第一篇：市國土資源局2014年度領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況

市國土資源局2014年度領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況

今年以來，**市國土資源局黨組認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次全會、市委十二屆三次全會精神，按照中央紀委、省紀委和市紀委全會安排部署，全面落實黨風廉政建設主體責任，深入扎實地推進全市國土系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，明確責任，履責到位，改進作風，積極作為，為圓滿完成“保資源、穩(wěn)增長、惠民生、促改革、正作風”國土資源管理工作任務提供了堅強有力的保障。

一、認真學習、提升認識，切實增強落實黨風廉政建設主體責任的自覺性

（一）高度重視，強化落實主體責任的組織領導。市國土局黨組對落實“兩個責任”高度重視，工作有力。一是成立了落實“兩個責任”領導小組和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，由局黨組書記、局長擔任領導小組組長、局黨組班子成員為副組長，各區(qū)（市）縣局（分局）黨組書記和局屬事業(yè)單位“一把手”為成員，全面負責履行黨風廉政主體責任和組織領導懲防體系建設。二是印發(fā)了《**市國土資源局關于明確落實“兩個責任”職責分工的通知》，層層簽訂了落實“兩個責任”的承諾書。三是要求全市國土資源系統(tǒng)認真學習貫徹市委落實“兩個責任”工作會議精神，牢固樹立“不抓黨風廉政建設是嚴重失職”的意識，各單位“一把手”全面負起黨風廉政建設第一責任人的責任，以身作則，以上率下，自覺成為落實“兩個責任”的踐行者和帶頭人。

（二）認真學習，增強落實主體責任的思想認識。一是集中學習。召開局黨組中心組（擴大）學習會，認真學習市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》和新初書記關于落實“兩個責任”的重要講話精神，充分明確落實“兩個責任”的重要性和必要性。二是交流學習。市國土局黨組成員在集中學習的基礎上，相互交流學習體會，相互促進認識提升，進一步增強每位黨組成員落實“兩個責任”的責任感和使命感。三是專家授課。局黨組邀請市紀委領導、市委黨校專家教授進行專題輔導、深入講解，拓展了學習的廣度和深度，更加準確地把握落實“兩個責任”的重大意義和基本內(nèi)涵，進一步強化了落實“兩個責任”自覺性和堅定性。

（三）大力宣傳，營造落實主體責任的良好氛圍。市國土局黨組通過門戶網(wǎng)站、微博、簡報、宣傳欄等形式，在全系統(tǒng)內(nèi)大力宣傳落實“兩個責任”的主要精神、具體內(nèi)容、相關要求等，使“兩個責任”入耳、入腦、入心，營造了落實主體責任的良好氛圍。

二、健全制度、明確責任，積極構建落實黨風廉政建設主體責任的工作格局

（一）細化責任分工。市國土局黨組按照市委《關于落實黨風廉政建設責任黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》精神要求，結合國土工作實際，進一步明確責任主體、細化責任內(nèi)容，構建市局、區(qū)（市）縣局（分局）和局屬事業(yè)單位三級黨風廉政建設責任主體，細化各黨組（支部）8類26條責任，黨組（支部）主要負責人4類14項責任，各班子成員4類9條責任，使責任分工更加明確，盡責履責更加到位。

（二）強化責任制度。按照落實主體責任的相關規(guī)定和要求，市國土局黨組進一步健全完善了關于貫徹落實《**市建立健全懲治和預防腐敗體系建設廉潔**2013－2017年實施意見》的實施細則、《**市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設考核辦法》等一系列黨風廉政建設工作制度，全面推進班子“一把手”及其成員常態(tài)約談和問題約談制度，黨風廉政建設責任人“簽字背書”制度，黨組和主要領導落實主體責任報告制度，“一把手”及班子成員“述責述廉”制度，重點領域、重點項目的專項督查活動等，以制度為保障，有力有序有效地推動“兩個責任”全面落實。

（三）強化責任考核。市國土局黨組依托市紀委黨風廉政建設責任監(jiān)管平臺，強化對領導班子和領導干部履行黨風廉政建設職責情況、牽頭任務推進及完成情況進行定期抽查，年終進行考核。同時，充分發(fā)揮市國土局崗位廉政風險防控信息平臺的作用，建立落實“兩個責任”臺賬，通過信息平臺量化考核，將考核結果納入內(nèi)部綜合目標考核內(nèi)容，作為對各單位領導班子和領導干部個人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（四）強化責任追究。市國土局黨組堅決落實“一案雙查”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的，既對當事人進行嚴肅查處，又追究相關領導干部責任。加強案件查處，嚴肅查處違紀違法案件，形成強大震懾效果。細化責任追究辦法，明確責任追究的標準、程序、形式、量紀幅度等，對落實主體責任推諉扯皮、行動遲緩、措施不力的單位和領導干部依法依紀嚴肅問責。

三、緊聯(lián)實際、突出實效，細化實化落實黨風廉政建設主體責任的具體舉措

（一）馳而不息，深入推進懲治和預防腐敗機制建設。一是規(guī)范權力運行。著力推進行政權力運行公開透明，暢通服務對象、人民群眾監(jiān)督渠道。進一步加強土地綜合整治、土地審批、土地出讓等重點領域重要環(huán)節(jié)行政權利事項的風險防控和監(jiān)督，著力打造有序、規(guī)范、廉潔的權力運行流程。二是完善制度建設。修訂完善資源權相關管理制度，印發(fā)了《關于進一步規(guī)范采礦權出讓管理的實施意見》等文件，進一步明確了采礦權出讓、引進社會資金進行一級土地整理、協(xié)議出讓與劃撥國有建設用地、招標拍賣掛牌國有建設用地等方面的規(guī)定和要求。修訂了人事權管理制度，完善了干部選拔任用、交流輪崗、借（聘）用人員管理辦法等。修訂完善了財經(jīng)權管理制度，進一步完善了資金撥付、專項（專戶）資金使用管理辦法，從財務預算、日常審批、財務決算等各個環(huán)節(jié)加強資金監(jiān)管，確保資金遵紀依法使用。制訂了《**市國土資源局貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，進一步強化了決策的民主性和規(guī)范性。緊緊圍繞黨風廉政建設，先后印發(fā)了《**市國土系統(tǒng)領導班子及成員述責述廉制度（試行）》《**市國土系統(tǒng)關于實行黨風廉政建設約談制度的規(guī)定（試行）》等6個方面的制度文件。三是強化思想教育。組織全系統(tǒng)開展干部職工“學經(jīng)典、讀黨史、講傳統(tǒng)、樹信念”主題教育，組織觀看《焦裕祿》、《天堂上的菊美》等影片，教育干部職工堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。在全系統(tǒng)中大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，努力提高干部職工的道德水平，自覺遵守黨紀國法。今年，先后在11次黨組會和中心組學習會上研究黨風廉政建設和預防腐敗工作，市局黨組書記、局長和全市20個區(qū)（市）縣國土局（分局）長帶頭講黨課，深刻剖析發(fā)生在市國土資源系統(tǒng)的腐敗案件。組織全系統(tǒng)黨員干部分批次參觀市法紀教育基地，撰寫心得體會。通過不斷地“上思想課”、“敲警示鐘”、“打免疫針”，引導大家把好“總開關”，堅守住底線。

（二）正風肅紀、持之以恒地抓作風建設。自去年中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委“實施辦法”出臺以來，全市國土資源系統(tǒng)高度重視、認真貫徹、改進作風、狠抓落實。一是整改到位。市國土局黨組結合黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛征求干部群眾的意見和建議，查找出21類“四風”方面的問題。針對存在的問題，局黨組認真制訂了整改方案，逐一落實。通過整改，全市國土資源系統(tǒng)共精減壓縮會議和活動80多個，其中壓縮市局機關本級16個；嚴格控制公務接待標準，接待經(jīng)費同比下降40％左右；嚴格控制辦公經(jīng)費，辦公經(jīng)費同比下降30％左右。領導和機關到基層調(diào)研考核、走訪慰問堅持做到輕車簡從，不搞迎送，減少基層負擔。節(jié)慶期間，沒有用公款相互走訪、宴請、團拜等現(xiàn)象，沒有突擊花錢、濫發(fā)獎金、補貼等問題；日常公務活動中，堅持在職工餐廳吃工作餐，杜絕了大吃大喝、奢侈浪費和收受禮金、禮物等行為。二是制度到位。市國土局黨組以省委《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和市委《關于建立健全作風建設長效機制的實施意見》為指導，完善經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務接待管理、辦公用房和公務用車配備使用管理、公務卡使用管理、工程項目招投標等方面的制度等，努力杜絕制度“真空”。三是監(jiān)督到位。由市紀委派駐市國土局紀檢組牽頭，圍繞中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委“實施辦法”開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，在春節(jié)、五

一、端午、中秋、國慶等節(jié)日期間，重點針對違規(guī)配車和公車私用、公款互相宴請、違規(guī)消費、黨員領導干部出入私人會所、變相公款旅游等問題進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的單位在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進行了通報批評，責令限期整改。加強對重點突出問題的專項督查，先后5次對農(nóng)村土地綜合整治、征地拆遷安置補償、“北改”工程建設保障、政務中心業(yè)務辦理、土地行政執(zhí)法和地質(zhì)災害防治等進行了專項督查，及時糾正解決問題，維護了群眾合法權益，切實轉變了工作作風。

（三）三視三問，切實維護人民群眾的合法權益。一是深入開展征地拆遷集中清理專項整治行動。為嚴格執(zhí)行征地拆遷的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范征地拆遷行為，提高依法實施和管理征地拆遷工作的水平，保障被征地群眾合法權益，市國土局從2014年6月起，在全市范圍內(nèi)組織開展了為期五個月的征地拆遷專項治理工作。專項治理工作從培訓教育、政策執(zhí)行、項目實施、資金管理和問題處理等五個方面開展，全面檢查了區(qū)（市）縣征地拆遷和政府履職情況，對今年實施征地拆遷項目的拆遷安置補償政策執(zhí)行情況、依法規(guī)范有序開展土地征收拆遷安置工作情況和被征地群眾利益保障情況進行清理，對征地補償安置資金是否實行專賬核算、是否有新的拖欠、截留、挪用征地補償費的問題進行了清理，排查整治了征地拆遷工作中是否存在貪污、擠占、截留、挪用征地拆遷資金和弄虛作假等違紀違法問題。同時，開展了三期全市征地拆遷政策專題培訓，對各區(qū)（市）縣涉及征地拆遷的部門、鎮(zhèn)（街道）相關責任領導和工作人員約600人進行了征地拆遷專項業(yè)務培訓和廉政警示教育，所有參加培訓人員均通過培訓結業(yè)考核。二是深化“走基層”“掛包幫”活動，幫助群眾解決實際困難。市國土局黨組帶領全體黨員干部職工交叉組成40余個幫扶小組，深入全市21個區(qū)（市）縣、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、35個村（社區(qū)）、3所學校、489個家庭開展“走基層”活動。累計走訪慰問群眾489戶／862人，召開座談會131場／781人，收集意見、建議和訴求656條，建立工作臺賬611條，黨員干部下訪接訪542人／51次，結成聯(lián)系幫扶對子234對，解決民生難題108件，送文化法律科技政策到基層196人／35次，選派干部蹲點幫助工作7人／次。通過活動的開展，密切了黨群干群關系，促進了機關黨員干部的作風轉變。三是積極開展地災防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。市國土局深入地質(zhì)災害頻發(fā)地區(qū)，與當?shù)卣?、群眾進行會商，科學研判，創(chuàng)新方法，實施重大地質(zhì)災害工程治理4處，組織受地質(zhì)災害威脅群眾避險搬遷700多戶，有效提高了預防地質(zhì)災害的能力，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是暢通群眾訴求渠道，積極化解信訪積案。繼續(xù)開展“局長進大廳”和“局領導接訪”活動，今年共10次接待群眾236批445人次，熱情接待來訪群眾，受理群眾咨詢、投訴、建議或審批事項，針對群眾提出的問題，能夠現(xiàn)場處理的，當即辦理，對不能現(xiàn)場辦理的，實行領導包案并交辦相關處室盡快辦理。積極開展信訪積案化解工作，今年以來，市國土局辦理省、市信訪聯(lián)席辦交辦信訪積案10件，已辦結10件，辦結率達100％；已息訴息訪4件，息訪率達40％，剩余案件，全部落實了包案領導，落實了責任單位。通過這些措施，有效化解了一批矛盾糾紛和疑難復雜信訪問題，切實維護了社會穩(wěn)定。

