第一篇：徐曉平局長在全區(qū)提升旅游服務質量加強旅游市場監(jiān)管工作會議上的講話

徐曉平局長在全區(qū)提升旅游服務質量加強旅游市場監(jiān)管工作會議上的講話 來源：自治區(qū)旅游局

發(fā)布日期：2015-09-02

字號：T|T（2015年8月31日）

去年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，在自治區(qū)有關部門的支持配合下，全區(qū)旅游行業(yè)尤其是旅游企業(yè)，努力克服國內外經濟環(huán)境變化帶來的嚴重影響和沖擊，認真貫徹國家、自治區(qū)一系列重大方針政策和決策部署，表現(xiàn)出很強的大局意識、奉獻精神和頑強拼搏的行業(yè)作風。剛才，建平同志全面總結了去年以來的行業(yè)監(jiān)管工作，安排部署下下一階段的重點任務；會議表彰獎勵了寧夏“最美導游”，聘任了寧夏旅游政風行風監(jiān)督員；寧夏“最美導游”代表王丹、銀川市體育旅游局副局長孫宏剛同志作了表態(tài)發(fā)言；自治區(qū)公安廳治安總隊政委李軍同志作了很給力的講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、切實提高思想認識

2012年2月，國務院下發(fā)了《質量發(fā)展綱要(2011-2020年)》，明確要求各行業(yè)、各地方和部門堅持質量第一的方針，全面提升產品和服務質量。按照國務院的總體部署，國家旅游局編制的《旅游質量發(fā)展綱要(2013-2020年)》，進一步明確了我國旅游質量發(fā)展的指導思想、工作方針與發(fā)展目標。

按照國家和自治區(qū)的工作部署，我們持續(xù)加大監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，穩(wěn)步提升監(jiān)管水平，在提升旅游服務質量、規(guī)范旅游市場秩序方面，下了很大功夫，出臺了很多舉措，做了大量卓有成效的工作，為保障全區(qū)旅游產業(yè)持續(xù)較快發(fā)展作出了積極貢獻。但是，與旅游發(fā)達省區(qū)相比，與建設國際旅游目的地的要求相比，目前我們還存在較大的差距。7月29日，國家旅游局召開了全國旅游行業(yè)監(jiān)管工作會議，要求固本治標、勇于創(chuàng)新，整合資源、善于統(tǒng)籌，不辱使命、敢于擔當，抓住整治不合理低價這個“牛鼻子”，通過一系列“組合拳”，有效遏制旅游市場亂象。依法整治旅游市場秩序，努力構建文明旅游新體系。在新形勢下，必須進一步深化對提升旅游服務質量、加強旅游市場監(jiān)管的重要性和緊迫性的認識。

（一）提升旅游服務質量，加強旅游市場監(jiān)管，是加快旅游產業(yè)發(fā)展的必然要求?？倳浿赋觯喊l(fā)展高水平旅游業(yè)，要抓硬件，更要抓軟件，特別要提高服務質量、推進精細化管理，以優(yōu)質的服務贏得旅客的笑臉和稱贊，贏得持久的人氣和效益。旅游產業(yè)是典型的服務性產業(yè)，旅游產業(yè)要發(fā)展，首先要解決為游客服務的問題，讓游客滿意。近年來，各級旅游部門投入很大的人力、物力、財力抓旅游市場秩序監(jiān)管和規(guī)范整頓，做了大量工作，取得了一些成效。前一段時間，自治區(qū)旅游局約談了部分旅游企業(yè)負責人，專門組織人員對部分旅游企業(yè)進行了暗訪，問題仍然不少：少數(shù)景區(qū)衛(wèi)生清理不及時，廁所管理不到位，流動商販尾隨游客兜售商品;有的旅行社承包掛靠和超范圍經營,有的出境組團社變相承包掛靠，坐地收租；少數(shù)星級酒店不誠信經營，等等。這些問題，游客不滿意，也嚴重影響了我區(qū)旅游業(yè)的正常發(fā)展。特別是旅游廁所的問題，今年國家旅游局啟動實施了旅游“廁所革命”行動計劃，這項工作我區(qū)兩年前就開始抓，投入了不少資金，取得了一些成績，但問題仍然很多，形勢依然嚴峻。中阿博覽會、中阿旅行商大會舉辦在即，這些問題有礙國際觀瞻、影響寧夏形象，領導關心、社會關注，從某種程度上講，已經是必須研究解決的行業(yè)問題、社會問題和政治任務。各級旅游部門、旅游全行業(yè)要不斷深化認識，形成共識，增強自覺性，把旅游服務質量建設放在與產品建設、市場開發(fā)同等重要的位置上，統(tǒng)籌旅游各項工作協(xié)調發(fā)展。

（二）提升旅游服務質量，加強旅游市場監(jiān)管，是提升旅游產業(yè)競爭力的現(xiàn)實需要。今年1月15日，在南昌召開的全國旅游工作會議上，李金早局長提出了未來三年中國旅游產業(yè)發(fā)展“515戰(zhàn)略”。認真研究李金早局長的工作報告，多處提到加強市場監(jiān)管，通篇體現(xiàn)著提升旅游服務質量的思想。經過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)旅游產業(yè)綜合競爭力顯著增強，但影響我區(qū)旅游產業(yè)競爭力進一步提升的因素仍然比較多，主要體現(xiàn)在旅游“軟環(huán)境”方面。前一段時期，建華書記找我談話時一針見血地指出：我區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展層次較低，競爭力不強，一些旅游景點包括旅游飯店的服務水平和品質遠遠落后于旅游大省的水平。要發(fā)揚釘子精神，采取針對性舉措，切實提高全區(qū)旅游業(yè)服務水平和質量?？陀^地講，目前全區(qū)還沒有一家旅游景區(qū)能夠達到國內一流景區(qū)的管理服務水平，管理粗放、價格偏高的問題普遍存在；旅游星級飯店大多還不具備國際化、標準化的接待能力，管理不到位、服務不達標的問題比較突出；旅行社普遍“小弱散”，行業(yè)誠信度不高，旅游產品創(chuàng)新能力弱，缺乏市場競爭力。8月4日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出了6方面、26條具體措施，第一條就提出要實施旅游基礎設施提升計劃，著力改善旅游消費軟環(huán)境。8月5日，劉慧主席召開主席辦公會，用了一上午時間專題聽取全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展情況匯報，對旅游重點工作進行了系統(tǒng)研究，自治區(qū)政府已準備安排更多的資金投入旅游產業(yè)發(fā)展。國家、自治區(qū)如此重視，我們必須抓住機遇，做好準備，采取措施，補上短板，加快發(fā)展。天上掉餡餅，我們要能接得住、吃得下。根據(jù)劉慧主席的指示和國家旅游局安排，9月27日我們將啟動全域旅游示范市縣創(chuàng)建工作，爭取將中衛(wèi)市和平羅縣、涇源縣、青銅峽市列入國家第一批創(chuàng)建盤子。這項工作，對提升全區(qū)旅游產業(yè)競爭力具有重大意義，對旅游服務質量、旅游市場環(huán)境提出了更高的要求。我認為，干好這項工作，最重要的一點，就是要把提高旅游品質、提升服務質量放在更加重要的位置上，采取更加務實的舉措，統(tǒng)籌解決上述問題，切實強化旅游市場監(jiān)管，扎扎實實苦練內功，夯實基礎，提升服務。

