第一篇：關(guān)于加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的意見(征求意見稿)

關(guān)于加強人民調(diào)解委員會

規(guī)范化建設(shè)的意見

（征求意見稿）

為貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，進一步加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱《人民調(diào)解法》）等法律法規(guī)，結(jié)合人民調(diào)解工作實際，制定本意見。

一、充分認識加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來的一項具有中國特色的社會主義法律制度。人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，是化解社會矛盾的中堅力量，對預(yù)防和化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定具有不可替代穿用。依法加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建的重要內(nèi)容，是貫徹落實《人民調(diào)解法》的重要內(nèi)容，是加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進三項重點工作的重要舉措，對于進一步提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展具有十分的重要意義。各級司法行政機關(guān)要充分認識加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，切實采取郵箱措施，抓緊抓好，抓出實效。要通過人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，強化人民調(diào)解員責任意識，調(diào)動人民調(diào)解員工作積極性，切實做好矛盾糾紛的排查預(yù)防化解工作，為促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定作出新的貢獻。

二、加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)

（一）組織建設(shè)規(guī)范化、【調(diào)委會設(shè)立】人民調(diào)解組織形式主要包括：村民委員會、居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會；社會團體或其他組織設(shè)立的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。

2、【調(diào)解小組】村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，可以在自然村、小區(qū)、樓院、車間等單位，設(shè)立人民調(diào)解小組，開展調(diào)解工作。調(diào)解小組隸屬于人民調(diào)解委員會。

3、【調(diào)解室】人民調(diào)解委員會可以根據(jù)需要在人民法院、公安機關(guān)等場所設(shè)立人民調(diào)解工作室，承擔專門特定的糾紛調(diào)解任務(wù)。人民調(diào)解工作室隸屬于人民調(diào)解委員會。4、【設(shè)立備案】村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會，應(yīng)當將人民調(diào)解委員會以及人員組成等情況，自設(shè)立之日起三十日內(nèi)報送所在地縣級司法行政機關(guān)備案。5、【變更登記】人民調(diào)解委員會發(fā)生撤銷、地址變更，人民調(diào)解委員會委員選任、換屆，人民調(diào)解員聘任、解聘等情況時，應(yīng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向所在地縣級司法行政機關(guān)備案。

（二）人員隊伍規(guī)范化、【人民調(diào)解員組成】人民調(diào)解員包括人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員。

2、【委員推選】人民調(diào)解委員會委員經(jīng)推選產(chǎn)生，村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員，由村民會議或者村民代表會議、居民會議或者居民代表會議推選產(chǎn)生。企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員會，由職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位、社會團體、其他組織和村民委員會、居民委員會推選產(chǎn)生；社會團體或者其他組織設(shè)立人民調(diào)解委員會的委員由有關(guān)單位、社會團體或者其他組織推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會委員有3 至9 人組成。其中應(yīng)有婦女委員，多民族居住的地區(qū)還應(yīng)有人數(shù)較少民族的成員． 3、【調(diào)解員聘任】人民調(diào)解委員會應(yīng)根據(jù)化解矛盾糾紛的需要，從具有相關(guān)專業(yè)知識、熱心人民調(diào)解工作的人員中聘請一定數(shù)量的人民調(diào)解員。人民調(diào)解員可以兼職，也可以專職。根據(jù)工作需要，有條件的村（居）人民調(diào)解委員會可聘請至少1 名專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會可聘請至少2 名專職人民調(diào)解員，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會可聘請至少3 名專職人民調(diào)解員。4、【佩戴徽章】人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)佩戴人民調(diào)解徽章和人民調(diào)解員胸卡。

（三）組織名稱規(guī)范化、村（居）人民調(diào)解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。

2、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會名稱由“所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成． 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會名稱由“所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成，、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

5、人民調(diào)解工作室名稱由“人民調(diào)解委員會名稱”、“派駐單位名稱”和“人民調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容依次組成。

（四）工作場所規(guī)范化

按照“誰設(shè)立、誰保障”的要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位或組織，切實落實人民調(diào)解委員會的辦公場所、辦公設(shè)備等，為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要保障。、【調(diào)解場所】村民委員會或居民委員會應(yīng)當為設(shè)立的人民調(diào)解委員會提供調(diào)解室，作為接待群眾、調(diào)解糾紛的場所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)事業(yè)單位及行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，在方便群眾、便于開展調(diào)解工作的地方建立獨立的辦公場所。人民調(diào)解工作場所應(yīng)包括人民調(diào)解室、人民調(diào)解員辦公室、資料檔案室．、【設(shè)施設(shè)備】人民調(diào)解委員會應(yīng)配備照相機、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公用品。根據(jù)工作需要，應(yīng)積極創(chuàng)造條件配備電腦、打印機、復(fù)印機、監(jiān)控錄像等設(shè)備。3、【規(guī)范標牌】有獨立辦公場所的，在辦公場所外懸掛人民調(diào)解委員會名稱標牌。標牌為豎式外掛標牌，白底黑宇，懸掛于人民調(diào)解委員會正門左側(cè)合適位置，通常規(guī)格為長165cm、寬31cm，字體為“文鼎CS大黑”?？山Y(jié)合人民調(diào)解委員會辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會設(shè)在司法所的，在調(diào)解場所門左側(cè)或上側(cè)合適位置懸掛人民調(diào)解委員會名稱方形標牌．白底黑字，字體為“黑簡”。可結(jié)合調(diào)解室辦公用房實際，按比例縮放，但不得改變顏色和字體。

