第一篇：論文：積極做好未成年人法律援助工作

法律援助是一項(xiàng)扶貧助弱，保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的公益事業(yè)，旨在通過法律手段救助社會(huì)弱勢(shì)群體，使公民享有平等的法律保護(hù)權(quán)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。未成年人作為中國未來發(fā)展的希望，其合法權(quán)益的保護(hù)倍受各方關(guān)注，溫家寶總理在第十屆全國人大第三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中明確提出，建設(shè)和諧社會(huì)，要做好法律服務(wù)和法律援助工作，依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。在保護(hù)弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，積極開展未成年人刑事法律援助工作因?yàn)榫哂鞋F(xiàn)實(shí)的法律依據(jù)和深刻的社會(huì)意義，而顯得尤為重要，它彰顯了法律對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷和對(duì)實(shí)質(zhì)正義的不懈追求。本文結(jié)合我市實(shí)踐，就如何更好地開展未成年人刑事法律援助工作談幾點(diǎn)看法。

一、我市未成年人刑事法律援助工作基本情況

我市歷來十分重視開展未成年人刑事法律援助工作，積極為未成年人辦理刑事法律援助案件，以來，全市兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理未成年人刑事法律援助案件1385件，占全部刑事法律援助案件的75.4%，其中搶劫、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)案件1021件，故意殺人、故意傷害等侵犯人身權(quán)案件98件，使符合法律規(guī)定的未成年受援人依法獲得了從輕、減輕或免除處罰，有效維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，保證了刑事訴訟法任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

二、當(dāng)前未成年人刑事法律援助工作中存在的主要問題

（一）刑事法律援助提前介入難。關(guān)于律師辦理刑事辯護(hù)案件的提前介入問題，《刑事訴訟法》第三十四條第二款規(guī)定：“被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)?！薄督K省法律援助條例》中也已規(guī)定犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，但對(duì)未成年人刑事援助案件的提前介入問題并未作出特別規(guī)定。實(shí)踐中，許多未成年犯罪嫌疑人（被告人）由于種種原因，獲得指定辯護(hù)的權(quán)利僅僅局限在審判階段。部分法院甚至在開庭前一兩天才給未成年被告人指定辯護(hù)律師，導(dǎo)致不少指定辯護(hù)律師由于時(shí)間倉促，無法深入了解案情，只能憑起訴書和辦案經(jīng)驗(yàn)出庭辯護(hù)，影響了辯護(hù)效果。

（二）辦案人員專業(yè)化程度有待提高。與成年人相比，未成年人心理上還不成熟，思維簡單，是非分辨能力弱，自我控制能力差，部分未成年犯罪嫌疑人甚至還存在人格缺陷，如個(gè)性相對(duì)比較孤僻，不輕易敞開心扉等，但同時(shí)他們又具有主觀惡性小、可塑性強(qiáng)等特點(diǎn)。這就要求辦理未成年人刑事法律援助案件的律師，不僅要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要熟悉掌握未成年犯罪嫌疑人（被告人）的生理和心理特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人，但是，目前對(duì)于未成年人刑事法律援助案件的辦理還缺少統(tǒng)一指導(dǎo)和培訓(xùn)，使得有些律師僅滿足于完成辯護(hù)任務(wù)，在辦案過程中缺少與未成年犯罪嫌疑人（被告人）的溝通，對(duì)于其性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等情況掌握不夠全面，導(dǎo)致表達(dá)辯護(hù)意見不夠充分，難以提出合理量刑建議，不能真正達(dá)到教育、挽救未成年人的目的。

（三）援助后續(xù)效果較難鞏固。在接受援助過程中，未成年犯罪嫌疑人（被告人）可能有認(rèn)罪、悔罪甚至立功表現(xiàn)，然而由于受援未成年人特殊的生理、心理特點(diǎn)，使其對(duì)自己行為的嚴(yán)重后果缺乏正確的認(rèn)識(shí)，加上原有生活環(huán)境不可能在短期內(nèi)得到改善，人生觀、世界觀的改造也需要假以時(shí)日，因此極易重蹈覆轍，重新犯罪。以我市為例，獲得刑事法律援助的未成年人文化程度普遍較低，小學(xué)及以下學(xué)歷的有379人，占27.4%，初中及相當(dāng)學(xué)歷的有927人，占66.9%，并且外地來錫務(wù)工人員子女占了絕大多數(shù)，共有1201人，占86.7%，其中不乏單親、離異家庭子女。有的受援人初次犯罪，因?yàn)槟挲g較小，未被判處實(shí)刑或刑期較短，刑滿后，由于缺少家庭關(guān)愛或管教缺位，受社會(huì)不良因素的影響，很快又走上了犯罪道路，再次成為援助對(duì)象，顯然背離了法律援助的初衷。

三、以人為本，切實(shí)開展未成年人刑事法律援助工作的建議

（一）建立未成年人刑事法律援助提前介入機(jī)制，全程保護(hù)未成年人合法權(quán)益。失足未成年人受年齡、文化程度、智力發(fā)育狀況等限制，往往對(duì)自己的行為缺乏正確的理解和認(rèn)知，在接受第一次訊問時(shí)，極易處在擔(dān)心、恐懼、害怕之中，很難客觀陳述案件事實(shí),要他們?cè)谠V訟中進(jìn)行充分的訴訟行為，保護(hù)自身的合法權(quán)利，顯然超越了其能力范圍。作為刑事法律援助的特殊群體，失足未成年人理應(yīng)有別于一般犯罪嫌疑人，并在刑事法律援助中得到特別保護(hù)。自偵查階段起對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或因其他原因沒有委托律師的未成年犯罪嫌疑人予以法律援助，讓援助律師提前參與刑事訴訟全過程，不僅可以有效幫助未成年人行使自己的訴訟權(quán)利，也有利于協(xié)助司法機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)，保障刑事訴訟程序的合法性和公正性。

第二篇：積極做好法律援助工作匯報(bào)材料

法律援助制度是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度，是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，積極做好法律援助工作匯報(bào)材料。監(jiān)督管理法律援助工作，是司法行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障社會(huì)公平正義，貫徹落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，對(duì)做好新形勢(shì)下的法律援助工作提出了新的更高的要求。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，認(rèn)真履行職能，扎實(shí)開展工作，法律援助工作改革發(fā)展取得了明顯成效，在服務(wù)改善民生、保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，緊緊圍繞人民群眾對(duì)法律援助的需求，采取更加有力的措施，努力推動(dòng)法律援助工作再上新水平。