（三）提升旅游服務質量，加強旅游市場監(jiān)管，是提高旅游企業(yè)效益的重要途徑。大力發(fā)展旅游產業(yè)，就是要努力增加旅游經濟總量，為全區(qū)經濟發(fā)展做貢獻，同時，追求經濟效益的最大化，也是旅游企業(yè)經營的主要目標。企業(yè)是旅游產業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)強，則產業(yè)強。在5月15日全國旅游產業(yè)發(fā)展座談會上，李金早局長明確指出：我國旅游產業(yè)發(fā)展已經跨入大企業(yè)引領發(fā)展階段，我們將著力培育和支持旅游市場主體發(fā)展。從去年以來的情況看，旅游企業(yè)經營質量和效益低下的問題在我區(qū)比較突出，不能有效適應旅游外部環(huán)境發(fā)生的變化。一些小旅行社由于市場競爭力和抗風險能力弱，有的關門歇業(yè)、有的被迫注銷破產倒閉；一些高星級旅游飯店適應市場能力弱、轉型較慢，普遍存在虧損，我區(qū)唯一一家掛牌五星級賓館閱海賓館還主動摘掉了五星級牌子。客觀地講，單就旅游飯店而言，我們重視的不夠、扶持的不多。前一階段，我們準備拿出一些資金，扶持旅游飯店更新門頭標識、完善服務設施，產業(yè)處、監(jiān)管處反復找有關飯店商量，大多數(shù)飯店不愿意。昨天，我讓人查了一下，第二季度我區(qū)4星級以上飯店的入住率不足45%，位列西北五省倒數(shù)第一。一方面飯店行業(yè)不景氣，一方面我們想幫助飯店提升服務飯店不領情。我想，這種現(xiàn)象只有可能在寧夏發(fā)生，歸根到底還是思想認識不到位。這種現(xiàn)象必須杜絕，這種形勢必須扭轉。下一步，我們將把旅游飯店作為旅游服務提升的重點和當務之急，出臺更多的舉措、安排更多的資金，幫助旅游飯店提升服務質量、改善服務環(huán)境，希望旅游飯店轉變思想、做好準備、加快行動、抓好落實。我認為，旅游企業(yè)要做“百年老店”，在困境中生存發(fā)展和不斷壯大，必須經得起各種復雜環(huán)境的考驗，不僅要靠規(guī)模、靠實力，還要靠“服務”這個金字品牌，為不斷提升發(fā)展水平積蓄力量。

二、切實提升旅游服務質量

全面提升包括旅游企業(yè)在內的全區(qū)旅游服務質量，既是建設旅游目的地的需要，也是旅游企業(yè)不斷生存發(fā)展和壯大的需要。必須在全區(qū)旅游行業(yè)進一步確立“質量興旅”意識，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動，通過一系列旅游服務質量提升工程，提升旅游服務質量。

一是要加強旅游品牌體系建設。全球旅游發(fā)展的實踐表明：以旅游整體形象為核心，引領旅游供給體系建設，吸引旅游需求，已成為一條具有普遍適用意義的重要經驗。經過歷代寧夏旅游人的打磨、傳承，“塞上江南·神奇寧夏”已經成為寧夏的標志，成為國內外高度認同的寧夏旅游品牌。進一步擦亮喊響“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌，必須切實加強旅游品牌體系建設，以明確的主題、鮮明的標識和簡潔、個性化的口號以及系列策劃活動和營銷的多元組合，擴大影響力、增強吸引力。打造寧夏旅游品牌，下一步工作的重點在市縣和旅游企業(yè)。前一階段，自治區(qū)黨委宣傳部用一年的時間，評選出了寧夏“新十景”，這對寧夏旅游品牌的宣傳打造具有重要意義。石嘴山市已經率先行動開展石嘴山“新十景”評選活動，其他各市也要動起來。市縣和旅游企業(yè)要緊緊圍繞“塞上江南·神奇寧夏”主題，策劃創(chuàng)意形成體現(xiàn)“塞上江南·神奇寧夏”內涵的市縣旅游品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，構建起以“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌為龍頭，以各市縣旅游品牌為支撐，以企業(yè)、產品品牌為基礎的旅游品牌體系。要整合資源，捆綁營銷，上下一心，把“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌維護好、宣傳好、發(fā)展好。

二是要加強旅游服務標準建設。建設國際旅游目的地，既是我們鄭重做出的莊嚴承諾，也是我們孜孜以求的奮斗目標。履行這一承諾，實現(xiàn)這一目標，必須加強旅游服務標準建設，形成一整套符合國際旅游目的地要求的人性化、現(xiàn)代化、國際化旅游服務標準體系，形成一整套科學規(guī)范具有約束力的旅游服務標準執(zhí)行監(jiān)督體系。旅游服務標準涉及旅游基礎設施、旅游產品建設、旅游管理服務、旅游企業(yè)社會責任等各個方面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們要抓優(yōu)勢、顯特色、高站位，積極會同自治區(qū)有關部門，抓緊研究出臺穆斯林旅游、沙漠旅游、葡萄文化旅游等系列彰顯寧夏民族地域特色的服務標準，形成地方標準、爭創(chuàng)國家標準，使其成為引領全區(qū)旅游服務質量提升的重要抓手，著力打造國際旅游目的地新形象。三要切實抓好旅服務標準的落實。抓落實是一切工作的中心環(huán)節(jié)。各級旅游局要通過多種形式，針對不同崗位，組織好服務技能培訓，在全區(qū)旅游行業(yè)廣泛組織開展服務競賽和技術比武活動，抓出一批優(yōu)質服務示范單位和先進個人。下半年起，自治區(qū)旅游局將安排專項資金，加大服務技能培訓力度，力爭通過多種方式，3年內培養(yǎng)100名旅游企業(yè)職業(yè)經理人和300名服務之星。各旅游企業(yè)要切實增強社會責任和質量意識，落實主體責任，嚴格執(zhí)行旅游服務標準，加強質量控制，強化安全管理，向社會公開旅游產品質量和旅游服務質量承諾。要在全面落實旅游服務標準的基礎上，大力加強企業(yè)服務文化建設，在城市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)扶持一批旅游服務示范點、示范戶，在旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等不同旅游經營服務領域打造一批特色鮮明的旅游服務品牌。要突出抓好導游服務這個關鍵，加大培訓力度，在導游隊伍中全面推廣人性化、細微化、親情化服務，想方設法多培養(yǎng)一些像國旅趙珂這樣的優(yōu)秀導游，著力打造一支高素質導游隊伍。

三、切實強化旅游市場監(jiān)管

加強旅游市場監(jiān)管，是創(chuàng)造良好旅游市場秩序的重要手段，也是旅游部門的重要職責。今年初，國家旅游局印發(fā)了《依法治理旅游市場秩序三年行動計劃方案》，明確了今后三年的工作任務。6月11日，國家旅游局、公安部、工商總局在京聯(lián)合召開治理規(guī)范旅游市場秩序電視電話會議，要求抓住整治不合理低價這個“牛鼻子”，通過一系列“組合拳”，有效遏制旅游市場亂象。今后一段時期，要重點抓好以下幾方面的工作：

一是要嚴厲打擊各種旅游違法違規(guī)行為。不合理低價、無證經營、超范圍經營、無故不履行合同、欺詐游客、強買強賣以及黑車、黑導、黑社等全國皆有，寧夏也不例外，始終是旅游市場監(jiān)管和整頓的重點，必須保持高壓態(tài)勢，絕不手軟。市縣要結合本地區(qū)的實際，認真查找游客反映最突出、意見最集中、嚴重損害本地區(qū)旅游形象和市場秩序的突出問題，聯(lián)合公安、工商、交通、安監(jiān)、物價等部門集中開展旅游市場秩序整頓，力爭解決一些突出問題。要切實抓好旅游高峰期市場秩序工作，采取有力措施穩(wěn)定旅游市場價格，保證旅游服務質量。要積極推行警示制度，對不守信用的企業(yè)和個人進行約談、提出警告、限期改正，對屢教不改的實行市場退出，該處罰的處罰、該摘牌的摘牌、該曝光的曝光。二是要切實加強旅游市場監(jiān)管制度建設。僅靠幾次集中整頓很難從根本上解決問題。要進一步建立健全旅游市場秩序日常監(jiān)管機制，用制度規(guī)范市場管理工作，促進市場監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經?；ＲJ真落實暗訪工作制度，不斷加大暗訪力度和頻次，甚至是帶新聞媒體暗訪，通過暗訪了解真實情況，掌握第一手資料，增強市場監(jiān)管的前瞻性、針對性和有效性。今后，要將暗訪情況納入對旅游飯店、旅游景區(qū)、旅行社的評星定級和復核，暗訪問題比較多而又不能按時整改的，不能通過年度考核，不安排扶持資金。要進一步健全部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、社會監(jiān)督員和新聞媒體監(jiān)督等相關制度，落實違規(guī)企業(yè)信息披露制度，定期公開發(fā)布信息，形成完善的旅游市場監(jiān)管制度體系。三是要不斷創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管手段。各級旅游部門要綜合運用傳統(tǒng)工作手段、現(xiàn)代信息技術手段等對旅游市場秩序實行全方位、全天候監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要暢通市場監(jiān)管的信息渠道，健全全區(qū)統(tǒng)一的旅游投訴受理平臺，有效發(fā)揮旅游投訴咨詢服務電話功能。要大力加強旅游市場管理的信息化建設，推動智慧旅游升級，抓緊完善“寧夏智慧旅游運行監(jiān)測管理服務平臺”功能，隨時監(jiān)控旅游活動情況，不斷提升管理水平和服務質量。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范旅游市場秩序中的重要作用，積極支持行業(yè)協(xié)會按照各自的職能創(chuàng)造性地開展工作，把企業(yè)主體的積極性、創(chuàng)造性整合好、發(fā)揮好、利用好。要充分運用媒體的力量，以正面宣傳為主，激勵先進、鞭策后進，促進形成重視旅游服務質量、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