四、創(chuàng)新手段、豐富內(nèi)容，積極拓展落實黨風廉政建設主體責任的平臺載體

（一）加強科技運用，創(chuàng)新廉政風險防控手段。在市紀委的具體指導下，市國土局依托國土資源“一張圖”辦公門戶平臺，研制開發(fā)了國土資源崗位風險防控信息化平臺，實現(xiàn)了五個方面的結合：一是高融合。把制度機制規(guī)范、廉政教育學習、崗位風險防控融入到業(yè)務辦理過程中，實現(xiàn)了“目標同向、工作同步、信息同享、過程同育”，高度融合、相互促進。二是硬約束。將制度規(guī)定通過程序固化為計算機可認知的業(yè)務流程，把業(yè)務辦理的過程具體化為計算機可控制的節(jié)點，把政策法規(guī)轉化為可操作的程序，使權力在網(wǎng)上公開運行，過程可追溯，結果可跟蹤，效果可評估。三是精細化。按照精簡、優(yōu)化、便民的原則，分門別類制作權力運行流程圖，明確程序、時限、職責要求、承辦崗位、責任人、相對權力人等要素，審核固化后上網(wǎng)運行，增強了權力運行的“規(guī)范度”，降低了權力運行“自由度”。四是實時化。采用系統(tǒng)預警和短信預警等方式，通過系統(tǒng)強制點擊查看和手機短信平臺對崗位及階段工作任務中潛在的風險實時預警，特別是在重大事項決策、重要業(yè)務處理、重大節(jié)假日等時機，通過系統(tǒng)或短信平臺向相關人員及時預警。五是經(jīng)常化。干部職工進入系統(tǒng)后，自動彈出廉政提示目錄，學習或下載相關內(nèi)容，實現(xiàn)了在線廉政教育。同時，根據(jù)不同學習內(nèi)容，規(guī)定了不同考核分值標準，崗位人員進入系統(tǒng)學習后，會自動記錄、評估學習效果，使軟指標變成了硬任務，靜態(tài)考察變成了動態(tài)量化考核，激發(fā)了廉政學習教育的自覺性。目前，市國土局崗位風險防控信息化平臺覆蓋了全市國土系統(tǒng)的20個區(qū)（市）縣（局）分局、8個直屬事業(yè)單位的所有處室、站所和個人。在線用戶3108個，崗位2101個，風險點3318條，防控措施4242條，警示案例58個，政策法規(guī)資料566個，實現(xiàn)了“人人都在系統(tǒng)中，時時都在培育中，事事都在防控中”。

（二）開展“廉政文化進機關”活動，豐富了崇廉尚潔的文化載體。市國土局黨組高度重視黨風廉政和機關文化建設，把推進“廉政文化進機關”作為落實“兩個責任”、建設廉潔國土的重大舉措。一是開展了群眾性廉政文化活動。按照寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，廣泛征集主題鮮明、寓意深刻，具有教育警醒作用的廉政警句、短語；開展創(chuàng)作廉政小說、詩詞、小品、戲劇、歌曲等文學活動，制作、發(fā)放廉政手冊、廉政提醒卡；組織開展廉政演講比賽、廉政書畫和影像創(chuàng)作評展、廉政主題文藝演出等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動，積極引導干部職工開展內(nèi)容健康向上的各種各樣文藝活動，倡導文明、健康、清廉的好風尚。二是營造了良好的廉政文化環(huán)境氛圍。在市直機關工委的指導支持下，市國土局充分發(fā)揮機關辦公場所、公共通道、圖書室、學習宣傳欄、服務大廳顯示屏、《**國土資源》刊物等的宣傳陣地作用，懸掛廉政警句，張貼廉政圖畫，播放廉政案例，宣傳廉政事跡，營造濃厚的機關廉政文化氛圍，拓展了警示教育的空間。三是開展了高標準廉政文化示范點建設活動。通過在全市國土資源系統(tǒng)中創(chuàng)建和打造廉政文化示范點，大力宣揚典型、學習典型，以示范點帶動全系統(tǒng)，努力營造良好的廉潔從政氛圍。

五、以上率下、遵規(guī)守紀，充分發(fā)揮落實黨風廉政建設主體責任的示范作用

（一）帶頭落實黨風廉政建設責任。一是進一步落實局黨組對黨風廉政建設的集體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全市國土資源系統(tǒng)工作的總體布局，做到“兩手都要抓、兩手都要硬”，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保黨風廉政工作任務的落實，做到狠抓黨風廉政建設“不松手”。二是進一步落實“一把手”對黨風廉政建設的“第一責任人”責任，按照既“掛帥”又“出征”的要求，認真履行落實加強教育監(jiān)管、保持清正廉潔等主體責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，做到狠抓黨風廉政建設“不甩手”。三是進一步落實班子成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政工作的的重要領導責任，認真落實“一崗雙責”要求，把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中去同步推進、同步落實，做到狠抓黨風廉政建設“不縮手”。四是進一步加強與派駐紀檢組的緊密聯(lián)動，扎實推動主體責任和監(jiān)督責任的落實，狠抓黨風廉政建設“齊動手”。

（二）帶頭遵守各項紀律。一是遵守政治紀律。市國土局黨組班子成員堅持把嚴明政治紀律放在更加突出的位置，始終在政治上、思想上、行動上與中央、省委和市委保持高度一致，堅定有力地貫徹執(zhí)行市委市政府的重大決策部署，努力為我市打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設現(xiàn)代化國際化大都市提供有力的國土資源保障。二是遵守組織紀律。嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度，堅持請示報告制度，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項，始終堅持民主決策，集體議定。三是遵守財經(jīng)紀律。強化財經(jīng)紀律意識，嚴格執(zhí)行重大資金、專項資金的使用管理制度，加大“三公”經(jīng)費公開力度，加強預決算管理和經(jīng)濟責任審計，確保公款公用、?？顚Ｓ?，避免“跑冒滴漏”，杜絕違規(guī)使用、挪用、侵吞資金等問題，堅決做到守法遵紀，敬規(guī)守矩。

（三）帶頭落實八項規(guī)定。市國土局黨組結合國土工作實際，按照“八項規(guī)定”的要求，制定了“八個嚴禁”的具體措施：嚴禁迎來送往、忙于各種應酬；嚴禁鋪張浪費、講排場、比闊氣；嚴禁公款走訪、送禮、宴請等公務拜訪活動；嚴禁收受和贈送禮金、有價證券、預付卡；嚴禁違規(guī)拆遷、損害群眾利益；嚴禁公車私用和領導干部擅自駕駛公車；嚴禁發(fā)生政治性問題；嚴禁發(fā)生有損國土形象的行為。同時，對涉及作風建設和厲行節(jié)約的相關制度規(guī)定進行了修改完善，層層簽訂了責任書。各區(qū)（市）縣國土局（分局）、局屬事業(yè)單位及機關處（室）也都結合自身實際和特點制定了具體實施細則和措施。局黨組成員以身作則、以上率下，努力傳遞正能量，樹立好形象。

（四）帶頭做到廉潔自律。市國土局黨組班子成員自覺加強黨性修養(yǎng)鍛煉，嚴格按照《廉政準則》的要求自覺約束自己的言行，努力凈化自己的工作圈、生活圈和交友圈，始終保持清醒的頭腦，對身邊的工作人員及自己家屬嚴格教育管理，認真接受派駐紀檢組長對落實主體責任、“一崗雙責”的約談，主動向組織報告遵守廉潔自律規(guī)定的有關情況，按照規(guī)定對個人有關事項進行報告，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范自身行為。

六、強化保障、接受監(jiān)督，全力支持派駐紀檢組依法依紀履行職責

（一）支持紀檢組推進“三轉”。市國土局黨組積極支持幫助各區(qū)（市）縣局（分局）加強與當?shù)丶o委和編辦協(xié)調(diào)，落實本單位監(jiān)察機構編制和職數(shù)，目前已經(jīng)正式批復設置4個區(qū)（市）縣局監(jiān)察室。同時，規(guī)定紀檢組長不再承擔紀檢監(jiān)察工作以外的業(yè)務工作，為紀檢干部聚焦主業(yè)、更好履責創(chuàng)造良好條件。

（二）支持紀檢組查辦案件。市國土局黨組始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，切實維護紀檢組辦案的獨立性和權威性。今年，市紀委派駐市國土局紀檢組已初步核實舉報件35件，承辦中央巡視組交辦件4件，發(fā)出監(jiān)察建議書5份，違紀案件立案1件，對已追究刑事責任的1名干部作出行政開除處分，對2名干部的違紀行為進行了糾正，對1名干部進行了誡勉談話。

（三）支持紀檢組加強自身建設。組織全市區(qū)（市）縣國土局（分局）紀檢組長、紀檢干部和8個事業(yè)單位分管黨風廉政建設的負責人進行業(yè)務培訓，重點學習黨內(nèi)法規(guī)和案件查辦業(yè)務，提高了紀檢部門業(yè)務水平

2014年，市國土局領導班子在履行黨風廉政建設主體責任、推動全市國土資源系統(tǒng)反腐敗工作方面雖然取得了一些成績，但是距離市委、市政府的要求和群眾的期盼還存在一定的差距。例如：個別領導干部履行黨風廉政建設主體責任的意識還有待提高；在全市國土資源領域違規(guī)違紀違法的現(xiàn)象仍有發(fā)生；一些群眾關注的問題還沒有完全得到解決等等。下一步，市國土局領導班子將繼續(xù)深入落實黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，為建設廉潔國土作出更加積極的努力，取得更加務實的成效。

