第一篇：關(guān)于建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作制度的實(shí)施意見

關(guān)于建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作制度的實(shí)施意見

綜治辦、司法局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、公安局、民政局、文廣新局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、：

為了有效妥善處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》和河北省綜治辦、司法廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)就我市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作制度提出如下實(shí)施意見：

一、工作原則

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”的原則，通過“消除誤解、加深理解、達(dá)到諒解、妥善調(diào)解”的方式，有效化解醫(yī)療糾紛。

（一）依法原則。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的，依據(jù)醫(yī)學(xué)知識(shí)和道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。

（二）平等自愿原則。在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

（三）保留訴訟權(quán)原則。尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

（四）監(jiān)督原則。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛接受人民法院、司法行政機(jī)關(guān)及社會(huì)有關(guān)部門的監(jiān)督。

（五）屬地管理原則。醫(yī)患雙方申請(qǐng)調(diào)解醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)向市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)。對(duì)于醫(yī)患雙方共同申請(qǐng)異地（非醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地）調(diào)解的糾紛，被申請(qǐng)地醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)同意受理的也可異地調(diào)解。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

（一）調(diào)解委員會(huì)設(shè)置：醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性組織，屬于醫(yī)院和患者以外的第三方，具有較強(qiáng)的中立性。設(shè)立泊頭市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，逐步建立起專兼職相結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。組建法學(xué)專家?guī)旌歪t(yī)學(xué)專家?guī)欤峁I(yè)咨詢指導(dǎo)，幫助醫(yī)療調(diào)解委員會(huì)依法、規(guī)范調(diào)解。

加強(qiáng)調(diào)委會(huì)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，將調(diào)解工作延伸到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滲透到醫(yī)療服務(wù)有關(guān)環(huán)節(jié)之中。市直醫(yī)院要設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室，并配備工作人員，負(fù)責(zé)調(diào)解由醫(yī)院與患方協(xié)商解決范疇的醫(yī)患糾紛；其他醫(yī)療衛(wèi)生單位建立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立患方接待場(chǎng)所，接受患方咨詢和投訴。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室或確定醫(yī)療糾紛調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員情況報(bào)市衛(wèi)生局、司法局備案。

(二)調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)

1.貫徹、落實(shí)中央、省、市、市關(guān)于醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的決策、部署；

2.向患者及其家屬、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療糾紛咨詢； 3.負(fù)責(zé)調(diào)處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中發(fā)生的各類醫(yī)療糾紛； 4.協(xié)助處理醫(yī)療糾紛突發(fā)事件、群體性事件； 5.向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議； 6.及時(shí)向市司法局、衛(wèi)生局匯報(bào)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作情況，存在的困難與問題，建議與意見。

(三)建立調(diào)解工作機(jī)制

1.聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)之間建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，整合資源，交換信息，密切配合，提高調(diào)解工作效率。對(duì)復(fù)雜、疑難的醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)溝通、互相配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，努力化解矛盾。必要時(shí)可向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家支持。

2.回避機(jī)制。調(diào)解員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；②與本案有利害關(guān)系；③與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

3.回訪機(jī)制。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況適時(shí)進(jìn)行回訪，并做好記錄，確保調(diào)解協(xié)議落實(shí)到位。

三、工作程序

（一）受理

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)受理轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范圍包括患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，可主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，應(yīng)書面申請(qǐng)。受理調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。因以下情況發(fā)生的糾紛的不予受理：因非法行醫(yī)而引起的糾紛；非本轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛；醫(yī)療機(jī)構(gòu)中發(fā)生的非醫(yī)療行為引起的其它民事糾紛。

（二）調(diào)解

1.醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛，應(yīng)指定1名專職人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，根據(jù)需要可指定若干人民調(diào)解員或邀請(qǐng)有關(guān)單位、個(gè)人參加調(diào)解，必要時(shí)可請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和患者常住地人民調(diào)解員參與。醫(yī)患雙方也可從專家?guī)熘羞x擇兼職調(diào)解員參與。