四是要高度重視旅游安全監(jiān)管工作?！奥糜伟l(fā)展，安全第一”，安全是旅游的生命線。以往的沉痛教訓和今年以來發(fā)生的長江東方之星沉船、天津瑞海公司危險品爆炸等重特大安全事件告訴我們，一旦發(fā)生安全事故，無論對于企業(yè)還是對于個人，都是不能承受之重。一定要警鐘長鳴、牢牢繃緊安全這根弦，按照習總書記提出的“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產必須管安全”的要求，層層落實安全生產責任，切實加強旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管工作。各級旅游管理部門要全面落實旅游安全屬地監(jiān)管責任，各旅游企業(yè)要全面落實旅游安全主體責任，突出抓好旅行社旅游交通安全，突出抓好星級飯店消防安全、飲食安全，突出抓好旅游景區(qū)索道、游船等特種設施和蹦極、攀巖等特種活動安全，提高安全意識，開展安全檢查，完善安全措施，確保不發(fā)生重大旅游安全事故。

四、切實做好中阿博覽會、中阿旅行商大會服務工作 中阿博覽會是國家級、國際性的盛會，中阿旅行商大會由 自治區(qū)旅游局承辦的中阿博覽會的重要活動之一。對全區(qū)旅游行業(yè)而言，這兩個重大會議的舉辦，是展示寧夏旅游行業(yè)品質和形象的絕佳機遇，是提升旅游服務質量、優(yōu)化旅游市場環(huán)境的重大契機；做好這兩個重大會議的服務保障工作，是我們義不容辭的光榮而艱巨的政治任務，是對旅游隊伍素質的重大考驗。特別是中阿博覽會前后，銀川將有三個航班開通（9月4日將開通銀川-迪拜航班，10月底將開通銀川-新加坡、銀川-吉隆坡航班），這對于寧夏發(fā)展入境游，尤其是拓展中東阿拉伯國家和東南亞穆斯林地區(qū)旅游市場是一個重大利好消息。今天，全區(qū)主要旅游企業(yè)的負責人都在，在這里，我分別給大家提幾點具體要求：

對旅游景區(qū)而言，在中阿旅行商大會及整個中阿博覽會期間，必須做到以下幾點：一是要有專人負責每個代表團的接待，制定專項接待方案，9月2日前報自治區(qū)旅游局國際旅游促進處審查；二是要根據(jù)中阿博覽會執(zhí)委會要求，為每個代表團開辟綠色通道，與普通游客相對分離，保證參會嘉賓享受到快捷、便利、舒適的服務；三是要制定現(xiàn)場安全保衛(wèi)、應對突發(fā)事件、交通疏散和事故處理三個預案，對交通設施、游樂項目提前進行安全檢查，確保萬無一失；四是要對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，尤其是旅游廁所，必須做到五有一無（有專人管理、有燈、有紙、有水、有洗手液，無異味）。根據(jù)自治區(qū)領導的指示，在中阿博覽會期間若有嘉賓反映旅游廁所問題，自治區(qū)旅游局要追究景區(qū)負責人的責任，對景區(qū)進行通報批評，并取消 年度扶持資金。另外，8月27日國家旅游局召開緊急會議，要求：自9月1日起，全國所有5A級、4A級景區(qū)原則上三年內不得上調門票價格；三年內門票上漲的景區(qū)不得評定為5A級、4A級景區(qū)，已經評定的，取消其5A級、4A級質量等級；將“旅游價格信得過景區(qū)”承諾工作納入評定5A級、4A級景區(qū)必備條件，凡沒有承諾價格信得過條件的景區(qū)，一律不評定為5A級、4A級景區(qū)。請各景區(qū)高度重視、認真執(zhí)行。

對賓館飯店而言，在中阿旅行商大會及整個中阿博覽會期間，必須做到以下幾點：一是星級賓館飯店前臺要有英文服務員，要有英文接線員，要有中英阿文的水牌，最起碼要有中英文對照的水牌，標明報到、用餐、住宿和會議地點，溫馨提示、方便查詢；二是有條件的賓館要設置專門的禮拜堂，或在客房內標明麥加指向，配備湯瓶、禮拜毯等穆斯林用品，方便穆斯林游客禮拜；三是賓館飯店一定要制定好應對突發(fā)事件、疏散和事故處理預案，有嚴格的出入安檢系統(tǒng)和會場疏散預案，配合各部門做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，確保萬無一失。

對旅行社而言，在中阿旅行商大會及整個中阿博覽會期間，必須做到以下幾點：一是每家出境組團社必須由1名主要負責人和1名英文導游共同對口接待國外旅行商，沒有英文導游的，自行聘請英文翻譯，從接機到送機全程陪同。二是在9月8日上午的B2B洽談會和9月9日-12日的考察期間，上述人員必須全程陪同，抓住一切機會主動與外賓對接，務必有新的合作成果落地。旅行社此次接待工作，要記錄在案，單獨作為一項內容列入年終獎勵考評，有合作成果落地的將額外獎勵。對不負責任、中途撂挑子的旅行社，我們將予以通報批評。請各旅行社在兩會結束后5日內上報各自工作總結。

總之，希望大家扎扎實實做好兩會服務保障工作，以良好的風貌、優(yōu)質的服務贏得好評、贏得市場。

五、切實加強組織領導

各級旅游部門、旅游企業(yè)要立足服務“四個寧夏”建設，站在建設國際旅游目的地的戰(zhàn)略高度，充分認識提升旅游服務質量、加強旅游市場監(jiān)管的極端重要性和緊迫性，切實加強組織領導，不斷創(chuàng)新工作措施，堅持不懈地強服務，持之以恒抓監(jiān)管，標本兼治，形成合力。一是要努力優(yōu)化旅游服務大環(huán)境。全面提升旅游服務質量、加強旅游市場監(jiān)管，離不開各級政府的重視，離不開有關部門的支持。各級旅游部門要積極向政府提出建議，把旅游服務質量提升、旅游市場監(jiān)管與精神文明建設、與誠信社會建設、與安全生產建設等緊密結合起來，納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排推進。要積極爭取相關部門支持，加強旅游廁所、旅游集散中心、旅游交通標識等重要旅游服務基礎設施建設，加強旅游安全急應機制建設，為廣大游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

二是要切實發(fā)揮好示范帶頭作用?！按蜩F還需自身硬”。旅游部門既是旅游服務質量提升、旅游市場監(jiān)管的引導者、組織者，更是旅游服務質量提升、旅游市場監(jiān)管的推動者、實施者。各級旅游部門要結合“講紀律守規(guī)矩”、“三嚴三實”教育活動，大力加強自身建設，深入基層調查研究，努力轉變工作作風，堅決克服衙門作風和官僚習氣。要認真落實工作責任制，加大督查力度，狠抓工作落實，提高辦事效率，切實發(fā)揮好示范帶頭作用。

三是要認真加強長效機制建設。全面提升旅游服務質量、加強旅游市場監(jiān)管，是一項系統(tǒng)工程，既需要集中時間、集中精力，攻堅克難，解決突出問題，又要著眼長遠，標本兼治，常抓不懈。要把旅游服務質量提升、旅游市場監(jiān)管納入旅游工作的全局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。要把近年來全區(qū)成功開展的細微服務、誠信服務以及精神文明創(chuàng)建活動等，與提升旅游服務質量、加強旅游市場監(jiān)管有機結合起來，健全長效機制，抓好工作落實。

