第一篇：市長在全市旅游市場整頓工作會議上的講話

在全市旅游市場整頓工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市旅游市場整頓工作會議?！?.9”央視曝光對桂林旅游造成的損失和負(fù)面影響是很大的，揭示的問題不得不引起我們的反思和重視，目前我市正在奮力建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這是國務(wù)院明確桂林為全國首個(gè)建設(shè)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的城市，給予了桂林旅游巨大的信任，自治區(qū)黨委、政府以及國家各部委對桂林旅游發(fā)展一直寄予厚望，給予很大的支持。今年以來，自治區(qū)黨委、政府以及市委、市政府為推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，多次赴京匯報(bào)，極力爭取國家的大力支持，可就在這個(gè)骨節(jié)眼上，發(fā)生了這樣的問題。市委、市政府下定決心，一定對桂林的旅游市場進(jìn)行全面的整頓，務(wù)求有聲勢、有實(shí)效。剛才，市旅游局林業(yè)江局長做了情況通報(bào)，并傳達(dá)了國家旅游局對“6.9”央視曝光的批示、自治區(qū)高雄副主席、市委劉君書記、李志剛市長的重要指示精神，陽朔縣及部分單位領(lǐng)導(dǎo)做了表態(tài)發(fā)言，濟(jì)賢副市長對旅游市場整頓作了工作部署，市人大魯圣發(fā)副主任、市政協(xié)袁緒祥副主席作了講話，各縣區(qū)、各相關(guān)部門、各旅游企業(yè)及全市旅游從業(yè)人員一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，從每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)做好整改，務(wù)求扎實(shí)有效，通過整改，全面提高我市旅游業(yè)的服務(wù)水平。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、必須深刻認(rèn)識存在問題，馬上進(jìn)行整頓

在旅游業(yè)，形象就是競爭力，形象就是生命力。自毀形象，無疑等于自絕于市場，無疑等于自毀“錢程”。這是歷經(jīng)國內(nèi)外很多地方深刻教訓(xùn)驗(yàn)證的結(jié)論。為了塑造桂林旅游這塊金字招牌，付出了幾代桂林人的努力，我們在座的同志，有的數(shù)以幾十年為桂林旅游發(fā)展嘔心瀝血，畢路藍(lán)縷，見證了桂林旅游的起步、繁榮與發(fā)展；為了成為全國首個(gè)建設(shè)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的城市，市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視，書記、市長花了大量的心血和精力，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及國家相關(guān)部委給予了傾力支持。近幾年，市人大、市政協(xié)對建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)不斷加大旅游促銷工作力度，市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到珠三角、長三角、東三省、湖北、湖南、北京、天津等地開展旅游宣傳促銷，以及到聯(lián)合國總部推介桂林旅游，充分展示了桂林的城市魅力，使桂林旅游在逆境中上揚(yáng)。但是，這一次對桂林旅游的負(fù)面報(bào)道卻使我們的努力大打折扣，給桂林旅游市場帶來了傷害。我們必須清醒認(rèn)識和直面當(dāng)前桂林旅游存在的問題。

當(dāng)前，桂林旅游市場存在諸多問題。如漓江載客竹筏泛濫，存在嚴(yán)重的安全隱患，違規(guī)航線和無證經(jīng)營船只規(guī)模化，漓江景區(qū)出現(xiàn)被分割現(xiàn)象。個(gè)別娛樂、餐飲和旅游消費(fèi)場所出現(xiàn)欺客宰客問題，景區(qū)景點(diǎn)還有不少尾隨兜售人員，火車站和市區(qū)繁華地帶存在“野馬”拉客現(xiàn)象等。旅游企業(yè)存在承包掛靠、低價(jià)競爭、虛假宣傳、違規(guī)操作、缺乏誠信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在著傭金過高、操作不規(guī)范、旅游購物和消費(fèi)誤

導(dǎo)問題。導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。這些都直接影響了桂林旅游品質(zhì)和聲譽(yù)，破壞了桂林旅游良好的發(fā)展環(huán)境。

漓江是桂林旅游的核心，也是存在問題最嚴(yán)重的節(jié)點(diǎn)，目前形勢十分嚴(yán)峻，整頓刻不容緩。去年以來，漓江陽朔境內(nèi)“楊堤—興坪”段，由于放任自流，載客竹筏已泛濫成災(zāi)，從起初接待自然客人，至今已演變?yōu)榕c漓江正航爭奪客源，加之興坪漁村游、無證經(jīng)營船只等影響，漓江的正航游江人數(shù)連續(xù)幾個(gè)月急劇下跌，財(cái)稅收入大幅減少，令人堪憂。今年1－4月份，漓江景區(qū)正規(guī)航線接待游客僅為27.42萬人次，同比減少33.78％；政府財(cái)政收入僅為1926.22萬元，同比減少31％。漓江問題由來已久，究其深層次原因，是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門從自身利益出發(fā)，對無資質(zhì)船只、排筏不予打擊或打擊力度不大，支持或默許無資質(zhì)船只、排筏的存在，任其發(fā)展、蔓延；甚至為了局部利益，不經(jīng)市政府批準(zhǔn)就自行審批、認(rèn)可和支持違規(guī)航線，超越權(quán)限亂作為。另一方面，漓江水上執(zhí)法職責(zé)不清、責(zé)任不明，管理不到位，甚至過分強(qiáng)調(diào)岸上執(zhí)法，推諉責(zé)任；對屬地管理有利的強(qiáng)調(diào)屬地管理，不利的則放大直管責(zé)任和職責(zé)；對本部門有利的則攬，不利的則推。同志們，如果因?yàn)槲覀兊乃枷胗^念、管理水平、服務(wù)質(zhì)量不能適應(yīng)發(fā)展，如果因?yàn)槲覀冄矍安块T和個(gè)人利益而不顧大局、互相推諉或者不講誠信、惡性競爭，如果我們對存在的問題視而不見、麻木不仁，我們拿什么來建設(shè)試驗(yàn)區(qū)？國家旅游局邵琪瑋局長指示：“桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一定要突出綜合性、創(chuàng)新性和示范性，始終保持

全國旅游的排頭兵地位?！比绻覀冄郾牨牽粗鹆致糜螏状诵量鄤?chuàng)下的基業(yè)和形象在我們的手中蒙羞，我們就是桂林旅游的罪人。

建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)是國家信任、扶持桂林的重大部署，“旅游興市”是市委、市政府的戰(zhàn)略決策。旅游能不能搞好，整頓能不能做好，關(guān)系全市發(fā)展大局，關(guān)系全市20萬從業(yè)人員的飯碗。全市各級旅游管理部門、全體旅游從業(yè)人員的認(rèn)識要統(tǒng)一到旅游市場整頓“不是要我做，而是我要做”、“砸了桂林旅游的牌子，就是砸了自己的飯碗”的層面上來，并使這個(gè)認(rèn)識隨著市場整頓的不斷深入而不斷加深。要深刻認(rèn)識到旅游市場的整頓，是各縣區(qū)、各相關(guān)職能部門義不容辭的責(zé)任，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限，主動地投入到旅游市場整頓工作中去。要痛下決心、改善阻礙我市旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，解決影響和制約我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

二、要從嚴(yán)從快整頓，整出實(shí)效

從嚴(yán)從快整頓和規(guī)范旅游市場秩序，凈化桂林旅游市場環(huán)境，才能維護(hù)好桂林良好的旅游形象，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和社會效益提高。旅游市場秩序整頓工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合治理工程，各縣區(qū)、各相關(guān)職能部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、步調(diào)一致、措施得力，抓住重點(diǎn)，高效圓滿地完成此次旅游市場整治工作任務(wù)。

