第一篇：關(guān)于建立學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)的意見

豐南區(qū)教育局

關(guān)于建立學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)的意見

為全面貫徹落實(shí)省、市“三位一體”大調(diào)解工作會(huì)議精神，進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域，公正及時(shí)地處理學(xué)校民事爭議，維護(hù)我區(qū)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，按照唐山市社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室、教育局、司法局《關(guān)于在全市各級(jí)各類學(xué)校建立人民調(diào)解委員會(huì)的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建立學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)有關(guān)事宜提出如下意見：

一、建立學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)的重要性

隨著我區(qū)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)管理模式發(fā)生了很大變化，加之學(xué)生和家長對(duì)教育的期望值越來越高，使學(xué)校內(nèi)外部矛盾日趨復(fù)雜，師生之間、學(xué)生之間、學(xué)校與學(xué)生家長之間、學(xué)校與周邊單位和居民之間的矛盾時(shí)有發(fā)生，有的甚至激化，影響了學(xué)校正常教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。多年的實(shí)踐證明，人民調(diào)解是處理民間矛盾糾紛，防止矛盾激化，維護(hù)校園穩(wěn)定的有效方法。在全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校建立人民調(diào)解委員會(huì)，運(yùn)用人民調(diào)解的方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)校的各類矛盾和糾紛已成為當(dāng)務(wù)之急。就我區(qū)來講，目前各級(jí)各類學(xué)校尚未建立起規(guī)范的人民調(diào)解組織。各級(jí)各類學(xué)校要把人民調(diào)解委員會(huì)組建工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，確保年底前所有學(xué)校動(dòng)建立起人民調(diào)解委員會(huì)。

二、學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)

學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)是學(xué)校教職員工和學(xué)生的群眾性自治組織，其具體任務(wù)是：一是調(diào)解涉及學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)、工作和生活的干部與干部之間、干部與教師之間、教師與教師之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的各類矛盾糾紛；二是調(diào)解涉及學(xué)校外部學(xué)校與家長之間、學(xué)校與周邊單位和居民之間的各類矛盾；三是調(diào)解學(xué)校干部教師家庭矛盾，與有關(guān)單位配合調(diào)處本校師生與其他單位人員之間的糾紛；四是調(diào)解教師和學(xué)生的校內(nèi)傷害事故。通過調(diào)解工作，宣傳國家法律和政策，教育師生遵紀(jì)守法，增強(qiáng)道德觀念；及時(shí)向?qū)W校主要負(fù)責(zé)人反映糾紛調(diào)解情況，反映師生意見、要求和建議；對(duì)難以調(diào)處的重大、疑難、易激化糾紛及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)學(xué)校干部任免、教師評(píng)聘、教師調(diào)配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等具有行政效力的事項(xiàng)不予調(diào)教。

三、學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)的人員構(gòu)成

(一)各高中階段學(xué)校、九年義務(wù)教育階段學(xué)校都要建立人民調(diào)解委員會(huì)。學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)由三人以上單數(shù)委員組成，設(shè)主任一人，調(diào)解委員會(huì)主任由學(xué)校負(fù)責(zé)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在學(xué)校法制處或法制辦公室。調(diào)解委員會(huì)委員由教職工代表兼任，學(xué)校法制副校長兼任調(diào)解委員會(huì)顧問。

(二)擔(dān)任人民調(diào)解員的條件是：為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。

(三)人民調(diào)解委員會(huì)成員由校務(wù)會(huì)決定，原則上任期三年，可以續(xù)聘。

學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)組成人員名單以中心校和國辦學(xué)校為單位，于2007年1月10日前報(bào)區(qū)教育局監(jiān)察室備案，學(xué)校調(diào)解委員會(huì)的工作接受區(qū)教育局和所轄區(qū)域司法行政部門指導(dǎo)。

四、學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)工作原則

學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民事爭議，應(yīng)遵循以下原則：(一)平等自愿原則。學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民事爭議必須在當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫。

(二)合法合理原則。學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民事爭議，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行。

(三)不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)不得因糾紛未經(jīng)調(diào)解而限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。在調(diào)解過程中，當(dāng)事人可以中斷調(diào)解向人民法院提起訴訟。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的糾紛，當(dāng)事人仍然有權(quán)利提起訴訟，請(qǐng)求人民法院對(duì)糾紛及其協(xié)議予以裁判。

五、學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)工作程序

學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)按下列程序進(jìn)行調(diào)解：

(一)受理當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)。學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)解民事爭議。當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