2.醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛事實(shí)和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，必要時(shí)向有關(guān)單位征集資料，核實(shí)情況，向?qū)＜易稍?。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意，可以委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。

3.醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解前應(yīng)以口頭或書面形式告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則、效力及當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人的特點(diǎn)、糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成的，要防止糾紛激化，引導(dǎo)通過法律途徑解決糾紛。

（三）調(diào)解協(xié)議制作及履行

調(diào)解成功的醫(yī)療糾紛，應(yīng)制作書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議使用司法部統(tǒng)一的文書格式，載明雙方當(dāng)事人的基本情況；糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方責(zé)任；雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；履行的方式、地點(diǎn)和期限；雙方當(dāng)事人和調(diào)解主持人簽名，加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解協(xié)議由糾紛當(dāng)事人各持一份，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。當(dāng)事人自愿的，可向人民法院申請(qǐng)“調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)”。醫(yī)療糾紛雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立泊頭市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛的水平和成效，增強(qiáng)醫(yī)療糾紛調(diào)解的公信力。衛(wèi)生局指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“以病人為中心”，提高醫(yī)療質(zhì)量，注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，正確處理事前防范與事后調(diào)處的關(guān)系，通過分析典型醫(yī)療糾紛及特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)宣傳工作。各醫(yī)療單位要深入開展法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的法制宣傳，防止侵害患者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。要積極推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)法律顧問，幫助其建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度, 嚴(yán)格醫(yī)療合同的依法訂立、審查、履行。要加強(qiáng)對(duì)患者及其家屬的法制宣傳，幫助他們了解相關(guān)法律知識(shí)，掌握維權(quán)的途徑和方法，利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止因醫(yī)療糾紛擾亂正常醫(yī)療秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生。要引導(dǎo)新聞單位堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道為主，大力宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的正面典型，弘揚(yáng)正氣；宣傳開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型；宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和調(diào)解協(xié)議的效力，引導(dǎo)群眾理性對(duì)待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療損害糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（三）建立保障機(jī)制。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費(fèi)。其辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解人員的工資，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》第六條的規(guī)定和財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障意見》的要求，爭(zhēng)取支持和保障。同時(shí)鼓勵(lì)人民調(diào)解委員會(huì)通過吸納社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措經(jīng)費(fèi)。在市司法局掛“泊頭市市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”的牌子。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調(diào)解委員會(huì)組成人員進(jìn)行公示。

（四）明確工作職責(zé)。

司法行政部門要積極選配優(yōu)秀的人民調(diào)解員擔(dān)任醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，并負(fù)責(zé)制定調(diào)解委員會(huì)工作制度；組織開展法律咨詢，制定調(diào)解工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平，積極開展平安醫(yī)院建設(shè)，努力營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系；建立醫(yī)學(xué)專家?guī)?，為糾紛當(dāng)事人提供公正、權(quán)威的醫(yī)學(xué)知識(shí)咨詢服務(wù)，配合調(diào)解工作開展；組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，為妥善解決醫(yī)療糾紛奠定基礎(chǔ)。

公安、民政、廣電等部門采取切實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范專業(yè)人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，努力維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

司發(fā)通?2010?5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、衛(wèi)生局，各保監(jiān)局：

為進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)期人民調(diào)解工作在化解醫(yī)療糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、高度重視人民調(diào)解工作的重要作用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維持正常的醫(yī)療秩序，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平的矛盾日益突出，人民群眾對(duì)疾病的診治期望與醫(yī)學(xué)技術(shù)的客觀局限性之間的矛盾日益突出，因醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序，一些地方甚至出現(xiàn)了因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，引入人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛的化解工作，對(duì)于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持合理合法、平等自愿、不妨礙當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，及時(shí)妥善、公平公正地化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)是專業(yè)性人民調(diào)解組織。各級(jí)司法行政部門、衛(wèi)生行政部門要積極與公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等相關(guān)部門溝通，指導(dǎo)各地建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，為化解醫(yī)療糾紛提供組織保障。