4、【規(guī)范標識】人民調(diào)解工作場所內(nèi)應(yīng)懸掛人民調(diào)解標識，標識兩側(cè)懸掛“依法依理、互諒互讓”等標語。人民調(diào)解標識按照司法部樣式和規(guī)格執(zhí)行。可結(jié)合調(diào)解室用房實際，按整體比例縮放，但不得改變?nèi)嗣裾{(diào)解標識的圖案、顏色和比例．

5、【墻上公示】人民調(diào)解委員會組成人員、調(diào)解原則、當事人在人民調(diào)解活動中的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)在調(diào)解室內(nèi)上墻公示。

（五）工作制度規(guī)范化

人民調(diào)解委員會應(yīng)建立以下制度：

1、崗位責任制度．明確人民調(diào)解委員會委員和每名調(diào)解員責任分工，確定具體任務(wù)，根據(jù)任務(wù)完成情況對調(diào)解員進行考核獎懲。、糾紛登記制度。對群眾來訪、咨詢。糾紛排查、受理、調(diào)解作情況進行登記。、檔案管理制度。人民調(diào)解檔案包括工作檔案和案件檔案．

工作檔案：工作計劃、工作總結(jié)、各項工作制度、人民調(diào)解委員會委員及聘任人民調(diào)解員名冊、人民調(diào)解小組、人民調(diào)解工作室等組織情況、人民調(diào)解組織隊伍經(jīng)費保障情況統(tǒng)計表、其他應(yīng)當歸檔的人民調(diào)解工作文件、材料。

案件檔案：人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單、人民調(diào)解委員會調(diào)解案件匯總登記表、人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計表、人民調(diào)解委員會調(diào)解卷宗。檔案包括紙質(zhì)文件，圖像和視聽資料。借閱、復(fù)制檔案應(yīng)由人民調(diào)解委員會主任或確定的檔案負責人批準，辦理登記手續(xù)，并按時歸還，保證檔案完整和安全． 4、糾紛排查制度。定期組織人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解工作，在重大活動、重要節(jié)日、社會敏感期等時期要開展專項矛盾排查化解活動，排查摸清矛盾糾紛重點人、重點事和矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域的狀況。

5、統(tǒng)計分析制度。人民調(diào)解委員會應(yīng)按照統(tǒng)計工作要求，及時統(tǒng)計、匯總，認真分析、掌握矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，為矛盾糾紛排查化解提供依據(jù)。

6、工作例會制度。人民調(diào)解委員會每月至少召開一次人民調(diào)解工作例會，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。工作例會可以安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作情況交流、重點案件研討、工作任務(wù)部署等內(nèi)容．工作例會應(yīng)做好會議記錄，載明調(diào)解人員出席情況和會議內(nèi)容．

7、案件研討制度。疑難矛盾糾紛應(yīng)由三名以上人民調(diào)解員組成調(diào)解組進行調(diào)解。對于關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強的重大疑難矛盾糾紛可以組織專家、學(xué)者進行分析討論，確保調(diào)解質(zhì)量。

8、回訪督促制度。對已經(jīng)調(diào)結(jié)的糾紛適時進行回訪，督促當事人誠實守信，嚴格按協(xié)議履行義務(wù)。對于分期履行的或長期執(zhí)行的或容易反復(fù)的糾紛，必須進行回訪?；卦L的內(nèi)容包括了解協(xié)議的履行情況、影響履行的因素、當事人的思想狀況和情緒變化、有無新的糾紛苗頭、調(diào)解工作的社會反響和預(yù)期效果、當事人對調(diào)解工作的意見和建議等。

三、加強對人民委員調(diào)解會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)

人民調(diào)解工作是司法行政工作的重要組成部分，指導(dǎo)人民調(diào)解工作是司法行政機關(guān)的法定職貴。加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)是夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)、提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平的重要舉措。各級司法行政機關(guān)一定要從政治和全局的高度充分認識人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，有力推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)要把加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作擺上重要位置、列入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要主動向黨委政府匯報人民調(diào)解工作，積極爭取有關(guān)部門支持，推動把人民調(diào)解工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和和社會管理創(chuàng)新工程，為人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)工作及人民調(diào)解工作發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要成立人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照意見的要求，研究制定實施方案，分階段、分步驟扎實推動人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要建立健全工作落實機制，分解細化工作任務(wù)，強化目標責任，落實監(jiān)督檢查，切實抓推進、抓落實、見實效。要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入實際，了解人民群眾對人民調(diào)解工作的新期待，了解廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員對各級司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的新要求，掌握情況問題，提出對策建議，進一步增強工作的主動性、預(yù)見性和實效性，進一步提升人民調(diào)解工作水平。

（二）深入檢查督導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)認真履行對人民調(diào)解指導(dǎo)的法定職責，按照意見要求，對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會規(guī)范化情況進行全面檢查，做到底數(shù)清、情況明。一是檢查民調(diào)解委員會的設(shè)立情況．要對人民調(diào)解委員會的名稱、地址、調(diào)委會委員、聘任的調(diào)解員進行登記造冊。同時，將人民調(diào)解委員會設(shè)立情況報送基層人民調(diào)解，作為人民調(diào)解協(xié)議書司法確認的依據(jù)。二是檢查辦公場所及辦公設(shè)備的配備情況。配備必要的辦公場所和設(shè)備是人民調(diào)解正常開展工作的基本前提。對本行政區(qū)域內(nèi)容各類人民調(diào)解委員會的辦公場所和設(shè)施的保障情況進行摸底，對無場所、無設(shè)備的“虛擬”人民調(diào)解組織，要協(xié)調(diào)督促設(shè)立單位履行法定職貴，切實解決辦公場所和設(shè)施問題，為人民調(diào)解工作的開展提供必要的物質(zhì)保障。同時，將人民調(diào)解委員會辦公場所和設(shè)備配備情況向黨委政府進行專題匯報，力爭通過政府購買服務(wù)的方式予以保障。三是檢查名稱、標牌、標識、公示內(nèi)容的規(guī)范化情況。要指導(dǎo)、督促各類人民調(diào)解委員會規(guī)范人民調(diào)解委員會名稱、標牌、標識、人民調(diào)解員徽章，以及上墻公開的內(nèi)容。對已經(jīng)制作并使用的不符合要求的人民調(diào)解標牌、標識等要下決心徹底更換，做到統(tǒng)一。