(二)調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請(qǐng)后，對(duì)調(diào)解申請(qǐng)應(yīng)在3日內(nèi)作出受理或不受理的決定。對(duì)不受理的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。對(duì)隨時(shí)可能激化的糾紛，應(yīng)當(dāng)在采取必要的緩解疏導(dǎo)措施后，及時(shí)提交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

(三)調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人對(duì)爭議事實(shí)和理由的陳述，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及社會(huì)公德進(jìn)行公正調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。

(四)制作調(diào)解協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)寫明爭議雙方當(dāng)事人的姓名、單位、職務(wù)、爭議事項(xiàng)、調(diào)解結(jié)果及其他應(yīng)說明的事項(xiàng)，由調(diào)解員以及雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解協(xié)議書一式三份，爭議雙方當(dāng)事人、調(diào)解委員會(huì)各一份。對(duì)于調(diào)解不成的，學(xué)校調(diào)解委員會(huì)應(yīng)作記錄，并在調(diào)解意見書上說明情況。

六、學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)工作制度 學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全下列規(guī)章制度：(一)例會(huì)制度。學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)每月組織召開一次例會(huì)，通報(bào)調(diào)解工作進(jìn)展情況，研究部署下一階段工作。

(二)學(xué)習(xí)制度。學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)每周利用半天時(shí)間組織調(diào)解員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

(三)檔案管理制度。在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一個(gè)月內(nèi)歸檔。(四)業(yè)務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)制度。要建立專門的業(yè)務(wù)登記簿，對(duì)受理的糾紛逐件登記，年底進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，歸入檔案。

(五)考評(píng)制度。每年年底，區(qū)教育局、司法局聯(lián)合對(duì)學(xué)校調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解員進(jìn)行考評(píng)，對(duì)合格的繼續(xù)聘任，不合格的予以重組或解聘。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo)，區(qū)教育局成立學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（地點(diǎn)監(jiān)察室），辦公室主任由張國柱同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校人民調(diào)解委員會(huì)的組建及日常管理工作。各學(xué)校對(duì)建立人民調(diào)解委員會(huì)工作要高度重視，調(diào)解員參加調(diào)解活動(dòng)，需要占用工作或教學(xué)時(shí)間，學(xué)校應(yīng)給予支持，按正常出勤對(duì)待，并在物質(zhì)上給予幫助。調(diào)解委員會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)。

第二篇：建立勞動(dòng)爭議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見

本文作者：侯冰 關(guān)于建立勞動(dòng)爭議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見 為充分發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和組織原則

（一）指導(dǎo)思想：為認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義,逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道、多層次的調(diào)解體系。采用多種形式和方法，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）組織原則：勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，在司法行政部門指導(dǎo)下由勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施，按照新時(shí)期調(diào)解仲裁工作“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、訴訟救濟(jì)，最大限度通過非訴方式解決勞動(dòng)人爭議”的總體思路，加大矛盾排查化解力度，為促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧園區(qū)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的形式和職責(zé) 勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的組建工作由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組成，辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障，負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，及時(shí)化解勞動(dòng)爭議，預(yù)防和解決勞動(dòng)爭議。

三、調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解范圍和對(duì)象

（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭議；

（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)處理的其他爭議。

四、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的工作程序

（一）發(fā)生勞動(dòng)爭議或相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解：、（二）申請(qǐng)調(diào)解程序：當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)人事爭議，可以協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

（三）舉證原則：發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。

（四）受理調(diào)解程序：調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人提交的調(diào)解申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)予以審查，五日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對(duì)于受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)調(diào)解處理；對(duì)于不予受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。

（五）調(diào)解處理程序：調(diào)解委員會(huì)對(duì)已受理的調(diào)解申請(qǐng)，交由調(diào)解員負(fù)責(zé)主持調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)和國家的政策規(guī)定，在十五日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。調(diào)解期間，當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更調(diào)解訴求、撤銷調(diào)解訴求或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷調(diào)解的，從中斷時(shí)起，調(diào)解期間重新計(jì)算。調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)記錄在案并制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書一式三份（基層調(diào)解組織一份、當(dāng)事人雙方各一份），由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自基層調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁。(六)未經(jīng)調(diào)解案件處理程序：仲裁委員會(huì)對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的案件，可以向當(dāng)事人提出調(diào)解建議，引導(dǎo)其通過基層調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，就近就地解決爭議。對(duì)當(dāng)事人雙方提出的確認(rèn)和解協(xié)議的申請(qǐng)，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)合法的和解協(xié)議，可以出具調(diào)解協(xié)議書。如雙方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)審核，履行必要法律程序，可依法制作仲裁調(diào)解書。