一、做好為困難群眾提供法律援助的工作

保障困難群眾獲得必要的法律服務(wù)，是法律援助工作的基本職責(zé)。要積極為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟代理，幫助他們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。當(dāng)前，特別要圍繞特殊群體的法律援助需求，努力做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等的法律援助工作。認(rèn)真辦理好刑事法律援助案件，依法為經(jīng)濟(jì)困難的刑事案件當(dāng)事人提供辯護(hù)和代理，維護(hù)犯罪嫌疑人、刑事被告人和被害人的訴訟權(quán)利。廣泛開展法律援助咨詢服務(wù)，切實(shí)做好法律援助專線咨詢工作，為群眾解疑釋惑。按照規(guī)定的條件和程序，認(rèn)真審批法律援助申請(qǐng)，及時(shí)指派或者安排法律援助人員辦理案件，使符合條件的困難群眾能夠及時(shí)獲得法律援助。

二、擴(kuò)大法律援助覆蓋面

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)法律援助的需求不斷增加。逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，更好地滿足困難群眾的需求，已經(jīng)成為法律援助工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要全面、準(zhǔn)確地了解人民群眾在民生方面的法律需求，推動(dòng)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓更多群眾獲得法律幫助。鼓勵(lì)、支持有條件的地方綜合考慮公民法律援助需求、法律服務(wù)市場價(jià)格、法律援助資源狀況等因素，適度放寬適用法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低法律援助門檻。適應(yīng)困難群眾的法律援助需求，按照權(quán)利保護(hù)優(yōu)先順序和需求迫切程度，將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。推動(dòng)政府建立法律援助“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)法律援助工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、完善法律援助便民措施

這是適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)法律援助工作的新要求新期待、充分發(fā)揮法律援助工作在保障和改善民生中的職能作用的重要舉措。要深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為、完善工作制度，促進(jìn)法律援助便民工作常態(tài)化。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，擴(kuò)大基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，拓寬法律援助申請(qǐng)渠道，使困難群眾能夠及時(shí)就近申請(qǐng)法律援助。簡化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發(fā)放法律援助卡(證)，免除經(jīng)濟(jì)困難審查。建立和完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便廣大人民群眾獲得法律援助，降低維權(quán)成本。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高服務(wù)效果。

四、提高法律援助工作質(zhì)量和效率

法律援助質(zhì)量是法律援助工作的生命線。提高法律援助質(zhì)量，對(duì)于法律援助事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。要依據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高法律援助規(guī)范化水平。健全完善法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立健全服務(wù)質(zhì)量檢查公布制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，提高辦案質(zhì)量。按照規(guī)定期限，及時(shí)辦理法律援助案件，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。加快法律援助信息化建設(shè)，以信息資源的整合與開發(fā)利用為重點(diǎn)，全面提高法律援助管理效率和服務(wù)水平。

五、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

法律援助是依法化解矛盾糾紛的重要途徑，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有重要作用。要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，充分發(fā)揮法律援助工作在維護(hù)群眾權(quán)益中的積極作用，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好化解社會(huì)矛盾糾紛的工作，維護(hù)受援人合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，工作匯報(bào)《積極做好法律援助工作匯報(bào)材料》。把調(diào)解優(yōu)先原則落實(shí)到法律援助工作中，根據(jù)案情需要，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭、化解矛盾。在法律咨詢、案件辦理等工作中開展法制宣傳教育，注重做好理順情緒、安定人心的工作，引導(dǎo)公眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

六、做好法律援助監(jiān)督管理工作

司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著監(jiān)督管理法律援助工作的職責(zé)。要建立健全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順法律援助工作管理體制，配齊配強(qiáng)管理人員，更好地履行監(jiān)督管理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督和管理，保證其嚴(yán)格按照《法律援助條例》規(guī)定的范圍和程序，為受援人提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助。督促律師等法律服務(wù)人員自覺履行法律援助義務(wù)，指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)積極協(xié)助法律援助的實(shí)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)減免服務(wù)收費(fèi)，努力滿足困難群眾的法律服務(wù)需求。

七、提高法律援助保障水平

《法律援助條例》明確規(guī)定，法律援助是政府責(zé)任，法律援助經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《法律援助條例》，繼續(xù)推動(dòng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，建立法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，不斷提高法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平。加大對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)支持力度，提高貧困地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平。不斷拓寬社會(huì)捐資渠道，充分發(fā)揮中國法律援助基金會(huì)和地方法律援助基金會(huì)的作用，多渠道籌集資金，支持法律援助工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止并嚴(yán)肅查處擠占、截留和挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的行為，確保專款專用。

八、加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)法律援助隊(duì)伍，是做好法律援助工作的組織保證。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大法律援助工作者的頭腦。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入持久地開展社會(huì)主義法治理念教育，教育引導(dǎo)廣大法律援助工作者堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法律援助制度，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加大法律援助隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高依法執(zhí)業(yè)的能力、群眾工作的能力。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)法律援助工作者牢固樹立憲法和法律意識(shí)，牢固樹立群眾觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法維護(hù)受援人合法權(quán)益，樹立法律援助隊(duì)伍的良好形象。同時(shí)，要關(guān)心、愛護(hù)法律援助人員，努力為他們開展工作創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好他們的積極性。

做好新形勢(shì)下法律援助工作是當(dāng)前司法行政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要從政治和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下法律援助工作的責(zé)任感和使命感，把法律援助工作擺在更加重要的位置，列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，將法律援助工作列入當(dāng)?shù)攸h委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，探索建立規(guī)范化、制度化的工作銜接機(jī)制，努力形成工作合力，共同做好法律援助工作。進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，讓社會(huì)各界更多地了解和支持法律援助工作，營造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，積極推動(dòng)法律援助事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮法律援助在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。

第三篇：如何做好法律援助工作(培訓(xùn))

如何做好法律援助工作

第一個(gè)大問題什么是法律援助

法律援助是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助律師和法律援助志愿者，為某些經(jīng)濟(jì)困難的公民或特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律保障制度。它是國家司法制度的重要組成部分，是國家保障司法人權(quán)和司法公正的不可缺少的重要手段，是社會(huì)民主與法制健全程度的標(biāo)志，是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要象征，在推進(jìn)民主法制和公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有十分重要的作用。如果公民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難無錢聘請(qǐng)律師為其解決法律糾紛，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，經(jīng)審查確認(rèn)滿足一定條件后，政府將為其提供免費(fèi)法律服務(wù)；如果該公民是特殊刑事案件當(dāng)事人，比如未成年人或者盲聾啞人被指控犯罪，或者被指控的犯罪可能被判處死刑，即使沒有委托辯護(hù)人，司法機(jī)關(guān)也將為其指定律師提供免費(fèi)辯護(hù)。簡單點(diǎn)說，法律援助就是國家建立的一種為符合法律援助條件的人員免費(fèi)提供法律幫助的制度，所需相關(guān)費(fèi)用由政府支付。