（三）加大宣傳力度。要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機等電子傳媒手段，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于人民調(diào)解工作的決策部署，宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，宣傳人民調(diào)解工作在服務(wù)群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳各級司法行政機關(guān)和廣大人民調(diào)解組織推進人民調(diào)解工作采取的措施、取得的成效，使人民調(diào)解工作深入人心，使人民群眾更多地運用人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。要大力宣傳人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性，使各級黨委政府、各有關(guān)部門和廣大人民群眾，充分認識到人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)是貫徹落實《人民調(diào)解法》、打牢人民調(diào)解工作基礎(chǔ)、提高人民調(diào)解工作質(zhì)量的必然要求，既能促進人民調(diào)解工作的依法規(guī)范，也有利于保持其方便、靈活的特點．要深化典型宣傳，結(jié)合司法部表彰的“全面模范人民調(diào)解委員會”和“全國模范人民調(diào)解員”、組織部署開展的“爭當人民調(diào)解能手”活動，進一步加大先進典型以及人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)示范單位的宣傳表彰力度，發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍，有力推動人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作，促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

第二篇：關(guān)于加強全縣村級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的實施意見（推薦）

壺司發(fā)?2011?6號

關(guān)于加強全縣村級人民調(diào)解委員會

規(guī)范化建設(shè)的實施意見

為了進一步加強村級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，全面提高我縣人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定、保持經(jīng)濟發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)中的積極作用，促進我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，堅持實事求是，因地制宜，穩(wěn)步推進的原則，積極推進村級人民調(diào)解委員會組織機構(gòu)、管理體制、調(diào)解員隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、工作制度等規(guī)范化建設(shè)，努力增強基層司法所整體工作效能，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好形勢，為加快全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展營造公正高效的法制環(huán)境和和諧的社會環(huán)境。

二、目標任務(wù)

全縣村級人民調(diào)解委員會通過規(guī)范化建設(shè)，力爭用三年時間實現(xiàn)下列目標任務(wù)：規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進，組織機構(gòu)和管理機制進一步健全和完善，調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)和調(diào)解糾紛成功率明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改觀，工作制度更加完善，維護社會穩(wěn)定作用更加突出。

三、規(guī)范化建設(shè)標準

（一）進一步建立健全組織機構(gòu)，努力實現(xiàn)管理機制的規(guī)范化

1、建立和健全人民調(diào)解委員會及調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個村民委員會要設(shè)立人民調(diào)解委員會；每個農(nóng)村人民調(diào)解委員會要以自然村、小區(qū)為單位設(shè)立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員；要建立健全人民調(diào)解委員會---調(diào)解小組---人民調(diào)解員（糾紛信息員）三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

2、人民調(diào)解組織的設(shè)立，要實行備案制度，各行政村的人民調(diào)解委員會及其組成人員，要向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要掌握并編制轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的名錄序號以及調(diào)解主任、調(diào)解委員的名冊，調(diào)解委員會及人員情況有變化的，應(yīng)及時進行調(diào)整。縣級司法局要建立全縣人民推進組織臺賬。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負責承擔指導(dǎo)本轄區(qū)村級人民調(diào)解委員會日常工作的職能。各農(nóng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會要自覺接受和服從司法所的工作指導(dǎo)和管理，積極主動調(diào)解各種民間糾紛，化解矛盾。司法所要切實加強對村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，負責解答、處理人民調(diào)解委員會或者糾紛當事人就人民調(diào)解工作有關(guān)問題的請示、咨詢和投訴；應(yīng)人民調(diào)解委員會的請求或者根據(jù)需要，協(xié)助、參與對具體糾紛的調(diào)解活動；對人民調(diào)解委員會主持達成的調(diào)解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當予以糾正；總結(jié)交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗，調(diào)查人民調(diào)解委員會改進工作。

（二）加強隊伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解委員會的整體素質(zhì)

1、嚴格任職條件。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。人民調(diào)解委員會中應(yīng)當配備有人數(shù)較少的民族的委員。人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

2、嚴格按規(guī)定選聘或解聘。村民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任，人民調(diào)解委員會

委員和人民調(diào)解委員因病或其他原因不能履行職務(wù)時，由原選舉單位或者聘任單位及時改選、改聘，嚴重失職或違法亂紀的，予以罷免或解聘。

3、嚴格履行職責。人民調(diào)解員要恪守職業(yè)道德和工作紀律，堅持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能。在調(diào)解糾紛過程中，不得徇私舞弊，偏袒一方當事人，不得侮辱當事人，不得索取、收受財物或者謀取其他不正當利益，不得泄露當事人隱私、商業(yè)秘密。

4、嚴格保障待遇。人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

5、切實抓好教育培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要高度重視人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)教育，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、旁聽庭審和推薦擔任人民陪審員等多種方式，不斷提高人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能。各司法所應(yīng)通過以會代訓(xùn)、以案釋法等多種形式對村級人民調(diào)解員每月進行一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或指導(dǎo)，讓村級人民調(diào)解員了解熟悉法律政策和規(guī)范調(diào)解文書的制作，互相通報交流糾紛信息。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)活動，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）人民調(diào)解員的法律政