提升旅游服務質量、加強旅游市場監(jiān)管，責任重大，使命光榮。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，進一步提高認識，振奮精神，積極行動，努力為廣大游客創(chuàng)造良好的旅游服務環(huán)境，樹立旅游服務行業(yè)新形象，加快國際旅游目的地建設步伐，為四個寧夏建設做出新的更大貢獻！

第二篇：縣長在縣旅游工作會議上的講話

同志們：

這次旅游工作會議是在全縣深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和縣委九屆五次全委（擴大）會議精神，全面加快VV縣經濟社會發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的是要進一步明確今后一個時期旅游業(yè)發(fā)展的思路、目標、任務和措施，客觀分析目前我縣旅游業(yè)發(fā)展所面臨的形勢與存在的問題，找準加快發(fā)展的突破口，準確把握今后工作的主攻方向與戰(zhàn)略重點，盡快使旅游資源優(yōu)勢轉換成產業(yè)和經濟優(yōu)勢。

下面，我就做好旅游工作講三點意見。

一、充分認識發(fā)展旅游產業(yè)的重要意義，增強發(fā)展旅游產業(yè)的緊迫感和責任感

旅游業(yè)是一個帶動相關產業(yè)發(fā)展的“綜合性”產業(yè)，是國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點。發(fā)展旅游業(yè)有利于提高服務業(yè)在整個民經濟結構中的比重，有利于改造和提升交通運輸、餐飲服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，并刺激金融、信息、法律等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展；發(fā)展旅游業(yè)可以吸納大量的勞動力，有效緩解社會就業(yè)壓力，增加城鄉(xiāng)居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平；發(fā)展旅游業(yè)有利于弘揚優(yōu)秀文化，促進人民群眾整體素質的提高和思想觀念的更新，推動精神文明建設；發(fā)展旅游業(yè)有利于推動城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，營造良好的旅游環(huán)境和投資環(huán)境，促進經濟文化交流，加快對外開放水平。旅游產業(yè)是持續(xù)產業(yè)，也是一種特色經濟，旅游業(yè)的發(fā)展將直接帶動第三產業(yè)中服務性行業(yè)的發(fā)展，同時通過發(fā)展觀光農業(yè)、農家樂、工業(yè)旅游等活動，推動產業(yè)結構的調整。經驗證明，旅游業(yè)在促進經濟結構調整，拉動經濟增長，刺激消費，擴大就業(yè)，促進農民致富等方面都有著重要的作用。

旅游業(yè)在我縣起步較晚，產業(yè)基礎薄弱，旅游產品單一，旅游資源還沒有得到充分開發(fā)和利用，直接影響旅游整體形象和阻礙旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是由于受傳統(tǒng)思維方式束縛，對旅游業(yè)的地位、作用和對旅游資源開發(fā)的認識不足，對加快旅游業(yè)發(fā)展缺乏深層次的分析研究；二是現(xiàn)有旅游服務機構實力較弱，缺乏對旅游產品必要的宣傳、促銷、包裝能力，旅行社的橋梁作用不能充分發(fā)揮出來；三是旅游業(yè)基礎設施薄弱，沒有形成規(guī)模，還處在低層次的以觀光為主的旅游，不能有效刺激消費；四是旅游接待服務功能不健全。目前我縣沒有一家星級賓館，大部分賓館、酒店檔次低、規(guī)模小，滿足不了消費需求；同時，旅游項目少，成本高，旅客停留時間短，影響到旅游業(yè)的健康發(fā)展。

在認真分析我縣旅游業(yè)存在問題的同時，我們也要看到我縣在發(fā)展旅游業(yè)方面也有自己的優(yōu)勢和機遇：一是旅游資源豐富。我縣境內有VVVVV。還有VVV等歷史遺跡，這些十分難得的資源優(yōu)勢，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎；二是旅游項目逐步增多。VV通過國家評審，V景區(qū)規(guī)劃和建設項目已在自治區(qū)立項并上報國家計委，V項目年內將啟動，這些項目拓展了旅游業(yè)的發(fā)展空間；三是VV線的貫通將促進人流物流資金流的增加，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了機遇。四是隨著全面建設小康社會步伐的加快和經濟社會事業(yè)的發(fā)展，人民生活水平也將會更快地提高，旅游消費將更加普遍，旅游市場將更加廣闊。面對這些優(yōu)勢和機遇，我們要對旅游工作進行再認識，對旅游業(yè)在經濟發(fā)展中的作用進行再定位，要牢固樹立強烈的旅游意識、發(fā)展意識、精品意識，認清形勢，堅定信心，力爭完成～年接待游客人數(shù)達到目23萬人次以上，增長10%；實現(xiàn)旅游收入4945萬元，增長26%的目標，把旅游業(yè)逐步培育成為我縣新的經濟增長點。

二、突出重點，切實抓好培育旅游產業(yè)的各項工作

（一）抓好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好三大景區(qū)開發(fā)

規(guī)劃是建設的藍圖，是確保實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展的前提和基礎，旅游發(fā)展必須堅持規(guī)劃先行的原則。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源，合理開發(fā)，打造精品”的原則，制定高起點、高品位的旅游發(fā)展規(guī)劃。要積極想辦法籌措資金，盡快編制我縣旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃，為招商引資、項目申報奠定基礎，為今后指導我縣旅游業(yè)進一步發(fā)展提供可靠的現(xiàn)實依據(jù)。重點要抓好三大景區(qū)規(guī)劃：VVV等景區(qū)的開發(fā)建設，帶動南部山區(qū)高山生態(tài)田園風光旅游業(yè)的發(fā)展；V荒漠生態(tài)園建設步伐，形成以自然觀光和生態(tài)旅游、休閑娛樂為一體的北部旅游園區(qū)；縣城以完善古文物遺跡、“V、“農家樂”建設為主，形成絲路尋蹤、民族文化、工業(yè)觀光、休閑度假為一體的中部旅游區(qū)。三大景區(qū)規(guī)劃中的單體設計也必須遵循突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，避免照抄照轉，生搬硬套。要堅決維護規(guī)劃的權威性。堅持“先規(guī)劃，后建設”的原則，加強規(guī)劃管理，防止盲目開發(fā)、短期行為和惡性競爭，盡量減少避免低水平重復建設。規(guī)劃一旦定下來，就要嚴格執(zhí)行，任何單位和個人無權擅自更改和調整。

（二）樹立經營理念，創(chuàng)新投資機制

旅游業(yè)要在市場經濟中求得生存和發(fā)展，必須按照市場經濟的規(guī)律來經營和運作。發(fā)展旅游業(yè)，必須有一個很好的體制和機制。我們要樹立經營理念，按照“政府主導，社會參與，市場運作，企業(yè)管理”的格局來發(fā)展旅游產業(yè)。政府的主導作用就是要抓規(guī)劃、協(xié)調、服務和指導。旅～政主管部門要切實發(fā)揮政府主導作用，把主要精力放在抓全縣旅游產業(yè)的宏觀管理上。要培育壯大一批具有較強競爭力的旅游企業(yè)。企業(yè)是市場的主體，尤其對于高度市場化運作的旅～業(yè)來說，能否發(fā)展一批高素質充滿競爭活力的旅游企業(yè)，對促進我縣的旅游業(yè)至關重要。目前，我縣旅游企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、競爭能力不強，要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，通過改組、改造、改革，大力推進旅游企業(yè)以資本為紐帶進行整合，促進旅游企業(yè)上規(guī)模、上檔次，積極引導飯店、旅行社、旅游運輸企業(yè)等各類旅游企業(yè)聯(lián)合組建大型旅游企業(yè)集團和經營合作網(wǎng)絡，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

要強化招商引資工作，努力增加旅游業(yè)投入。要進一步解放思想，更新觀念，樹立通過改革開放、招商引資來增加投入的新觀念，全方位、多層次、寬領域的對外放開。要堅持“誰投入，誰受益”的原則，通過旅游資源開發(fā)經營權出讓、合資、獨資、參股、租賃等多樣投資經營方式，引導和鼓勵社會資本、外部資本和民營資本開發(fā)旅游市場，促進旅游業(yè)的大發(fā)展。各部門要積極搭建招商平臺，強化招商隊伍，優(yōu)化招商環(huán)境。要注意通過引導性、啟發(fā)性投資，調動各方面的積極性，鼓勵企業(yè)或個人投資創(chuàng)辦