一是各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，拿出具體的

實(shí)施方案，切實(shí)抓緊部署，扎實(shí)抓好實(shí)施。必須分階段分時(shí)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，一定要3個(gè)月初見成效，6個(gè)月根本好轉(zhuǎn)，形成良好的旅游市場秩序新格局。不這樣做，誰還放心來桂林旅游？還要加大監(jiān)督力度，不但市里會派出督查人員，我們幾位分管領(lǐng)導(dǎo)也會進(jìn)行抽查，凡是發(fā)現(xiàn)紙上談兵、不認(rèn)真整改、整改不落實(shí)的，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

二是抓好旅行社、景區(qū)、導(dǎo)游隊(duì)伍和購物店（點(diǎn)）的綜合治理工作，對游客反映強(qiáng)烈的、存在問題較多的旅行社、購物店（點(diǎn)）、要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，打壓違法違規(guī)現(xiàn)象的生存空間。要對欺詐游客的黑店（點(diǎn)）進(jìn)行明查暗訪，認(rèn)真做好調(diào)查取證工作，將調(diào)查核實(shí)的黑店（點(diǎn)）一舉鏟除。不這樣做，哪個(gè)游客還敢在桂林買東西？

三是抓好對擾亂漓江游覽秩序行為的有力打擊。游客乘坐無營運(yùn)資質(zhì)（無運(yùn)營許可）的船只、竹筏游覽漓江出現(xiàn)事故導(dǎo)致死人事件發(fā)生過好幾起，有家叫“天一旅行社”的不僅賠錢，而且旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證也被吊銷。各相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對旅游市場的摸底調(diào)研，對游客反映強(qiáng)烈的漓江非正常游覽線路、漓江竹筏等非法經(jīng)營行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。不這樣做，游客的生命權(quán)從何得到保證？桂林旅游的聲譽(yù)從何保證？

各相關(guān)部門要群策群力、相互聯(lián)動、從嚴(yán)從快、整出實(shí)效，將我市旅游市場秩序綜合整治工作進(jìn)一步推向深入。

三、幾點(diǎn)工作要求

一是要全市統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、綜合治理。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，突出顧全大局，全市上下一盤棋，形成整體合力，明確工作目標(biāo)，建立強(qiáng)效的工作機(jī)制，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，互相協(xié)作，多管齊下，形成全市旅游市場整頓的高壓態(tài)勢。

二是嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對于旅游市場中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要加緊研究，并制定切實(shí)有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作；要整合各種資源和手段，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。漓江是桂林旅游的核心，也是旅游市場秩序整頓的重點(diǎn)，交通、漓管局、公安、海事、工商、旅游、物價(jià)等相關(guān)部門和陽朔縣要開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決排除干擾，加強(qiáng)依法查處違法違規(guī)行為力度，竭力維護(hù)漓江游覽正常秩序。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，在旅游市場秩序整頓工作中，誰工作不力，推諉責(zé)任，就對誰實(shí)行問責(zé)。對涉及參與和放任非法經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員，一經(jīng)查實(shí)，將一律嚴(yán)肅處理。

三是要堅(jiān)持整頓與發(fā)展“兩手抓”。既要堅(jiān)持旅游市場重典治亂，為我市旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；也要堅(jiān)持把發(fā)展作為旅游工作的第一要務(wù)，抓好旅游產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、客源結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。既要在整治旅游市場秩序、優(yōu)化旅游市場環(huán)境中推進(jìn)我市旅游業(yè)的健康快速發(fā)展，又要在實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的加快發(fā)展中解決存在的問題。

四是要把整頓工作與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合。整頓旅游

市場秩序，是規(guī)范旅游市場、保障旅游業(yè)快速健康發(fā)展、推進(jìn)國家級旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措，也是桂林的城市形象問題，各相關(guān)部門要針對當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入分析旅游市場存在問題的深層次原因，結(jié)合我市“創(chuàng)建全國文明城市”活動，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、存在問題，以此督促整改；在薄弱環(huán)節(jié)上要取得突破,把公共環(huán)境和公共秩序整治作為工作的重點(diǎn)抓好，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為整頓和規(guī)范旅游市場秩序提供有力的思想保證。

五是要采取行政與法制手段相結(jié)合方法進(jìn)行標(biāo)本兼治。對于旅游市場存在的“老大難”問題，特別是漓江的經(jīng)營和管理問題，市委、市政府正在加緊調(diào)研，將會出臺漓江經(jīng)營和管理的長效機(jī)制。

六是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督體系的作用。要大力宣傳，誠信是立業(yè)和發(fā)展之本，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明從業(yè)。要實(shí)行責(zé)任追究制度，并在媒體上公布，接受社會監(jiān)督。對違規(guī)違紀(jì)被處罰的旅游從業(yè)人員及旅游經(jīng)營單位在新聞媒體上予以曝光；新聞媒體要開設(shè)旅游市場整頓規(guī)范宣傳專欄，實(shí)施輿論監(jiān)督。在媒體上大力宣傳旅游政策法規(guī)和誠信法則，表彰守法誠信經(jīng)營的旅行社和旅游從業(yè)人員，引導(dǎo)旅游者明明白白消費(fèi)；繼續(xù)推行“社會監(jiān)督員”制度，對景區(qū)點(diǎn)、購物點(diǎn)和餐館等旅游接待環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對旅游市場整治工作的宣傳報(bào)道，旅監(jiān)所和新聞媒體要堅(jiān)持開展違法違規(guī)現(xiàn)象暗訪工作，披露旅游

行業(yè)中的違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重影響我市旅游整體形象，擾亂我市旅游市場秩序的違法違規(guī)和投訴典型案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理和予以曝光。

七是旅游市場秩序整治必須分階段分時(shí)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。根據(jù)國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步整頓旅游市場秩序提高旅游服務(wù)質(zhì)量通知精神和建設(shè)中國旅游名城的總目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)范、依法行政、各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動”的工作方針，堅(jiān)持開放和整治并舉，發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，建治并舉、標(biāo)本兼治原則。重點(diǎn)整治當(dāng)前影響旅游形象的突出問題，逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，基本做到旅游市場“五無”（即無欺騙游客消費(fèi)，散客“一日游”市場秩序規(guī)范，無較大服務(wù)質(zhì)量投訴，旅游經(jīng)營無“黑社”及超范圍，導(dǎo)游服務(wù)無“野導(dǎo)”，旅游交通無重大責(zé)任事故），達(dá)到“三提高”（即提高導(dǎo)游隊(duì)伍服務(wù)水平，提高旅行社規(guī)范經(jīng)營水平，提高旅游環(huán)境管理水平），力爭實(shí)現(xiàn)游客滿意率在97%以上，努力把旅游業(yè)培育成桂林國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。3個(gè)月初見成效，6個(gè)月根本好轉(zhuǎn)，形成良好的旅游市場秩序新格局。

八是切實(shí)抓好旅游安全工作。目前是雨季，進(jìn)入汛期和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。各縣區(qū)、各相關(guān)部門、各單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，切實(shí)采取有效措施，做好旅游交通安全、旅游水上安全、旅游住地安全、旅游消防安全、旅游食品安全等工作，確保員工和游客安全、平安。

同志們，歷經(jīng)風(fēng)雨見彩虹，整頓過后更繁榮。開展全市

旅游市場專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)全局性的工作，希望同志們振奮精神，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實(shí)工作，以一流的市民素質(zhì)、一流的城市環(huán)境、一流的服務(wù)水平、一流的精神面貌，全力以赴把我市規(guī)范旅游市場秩序、優(yōu)化旅游環(huán)境的工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境，全面開創(chuàng)桂林旅游跨越發(fā)展新局面。

第二篇：李志剛市長在全市旅游工作會議上的講話

李志剛市長在全市旅游工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市旅游工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧我市“十一五”和2010年我市旅游工作，部署“十二五”和2011年旅游發(fā)展工作任務(wù)。桂林改革開放30多年來，之所以出名，跟它在國際、國內(nèi)享有非常高的旅游地位是分不開的。總結(jié)“十一五”和去年的工作，認(rèn)真部署“十二五”期間和作為“十二五”開局之年的今年的旅游工作非常重要。