策水平和調(diào)解工作技能進一步提高，調(diào)解率達到100%，調(diào)解成功率在90%以上，對已調(diào)結(jié)糾紛回訪率在95%以上。

（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做到“五有、四落實、六統(tǒng)一”

人民調(diào)解委員會硬件設(shè)施要逐步實現(xiàn)規(guī)范化，要求基本達到“五有”（即有工作場所、標牌、印章、調(diào)解文書、統(tǒng)計臺賬）和“四落實”（即落實組織、制度、工作、報酬）的標準，并逐步實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（即人民調(diào)解委員會標牌、印章、標識、程序、制度、文書統(tǒng)一）。人民調(diào)解委員會有必要的辦公用房和辦公桌椅，有用于日常辦公、接待來訪和存放調(diào)解案件資料卷宗的資料柜等。調(diào)解室墻上要懸掛全國統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章，懸掛關(guān)于人民調(diào)解制度、紀律、糾紛當事人權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容的版面；在徽章下方設(shè)臵主持人、調(diào)解員和記錄員席，左右兩旁各設(shè)雙方當事人席，另設(shè)臵必要的旁聽席。

（四）建立健全人民調(diào)解工作各項制度

要切實制定和實行定期學(xué)習(xí)例會、工作匯報、糾紛排查調(diào)處和板報宣傳制度，建立健全工作簿冊和文書檔案管理制度，明確崗位責任和考評制度，及時上報糾紛信息、預(yù)防糾紛激化和統(tǒng)計、回訪制度，加強糾紛調(diào)解督辦制度，保障人民調(diào)解工作正常、有序、高效運轉(zhuǎn)。

（四）切實加強業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能作用

1、依法履行職能。人民調(diào)解委員會要及時調(diào)解發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間的涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種民間糾紛。對法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的糾紛，以及人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理調(diào)解，特別規(guī)定的除外。

2、依法開展調(diào)解業(yè)務(wù)。要按照規(guī)范的工作方式和程序進行，認真做好糾紛受理登記，審查糾紛是否屬于人民調(diào)解受理范圍，做好調(diào)解前的準備工作。對有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或者當事人要求制作調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當記錄協(xié)議內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書的制作，必須符合《人民調(diào)解法》中的相關(guān)要求。經(jīng)人民調(diào)解委員會達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。

3、充分發(fā)揮職能作用。要以維護基層社會穩(wěn)定為首要任務(wù)，在做好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性民間糾紛調(diào)解的同時，積極介入公民與法人及其他社會組織之

間發(fā)生的各種民間糾紛的調(diào)解，預(yù)防群體性事件發(fā)生和民間糾紛的激化；要通過充分發(fā)揮全縣村級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極做好矛盾糾紛預(yù)防工作，努力實現(xiàn)人民調(diào)解工作“四無”（即無民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件、無民間糾紛自殺案件的發(fā)生、無群體性械斗事件發(fā)生、無群體性上訪）目標，使人民調(diào)解工作真正成為維護基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，認真組織。司法所要充分認識加強村級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，把握當前有利時機，切實把規(guī)范化建設(shè)擺上重要工作日程。精心組織，周密部署，確保規(guī)范化建設(shè)工作扎實有效地開展?？h局要深入基層檢查指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的困難和問題，并積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取黨委、政府在人力、物力、財力上的支持，為規(guī)范化建設(shè)工作提供強有力的物質(zhì)保障。

（二）廣泛宣傳，樹立典型。要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳省、市、縣政府關(guān)于村級人民調(diào)解委員會工作的文件精神和村級人民調(diào)解委員會工作的新舉措、新經(jīng)驗、新成效，進一步擴大村級人民調(diào)解委員會工作的社會影響力。要注重運用典型指導(dǎo)和推動村級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。

（三）加強督導(dǎo)，狠抓落實。各司法所要認真研究制定本轄區(qū)規(guī)范化建設(shè)的具體實施方案，加強考核獎懲，建立健全決

策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，要嚴格按照規(guī)范化建設(shè)標準和考核內(nèi)容的要求，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村人民調(diào)解委員會進行考核驗收。達到規(guī)范化建設(shè)要求的，由縣司法局頒發(fā)證書；不符合規(guī)范化建設(shè)要求的，要及時進行整改并認真加以落實。

縣局對規(guī)范化建設(shè)負有檢查、督促和指導(dǎo)職責，將組成工作組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）檢查指導(dǎo)工作，確保目標任務(wù)的實現(xiàn)；并在各司法所考核檢查的基礎(chǔ)上，組織考評，列入全縣基層司法行政工作年終考核范圍。

二Ο一一年四月十四日

主題詞：農(nóng)村 社區(qū) 人民調(diào)解委員會 規(guī)范化 實施意見

壺關(guān)縣司法局 2011年4月14日

第三篇：人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

一、人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)具體標準

（一）人民調(diào)解委員會組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)

1、人民調(diào)解委員會及調(diào)解網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)健全。每個村民委員會（社區(qū)）必須設(shè)立人民調(diào)解委員會。各村調(diào)解主任應(yīng)當由專職人員擔任。

2、村民委員會（社區(qū)）的人民調(diào)解委員會以村（居）民小組為單位設(shè)立調(diào)解小組，聘任民間調(diào)解員。人民調(diào)解委員會由3-5名委員組成，設(shè)主任一人，必要時可以設(shè)副主任。人民調(diào)解委員會中要有婦女委員。

3、人民調(diào)解員素質(zhì)要求。人民調(diào)解員由公道正派，密切聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，有一定法律、政策水平和文化水平的人員擔任，應(yīng)具備高中以上文化程度。村（居）人民調(diào)解員一般由村（居）民委員會成員兼任。

（二）人民調(diào)解委員會設(shè)施建設(shè)

