第一篇：安陽市工商行政管理局廉政監(jiān)管風(fēng)險防范措施

兩險防范

兩險防范

安陽市工商行政管理局廉政監(jiān)管風(fēng)險防范措施

錄入時間：2010年4月12日9:48

安陽市工商行政管理局

廉政監(jiān)管風(fēng)險防范措施

為深入貫徹落實黨的十七大精神和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，扎實推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步做好新形勢下反腐倡廉工作，依據(jù)市局《廉政監(jiān)管風(fēng)險防范工作實施方案》，切實做到教育到位，制度完善落實、監(jiān)督到位。結(jié)合我局工作實際，制訂廉政監(jiān)管風(fēng)險防范措施。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，結(jié)合工商管理工作實際，緊緊抓住“教育、制度、監(jiān)督”三環(huán)節(jié)，提高干部職工廉潔自律意識，努力踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，有效預(yù)防和懲治腐敗，為工商管理事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。

二、實施范圍和方法

廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位及全體干部職工。重點是掌握行政許可、行政審批、行政處罰等重要崗位的干部職工。

實施方法：主要按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段實施。

（一）計劃。每年初，結(jié)合反腐倡廉工作實際，在查找教育、制度、監(jiān)督不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部及全體人員廉潔自律等方面不足的基礎(chǔ)上，提出防范、監(jiān)控和處置工作要點，制定、修訂廉政風(fēng)險防范管理措施，明確目標(biāo)責(zé)任。

（二）執(zhí)行。針對不同風(fēng)險，落實計劃階段制定的風(fēng)險管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置。有效防止不廉潔和腐敗行為的發(fā)生。

（三）考核。按照廉政風(fēng)險防范管理考核的要求，通過自查自糾、專項檢查和重點抽查等方法，對廉政風(fēng)險防范管理工作開展情況進(jìn)行檢查考核，并將廉政風(fēng)險防范管理的考核結(jié)果納入績效考核中。

（四）修正。依據(jù)考核情況，糾正存在問題，修正風(fēng)險內(nèi)容，完善工作措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗，健全激勵機(jī)制，落實獎優(yōu)罰劣。

三、基本目標(biāo)

以制度創(chuàng)新為核心，結(jié)合工商管理工作，以構(gòu)建懲防體系為主線，確?！爸攸c科室、重點環(huán)節(jié)、重點崗位”的工作人員廉潔自律，確保“三重一大”制度的落實；確保領(lǐng)導(dǎo)干部和科級干部“一崗雙責(zé)”落實到位；確保干部職工政治上安全。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立局廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：王淮平

副組長：王書俊

成 員：各科室、中心、協(xié)會負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作。領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組會原則上每半年召開一次，分析形勢，總結(jié)講評工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，辦公室主任由副局長、紀(jì)檢組長王書俊同志擔(dān)任（兼）；副組長由紀(jì)檢監(jiān)察主任陳磊同志擔(dān)任。具體組織協(xié)調(diào)和實施市局的廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作。辦公室原則上每季度召開一次會議，每季度對工作開展情況進(jìn)行檢查講評。

五、主要內(nèi)容

廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理涉及的主要風(fēng)險是因教育不到位、制度落實不到位、監(jiān)督不到位和干部職工因個人因素不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。廉政風(fēng)險防范管理工作主要是針對干部職工日常生活和工作中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

（一）思想道德風(fēng)險的防范

前期預(yù)防措施

1.加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

堅持始終把加強(qiáng)教育、注重預(yù)防放在重要位置。一是科學(xué)合理安排好年度教育計劃。把黨風(fēng)廉政教育融入局理論學(xué)習(xí)中心組和各科室的學(xué)習(xí)計劃，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期上黨風(fēng)廉政教育課，不斷提高廉潔從政的意識。各支部要把反腐倡廉教育納入每年黨員教育工作計劃。局黨組每季度要集中一次對全體干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育。各支部要通過召開支部大會、民主生活會、黨小組會，加強(qiáng)對黨員的教育。二是增強(qiáng)教育的針對性。在教育對象上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及行政許可、行政審批、行政處罰和專項資金的使用、物品采購等重要崗位的干部職工為重點，加大遵紀(jì)守法教育的力度，使“三個重點”人員增強(qiáng)防范意識。三是把握教育的時機(jī)。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點時期，如：重要的節(jié)假日、重大項目實施、干部職務(wù)變動、個人重大事項等時機(jī)，及時采取多種形式開展教育，早打招呼，早提醒，做到未雨綢繆，防患于未然。四是抓住正反面典型進(jìn)行教育。開展向廉政先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，剖析反面案例和觀看電教片等。五是開展以理想信念、黨員先進(jìn)性為核心的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

教育要量化管理，對每一次參加人員要登記，每次教育的內(nèi)容要有記錄。每名干部職工要有學(xué)習(xí)筆記和心得體會，每季度局廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各科室教育落實的情況進(jìn)行檢查。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、各支部、2.開展廣泛的談心活動。了解掌握干部職工的思想動態(tài)及相關(guān)情況。

局長每半年與班子成員談一次心，主管領(lǐng)導(dǎo)與所屬科長每半年談一次心，科長與所屬科員每半年度談一次心，對“三個重點”人員由局分管領(lǐng)導(dǎo)有側(cè)重的談話。對工作表現(xiàn)不佳、面臨職務(wù)任免，崗位調(diào)整，家庭發(fā)生重大變故等分管領(lǐng)導(dǎo)要及時進(jìn)行談心。按照市局的要求，談心談話要作為一項制度，每次談心談話要有記錄，以備檢查。

責(zé)任部門：局黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委、各支部、各科室 3.扎實開展廉政文化活動，營造積極向上的健康情趣。

每年要組織不少于4次的廉政建設(shè)方面的文化活動。比如：知識競賽、演講、文藝節(jié)目、征文、體會交流等集體活動，既活躍機(jī)關(guān)的氣氛，又陶冶干部職工的情操，在潛移默化中增強(qiáng)干部職工的廉潔自律、依法行政意識。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、宣教科

中期監(jiān)控機(jī)制： 1.認(rèn)真召開好民主生活會。班子民主生活會每年不少于二次，各支部、各黨小組都要召開民主生活會，每年不少于二次，民主生活會必須要涉及到廉潔行政方面的內(nèi)容，認(rèn)真做好民主生活會記錄。