要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的，司法行政部門和衛(wèi)生行政部門牽頭，公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等相關(guān)部門參加的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門在化解醫(yī)療糾紛、維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)原則上在縣（市、區(qū)）設(shè)立。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟開展，不搞一刀切。

三、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)人員組成，要注重吸納具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、法律工作者和人民調(diào)解員。原則上每個(gè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)至少配備3名以上專職人民調(diào)解員；涉及保險(xiǎn)工作的，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力的保險(xiǎn)人員；要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)工作者等各方面的作用，逐步建立起專兼職相結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。

要重視和加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的培訓(xùn)，把醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分期分批實(shí)施，不斷提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的法律知識(shí)、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和調(diào)解工作水平。

四、建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的保障機(jī)制

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費(fèi)。其辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由設(shè)立單位解決。經(jīng)費(fèi)不足的，各級(jí)司法行政部門按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行?2007?179號(hào)）的要求，爭(zhēng)取補(bǔ)貼。鼓勵(lì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)通過吸納社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經(jīng)費(fèi)。

各地要按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案室等，懸掛人民調(diào)解工作標(biāo)識(shí)和“醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調(diào)解委員會(huì)組成人員加以公示。

五、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)工作

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)受理本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范圍包括患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取說服、教育、疏導(dǎo)等方法，促使醫(yī)患雙方當(dāng)事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，充分利用便民利民的方式，因地制宜

地開展調(diào)解工作，切實(shí)提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)可以委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。調(diào)解成功的一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。

六、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理

各級(jí)司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，通過醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問題。

司法行政部門要會(huì)同衛(wèi)生、保監(jiān)、財(cái)政、民政等部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)欤峁I(yè)咨詢指導(dǎo)，幫助醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)做到依法、規(guī)范調(diào)解。要對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的工作進(jìn)行定期評(píng)估，幫助他們不斷改進(jìn)工作。

衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“以病人為中心”，提高醫(yī)療質(zhì)量，注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，正確處理事前防范與事后調(diào)處的關(guān)系，通過分析典型醫(yī)療糾紛及其特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償最高限額等予以規(guī)定。

七、進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度 各地要積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作。司法行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、保險(xiǎn)部門的溝通，建立信息共享、互動(dòng)合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。保監(jiān)部門要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，處理涉及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)保險(xiǎn)賠案，在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。形成醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和保險(xiǎn)理賠互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的良好局面。

八、加大醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作宣傳表彰力度

要引導(dǎo)新聞單位堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道為主，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全所作出的不懈努力和無(wú)私奉獻(xiàn)；宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的正面典型，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)群眾理性對(duì)待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療損害糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生工作的尊重、理解和支持。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的宣傳，通過多種形式，借助有關(guān)媒體大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工

作的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、方法、程序以及調(diào)解協(xié)議的效力，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人盡可能地通過調(diào)解的方式解決糾紛。對(duì)于在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以大力表彰和宣傳。

司法部 衛(wèi)生部保監(jiān)會(huì)

二〇一〇年一月八日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、衛(wèi)生局，各保監(jiān)局：

為進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)期人民調(diào)解工作在化解醫(yī)療糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、高度重視人民調(diào)解工作的重要作用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維持正常的醫(yī)療秩序，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平的矛盾日益突出，人民群眾對(duì)疾病的診治期望與醫(yī)學(xué)技術(shù)的客觀局限性之間的矛盾日益突出，因醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序，一些地方甚至出現(xiàn)了因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，引入人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛的化解工作，對(duì)于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持合理合法、平等自愿、不妨礙當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，及時(shí)妥善、公平公正地化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)是專業(yè)性人民調(diào)解組織。各級(jí)司法行政部門、衛(wèi)生行政部門要積極與公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等相關(guān)部門溝通，指導(dǎo)各地建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，為化解醫(yī)療糾紛提供組織保障。

要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的，司法行政部門和衛(wèi)生行政部門牽頭，公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等相關(guān)部門參加的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門在化解醫(yī)療糾紛、維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)原則上在縣（市、區(qū)）設(shè)立。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟開展，不搞一刀切。