隨著依法治國進(jìn)程的推進(jìn)，法律體系日趨復(fù)雜，聘請(qǐng)專業(yè)人士解決法律問題以彌補(bǔ)自身法律知識(shí)和訴訟技能的不足逐漸成為必要，特別是一些刑事案件涉及當(dāng)事人的基本人權(quán)，如果缺乏專業(yè)人士的幫助，當(dāng)事人的權(quán)利可能受到不法侵犯，但高昂的律師費(fèi)使很多經(jīng)濟(jì)上比較拮據(jù)的公民望而卻步。為了保障“法律面前人人平等”這項(xiàng)憲法基本原則的實(shí)現(xiàn)，保障公民不因個(gè)體經(jīng)濟(jì)狀況的差異導(dǎo)致法律保護(hù)的不平等，國家設(shè)立了法律援助制度。法律援助是現(xiàn)代法治國家對(duì)其公民承擔(dān)的一項(xiàng)基本義務(wù)?！斗稍鷹l列》第三條“法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督?！狈稍?jīng)費(fèi)的最主要來源是財(cái)政撥款，國家撥付一定的資金，成立專門機(jī)構(gòu)，組織專門人員為公民提供法律援助服務(wù)。在我國目前階段，公民獲得法律援助完全是免費(fèi)的，也就是說，在符合法律援助條件的情況下，受援助的人員的法律服務(wù)費(fèi)用將由政府來買單。

第二個(gè)大問題法律援助的相關(guān)知識(shí)

（一）法律援助的服務(wù)范圍和獲得法律援助的途徑

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，法律援助機(jī)構(gòu)會(huì)為當(dāng)事人提供下列的幫助：

（1）咨詢：就公民提出的法律問題提供專業(yè)解答。

（2）代書：主要是起草法律文書，為訴訟或非訴訟程序的開始提供文書準(zhǔn)備。

（3）非訴訟法律援助：代理當(dāng)事人參加和解、調(diào)解、仲裁等；（4）訴訟法律援助：代理當(dāng)事人參加民事訴訟、行政訴訟，在刑事訴訟中擔(dān)任被告人（犯罪嫌疑人）的辯護(hù)人或公訴案件被害人、自訴人的代理人。

獲得法律援助（不包括咨詢服務(wù)）的途徑主要有兩個(gè)：當(dāng)事人自己申請(qǐng)法律援助和司法機(jī)關(guān)對(duì)特殊刑事案件指定辯護(hù)。一般情況下，公民獲得法律援助必須向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查滿足一定的條件，才被批準(zhǔn)獲得法律援助。所有的民事、行政法律援助，和部分刑事法律援助的獲得是以當(dāng)事人的申請(qǐng)為前提的。

在一些特殊的刑事案件中，為了保障被告人的合法權(quán)益，如果被告人沒有委托辯護(hù)人，即使沒有提出申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)也會(huì)為被告人指定辯護(hù)人。在司法機(jī)關(guān)指定辯護(hù)的情況下，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

（二）法律援助咨詢的問題（重點(diǎn)講解）

1、什么是法律援助咨詢

根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》第10條規(guī)定：公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）依法請(qǐng)求國家賠償?shù)模?/p>

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。

公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢。

公民可以就本條第一款，第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢。我們可以作出如下理解：法律援助中的咨詢，其對(duì)象是公民，不包括法人；咨詢的范圍也就是法律援助案件的范圍；承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的主體是法律援助機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)看到，法律援助咨詢與廣義的法律咨詢是有區(qū)別的。

當(dāng)前，尤其在基層，在法律咨詢還沒有成為大多數(shù)公民的習(xí)慣和主流意識(shí)，相當(dāng)多的人群對(duì)法律援助工作不夠了解，普法任務(wù)還相當(dāng)艱巨的情況下，法律援助咨詢工作不能拘泥于《條例》規(guī)定的對(duì)象和范圍，應(yīng)當(dāng)放手大膽工作，這樣對(duì)普法和自身宣傳，對(duì)增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)法律援助工作的理解支持大有好處。

2、法律援助咨詢工作的重要意義

法律咨詢，在很多人看來，就是為當(dāng)事人解釋法律規(guī)定，提供法律條文，是一件簡單的事情，做得好不好無關(guān)緊要。因而，很多人對(duì)此重視不夠。在我們司法行政系統(tǒng)內(nèi)，也有不少人認(rèn)為代理一個(gè)訴訟案件遠(yuǎn)比咨詢工作有意義。這是一種非常膚淺甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，每個(gè)當(dāng)事人對(duì)法律咨詢都是非常重視的，法律咨詢的質(zhì)量及效果如何，直接影響到當(dāng)事人對(duì)矛盾糾紛解決方法和途徑的正確選擇，影響到法律糾紛的解決效果，也影響到當(dāng)事人對(duì)法律咨詢工作者及法律援助機(jī)構(gòu)的信任程度。法律咨詢的關(guān)鍵不僅在于對(duì)法律條文的“解釋”，更重要的在于為當(dāng)事人提供法律意見和建議，做好“參謀”，如果我們一直停留在前一種認(rèn)識(shí)程度上，那么咨詢工作只能是低水平，低層次，必然落后于實(shí)踐，更談不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)步伐，法律援助工作的自身價(jià)值也無法充分體現(xiàn)。因此，有必要在這里對(duì)法律咨詢工作的意義、作用進(jìn)行重新探討和認(rèn)識(shí)。從執(zhí)法為民的基本宗旨和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，搞好法律咨詢工作有以下幾個(gè)方面的意義和作用：