第二篇：26-市黨政領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況

市黨政領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況

今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府深入學習貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀委四次、五次全會以及省紀委十屆四次全會和市委六屆九次、十次全會的部署要求，圍繞建設“廉潔城市”目標，堅持以法治思維和法治方式統(tǒng)攬工作全局，全面推進從嚴治黨依規(guī)治黨，不斷深化紀律檢查體制改革，壓實“兩個責任”，從嚴糾正“四風”，實施積極預防，堅決懲治腐敗，積極構建風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快建設“美麗××、幸福家園”提供了堅強紀律和作風保障。今年上半年，我市黨風廉政建設群眾滿意度排名全省第二。

一、壓實“兩個責任”，從嚴管黨要求進一步落實

（一）明確職責任務。

市委、市政府高度重視反腐倡廉建設，牢固樹立“不重視反腐倡廉建設就是不重視黨的建設，不履行黨風廉政建設責任就是政治上的嚴重失職”的理念，全面落實從嚴管黨要求，鮮明提出“抓黨建特別是黨風廉政建設是黨委和黨委書記的正份、主業(yè)”。始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓，進一步細化黨委（黨組）領導班子、黨委（黨組）書記、班子成員的主體責任，建立責任清單。制定市委市政府2015黨風廉政建設和反腐敗工作意見，將6大項65小項任務分解落實到14名市級領導、20個牽頭部門、70余個市級部門。召開全市黨風廉政建設大會，安排部署全年工作。市委書記馬華與市委常委、縣區(qū)和市級部門黨委（黨組）主要負責人簽訂了黨風廉政建設主體責任書，市委副書記、市長王菲與市政府黨組成員和副市長簽訂了主體責任書。強化監(jiān)督責任落實，出臺《××市全面落實紀委監(jiān)督責任實施辦法》，明確了紀委、紀委書記、紀委領導班子成員以及紀檢組、紀檢組組長“五張清單”，實行臺賬式管理、項目化推進。在旺蒼縣委、市交通運輸局等9個縣區(qū)和市級部門開展紀委（紀檢組）監(jiān)督同級黨委常委、部門班子成員試點工作。舉辦全市主體責任和監(jiān)督責任培訓班，對400余名市、縣、鄉(xiāng)三級黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）進行了專題培訓，市委書記**，市委常委、市紀委書記***，國內(nèi)知名反腐專家高波、任建明作專題輔導報告，通過系統(tǒng)培訓，全面提升了各級黨委、紀委的履責意識和能力。全面開展市縣區(qū)兩級部門內(nèi)設機構和下屬單位主要負責人向派駐紀檢組述責述廉工作。

（二）堅持以上率下。

市委明確提出評判“一把手”履行第一責任的“三條標準”：是否始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、落實在行動上，是否堅決支持紀檢監(jiān)察機關查辦違紀違法案件，是否帶頭廉潔自律。市委、市政府堅持定期和不定期召開市委常委會、市政府常務會，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，聽取黨風廉政建設專題工作匯報。市委書記、市長嚴格落實“四個親自”要求，切實把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上，堅持不定期深入基層、深入群眾，調(diào)研指導黨風廉政建設，動態(tài)聽取領導干部述責述廉，征求群眾意見建議，督促主體責任落實。市委書記馬華多次主持召開市委常委會議，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，集體討論研究出臺相關文件和制度辦法，并深入7個縣區(qū)和市級部門檢查調(diào)研主體責任落實情況。市委副書記、市長王菲多次召開政府常務會研究廉政工作，并召開了全市廉政工作會議。市委、市政府大力支持紀檢監(jiān)察機關“轉職能、轉方式、轉作風”，深入推進紀律檢查體制改革，在人、財、物等方面給予充分保障。對干部隊伍中出現(xiàn)的問題，態(tài)度堅決，旗幟鮮明，從嚴查處。市委、市政府領導班子其他成員嚴格按照“一崗雙責”的要求，著力抓好分管系統(tǒng)（單位）的黨風廉政建設和反腐敗工作，切實種好“責任田”。在市委、市政府領導班子成員的示范帶動下，各地各部門堅持把黨風廉政建設作為“主責”和“分內(nèi)事”，履行主體責任的政治意識進一步強化，工作進一步落實。

（三）嚴格考核追責。

堅持檢查考核和責任追究“兩手抓”，加強對“兩個責任”落實情況的檢查考核。今年1—2月，結合市委、市政府綜合目標考核，組織對9個縣區(qū)（含2個開發(fā)區(qū)）、73個市級部門2014落實黨風廉政建設責任制情況進行了考核，并將考核結果逐一進行了反饋。9月，市紀委組織4個督查組采取查閱資料、走訪座談、現(xiàn)場查看等方式對9個縣區(qū)（含2個開發(fā)區(qū)）和30個市縣區(qū)級重點部門落實“兩個責任”情況進行了專項督查，約談領導干部102名，督查情況通報全市。出臺主體責任、監(jiān)督責任考核辦法和“一案雙查”辦法，切實加強日常巡察、動態(tài)評估和分類考核，取消了12個單位、22名縣級干部評先評優(yōu)資格，對履責不力的10個單位主要負責人進行了約談，對7名領導干部實行了“一案雙查”，構建起定責、亮責、述責、督責、追責“五位一體”工作體系。

二、堅決糾正“四風”，作風建設成效進一步凸顯

（一）嚴格落實“八項規(guī)定”。

市委始終堅定不移地貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和市委“六個帶頭”要求，緊密結合“三嚴三實”專題教育和領導班子思想政治建設，以更“嚴”的要求和更“實”的舉措，持續(xù)推動作風建設各項要求落地生根。深入開展“一線大走訪、一線解難題、一線化矛盾、一線促發(fā)展、一線搞整改”活動，市領導每人確定1個貧困村作為扶貧攻堅聯(lián)系點，共聯(lián)系普通群眾195戶、幫扶困難戶81戶、困難學生39名。今年1-9月，市委、市政府領導累計到基層調(diào)研1754人次；市委、市政府及“兩辦”制發(fā)文件同比下降5.4%；市級會議活動經(jīng)費支出同比下降7.72%；培訓費支出同比下降8.99%；市級公務接待費支出同比下降16.22%；市本級公務車購置及運行維護費同比下降8.36%；申報辦理因公出國11人次，出境26人次。深入整治“會所中的歪風”，對全市風景名勝區(qū)內(nèi)開設實行會員制的會所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營場所的情況進行徹底排查，未發(fā)現(xiàn)有高檔餐飲娛樂會所和違規(guī)出租經(jīng)營現(xiàn)象。抓住“五一”“端午”“中秋”“國慶”等重要時間節(jié)點，市縣區(qū)組織80余個明察暗訪組對900多個單位落實作風建設規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題281個，移交案件線索13條。

（二）常態(tài)開展“正風肅紀”。

結合實際，制定了《進一步推進正風肅紀常態(tài)化的方案》，確定了7個方面19項具體任務，推動正風肅紀步入常態(tài)長效軌道。堅持問題導向，深化“9+3+X”突出問題專項整治和巡視整改“五個專項整治”。6月以來，全面開展解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作，在全省7個共性問題的基礎上，查找出教育、衛(wèi)生領域不正之風等2個個性問題，制定了《關于切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作方案》和9個專項整治方案。建立“上下雙向”監(jiān)督檢查機制，公布41個部門單位舉報電話，市縣區(qū)聯(lián)動，集中開展專項整治。今年以來，全市共開展監(jiān)督檢查41次，暗訪13次，檢查單位783個，發(fā)現(xiàn)問題171個，問責42人。針對“三公”經(jīng)費支出、為官不為、損害群眾切身利益等問題，組建12個專項督查組，分片區(qū)開展民意調(diào)查、專項檢查和明察暗訪。建立健全黨員干部紀律作風日常監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)，把黨員干部的日常生活、工作作風、遵紀守法、服務群眾等情況納入監(jiān)督范圍，實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會保障、民政等25個部門，對涉及基層的惠民政策、行政審批事項和公共服務項目進行了全面清理，編印惠民政策指南，免費發(fā)放給群眾，并按照相關法律政策規(guī)定，進一步規(guī)范辦事流程，簡化辦事程序，縮短辦事時間，對沒有法律政策依據(jù)的審批項目堅決廢止。進一步規(guī)范縣區(qū)政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心、村社代辦站建設，健全三級政務服務網(wǎng)絡，嚴格落實辦事公開制度，利用電子顯示屏、政府網(wǎng)站、電視等將惠民政策、行政審批事項和公共服務項目全部公開。嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為，今年1-9月，全市共立案查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題636件，通報曝光典型案件195件，有效地維護了群眾利益。

（三）深化政風行風建設。

對92個市政府部門和公共服務單位2014政風行風建設情況進行了評議和測評，評議情況在全市通報，對3個不合格單位的主要負責人進行了約談。確定市國土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市水務局、市林業(yè)和園林局、市食品藥品監(jiān)管局、××中學、市運管局、市第三人民醫(yī)院、工行××分行為今年政風行風重點評議部門（單位）。組織召開政風行風座談會31次，提出意見建議243條。市政府上線省《陽光政務》政風行風熱線欄目，就醫(yī)療衛(wèi)生體制改革話題與群眾交流，受理熱線問題18個，并全部辦結。開播市政風行風熱線欄目25期，受理群眾咨詢投訴問題305個，逐一作了解答和辦理。加強政風行風社會監(jiān)督力量建設，聘請31名特邀監(jiān)察員，組織開展明察暗訪3次。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確立7項重點治理任務，落實8個牽頭部門和18個責任部門。大力開展“三服務”公開承諾活動，組織48個市級部門、254個縣區(qū)級窗口單位和235個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關，通過××日報連載承諾書、××新聞網(wǎng)設置專欄互動、××日報微信和掌門戶評價點贊等方式，全面公開目標成效、辦事效率、工作作風。開展“百企千村萬人”評效能活動，對去年56個市級部門首末位內(nèi)設機構予以全市通報，責令28個末位機構整改完善。逗硬查處了加快建筑業(yè)發(fā)展政策措施執(zhí)行不到位、電子路北延線農(nóng)房拆遷安置把關不嚴、電信大樓西側棚戶區(qū)改造拆遷戶違規(guī)審批等履職不力案7件，對5個單位、6名工作人員予以問責；及時查處了南河片區(qū)自建房消防隱患整治及補證工作不力、中國人壽利州區(qū)支公司客服中心違反工作紀律等作風效能案件2個，對3個單位、5名工作人員予以問責。