過去的五年，旅游事業(yè)取得了大發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)得到了大提升。在今年政府工作報(bào)告上，對旅游產(chǎn)業(yè)的總結(jié)有兩個(gè)方面：一個(gè)是在“十一五”期間，旅游總收入實(shí)現(xiàn)了翻1.5番。這個(gè)成績的取得，跟我們?nèi)袕氖侣糜喂芾?、從事旅游行業(yè)以及在一線從事旅游工作的同志所分不開的，也說明桂林市的旅游業(yè)在桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中所占的地位越來越重要；另一個(gè)是在“十一五”期間，桂林市旅游人數(shù)累計(jì)達(dá)到8000多萬人次，在去年就達(dá)到2000多萬人次。“十一五”期間，特別是在應(yīng)對金融危機(jī)的三年，在去年“十一五”的結(jié)束之年，廣西科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃的最后一年，旅游事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了非常好的成績，給收官之年劃上了一個(gè)圓滿的句號。

過去的五年，是桂林市旅游業(yè)大發(fā)展的五年，是桂林旅游產(chǎn)業(yè)不斷提升的五年，是桂林市旅游業(yè)在改革創(chuàng)新中不斷升化的五年，也是桂林市旅游景點(diǎn)景區(qū)和隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展的五年。盡管這五年來，我們面臨了很多困難、矛盾，無論是自然災(zāi)害帶來的不利影響，客觀條件的制約，金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的沖擊，還是其它地方大型的國際活動對桂林旅游的分流影響等等，我們都碰到了。但是，我市旅游從業(yè)人員在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，頂住了這些壓力。經(jīng)過我們奮發(fā)努力，取得了這個(gè)來之不易的成績。

我們總結(jié)過去，是為了更好地做好未來和我們今年的工作?，F(xiàn)在全國幾乎所有地方，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，都考慮到要把旅游這個(gè)要素作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，對于桂林這樣一個(gè)旅游名城來說，也不例外。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，無論是國家還是自治區(qū)的要求，還是桂林市自身發(fā)展的需要，都對旅游的發(fā)展提出了更高更新的期望，要更好地適應(yīng)這種期望，更好地做好各項(xiàng)工作。桂林市是廣西，也是中國的著名旅游城市。國家旅游局對桂林市旅游事業(yè)的發(fā)展、旅游事業(yè)的改革創(chuàng)新給予了高度的關(guān)注。今年1月份，國家旅游局王志發(fā)常務(wù)副局長來桂林檢查旅游工作和國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作時(shí)，說桂林旅游是全國旅游的一個(gè)品牌。我們要在國家提出建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇條件下，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，認(rèn)真思考，深入研究，從而開創(chuàng)桂林旅游新的未來。對如何做好今年的工作和“十二五”期間桂林旅游工作，我談三點(diǎn)意見：

一、要認(rèn)真落實(shí)全國、全區(qū)旅游工作會議精神，提高我市旅游綜合競爭力，打造旅游強(qiáng)市

“十一五”期間，是桂林旅游事業(yè)大發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)大提升的五年，我們?nèi)〉昧朔浅？上驳某煽?，旅游收入?shí)現(xiàn)了翻番，這個(gè)成績的取得是來之不易的。但是我們也要看到，我們在全市2200萬旅游人次的情況下，我們旅游總收入跟整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展還是不相符合的。我們無論是在接待國家部門的領(lǐng)導(dǎo)人、部長們、區(qū)外的省部級領(lǐng)導(dǎo)，還是接待國外的旅游官員，他們都會問到一個(gè)問題：桂林市是個(gè)旅游大市、強(qiáng)市，旅游收入占GDP多少?占財(cái)政收入多少?從這兩個(gè)數(shù)字來看，我們旅游行業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還比較低。所以在“十二五”期間要重視這個(gè)問題，要認(rèn)真貫徹全國、全區(qū)旅游工作會議精神，要提高我市旅游行業(yè)綜合競爭實(shí)力，打造旅游強(qiáng)市。桂林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綜合競爭實(shí)力的提升亟待提高。因此，國家和自治區(qū)提出，要加強(qiáng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要把旅游業(yè)打造成為國家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略就是長期的，支柱性就是主要的。桂林旅游人有責(zé)任和使命要把桂林市旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

按照全國、全區(qū)旅游工作會議的要求，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)。桂林旅游大而不優(yōu)。其他旅游大省、大市的領(lǐng)導(dǎo)在談到旅游時(shí)，都講到這個(gè)問題，實(shí)際上旅游已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在科技、教育、文化等方面帶來了巨大的拉動力和推動力。桂林旅游在前幾年提出旅游與文化結(jié)合。建設(shè)歷史文化名城，旅游產(chǎn)業(yè)要跟深厚的歷史文化相結(jié)合。去年，桂林又得到國家發(fā)改委批復(fù)的國家服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)區(qū)域城市，這也同樣給我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。桂林市“十二五”期間，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域城市中，還是以旅游為龍頭的。我們要學(xué)習(xí)其他城市在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中、在旅游經(jīng)濟(jì)效益提升過程中，更加全面、準(zhǔn)確、客觀地反映和體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)給經(jīng)濟(jì)社會帶來的拉動效應(yīng)。

按照全國、全區(qū)旅游工作會議精神，要推動大融合。旅游產(chǎn)業(yè)跟一產(chǎn)、二產(chǎn)都有巨大的融合力。桂林旅游產(chǎn)業(yè)在這方面大有可為。要加快市場化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、提升現(xiàn)代化。最近在接待國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和匯報(bào)工作溝通交流的時(shí)候，從去年開始給我們一個(gè)強(qiáng)烈的信號，就是旅游市場和旅游業(yè)的發(fā)展一定要加強(qiáng)它的資源配置、保護(hù)，加強(qiáng)旅游市場的管理。在旅游資源推向市場的時(shí)候，要提升旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平、市場化水平，同時(shí)按照現(xiàn)代服務(wù)的要求提升旅游業(yè)的服務(wù)水平。我們要認(rèn)真貫徹全國和全區(qū)旅游工作會議精神，在加快大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快大融合的推進(jìn)，在“三個(gè)化”上下功夫，在提升我市旅游業(yè)的綜合競爭力和打造旅游強(qiáng)市上下功夫。桂林市經(jīng)過改革開放30多年，已經(jīng)奠定了很好的基礎(chǔ)。在這方面應(yīng)該說是有條件的。打造旅游強(qiáng)市，需要用事實(shí)來說話。這就要求我們各級各部門，特別是旅游的主管部門和旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，以及直接從事旅游事業(yè)的工作人員的共同努力。

二、全力推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國際旅游目的地和游客集散中心，真正把桂林市打造成為國際旅游名城

關(guān)于試驗(yàn)區(qū)這項(xiàng)工作，我們?nèi)ツ陱?月份劉書記帶隊(duì)去海南考察，到6月份拿出總體方案，到上報(bào)自治區(qū)，我們現(xiàn)在這項(xiàng)工作還在緊鑼密鼓地推進(jìn)。從目前來看，這項(xiàng)工作得到了自治區(qū)、自治區(qū)各部門的大力支持，基本完成總體方案的編制并上報(bào)到自治區(qū)。下一步，要做的工作還很多，而且更艱巨。這項(xiàng)工作應(yīng)該說國家旅游局也提出了很高要求：“在這樣一個(gè)嶄新的時(shí)期，桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著引領(lǐng)全國旅游產(chǎn)業(yè)新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新的任務(wù)和新的使命，要為全國提供一個(gè)可資借鑒的、可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的旅游經(jīng)驗(yàn)和旅游模式?！弊鳛槁糜畏矫娴母母镌囼?yàn)區(qū)，從國家發(fā)改委的角度，批了云南省，從國家的角度，批了海南島、桂林市。但是桂林作為市一級的改革來說，已經(jīng)不是唯一的了，我們桂林從事旅游的人要有這種緊迫感。今年，推進(jìn)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是市委、政府提出來的一個(gè)主要工作。“一推兩改”，“一推”是推進(jìn)四大建設(shè)，跟旅游產(chǎn)業(yè)是密切相關(guān)的，同時(shí)，旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)就直接與旅游人士密切相關(guān)的，怎么樣從旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度