責(zé)任部門：人事科、機(jī)關(guān)黨委、各支部

2.民主測評、社會各界評議。在局內(nèi)部每年進(jìn)行一次全體干部職工的測評，社會各界的評議采取民主測評和召開座談會征求意見和建議兩種方式進(jìn)行。每年召開一次黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會議，聽取他們的意見和建議。

責(zé)任部門：人事科、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、3.要結(jié)合工作總結(jié)，局黨組和各科室要認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，落實廉政風(fēng)險防范管理工作的情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、改正完善。

責(zé)任部門：局黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)、各支部、各科長

（二）制度機(jī)制風(fēng)險防范

制度機(jī)制風(fēng)險主要表現(xiàn)在：根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢變化，未能及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力不夠。

前期預(yù)防措施：

1.建立和完善風(fēng)險的各項制度

各科室都要建立風(fēng)險制度，突出針對重點科室、重點環(huán)節(jié)、重點崗位建立和完善，要制定出針對性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)的制度來約束，各項業(yè)務(wù)工作都要制定出規(guī)范性操作程序。

2.程序規(guī)范。嚴(yán)格落實審批程序，完善工作流程，健全辦事規(guī)則，不斷加強(qiáng)行政審批的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在全系統(tǒng)實現(xiàn)辦事名稱、辦事時限、收件內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序“五統(tǒng)一”。嚴(yán)格落實針對等制定的一系列規(guī)章制度和規(guī)定，確保過程公開、公正、公平。

責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)科室

3.辦事公開。嚴(yán)格按照國務(wù)院《 政府信息公開條例》

等相關(guān)規(guī)定，公開本單位本部門的具體職能、工作程序、事項辦理結(jié)果等內(nèi)容，增加工作透明度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

責(zé)任部門：各科室

中期監(jiān)控機(jī)制：

1.切實抓好制度落實到位，采取定期檢查，不定期抽查檢查制度落實情況。2.通過政風(fēng)行風(fēng)熱線，來檢驗制度的落實情況。

3.通過社會民主測評，民主評議等方式來了解掌握制度落實情況。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險防范

崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)在：不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位，違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任。失職瀆職，不作為或濫用職權(quán)等。

前期預(yù)防措施：

1.認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，年初將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行分解，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科長的責(zé)任。并層層鑒定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到一級抓一級，一抓到底。2.切實履行領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，時常對照行為規(guī)范來提醒自己。3.繼續(xù)抓好向社會承諾的行政行為并向社會公開。

4.述職述廉。局領(lǐng)導(dǎo)班子每年要向全體干部職工述職述廉，縣市區(qū)局局長向市局黨組進(jìn)行述職述廉，工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉。述職述廉報告交到局廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.進(jìn)一步抓好“窗口”建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。6.落實好創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的各項規(guī)定。

中期監(jiān)控措施：

1.通過政風(fēng)行風(fēng)熱線了解掌握情況。2.設(shè)立舉報電話，投訴信箱等。3.廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議。

4.對重要項目的經(jīng)費使用和管理進(jìn)行審計、審核。

六、廉政風(fēng)險防范管理的后期處置

廉政風(fēng)險防范管理后期處置方法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，視情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限，由廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別采取相關(guān)措施，及時糾正存在問題，防止和避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為和腐敗問題。

1.對無故不參加教育的、對不落實學(xué)習(xí)計劃、不記筆記、不寫心得體會的在一定場合提出批評，并責(zé)令整改。

2.對局制定的各項制度，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度不落實，落實不到位的提出限期改正，年終科室不能評為先進(jìn)，個人不能評為優(yōu)秀。

3.不落實“一崗雙責(zé)”的，分管領(lǐng)導(dǎo)在班子會上做自我批評，科長在科長會上做檢查，造成后果的追究責(zé)任。

4、凡是不能兌現(xiàn)向社會承諾內(nèi)容的一次提出批評，二次警告，三次給予相應(yīng)的處理，給局造成大的影響的，嚴(yán)肅處理。

5.凡以口頭、書面、電話等形式舉報的問題，認(rèn)真查處，屬實的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理。

6.對一般性的問題，夠不上違法違紀(jì)，但有違法違紀(jì)苗頭的，以談話方式給予告誡，仍不改正的，給予相應(yīng)的處理。

7.對不落實局《廉政風(fēng)險防范管理辦法》的，追究具體人的責(zé)任，同時追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

七、廉政風(fēng)險防范管理的考核與修正完善

（一）廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)

1.分管領(lǐng)導(dǎo)和科長對廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作重視，各項制度規(guī)定落實到位，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險準(zhǔn)確。

2.分管領(lǐng)導(dǎo)和科長對廉政監(jiān)管風(fēng)險的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位。沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3.分管領(lǐng)導(dǎo)和科長能夠認(rèn)真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案材料齊全。

4.防范風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的總結(jié)和研究，不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作，成效明顯。

（二）廉政風(fēng)險防范管理的考核方法

1.自查評估。各分管領(lǐng)導(dǎo)和科室按照考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年6月底和12月底前，對科室廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行半年和年度自查，并將自查報告報局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.檢查考核。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各科室廉政風(fēng)險防范管理工作自查評估的基礎(chǔ)上，采取聽匯報、召開座談會、組織民主測評、進(jìn)行問卷調(diào)查、查閱相關(guān)資料等方式，每半年對科室進(jìn)行檢查考核。

3.建立檔案。按照干部管理權(quán)限，建立科級干部廉政檔案，記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作。

（三）廉政風(fēng)險防范管理的修正完善

1.考核結(jié)果運(yùn)用。廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果將作為評價各科室和個人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

對廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的科室和個人給予表彰。對考核結(jié)果為“不及格”的，局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤檢查強(qiáng)化監(jiān)督，保證廉政風(fēng)險防范管理工作落實到位。

2.違紀(jì)懲處。對因廉政風(fēng)險防范管理抓得不力，工作不落實，措施不到位發(fā)生違紀(jì)違法問題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任：發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照管理權(quán)限，追究負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。3.持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和識別新的風(fēng)險點，不斷完善各項規(guī)章制度，建立動態(tài)監(jiān)控的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制。

附件：201041294327.doc 文章出處：

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第二篇：安陽市工商行政管理局廉政監(jiān)管風(fēng)險點