1、“五有”、“六統(tǒng)一”、“四落實”。五有：有相對固定的辦公場所，有調(diào)委會會標牌、座牌、印章，有人民調(diào)解標識牌、有規(guī)范的人民調(diào)解文書，有統(tǒng)計臺帳，有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料；六統(tǒng)一：人民調(diào)解委員會標牌、印章、人民調(diào)解標識、程序、制度（上墻）、文書要統(tǒng)一；四落實：組織落實、制度落實、人員落實、報酬落實。

2、調(diào)解辦公室和調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。每個基層人民調(diào)解委員會應(yīng)當有專門的辦公用房和兼用的調(diào)解室。配備必要的桌椅、檔案柜。調(diào)解辦公室懸掛調(diào)解委員會人員名單及崗位職責、調(diào)解受理糾紛范圍和調(diào)解流程示意圖。調(diào)解室懸掛人民調(diào)解徽章和人民調(diào)解制度、紀律、糾紛雙方當事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的文字；設(shè)置主持人、調(diào)解員、記錄員、申請人和被申請人席位，各種席位設(shè)有臺牌。

（三）制度上墻內(nèi)容

1、XXX人民調(diào)解委員會 主 任： 副主任： 成 員：

2、人民調(diào)解委員會工作任務(wù)：

1、調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

3、及時反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況；

4、堅持把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)；

5、民間治安糾紛調(diào)解成功率達95%以上，防止因糾紛調(diào)解不及時釀成惡案件；

3、人民調(diào)解委員會受理糾紛的范圍是：發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其它社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。人民調(diào)解委員會不得受理法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的糾紛，以及人民法院、公安機關(guān)或者其它行政機關(guān)已經(jīng)受理或解決的糾紛。

4、人民調(diào)解委員會工作原則：

1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解；

2、在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

3、尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

5、人民調(diào)解員工作紀律：

1、不得徇私舞弊；

2、不得對當事人壓制、打擊、報復(fù)；

3、不得侮辱、處罰當事人；

4、不得泄露當事人的隱私；

5、不得吃請受禮。

6、當事人的權(quán)利和義務(wù)：

1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

2、要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

3、不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；

4、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；

5、遵守調(diào)解規(guī)則；

6、不得加劇糾紛、激化矛盾；

7、自愿達成、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

7、民間糾紛調(diào)解程序：

1、調(diào)解的準備：選定調(diào)解主持人、調(diào)查核實糾紛情況、擬定調(diào)解方案；

2、調(diào)解主要步驟：告知權(quán)利義務(wù)、雙方當事人陳述、進行調(diào)解、達成調(diào)解協(xié)議。

8、人民調(diào)解委員會制度：

糾紛排查制度：

1、明確排查目的、意義；

2、掌握排查時間、范圍、方法；

3、逐門、逐戶、逐人進行摸底排隊，掌握糾紛的重點戶、重點人；

4、填寫排查工作統(tǒng)計表；

5、對應(yīng)當由人民調(diào)解委員會調(diào)解的，落實調(diào)解人員，及時化解；不屬于調(diào)解范圍或調(diào)解不了的，及時上報；對排查中揭發(fā)出的犯罪線索，立即移交公安部門。

糾紛登記制度：調(diào)委會對糾紛當事人的口頭或書面申請進行糾紛登記，登記內(nèi)容包括：當事姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。登記后應(yīng)當對糾紛進行審查，并做出處理意見。調(diào)委會每月匯總后報司法所。糾紛信息傳遞與反饋制度：

1、建立信息傳遞與反饋組織；

2、組織信息的傳遞；

3、做好信息的處理；

4、及時進行信息反饋。

統(tǒng)計制度：

1、確定統(tǒng)計人員，建立統(tǒng)計簿冊；

2、設(shè)立統(tǒng)計表；

3、統(tǒng)一統(tǒng)計標準；

4、及時匯總上報，每月底將所登記并調(diào)結(jié)的民間糾紛按統(tǒng)計項目填表匯總，核對無誤后報司法所；

5、建立統(tǒng)計檔案，設(shè)立統(tǒng)計臺帳。

回訪制度：

1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況，排除影響協(xié)議履行的隱患；

2、了解當事人的特別是重點人的思想狀況、行為有無反常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等；

3、有無新的糾紛苗頭；4對調(diào)解人的意見、建議。

文書檔案管理制度：

1、設(shè)立保管人員，規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法；

2、做好文書的審查、裝訂；

3、調(diào)解文書包括糾紛登記的原始記錄、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書，以及調(diào)委會對調(diào)解未成功的糾紛的處理意見及各種證明材料等，調(diào)解文書檔案要求一案一卷，裝訂成冊，一般保管期限為三年。

二、人民調(diào)解工作程序

（一）糾紛受理

包括申請受理、主動受理和移交受理三種情況，工作步驟：

1、接待當事人

2、審查當事人的申請，填寫《調(diào)解申請書》。糾紛調(diào)解條件：一是有明確的被申請調(diào)解人；二是有具體的調(diào)解要求；三是有提出調(diào)解申請的事實依據(jù)；四是申請調(diào)解的糾紛必須在規(guī)定的范圍。人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解下列糾紛：一是法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；二是人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。對不符合受理條件的，應(yīng)告知當事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請有關(guān)機關(guān)處理或者向人民法院起訴，有可能激化的，應(yīng)當采取措施予以緩解，并及時提交有關(guān)機關(guān)處理。