三、強化紀律審查，懲貪治腐力度進一步加大

（一）暢通信訪舉報渠道。

通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳信訪舉報受理的范圍、方式，在“廉潔××”網(wǎng)站開通群眾身邊的“四風”和腐敗問題舉報窗口，采取電話、手機短信、信件、網(wǎng)絡等方式，多渠道受理群眾信訪舉報。在人口相對集中的廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道辦事處開展“大接訪”35次，發(fā)放宣傳資料20000余份，接待群眾3500余人（次），解決群眾訴求460件（次）。開展“紀委書記下基層”活動，市、縣區(qū)紀委監(jiān)察局領導班子成員開展帶案下訪22次，解決案情復雜、久拖未決的疑難信訪問題32件；開展接訪活動，接待群眾156人次，現(xiàn)場解決信訪問題26件；開展信訪積案化解活動，排查解決2014年以來到市赴省進京、集體上訪和重信重訪問題22件，化解20件。開展紀檢監(jiān)察干部帶問題下訪活動，面對面督促問題解決。加大省委第五巡視組交辦信訪件核實力度，共收到省委第五巡視組交辦信件212件（含重復信訪31件），現(xiàn)已全部辦結，轉立案36人，移送司法處理9人。

（二）高壓懲治貪腐。

加強案件線索管理，做好重大案件線索的登記管理、擬辦呈報、分流督辦及保密工作，集中歸口管理領導干部問題線索。開展積存線索清理，確保重大案件線索不積壓、不流失、不失泄密。加強對遵守辦案程序、履行辦案手續(xù)等情況和案件質(zhì)量、處分執(zhí)行情況的專項檢查。轉變紀律審查方式，出臺《涉刑案件快查快移快結辦法》，對紀檢監(jiān)察機關查辦的涉刑案件，在查清主要違紀事實的基礎上，及時移送司法機關查辦并跟蹤督辦。出臺《關于領導干部問題線索管理暫行規(guī)定》《查辦腐敗案件以上級紀委領導為主實施辦法》《一案雙查辦法》等制度，有效指導和規(guī)范全市案件查辦工作。改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，出臺進一步加強反腐敗協(xié)調(diào)配合的意見，建立健全工作例會和大要案件查處聯(lián)席會議、重要案件及線索報告、線索相互移交移送等8項制度，推動形成日常事務隨時溝通、重大事項及時溝通、案件線索規(guī)范移送、共同懲治預防腐敗的協(xié)調(diào)配合新格局。紀檢監(jiān)察機關與司法、行政執(zhí)法機關之間相互移送案件及線索42件次、34件次，同比分別增長400%、85%。1-9月，全市紀檢監(jiān)察機關共立案791件，結案601件，給予黨紀政紀處分603人，同比分別增長45.9%、52.2%、53.4%。立案涉及縣處級干部32人，鄉(xiāng)科級干部119人，移送司法機關處理42人。嚴肅查處了市殘聯(lián)套取項目資金私設“小金庫”103.43萬元，超標準購買公務用車、亂發(fā)節(jié)禮補助案；市疾控系統(tǒng)疫苗采購腐敗窩串案，黨政紀立案審查20人，涉及縣處級干部1人，科級干部12人，一般干部7人，涉案總金額510余萬元，移送司法機關處理5人；***縣財政局原局長***受賄179萬元、入股嘉陵江三橋項目建設獲利111.97萬元、收受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門送予的紅包禮金129.2萬元案；青川縣交通局原局長涂真華受賄33萬元、收受紅包禮金133.6萬元案；旺蒼縣九龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳果貪污、受賄28.8萬元案；昭化區(qū)委農(nóng)工委截留項目資金32萬元購買公務用車、虛列支出發(fā)放職工節(jié)日補助案等。

（三）加強隊伍建設。

圍繞鐵的紀律、鐵的制度、鐵的作風、鐵的監(jiān)督、鐵的擔當“五鐵”要求，深入開展“創(chuàng)鑄樹”活動，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。深化紀檢體制改革，按照“10+N”模式推動縣區(qū)紀委內(nèi)設機構改革。對市縣329個派駐紀檢組統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。按照“8+3”模式規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制、人員配備和經(jīng)費保障。規(guī)范33個派出紀工委（監(jiān)察分局）和2650個村（社區(qū)）廉勤委管理。出臺縣區(qū)、市屬高校、市管企業(yè)紀委書記、副書記和市紀委派駐紀檢組組長、副組長4個提名考察辦法。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察以縣區(qū)紀委會同組織部門為主改革試點。出臺《關于進一步發(fā)揮市紀委委員作用的意見》，明確了市紀委委員的職責、權利以及履職保障，促進作用發(fā)揮。堅持能力素質(zhì)培訓與思想作風教育相結合，舉辦紀檢監(jiān)察各類業(yè)務培訓班41批次，培訓干部4000余人次。嚴格紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，建立健全紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風險防控機制，從單位、班子、崗位三個層面，全面查找權力運行風險點，逐一建立權力清單、流程清單、風險清單和防控清單，切實防范風險發(fā)生。出臺加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的實施意見，明確“32個決不允許”，嚴格辦案人員“十條禁令”，堅決查處紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀行為。今年以來，及時受理核查紀檢監(jiān)察干部信訪舉報35件27人，轉立案10件，處分6人。

四、注重系統(tǒng)治理，預防腐敗工作進一步夯實

（一）強化宣傳教育。

堅持內(nèi)外宣傳相結合，運用“廉潔××”全媒體平臺，重點圍繞黨風廉政建設重點工作、正反典型人物和事件、群眾關注的熱點和敏感問題等內(nèi)容加大宣傳力度，營造了全社會關注支持黨風廉政建設的良好氛圍。在××日報開辦“廉潔××”周刊36期，刊登“懺悔人生”“說紀講法”30余篇；建成廉潔××網(wǎng)站，刊發(fā)、轉載信息1800余條；開辦客戶端、微信，刊發(fā)稿件600多條。創(chuàng)意設計“廉博士”卡通形象，開設“廉博士說紀講法”“廉博士溫馨提示”等欄目，受到黨員干部和群眾歡迎。認真剖析我市去年來查辦的領導干部違紀違法典型案件，制作《貪欲之害》警示教育片，并發(fā)放到全市各級黨組織，組織黨員干部集中觀看；選取去年以來查辦的35個典型案件，編印《懺悔與警示》反面典型教育讀本，贈送縣級以上領導班子開展學習教育；召開全市黨風廉政建設警示教育大會，以剖析反思南充拉票賄選案為重點，對照檢查，強化警示；開展“庭審課堂”“監(jiān)獄現(xiàn)身說法”等教育活動10場次，強化教育震懾，促進“不敢腐”氛圍形成。開發(fā)建成廉政知識在線考試系統(tǒng)，組織今年新提拔的34名縣級領導干部和新進紀檢監(jiān)察干部進行了集中測試，合格率100%。舉辦兩次反腐倡廉成果圖片展，上半年選取工作圖片500余張，典型案例30余個，制作展板74張，在7個縣區(qū)30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦黨風廉政建設成果圖片巡展，觀展人數(shù)50余萬。9月24日起，在棲鳳廊橋再次舉辦“蜀道清風”黨風廉政建設成果圖片展，選取700余張圖片，制作224幅展板，面向社會各界群眾開展宣傳教育。大力培育與傳統(tǒng)文化相銜接、與時代精神相統(tǒng)一的××特色廉政文化，實施“五個一批”建設，打造“蜀道清風”廉政文化品牌。目前，已建成市檔案館廉政教育基地、劍閣李榕紀念館、旺蒼紅軍城等一批廉政教育基地，命名市級廉政文化示范單位45個，引導和鼓勵干部群眾創(chuàng)作了《廉政詩鑒》《***的勤廉事兒》一批廉政文化作品，營造了廉榮貪恥的良好氛圍。

（二）堅持系統(tǒng)預防。

深入推進懲防體系建設，動態(tài)監(jiān)督懲防體系任務完成情況。目前，五年規(guī)劃市本級93項任務中，已完成35項，需持續(xù)推進58項。積極開展系統(tǒng)化防治，以“四制四書”為模式，以案件剖析、問題查找、癥結分析、建章立制為要件，以建立數(shù)據(jù)分析模型為依據(jù)，確定了林業(yè)、住建、教育、衛(wèi)計等部門為首批，交通、國土等部門為第二批，統(tǒng)籌39個縣區(qū)級部門推進“積極預防、系統(tǒng)治理”機制建立。開展預防腐敗創(chuàng)新項目實施，確定并組織實施試點項目34個。構建對內(nèi)對外預防腐敗工作機制，制定《紀律審查和預防腐敗協(xié)同工作暫行辦法》《預防腐敗工作聯(lián)席會議制度》等，推進3D網(wǎng)絡警示教育基地建設。推動和完善行政權力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺建設，市級各行權部門紀檢監(jiān)察機構對2413個報警預警環(huán)節(jié)進行了督辦，清除報警預警信息2242個。加大行政審批“兩集中兩到位”監(jiān)督，對各級政務（便民）服務中心數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控進行抽查，按照“五同共建”要求，積極推進駐廣單位統(tǒng)籌聯(lián)動，全面收集駐廣單位反腐倡廉工作信息，建立數(shù)據(jù)臺賬。制定《××市統(tǒng)籌聯(lián)動駐廣單位紀檢工作暫行辦法》，建立地方紀檢機關與駐廣單位紀檢機構統(tǒng)籌聯(lián)動工作制度體系。立足抓早抓小，夯實基層基礎，深入推進“廉潔細胞”工程建設，評定并命名授牌首批市級“廉潔細胞”建設示范單位70個。

（三）健全制度機制。

深化腐敗體制機制改革和制度創(chuàng)新，出臺《關于監(jiān)督與權力運行同步同軌同向的實施意見》以及《黨政正職“四個不直接分管”實施辦法》《“三重一大”事項監(jiān)督辦法》《廉政風險動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》“1+3”制度規(guī)范，切實加強對重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位特別是“一把手”的監(jiān)督。聯(lián)動推進廉政風險防控、“三早”預警、基層廉勤監(jiān)督“三大機制”建設。建立廉政風險點動態(tài)管理制度，對市林業(yè)和園林局、市規(guī)劃建設和住房局、市扶貧移民局、市交通運輸局、市國土資源局等部門權力行使中設置的風險點進行抽查審計。及時對干部職工的苗頭性、傾向性問題實施“三早”預警，1—9月，全市預警101個單位752人。加強基層廉勤監(jiān)督機制建設，配齊配強人員，落實相關待遇，加大培訓力度，切實履行“村紀委”職責。開展十八大以來反腐倡廉制度清理，以作風效能、公共資源交易、資金項目監(jiān)管、選人用人等方面為內(nèi)容，修訂或新建制度近200個，制度“籠子”進一步扎緊織密。

一年來，市委、市政府在黨風廉政建設方面取得了一定成績，但是離省委、省政府的要求和全市人民的期望仍有一定差距。我們將一如既往把黨風廉政建設主體責任放在心上、抓在手上、落實在行動上，始終堅持守土有責、守土盡責，真抓實干、常抓不懈，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，不斷提升群眾的“獲得感”和滿意度。