兩險防范

兩險防范

關(guān)于印發(fā)《安陽市工商行政管理局廉政監(jiān)管風(fēng)險點》的通知

錄入時間：2010年4月12日9:47

安工商辦〔2009〕187號

關(guān)于印發(fā)《安陽市工商行政管理局

廉政監(jiān)管風(fēng)險點》的通知

各縣（市）局、分局、經(jīng)檢支隊、市局機(jī)關(guān)各科（室）、中心、協(xié)會：

為扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索反腐倡廉的長效機(jī)制，按照省局要求，立足工商實際，結(jié)合工作職能和崗位職責(zé)，市局將注冊登記、市場巡查、案件查處、財務(wù)、人事、資產(chǎn)管理等重點環(huán)節(jié)和重點崗位納入廉政和監(jiān)管“兩個風(fēng)險點”防范管理，查找了各類風(fēng)險點79個。市局要求系統(tǒng)各單位和各部門要結(jié)合自身實際，從廉政和監(jiān)管兩個方面認(rèn)真查找各類風(fēng)險點，針對《通知》中的79個風(fēng)險點，制定完善各項制度，建立防控機(jī)制，切實做到重點防范、有效防范。

附件：《安陽市工商局廉政監(jiān)管風(fēng)險點》

二〇〇九年十月十九日

主題詞：廉政監(jiān)管風(fēng)險點通知

安陽市工商行政管理局辦公室2009年10月19日

打?。汗鶑┘t編校：劉愛芳（共印6份）

安陽市工商行政管理局

廉 政 監(jiān) 管 風(fēng) 險 點

第一條:

在風(fēng)險防范管理工作中，市工商局共查找出各類風(fēng)險點79個。其中，崗位、工作職責(zé)風(fēng)險點72個，思想道德風(fēng)險點5個，制度機(jī)制風(fēng)險點2個。

第二條:

崗位、工作職責(zé)風(fēng)險點是從工商局重點部門、重點崗位的工作流程入手查找出來的。主要職能有行政許可、行政審批、行政處罰、日常監(jiān)督管理等，根據(jù)這些職能，崗位、工作職責(zé)風(fēng)險點被劃分為五類三級。五類：一類為行政許可、行政審批（證、照）類；二類為行政處罰（案）類；三類為監(jiān)督檢查類；四類為行政事務(wù)管理類；五類為公共類。三級：一級為行政許可、行政審批（證、照）、行政處罰（案）、行政事務(wù)管理類風(fēng)險點；二級為監(jiān)督檢查類風(fēng)險點；三級為公共類風(fēng)險點。

第三條: 思想道德風(fēng)險點是從黨員干部日常工作、生活中，在思想道德方面可能約束不夠而產(chǎn)生的不廉潔行為入手查找出來的。

第四條: 制度機(jī)制風(fēng)險點是從制度存在的缺陷入手，在制度機(jī)制上可能存在的風(fēng)險查找出來的。

第五條:

控制好崗位職責(zé)、思想道德、制度機(jī)制三個方面的風(fēng)險點，就形成了點、線、面的立體風(fēng)險防控體系，為構(gòu)建反腐倡廉懲防體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第六條: 崗位、工作職責(zé)風(fēng)險點：

一、一類(一級):行政許可、行政審批（證、照）類風(fēng)險點：

行政許可、行政審批類風(fēng)險點是指行政機(jī)關(guān)受理、審查、核準(zhǔn)的工作人員在行政許可、行政審批過程中，違反法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定及其它各項規(guī)章制度，引起申請人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1、在名稱預(yù)先核準(zhǔn)工作中，由于把關(guān)不嚴(yán)造成名稱相同，導(dǎo)致先行核準(zhǔn)名稱企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害，或出現(xiàn)國家法律、法規(guī)禁止使用的名稱字號，造成違法行政行為的出現(xiàn)。

2、在行政許可事項審查過程中，對重大質(zhì)疑點，疏忽或故意隱瞞、審查把關(guān)不嚴(yán)、未及時錄入質(zhì)疑檔案管理系統(tǒng)，可能產(chǎn)生行政處罰未到位或難以到位的后果。

3、在行政許可事項審查過程中，因業(yè)務(wù)不熟，或故意刁難企業(yè)，不能做到一次性告知，給申請人帶來不便，使其產(chǎn)生不滿情緒，可能導(dǎo)致其向上級進(jìn)行投訴的。

4、在行政許可中，違反工作流程，簡化審批手續(xù)，隨意抬高或降低準(zhǔn)入門檻，前置許可把關(guān)不嚴(yán)，或超越法定時限，可能產(chǎn)生違規(guī)發(fā)照（證）、違規(guī)出具證明，導(dǎo)致不應(yīng)登記的而給予注冊或登記，引起行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴的后果。

5、違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自為利益人修改、偽造、隱匿、故意銷毀注冊登記資料，造成無法挽回?fù)p失。

二、二類(一級)：行政處罰（案）類風(fēng)險點

行政處罰類風(fēng)險點是指執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定及其它各項制度、規(guī)定，引起當(dāng)事人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1、不按規(guī)定使用案件系統(tǒng)，不依法辦理案件，擅自處理案源，未依法立案、銷案、實施或解除行政強(qiáng)制措施、調(diào)查取證、提出行政處罰建議，造成一定后果或人情案、棄案的發(fā)生，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、違反辦案程序、裁量權(quán)等規(guī)定，濫用裁量權(quán)，擅自改變行政處罰種類、幅度或者重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰，可能造成具體行政行為不合法，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。

3、截留私分、變相私分罰沒款的，違法收取罰沒款，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象和行政復(fù)議撤銷和行政訴敗訴。

4、在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中，未堅持證據(jù)窮盡原則，未按照程序規(guī)定依法取證，遺漏證據(jù)，可能導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。

5、在查辦案件環(huán)節(jié)中，未堅守辦案紀(jì)律，向當(dāng)事人泄漏案情，或利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好處，不能嚴(yán)格執(zhí)行案件處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象，導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。

6、扣押、沒收物品不出具有效票據(jù)，暫扣及罰沒物品不能及時進(jìn)行登記、入庫,物品清單中對物品型號、數(shù)量等登記不詳，可能導(dǎo)致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號出現(xiàn)差錯等不良后果或可能導(dǎo)致不廉潔行為發(fā)生。

7、采取行政強(qiáng)制措施，不按法定程序報批，引起行政復(fù)議或行政訴訟。

8、行政處罰不當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)事件，造成不良后果。

9、擅自處理案源，未依法立案、銷案、實施或解除行政強(qiáng)制措施、調(diào)查取證、提出行政處罰建議，造成一定后果的。

10、對存在重要事實不清楚、關(guān)鍵證據(jù)缺失、定性錯誤、處理明顯不當(dāng)?shù)陌讣徍送ㄟ^，導(dǎo)致復(fù)議被撤銷或訴訟敗訴的；