（1）、宣傳法制，提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。這是法律咨詢的基本作用。這些年來，通過持之以恒的全民普法教育，多數(shù)群眾對(duì)法律有了一些感性認(rèn)識(shí)，遵紀(jì)守法，依法維權(quán)的意識(shí)有了很大的提高，尋求法律幫助的主動(dòng)性大大增強(qiáng)，這是一件好事，但同時(shí)給普法工作提出了新的要求。隨著法律的不斷增多，法律體系的不斷健全，法律專業(yè)化、多樣化、系統(tǒng)化的特征越來越突出，法律原則與具體規(guī)范間、此法與彼法之間、司法權(quán)與行政權(quán)之間的相互關(guān)系之間越來越復(fù)雜，一般群眾靠零星的、隨機(jī)的了解法律條文已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能準(zhǔn)確全面地理解法律精神，而且隨著利益多元化格局的形成，不同利益群體對(duì)不同法律的關(guān)注和理解程度也出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，這就要求我們普法工作的手段、方式、隊(duì)伍都要趨向多元化，要分門別類、針對(duì)不同的人群，確定不同的重點(diǎn)，探索群眾喜聞樂見的方式，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。過去那種突擊式的、階段性的集中宣傳方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢(shì)的需要。而全方位、持久性、網(wǎng)絡(luò)化的法律咨詢服務(wù)在普法工作中的地位和作用則越來越凸顯，以案說法成為最有效的法律形式，也成為人民群眾不斷增長的一種法律服務(wù)需求。因此，對(duì)這種工作，我們應(yīng)當(dāng)更加重視，大力加強(qiáng)。

（2）、做好參謀，指導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和民主法治建設(shè)的不斷深入，不同利益主體之間、新舊體制之間、傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代理念之間的磨擦和碰撞不斷增多，處于“矛盾凸顯期”。正確處理人民內(nèi)部矛盾，以法律手段最大限度地化解人民內(nèi)部糾紛是建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中一項(xiàng)長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，也是建設(shè)現(xiàn)代化法治國家的必由之路，這已經(jīng)成為全國上下的一種共識(shí)。但是，不少群眾包括一些國家公務(wù)人員對(duì)“法律手段”的理解存在偏差，認(rèn)為法律手段是訴訟，或者只有訴訟打官司才叫法律手段，而將咨詢、調(diào)解、仲裁等非訴訟手段不認(rèn)為是法律手段，重視不夠。遇到矛盾，動(dòng)輒動(dòng)員當(dāng)事人到法院打官司。

實(shí)際上，“法律手段”的本質(zhì)在于指導(dǎo)當(dāng)事人按照法律規(guī)定的程序和途徑，在法律允許的范圍內(nèi)行動(dòng)，包括調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟等多種手段，訴訟只是法律手段的一種，也是最后的選擇。訴訟具有成本高、期限長、程序嚴(yán)格的特點(diǎn)，多數(shù)群眾從心里上并不愿意選擇，一些弱勢(shì)群體更是如此。由于對(duì)法律手段理解上的偏差，形成了這樣一些問題：一些當(dāng)事人對(duì)訴訟程序一無所知或一知半解，但盲目相信訴訟手段。遇到問題是盲目訴訟，對(duì)訴訟結(jié)果期望值很高，但如果訴訟結(jié)果與自己的預(yù)望相去甚遠(yuǎn)，則心里落差非常大，轉(zhuǎn)而懷疑、埋怨法官、埋怨地方黨委政府，有的重新走上了漫漫的信訪路。還有相當(dāng)多的當(dāng)事人知道訴訟費(fèi)是費(fèi)力、要花錢，不愿訴訟，但又不了解其他途徑，只能不斷找信訪，導(dǎo)致信訪工作量不斷加大。而很多法律問題是信訪部門依行政手段無法解決的，加之信訪部門缺少法律專業(yè)人才，法律咨詢不到位，導(dǎo)致一些當(dāng)事人貽誤了仲裁或訴訟的最佳時(shí)機(jī)和時(shí)效，使糾紛更加難以解決，其合法權(quán)益難以得到維護(hù)。其中一些人又懷疑法律的公正性，懷疑信訪部門官官相護(hù)，甚至采取非法手段來解決問題。以上現(xiàn)象，固然有多種因素，但法律咨詢工作的缺位也是其中一個(gè)重要因素，特別是基層農(nóng)村法律咨詢工作缺位造成的。假如每個(gè)人在遇到矛盾糾紛時(shí)到能得到及時(shí)準(zhǔn)確的法律咨詢指導(dǎo)，對(duì)自己行為的合法性和法律后果有一個(gè)正確的判斷和預(yù)期，綜合運(yùn)用談判、調(diào)解，仲裁、復(fù)議、訴訟等多種手段來解決糾紛，自覺克制過激情緒和不當(dāng)行為，相信大多數(shù)民事糾紛都會(huì)及時(shí)在早期得到合理合法的解決，矛盾激化的現(xiàn)象將大為減少。這不僅是我們法律工作者的良好愿望，也應(yīng)當(dāng)是和諧社會(huì)美好藍(lán)圖中的一個(gè)場景。所以，法律咨詢是依法解決矛盾糾紛的入口和首要環(huán)節(jié)，其社會(huì)作用不可低估。

（3）、降低成本，提高工作效率，最大限度地發(fā)揮法律援助資源的社會(huì)效益。當(dāng)前，法律援助工作作為一項(xiàng)新興的事業(yè)，起步較晚，尤其是基層大多法律服務(wù)人員少、素質(zhì)差、經(jīng)費(fèi)不足，這種狀況，與群眾潛在的法律援助需求形成了很大的矛盾，而且這種矛盾將長期存在。如何利用好現(xiàn)有的人力物力，最大限度地滿足更多困難群眾的法律援助需求，是我們法律援助工作者不得不考慮的一個(gè)重要問題。包括咨詢?cè)趦?nèi)的整個(gè)法律援助工作，一個(gè)重要原則就是，要盡量降低個(gè)案的辦案成本，盡量選擇低成本的咨詢、代書、調(diào)解、仲裁等方式為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。對(duì)那些通過咨詢指導(dǎo)，當(dāng)事人有能力自己辦理的事務(wù)，盡量指導(dǎo)當(dāng)事人自己去辦理，法律援助律師重點(diǎn)為當(dāng)事人把好咨詢關(guān)。這樣，節(jié)省的人力物力和時(shí)間可以為更多其他當(dāng)事人服務(wù)。實(shí)際上，一些當(dāng)事人通過幾次循序漸進(jìn)的法律咨詢，完全可以通過自身的能力辦好法律事務(wù)，對(duì)其自己也是一個(gè)學(xué)習(xí)和鍛煉，是一件好事，這種方式應(yīng)當(dāng)推廣。