三、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)人員組成，要注重吸納具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、法律工作者和人民 調(diào)解員。原則上每個(gè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)至少配備3名以上專職人民調(diào)解員；涉及保險(xiǎn)工作的，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力的保險(xiǎn)人員；要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)工作者等各方面的作用，逐步建立起專兼職相結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。

要重視和加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的培訓(xùn)，把醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分期分批實(shí)施，不斷提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的法律知識(shí)、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和調(diào)解工作水平。

四、建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的保障機(jī)制 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費(fèi)。其辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由設(shè)立單位解決。經(jīng)費(fèi)不足的，各級(jí)司法行政部門按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行?2007?179號(hào)）的要求，爭(zhēng)取補(bǔ)貼。鼓勵(lì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)通過吸納社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經(jīng)費(fèi)。

各地要按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案室等，懸掛人民調(diào)解工作標(biāo)識(shí)和“醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調(diào)解委員會(huì)組成人員加以公示。

五、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)工作

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)受理本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范圍包括患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取說服、教育、疏導(dǎo)等方法，促使醫(yī)患雙方當(dāng)事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，充分利用便民利民的方式，因地制宜地開展調(diào)解工作，切實(shí)提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)可以委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。調(diào)解成功的一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。

六、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理

各級(jí)司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，通過醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問題。

司法行政部門要會(huì)同衛(wèi)生、保監(jiān)、財(cái)政、民政等部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)?，提供專業(yè)咨詢指導(dǎo)，幫助醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)做到依法、規(guī)范調(diào)解。要對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的工作進(jìn)行定期評(píng)估，幫助他們不斷改進(jìn)工作。衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“以病人為中心”，提高醫(yī)療質(zhì)量，注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，正確處理事前防范與事后調(diào)處的關(guān)系，通過分析典型醫(yī)療糾紛及其特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償最高限額等予以規(guī)定。

七、進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度

各地要積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作。司法行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、保險(xiǎn)部門的溝通，建立信息共享、互動(dòng)合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和支持其他各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。保監(jiān)部門要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，處理涉及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)保險(xiǎn)賠案，在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。形成醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和保險(xiǎn)理賠互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的良好局面。

八、加大醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作宣傳表彰力度

要引導(dǎo)新聞單位堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道為主，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全所作出的不懈努力和無(wú)私奉獻(xiàn)；宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的正面典型，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)群眾理性對(duì)待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療損害糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)各 界對(duì)醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生工作的尊重、理解和支持。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的宣傳，通過多種形式，借助有關(guān)媒體大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、方法、程序以及調(diào)解協(xié)議的效力，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人盡可能地通過調(diào)解的方式解決糾紛。對(duì)于在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以大力表彰和宣傳。

第四篇：建立勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見

為充分發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和組織原則

（一）指導(dǎo)思想：為認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義,逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道、多層次的調(diào)解體系。采用多種形式和方法，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）組織原則：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，在司法行政部門指導(dǎo)下由勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施，按照新時(shí)期調(diào)解仲裁工作“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、訴訟救濟(jì)，最大限度通過非訴方式解決勞動(dòng)人爭(zhēng)議”的總體思路，加大矛盾排查化解力度，為促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧園區(qū)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的形式和職責(zé)

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的組建工作由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組成，辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障，負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

三、調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解范圍和對(duì)象

（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的其他爭(zhēng)議。

四、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作程序

（一）發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解：

（二）申請(qǐng)調(diào)解程序：當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

（三）舉證原則：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。

（四）受理調(diào)解程序：調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人提交的調(diào)解申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)予以審查，五日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對(duì)于受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)調(diào)解處理；對(duì)于不予受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。