來圍繞市委、政府的中心任務(wù)來強(qiáng)力推進(jìn)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的工作，今年市委、政府的工作中都講到這個(gè)問題。

一是要積極爭取國家、自治區(qū)批復(fù)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的總體方案。

二是要積極爭取政策支持。要在旅游政策、旅游規(guī)劃、旅游行政管理體制改革、旅游綜合執(zhí)法體制改革、漓江經(jīng)營管理模式改革等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。這些都跟全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)。在政策上，市人大、政協(xié)兩會期間，全市上下都非常關(guān)心試驗(yàn)區(qū)這項(xiàng)工作。從市委、政府來說，“十二五”期間以及今年這個(gè)開局之年，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。人大出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》，政協(xié)圍繞加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了大量深入細(xì)致的調(diào)研，提出了非常好的意見和建議。有些工作不能等，也不能靠，我們應(yīng)該在方案批復(fù)前進(jìn)行一些探索。這次王志發(fā)副局長來桂林時(shí)說，旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)怎么做，怎么推進(jìn)，現(xiàn)在大家都是摸著石頭過河，但是也不能石頭都看清楚了還在瞎摸，該做的就應(yīng)該先做。要有這種敢于探索、敢于創(chuàng)新、先行先試的精神。

三是加快推進(jìn)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，全力打造國際旅游目的地和游客集散中心，真正按照自治區(qū)提出的建設(shè)三個(gè)名城的要求狠下功夫。桂林旅游在改革開放30年特別在頭10年取得了巨大進(jìn)步，后20年我們在市場的秩序管理、景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面不斷加強(qiáng)，旅游的效益不斷提升。當(dāng)前我們看到一個(gè)非?？上驳默F(xiàn)象，我市各縣區(qū)在旅游事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中正在進(jìn)行積極探索和摸索，在旅游管理、景區(qū)建設(shè)、理順體制等方面做了大量工作，取得了初見端倪的成效。最近的游江秩序明顯改善，景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)方面也很明顯。我市在強(qiáng)力推進(jìn)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作中，要把握這兩個(gè)方面的重點(diǎn)。旅游規(guī)劃正在修改完善，今后每年要逐年落實(shí)。在旅游行政體制改革、綜合執(zhí)法體制改革、漓江管理模式改革等方面，要在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)。市人大在積極推進(jìn)自治區(qū)下發(fā)的保護(hù)漓江條例，在跟國家爭取政策中也講到了怎么爭取漓江資源保護(hù)轉(zhuǎn)移支付、漓江上游水源林保護(hù)、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付等問題，這其中有需要國家支持的，也有我們自己要解決的。我們要不等不靠，立足自身，把我們自己的工作做好，這樣才能得到更多的支持。

三、堅(jiān)持旅游興市戰(zhàn)略不動搖，加快我市旅游的深化改革創(chuàng)新

今年的政府工作報(bào)告中，旅游方面的工作列了16項(xiàng)，內(nèi)容很多，很豐富。綜合起來，就是怎樣在旅游產(chǎn)品的打造、公共服務(wù)質(zhì)量的提高、營銷水平的提升、旅游政策的支持和傾斜上下功夫，真正使桂林的旅游市場進(jìn)一步做到專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。在做好資源的配置和保護(hù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我市旅游業(yè)發(fā)展。今年的旅游工作：

一是進(jìn)一步整合旅游資源，完善中心城區(qū)集散功能。要發(fā)展陽朔、興安兩個(gè)增長極，推進(jìn)4條軸帶建設(shè)，要加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)、旅游格局的管理工作。

二是要打造一批旅游精品，重點(diǎn)推進(jìn)一批旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。今年列入政府工作報(bào)告中有靖江王府王陵、甑皮巖、陽朔十里畫廊、臨桂飛虎隊(duì)遺址公園、龍脊景區(qū)、靈渠景區(qū)、天門山景區(qū)、千家峒景區(qū)、天湖景區(qū)等景區(qū)建設(shè)。此外，各縣還有很多景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，比如民俗旅游特點(diǎn)突出的恭城文廟武廟景區(qū)建設(shè)等，都要大力推進(jìn)。

三是在旅游精品的打造上，要狠下功夫。從事旅游工作的同志千萬不能對桂林旅游資源的豐富和景色的優(yōu)美麻木，全國各城市中既具有喀斯特地貌、丹霞地貌，同時(shí)又是旅游名城的，桂林排第一。桂林旅游是值得我們自豪和驕傲的，但是更重要的是我們要把這種資源配置好、保護(hù)好，建設(shè)開發(fā)好。

四是深化旅游合作，繼續(xù)開辟國際市場，加快國際旅游目的地和游客集散中心的建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化的旅游服務(wù)中心。在此基礎(chǔ)上，對我市旅游市場秩序的管理、旅游景區(qū)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面都提出了更新更高的要求。

五是關(guān)于大會下發(fā)的幾份征求意見稿。這里我講一下此次大會下發(fā)的這些文件(征求意見稿)。第一個(gè)是《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(征求意見稿)》，這個(gè)文件的出臺背景，是今年全區(qū)兩會期問，市委、政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳簽署了四個(gè)示范市的協(xié)議，其中之一是打造農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村特色旅游示范市，這是我市由單純的山水觀光型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變的內(nèi)容之一。去年，我市在旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了很好的成績，在我市開過一次全區(qū)現(xiàn)場會，對桂林市的特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)給予了很高的評價(jià)。今年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和旅游局專門推出要評選10個(gè)特色經(jīng)濟(jì)的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)，桂林市在這方面基礎(chǔ)很好，條件具備。出臺這個(gè)文件，不僅是貫徹落實(shí)自治區(qū)的要求，也是桂林旅游發(fā)展自身的要求；第二個(gè)是《關(guān)于規(guī)范桂林市導(dǎo)游人員薪酬和維護(hù)其勞動權(quán)益的實(shí)施意見(征求意見稿)》，也涉及到旅游的改革和創(chuàng)新。這次市兩會期間，人大代表和政協(xié)委員也提出來，桂林建設(shè)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)能不能在這方面先行先試。這里面的很多條款都設(shè)計(jì)得很好，是不是很符合實(shí)際可以再商榷，但確實(shí)是一個(gè)很好的改革方向。以前這個(gè)問題一直沒有明朗化地?cái)[出來，但是最近這個(gè)問題在港澳臺已經(jīng)非常突出，已經(jīng)不能再掩而不聞了。桂林要打造旅游強(qiáng)市，建設(shè)國際旅游名城，加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)，保障這支隊(duì)伍的權(quán)利，更好地促進(jìn)桂林旅游市場有序發(fā)展，這項(xiàng)工作是不可回避的。要有序、分步、抓點(diǎn)開始進(jìn)行推進(jìn)，不可能一下子全市推開，可以考慮先在一些條件比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大、業(yè)務(wù)一直做得不錯的旅行社進(jìn)行試點(diǎn)；第三個(gè)是《關(guān)于規(guī)范桂林市旅行社經(jīng)營的實(shí)施意見(征求意見稿)》，是為了更好地提升我市旅行社的品質(zhì)。前年我市提出要像抓工業(yè)企業(yè)一樣培大扶強(qiáng)旅游企業(yè)。我們出去促銷桂林旅游，在跟國際、國內(nèi)旅游企業(yè)對接的時(shí)候，強(qiáng)烈體會到我們的不足。比如，俄羅斯市場，我們的翻譯隊(duì)伍十分匱乏，開辟俄羅斯市場十分困難。要努力培優(yōu)做大做強(qiáng)旅游企業(yè)，市委、政府也希望除了原有的國有大企業(yè)外，能出現(xiàn)一批民營的、大、強(qiáng)、優(yōu)的旅游企業(yè)。在跟一些航空公司對接的時(shí)候，它們的一個(gè)重要條件就是有多少大的旅行社，能提供多少客源。去年，我市新增3條航空線，包括1條到東盟，1條到臺灣的?？驮词袌鍪欠浅Ｖ匾囊蛩?；第四個(gè)是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂林市旅游汽車和游船管理的意見(征求意見稿)》；第五個(gè)是《關(guān)于桂林市縣(區(qū))旅游工作考核暫行辦法(征求意見稿)》，是對我們各級管理部門的。大家要認(rèn)真提出意見。在充分考慮各方面意見的基礎(chǔ)上完善文件，推動工作。

同志們，歷史的機(jī)遇正召喚我們?nèi)ミM(jìn)一步做好桂林旅游事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，宏偉的藍(lán)圖也正期待我們共同去精心描繪，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉科學(xué)發(fā)展的大旗，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)建設(shè)國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城的新局面，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年!