第三篇：關于2014領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況報告

****報〔2014〕**號

簽發(fā)人：

中共***黨組

關于2014領導班子履行黨風廉政建設

主體責任情況報告

**：

今年以來，我中心按照**統(tǒng)一部署，認真落實黨風廉政建設責任制，以改進工作作風、密切聯(lián)系群眾為重點推進作風建設，進一步強化廣大黨員干部廉潔自律和廉潔從政意識，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作，有力推進了政府投資項目監(jiān)管和公共資源交易管理各項工作的開展。根據(jù)《中共***辦公室關于落實“兩個責任”定期報告、述責述廉制度的通知》（委辦發(fā)﹝2014﹞88號），現(xiàn)將我中心班子履行黨風廉政建設主體責任情況報告如下:

一、加強組織領導，落實各項工作

黨組按照縣委的部署，認真落實主體責任，建立以黨組書記為組長的黨風廉政建設領導小組，堅持“一把手”為第一責任人，切實履行一崗雙責，其他分管領導積極配合，齊抓共管，有力地促進了黨風廉政建設責任制的落實。定期組織召開專題會議，2014年組織召開*次黨組會議，*次中心組理論學習會議和**次中層以上負責人干部會議，對黨風廉政建設和作風建設等方面進行專題學習、加強研究、落實責任、強化監(jiān)督。根據(jù)《***縣2014年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》（**辦發(fā)﹝2014﹞*號）要求，結合我中心工作實際，制定了《中*年反腐倡廉建設重點工作任務分解》，將全*項黨風廉政建設和反腐敗重點工作進行逐條分解，層層落實目標責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確責任科室和具體人員，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制，嚴格責任考核和責任追究，把黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作一起部署、檢查、落實、考核。確保了反腐倡廉重點工作的全面落實，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二、加強學習教育，嚴肅黨的紀律

黨組堅持把維護黨章，嚴肅黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務，自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任。黨組開展各項教育活動，引導黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。一是組織學習黨章活動。組織開展“黨員的義務”專題黨課，使全體黨員重溫黨章，牢固樹立黨章意識，宗旨意識，嚴明政治紀律；二是運用黨組中心組理論、支部專題教育等多種形式，組織全體 — 2 — 干部精研細讀十八大報告和總書記的一系列重要講話，堅定政治立場；三是傳達全縣反腐倡廉建設、政府廉政工作會議精神以及縣紀委會議精神，開展思想動態(tài)分析，對全體干部提要求、敲警鐘。組織全體干部集中學習了《廉潔準則》、中央的“八項規(guī)定”和省委的“六個嚴禁”，從而進一步增強廉潔自律意識，自覺遵守黨紀國法，做到令行禁止；四是抓好正反兩面典型案例警示教育，組織中心黨員干部觀看了《“四風”之害》、《懺悔實錄》、《*》等警示電教片，組織帶領全體黨員干部職工到***監(jiān)獄開展廉政警示現(xiàn)場教育；及時通報全國、省、市查處的黨員領導干部違法違紀典型案件。促使大家引以為戒，繃緊反腐倡廉這根弦，筑牢思想防線，提高自我約束能力。經(jīng)過學習教育，黨員干部的思想認識明顯提高，黨性覺悟明顯提高，自律意識明顯提高，廉政效果明顯提高。

三、落實干部選用規(guī)定，提高群眾滿意度

黨組緊緊圍繞提高選人用人群眾滿意度這條主線，認真抓好選拔任用干部制度的學習貫徹落實，利用黨組民主生活會和中心組學習的機會，及時組織領導干部專題學習《干部任用條例》，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，規(guī)范選拔任用干部。做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。積極開展《干部任用條例》及有關規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的自查，著力打造一支“政治強、作風好、會監(jiān)管”的干部隊伍。

四、改進工作作風，切實維護群眾利益

改進工作作風，維護群眾利益，是我們黨歷來十分重視的問題。中心黨組堅持群眾利益無小事，把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“*條辦法”及“六個嚴禁”，強化學習，嚴明紀律。深入開展與*的結對共建活動，共同組織做好對困難群眾的幫扶工作，慰問*戶家庭困難村民。

五、強化監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行

一是認真落實黨風廉政建設的各項規(guī)定。認真制定并落實領導干部述廉制度、責任追究制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度等規(guī)章制度；二是堅持和落實民主集中制。完善領導干部民主生活會制度，強化班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大事項安排和大額度資金的使用，均通過黨組集體討論決定；三是嚴格執(zhí)行財務制度和經(jīng)費管理。在經(jīng)費開支上，嚴格執(zhí)行事前申報，財政局審核，領導審批的報銷程序。嚴格執(zhí)行外出考察審批制度，規(guī)范公務接待制度，到目前為止，無違規(guī)外出考察學習活動，未組織赴縣外召開會議；四是加強內(nèi)控制度。繼續(xù)落實廉政風險防控機制，開展中層負責人評價工作，在招標方式確定、項目監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，排查“吃拿卡要”等中梗阻行為，嚴肅紀律，強化監(jiān)督，一年來未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象；五是全面落實黨務政務公開。充分利用中心網(wǎng)站開通的優(yōu)勢，及時對領導分工、本級文件、黨風廉政建設以及工作動態(tài)等欄目進行公開和完善，強化了外部監(jiān)督，增加工作的公開透明性，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督，杜絕了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。2014年**無一例黨員、干部違規(guī)違紀行為 — 4 — 發(fā)生。

六、認真履行監(jiān)管責任，發(fā)揮好“防火墻”作用

帶領全中心同志共同努力，積極圍繞中心工作，把握重點環(huán)節(jié)，落實監(jiān)督管理職能。

（一）圍繞交易流程，細化交易操作規(guī)程。一是規(guī)范內(nèi)部交易操作。建立涵蓋受理操作、交易組織、交易評審、現(xiàn)場監(jiān)督四個具體規(guī)程的《內(nèi)部交易操作規(guī)程》；二是為進一步硬化交易外部運行規(guī)則、程序、制度，制定了建設工程招投標、政府采購、資產(chǎn)資源交易、土地出讓交易內(nèi)外流程圖，詳細定格各類交易方式的步驟；繪制了交易服務指南，明確了項目受理需準備各類資料。

（二）圍繞統(tǒng)一發(fā)布，健全信息化相關制度。一是建立《網(wǎng)站平臺管理辦法》，健全了網(wǎng)站管理組織領導、網(wǎng)站信息發(fā)布與更新、網(wǎng)站故障處理機制、網(wǎng)站信息管理和保密四方面內(nèi)容；二是制發(fā)《交易信息公告發(fā)布須知》、《公告管理制度》，明確了各類項目對外公告的內(nèi)容、依據(jù)、公告地點、程序與方式。從制度上對公告實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)布，實現(xiàn)交易信息的公開。

（三）圍繞交易現(xiàn)場，完善現(xiàn)場管理制度。一是創(chuàng)新思路設置了現(xiàn)場管理專員，制發(fā)了《現(xiàn)場管理專員崗位說明及職責分工》；二是針對現(xiàn)場管理專員，制發(fā)了《交易現(xiàn)場管理制度》，涵蓋招標人（含代理機構）關于報名方式、程序、受理報名流程、規(guī)則等方面的現(xiàn)場管理，投標人關于開、評標現(xiàn)場管理，現(xiàn)場監(jiān)督人員職責、規(guī)范、禁止性行為方面的現(xiàn)場管理，評標專家現(xiàn)場遵守

— 5 — 規(guī)則紀律等方面現(xiàn)場管理、中心工作人員現(xiàn)場管理等制度；三是制發(fā)了《現(xiàn)場監(jiān)督工作機制》，從監(jiān)督方式、范圍、形式、程序、違規(guī)性處理方面強化了現(xiàn)場監(jiān)督工作。

（四）圍繞交易規(guī)矩，健全各方交易人現(xiàn)場制度。一是制定了《代理機構管理辦法》，從代理機構的進場管理、報名受理、日常監(jiān)督方面進行了約束，規(guī)范了代理機構的行為，避免了各種惡意排斥潛在投標人行為；二是制定了上墻公開的監(jiān)督室使用須知、監(jiān)督管理人員工作紀律、投標人（供應商）現(xiàn)場守則、評標專家權利與義務規(guī)定、報名室管理制度、專家等候區(qū)管理制度、開標須知、評標通則、評標須知等**個守則。

（五）圍繞交易效率，建立評價考核制度。一是代擬制了《評標專家考核制度》（討論稿），對專家的現(xiàn)場評標行為、評標專家個人信用檔案建立、考核管理原則及方法等進行了詳細規(guī)定；二是建立《交易回訪制度》，針對行業(yè)主管部門涉及的即將交易的重大項目、民生工程等項目，提前征詢項目涉及用戶對交易要求、需求及對前期項目中標、采購后的意見；針對中心工作人員在服務態(tài)度、服務質(zhì)量、信息發(fā)布、業(yè)務能力、程序規(guī)范、辦事效率、廉潔自律等方面的情況回訪行業(yè)主管部門、代理機構、中標單位（供應商）；三是擬代建了《從業(yè)者場內(nèi)信譽評價制度》（討論稿），擬對從業(yè)者及其承擔的項目進行考核、審查和評價，并列出相應的評價等級，考評結果將作為其市場準入的重要參考依據(jù)。

（六）圍繞廉政制約，建立廉政防控制度。一是制發(fā)《廉政風 — 6 — 險評估定級和監(jiān)管制度》，查找出一級廉政風險點（建立制度、重點監(jiān)督）*個、二級廉政風險點（完善制度、強化監(jiān)督）*個、三級廉政風險點（落實制度、加強提醒）*個；二是制定了廉政工作“*個具體制度+X方案”。*個具體制度即廉政制度、干部作風建設責任追究制、“三項制度”實施細則、廉政風險監(jiān)測制度、黨風廉政談話制度、廉政風險預警糾錯制度、廉政風險防控責任追究制度、黨風廉政建設和反腐敗工作制度等?！癤”方案即結合工作實際，制定的崗位廉政風險防控信息化平臺建設、廉政風險專項防控等工作方案。

（七）圍繞規(guī)范提效，建立內(nèi)部管理制度。擬制了財務管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部稽核制度、會計出納崗位制度、電算化檔案管理、公務用車管理辦法、辦公用品管理制度、公文辦理制度、印章管理制度、保密制度、工作人員行為準則、請銷假制度、首問責任制度等*個內(nèi)部規(guī)章制度，用剛性紀律規(guī)范內(nèi)部運行。

六、凝聚全部合力，支持紀檢監(jiān)察機構

中心黨組在切實履行主體責任的同時，也全力支持紀檢監(jiān)察機構聚焦主業(yè)、依紀依法履行監(jiān)督責任。

（一）支持紀檢監(jiān)察機構轉職能。中心黨組大力支持紀檢監(jiān)察機構轉職能、轉方式、轉作風，支持縣紀委、監(jiān)察局派駐*紀檢組、監(jiān)察室抓主業(yè)，切實履行監(jiān)督責任，從一線監(jiān)督向督促職能部門履職轉變，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責。中心黨組會專題研究派駐縣公共