旅游經濟實體，開發(fā)旅游資源，不斷增強旅游接待能力，以適應不同人群的旅游消費需求，逐步形成功能齊全、設施完善、服務優(yōu)質、快捷便利、各具特色的旅游服務格局。

（三）加大促銷力度，積極拓寬客源市場

搞好宣傳促銷，不僅是促進旅游業(yè)發(fā)展、提高經濟效益和社會效益的關鍵，也是樹立我縣形象、擴大對外開放的重要方面，這是我們做好旅游工作的大前提。要緊緊盯住市場，有的放矢地進行宣傳促銷。過去，人們的觀念是“酒香不怕巷子深”，現(xiàn)在的情況是再香的酒也怕巷子深。我們要重點抓好全縣旅游整體形象的設計、包裝，有重點、分層次地開拓縣外客源市場，把有限的人、財、物集中起來，面向客源市場有針對性地開展“拳頭”促銷攻勢，合力打VV等旅游品牌，盡快使之走出新疆，走向全國。要注意加強與旅行社等旅游企業(yè)的聯(lián)系，積極參加區(qū)內外的大型旅游交易活動，尋求和開辟新的客源市場；要通過舉辦阿肯彈唱會等文化節(jié)慶活動，邀請旅游界的專家、企業(yè)負責人以及新聞記者，前來做客觀光，增進了解，密切關系，加強合作；要組織舉辦各種類型的宣傳活動，充分利用旅游宣傳畫冊以及現(xiàn)代媒體、信息技術等高科技手段，全方位地宣傳造勢，讓外界充分了解我們，使古城88的知名度有一個新的提升。另外，還要注意對旅游紀念品開發(fā)的問題。人們外出旅游總希望帶點什么回去，作為永久性的紀念，或者作為禮品饋贈親朋好友。我們要在這方面多動些腦筋，下力氣開發(fā)一些具有地方特色、文化品位較高的旅游紀念品。比如民族刺繡、根雕等手工藝品。這是一舉多得的好事，對于一二三產業(yè)的發(fā)展都有促進作用，也是一種很好的旅游促銷手段，絕不能等閑視之。

（四）改善旅游環(huán)境，提高綜合服務水平

旅游活動包括食、住、行、游、購、娛六大要素。吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實惠、玩得開心，是游客的普遍愿望和要求。我們把游客看作上帝，就要為上帝創(chuàng)造一個非常優(yōu)美的旅游環(huán)境。要加快城市建設步伐，完善城市服務功能，充分發(fā)揮城市的聚集和帶動作用，構筑旅游聚散平臺。年內要完成星級賓館建設和犁鏵尖大廈主體工程，進一步加強道路、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，提高城市服務層次和水平。要強化旅游意識，樹立“人人都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的觀念，培育“文明禮貌，誠實信用，熱情待客，與人方便”的新風尚。要抓好旅～業(yè)內部建設。管理部門抓作風，旅游企業(yè)抓服務，景區(qū)景點抓管理，從業(yè)人員抓素質。要大膽學習和借鑒先進的旅游管理模式，強化旅游企業(yè)管理。對經營旅游的業(yè)戶，要進行資格審查和職業(yè)培訓。進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，堅決查處違規(guī)行為，杜絕宰客現(xiàn)象，維護我縣形象。切實抓好旅游安全工作，特別是黃金周和雙休日客流量增大的時候，更要落實安全責任制度，加強防范，杜絕各類事故的發(fā)生，營造一種良好的旅游環(huán)境。

（五）抓好資源與環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)美的環(huán)境、良好的自然生態(tài)是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，也是旅游業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。由于各種原因，我縣的部分旅游資源受到了自然和人為的影響和破壞。我們在旅游資源開發(fā)過程中必須堅持開發(fā)與保護相結合的原則，做到既要帶動經濟全面發(fā)展，又不破壞旅游資源與環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要抓好退耕還林還草工程，不斷提高森林覆蓋率；要積極爭取資金，加強生物多樣性保護。要以治理水土流失和防止水、空氣污染為重點，對我縣的生態(tài)環(huán)境進行全面的保護和建設。要抓好景區(qū)（點）的衛(wèi)生治理，做到景區(qū)（點）基礎設施建設和環(huán)保設施建設同步，最大限度地保護環(huán)境，減輕污染。要進一步加強環(huán)境保護的宣傳教育，增強廣大人民群眾的環(huán)保意識。

三、加強領導，落實加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的各項措施

發(fā)展旅游業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面和許多環(huán)節(jié)，需要全縣上下的共同努力?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展思路、奮斗目標、工作任務都已經明確，美好的藍圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在于各項措施能不能落到實處。我們要從以下三個方面去做好工作：一是加強領導，落實責任。為了確保我縣旅游業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加快發(fā)展旅游業(yè)作為主要工作任務，擺到重要議事日程，安排專人抓旅游工作；要結合產業(yè)結構調整，制定和實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是分工合作，形成合力?？h直各部門和區(qū)、州駐縣各單位，都要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，協(xié)調行動，通力合作，為我縣旅游業(yè)的大發(fā)展多做貢獻。計劃、城建、交通、國土、水利、經貿、文體、教育等部門，要共同搞好旅游資源的綜合開發(fā)與利用。公安、工商、技術監(jiān)督、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門，要加強旅游市場管理。各部門、各單位都要齊心協(xié)力，形成促進旅游業(yè)大發(fā)展的合力。三是大造～，營造氛圍。要通過廣播、電視、會議等形式，深入宣傳我縣，讓發(fā)展旅游業(yè)的觀念家喻戶曉，深入人心。電視臺要開辦旅游專題節(jié)目，介紹我縣的自然風光、旅游精品和旅游業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民“愛自己家鄉(xiāng)、建美好家園”的熱情。宣傳部門要對我縣旅游業(yè)的發(fā)展進行跟蹤報道，營造良好的社會氛圍。

同志們，全縣旅游大發(fā)展的方向已定、目標已明，關鍵在落實、關鍵在實干。讓我們在縣委的堅強領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實工作，為實現(xiàn)我縣旅游業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：縣長在全市旅游工作會議上致辭

文章標題：縣長在全市旅游工作會議上致辭

在全市旅游工作會議上致辭

尊敬的各位領導、同志們：

春滿九州花帶笑，人臻五福地增輝。在一年一度的“五·一”旅游黃金周即將來臨之際，全市旅游戰(zhàn)線上的各位領導和同志們歡聚在阜南南山賓館共商旅游大計。這是對阜南最大的支持和信任。在此，我謹代表中國共產黨阜南縣委、縣人民政府向前來參加會議的各位領導和同志們，表示熱烈地歡迎！對關心、支持阜南經濟社會發(fā)展，尤其是旅游事業(yè)發(fā)展的各位領導、各位朋友，表示衷心地感謝！

阜南，地處淮河中上游結合部，面積1842平方公里。轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)756個行政村，耕地154萬畝，人口152.3萬。阜南，歷史悠久。早在5000年前的新時器時代，已有氏族部落在此定居。阜南，人杰地靈。歷來是人才輩出之鄉(xiāng)、商賈云集之地。特殊的地理條件，顯示出天然的靈秀，造就出東吳名將呂蒙、明代大將軍蘇仰泉、明末著名詩人劉體仁、解放軍將領聶鶴亭、雙院士劉德培等歷代人杰。阜南，物華天寶。境內風景名勝古跡眾多，萬溝新石器、商代賀勝臺、春秋原鹿故城、田集東岳、古鎮(zhèn)焦陂、中崗清真寺、王店東岳廟、柴集古松柏、運河古橋、王化雙龍橋等一大批遺址久負盛名，曾出土春秋時期青銅器“龍虎樽”等一批國家級文物。阜南，環(huán)境優(yōu)美。境內河流縱橫，[文章來源于ˇ好范文 fwsir.com-解決您的燃眉之需注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]土地肥沃，雨量適中，光熱資源豐富，擁有林地70多萬畝，素有“名優(yōu)特產縣”、“天然資源庫”、“全國平原綠化先進縣”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”之稱。尤其是千里淮河第一閘“王家壩閘”名譽中外，王家壩保莊圩、蒙洼蓄洪庫、129座莊臺、王家壩濕地、淮河小吃（方集鹵肉鍋巴、會龍手斡面、中崗大塊牛羊肉、地城秦家狗肉、郜臺淮河魚、盧奇甲魚等）形成了獨特的淮河風情，吸引了中外游客。近年來，開辟的“少林山莊——七星公園——淮河公園——王家壩”一日游，吸引了來自省內外的廣大游客，不僅陶冶了游客的情操，還有效地宣傳了阜南，乃至阜陽。宋代大詩人歐陽修在潁州任職期間時常流連于阜南的風物景致，留下“焦陂八月新酒熟，秋水魚肥膾如玉”等名篇佳句。尤其是大家下塌的星級賓館——南山賓館，成功地接待了黨和國家領導人溫家寶、曾慶紅、回良玉等。