三、三類(二級)：監(jiān)督檢查類風(fēng)險點

監(jiān)督檢查類風(fēng)險點是指承擔(dān)監(jiān)督檢查職能的工作人員，包括：年檢、巡查及業(yè)務(wù)科工作人員，違反法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定及其它各項制度、規(guī)定，引起行政相對人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

1、對管理的轄區(qū)企業(yè)、商戶底數(shù)不清，情況不明，缺乏控制力，特別是對重點行業(yè)、地區(qū)監(jiān)管不到位，可能造成轄區(qū)重大經(jīng)濟(jì)安全隱患。

2、對巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索等不上報，不登記，可能產(chǎn)生收受當(dāng)事人的好處等不廉潔行為。

3、對發(fā)現(xiàn)的違法隱患查處、指導(dǎo)不及時，可能造成重大損失或重大影響。

4、對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，未按法定程序進(jìn)行登記、錄入，未及時留存文書檔案，以及發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時給予制止，不及時上報、函告相關(guān)單位，可能造成工作失職。

5、對不參加年檢的企業(yè)，不認(rèn)真核查，違規(guī)操作年檢系統(tǒng)，造成數(shù)據(jù)不清，錯誤吊銷，可能導(dǎo)致行政行為不合法。

6、年檢、驗照期間，故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件，可能產(chǎn)生給予好處后，才通過年檢、驗照，或?qū)τ谏嫦舆`法行為，不經(jīng)批準(zhǔn)，私自給予年檢。

7、對企業(yè)恢復(fù)核準(zhǔn)不認(rèn)真，可能造成不符合企業(yè)恢復(fù)條件的企業(yè)給予恢復(fù)。

8、年檢、驗照審核不嚴(yán)格，使不該吊銷的企業(yè)、個體工商戶被誤吊銷，造成無法彌補(bǔ)的損失，可能引起企業(yè)、個體工商戶的申訴。對吊銷企業(yè)未按程序進(jìn)行或吊銷不及時，可能產(chǎn)生行政訴訟或造成影響的。

9、年檢、驗照審查通過后，未及時錄入微機(jī)系統(tǒng)，造成數(shù)據(jù)丟失或差錯，可能引起企業(yè)、個體工商戶的申訴，給工作帶來被動。

10、利用年檢、驗照，故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件、強(qiáng)行搭車收費，可能導(dǎo)致亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起企業(yè)及個體工商戶的不滿，產(chǎn)生不良影響，誘發(fā)申訴、投訴的現(xiàn)象發(fā)生。

11、對容易產(chǎn)生問題的行業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案，可能導(dǎo)致出現(xiàn)緊急情況時無對策可行，貽誤時機(jī)，造成違法行為得不到及時查處的后果。

12、食品檢測覆蓋面不夠，檢測不及時或未按上級安排抽樣檢測要求檢測，可能導(dǎo)致群眾購買了不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食品安全事故。

13、市場發(fā)生的重大、突發(fā)事件反映遲緩、處置不當(dāng)、可能造成不良影響和嚴(yán)重后果；

14、對非法傳銷打擊不力，導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)事件，造成不良后果；

15、在廣告審批中，廣告審查不嚴(yán)格、把關(guān)不嚴(yán)，督查不力，可能出現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告或虛假廣告的。

16、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，市場內(nèi)有嚴(yán)重商標(biāo)侵權(quán)行為，可能產(chǎn)生國際、國內(nèi)商標(biāo)所有權(quán)人投訴、申訴，且查證屬實，導(dǎo)致消費者群訴、上訪事件的發(fā)生。

17、對轄區(qū)內(nèi)的有形市場索證索票制度監(jiān)督檢查落實不到位，可能使假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，出現(xiàn)食品安全或人身安全事故，造成出現(xiàn)的問題無法追溯。

18、對不符合對外出證條件的行政相對人給予違法出證及對案件審核、受理行政復(fù)議，把關(guān)不嚴(yán)，可能造成行政復(fù)議被撤消、敗訴，給單位造成損失或影響。

19、在處理消費者申訴、調(diào)解消費者糾紛過程中，不公平、公正，可能導(dǎo)致申訴人向一級上訪或群訪等后果。

20、不堅守崗位，漏接群眾申訴、舉報電話；說話不文明，工作不細(xì)心，造成不良后果；

21、不及時分流處理消費者申訴、舉報，有怠慢和拖延行為，超規(guī)定期限反饋處理結(jié)果;

四、四類(一級)：行政事務(wù)管理類風(fēng)險點

行政事務(wù)管理類風(fēng)險點是指在人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定及其它各項制度、規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果。

（一）人事管理風(fēng)險點：

1、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不堅持公開、公正、公平原則，工作人員弄虛作假，可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

2、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不調(diào)查研究，偏聽偏信，可能造成失察失誤。

3、在人事管理、干部任用、考核、評先工作中，泄露相關(guān)信息，包庇縱容，可能造成不好影響的。

4、違反人事紀(jì)律，私下許諾先進(jìn)稱號、評定職、級等，可能造成人事管理不公平、公正的后果。

5、在干部人事檔案、工資檔案管理方面存在失誤或在工資、津貼套改中有虛假、失誤行為，造成不良影響的。

6、在發(fā)展黨員過程中，利用發(fā)展黨員的機(jī)會，違反組織發(fā)展原則，可能導(dǎo)致黨員標(biāo)準(zhǔn)降低。

7、在干部違紀(jì)案件查處中，不堅持原則、工作不扎實、不細(xì)致，可能造成錯案、冤案發(fā)生。

（二）財務(wù)管理風(fēng)險點：

1、未嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)坐支、挪用、截留和私設(shè)小金庫現(xiàn)象；

2、對執(zhí)罰執(zhí)收是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，是否出據(jù)合法有效票據(jù)缺失監(jiān)管；

3、不認(rèn)真執(zhí)行年初的財經(jīng)預(yù)算，可能導(dǎo)致開支不合理，造成挪用、誤用財政資金，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、在大額資金的使用上，未經(jīng)集體討論，可能導(dǎo)致資金使用不當(dāng)，給工作造成不利。

5、年終財務(wù)決算時，由于帳表不符，可能造成財務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，給財務(wù)工作帶來不良影響。