4、溝通政府和群眾，了解、反映社情民意，理順黨群干群關(guān)系。法律援助是政府實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益是黨和政府工作大局的一個(gè)重要方面，從根本上講，政府和群眾的目標(biāo)、利益是一致的。但在具體的工作中，由于各級(jí)政府部門及工作人員能力、素質(zhì)、作風(fēng)等方面存在一些問題，導(dǎo)致決策失誤、行為失范、損害群眾合法權(quán)益、損害黨和政府形象事例仍屢有發(fā)生，導(dǎo)致群眾與政府產(chǎn)生對(duì)立情緒。這恐怕是依法治國進(jìn)程中需要長期解決的一個(gè)重要問題。從我們近年的法律咨詢實(shí)踐來看，搞好法律咨詢工作，將法律交給群眾，通過一些成功的維權(quán)案例，不僅可以達(dá)到維權(quán)的目的，而且可以矯正、抵制一些公務(wù)人員的違法不當(dāng)行為，糾正一些群眾對(duì)法律政策及政府的模糊、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使其對(duì)黨和政府增加信心，增進(jìn)理解，重塑政府的良好形象。同時(shí)，法律咨詢窗口接觸群眾的廣泛性，為政府了解、分析不同時(shí)期的社情民意、矛盾糾紛特點(diǎn)，采取針對(duì)性治理措施提供了便利。

（三）如何申請(qǐng)法律援助

如果僅就相關(guān)問題進(jìn)行法律咨詢，可以登門、電話、書信等方式向法律援助機(jī)構(gòu)提出，而無須提出專門的申請(qǐng)。區(qū)法律援助中心，在工、青、婦、老、殘等社會(huì)組織設(shè)立的法律援助工作站，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立的法律援助工作站一般都設(shè)有專人接待公民的法律咨詢；另外，還開通了 12348 法律咨詢電話，撥打電話是一種方便的咨詢方式；如果登門咨詢或撥打電話都不方便的話，還可以書信方式提出當(dāng)事人的法律問題，法律援助機(jī)構(gòu)也將以書信方式為其提供專業(yè)解答。

如果當(dāng)事人想獲得咨詢以外的更進(jìn)一步的法律援助服務(wù)，必須向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為符合法定的要件后，才會(huì)作出提供法律援助的決定。

（1）到哪里申請(qǐng)法律援助（《法律援助條例》第十四條）

一般情況下如果公民申請(qǐng)民事、行政法律援助，應(yīng)當(dāng)向義務(wù)機(jī)關(guān)或義務(wù)人所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。具體來說：

a.請(qǐng)求國家賠償?shù)?，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

b.請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

c.請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

d.請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

e.主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

如果當(dāng)事人申請(qǐng)刑事法律援助，應(yīng)當(dāng)向辦理案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

（2）申請(qǐng)須提交哪些材料（《法律援助條例》第十六條）

a.身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明。

b.經(jīng)濟(jì)困難的證明。從前面的介紹可以看出，國家設(shè)立法律援助制度的一個(gè)重要目的就是為了保障經(jīng)濟(jì)困難的群眾也請(qǐng)得起律師或其他法律服務(wù)代理人、打得起官司，因此，一般情況下，公民申請(qǐng)獲得法律援助必須提供能夠證明自身經(jīng)濟(jì)狀況比較困難的材料。但在特定情況下可以不提供經(jīng)濟(jì)困難證明。例如索要工資。

c.與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料，主要是一些能夠證明案情的材料。

目前階段，法律援助還不能覆蓋困難群眾的全部法律需求，能夠獲得法律援助的事項(xiàng)主要是一些和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)。當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)必須符合法律規(guī)定范圍，法律援助機(jī)構(gòu)將根據(jù)當(dāng)事人提供的材料作出判斷。

（3）不提供完整的材料會(huì)有什么后果（《法律援助條例》第十六條）

相關(guān)材料是一般情況下申請(qǐng)法律援助必須提供的材料。法律援助機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為當(dāng)事人提交的證件、證明材料不齊全，可以要求當(dāng)事人作出必要的補(bǔ)充或者說明。如果申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說明，申請(qǐng)將被視為撤銷。

（4）經(jīng)濟(jì)困難證明（江蘇省法律援助條例第十三條、十四條）

經(jīng)濟(jì)困難的衡量尺度是客觀的，被稱為經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。只要申請(qǐng)人符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，就可以被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難。目前全國大部分地區(qū)參照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)來確定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律援助需求的變化等因素而適時(shí)調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)困難證明是指法律援助機(jī)構(gòu)用來審查和確定申請(qǐng)人是否符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)材料和證明文件。

經(jīng)濟(jì)困難證明包括城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村特困戶救助證、五保供養(yǎng)證、設(shè)區(qū)的市、縣總工會(huì)發(fā)放的特困職工證、人民法院給予司法救助的決定、民政部門出具的其它社會(huì)救濟(jì)證明等。

如果申請(qǐng)人沒有這些證明，就必須向法律援助機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況，并填寫《法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表》，該證明表必須由有關(guān)單位出具證明意見。

我區(qū)現(xiàn)在的做法是，《法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明表》必須由申請(qǐng)人的住所地或經(jīng)常居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處出具證明意見。

申請(qǐng)法律援助時(shí)，無須提供經(jīng)濟(jì)困難證明的情形主要是農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償案件。

（5）法律援助事項(xiàng)范圍（江蘇省條例法律援助條例第十條）

如果申請(qǐng)人想申請(qǐng)民事、行政法律援助，需確認(rèn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于以下范圍：依法請(qǐng)求國家賠償；請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬；主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。2010年江蘇省司法廳出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍的意見》，增加了六項(xiàng)，分別是：

一、因使用偽劣農(nóng)藥、化肥、種子及其他農(nóng)資產(chǎn)品造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>

二、因環(huán)境污染遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>

三、因征地、拆遷而使權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害并在民事訴訟中請(qǐng)求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>

四、因房屋居住權(quán)受到嚴(yán)重侵害請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>

五、因繼承權(quán)受到侵害請(qǐng)求確認(rèn)或者賠償?shù)模?/p>

六、遺贈(zèng)、扶養(yǎng)協(xié)議糾紛。

由上可以看出民事、行政法律援助的范圍是與公民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的一些法律事項(xiàng)。