“艱難困苦，玉汝于成?！碧厥獾牡乩憝h(huán)境，厚重的歷史文化，孕育了阜南人民勤勞、樸實、善良的傳統(tǒng)美德，也造就了堅韌不拔、勇于奉獻的拼搏精神。在各級領導的親切關懷和鼎力支持下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設小康社會”目標，打破傳統(tǒng)思維定勢，大力實施“林業(yè)興縣、工業(yè)強縣、商貿活縣、[文章來源于ˇ好范文 fwsir.com-解決您的燃眉之需注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]畜牧富民、科技致富”五大戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心，以產業(yè)化為重點，以城鎮(zhèn)化為依托，以招商引資為動力，全面推進經濟社會的快速發(fā)展。2008年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值40億元，同比增長12；全社會固定資產投資9億元，增長47；社會消費品零售總額完成14億元，增長13。財政收入實現(xiàn)1.27億元，增長17。目前，阜南的政治社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展迅速，班子上下團結，工作運轉有序。全縣人民思上、思干、思發(fā)展，呈現(xiàn)“一心一意謀發(fā)展，凝心聚力抓經濟”的良好局面。我們正千方百計加大旅游項目開發(fā)，淮河公園、七星公園基礎設施日趨完善，田集溫泉度假村項目已正式簽訂，三星級金港灣旅游大酒店正式奠基，四星級海上春光大酒店項目已完成征地工作，其它風景名勝和旅游景點正抓緊搶修。不久的將來，阜南的旅游事業(yè)將會有大的發(fā)展。

庭前綠竹迎風舞，座上嘉賓對酒歌。我們決心以這次會議為契機，全力抓好旅游事業(yè)的發(fā)展。我堅信，有各級領導的關心和支持，有全縣人民的共同努力，阜南的明天一定會更加燦爛，阜南的旅游事業(yè)一定會蒸蒸日上。希望縣旅游局同志全力以赴，切實搞好服務，一定要保證讓參會領導和同志們休息好、生活好、工作好。由于阜南條件有限，安排不周之處，也敬請多多諒解。

最后，祝與會領導和同志們身體健康，工作順利，萬事如意！祝全市旅游工作會議圓滿成功！

謝謝大家！

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第四篇：李志剛市長在全市旅游工作會議上的講話

李志剛市長在全市旅游工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市旅游工作會議，主要任務是總結回顧我市“十一五”和2010年我市旅游工作，部署“十二五”和2011年旅游發(fā)展工作任務。桂林改革開放30多年來，之所以出名，跟它在國際、國內享有非常高的旅游地位是分不開的。總結“十一五”和去年的工作，認真部署“十二五”期間和作為“十二五”開局之年的今年的旅游工作非常重要。

過去的五年，旅游事業(yè)取得了大發(fā)展，旅游產業(yè)得到了大提升。在今年政府工作報告上，對旅游產業(yè)的總結有兩個方面：一個是在“十一五”期間，旅游總收入實現(xiàn)了翻1.5番。這個成績的取得，跟我們全市從事旅游管理、從事旅游行業(yè)以及在一線從事旅游工作的同志所分不開的，也說明桂林市的旅游業(yè)在桂林經濟社會發(fā)展過程中所占的地位越來越重要；另一個是在“十一五”期間，桂林市旅游人數(shù)累計達到8000多萬人次，在去年就達到2000多萬人次?！笆晃濉逼陂g，特別是在應對金融危機的三年，在去年“十一五”的結束之年，廣西科學發(fā)展三年規(guī)劃的最后一年，旅游事業(yè)和旅游產業(yè)的發(fā)展取得了非常好的成績，給收官之年劃上了一個圓滿的句號。

過去的五年，是桂林市旅游業(yè)大發(fā)展的五年，是桂林旅游產業(yè)不斷提升的五年，是桂林市旅游業(yè)在改革創(chuàng)新中不斷升化的五年，也是桂林市旅游景點景區(qū)和隊伍建設不斷發(fā)展的五年。盡管這五年來，我們面臨了很多困難、矛盾，無論是自然災害帶來的不利影響，客觀條件的制約，金融危機、經濟發(fā)展不景氣的沖擊，還是其它地方大型的國際活動對桂林旅游的分流影響等等，我們都碰到了。但是，我市旅游從業(yè)人員在市委、政府的正確領導下，頂住了這些壓力。經過我們奮發(fā)努力，取得了這個來之不易的成績。

我們總結過去，是為了更好地做好未來和我們今年的工作?，F(xiàn)在全國幾乎所有地方，在經濟社會發(fā)展過程中，都考慮到要把旅游這個要素作為當?shù)亟洕鐣l(fā)展的一個重要內容，對于桂林這樣一個旅游名城來說，也不例外。隨著經濟社會的發(fā)展，無論是國家還是自治區(qū)的要求，還是桂林市自身發(fā)展的需要，都對旅游的發(fā)展提出了更高更新的期望，要更好地適應這種期望，更好地做好各項工作。桂林市是廣西，也是中國的著名旅游城市。國家旅游局對桂林市旅游事業(yè)的發(fā)展、旅游事業(yè)的改革創(chuàng)新給予了高度的關注。今年1月份，國家旅游局王志發(fā)常務副局長來桂林檢查旅游工作和國家旅游綜合改革試驗區(qū)工作時，說桂林旅游是全國旅游的一個品牌。我們要在國家提出建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的重大歷史機遇條件下，抓住機遇加快發(fā)展，認真思考，深入研究，從而開創(chuàng)桂林旅游新的未來。對如何做好今年的工作和“十二五”期間桂林旅游工作，我談三點意見：

一、要認真落實全國、全區(qū)旅游工作會議精神，提高我市旅游綜合競爭力，打造旅游強市

“十一五”期間，是桂林旅游事業(yè)大發(fā)展，旅游產業(yè)大提升的五年，我們取得了非?？上驳某煽儯糜问杖雽崿F(xiàn)了翻番，這個成績的取得是來之不易的。但是我們也要看到，我們在全市2200萬旅游人次的情況下，我們旅游總收入跟整個城市的經濟社會的發(fā)展還是不相符合的。我們無論是在接待國家部門的領導人、部長們、區(qū)外的省部級領導，還是接待國外的旅游官員，他們都會問到一個問題：桂林市是個旅游大市、強市，旅游收入占GDP多少?占財政收入多少?從這兩個數(shù)字來看，我們旅游行業(yè)、旅游產業(yè)經濟效益還比較低。所以在“十二五”期間要重視這個問題，要認真貫徹全國、全區(qū)旅游工作會議精神，要提高我市旅游行業(yè)綜合競爭實力，打造旅游強市。桂林旅游產業(yè)的發(fā)展，綜合競爭實力的提升亟待提高。因此，國家和自治區(qū)提出，要加強旅游業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展，要把旅游業(yè)打造成為國家的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。戰(zhàn)略就是長期的，支柱性就是主要的。桂林旅游人有責任和使命要把桂林市旅游業(yè)做大做強。

按照全國、全區(qū)旅游工作會議的要求，建設大產業(yè)。桂林旅游大而不優(yōu)。其他旅游大省、大市的領導在談到旅游時，都講到這個問題，實際上旅游已經為經濟社會發(fā)展在科技、教育、文化等方面帶來了巨大的拉動力和推動力。桂林旅游在前幾年提出旅游與文化結合。建設歷史文化名城，旅游產業(yè)要跟深厚的歷史文化相結合。去年，桂林又得到國家發(fā)改委批復的國家服務業(yè)改革試點區(qū)域城市，這也同樣給我市旅游產業(yè)發(fā)展帶來了巨大機遇。桂林市“十二五”期間，建設國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域城市中，還是以旅游為龍頭的。我們要學習其他城市在旅游產業(yè)發(fā)展過程中、在旅游經濟效益提升過程中，更加全面、準確、客觀地反映和體現(xiàn)旅游產業(yè)給經濟社會帶來的拉動效應。