6、在內(nèi)部財務(wù)審計工作中，因以權(quán)謀私、徇私舞弊、弄虛作假、違法審計有關(guān)規(guī)定、不如實上報和反映審計真實情況的。

（三）資產(chǎn)管理風(fēng)險點：

1、購置資產(chǎn)時，違反政府采購的相關(guān)規(guī)定采購物品，可能產(chǎn)生不廉潔行為。

2、分配資產(chǎn)時，不按實際需要進(jìn)行分配，受人情因素干擾或收受好處，違反規(guī)定分配，可能產(chǎn)生不廉潔行為。

3、固定資產(chǎn)管理不到位，錄入不及時，或資產(chǎn)處置過程中，處置不合規(guī)，隨意處置，可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

4、基建工程不按規(guī)定嚴(yán)格公開招投標(biāo)，可能產(chǎn)生不廉潔行為，給單位帶來損失；

5、不嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，可能產(chǎn)生不廉潔行為，給單位帶來損失；

6、在車輛管理方面，出現(xiàn)公車私用，造成不良影響，或管理不善，造成車輛丟失的。

7、罰沒物品管理不嚴(yán)格，不能按規(guī)定出入庫，可能造成物品丟失或損壞。

五、五類(三級)、公共類風(fēng)險點：

公共類風(fēng)險點是指工作人員在履行崗位職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定及其它各項制度、規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果，具有共性特征。

（一）公共類風(fēng)險點：

1、不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)履行不到位，造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。

2、在公務(wù)活動中，接受饋贈或宴請，可能在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理等過程中，可能產(chǎn)生違反法律和紀(jì)律規(guī)定的不廉潔行為。

3、對親屬及身邊的工作人員管理不夠嚴(yán)格，可能出現(xiàn)不廉潔行為，造成不良后果。

4、對本單位發(fā)生的重大問題，未按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，錯過了解決的最佳時機(jī)，可能造成損失或嚴(yán)重后果。

5、工作中，不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止，可能引起當(dāng)事人的不滿，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪、投訴，損害工商形象。

6、在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理中，工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定，可能產(chǎn)生涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的行為，造成無法挽回的損失。

7、在行政許可審批中不認(rèn)真組織落實政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，指定中介服務(wù)，擅自設(shè)立收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費，造成不良社會影響的。

8、在對外宣傳工作中，對熱點、焦點問題情況不明，把關(guān)不嚴(yán)，可能造成不良影響。

9、在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，不認(rèn)真及時統(tǒng)計，可能造成遲報、虛報或瞞報，給工作造成嚴(yán)重后果。

10、不嚴(yán)格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)管理制度，隨意安裝軟件，可能造成計算機(jī)感染病毒，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

11、對網(wǎng)絡(luò)維護(hù)不夠，可能使信息數(shù)據(jù)丟失，網(wǎng)絡(luò)癱瘓，給工作造成嚴(yán)重影響。

12、檔案管理不嚴(yán)格，特別是文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務(wù)檔案、企業(yè)登記檔案等出現(xiàn)丟失和損壞，可能造成無法彌補(bǔ)的損失。

13、印章管理不嚴(yán)，違規(guī)使用印章、印章被盜用、丟失，可能對單位造成不良的影響。

14、接聽電話、收發(fā)郵件不及時，可能導(dǎo)致本單位工作出現(xiàn)失誤，造成不良后果。

15、機(jī)要文件收發(fā)、傳閱、保管、流轉(zhuǎn)等工作過程中，可能出現(xiàn)失密，給單位帶來影響。

16、信訪接待工作不當(dāng)，處置不力，可能導(dǎo)致出現(xiàn)越級上訪事件發(fā)生的。

（二）思想道德風(fēng)險點：

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠，有注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、輕視政治理論知識學(xué)習(xí)的傾向，可能產(chǎn)生理想信念不堅定、政治素質(zhì)下降。

2、在行政管理工作中，工作中有畏難情緒，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，可能產(chǎn)生工作一般化，不能開拓工作局面。

3、不服從領(lǐng)導(dǎo)，消極怠工，不能及時安排、有效落實自己份內(nèi)工作，可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。

4、為違法當(dāng)事人說情，干擾辦案，可能導(dǎo)致收授請托人的好處等不廉潔問題。

5、不能深入基層了解情況，虛心聽取群眾意見，形成本位主義思想，獨斷專行，可能導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，工作業(yè)績不佳。

（三）制度機(jī)制風(fēng)險點：

1、在制度的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有些制度不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，可能造成工作中出現(xiàn)偏差。

2、對制度監(jiān)督檢查不夠，可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實，不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

附件：201041294327.doc

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第三篇：濱州市工商行政管理局廉政風(fēng)險防范措施

濱州市工商行政管理局

廉政和監(jiān)管風(fēng)險點及防范措施

（討論稿）

為了維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，國家賦予工商行政管理部門一定的行政職權(quán)并掌握一定的社會公共資源。在行使行政權(quán)力，分配公共資源時，一旦權(quán)力被濫用，就會發(fā)生廉政風(fēng)險。如何規(guī)避這些風(fēng)險，是各級工商行政管理部門值得認(rèn)真思考的課題。目前結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動及工商工作的實際，認(rèn)真查找廉政和監(jiān)管風(fēng)險點，采取相應(yīng)的事前防范措施，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，更好地履行工商職能，具有重要意義。

存在的風(fēng)險

一、廉政風(fēng)險：

廉政風(fēng)險主要表現(xiàn)在四個方面，即行政崗位風(fēng)險、干部人事管理風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險和思想道德風(fēng)險。

（一）行政崗位風(fēng)險

1、利用行政職權(quán)謀取個人或小團(tuán)體利益，表現(xiàn)為吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、利用行政職權(quán)干擾企業(yè)間的公平競爭秩序或企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營秩序或利用監(jiān)管職能占有企業(yè)股份并參與分紅等行為。

3、案件查辦過程中，給當(dāng)事人通風(fēng)報信，出謀劃策；或收受當(dāng)事人的好處，隨意降低案件處罰標(biāo)準(zhǔn)。

4、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自辦案、擅自采取強(qiáng)制措施或與案件相對人私下交易，導(dǎo)致有案不查，失職瀆職。

5、案件查辦過程中，不能及時對暫扣及罰沒財物進(jìn)行登記、入庫,導(dǎo)致侵占、私分、挪用罰沒財物現(xiàn)象。

6、濫用自由裁量權(quán)，重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰，違犯公平、公正原則。