3、進行糾紛登記，填寫《民間糾紛受理調(diào)解登記表》

4、確定調(diào)解人員和安排調(diào)解時間。

（二）調(diào)解準備

1、調(diào)查糾紛情況，寫出《調(diào)查記錄》；

2、分析判斷，判明矛盾糾紛的性質(zhì)、爭執(zhí)的焦點、各方當事人的是非與責任；

3、擬定調(diào)解糾紛實施方案，包括確定調(diào)解的目標，調(diào)解的方法和技巧，當事人可能提出的問題及解決辦法，有關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。

（三）進行調(diào)解

1、穩(wěn)定各方當事人情緒，告知權(quán)利與義務(wù)

2、各方當事人陳述

3、依法指出各方當事人的過錯和責任

4、說服各方當事人互諒互讓，達成協(xié)議

5、制作簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》

6、調(diào)解過程中要做好《調(diào)解筆錄》

（四）調(diào)解結(jié)束

達成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解，應(yīng)檢查督促各方當事人履行協(xié)議。

1、做好回訪，填寫《回訪記錄及履行情況》；

2、運用多種力量，督促當事人履行協(xié)議未達成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解，應(yīng)告知當事人申請基層人民政府處理，或申請行政主管機關(guān)調(diào)解，或向人民法院起訴，或向仲裁機關(guān)申請仲裁；

3、立卷編號歸檔，不論調(diào)解最終是否達成協(xié)議，都應(yīng)立卷編號存檔。

三、人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作要求

1、提高人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作的認識。人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛、正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)事關(guān)基層穩(wěn)定大局，各村（居）要提高認識，知難而進、迎難而上，要真正把人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的突破性工作抓緊抓好，把人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項內(nèi)容來落實。

2、加強對人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理目標管理，作為創(chuàng)建“平安龍山”，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。街道司法所要加強對基層人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，把人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)擺在重要議事日程，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，明確任務(wù)，落實責任，保證按時完成人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

3、加強對人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)司法所要把基層人民調(diào)解工作納入督查內(nèi)容，層層建立督查機制,落實督查人員,確保人基層人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)落到實處。

龍山司法所

2010年10月14日

附：人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)標準

人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)標準

1、組織機構(gòu)健全。村(居、企事業(yè))調(diào)委會應(yīng)有委員3人以上，設(shè)主任1人，必要時可設(shè)副主任。鎮(zhèn)(街道)調(diào)解委員會由鎮(zhèn)(街道)副職和轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村(居、企事業(yè))調(diào)委會主任、司法所長(或司法助理員)、工會、青年團和婦聯(lián)代表和轄區(qū)內(nèi)懂法律或有專長的熱心人民調(diào)解工作的社會志愿者組成，設(shè)主任1人、副主任2至4人。鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會依托司法所(辦)建立，主任由鎮(zhèn)(街道)分管政法工作的副書記擔任，副主任由分管綜治的副鎮(zhèn)長(副主任)和司法所長(負責人)擔任；多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會中，應(yīng)當有少數(shù)民族委員；人民調(diào)解委員會中應(yīng)當有婦女委員。

2、裝備設(shè)施良好。調(diào)解委員會裝備設(shè)施應(yīng)達到“四有”，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印子、有必要的辦公設(shè)施(文書檔案柜、電腦、電話等)。調(diào)解室適當裝修，并有較好的現(xiàn)代辦公設(shè)施和環(huán)境，并逐步配備交通工具。

3、規(guī)章制度完善。必須建立人民調(diào)解員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、表彰獎勵、工作經(jīng)費保障、糾紛排查、社情報告、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、協(xié)調(diào)配合和糾紛調(diào)解登記等八項制度，并建立相應(yīng)的工作登記、統(tǒng)計上報制度，切實做到制度完善，按章辦事，管理有序，工作落實。

4、經(jīng)費保障落實。市、鎮(zhèn)(街道)等財政部門要把人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，安排人民調(diào)解工作專項經(jīng)費，補貼人民調(diào)解工作經(jīng)費和人民調(diào)解員報酬。人民調(diào)解委員會主任享受村(居)兩委副職的相應(yīng)待遇和經(jīng)濟報酬。非領(lǐng)取薪金的調(diào)解員按照從事調(diào)解工作實際誤工，每天補助20兀以上，十戶調(diào)解員或信息員根據(jù)其工作情況，適當給予物質(zhì)獎勵。各地還可根據(jù)財力情況，為調(diào)委會正、副主任交納人身傷害保險金。要切實解決好經(jīng)費保障問題，推動人民調(diào)解工作的順利開展。

5、調(diào)解員隊伍素質(zhì)好。調(diào)委會的調(diào)解委員應(yīng)適應(yīng)新時期調(diào)解工作應(yīng)有的文化、法律素質(zhì)。鎮(zhèn)(街道)調(diào)解員應(yīng)具備高中或相當高中以上文化程度，逐步建立一支熟悉法律常識和調(diào)解業(yè)務(wù)知識、具有較好政治理論素養(yǎng)、善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系的高素質(zhì)的調(diào)解員隊伍。

6、工作成效顯著。調(diào)委會要通過規(guī)范化建設(shè)使轄區(qū)內(nèi)民間糾紛調(diào)解率達100％，調(diào)解成功率達95％以上；轄區(qū)內(nèi)民間糾紛激化引起的非正常死亡率、民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件率、民間糾紛引起的群體性械斗、群體性上訪事件的發(fā)生率逐年下降。

第四篇：人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)

關(guān)于在全縣開展人民調(diào)解委員會

規(guī)范化建設(shè)活動的實施意見

為貫徹、落實全縣政法維穩(wěn)工作會議精神，進一步規(guī)范人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》和上級司法行政部門的有關(guān)通知精神，縣司法局決定在全縣開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動的 重要性和必要性