謝謝大家!

責(zé)任編輯：唐飛鴻

第三篇：旅游高質(zhì)量發(fā)展：市長在旅游工作高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話

市長在旅游工作高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話

一、X年全市旅游工作情況

一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以X國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以“文化旅游發(fā)展提升年”活動為抓手，搶抓機(jī)遇，主動作為，全市旅游業(yè)發(fā)展取得較好成效。X年，全市接待國內(nèi)外游客X萬人，同比增長X%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入X億元，同比增長X%。

（一）著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新。

一是認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，及時(shí)研究出臺了我市《實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作分工、實(shí)施步驟和保障措施。二是扎實(shí)推進(jìn)X示范區(qū)建設(shè)，印發(fā)了《貫徹落實(shí)X示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施方案》，召開了高規(guī)格的全市旅游發(fā)展大會暨X國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)動員會，對X示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。三是深化旅游管理體制機(jī)制改革，市委將市旅游局升格為旅游發(fā)展委員會，縣級文化、旅游部門整合設(shè)立文旅委，強(qiáng)化旅游部門的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)職能。旅游業(yè)發(fā)展再次納入對縣市區(qū)政府的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。

（二）著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

一是深入實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”，在建文化旅游項(xiàng)目X個(gè)，完成投資X億元；納入市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目X個(gè)，完成投資X億元。X詩徑（一期）、韓愈文化園、梅氏名人館等項(xiàng)目正式對外開放。二是強(qiáng)化旅游項(xiàng)目招商，編印了《旅游項(xiàng)目招商手冊》，對外開展旅游招商推介活動X次，組織旅游企業(yè)對外招商X余次，全市共簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目X個(gè)，投資額近X億元。三是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，建立“月通報(bào)、季匯報(bào)、半年考核、年終總評”調(diào)度機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）著力加強(qiáng)旅游創(chuàng)建工作。

一是強(qiáng)化旅游創(chuàng)建，X、X、X被列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，X山旅游度假區(qū)、X恩龍旅游度假區(qū)通過省級驗(yàn)收，X被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，中國宣紙文化園被列為首批“全國研學(xué)旅游示范基地”。按照省旅游局實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)，X、X、X被評為省級旅游強(qiáng)縣，新創(chuàng)省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)、省級鄉(xiāng)村旅游示范村X個(gè)、高星級農(nóng)家樂X個(gè)，創(chuàng)成X黃田、X龍泉洞、X觀天下等X個(gè)XA景區(qū)，創(chuàng)建數(shù)量均居全省第X位。命名X家市級研學(xué)旅行基地。二是強(qiáng)化旅游交通等配套設(shè)施建設(shè)，加快XA級以上景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)道路提升改造，完成公路路面改善X公里，X水墨汀溪、X夏霖等景區(qū)可進(jìn)入性明顯提升；加強(qiáng)旅游交通標(biāo)識建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高速公路、國省干道以及主要景區(qū)連接道路的標(biāo)識牌建設(shè)，全年新、改建旅游標(biāo)識牌X塊；推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，完成新、改建旅游廁所X座，總投資X萬元。

（四）著力創(chuàng)新旅游市場營銷。

一是強(qiáng)化城市形象宣傳。連續(xù)第X年在央視開展城市形象宣傳。成功舉辦第X屆文房四寶文化旅游節(jié)，首次邀請X示范區(qū)X市聯(lián)手參加，綜合成效創(chuàng)歷屆之最。整個(gè)活動期間，主場地——X景區(qū)接待游客及市民X余萬人次，全市XA級以上景區(qū)接待游客比上年同期增長X%。二是廣泛開展節(jié)慶活動。成功舉辦……等節(jié)慶活動，全市共舉辦各類民俗、文旅、體育等節(jié)慶活動X項(xiàng)。三是創(chuàng)新旅游宣傳營銷。借助合福高鐵開通機(jī)遇，強(qiáng)化高鐵營銷宣傳，我市高鐵營銷做法在全省作典型發(fā)言，并被評為X極具影響力的旅游營銷案例。實(shí)施“當(dāng)代名家品X”項(xiàng)目，編印……等旅游叢書，開展“X人游X”活動。四是積極拓展境外市場。大力開拓東亞、東盟、歐美等境外客源市場，組織參加臺北旅游展等活動，全年入境游客增長率高于全省平均水平X個(gè)百分點(diǎn)。五是加強(qiáng)旅游商品建設(shè)，我市X種旅游商品入選安徽省“必購旅游商品”名單，X種旅游商品入選全省“特色旅游商品”名單，入選數(shù)量高于全省平均水平。評定市級旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)X家，旅游商品購物中心X家；新增省級旅游商品“五進(jìn)”示范點(diǎn)X個(gè)。

（五）著力提升行業(yè)管理水平。

一是推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，全市XA景區(qū)、四星級飯店、車站、游客集散中心等場所基本實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)“全覆蓋”，全年推送過境短信X余萬條。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體相融合，改版升級“X旅游”門戶網(wǎng)站，開通“X旅游”微博和微信，自主研發(fā)“智慧旅游綜合服務(wù)平臺”，開設(shè)“X旅游微官網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全天候、全景式、全媒體、集群化宣傳。二是強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，市“兩辦”印發(fā)了《全市文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，舉辦全市智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游等各類培訓(xùn)班X個(gè)，參加培訓(xùn)人員X余人次，對全市景區(qū)、賓館、旅行社、農(nóng)家樂等旅游企業(yè)實(shí)施“全覆蓋電商培訓(xùn)”。三是加大行業(yè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對旅行社、導(dǎo)游人員的日常監(jiān)管；開展旅游用車安全等專項(xiàng)檢查活動，全年無安全事故發(fā)生，榮獲全省旅游安全工作先進(jìn)單位。四是深化文明旅游活動，充分發(fā)揮市旅游系統(tǒng)文明委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善文明旅游工作聯(lián)席會議制度，制定了《不文明旅游信息通報(bào)制度》和《X市文明旅游行前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)制度》，開展“尋找最美游客”活動，加大對旅游不文明行為的曝光力度，倡導(dǎo)文明旅游新風(fēng)尚。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，踐行五大發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)改革，給旅游業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，也提出了新要求和新挑戰(zhàn)。從我市情況來看，經(jīng)過多年的努力，我市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級“加速期”，面對研學(xué)游、自駕游、自助游等旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的新趨勢和全域旅游的新要求，還存在一些不適應(yīng)問題。主要表現(xiàn)在：一是旅游開發(fā)深度不夠。隨著旅游消費(fèi)觀念日趨成熟，越來越多的游客已不再滿足于“走馬觀花”式的觀光旅游，休閑度假、文化體驗(yàn)、康體療養(yǎng)、研學(xué)旅行等深度旅游產(chǎn)品，越來越受到市場的青睞。相比較而言，我市提供深度旅游的產(chǎn)品不夠多、層次不夠高、挖掘不夠深。二是全天候應(yīng)對不夠。隨著“帶薪休假”等措施落實(shí)，由過去“黃金周”制度形成的旅游淡旺季現(xiàn)象不再明顯，游客出游時(shí)間更加分散。相比較而言，我市很多景區(qū)都具有很強(qiáng)的季節(jié)性，缺少像蕪湖方特那樣的全天候景區(qū)。三是精品線路開發(fā)不夠。隨著“自駕游”的迅速興起，以及旅游需求的多樣化和個(gè)性化，“散客游”將占據(jù)更高的市場比重。相比較而言，我市旅游宣傳投入不夠，企業(yè)自主營銷不力，旅游景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)不高，精品自駕旅游線路尚未完全形成。四是公共服務(wù)配套不夠。由于景區(qū)同質(zhì)化和旅游需求個(gè)性化之間的矛盾越來越突出，“無景區(qū)旅游”理念正在興起，需要加快實(shí)現(xiàn)從“景區(qū)旅游”到“全域旅游”的轉(zhuǎn)變。相比較而言，我市全域旅游基礎(chǔ)相對薄弱，旅游公共服務(wù)體系不夠完善，市本級旅游集散功能和輻射能力不強(qiáng)。對此，需要我們高度重視，認(rèn)真加以研究，認(rèn)識新常態(tài)，樹立新思維，運(yùn)用新手段，不斷提升全市旅游業(yè)發(fā)展水平。