7、案件核審過程中徇私舞弊，包庇當(dāng)事人，刁難辦案人員，干擾執(zhí)法正常進(jìn)行。

8、復(fù)議工作中應(yīng)當(dāng)受理而拒絕受理的；或在復(fù)議過程中，徇私舞弊，坦護(hù)申請人。

9、對消費者投訴、申訴、舉報的問題，不及時查辦、拖延推諉，造成不良影響。

10、辦理抵押合同或進(jìn)行廣告審查時，利用工作之便，故意刁難服務(wù)對象，謀取私利，出現(xiàn)不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象。

11、利用工作之便，以推薦著名、馳名商標(biāo)和“守重企業(yè)”為名，向企業(yè)索取好處，損害工商形象。

12、辦理流通食品許可中，為達(dá)到謀取私利的目的，人為設(shè)置障礙，故意刁難經(jīng)營業(yè)戶，損害工商形象。

13、形式審查過程中，不能做到一次性告知或不遵守首辦責(zé)任制，給當(dāng)事人增加辦事環(huán)節(jié)，導(dǎo)致投訴情況的發(fā)生。

14、行政審批中，違反工作流程，任意簡化審批手續(xù)，變通或放寬審批條件，導(dǎo)致提前發(fā)照和亂發(fā)執(zhí)照現(xiàn)象。

15、行政許可和行政審批中，為了謀取私利，利用工作之便涂改、隱匿、偽造、偷換、故意毀壞有關(guān)材料。

16、年檢期間，故意刁難當(dāng)事人或設(shè)置不必要條件，以此謀取私利的。

17、利用年檢、驗照之機(jī)，濫收或強(qiáng)行收取費用，引起企業(yè)不滿導(dǎo)致投訴舉報現(xiàn)象發(fā)生。

（二）干部人事管理風(fēng)險

1、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，工作人員不堅持公開、公平、公正原則，弄虛作假，可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

2、在人事管理、干部任用、考核、評先工作中，泄露相關(guān)信息，或私下做出許諾，可能造成不公平、不公正的后果或不良影響。

3、在查處違紀(jì)案件中，堅持原則不夠，查辦不深入，可能造成定性不準(zhǔn)或錯案。

4、在發(fā)展黨員過程中，違反組織原則，收受被發(fā)展對象的好處，可能導(dǎo)致黨員標(biāo)準(zhǔn)降低。

5、在戶口管理中，違反實事求是的原則，虛報、漏報、隨機(jī)變動戶籍情況，可能造成嚴(yán)重后果。

（三）財務(wù)管理風(fēng)險

1、不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一票據(jù)以及收費不開票、虛假開票或打白條收費，會導(dǎo)致貪污現(xiàn)象發(fā)生。

2、不認(rèn)真執(zhí)行年初財務(wù)預(yù)算，可能導(dǎo)致開支不合理，造成挪用、誤用資金，影響經(jīng)費正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、不認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理制度，可能造成公款私存，中飽私囊現(xiàn)象。

4、購置資產(chǎn)時，違反政府采購有關(guān)規(guī)定，可能產(chǎn)生收受回扣等不廉潔行為。

5、固定資產(chǎn)管理不到位，尤其是在處置廢舊辦公用品和車輛時，可能造成部分固定資產(chǎn)流失。

（四）思想道德風(fēng)險：

1、日常工作中，重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕政治理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致干部職工理想信念淡薄、政治素質(zhì)下降。

2、工作中不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止，使當(dāng)事人產(chǎn)生不滿情緒，引起投訴問題發(fā)生。

3、工作中不能大膽管理，是非觀念不明，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，導(dǎo)致工作不力，組織渙散。

4、工作缺乏責(zé)任心和積極主動性，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，會導(dǎo)致工作停滯不前。

5、自身要求不嚴(yán)，工作紀(jì)律松懈，著裝不整，上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股，或工作時間打瞌睡等，可能被暗訪人員拍照或錄像，被新聞媒體曝光，損害工商形象。

6、工作期間不在位，接聽電話、收發(fā)電子郵件不及時，會導(dǎo)致工作被貽誤，造成不良后果。

7、在文件收發(fā)、傳閱、保管、流轉(zhuǎn)等過程中，因責(zé)任心不強(qiáng)，會出現(xiàn)失密現(xiàn)象，給工作帶來嚴(yán)重影響。

8、檔案管理不嚴(yán)格，特別是文書檔案、人事檔案、財務(wù)檔案、企業(yè)原始檔案、企業(yè)電子檔案等出現(xiàn)丟失或損壞、損毀，會造成無法彌補(bǔ)的損失。

9、印章管理不嚴(yán)，違規(guī)使用印章或印章被盜用、丟失，會造成嚴(yán)重后果。

二、監(jiān)管風(fēng)險

監(jiān)管風(fēng)險主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法方面。

1、市場巡查不到位，導(dǎo)致無照經(jīng)營戶存在，擾亂市場秩序，影響社會穩(wěn)定。

2、市場巡查不到位，導(dǎo)致非法廣告泛濫、非法傳銷或不正當(dāng)競爭行為發(fā)生，擾亂市場秩序。

3、市場巡查不到位，使假劣農(nóng)資商品擾亂農(nóng)資市場，給農(nóng)民造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

4、對巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線索不登記、不及時匯報或發(fā)現(xiàn)違法隱患后不及時查處、指導(dǎo)，產(chǎn)生不良影響，造成失職或瀆職。

5、行政執(zhí)法過程中，不能做到文明執(zhí)法，與當(dāng)事人發(fā)生暴力沖突，危及雙方人身安全或損壞當(dāng)事人財物的行為。

6、對轄區(qū)內(nèi)市場索證、索票制度監(jiān)督檢查落實不到位，使假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，造成食品安全事故。

7、企業(yè)設(shè)立后，后續(xù)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)行為長期得不到糾正。

8、年檢期間，對前置許可的時效性審查不到位，導(dǎo)致企業(yè)違法經(jīng)營。

9、年檢期間，重收費，輕審查，導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)行為不能被發(fā)現(xiàn)或視而不見，喪失年檢應(yīng)有作用的。

10、對異地經(jīng)營戶監(jiān)管不到位，形成監(jiān)管空白。

11、對廣告審查不嚴(yán)格，會導(dǎo)致內(nèi)容低級庸俗的廣告泛濫。

12、案件調(diào)查中應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的案件而沒有移交的，導(dǎo)致失職瀆職行為。