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來的一項具有中國特色的社會主義法律制度。人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，通過對民間糾紛的調(diào)解，實現(xiàn)人民群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我約束。人 民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動，全面加強人民調(diào)解組織、隊伍和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是新時期進一步加強人民調(diào)解工作的重要舉措，對于強化人民調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解員隊伍素質(zhì)，改善調(diào)解工作條件，增強人民調(diào)解的社會公信力，提高全縣人民調(diào)解工作水平，促進人民調(diào)解工作改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要從鞏固基層政權(quán)組織，維護社會長治久安，提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，采取更加有效的措施，進一步加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，更好地擔負起建設(shè)平安莒南的責任和使命。

二、明確目標，綜合施策，推動人民調(diào)解委員會規(guī)范化 建設(shè)順利實施

全縣人民調(diào)解委員會通過規(guī)范化建設(shè)，力爭用一年時間實現(xiàn)下列目標任務(wù)：組織機構(gòu)進一步健全和規(guī)范，調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)和調(diào)解質(zhì)量進一步提高，工作制度進一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改觀，維護社會穩(wěn)定作用更加突出。

（一）加強組織建設(shè)，努力實現(xiàn)組織體系規(guī)范化

1、建立健全人民調(diào)解委員會組織網(wǎng)絡(luò)。每個村民委員 會（社區(qū)居民委員會）均應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解委員會；村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會要以自然村（居民小組）、小區(qū)（樓院）等為單位設(shè)立調(diào)解小組，選聘調(diào)解員（糾紛信息員）；企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，以車間、部門為單位，設(shè)立調(diào)解小組，選聘調(diào)解員。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會建設(shè)，充分發(fā)揮其化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛的作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會——村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會——調(diào)解小組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。積極與有關(guān)行業(yè)主管部門、社會團體和其他組織溝通協(xié)調(diào)，著重加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)。

2、規(guī)范人民調(diào)解委員會名稱。村（居）社區(qū)、企事業(yè) 單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱或者所在企事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

3、人民調(diào)解組織實行備案制度。人民調(diào)解委員會必須 符合群眾性、自治性、民間性的要求，履行相關(guān)選舉程序，形成有關(guān)書面材料和檔案，建立健全各項規(guī)章制度。各司法所應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會的設(shè)立情況進行統(tǒng)計，并及時上報縣局基層科。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)司法所承擔指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi) 村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會日常工作的職能。司法所要切實加強對村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)人民調(diào)解委員會的請求或者根據(jù)需要，參與對復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)解；對人民調(diào)解委員會主持達成的調(diào)解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當予以糾正；調(diào)查研究糾紛的特點和規(guī)律，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會改進工作。工作、會議紀錄應(yīng)做到及時完整。

(四）加強隊伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)

5、嚴格任職條件。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人；人民調(diào)解委員會應(yīng)當有婦女成員，多民族居住的村居（社區(qū)）應(yīng)當有人數(shù)較少民族的成員。人民調(diào)解委員會應(yīng)當由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。要充分利用社會資源，吸收具有專業(yè)技能和專業(yè)知識的人員擔任專兼職人民調(diào)解員。

6、嚴格按規(guī)定選聘或解聘。村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會、工會組織或者其他群眾性組織推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調(diào)解員因故不能履行職務(wù)時，由原選舉單位或聘任單位及時改選、改聘，嚴重失職或違法亂紀的，予以撤換 或解聘。人民調(diào)解員的選舉、聘用應(yīng)做到手續(xù)齊全、資料齊備。

7、切實抓好教育培訓(xùn)工作。要高度重視人民調(diào)解員隊伍的教育培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、旁聽庭審和推薦擔任人民培審員等多種方式不斷提高人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能。各司法所每年至少對轄區(qū)內(nèi)的全體調(diào)解員進行一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，確保調(diào)解率達到100%，調(diào)解成功率在95%以上。積極參加全縣人民調(diào)解“大練兵”活動，人人爭當“人民調(diào)解能手”，激發(fā)廣大調(diào)解員工作熱情。

（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范工作運行

8、健全人民調(diào)解委員會工作制度。人民調(diào)解委員會要建立健全以崗位責任制為核心內(nèi)容的矛盾糾紛排查、受理、分流、調(diào)處、情況報告、督察督辦、協(xié)調(diào)會議、檔案管理、考核獎懲等規(guī)章制度，明確人民調(diào)解委員會及人民調(diào)解員的職責、任務(wù)及調(diào)解程序，逐步形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛的人民調(diào)解工作制度體系。

9、加強人民調(diào)解統(tǒng)計報送工作。要全面、及時、準確地對人民調(diào)解工作情況進行登記、統(tǒng)計和報送。人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當填寫《人民調(diào)解員調(diào)解案件情況登記單》。人民調(diào)解委員會應(yīng)當每月25日（如有改變另行通知）前向轄區(qū)內(nèi)的司法行政機關(guān)報送當月的《人民調(diào)解案件排期 情況統(tǒng)計表》，各司法所應(yīng)當每月28日（如有改變另行通知）前向縣局上報當月的《人民調(diào)解案件排期情況統(tǒng)計表》。

10、健全人民調(diào)解卷宗。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般應(yīng)當制作調(diào)解卷宗，做到一案一卷，并定期集中歸檔。

（四）加強業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用

11、完善人民調(diào)解受理方式。當事人書面申請的，應(yīng)當填寫《人民調(diào)解申請書》；口頭申請的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當填寫《人民調(diào)解受理登記表》。對于排查中主動發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的或者有關(guān)部門移送的民間糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當主動進行調(diào)解。積極受理基層人民法院、公安機關(guān)以及其他行政機關(guān)委托的適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解主渠道作用。