二、以全域旅游創(chuàng)建為重點(diǎn)，扎實(shí)做好全市旅游工作

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。做好今年旅游工作總的要求是，認(rèn)真貫徹市委、市政府“X”總體安排，堅(jiān)持“文化名市”戰(zhàn)略，以X示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以全域旅游創(chuàng)建為重點(diǎn)，以“文化旅游發(fā)展提升年”活動為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，發(fā)揮“旅游+”產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，促進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。力爭全年接待游客數(shù)超過X萬人次，增幅X%以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入X億元，增幅X%以上。重點(diǎn)抓好以下方面工作：

第一，啟動全域旅游創(chuàng)建。全域旅游是全旅游、大旅游，要求全域景區(qū)化、產(chǎn)品四季化、服務(wù)人性化，旨在打造一個(gè)處處有景觀、有設(shè)施、時(shí)時(shí)有服務(wù)的旅游行政區(qū)。會上，市政府印發(fā)了《創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》，我們要按照《方案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。一是加大創(chuàng)建力度。組織編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。對照《實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，抓好X、X、X、X全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，爭取早日實(shí)現(xiàn)全市旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快旅游集散中心建設(shè)和功能完善。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，完善重點(diǎn)旅游區(qū)域停車場、自駕游營地及旅游公廁建設(shè)，力爭X年新建、改建旅游公廁X座。繼續(xù)推進(jìn)全市旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌改造，逐步實(shí)行無線網(wǎng)全覆蓋，進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，提升全市旅游服務(wù)質(zhì)量。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革，開展《X市古道旅游發(fā)展研究》、《X市游客消費(fèi)行為研究》等專題規(guī)劃編制工作，推動全市旅游業(yè)從傳統(tǒng)觀光型向深度體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化全市旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。

第二，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“四督四?！焙汀叭槿龁巍币?，切實(shí)抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是深入實(shí)施八大工程。全年實(shí)施重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元；市級重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”制度，加快實(shí)施進(jìn)度，確保新建項(xiàng)目按時(shí)開工、續(xù)建項(xiàng)目按時(shí)完工。二是強(qiáng)化旅游項(xiàng)目招商。圍繞“八大工程”項(xiàng)目，進(jìn)一步加大旅游項(xiàng)目招商力度，積極開展銀旅對接活動，幫助旅游企業(yè)解決融資難題，探索PPP模式投資建設(shè)經(jīng)營旅游項(xiàng)目，力爭更多旅游項(xiàng)目落地開工。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以市本級為重點(diǎn)，以……等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好縣市區(qū)旅游項(xiàng)目，推進(jìn)……等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成旅游項(xiàng)目建設(shè)投資不少于X億元。同時(shí)，做好省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地（旅游類）的申報(bào)和創(chuàng)建工作。四是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。各地要按照市里部署要求，抓緊申報(bào)X—X個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。

第三，加快產(chǎn)品升級改造。以旅游創(chuàng)建為抓手，突出抓好老舊景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新提升。一是抓好景區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)……創(chuàng)建，督促……景區(qū)加快擴(kuò)容提升；推進(jìn)……景區(qū)提升改造。力爭新創(chuàng)XA級景區(qū)X家以上。二是抓好旅游創(chuàng)建。推進(jìn)X、X、X加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提質(zhì)提升，抓好X山旅游度假區(qū)、恩龍旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。力爭全年?duì)巹?chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣X—X家，省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)X家，高星級農(nóng)家樂X家，鄉(xiāng)村旅游示范村X家。三是抓好業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快旅游融合發(fā)展，推進(jìn)“旅游+文化體驗(yàn)”“旅游+休閑度假”“旅游+養(yǎng)生養(yǎng)老”“旅游+運(yùn)動康體”“旅游+購物”“旅游+研學(xué)”等業(yè)態(tài)模式，編排康體養(yǎng)生游、研學(xué)游、古道游、鄉(xiāng)村游、自駕游等新業(yè)態(tài)線路，開發(fā)“高鐵+公路”“高鐵+機(jī)場+公路”環(huán)線旅游產(chǎn)品，構(gòu)建“快旅慢游”產(chǎn)品體系。打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游示范基地，創(chuàng)建旅游產(chǎn)品特色街區(qū)和休閑特色街區(qū)，深化森林旅游人家、徽姑娘農(nóng)家樂等創(chuàng)建活動。四是抓好紅色旅游。積極推進(jìn)云嶺、茂林紅色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式，延長紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)紅色旅游與研學(xué)旅游等融合發(fā)展。五是抓好商品開發(fā)。積極開發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品、工藝美術(shù)品、民間藝術(shù)品、文化藝術(shù)品、土特產(chǎn)品等，打造知名旅游商品品牌。

第四，強(qiáng)化旅游宣傳營銷。一是開展“旅游品牌營銷年”活動。啟動并完成《X旅游品牌建設(shè)及市場營銷規(guī)劃》編制工作，深化旅游品牌形象設(shè)計(jì)、應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)對全市旅游產(chǎn)品的策劃、包裝與開發(fā)。創(chuàng)辦“（中國）古道聯(lián)盟”，舉辦中國古道論壇。組織開展“京福高鐵沿線十城百萬游客游X”系列營銷活動，繼續(xù)辦好《當(dāng)代名家品X》，舉辦“X之夜露營帳篷節(jié)”，打造“XX文化旅游節(jié)慶年”。積極參加省旅游局“X+N”計(jì)劃，聯(lián)動縣市區(qū)，整合資源、聯(lián)合推介、捆綁營銷。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。推動“線上線下”互動營銷、融合營銷、精準(zhǔn)營銷。推動旅游企業(yè)與OTA平臺（空中下載技術(shù)）的合作。實(shí)施“X智慧旅游移動微平臺”創(chuàng)新工程，推進(jìn)旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展景區(qū)微信語音導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)。三是積極開拓境外市場。組織參加各類國際國內(nèi)旅交會、旅博會等活動，舉辦旅游線路、旅游產(chǎn)品對接會。邀請境內(nèi)外旅行商來宣考察踩線，深化拓展日韓等東南亞市場。精心編排旅游精品線路，爭取進(jìn)入“美麗中國”精品旅游推廣線路。