13、“一崗雙責(zé)”履行不到位，怠于領(lǐng)導(dǎo)，疏于監(jiān)督，導(dǎo)致下屬或分管單位違法違規(guī)問題發(fā)生。

14、對國家法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行不到位，未能全面發(fā)行職責(zé)，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象得不到有效治理。

防范措施

一、要抓好日常思想道德教育。要警鐘長鳴，將防范責(zé)任風(fēng)險的意識灌輸?shù)矫恳桓刹柯毠さ哪X中。建立預(yù)警制度，定期對當(dāng)前面臨的責(zé)任風(fēng)險進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的對策，由專人監(jiān)督實施。安排定期學(xué)習(xí)時間，對涉及工商部門行政賠償及職務(wù)犯罪的典型案例及時進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，接受教訓(xùn)。

二、要強(qiáng)化時效性教育。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，定期向風(fēng)險點人員發(fā)送廉政提醒信息，引導(dǎo)和告誡大家牢記職責(zé)，秉公用權(quán)，干凈干事，對自己的政治生命負(fù)責(zé)，對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)。在元旦、春節(jié)、中秋等節(jié)假日前夕，對風(fēng)險點人員進(jìn)行各種形式的廉政防范教育，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生。

三、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。用科學(xué)發(fā)展觀不斷提高執(zhí)法人員的政治思想水平、業(yè)務(wù)知識能力以及自我保護(hù)能力，努力降低由于自身因素導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險。

四、要加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)。通過開展豐富多采的廉政文化，樹立工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守，做到忠于職守，勇于負(fù)責(zé)。

五、加強(qiáng)對“一把手”決策權(quán)的廉政風(fēng)險防控。健全科學(xué)民主決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，重大事項必須經(jīng)過民主合議、民主決策，接受民主監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開和局務(wù)公開，增強(qiáng)決策透明度。

六、要加強(qiáng)干部人事權(quán)廉政風(fēng)險防控。在干部選拔中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條件和標(biāo)準(zhǔn)要求；在干部考察工作中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，嚴(yán)格推行和完善民主推薦、民主測評、競爭上崗、考核考察、任前公示、任用試用期等制度，切實加強(qiáng)對推薦提名、考核考察、討論決定等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效地防止跑官要官和選拔任用中不廉潔行為的發(fā)生；在干部人員調(diào)配中，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，突出德能勤績廉，特別是注重人員的品德，把能干事會干事干成事的人調(diào)整到重要的崗位當(dāng)中，同時加強(qiáng)對選配人員的監(jiān)督措施，確保選配人員能夠適應(yīng)并適合所從事的崗位工作；在人員考錄調(diào)配中，按照公務(wù)員及事業(yè)單位錄用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)格考核和考察相結(jié)合的辦法，做好人員的選配工作；在干部評先考核中，落實制度化，把日常考核與年終考核結(jié)合起來，量化考核指標(biāo)，制定考核辦法，做到優(yōu)中選優(yōu)。同時全面落實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與干部選拔任用監(jiān)督工作，干部選拔任用在開會研究前及公示行文時，必須書面征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見。

七、要加強(qiáng)財務(wù)管理權(quán)廉政風(fēng)險防控。進(jìn)一步完善系統(tǒng)財務(wù)管理制度，認(rèn)真落實財務(wù)公開制度，杜絕暗箱操作；加強(qiáng)對各級單位的財務(wù)審計監(jiān)督，重點防范和查處違規(guī)開支、設(shè)立帳外帳、坐收坐支、隱性債務(wù)等問題。

八、要加強(qiáng)基建管理、重要物資采購（維修）、重要物資處置權(quán)的廉政風(fēng)險防控。建立完善的管理制度，規(guī)范流程，認(rèn)真落實有關(guān)政府采購、招投標(biāo)管理規(guī)程；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要參與基建、重要物資采購及處置的全程監(jiān)督管理。

九、要加強(qiáng)行政收費權(quán)廉政風(fēng)險防控。進(jìn)一步完善定費制度，認(rèn)真落實成本計算、集體定費、標(biāo)準(zhǔn)公示等程序，完善定費收費臺帳，收費標(biāo)準(zhǔn)、收費結(jié)果按規(guī)定公開，防止暗箱操作、隨意定費收費。

十、要加強(qiáng)行政許可權(quán)廉政風(fēng)險防控。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，全面公開登記、年檢等行政許可工作流程、服務(wù)規(guī)定；進(jìn)一步明確登記、年檢中關(guān)于收費、提交手續(xù)、審計驗資等各項業(yè)務(wù)工作紀(jì)律和廉潔自律各項紀(jì)律；規(guī)范和控制行使“合理變通”權(quán)力，涉及對合法前提下形式上的“合理變通”或有原則依據(jù)下的“放寬條件”，不得由經(jīng)辦人或領(lǐng)導(dǎo)個人決定，必須以業(yè)務(wù)會議或其他形式，經(jīng)過集體研究決定，并做好記錄，同時要兼顧規(guī)范與快捷高效相統(tǒng)一。

十一、要加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)廉政風(fēng)險防控。行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰必須嚴(yán)格依法實施，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)操作程序和紀(jì)律規(guī)定，推進(jìn)規(guī)范化、制度化；規(guī)范行使自由裁量權(quán)，涉及突破法定處罰下限的減輕處罰必須經(jīng)集體研究，做好記錄；作出處罰決定后延緩執(zhí)行或減免處罰的必須經(jīng)集體研究履行有關(guān)審批程序，防止個人決定，暗箱操作；進(jìn)一步完善執(zhí)法審批、執(zhí)法評議、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任追究等制度體系，切實規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法腐敗。

十二要完善責(zé)任追究制度。對造成失職瀆職行為和自身違紀(jì)的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

十三要充分發(fā)揮外部廉政監(jiān)督員的監(jiān)督作用，定期組織廉政監(jiān)督員和社會新聞媒體進(jìn)行明察暗訪，重點檢查履行職責(zé)，落實責(zé)任。

十四要結(jié)合行風(fēng)評議工作，采取回訪服務(wù)對象、問卷調(diào)查、案卷抽查等方式，對風(fēng)險點人員執(zhí)行各項規(guī)章制度和勤政廉政等情況進(jìn)行群眾督察。對評議滿意度低的崗位干部進(jìn)行廉政談話，接受廉政談話的干部針對存在問題立即整改并于談話后半月內(nèi)將整改情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