— 7 — 資源交易中心紀檢組、監(jiān)察室職能轉變，派駐紀檢組、監(jiān)察室牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構或常規(guī)性工作由2*個精簡到*個，并做好銜接，確保交接順暢，不出現(xiàn)監(jiān)督空當。

（二）加強紀檢監(jiān)察機構自身建設。加強派駐中心紀檢組、監(jiān)察室隊伍建設，按要求落實紀檢干部津貼，充實紀檢監(jiān)察機構干部隊伍。改善辦公條件，增加辦公室、辦公桌椅、辦公電話等，公務用車優(yōu)先保障紀檢監(jiān)察工作，保障廉政文化建設及辦案專項經(jīng)費，有效促進了派駐紀檢監(jiān)察機構的工作。

（三）支持紀檢監(jiān)察機構查辦案件。支持建立信訪登記制度，暢通信訪舉報渠道。對紀檢組轉交的招標報名、開評標等群眾反映的問題，采取直查、協(xié)同、督辦等不同方式進行分類調(diào)查核實，并督促相關通報批評、約談、誡勉談話、行政警告、黨內(nèi)警告等多種形式嚴肅責任追究。支持紀檢組開展信訪舉報查辦工作，*月辦理信訪舉報件**件。

七、加強班子建設，提高整體素質(zhì)

加強班子自身建設，提高整體素質(zhì)推進黨風廉政建設和作風建設的重要基礎和必然要求。中心黨組始終堅持把理論學習擺在班子建設的首要位置，積極參加縣委縣政府組織的各類領導干部培訓班和講座，嚴格落實理論學習的有關制度和要求，全年組織各項學習*次。強化組織生活，認真落實班子民主生活會，組織好班子成員述職述廉述學活動，落實個人有關事項集中報告工作，接受群眾監(jiān)督。

總結回顧一年來的工作，雖然中心黨組在履行黨風廉政建設主體責任、推動全中心黨風廉政建設和反腐敗工作方面取得了一些成績，但與上級要求和群眾的期望相比，還有一定的差距。如個別領導干部履行黨風廉政建設主體責任的意識不夠強，執(zhí)行“一崗雙責”不夠到位；一些群眾關心的問題還未根本解決等。對此，中心領導班子將繼續(xù)按照縣委、縣政府的部署要求，加大學習力度，提高黨風廉政建設成效，努力推進政府投資項目監(jiān)管和公共資源交易管理新局面。

中共*****中心黨組

2014年*月*日

*綜合科

2014年*月*日印發(fā)

第四篇：市衛(wèi)計委領導班子2016履行黨風廉政建設主體責任情況報告.doc

市衛(wèi)計委領導班子2016履行黨風廉政建設主體責任情況報告

市衛(wèi)計委領導班子2016履行黨風廉政建設主體責任情況報告

2016年，市衛(wèi)計委黨組深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委、市委黨風廉政建設各項重大部署，以及市紀委十二屆七次全會精神，全面履行從嚴治黨主體責任，嚴明黨的紀律，持之以恒正風肅紀，深化反腐倡廉建設，為建設健康xx提供堅強政治和紀律保障。

一、強化統(tǒng)籌領導，壓實主體責任

（一）壓實主體責任。委黨組堅持把黨風廉政建設納入重要議事日程，今年以來已召開23次黨組會議，逢會必講黨風廉政建設。調(diào)整黨風廉政建設責任制領導小組，制發(fā)《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》，將工作任務細化為6類24項共89項具體工作任務。組織各區(qū)（市）縣衛(wèi)計局、委直屬單位黨政負責人簽訂《廉潔履職責任書》。委主要領導與班子成員、班子成員與24個分管處室層層簽訂量身定制的責任書93份。委黨組書記、主任堅持“四個親自”，帶頭履行好主體責任，班子成員結合職責分工，認真落實“一崗雙責”。

（二）嚴格清單管理。量身定制《2016年黨風廉政建設主體責任清單》，將委黨組8項工作任務分解成30條清單壓實到班子成員，將班子成員工作任務分解成142條清單傳遞到相關處室，并及時將清單任務完成情況錄入黨風廉政建設責任監(jiān)管平臺。制發(fā)《關于進一步做好委直屬單位黨風廉政建設主體責任清單管理工作的通知》，召開機關各處室、委直屬單位清單管理推進會，將清單管理向基層延伸。

（三）嚴肅督查考核。將落實從嚴治黨主體責任及中央八項規(guī)定精神納入對區(qū)（市）縣、委直屬單位目標考核內(nèi)容，制發(fā)《2016xx市衛(wèi)計系統(tǒng)直屬單位落實黨風廉政建設主體責任檢查考核辦法（試行）》，對考核末位單位的黨政主要負責同志將啟動問題約談。

二、強化思想建設，嚴明政治紀律

（一）嚴格黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，按要求召開民主生活會，教育領導干部自覺遵規(guī)守矩，同時充分運用批評和自我批評利器，真正做到紅紅臉、出出汗。制發(fā)《委黨組中心組2016理論學習安排意見》，認真落實中心組學習和“三會一課”制度，截至目前，已開展中心組學習5次。

（二）嚴格遵守黨紀黨規(guī)。堅決貫徹執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，全面推進從嚴治黨、依規(guī)治黨。利用黨組擴大會、中心組學習會、支部大會等形式，組織廣大黨員干部認真學習“一準則兩條例”，增強黨員干部的紀律和規(guī)矩意識。嚴格執(zhí)行請示報告和領導干部個人事項報告制度，嚴格執(zhí)行黨風廉政審查制度，機構改革以來，選拔任用干部24名，全部按要求征求了黨風廉政意見，堅持新任干部任前廉政談話。

（三）嚴格落實重大決策。認真貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，按照“四個全面”的總體要求和國家中心城市的發(fā)展定位，科學編制“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，精準實施對甘孜縣拖壩鄉(xiāng)拖壩村和簡陽市同合鄉(xiāng)秀陽村等對口扶貧工作。扎實開展三項整改“回頭看”和省委巡視反饋意見整改，制訂工作方案，落實整改舉措，強化責任擔當。

三、強化作風建設，持續(xù)正風肅紀

（一）扎實開展“兩學一做”學習教育。發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的帶頭引領作用，主要領導率先為所在支部講主題黨課，其他班子成員分別到所在支部、聯(lián)系單位支部講黨課、做督導。制訂32字衛(wèi)計合格黨員標準，開展“健康xx?黨員示范行動”，以真學真懂促真信真做。在全系統(tǒng)舉行總書記“七一”重要講話精神宣講報告會，開展“不辱服務群眾使命?我為健康xx添彩”演講比賽。組織機關黨員重走長征路，重溫入黨志愿，重溫入黨誓詞。

（二）持續(xù)正風肅紀。深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及市委市政府實施辦法。截至目前，“三公”經(jīng)費預算115萬元，實際支出81萬元。堅持問題導向，針對系統(tǒng)內(nèi)思想建設、法紀觀念、效能建設、服務意識、“三務公開”等五個方面存在的問題，開展“鑄牢嚴實作風?建設健康xx”主題活動。組織對各區(qū)（市）縣級醫(yī)院和直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位行風督查，對直屬單位開展正風肅紀監(jiān)督檢查，對4家市級公立醫(yī)院開展大型醫(yī)院巡查等，落實行風建設“九不準”、杜絕行業(yè)“潛規(guī)則”。

四、強化源頭治理，完善懲防體系

（一）筑牢思想防線。認真學習貫徹全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設電視電話會議、市紀委十二屆七次全會精神，深入開展黨風廉政警示教育“三個一”活動。策劃制作衛(wèi)計系統(tǒng)行風政風公益宣傳片《選擇》《杜絕“潛規(guī)則”》在各媒體推送，重要節(jié)日發(fā)送廉政提醒短信5條次共1200余人次。今年以來，先后2次通報我市衛(wèi)計系統(tǒng)2起違紀違法案件，對違紀違法的2人全部予以點名道姓通報曝光，用身邊事教育警醒身邊人。

（二）系統(tǒng)化防治腐敗。印發(fā)《2016年源頭治理預防腐敗重點工作方案》《各處（室）崗位廉政風險點及防控措施》《直屬單位重大經(jīng)濟事項管理制度》《規(guī)范基層“微權力”運行實施方案》，編制權力清單、責任清單，全面規(guī)范權力運行。梳理出一級風險點6項、二級風險點57項，三級風險點59項，同步制訂122項防控措施，前移預防腐敗關口，嚴防廉政風險。開展民營醫(yī)療機構行政審批與監(jiān)督執(zhí)法工作專項整治，截至9月底，對醫(yī)療機構下達監(jiān)督意見書6392份，注銷217家，立案查處202家。

（三）建設廉潔社會單元。嚴格落實《創(chuàng)建廉潔衛(wèi)生計生單元的實施方案》，在市疾控中心、市一醫(yī)院、市二醫(yī)院開展廉潔衛(wèi)生計生單元創(chuàng)建活動，深化廉潔文化建設、廣泛收集社情民意、積極解決群眾訴求，引導社會力量有序參與反腐倡廉建設，形成懲治和預防腐敗的強大合力。10月31日，“市紀委開放日”市一醫(yī)院接受了市民代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員和媒體代表的觀摩指導。

五、強化支持保障，踐行“四種形態(tài)”

（一）強化責任擔當。委黨組大力支持派駐委紀檢組切實履行監(jiān)督責任，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，在人力、物力、財力上給予充分保障。今年來，派駐委紀檢組加強對深化醫(yī)改、全面實施兩孩政策等衛(wèi)計重點工作任務的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。委黨組“三重一大”決策事項派駐委紀檢組全程參與。

（二）嚴肅執(zhí)紀問責。突出抓早抓小，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過廉政談心、教育提醒、警示談話、紀律誡勉、通報批評、組織處理等多種形式開展監(jiān)督執(zhí)紀。截至目前，共受理信訪舉報73件，自辦19件，1人被問題約談，1人被誡勉談話，有3名同志受到黨紀、政紀處分，其中，1人因違反工作紀律受到行政警告處分，1人因違反廉潔紀律受到黨內(nèi)警告處分，1人因嚴重違反廉潔紀律受到留黨察看1年處分和降低退休待遇行政處分。

（三）加強自身建設。以建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍為目標，積極強化紀檢監(jiān)察干部隊伍教育培訓，今年以來，先后組織76人次參加上級紀委和本級業(yè)務培訓。有11篇工作信息被市紀委?？土疂峹x網(wǎng)站刊發(fā)，調(diào)研課題“《杜絕行業(yè)‘潛規(guī)則’三十條》實踐與探索調(diào)研報告”被《廉政瞭望》雜志刊登。