（七）群體性、突發(fā)性爭議調(diào)解處理程序：一方在十人以上的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)快速立案，快速審理，迅速調(diào)解。對(duì)于發(fā)生爭議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者可推舉3-5名代表參加調(diào)解活動(dòng)；對(duì)于有重大影響的集體勞動(dòng)爭議和突發(fā)性爭議案件，調(diào)解委員會(huì)在積極調(diào)解穩(wěn)控的同時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)及相關(guān)部門。

（八）經(jīng)調(diào)解不成轉(zhuǎn)入勞動(dòng)爭議仲裁程序：經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)向當(dāng)事人出具調(diào)解建議書，當(dāng)事人持調(diào)解建議書60日內(nèi)向管轄地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，調(diào)解組織應(yīng)將案件移送至有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。

五、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)成員的組成及規(guī)定

（一）勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，名稱可統(tǒng)一為勞動(dòng)人爭議調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)要有專職化的調(diào)解工作人員、專門的工作場所和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)調(diào)解工作需要，配備兼職人員從事調(diào)解工作，還可根據(jù)工作需要，從單位內(nèi)或單位外聘任調(diào)解人員。

（三）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人員應(yīng)選任公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

（四）牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立的調(diào)解組織的組成人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

六、加大宣傳力度，共同推進(jìn)調(diào)解委會(huì)工作的開展 勞動(dòng)爭議調(diào)解工作涉及方方面面，具有從屬性、對(duì)抗性的特點(diǎn)。勞動(dòng)社會(huì)保障局、司法行政部門等各部門要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，共同推進(jìn)基層調(diào)解組織工作的順利開展。

（一）加大政策宣傳力度。調(diào)解組織要通過政策宣傳、加大工作指導(dǎo)力度，深刻認(rèn)識(shí)建立基層調(diào)解組織的重要性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位形成內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，努力提高企事業(yè)單位自主處理勞動(dòng)爭議的能力，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，就近就地解決爭議。

（二）積極有效地對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是做好基層調(diào)解工作的重要保障。對(duì)調(diào)解組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容覆蓋勞動(dòng)人事爭議相關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解方法、技巧等，不斷提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

第三篇：建立勞動(dòng)爭議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見

為充分發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和組織原則

（一）指導(dǎo)思想：為認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義,逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道、多層次的調(diào)解體系。采用多種形式和方法，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）組織原則：勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，在司法行政部門指導(dǎo)下由勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施，按照新時(shí)期調(diào)解仲裁工作“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、訴訟救濟(jì)，最大限度通過非訴方式解決勞動(dòng)人爭議”的總體思路，加大矛盾排查化解力度，為促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧園區(qū)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的形式和職責(zé)

勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的組建工作由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組成，辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障，負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，及時(shí)化解勞動(dòng)爭議，預(yù)防和解決勞動(dòng)爭議。

三、調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解范圍和對(duì)象

（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭議；

（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)處理的其他爭議。

四、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的工作程序

（一）發(fā)生勞動(dòng)爭議或相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解：

（二）申請(qǐng)調(diào)解程序：當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)人事爭議，可以協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

（三）舉證原則：發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。

（四）受理調(diào)解程序：調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人提交的調(diào)解申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)予以審查，五日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對(duì)于受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)調(diào)解處理；對(duì)于不予受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。

（五）調(diào)解處理程序：調(diào)解委員會(huì)對(duì)已受理的調(diào)解申請(qǐng)，交由調(diào)解員負(fù)責(zé)主持調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)和國家的政策規(guī)定，在十五日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。調(diào)解期間，當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更調(diào)解訴求、撤銷調(diào)解訴求或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷調(diào)解的，從中斷時(shí)起，調(diào)解期間重新計(jì)算。調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)記錄在案并制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書一式三份（基層調(diào)解組織一份、當(dāng)事人雙方各一份），由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自基層調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁。

(六)未經(jīng)調(diào)解案件處理程序：仲裁委員會(huì)對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的案件，可以向當(dāng)事人提出調(diào)解建議，引導(dǎo)其通過基層調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，就近就地解決爭議。對(duì)當(dāng)事人雙方提出的確認(rèn)和解協(xié)議的申請(qǐng)，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)合法的和解協(xié)議，可以出具調(diào)解協(xié)議書。如雙方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)審核，履行必要法律程序，可依法制作仲裁調(diào)解書。