為什么要了解法律援助事項(xiàng)范圍？因?yàn)楝F(xiàn)在提供的法律援助是有限的，不是只要你經(jīng)濟(jì)困難，所有的事項(xiàng)都可以申請(qǐng)法律援助。申請(qǐng)人一要經(jīng)濟(jì)困難，二要申請(qǐng)的事項(xiàng)屬于援助的范圍。（顧世俊案件）

刑事法律援助沒有事項(xiàng)范圍的限制。

（6）申請(qǐng)必須以書面形式提出嗎？

一般情況下，申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并填寫申請(qǐng)表；如果以書面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，有關(guān)人員會(huì)為申請(qǐng)人作書面記錄。我們建議申請(qǐng)人以書面形式提出申請(qǐng)，并填寫相應(yīng)表格，這樣有助于申請(qǐng)人快速、便捷地獲得法律援助。

（7）無民事行為能力人、限制行為能力人如何申請(qǐng)法律援助援助？

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人限于自身的知識(shí)和能力，他們的法律援助申請(qǐng)由其法定代理人代為提出。如果無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生糾紛而需要法律援助的，由與該爭議事項(xiàng)無利害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請(qǐng)。

注：無行為能力人是指不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。限制行為能力人是指十周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。（十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。）

（四）刑事法律援助（視情況講解）

1.獲得刑事法律援助的途徑

獲得刑事法律援助的途徑主要有：申請(qǐng)刑事法律援助和由司法機(jī)關(guān)指定辯護(hù)。

申請(qǐng)刑事法律援助是指刑事訴訟的當(dāng)事人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師或委托訴訟代理人，而向法律援助機(jī)構(gòu)提出援助申請(qǐng)。

司法機(jī)關(guān)指定辯護(hù)是指在一些特殊的刑事案件中，如果犯罪嫌疑人或者被告人沒有委托辯護(hù)人，即使其未向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)也會(huì)為其指定辯護(hù)人。司法機(jī)關(guān)為犯罪嫌疑人或者被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

2.哪些人可以申請(qǐng)刑事法律援助？

以下三類人員可以申請(qǐng)刑事法律援助：犯罪嫌疑人（被告人）、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬、自訴案件的自訴人及其法定代理人。

3.公民申請(qǐng)刑事法律援助受訴訟階段的限制嗎？

處于不同地位的當(dāng)事人可以申請(qǐng)刑事法律援助的階段不同：

（1）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的可以提出申請(qǐng)；

（2）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的可以申請(qǐng)法律援助；

（3）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的可以申請(qǐng)法律援助。

4．被羈押的犯罪嫌疑人如何申請(qǐng)法律援助？

被羈押的犯罪嫌疑人由于人身自由受到極大限制，他們可能不能親自前往法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。這時(shí)候可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院提出申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在收到申請(qǐng)后的24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，并通知申請(qǐng)人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助提供有關(guān)證件、證明及案件材料。

5.指定辯護(hù)的情形有哪些？

指定辯護(hù)大體上可以分為兩類：

第一類是法院應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的情形，包括：（1）被告人是盲、聾、啞人而沒有委托辯護(hù)人；（2）被告人是未成年人而沒有委托辯護(hù)人；（3）被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人。

也就是說，如果您符合上述情形中的任何一種，法院就必須為您指定辯護(hù)人，獲得辯護(hù)律師的幫助是您的基本權(quán)利。

第二類是法院可以指定辯護(hù)人的情形，包括：（1）符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的；(2)本人確無經(jīng)濟(jì)來源，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況無法查明的；

(3)本人確無經(jīng)濟(jì)來源，其家屬經(jīng)多次勸說仍不愿為其承擔(dān)辯護(hù)律師費(fèi)用的；(4)共同犯罪案件中，其他被告人已委托辯護(hù)人的；(5)具有外國國籍的；(6)案件有重大社會(huì)影響的；

(7)人民法院認(rèn)為起訴意見和移送的案件證據(jù)材料可能影響正確定罪量刑的。如果申請(qǐng)人符合上述七種情形之一的，法院可以根據(jù)自己的判斷來決定是否為其指定辯護(hù)人。

（五）申請(qǐng)人在接受援助過程中有哪些權(quán)利義務(wù)（視情況講解）

1.申請(qǐng)人的權(quán)利

（1）申請(qǐng)人在法律援助過程中的基本權(quán)利

a.了解援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況；

b.監(jiān)督法律援助人員承辦法律援助事項(xiàng)的行為，向法律援助機(jī)構(gòu)或司法行政部門檢舉法律援助人員疏于履行職責(zé)或違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為；

c.免費(fèi)獲得律師等法律援助人員提供的援助服務(wù)；

（2）民事訴訟法律援助中受援人的特殊權(quán)利

①緩交、減免訴訟費(fèi)

如果申請(qǐng)人在被批準(zhǔn)獲得法律援助后，又以法律援助決定為依據(jù)向人民法院申請(qǐng)司法救助并被批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人可以緩交訴訟費(fèi)用。待案件審結(jié)后，如果申請(qǐng)人勝訴的，訴訟費(fèi)用由對(duì)方當(dāng)事人交納；如果申請(qǐng)人敗訴的，可以享受減交訴訟費(fèi)用的待遇（減交比例不低于30%）。如果申請(qǐng)人是孤寡老人、孤兒、農(nóng)村“五保戶”、正在享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救濟(jì)或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并無其他收入的人，申請(qǐng)人可以免交訴訟費(fèi)。

②緩交、免交勞動(dòng)仲裁費(fèi)

申請(qǐng)人可以法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的決定為依據(jù)，在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)緩交仲裁費(fèi)。如果申請(qǐng)人勝訴，仲裁費(fèi)由對(duì)方承擔(dān)；如果申請(qǐng)人敗訴，依照仲裁裁決申請(qǐng)人必須承擔(dān)部分或全部仲裁費(fèi)，而申請(qǐng)人交納該筆費(fèi)用確實(shí)有困難的，也可以申請(qǐng)減免。

③緩交、減免法律援助案件的相關(guān)鑒定費(fèi)用

如果申請(qǐng)人是在司法行政部門管理的面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)司法鑒定的，可以緩交鑒定費(fèi)。待案件審結(jié)后，如果申請(qǐng)人勝訴的，應(yīng)向鑒定部門補(bǔ)交實(shí)際需交納的費(fèi)用，如果申請(qǐng)人敗訴并且交納鑒定費(fèi)用確有困難，鑒定部門將給予申請(qǐng)人減免相關(guān)費(fèi)用的待遇。