十五要完善投訴舉報制度。疏通舉報渠道，方便廣大群眾投訴舉報，及時掌握違法案件信息，提高案件的查處效率。

第四篇：廉政風(fēng)險及防范措施

廉政風(fēng)險及防范措施

近年來，按照上級部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)要求，市中心血站成立了站長任組長，副站長、支部委員任副組長的“廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)開展市中心血站黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行基層黨組織政治責(zé)任，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。該站結(jié)合本站實際情況，通過召開全體黨員、職工動員大會，廣泛動員部署；加強(qiáng)學(xué)習(xí)、選擇重點、明確風(fēng)險、注重防范；對應(yīng)中心血站建立運(yùn)行中的血站質(zhì)量管理體系，以此為工作載體基礎(chǔ)，制定了《市中心血站廉政風(fēng)險防控體系管理文件》，作為制度保障，制定日常工作中的防控措施，完善防范管理，加大防控工作力度，更好地履行基層黨組織職責(zé)，確保廉政風(fēng)險防控工作的有效實施，實現(xiàn)完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。該站的質(zhì)量管理體系文件，涵蓋了有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各部門、科室的《標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》，全面涵蓋了中心血站黨務(wù)、行政、財務(wù)、后勤、業(yè)務(wù)、質(zhì)量等工作范疇，在歷次的衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳血站質(zhì)量管理檢查中受到了“體系文件覆蓋全面、細(xì)化做得很到位”的評價。在中心血站質(zhì)量管理體系建設(shè)和運(yùn)行工作中，該站堅持依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、制度性文件管理、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和持續(xù)改進(jìn)的原則，組織開展中心血站全面工作。還建立實施了站領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人每周一堅持到科室、采血現(xiàn)場等一線工作場所現(xiàn)場辦公制度；職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育制度；建立實施了質(zhì)量、業(yè)務(wù)、行政巡查科室工作制度；建立開展了質(zhì)管員工作制度；建立實施了質(zhì)量管理體系文件持續(xù)改進(jìn)、及時修訂常態(tài)化制度。

在今年開展構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系工作中，該站按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的原則，結(jié)合已建立實施運(yùn)行多年的中心血站質(zhì)量管理體系工作，以此為工作載體基礎(chǔ)，將廉政風(fēng)險防控工作排查風(fēng)險點、制定防控措施、完善規(guī)章制度、規(guī)范工作流程、建立長效機(jī)制等要點要求逐一落實、有效推進(jìn)。并為此修訂了有關(guān)的質(zhì)量管理體系文件和記錄，形成有效防控廉政風(fēng)險的“制度鏈條”，使其達(dá)到廉政風(fēng)險防控工作與制度建設(shè)、日常工作、日常監(jiān)管、持續(xù)整改、責(zé)任追究緊密有機(jī)結(jié)合的目的。通過防控廉政風(fēng)險的制度化文件及其運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，初步形成了該站在領(lǐng)導(dǎo)決策、干部人事管理、財務(wù)管理、物資采購、資產(chǎn)處置、后勤（基建）管理、采供血業(yè)務(wù)及質(zhì)量、臨床用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)助衛(wèi)生部門開展臨床用血許可及檢查、儲血質(zhì)量控制管理等具備權(quán)力運(yùn)行的、具有潛在風(fēng)險點的工作事務(wù)的廉政風(fēng)險防控工作體系。

第五篇：廉政風(fēng)險防范措施

價格監(jiān)測中心廉政風(fēng)險防范措施

為有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，超前防范，全面推進(jìn)懲防體系各項任務(wù)的落實，根據(jù)上級精神，針對全中心干部職工查找出的廉政風(fēng)險點，特制定以下廉政風(fēng)險防范措施。

一、思想道德風(fēng)險防范

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想防線。一是將廉政風(fēng)險防范管理列為中心干部職工的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每季度至少安排一次廉政風(fēng)險防范管理的專題學(xué)習(xí)。二是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)英雄模范人物和身邊優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。三是開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使干部職工認(rèn)清腐敗的嚴(yán)重性和危害性，自學(xué)做警鐘常鳴。四是開展職業(yè)道德教育，教育干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從政的責(zé)任感和自覺性，筑牢反腐倡廉思想防線。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好氛圍。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事，樹立求真務(wù)實的良好形象。把解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為首要任務(wù)，努力讓廣大農(nóng)民得到實實在在的利益。加強(qiáng)政治思想工作，注重人文關(guān)懷，使全中心上下形成“一家人、一條心、一股勁”的和諧氛圍。

（三）創(chuàng)新活動載體，提高自覺意識。結(jié)合中心實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如組織干部職工學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織觀看反腐倡廉專題片。

二、制度機(jī)制風(fēng)險防范

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。成立廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作小組，小組具體負(fù)責(zé)廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作的監(jiān)督、檢查、考核工作，具體組織、協(xié)調(diào)和實施廉政監(jiān)管風(fēng)險防范管理工作。

（二）完善機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，對規(guī)章制度進(jìn)行重新梳理，把現(xiàn)有制度充實到廉政風(fēng)險防范管理的各項防控措施中。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進(jìn)和完善制度機(jī)制，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。由廉政風(fēng)險防范管理工作小組對廉政風(fēng)險防范工作進(jìn)行考核。召開座談會、檢查相關(guān)資料等方式，對廉政風(fēng)險防范管理工作實行綜合考核。對發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員。

三、加強(qiáng)工作實效，提升責(zé)任意識。

1、工作崗位：一是嚴(yán)格落實價格監(jiān)測各項報告制度。二嚴(yán)把上報數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，及時準(zhǔn)確上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.信息上網(wǎng)工作崗位：一是進(jìn)一步建立健全和嚴(yán)格落實信息上網(wǎng)的相關(guān)制度。二是努力提高政務(wù)信息工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)對上網(wǎng)信息的審核、復(fù)核。

3.印章管理及文檔保密工作崗位：一是要加強(qiáng)印章管理人員、保密人員的思想教育，簽訂保密承諾書，增強(qiáng)責(zé)任意識、安全防范意識。二是要強(qiáng)化對保密人員的崗位責(zé)任考核，建立保密文件登記臺賬，不定期檢查印章使用管理情況、保密制度落實情況。三是要建立印章管理、保密人員過錯責(zé)任追究制度，對違反印章管理、違規(guī)處理涉密文件的人員嚴(yán)肅處理，避免工作上的主觀隨意性。