（七）群體性、突發(fā)性爭議調(diào)解處理程序：一方在十人以上的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)快速立案，快速審理，迅速調(diào)解。對(duì)于發(fā)生爭議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者可推舉3-5名代表參加調(diào)解活動(dòng)；對(duì)于有重大影響的集體勞動(dòng)爭議和突發(fā)性爭議案件，調(diào)解委員會(huì)在積極調(diào)解穩(wěn)控的同時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)及相關(guān)部門。

（八）經(jīng)調(diào)解不成轉(zhuǎn)入勞動(dòng)爭議仲裁程序：經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)向當(dāng)事人出具調(diào)解建議書，當(dāng)事人持調(diào)解建議書60日內(nèi)向管轄地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，調(diào)解組織應(yīng)將案件移送至有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。

五、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)成員的組成及規(guī)定

（一）勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，名稱可統(tǒng)一為勞動(dòng)人爭議調(diào)解委員會(huì)。

調(diào)解委員會(huì)要有專職化的調(diào)解工作人員、專門的工作場所和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)調(diào)解工作需要，配備兼職人員從事調(diào)解工作，還可根據(jù)工作需要，從單位內(nèi)或單位外聘任調(diào)解人員。

（三）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人員應(yīng)選任公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

（四）牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立的調(diào)解組織的組成人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

六、加大宣傳力度，共同推進(jìn)調(diào)解委會(huì)工作的開展

勞動(dòng)爭議調(diào)解工作涉及方方面面，具有從屬性、對(duì)抗性的特點(diǎn)。勞動(dòng)社會(huì)保障局、司法行政部門等各部門要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，共同推進(jìn)基層調(diào)解組織工作的順利開展。

（一）加大政策宣傳力度。調(diào)解組織要通過政策宣傳、加大工作指導(dǎo)力度，深刻認(rèn)識(shí)建立基層調(diào)解組織的重要性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位形成內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，努力提高企事業(yè)單位自主處理勞動(dòng)爭議的能力，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，就近就地解決爭議。

（二）積極有效地對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是做好基層調(diào)解工作的重要保障。對(duì)調(diào)解組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容覆蓋勞動(dòng)人事爭議相關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解方法、技巧等，不斷提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

第四篇：修改優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)材料

發(fā)揮職能作用 促社會(huì)和諧穩(wěn)定----記芳草湖三一連人民調(diào)解委員會(huì)

2008年，芳三場一連人民調(diào)解工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊密圍繞“十七大”和兵團(tuán)第六次黨代會(huì)精神，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任；以健全調(diào)解機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)；以加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口，以建章立制，規(guī)范操作為手段，以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標(biāo)，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，實(shí)行矛盾苗頭“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實(shí)地開展了人民調(diào)解和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)有效地化解了各類社會(huì)矛盾糾紛。

芳草湖三分場一連是由三個(gè)連隊(duì)合并成一個(gè)連隊(duì)，連隊(duì)有“五多三大”即五多:職工人數(shù)多、閑散人員多、黨員人數(shù)多、女工人數(shù)多、干部家屬多。三大：種植面積大、片區(qū)大、黨員歲數(shù)大。如何使社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民調(diào)解工作就顯得至關(guān)重要了，今年又是農(nóng)場第一年推行生產(chǎn)費(fèi)用自理，大旱之年之所以人心穩(wěn)定、隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、都能和諧相處，全連沒發(fā)生重大不安全、不穩(wěn)定事件，這與人民調(diào)解工作密不可分。

首先，該連加強(qiáng)連隊(duì)調(diào)委會(huì)組織班子建設(shè)。在分場黨委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，由連隊(duì)黨支部書記擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，同時(shí)配足配強(qiáng)調(diào)解干部成立了調(diào)委會(huì)。其次，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。

在實(shí)際工作中，今年是農(nóng)場基本經(jīng)營制度改革的第一年，又是奧運(yùn)平安年，也是自然災(zāi)害較多的一年。從春到秋、從種到收、該連調(diào)委會(huì)一班人，哪里有困難，哪里有問題、就出現(xiàn)在那里、真心真意為職工排憂解難，化解矛盾，指導(dǎo)生產(chǎn)，例如糧站西職工劉清軍與李緒馳每年為了播種滴水糾紛不斷，今年通過該連調(diào)委會(huì)多次深入田間地頭進(jìn)行調(diào)解、說服教育下沒發(fā)生矛盾。李治河、董立平等四名職工由于新增滴灌，條田改向，地塊被打亂，又不互相讓，通過近半月的多次做工作，協(xié)商才調(diào)處穩(wěn)妥，確保了春播工作的順利進(jìn)行。