今年來，委黨組認真履行從嚴治黨主體責任，取得一定成效，但還存在一些問題：一是個別單位、處室管黨治黨責任意識不夠強，執(zhí)行“一崗雙責”不夠到位；二是衛(wèi)生計生領域滋生腐敗的土壤依然存在，個別黨員干部違紀違法問題仍有發(fā)生；三是個別單位存在制度機制不夠健全，或制度執(zhí)行不夠有力等問題。下一步，委黨組將進一步落實好從嚴治黨主體責任，認真貫徹落實好黨的十八屆六中全會精神，加強黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)依規(guī)從嚴管黨治黨。進一步強化執(zhí)紀問責，緊盯“四風”新形式、新動向，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴查侵害群眾利益的腐敗案件和行業(yè)不正之風，為建設健康xx、幸福蓉城作出積極貢獻。

中共xx市衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組

2016年10月31日

第五篇：市黨政領導班子2015年履行黨風廉政建設主體責任情況報告.doc

市黨政領導班子2015年履行黨風廉政建設主體責任情況報告

市黨政領導班子2015年履行黨風廉政建設主體責任情況報告

今 年以來，市委、市政府緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省委、成都市委黨風廉政建設各項重大 部署，以及中央紀委十八屆五次全會和省紀委十屆四次全會、成都市紀委十二屆五次全會精神，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真履行黨風廉政建設主體責任，扎 實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為加快建設“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)xx”提供了堅強的政治和紀律保證。上半年，xx市黨風廉政建設群眾滿意度綜合指數(shù)在全省183個區(qū)（市）縣中排名第49位，反腐倡廉工作取得明顯成效。

一、堅持高線堅守底線，以從嚴治黨為統(tǒng)領嚴明紀律規(guī)矩

市委、市政府結合“三嚴三實”專題教育和領導班子思想政治建設，始終將紀律和規(guī)矩挺在前面，引導黨員干部堅持理想信念宗旨“高線”、堅守黨的紀律規(guī)矩“底線”，自覺維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權威性，真正做到為民務實清廉。

（一）筑牢理想信念基石。堅 決貫徹黨的路線方針政策，堅定不移地執(zhí)行中央、省委和成都市委重大決策部署，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。市委中心組學習集中觀看《作風建 設永遠在路上——落實八項規(guī)定精神正風肅紀紀實》等警示教育片，圍繞“三嚴三實”“四個全面”等開展專題研討。認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅持 抓好黨建工作，制定了《關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》。組織黨員干部學習總書記系列重要講話精神，認真開展學黨章、“雙報到”和“黨員義工日”等活動。今年以來，全市集中開展講黨課320余場次，開展“黨員義工日”活動2萬余人次，集中觀看《信仰》《公仆蘭輝》等電影和專題片400余場次，使黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮，增強社會主義核心價值觀。

（二）踐行三嚴三實要求。堅 持將開展“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展和深化，扎實開展“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權”三個專題學習研討。專題教育以“講黨 課”開局起勢，市委書記趙浩宇帶頭講《認真踐行“三嚴三實”，爭做“忠誠干凈擔當”的好干部》專題黨課，帶動領導帶頭講黨課、作輔導。結合專題教育，層層 召開典型案例剖析反思會，深刻吸取教訓，堅持好干部標準，落實“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調(diào)整”要求，把從嚴要求貫穿到選人用人全過 程，堅決有力刷新吏治。目前全市集中開展專題反思會110余場次，學習研討120余次，推動黨風廉政建設內(nèi)化于心、外化于形。堅持按照“好干部”標準選好用好干部，制定了《關于進一步從嚴教育管理監(jiān)督黨員干部的十二條措施》，探索完善“庸者能下”“城鄉(xiāng)一體”“有為有位”三項干部選任機制，切實杜絕了“跑官要官”“跑風漏氣、封官許愿”等現(xiàn)象。今年以來，公開遴選6名副局級干部，提拔32名、互動交流122名市管干部。積極探索確保專題教育成效的創(chuàng)新舉措，堅持“紅色引領綠色”理念，探索創(chuàng)新基層黨建，推進在產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織；結合幸福美麗新村建設，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和政治引領作用，探索形成“1+3+6”基層治理機制，爭取為專題教育探索xx特色。通過“三嚴三實”專題教育，進一步擦亮了全市廣大黨員干部特別是領導干部“嚴”和“實”的作風底色，全市黨員干部知榮辱、講正氣、作奉獻、盡義務、促和諧的良好風尚逐漸形成。

（三）嚴格黨內(nèi)政治生活。嚴 格按照黨章和黨規(guī)黨紀要求，堅決糾正不守政治紀律和政治規(guī)矩的問題，做到絕對講忠誠、絕對講團結、絕對講服從，始終與中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行《關于黨 內(nèi)政治生活的若干準則》，始終繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，通過嚴格黨內(nèi)政治生活，組織廣大黨員干部經(jīng)常開展積極健康的思想斗爭，以***、***、郭 伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮以及李崇禧、李春城、郭永祥等反面典型為鑒戒，把紀律和規(guī)矩的“紅線”劃出來、“雷區(qū)”標出來，教育督促廣大黨員干部特別是領 導干部自覺遵規(guī)守矩。全市各級黨組織認真落實“三會一課”制度，建立健全保障和提高領導班子民主生活會質(zhì)量的制度機制，從嚴開好民主生活會和組織生活會。今年以來，分層分級舉辦領導干部培訓班12期、培訓干部1500余人次，全市組織開展“學黨章、守紀律、講規(guī)矩”專題報告會100余場、6000余名黨員干部接受紀律教育，黨員干部在黨意識和組織觀念不斷增強，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷提高。年初，15個單位主要負責人分別向市紀委全會述責述廉，接受詢問質(zhì)詢，引起強烈反響。

二、守土負責守土盡責，以兩個責任為遵循扛起使命擔當

以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺堅守責任擔當，強化責任落實，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在心上抓在手上扛在肩上，切實形成“知責、守責、擔責、盡責”的良好氛圍。

（一）精心統(tǒng)籌謀劃。認 真貫徹落實總書記“五個必須”的重大要求，深化對省委“三個不可低估”重大判斷的認識，著眼全局抓統(tǒng)籌，堅持把黨風廉政建設與反腐敗工作納入經(jīng)濟社 會發(fā)展和黨的建設總體布局，定期和不定期召開市委常委會、市政府常務會，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，聽取黨風廉政建設專題工作匯報，狠抓工作落 實。今年以來，市委常委會8次17個議題、市政府常務會5次5個議題專題研究廉政制度、作風建設、紀律審查等黨風廉政建設專項工作，切實加強了對反腐倡廉工作的組織領導。市委、市政府主要領導切實履行“第一責任人”職責，認真踐行“四個親自”要求，逢會必講黨風廉政建設，今年先后16次對黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題作出研究部署。市委、市政府其他領導同志認真履行“一崗雙責”，對分管系統(tǒng)（單位）黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對牽頭負責或分管領域的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效，督促完善制度10余項。市人大、市政協(xié)黨組和各級黨組織切實增強主體責任意識，強化組織領導，精心研究部署責任落實措施，全市黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出齊抓共管、系統(tǒng)推進的良好態(tài)勢。

（二）細化任務分解。牢牢把握主體責任這個“牛鼻子”，制定出臺“兩個責任”意見，將總的工作任務細化分解為6大項77小項，逐項明確責任領導、牽頭單位、完成時限，以此進一步明確責任范圍，增強責任意識。建立黨風廉政建設責任清單管理制度，督促各級領導班子及其成員制定“3+x” 責任清單，推進主體責任差異化、具體化。市委書記趙浩宇與市委常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級部門黨委（黨組）主要負責人簽訂了《黨風廉政建設主體責任書》，市 委副書記、市長歐昭與市政府黨組成員和副市長簽訂了主體責任書，市委班子成員與分管部門主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，督促黨政領導班子成員和 職能部門逐條梳理主體責任清單，層層簽訂“目標責任書”，并及時進行公示，主動接受群眾監(jiān)督，做到任務明晰、心中有數(shù)，推動主體責任落地生根。認真抓好黨 風廉政責任監(jiān)管平臺建設，做到管人與管事相結合、抓業(yè)務工作與抓黨風廉政建設相結合，實現(xiàn)市級領導干部履職情況在線監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管，在全市形成了“主要領 導抓總、分管領導管線、牽頭部門抓塊、職能部門包項”齊抓共管的工作格局。

（三）逗硬責任追究。完善黨風廉政建設責任制考核細則，強化責任考核權重，對落實“兩個責任”實行項目化管理，與全市綜合目標考核掛鉤，把“兩個責任”考核結果作為各黨組織評先表彰和干部考核任用的重要依據(jù)。著力強化考核剛性，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關主責單位及時整改，倒逼主體責任落實，確?？紝?、考準。發(fā)揮巡察“利劍”作用，組建5個市委檢查組，通過常態(tài)化檢查和專項檢查相結合方式，對全市108個單位開展全覆蓋明查暗訪24輪，常規(guī)檢查督查單位626個（次），專項督查涉及土地流轉、執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口部門92個，發(fā)現(xiàn)并糾正問題83個，問責單位17個、調(diào)整處理不勝任現(xiàn)職干部17人，形成極強震懾。嚴格責任追究，制定黨員領導干部問責、廉政約談、一案雙查等相關配套制度，加大對落實“兩個責任”不力的問責力度。今年以來，實施廉政約談50余人次，對履行“兩個責任”不到位的2名黨員領導干部實施了責任追究。

三、正風肅紀正本清源，以反貪治腐為重點優(yōu)化政治生態(tài)

嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持有貪必肅、有腐必懲，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，初步營造了“對外風平浪靜、對內(nèi)風清氣正”的政治生態(tài)。

（一）風險防控“無禁區(qū)”。始終將落實中央八項規(guī)定精神、正風肅紀作為改進黨風政風、維護群眾合法權益的重要途徑，專項整治突出“準”、剎風問責突出“嚴”、長效推進突出“韌”，持之以恒糾正“四風”。今年以來，全市“三公”經(jīng)費同比下降11.23%，其中公務接待同比下降40.15%。將“廉潔成都

xx”網(wǎng)站、信訪舉報民情“直通車”作為黨風廉政信息公開、政策宣傳和受理投訴舉辦的主窗口，發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、政風行風監(jiān)督員“三員合一”的社會監(jiān)督作用，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，黨風廉政監(jiān)督工作實現(xiàn)全覆蓋。建立問題線索管理庫，實行問題線索統(tǒng)一管理、集中排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，切實解決發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題。今年以來，共查處“四風”典型案件48件。

（二）重拳反腐“零容忍”。直面突出問題，狠抓專項整治，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，始終保持反腐的高壓態(tài)勢。通過認真梳理排查，對問題突出的3個單位（系統(tǒng)）和5個方面突出問題進行重點整治，力求常抓常新、長抓長效。繼續(xù)鞏固“七個專項治理”、“9+2+4”問題專項整治工作成果，將執(zhí)行不力、基本建設領域、村級公共服務和社會管理專項資金、亂發(fā)錢物4個方面的問題作為今年專項整治重點工作內(nèi)容，持續(xù)深化正風肅紀。發(fā)揮查辦案件的治本功能，促進查辦案件政治效果、社會效果、法紀效果有機統(tǒng)一，嚴格審查和處置了一批黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法以及發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，對全市黨員干部形成了有效震懾，形成了“不敢腐”的強大氛圍。今年以來，全市共立案110件112人、審結61件62人，給予黨紀政紀處分62人、移送司法機關9件10人。