第五，大力推進(jìn)智慧旅游。認(rèn)真落實(shí)國家旅游局《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計(jì)劃》，開展市級智慧旅游試點(diǎn)縣、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游鄉(xiāng)村等創(chuàng)建工作。建設(shè)全市旅游大數(shù)據(jù)中心，準(zhǔn)確定位目標(biāo)客源市場，為精準(zhǔn)營銷提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善X旅游服務(wù)熱線平臺，推進(jìn)縣級智慧旅游平臺互聯(lián)互通和開放共享，開展全市XA以上景區(qū)流量監(jiān)測和視頻監(jiān)控，推進(jìn)XA以上景區(qū)電子門禁、電子售票、智能導(dǎo)游（電子講解）設(shè)施全覆蓋。大力發(fā)展旅游電商，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，規(guī)范發(fā)展在線旅游租車和在線度假租賃等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展在線旅游購物和餐飲服務(wù)平臺。

第六，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“旅游人才工程”，每年安排一定比例的旅游發(fā)展資金，專項(xiàng)用于人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。圍繞全域旅游建設(shè)，采取崗位聘任、項(xiàng)目聘任、短期兼職、項(xiàng)目合作等靈活方式，柔性引進(jìn)急需的旅游人才。每個(gè)縣市區(qū)要培養(yǎng)X—X名金牌導(dǎo)游，加強(qiáng)與安師大旅游管理學(xué)院、X學(xué)院、X職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，堅(jiān)持市內(nèi)與市外相結(jié)合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合，建立分層分級培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)土特色旅游人才培育，舉辦全市導(dǎo)游大賽，組織參加徽姑娘技能大賽。建立市級文化旅游發(fā)展智庫。

第七，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。建立市旅游綜合市場監(jiān)管工作小組，建立旅游市場秩序整治及旅游安全聯(lián)合執(zhí)法制度和違法信息共享制度。制定出臺旅游暗訪檢查辦法，建立全市旅游暗訪人員隊(duì)伍，積極參與省旅游局組織的“隱形人”活動，加大暗訪檢查力度。狠抓旅游市場秩序整治，以每年X—X月、X—X月旅游旺季為重點(diǎn)，開展部門聯(lián)合檢查，組織縣市區(qū)交叉檢查，加大對違法違規(guī)案件的查處力度。二是切實(shí)抓好旅游安全。層層簽訂旅游行業(yè)安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。舉辦全市旅游安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，開展景區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高旅游從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。開展旅游安全生產(chǎn)隱患整治，加強(qiáng)重點(diǎn)假日節(jié)前安全檢查，排查旅游安全隱患，提升旅游安全管理水平。三是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。加大對星級飯店和A級景區(qū)的考核管理力度，完善A級景區(qū)、星級飯店、星級農(nóng)家樂、旅行社等旅游企業(yè)退出機(jī)制，加大景區(qū)飯店等級復(fù)核制度執(zhí)行力度，對不達(dá)標(biāo)景區(qū)、飯店采取警告、嚴(yán)重警告直至摘牌措施，切實(shí)提高旅游行業(yè)管理水平。

第四篇：縣長在縣旅游工作會議上的講話

同志們：

這次旅游工作會議是在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神和縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，全面加快VV縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的是要進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和措施，客觀分析目前我縣旅游業(yè)發(fā)展所面臨的形勢與存在的問題，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，準(zhǔn)確把握今后工作的主攻方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)，盡快使旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

下面，我就做好旅游工作講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，增強(qiáng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

旅游業(yè)是一個(gè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綜合性”產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展旅游業(yè)有利于提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，有利于改造和提升交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，并刺激金融、信息、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展旅游業(yè)可以吸納大量的勞動力，有效緩解社會就業(yè)壓力，增加城鄉(xiāng)居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平；發(fā)展旅游業(yè)有利于弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，促進(jìn)人民群眾整體素質(zhì)的提高和思想觀念的更新，推動精神文明建設(shè)；發(fā)展旅游業(yè)有利于推動城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，營造良好的旅游環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流，加快對外開放水平。旅游產(chǎn)業(yè)是持續(xù)產(chǎn)業(yè)，也是一種特色經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)的發(fā)展將直接帶動第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、工業(yè)旅游等活動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)驗(yàn)證明，旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動經(jīng)濟(jì)增長，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富等方面都有著重要的作用。

旅游業(yè)在我縣起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，旅游產(chǎn)品單一，旅游資源還沒有得到充分開發(fā)和利用，直接影響旅游整體形象和阻礙旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是由于受傳統(tǒng)思維方式束縛，對旅游業(yè)的地位、作用和對旅游資源開發(fā)的認(rèn)識不足，對加快旅游業(yè)發(fā)展缺乏深層次的分析研究；二是現(xiàn)有旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，缺乏對旅游產(chǎn)品必要的宣傳、促銷、包裝能力，旅行社的橋梁作用不能充分發(fā)揮出來；三是旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有形成規(guī)模，還處在低層次的以觀光為主的旅游，不能有效刺激消費(fèi)；四是旅游接待服務(wù)功能不健全。目前我縣沒有一家星級賓館，大部分賓館、酒店檔次低、規(guī)模小，滿足不了消費(fèi)需求；同時(shí)，旅游項(xiàng)目少，成本高，旅客停留時(shí)間短，影響到旅游業(yè)的健康發(fā)展。

在認(rèn)真分析我縣旅游業(yè)存在問題的同時(shí)，我們也要看到我縣在發(fā)展旅游業(yè)方面也有自己的優(yōu)勢和機(jī)遇：一是旅游資源豐富。我縣境內(nèi)有VVVVV。還有VVV等歷史遺跡，這些十分難得的資源優(yōu)勢，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；二是旅游項(xiàng)目逐步增多。VV通過國家評審，V景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目已在自治區(qū)立項(xiàng)并上報(bào)國家計(jì)委，V項(xiàng)目年內(nèi)將啟動，這些項(xiàng)目拓展了旅游業(yè)的發(fā)展空間；三是VV線的貫通將促進(jìn)人流物流資金流的增加，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了機(jī)遇。四是隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加快和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，人民生活水平也將會更快地提高，旅游消費(fèi)將更加普遍，旅游市場將更加廣闊。面對這些優(yōu)勢和機(jī)遇，我們要對旅游工作進(jìn)行再認(rèn)識，對旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行再定位，要牢固樹立強(qiáng)烈的旅游意識、發(fā)展意識、精品意識，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，力爭完成～年接待游客人數(shù)達(dá)到目23萬人次以上，增長10%；實(shí)現(xiàn)旅游收入4945萬元，增長26%的目標(biāo)，把旅游業(yè)逐步培育成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好培育旅游產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作

（一）抓好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好三大景區(qū)開發(fā)

規(guī)劃是建設(shè)的藍(lán)圖，是確保實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，旅游發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源，合理開發(fā)，打造精品”的原則，制定高起點(diǎn)、高品位的旅游發(fā)展規(guī)劃。要積極想辦法籌措資金，盡快編制我縣旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃，為招商引資、項(xiàng)目申報(bào)奠定基礎(chǔ)，為今后指導(dǎo)我縣旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。重點(diǎn)要抓好三大景區(qū)規(guī)劃：VVV等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶動南部山區(qū)高山生態(tài)田園風(fēng)光旅游業(yè)的發(fā)展；V荒漠生態(tài)園建設(shè)步伐，形成以自然觀光和生態(tài)旅游、休閑娛樂為一體的北部旅游園區(qū)；縣城以完善古文物遺跡、“V、“農(nóng)家樂”建設(shè)為主，形成絲路尋蹤、民族文化、工業(yè)觀光、休閑度假為一體的中部旅游區(qū)。三大景區(qū)規(guī)劃中的單體設(shè)計(jì)也必須遵循突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，避免照抄照轉(zhuǎn)，生搬硬套。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃管理，防止盲目開發(fā)、短期行為和惡性競爭，盡量減少避免低水平重復(fù)建設(shè)。規(guī)劃一旦定下來，就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自更改和調(diào)整。