如果申請(qǐng)人在其他非財(cái)政撥款的鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人身傷殘鑒定、親子鑒定、筆跡鑒定以及財(cái)產(chǎn)評(píng)估等，可以緩交相關(guān)費(fèi)用。判決后，如果申請(qǐng)人勝訴的，應(yīng)向鑒定部門補(bǔ)交實(shí)際需交納的費(fèi)用。如果申請(qǐng)人敗訴并且交納鑒定費(fèi)用確有困難，也可以申請(qǐng)減免相關(guān)費(fèi)用。

④向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行可不提供擔(dān)保

先予執(zhí)行是法院在作出終審判決前，因當(dāng)事人一方生活或生產(chǎn)上的迫切需要（比如追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等），依法裁定一方當(dāng)事人給付對(duì)方一定的財(cái)產(chǎn)或者實(shí)施或停止實(shí)施某種行為，并且立即執(zhí)行的一種強(qiáng)制措施。由于先予執(zhí)行是在終審判決作出之前的行為，可能會(huì)因?yàn)橐环疆?dāng)事人的錯(cuò)誤申請(qǐng)而給另一方當(dāng)事人帶來損失，因此，法院可以要求申請(qǐng)先予執(zhí)行的一方當(dāng)事人提供擔(dān)保。如果申請(qǐng)人在接受法律援助的過程中，向法院提出先予執(zhí)行的申請(qǐng)，法院可以不要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)的擔(dān)保。

（3）刑事訴訟法律援助中受援人的特殊權(quán)利--拒絕辯護(hù)

人民法院指定辯護(hù)的案件，被告人有權(quán)拒絕人民法院指定的辯護(hù)人為其辯護(hù)；被告人具有應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)情形，在有正當(dāng)理由的情況下，也有權(quán)拒絕人民法院指定的辯護(hù)人為其辯護(hù)，但被告人必須另行委托辯護(hù)人，或者由人民法院為其另行指定辯護(hù)人。

2.申請(qǐng)人的義務(wù)

a.如實(shí)陳述案件事實(shí)與相關(guān)情況，提供有關(guān)證據(jù)和證明材料，配合法律援助人員開展法律援助；

b.經(jīng)濟(jì)狀況和案件情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知法律援助機(jī)構(gòu)。

（六）哪些情形下法律援助會(huì)被終止?

1.受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

2.案件終止審理或者已被撤銷的；

3.受援人又自行委托律師或者其他代理人的；

4.受援人要求終止法律援助的。

第三個(gè)大問題如何做好法律援助工作？

隨著我國改革開放的不斷深入，社會(huì)主義法制的逐步健全和完善，國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的迅速發(fā)展，以及公民民主意識(shí)與法律意識(shí)的不斷提高，迫切地需要我們?cè)谠谢A(chǔ)上充分發(fā)揮司法行政的服務(wù)職能，做好新形勢(shì)下的法律援助工作。要做好法律援助工作，需要全面提高司法所工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。在新的歷史條件下，作為一名合格的司法從業(yè)人員，必須具備與工作任務(wù)相適應(yīng)的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)等從業(yè)素質(zhì)。下面我就如何做好法律援助工作談一談自己的想法，與大家相互探討。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所做好法律援助工作，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

一要廣泛學(xué)習(xí)。法律援助工作面對(duì)的是各行各業(yè)的基層群眾，會(huì)遇到形形色色的、活生生的法律實(shí)踐問題，解答好這些問題需要具備廣泛而深厚的理論和實(shí)踐知識(shí)，包括政策、法律、經(jīng)濟(jì)、甚至科技、心理學(xué)等方面的廣泛知識(shí)，所以，要提供高質(zhì)量的法律援助，解答好每一個(gè)法律咨詢，并不是一件容易的事情。這就需要我們樹立終生學(xué)習(xí)的思想，分秒必爭、廣采博收抓緊一切機(jī)會(huì)搞好學(xué)習(xí)，向書本、向?qū)嵺`、向群眾學(xué)習(xí)，絕不能有任何自滿情緒，否則，就難以勝任這一工作。局里面每兩周都要進(jìn)行業(yè)務(wù)和政治學(xué)習(xí)，以前沒有司法所長參見，從現(xiàn)在起以后每次的學(xué)習(xí)可以安排所長也參加局里面的學(xué)習(xí)。以后局機(jī)關(guān)爭取每年對(duì)全區(qū)司法所人員進(jìn)行一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

關(guān)于學(xué)習(xí)的重點(diǎn)我認(rèn)為還是要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，因?yàn)榇蜩F先要自身硬?，F(xiàn)在是法治社會(huì)，我們司法所長在下面處理問題，解決糾紛，無論是哪一方面的，不管是法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助，哪個(gè)方面都要用到法律，都需要你了解相關(guān)法律，有時(shí)候甚至要相當(dāng)?shù)挠醒芯坎判?。只有自己?duì)于法律有了相當(dāng)?shù)牧私夂豌@研，工作起來，才能得心應(yīng)手。如果不學(xué)習(xí)光靠吃老本，結(jié)果是必然被淘汰、被別人笑話。舉個(gè)例子來說，以前的勞動(dòng)法規(guī)定，發(fā)動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁只有60天的期限，但是現(xiàn)在新的勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定，勞動(dòng)爭議申請(qǐng)仲裁的期限是一年（分別參見勞動(dòng)法第第八十二條，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第二十七條）。如果不知道這點(diǎn)，還是用老黃歷來辦事，結(jié)果必然是南轅北轍。說到這里，最起碼你要把《民法通則》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《繼承法》、《侵權(quán)責(zé)任法》以及相關(guān)的司法解釋這些法律法規(guī)要熟悉。