按照全國、全區(qū)旅游工作會議精神，要推動大融合。旅游產業(yè)跟一產、二產都有巨大的融合力。桂林旅游產業(yè)在這方面大有可為。要加快市場化、促進產業(yè)化、提升現(xiàn)代化。最近在接待國家旅游局的領導和匯報工作溝通交流的時候，從去年開始給我們一個強烈的信號，就是旅游市場和旅游業(yè)的發(fā)展一定要加強它的資源配置、保護，加強旅游市場的管理。在旅游資源推向市場的時候，要提升旅游產業(yè)的專業(yè)化水平、市場化水平，同時按照現(xiàn)代服務的要求提升旅游業(yè)的服務水平。我們要認真貫徹全國和全區(qū)旅游工作會議精神，在加快大產業(yè)的發(fā)展，加快大融合的推進，在“三個化”上下功夫，在提升我市旅游業(yè)的綜合競爭力和打造旅游強市上下功夫。桂林市經過改革開放30多年，已經奠定了很好的基礎。在這方面應該說是有條件的。打造旅游強市，需要用事實來說話。這就要求我們各級各部門，特別是旅游的主管部門和旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，以及直接從事旅游事業(yè)的工作人員的共同努力。

二、全力推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，建設國際旅游目的地和游客集散中心，真正把桂林市打造成為國際旅游名城

關于試驗區(qū)這項工作，我們去年從3月份劉書記帶隊去海南考察，到6月份拿出總體方案，到上報自治區(qū)，我們現(xiàn)在這項工作還在緊鑼密鼓地推進。從目前來看，這項工作得到了自治區(qū)、自治區(qū)各部門的大力支持，基本完成總體方案的編制并上報到自治區(qū)。下一步，要做的工作還很多，而且更艱巨。這項工作應該說國家旅游局也提出了很高要求：“在這樣一個嶄新的時期，桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)承擔著引領全國旅游產業(yè)新一輪科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新的任務和新的使命，要為全國提供一個可資借鑒的、可以總結經驗的旅游經驗和旅游模式?！弊鳛槁糜畏矫娴母母镌囼瀰^(qū)，從國家發(fā)改委的角度，批了云南省，從國家的角度，批了海南島、桂林市。但是桂林作為市一級的改革來說，已經不是唯一的了，我們桂林從事旅游的人要有這種緊迫感。今年，推進國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設，是市委、政府提出來的一個主要工作?！耙煌苾筛摹?，“一推”是推進四大建設，跟旅游產業(yè)是密切相關的，同時，旅游綜合改革試驗區(qū)就直接與旅游人士密切相關的，怎么樣從旅游事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的角度

來圍繞市委、政府的中心任務來強力推進旅游綜合改革試驗區(qū)的工作，今年市委、政府的工作中都講到這個問題。

一是要積極爭取國家、自治區(qū)批復旅游綜合改革試驗區(qū)的總體方案。

二是要積極爭取政策支持。要在旅游政策、旅游規(guī)劃、旅游行政管理體制改革、旅游綜合執(zhí)法體制改革、漓江經營管理模式改革等方面實現(xiàn)新的突破。這些都跟全力推進試驗區(qū)建設密切相關。在政策上，市人大、政協(xié)兩會期間，全市上下都非常關心試驗區(qū)這項工作。從市委、政府來說，“十二五”期間以及今年這個開局之年，試驗區(qū)建設已經作為一項重點工作。人大出臺了《關于加快推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設的決議》，政協(xié)圍繞加快試驗區(qū)建設進行了大量深入細致的調研，提出了非常好的意見和建議。有些工作不能等，也不能靠，我們應該在方案批復前進行一些探索。這次王志發(fā)副局長來桂林時說，旅游綜合改革試驗區(qū)怎么做，怎么推進，現(xiàn)在大家都是摸著石頭過河，但是也不能石頭都看清楚了還在瞎摸，該做的就應該先做。要有這種敢于探索、敢于創(chuàng)新、先行先試的精神。

三是加快推進旅游綜合改革試驗區(qū)，全力打造國際旅游目的地和游客集散中心，真正按照自治區(qū)提出的建設三個名城的要求狠下功夫。桂林旅游在改革開放30年特別在頭10年取得了巨大進步，后20年我們在市場的秩序管理、景點景區(qū)建設、隊伍建設等方面不斷加強，旅游的效益不斷提升。當前我們看到一個非?？上驳默F(xiàn)象，我市各縣區(qū)在旅游事業(yè)、旅游產業(yè)發(fā)展過程中正在進行積極探索和摸索，在旅游管理、景區(qū)建設、理順體制等方面做了大量工作，取得了初見端倪的成效。最近的游江秩序明顯改善，景點景區(qū)建設方面也很明顯。我市在強力推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設工作中，要把握這兩個方面的重點。旅游規(guī)劃正在修改完善，今后每年要逐年落實。在旅游行政體制改革、綜合執(zhí)法體制改革、漓江管理模式改革等方面，要在去年的基礎上進一步推進。市人大在積極推進自治區(qū)下發(fā)的保護漓江條例，在跟國家爭取政策中也講到了怎么爭取漓江資源保護轉移支付、漓江上游水源林保護、失地農民轉移支付等問題，這其中有需要國家支持的，也有我們自己要解決的。我們要不等不靠，立足自身，把我們自己的工作做好，這樣才能得到更多的支持。

三、堅持旅游興市戰(zhàn)略不動搖，加快我市旅游的深化改革創(chuàng)新

今年的政府工作報告中，旅游方面的工作列了16項，內容很多，很豐富。綜合起來，就是怎樣在旅游產品的打造、公共服務質量的提高、營銷水平的提升、旅游政策的支持和傾斜上下功夫，真正使桂林的旅游市場進一步做到專業(yè)化、產業(yè)化。在做好資源的配置和保護基礎上，加強我市旅游業(yè)發(fā)展。今年的旅游工作：

一是進一步整合旅游資源，完善中心城區(qū)集散功能。要發(fā)展陽朔、興安兩個增長極，推進4條軸帶建設，要加強旅游網(wǎng)絡、旅游格局的管理工作。

二是要打造一批旅游精品，重點推進一批旅游景點景區(qū)建設。今年列入政府工作報告中有靖江王府王陵、甑皮巖、陽朔十里畫廊、臨桂飛虎隊遺址公園、龍脊景區(qū)、靈渠景區(qū)、天門山景區(qū)、千家峒景區(qū)、天湖景區(qū)等景區(qū)建設。此外，各縣還有很多景區(qū)建設項目，比如民俗旅游特點突出的恭城文廟武廟景區(qū)建設等，都要大力推進。

三是在旅游精品的打造上，要狠下功夫。從事旅游工作的同志千萬不能對桂林旅游資源的豐富和景色的優(yōu)美麻木，全國各城市中既具有喀斯特地貌、丹霞地貌，同時又是旅游名城的，桂林排第一。桂林旅游是值得我們自豪和驕傲的，但是更重要的是我們要把這種資源配置好、保護好，建設開發(fā)好。

四是深化旅游合作，繼續(xù)開辟國際市場，加快國際旅游目的地和游客集散中心的建設，建立網(wǎng)絡化的旅游服務中心。在此基礎上，對我市旅游市場秩序的管理、旅游景區(qū)管理、隊伍建設等方面都提出了更新更高的要求。