三是健全機制“堵死角”。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，積極推進“三項防控”，優(yōu)化崗位防控，繼續(xù)擴大崗位廉政風險防控信息化平臺建設覆蓋面；強化重點防控，圍繞突出問題健全完善“積極預防、系統(tǒng)治理”工作機制；深化專項防控，在35個重點部門（單位）實施37個廉政風險專項防控項目，示范帶動全市重大項目和重點工作廉潔推進。推進政務服務公開，規(guī)范政務服務體系建設，實施村級公共資金管理使用專項防控和新任領導干部有關事項公示制度，示范帶動全市重大項目和重點工作廉潔推進，全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建設了便民服務中心，并納入四川省電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督管理，253個村（社區(qū)）建設了便民服務室。分層分類組織開展廉潔社會單元創(chuàng)建試點工作，引導社會力量有序參與反腐倡廉建設，努力形成懲治和預防腐敗的強大合力，已初步形成“機關家庭手拉手·廉潔路上一起走”廉潔機關、“進出雙公開”廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“大家庭公約墻”廉潔社區(qū)等創(chuàng)建方式，營造廉榮腐恥的社會氛圍。

四、深化拓展深層推進，以懲防體系為路徑著力源頭治理

加強反腐倡廉宣傳教育，強化權力運行監(jiān)督制約，大力推進全市反腐倡廉建設在鞏固中深化、在創(chuàng)新中發(fā)展，從源頭鏟除腐敗滋生土壤，逐步構建從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的防火墻。

（一）警示教育常抓不懈。堅 持以宣傳為基礎、教育為手段，把廉潔從政教育納入黨委中心組、民主生活會、“三會一課”重要內(nèi)容，深化干部廉潔從政教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變思想防 線。結合“三嚴三實”專題教育，認真組織全市黨政領導干部學習王東明書記在全省領導干部大會、黃新初書記在全市領導干部大會上的重要講話，把黨章黨紀、廉 政理論法規(guī)等有關內(nèi)容納入黨校主體班培訓必修課程，黨員干部受教育面達100%。堅持以案施教、以案促教，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級部門“一把手”，通過到監(jiān)獄參觀、邀請專家授課、巡播警示教育光碟等方式開展各類警示教育200余批次，向全市黨員干部發(fā)送廉政短信6萬人次，在市級媒體集中通報曝光群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案件22件29人。同 時，拓展廉政教育的內(nèi)容和形式，利用身邊典型案件有針對性地制作案例警示教育片《遲來的懺悔》，在市圖書館開辟“黨風廉政建設圖書專區(qū)”，自制正風肅紀宣 傳漫畫和廉政公益廣告，組織開展警示教育月、“妙手繪廉心”現(xiàn)場寫生、廉政文化巡演等活動，建設以“傳承蓮心不忘初心”為主題的“xx市廉政文化創(chuàng)研基 地”，將廉政文化延伸到社會各個領域，黨員干部廉潔從政意識明顯提升。

（二）權力運行規(guī)范透明。堅 決把權力關進“制度”籠子，認真貫徹落實“三重一大”事項決策要求，推進重大決策科學化、民主化和法治化，確保權力陽光透明運行。規(guī)范干部人事工作意見，強化了權力的制度約束。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立完善規(guī)范人事權運行長效機制體系，推進考察干部紀委參與制、任前廉政審查制等制度 機制，干部人事工作更加公開公正公平。今年以來，任前廉政審查干部96人。進一步加快行政審批制度改革，目前全市清理優(yōu)化行政審批和服務事項877項；積極推行權力清單制度，制定了《關于深化行政審批制度改革的實施意見》《財政專項資金管理暫行辦法》等制度。截至目前，將121項審批（服務）事項規(guī)范下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心或片區(qū)服務所辦理，部門窗口授權率達90%以上，大幅提高群眾辦事效率。加強權力運行監(jiān)督，強化對政府采購、項目招投標和公共資源交易的監(jiān)督，嚴格規(guī)范自由裁量權，推進公安、交通、城管、食藥監(jiān)等標準化執(zhí)法，著力避免執(zhí)法不公和隨意執(zhí)法。

（三）民生為本轉變作風。持續(xù)開展以“結對心連心我們在一起”為實踐載體的“走基層”活動和“三視三問”群眾工作法，服務群眾效率進一步提升。去年以來，全市累計辦結“三本臺賬”11785套，整改關系群眾切身利益問題560多個、“最后一公里”問題77個，對口重點幫扶困難群眾1299戶，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，干部隊伍作風持續(xù)轉變。推進基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會協(xié)商制度體系，受到中央統(tǒng)戰(zhàn)部表彰。深化“法治xx”建設，加快構建三級網(wǎng)格化管理體系和治安防控體系，全市普法率達85%以上。全力推進成都市扶貧解困等207項民生工程，集中實施助學助殘、助醫(yī)助居等22項民生實事。精準實施扶貧開發(fā)，目前17個相對貧困村、518戶相對貧困戶提前實現(xiàn)“脫貧摘帽”。在村道建設、小型基礎設施等領域探索實踐民生項目競爭性申報機制，目前累計確定老舊院落改造、飲水安全等民生項目200余個。啟動公建民營養(yǎng)老機構建設，提高城鄉(xiāng)低保標準，資助774名重度殘疾人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。加大保障房建設力度，目前1176套保障性住房主體工程全部竣工，發(fā)放廉租住房補貼319戶，維護和保障了群眾權益。

五、加大支持加強保障，以主責主業(yè)為要求聚焦執(zhí)紀問責

市委、市政府認真履行黨風廉政建設主體責任，積極支持紀檢監(jiān)察機關明確職責定位，聚精會神抓好主業(yè)主責，真正把發(fā)力點聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。

（一）支持紀檢監(jiān)察機關落實“三轉”。圍繞紀檢體制改革和“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，積極支持紀檢監(jiān)察機關落實“三轉”。重新修訂“三定”方案，將派駐紀檢監(jiān)察機構一并納入市紀委“三定”方案。對紀委監(jiān)察局內(nèi)設機構職能進行整合優(yōu)化，新增紀檢監(jiān)察室2個，內(nèi)設11個機構中執(zhí)紀監(jiān)督機構達到8個，機構和人員均達到70%標準。清理退出議事協(xié)調(diào)機構，為紀檢監(jiān)察機關“瘦身”減負，市紀委參加的議事協(xié)調(diào)機構由104個精簡為10個。進一步充實優(yōu)化紀律審查力量，并將人力和資源向執(zhí)紀監(jiān)督一線傾斜，助推紀檢監(jiān)察機關騰出精力聚焦主業(yè)主責。

（二）支持紀檢監(jiān)察機關嚴肅懲處腐敗。支 持紀檢監(jiān)察機關積極探索對同級黨委特別是常委會成員進行監(jiān)督的有效途徑，加快制定對黨政正職和部門主要負責人加強監(jiān)督的實施方案，加強對“一把手”的監(jiān) 督。專題研究重要案件，專題聽取紀律審查工作匯報，保障辦案經(jīng)費，切實維護紀檢監(jiān)察機關查辦案件的相對獨立性和權威性。切實發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全 完善日常溝通、信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案、案件反饋等工作制度，壓實成員單位責任，形成和加大監(jiān)督合力。去年以來，收到中央巡視組、省委巡視組及省市巡察組移交的信訪線索84件，辦結81件。

（三）支持紀檢監(jiān)察機關加強自身建設。支持市紀委進一步改善紀檢監(jiān)察隊伍結構，增加紀檢監(jiān)察機關行政編制3名，核定了派駐機構專項編制62名，實現(xiàn)市級部門派駐紀檢監(jiān)察工作全覆蓋，為紀檢監(jiān)察隊伍建設提供強有力的組織保障。全面開展“創(chuàng)鑄樹”活動，制定出臺《加強紀檢干部監(jiān)督工作實施辦法》《崇 州市紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，開展對紀檢監(jiān)察干部負面行為的收集整理和分析，建立紀檢監(jiān)察干部負面清單。對涉及紀檢監(jiān)察干部的問題，以“零容忍”態(tài)度嚴肅 處理，堅決杜絕“燈下黑”。

六、以身作則以上率下，以領導帶頭為示范發(fā)揮表率作用 市委、市政府領導班子及其成員帶頭以身作則、嚴于律己，切實加強自身黨性修養(yǎng)，嚴格執(zhí)行黨的紀律和廉潔從政各項規(guī)定，大力弘揚為民務實清廉的良好作風，為全市黨員干部作出了表率。

（一）帶頭遵守黨的政治紀律。市 委、市政府班子及成員始終堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，堅決維護中央權威，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，以 極其嚴謹、極其負責的態(tài)度執(zhí)行重大決策部署，貫徹落實中央和省委、成都市委精神。認真落實理論中心組學習制度，帶頭依法行政，不斷提高法治建設水平。堅持 民主集中制原則，堅持重大事項集體討論表決。嚴格遵守組織、人事、財經(jīng)等各項紀律規(guī)定。始終在中央和省委、成都市委工作大局下謀劃和推進xx發(fā)展，積極穩(wěn) 妥推進全面深化改革，加快建設“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)xx”。

（二）帶頭落實中央八項規(guī)定。市 委、市政府班子成員帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，省委、省政府十項規(guī)定和成都市委、市政府十項規(guī)定，帶動全市干部隊伍務實轉變作風、服務群眾。結合“三嚴三實” 專題教育，市領導率先垂范，深入開展“結對心連心躬身踐行“三視三問”群眾工作法，有力推動了“走基層”活動常態(tài)化。同 時，堅持厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，開展調(diào)查研究輕車簡從。辦公用房、公務用車等嚴格執(zhí)行中央、省委、成都市委有關規(guī)定。

（三）帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。市 委、市政府班子成員認真學習廉潔自律各項規(guī)定，自覺用《廉潔自律準則》的各項規(guī)定規(guī)范自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率。認真管好配偶、子女和身邊 工作人員，自覺接受干部群眾監(jiān)督。認真執(zhí)行“領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定”，主動報告了遵守廉潔自律規(guī)定情況和個人有關事項。今年，市委、市政府領導 班子及其成員沒有發(fā)生違反廉潔自律規(guī)定的情況。

一 年來，市委、市政府在黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了一定成績，但是離成都市委、市政府的要求和全市人民的期望仍有一定差距。下一步，市委市政府將按照 成都市委、市政府工作部署和市紀委工作要求，一如既往把黨風廉政建設主體責任放在心上、抓在手上、落實在行動上，始終堅持守土有責、守土盡責，真抓實干、常抓不懈，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，不斷提升群眾的“獲得感”和滿意度。