進(jìn)入7、8月，水情較緊張，誰都想多滴水，特別是8月大河幾乎斷流。連隊(duì)調(diào)委會(huì)深入職工家中、合理調(diào)配，通過擺實(shí)事，講道理、講穩(wěn)定等方面認(rèn)真細(xì)致地 做好職工的思想工作，化解職工之間的各類矛盾，確保了大災(zāi)之年棉花不減產(chǎn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，充分發(fā)揮調(diào)解人民委員會(huì)的“穩(wěn)定器”、“融化器”的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的不斷深入，社會(huì)各類矛盾糾紛更加復(fù)雜化，且呈上升發(fā)展趨勢(shì)，有些矛盾糾紛往往是社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這些矛盾糾紛處理的恰當(dāng)與否，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定將造成深遠(yuǎn)的影響，這就向人民調(diào)解委員會(huì)提出了新的、更高的要求。因此，該連調(diào)委會(huì)按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主，各種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，首先從“防”字入手，做好三篇文章：一是抓好調(diào)解人員學(xué)習(xí)，讓他們首

先成為法律“明白人”。堅(jiān)持在每月10日組織調(diào)解人員集中學(xué)習(xí)討論和交流經(jīng)驗(yàn)，讓調(diào)解人員熟練掌握人民調(diào)解工作新的方針政策、糾紛調(diào)解常用法律法規(guī)、調(diào)解的方法與技巧。二是抓好片區(qū)居民的普法學(xué)習(xí)，利用集中培訓(xùn)、板報(bào)、標(biāo)語、廣播等，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高居民法律素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和減少糾紛發(fā)生。三是強(qiáng)化矛盾糾紛排查和治理。

該連調(diào)委會(huì)強(qiáng)化片區(qū)的排查工作，成立了矛盾糾紛排查小組，按照“依法調(diào)解、規(guī)范程序、靈活高效”的原則，堅(jiān)持做到矛盾抓在萌芽前。同時(shí)該連調(diào)委會(huì)還派片區(qū)干部深入個(gè)片區(qū)了解社情民意，并由連隊(duì)調(diào)委會(huì)主任牽頭，定期召開議事聽證會(huì)，架起了與居民聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮了紐帶作用。在完善排查機(jī)制中，主要采用了“三排查”：首先，對(duì)重點(diǎn)人員定期排查。建立重點(diǎn)人員的結(jié)對(duì)幫教檔案，堅(jiān)持每月一次的家訪、談話，以掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決生活中遇到的實(shí)際困難。其次，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)期排查。圍繞08年生產(chǎn)費(fèi)用全額自理、公用工等關(guān)系到職工群眾切身利益大事，對(duì)于可能出現(xiàn)的新的矛盾隱患，做到經(jīng)常性排摸、情況明、底子清，及時(shí)掌握動(dòng)向，有效地防止了上訪、群體性等事件的發(fā)生，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。

對(duì)各類矛盾糾紛的排查和化解要講究方法、講求策略，具體做法有：一是做好排查登記，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾

紛，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，統(tǒng)一登記造冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機(jī)會(huì)。該連調(diào)解委員會(huì)主任每月定期、不定期接待群眾來訪來信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)接訪受理的矛盾糾紛實(shí)行首問責(zé)任制，誰接訪，誰負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底。可以當(dāng)場解決的，當(dāng)場調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場解決的，及時(shí)協(xié)同相關(guān)部門限期解決。三是抓好解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來。首先，他們對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對(duì)群眾反映的問題都要有一個(gè)明確的答復(fù)或意見，決不允許推諉、扯皮，堅(jiān)決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，他們注重體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下片區(qū)，上門解決實(shí)際困難，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年共開辦此類培訓(xùn)班2個(gè)，培訓(xùn)重點(diǎn)人員300余人次。通過共同努力該連實(shí)現(xiàn)了“小事不出連，大事不出場，矛盾不上交”的良好工作格局。

通過以上各項(xiàng)工作的開展，職工群眾遵紀(jì)守法、有序上訪和履行義務(wù)的觀念得到了增強(qiáng)，全連矛盾糾紛明顯減少，沒有發(fā)生一起上訪事件，發(fā)案率明顯下降，職工群眾安全感普遍增強(qiáng)，為社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為職工群眾安居樂業(yè)和農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長創(chuàng)下了良好的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：人民調(diào)解委員會(huì)

人民調(diào)解委員會(huì)

卷宗

卷宗類別：水利糾紛

卷名：

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調(diào)解員：調(diào)解日期：

立卷人：立卷日期:

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