五是關于大會下發(fā)的幾份征求意見稿。這里我講一下此次大會下發(fā)的這些文件(征求意見稿)。第一個是《關于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(征求意見稿)》，這個文件的出臺背景，是今年全區(qū)兩會期問，市委、政府和自治區(qū)農業(yè)廳簽署了四個示范市的協(xié)議，其中之一是打造農業(yè)鄉(xiāng)村特色旅游示范市，這是我市由單純的山水觀光型向多元復合型轉變的內容之一。去年，我市在旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設方面取得了很好的成績，在我市開過一次全區(qū)現(xiàn)場會，對桂林市的特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)給予了很高的評價。今年，自治區(qū)農業(yè)廳和旅游局專門推出要評選10個特色經濟的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)，桂林市在這方面基礎很好，條件具備。出臺這個文件，不僅是貫徹落實自治區(qū)的要求，也是桂林旅游發(fā)展自身的要求；第二個是《關于規(guī)范桂林市導游人員薪酬和維護其勞動權益的實施意見(征求意見稿)》，也涉及到旅游的改革和創(chuàng)新。這次市兩會期間，人大代表和政協(xié)委員也提出來，桂林建設國家旅游綜合改革試驗區(qū)能不能在這方面先行先試。這里面的很多條款都設計得很好，是不是很符合實際可以再商榷，但確實是一個很好的改革方向。以前這個問題一直沒有明朗化地擺出來，但是最近這個問題在港澳臺已經非常突出，已經不能再掩而不聞了。桂林要打造旅游強市，建設國際旅游名城，加強這支隊伍建設，保障這支隊伍的權利，更好地促進桂林旅游市場有序發(fā)展，這項工作是不可回避的。要有序、分步、抓點開始進行推進，不可能一下子全市推開，可以考慮先在一些條件比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大、業(yè)務一直做得不錯的旅行社進行試點；第三個是《關于規(guī)范桂林市旅行社經營的實施意見(征求意見稿)》，是為了更好地提升我市旅行社的品質。前年我市提出要像抓工業(yè)企業(yè)一樣培大扶強旅游企業(yè)。我們出去促銷桂林旅游，在跟國際、國內旅游企業(yè)對接的時候，強烈體會到我們的不足。比如，俄羅斯市場，我們的翻譯隊伍十分匱乏，開辟俄羅斯市場十分困難。要努力培優(yōu)做大做強旅游企業(yè)，市委、政府也希望除了原有的國有大企業(yè)外，能出現(xiàn)一批民營的、大、強、優(yōu)的旅游企業(yè)。在跟一些航空公司對接的時候，它們的一個重要條件就是有多少大的旅行社，能提供多少客源。去年，我市新增3條航空線，包括1條到東盟，1條到臺灣的?？驮词袌鍪欠浅Ｖ匾囊蛩?；第四個是《關于進一步加強桂林市旅游汽車和游船管理的意見(征求意見稿)》；第五個是《關于桂林市縣(區(qū))旅游工作考核暫行辦法(征求意見稿)》，是對我們各級管理部門的。大家要認真提出意見。在充分考慮各方面意見的基礎上完善文件，推動工作。

同志們，歷史的機遇正召喚我們去進一步做好桂林旅游事業(yè)和旅游產業(yè)的發(fā)展工作，宏偉的藍圖也正期待我們共同去精心描繪，讓我們在市委、市政府的正確領導下，高舉科學發(fā)展的大旗，銳意進取、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷開創(chuàng)建設國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城的新局面，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨建黨90周年!

謝謝大家!

責任編輯：唐飛鴻

第五篇：局長在全市文化和旅游工作會議上的講話

局長在全市文化和旅游工作會議上的講話

同志們，今天我們在這里組織召開文化和旅游工作會議，主要議題是總結去年經驗，部署今年重點，剛剛X副局長進行了部署，望各級要認真抓好落實。

2021年以來，全市文旅系統(tǒng)各級緊扣緊扣文化和旅游高質量發(fā)展主題，以慶祝建黨百年為工作主線，以黨史學習教育為強大動力，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，開拓創(chuàng)新、扎實奮斗，統(tǒng)籌抓好文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。一是扎實深入開展黨史學習教育。廣大黨員干部普遍受到深刻的政治教育，精神上實現(xiàn)了深層次的洗禮，進一步凝聚了思想共識，持續(xù)激發(fā)了踐行初心使命、永葆政治本色、共同干事創(chuàng)業(yè)的強大動能。二是多措并舉推動文旅系統(tǒng)恢復發(fā)展。通過一系列優(yōu)惠政策措施綜合作用下，去年文旅消費總額X億元，占全省X%；特別是X景點、X景區(qū)接待國內游客人次、實現(xiàn)旅游總收入分別增長X%和X%，展現(xiàn)出全市文旅發(fā)展的韌勁與活力。三是文旅系統(tǒng)發(fā)展取得明顯新成效。組織舉辦第三屆“X”旅游節(jié)，高水平建成“X”館，充分利用城區(qū)發(fā)展飛地建設口袋公園，持續(xù)打響“魅力X市”品牌，尤其是迎接建黨100周年期間，精心打造XX紅色文旅的經驗做法得到上級肯定并推廣。四是堅持常態(tài)化落實監(jiān)管責任。堅持疫情常態(tài)化防控與常態(tài)化監(jiān)管兩手抓，兩手硬，著力實現(xiàn)兩手贏。深化綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)開展“保安全、促發(fā)展”安全生產專項整治，確保文旅行業(yè)安全形勢總體平穩(wěn)。

同志們，做好今年文化和旅游工作，總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第X黨代會部署，以迎接黨的二十大為工作主線，提高站位、認清大勢、把好方向、明晰思路。堅持穩(wěn)中求進，深入推進文化強市建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，聚力實現(xiàn)文化和旅游高質量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。重點把握好五個方面工作。

一是聚焦迎接黨的二十大，更高站位謀劃工作。

充分發(fā)揮好文旅資源優(yōu)勢和載體作用，把慶祝建黨百年激發(fā)的愛黨愛國愛社會主義熱情持續(xù)傳遞下去，統(tǒng)籌謀劃好主題藝術創(chuàng)作、公共文化服務、文化遺產保護利用、紅色旅游發(fā)展、文旅市場復蘇等工作，精心組織好展演展播展示等特色文旅活動，把廣大干部群眾的精氣神進一步振奮起來，助力營造迎接學習貫徹黨的二十大的良好氛圍。

二是推進文旅事業(yè)整體發(fā)展，更強助力社會發(fā)展。

尤其是要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持藝術為民、文化惠民、旅游富民，讓人民精神文化生活更加充盈、文化建設更有顯示度。找準文旅工作融入和服務全市發(fā)展改革大局的切入點、著力點，統(tǒng)籌推進文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展，彰顯文旅擔當。

三是堅持穩(wěn)中求進總基調，更實舉措創(chuàng)新升級。

扭住“穩(wěn)”的關鍵點，堅持把穩(wěn)企惠企作為最大的實事項目來抓，統(tǒng)籌當下促復蘇與長遠增后勁，不斷豐富政策“工具箱”，引導企業(yè)恢復發(fā)展、轉型升級，助力行業(yè)穩(wěn)預期、強信心，精準幫扶企業(yè)解難題、渡難關。找準“進”的切入口，主動適應常態(tài)化疫情防控下大眾出行和旅游消費變化，與時俱進更新理念思路和方法手段，推動旅游業(yè)態(tài)、服務方式和管理模式創(chuàng)新，推出更多有效匹配市場需求的產品和服務，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、提升國內旅游，更好滿足特色化、多層次旅游體驗。

四是強化文旅深度融合，更高質量推進發(fā)展。

用“融”的思路高標準抓好各類文旅創(chuàng)建，用“融”的機制推進“旅游+”向“+旅游”轉變，延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值、催生新業(yè)態(tài)。堅持謀在深處、干在實處，堅持用“融”的理念推動文旅產品、業(yè)態(tài)、市場、服務等深度融合，強化目標導向，拓寬視野格局，用“融”的辦法策劃推出更多優(yōu)質文旅融合產品和品牌，培育打造富有川渝文化特色底蘊的旅游景區(qū)度假區(qū)，進一步提升影響力和美譽度。

五是守牢安全發(fā)展底線，更強擔當提供支撐。

文旅行業(yè)場館、場所眾多，具有人員密集、價值密集的特點，同時基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式也給我們帶來了管理挑戰(zhàn)和安全風險。我們必須樹牢底線思維，增強憂患意識，毫不放松抓好意識形態(tài)、疫情防控和生產安全，做到安全任務落實不馬虎、場所陣地管理不懈怠、壓緊壓實責任不含糊，確保文旅領域安全形勢穩(wěn)定。

同志們，做好文化和旅游工作意義重大，任務繁重，大家要主動擔當作為，把工作做得實之又實，細之又細，切實提升人民群眾對文化旅游產業(yè)的體驗感、獲得感、認同感、幸福感，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。