（二）樹立經(jīng)營理念，創(chuàng)新投資機(jī)制

旅游業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中求得生存和發(fā)展，必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來經(jīng)營和運(yùn)作。發(fā)展旅游業(yè)，必須有一個(gè)很好的體制和機(jī)制。我們要樹立經(jīng)營理念，按照“政府主導(dǎo)，社會參與，市場運(yùn)作，企業(yè)管理”的格局來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。政府的主導(dǎo)作用就是要抓規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)。旅～政主管部門要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把主要精力放在抓全縣旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀管理上。要培育壯大一批具有較強(qiáng)競爭力的旅游企業(yè)。企業(yè)是市場的主體，尤其對于高度市場化運(yùn)作的旅～業(yè)來說，能否發(fā)展一批高素質(zhì)充滿競爭活力的旅游企業(yè)，對促進(jìn)我縣的旅游業(yè)至關(guān)重要。目前，我縣旅游企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、競爭能力不強(qiáng)，要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過改組、改造、改革，大力推進(jìn)旅游企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行整合，促進(jìn)旅游企業(yè)上規(guī)模、上檔次，積極引導(dǎo)飯店、旅行社、旅游運(yùn)輸企業(yè)等各類旅游企業(yè)聯(lián)合組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

要強(qiáng)化招商引資工作，努力增加旅游業(yè)投入。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立通過改革開放、招商引資來增加投入的新觀念，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外放開。要堅(jiān)持“誰投入，誰受益”的原則，通過旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)出讓、合資、獨(dú)資、參股、租賃等多樣投資經(jīng)營方式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本、外部資本和民營資本開發(fā)旅游市場，促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。各部門要積極搭建招商平臺，強(qiáng)化招商隊(duì)伍，優(yōu)化招商環(huán)境。要注意通過引導(dǎo)性、啟發(fā)性投資，調(diào)動各方面的積極性，鼓勵企業(yè)或個(gè)人投資創(chuàng)辦

旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開發(fā)旅游資源，不斷增強(qiáng)旅游接待能力，以適應(yīng)不同人群的旅游消費(fèi)需求，逐步形成功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、快捷便利、各具特色的旅游服務(wù)格局。

（三）加大促銷力度，積極拓寬客源市場

搞好宣傳促銷，不僅是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵，也是樹立我縣形象、擴(kuò)大對外開放的重要方面，這是我們做好旅游工作的大前提。要緊緊盯住市場，有的放矢地進(jìn)行宣傳促銷。過去，人們的觀念是“酒香不怕巷子深”，現(xiàn)在的情況是再香的酒也怕巷子深。我們要重點(diǎn)抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計(jì)、包裝，有重點(diǎn)、分層次地開拓縣外客源市場，把有限的人、財(cái)、物集中起來，面向客源市場有針對性地開展“拳頭”促銷攻勢，合力打VV等旅游品牌，盡快使之走出新疆，走向全國。要注意加強(qiáng)與旅行社等旅游企業(yè)的聯(lián)系，積極參加區(qū)內(nèi)外的大型旅游交易活動，尋求和開辟新的客源市場；要通過舉辦阿肯彈唱會等文化節(jié)慶活動，邀請旅游界的專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及新聞記者，前來做客觀光，增進(jìn)了解，密切關(guān)系，加強(qiáng)合作；要組織舉辦各種類型的宣傳活動，充分利用旅游宣傳畫冊以及現(xiàn)代媒體、信息技術(shù)等高科技手段，全方位地宣傳造勢，讓外界充分了解我們，使古城88的知名度有一個(gè)新的提升。另外，還要注意對旅游紀(jì)念品開發(fā)的問題。人們外出旅游總希望帶點(diǎn)什么回去，作為永久性的紀(jì)念，或者作為禮品饋贈親朋好友。我們要在這方面多動些腦筋，下力氣開發(fā)一些具有地方特色、文化品位較高的旅游紀(jì)念品。比如民族刺繡、根雕等手工藝品。這是一舉多得的好事，對于一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有促進(jìn)作用，也是一種很好的旅游促銷手段，絕不能等閑視之。

（四）改善旅游環(huán)境，提高綜合服務(wù)水平

旅游活動包括食、住、行、游、購、娛六大要素。吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購得實(shí)惠、玩得開心，是游客的普遍愿望和要求。我們把游客看作上帝，就要為上帝創(chuàng)造一個(gè)非常優(yōu)美的旅游環(huán)境。要加快城市建設(shè)步伐，完善城市服務(wù)功能，充分發(fā)揮城市的聚集和帶動作用，構(gòu)筑旅游聚散平臺。年內(nèi)要完成星級賓館建設(shè)和犁鏵尖大廈主體工程，進(jìn)一步加強(qiáng)道路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)層次和水平。要強(qiáng)化旅游意識，樹立“人人都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的觀念，培育“文明禮貌，誠實(shí)信用，熱情待客，與人方便”的新風(fēng)尚。要抓好旅～業(yè)內(nèi)部建設(shè)。管理部門抓作風(fēng)，旅游企業(yè)抓服務(wù)，景區(qū)景點(diǎn)抓管理，從業(yè)人員抓素質(zhì)。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的旅游管理模式，強(qiáng)化旅游企業(yè)管理。對經(jīng)營旅游的業(yè)戶，要進(jìn)行資格審查和職業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，堅(jiān)決查處違規(guī)行為，杜絕宰客現(xiàn)象，維護(hù)我縣形象。切實(shí)抓好旅游安全工作，特別是黃金周和雙休日客流量增大的時(shí)候，更要落實(shí)安全責(zé)任制度，加強(qiáng)防范，杜絕各類事故的發(fā)生，營造一種良好的旅游環(huán)境。

（五）抓好資源與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)美的環(huán)境、良好的自然生態(tài)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是旅游業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。由于各種原因，我縣的部分旅游資源受到了自然和人為的影響和破壞。我們在旅游資源開發(fā)過程中必須堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，做到既要帶動經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，又不破壞旅游資源與環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要抓好退耕還林還草工程，不斷提高森林覆蓋率；要積極爭取資金，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。要以治理水土流失和防止水、空氣污染為重點(diǎn)，對我縣的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面的保護(hù)和建設(shè)。要抓好景區(qū)（點(diǎn)）的衛(wèi)生治理，做到景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)同步，最大限度地保護(hù)環(huán)境，減輕污染。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)保意識。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施

發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面和許多環(huán)節(jié)，需要全縣上下的共同努力?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)都已經(jīng)明確，美好的藍(lán)圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)措施能不能落到實(shí)處。我們要從以下三個(gè)方面去做好工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了確保我縣旅游業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加快發(fā)展旅游業(yè)作為主要工作任務(wù)，擺到重要議事日程，安排專人抓旅游工作；要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定和實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是分工合作，形成合力?？h直各部門和區(qū)、州駐縣各單位，都要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，協(xié)調(diào)行動，通力合作，為我縣旅游業(yè)的大發(fā)展多做貢獻(xiàn)。計(jì)劃、城建、交通、國土、水利、經(jīng)貿(mào)、文體、教育等部門，要共同搞好旅游資源的綜合開發(fā)與利用。公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門，要加強(qiáng)旅游市場管理。各部門、各單位都要齊心協(xié)力，形成促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的合力。三是大造～，營造氛圍。要通過廣播、電視、會議等形式，深入宣傳我縣，讓發(fā)展旅游業(yè)的觀念家喻戶曉，深入人心。電視臺要開辦旅游專題節(jié)目，介紹我縣的自然風(fēng)光、旅游精品和旅游業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民“愛自己家鄉(xiāng)、建美好家園”的熱情。宣傳部門要對我縣旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營造良好的社會氛圍。

同志們，全縣旅游大發(fā)展的方向已定、目標(biāo)已明，關(guān)鍵在落實(shí)、關(guān)鍵在實(shí)干。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我縣旅游業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀評價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠信體系日益得到社會重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強(qiáng)主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個(gè)高度來認(rèn)識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評定的等級標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實(shí)加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國家鼓勵發(fā)展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機(jī)，對于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問題，對于推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項(xiàng)目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場秩序、促進(jìn)誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟(jì)活動的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！