（五）調(diào)解處理程序：調(diào)解委員會(huì)對(duì)已受理的調(diào)解申請(qǐng)，交由調(diào)解員負(fù)責(zé)主持調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)和國(guó)家的政策規(guī)定，在十五日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。調(diào)解期間，當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更調(diào)解訴求、撤銷調(diào)解訴求或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷調(diào)解的，從中斷時(shí)起，調(diào)解期間重新計(jì)算。調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)記錄在案并制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書一式三份（基層調(diào)解組織一份、當(dāng)事人雙方各一份），由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自基層調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁。

(六)未經(jīng)調(diào)解案件處理程序：仲裁委員會(huì)對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的案件，可以向當(dāng)事人提出調(diào)解建議，引導(dǎo)其通過基層調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，就近就地解決爭(zhēng)議。對(duì)當(dāng)事人雙方提出的確認(rèn)和解協(xié)議的申請(qǐng)，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)合法的和解協(xié)議，可以出具調(diào)解協(xié)議書。如雙方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審核，履行必要法律程序，可依法制作仲裁調(diào)解書。

（七）群體性、突發(fā)性爭(zhēng)議調(diào)解處理程序：一方在十人以上的爭(zhēng)議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)快速立案，快速審理，迅速調(diào)解。對(duì)于發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請(qǐng)求的，勞動(dòng)者可推舉3-5名代表參加調(diào)解活動(dòng)；對(duì)于有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性爭(zhēng)議案件，調(diào)解委員會(huì)在積極調(diào)解穩(wěn)控的同時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及相關(guān)部門。

（八）經(jīng)調(diào)解不成轉(zhuǎn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序：經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)向當(dāng)事人出具調(diào)解建議書，當(dāng)事人持調(diào)解建議書60日內(nèi)向管轄地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，調(diào)解組織應(yīng)將案件移送至有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

五、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員的組成及規(guī)定

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，名稱可統(tǒng)一為勞動(dòng)人爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

調(diào)解委員會(huì)要有專職化的調(diào)解工作人員、專門的工作場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)調(diào)解工作需要，配備兼職人員從事調(diào)解工作，還可根據(jù)工作需要，從單位內(nèi)或單位外聘任調(diào)解人員。

（三）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人員應(yīng)選任公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

（四）牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立的調(diào)解組織的組成人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

六、加大宣傳力度，共同推進(jìn)調(diào)解委會(huì)工作的開展

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作涉及方方面面，具有從屬性、對(duì)抗性的特點(diǎn)。勞動(dòng)社會(huì)保障局、司法行政部門等各部門要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，共同推進(jìn)基層調(diào)解組織工作的順利開展。

（一）加大政策宣傳力度。調(diào)解組織要通過政策宣傳、加大工作指導(dǎo)力度，深刻認(rèn)識(shí)建立基層調(diào)解組織的重要性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位形成內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，努力提高企事業(yè)單位自主處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，就近就地解決爭(zhēng)議。

（二）積極有效地對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是做好基層調(diào)解工作的重要保障。對(duì)調(diào)解組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容覆蓋勞動(dòng)人事爭(zhēng)議相關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解方法、技巧等，不斷提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

第五篇：人民調(diào)解工作制度

人民調(diào)解工作制度

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)國(guó)家的方針、政策，國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

2、及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。

3、堅(jiān)持落實(shí)人民調(diào)解例會(huì)、工作、學(xué)習(xí)、糾紛登記，調(diào)解回訪、請(qǐng)示報(bào)告、評(píng)比表彰制度。

4、堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，做好超前預(yù)防工作，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，減少和預(yù)防犯罪。

5、調(diào)解糾紛時(shí)以理服人，要用法律、法規(guī)及社會(huì)公德等標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)事人排憂解難。

6、調(diào)解員要做到一身正氣，寬容大度，熱情耐心，不辭辛苦地調(diào)解民事糾紛。決不能徇私舞弊，壓制、打擊、抱負(fù)、侮辱當(dāng)事人，更不能泄露當(dāng)事人的隱私。

7、調(diào)解糾紛時(shí)，堅(jiān)持貫徹合法合理、自愿平等、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。

8、按時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)部門報(bào)送調(diào)節(jié)統(tǒng)計(jì)表。