12、依法開展調(diào)解活動。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)當嚴格遵循人民調(diào)解工作原則，主動告知當事人在調(diào)解活動中的權(quán)利義務(wù)，耐心聽取當事人對糾紛事實的陳述，深入講解法律政策和社會公德，幫助當事人認識其在糾紛中應(yīng)當承擔的責任和享有的權(quán)利，采取有針對性的措施防止糾紛激化。

13、規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》?！度嗣裾{(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當按照司法部規(guī)定的格式，載明下列內(nèi)容：雙方當事人的基 本情況;糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任;雙方當事人的權(quán)利和義務(wù);履行協(xié)議的方式、地點、期限;調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

14、督促雙方當事人履行人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會應(yīng)當對人民調(diào)解協(xié)議的履行情況，適時進行回防，并填寫《回訪紀錄》。當事人無正當理由不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當?shù)模谡鞯酶鞣疆斒氯送夂?，可以再次進行調(diào)解達成新的協(xié)議。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行;人民法院確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費保障建設(shè)，夯實人民調(diào)解工作發(fā)展后勁

15、改善人民調(diào)解委員會工作條件。人民調(diào)解委員會硬件設(shè)施要逐步實現(xiàn)規(guī)范化，做到“六統(tǒng)一”（即人民調(diào)解委員會標牌、印章、標識、程序、制度、文書統(tǒng)一）。人民調(diào) 解委員會要有必要的辦公用房和辦公桌椅，配備必要的現(xiàn)代辦公設(shè)施（電腦、打印機、傳真機等）和存放調(diào)解案件資料卷宗的檔案柜。

16、推動落實人民調(diào)解工作各項保障政策。要認真貫徹落實財政部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，積極爭取將司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費列入財政預(yù)算并撥付到位;制定人民調(diào)解員辦案補貼發(fā)放標準，并落實到位，充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的積極性、主動性。

（六）細化工作要求，明確規(guī)范化調(diào)解委員會認定標準

17、凡符合下列條件的為規(guī)范化調(diào)解委員會：（1）五項工作（組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費保障建設(shè)）均符合規(guī)范化建設(shè)要求；

（2）書面調(diào)解協(xié)議制作數(shù)要達到全部調(diào)解案件的50%以上;（3）未發(fā)生因調(diào)解不及時或調(diào)解不當而引起的非正常死亡或民轉(zhuǎn)刑案件;（4）未發(fā)生因調(diào)解不及時或調(diào)解不當而引起的群眾性上訪;（5）未發(fā)生調(diào)解員嚴重違法亂紀行為;（6）未發(fā)生其它影響社會穩(wěn)定和諧的事件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?/p>

各司法所要加強對本轄區(qū)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究制定具體實施方案，落實任務(wù)，明確責任，加強協(xié)調(diào)、調(diào)度，推動規(guī)范化建設(shè)活動順利開展。嚴格落實責任制，要帶著感情抓落實，切實做到發(fā)展壓力層層傳遞，工作動力級級提升?？h司法局將對全縣人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)加強檢查、督促和指導(dǎo)，每季度調(diào)度一次情況（各司法所要在每季度末月的25日前將本轄區(qū)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動情況上報縣局），確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。

各類人民調(diào)解委員會要切實加強自身建設(shè)，努力規(guī)范日常工作，積極爭創(chuàng)規(guī)范化調(diào)解委員會。要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷實踐創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)并認真研究解決規(guī)范化建設(shè)活動中的問題，努力將人民調(diào)解與基層民主政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來信來訪相結(jié)合，推動人民調(diào)解工作不斷邁上新臺階。

二〇一一年三月二日

第五篇：人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)總結(jié)

鎖陽城司法所人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)

工作總結(jié)

2014年以來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“平安鎖陽城”為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實人民調(diào)解工作，及時、有效地化解矛盾?，F(xiàn)將人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)如下：

人民調(diào)解被譽為保一方平安的“衛(wèi)士”，發(fā)揮著維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用。但在過去，由于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作并不很重視，重打擊、輕預(yù)防的現(xiàn)象較為普遍，究其原因主要是一些領(lǐng)導(dǎo)認為人民調(diào)解是軟任務(wù)，比較虛，見效慢，再加上人民調(diào)解工作點多、線長，經(jīng)費沒保障，人員素質(zhì)參差不齊，隊伍不穩(wěn)定，調(diào)解方式隨意性大，工作規(guī)范性差，工作質(zhì)量、效果難以準確衡量。

我所為把人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)工作切實的落到實處，特將此項工作作為重中之重來抓，認真貫徹落實司法廳制定的關(guān)于人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)標準，使建設(shè)工作有了明確的方向，干有標準，明確了“五落實、六統(tǒng)一”。2014年全鎮(zhèn)規(guī)范化調(diào)委會要達到80%。為實現(xiàn)上述目標，我所從健全機構(gòu)入手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，在轄區(qū)內(nèi)各行政村普遍建立相應(yīng)的矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的基礎(chǔ)上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有調(diào)解會9個，調(diào)解員和信息員78人，形成了縱到底、橫到邊、多層次、全方位的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。其次是加大經(jīng)費投入，解決阻礙人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸。今年以來，全鎮(zhèn)投入人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)資金上萬元，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會和村調(diào)委會場所問題。三是建章立制，統(tǒng)一流程。

在規(guī)范化建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)始終把“矛盾糾紛排查活動”貫穿于人民調(diào)解工作的全過程，主動排查，主動發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭。每月開展一次常規(guī)排查，對排查出來的問題逐項落實責任人，及時化解；同時，抓好春節(jié)、春耕秋收、清明重陽節(jié)和黨委政府重要會議、重大節(jié)慶活動等敏感時期的排查，使各種矛盾得到妥善處理。

鎖陽城司法所

2014年11月17日