二要提高政治覺悟。法律援助工作作為國家法治的重要組成部分，本身與我國的政治制度有密不可分的關(guān)系，在工作實(shí)踐中也必須緊跟國家政治形勢(shì)，自覺接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事。這是對(duì)法律援助工作者基本的政治要求。但在我們法律工作者群體中，有部分同志存在一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己不是領(lǐng)導(dǎo)，干的是普普通通的業(yè)務(wù)工作，只要學(xué)好法律，辦好案件就行了，犯不了什么政治錯(cuò)誤，因而對(duì)政治總不敢興趣。這種想法是非常錯(cuò)誤和有害的。這樣做，久而久之，在自覺不自覺中會(huì)出現(xiàn)一些問題，那就是，思想上政治敏銳性、政治鑒別力降低，政治責(zé)任感、大局意識(shí)淡化，在業(yè)務(wù)工作中，偏離政治原則和方向，變成事務(wù)主義者。如：我們有的法律工作者對(duì)中國特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)研究不夠，不注意我國的國情和制度與國外的區(qū)別，看到一些社會(huì)問題，不進(jìn)行認(rèn)真的分析思考，而盲目崇尚西方的政治法律制度，與當(dāng)事人一樣，隨意發(fā)表一些違背黨的政治原則的言論，在咨詢、代理工作中，為了某些當(dāng)事人的利益，鼓動(dòng)當(dāng)事人群訪、鬧訪。解答問題時(shí)不注意研究政策，不了解黨委政府的工作重點(diǎn)和方向，尤其面對(duì)群眾與政府之間的法律糾紛，隨心所欲解答，要么鼓勵(lì)當(dāng)事人與政府對(duì)著干，要么怕麻煩、怕困難，不愿盡力為其想辦法，而以“民不與官斗”之類的理由搪塞。這些現(xiàn)象，都與當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求相悖，都是不講政治的具體體現(xiàn)，發(fā)展下去是危險(xiǎn)的。因此，強(qiáng)調(diào)講政治不是老生常談、無的放矢，而是非常有必要。

三是要改進(jìn)工作作風(fēng)，提倡“三心”服務(wù)。法律援助面對(duì)的是弱勢(shì)群體，很多人不但經(jīng)濟(jì)困難，而且往往文化程度低，有些人還有肢體、智力方面的殘疾，如行動(dòng)不便、語言障礙等，所以，這些人溝通起來相對(duì)正常人費(fèi)時(shí)費(fèi)力，社會(huì)上不少人對(duì)他們抱有歧視的態(tài)度。作為專門為其服務(wù)的法律工作者，我們法律援助工作人員一定要有高度的責(zé)任感，注意改進(jìn)工作作風(fēng)，讓其充分感受得到黨和政府的溫暖。在法律援助接待過程中，要充分體現(xiàn)愛心、耐心和誠心服務(wù)。首先要有愛心，要面向?qū)Υ改感值芙忝媚菢訜崆榻哟麄儯艘槐?，讓個(gè)座，問一聲好，行動(dòng)不便的攙扶一把，這樣使其打消自卑心理，增強(qiáng)對(duì)我們的信任感，愿意與我們交流。其次要有耐心。由于文化程度低，不少當(dāng)事人陳述情況邏輯性差，前后顛倒，重復(fù)羅嗦等現(xiàn)象很常見，因此，我們不能怕麻煩，要耐下心來注意聽取他們的陳述，必要時(shí)采取引導(dǎo)提問方式幫助其陳述情況，絕不能冷言冷語，隨意打斷其談話，否則又可能聽得一知半解。最后，要誠心為其服務(wù)。法律援助是免費(fèi)服務(wù)，而且弱勢(shì)群體的維權(quán)工作比其他人群難度更大，更加復(fù)雜，我們法律援助工作者一定要常懷政治責(zé)任感和公益心，克服名利思想，與收費(fèi)案件同樣對(duì)待，同樣盡責(zé)，設(shè)身處地地為其解決問題，防止敷衍塞責(zé)，被動(dòng)應(yīng)付。不能說我給你辦理了一個(gè)法律援助案件，幫你省掉了幾千元的律師費(fèi)，解決了你這么大地難題，你沒有任何表示，從而對(duì)人家刁難、敷衍、推諉，千萬不能有這樣的想法。因?yàn)闉槔习傩仗峁┓蓭椭?，本來就是我們的份?nèi)之事。四是加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍。以“科普下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)為載體，深入村居、企業(yè)、單位，采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢解答等普遍宣傳與個(gè)案宣傳（我們司法所長每次處理矛盾糾紛的時(shí)候就是很好的宣傳法律援助的時(shí)機(jī)，事情處理完之后可以讓當(dāng)事人幫著發(fā)放十張法律援助宣傳卡片，即“1+10”宣傳法）相結(jié)合的方式，大力宣傳法律援助法律法規(guī)，提高法律援助知曉率，擴(kuò)大法律援助覆蓋面?？梢孕麄鳈?、鄉(xiāng)土宣傳隊(duì)、黑板報(bào)等多種形式擴(kuò)大宣傳范圍，充分利用節(jié)假日和趕集日針對(duì)農(nóng)民工、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等不同群體開展針對(duì)性的宣傳活動(dòng)；同時(shí)，由鄉(xiāng)司法所聯(lián)系專業(yè)的援助律師定期對(duì)各村的法律援助聯(lián)絡(luò)員開展培訓(xùn)，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員身兼調(diào)解員的優(yōu)勢(shì)，告知調(diào)解外尚有法律援助途徑，通過受援人口口相傳，提高群眾知曉率。

五健全工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建法律援助工作主體網(wǎng)絡(luò)?？梢詫⒚總€(gè)村的民調(diào)主任發(fā)展為法律援助聯(lián)絡(luò)員，這樣構(gòu)成區(qū)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村聯(lián)絡(luò)員的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)明確分工：鄉(xiāng)法律援助工作站負(fù)責(zé)對(duì)法律援助申請(qǐng)的初審及簡易程序訴訟法律援助事務(wù)的代理，開展訴訟外調(diào)解與非訴訟法律援助事務(wù)；村法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的糾紛苗頭及時(shí)與鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)溝通，并進(jìn)行訴訟外調(diào)解，在調(diào)解無法達(dá)成合意的情況下，負(fù)責(zé)保全相關(guān)證據(jù)，對(duì)群眾進(jìn)行法律宣傳并及時(shí)引導(dǎo)其走法律維權(quán)途徑，及時(shí)高效排解社會(huì)矛盾糾紛。

另外，還可以加強(qiáng)對(duì)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫等特殊困難群體的排查。與鎮(zhèn)民政科、社會(huì)保障所聯(lián)系，摸清并掌握轄區(qū)內(nèi)低保家庭、困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體人員情況，為今后此類特殊對(duì)象申請(qǐng)法律援助提供便捷服務(wù)。

六要講求實(shí)效，靈活處理，注意法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這是當(dāng)前黨對(duì)政法工作的一項(xiàng)原則要求，也是符合我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際的一項(xiàng)科學(xué)決策。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，法律的規(guī)定、執(zhí)行都是為了科學(xué)、合理地解決社會(huì)問題。而法律的原則、精神與司法實(shí)踐之間、與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況之間又難免存在一定的距離，我國的法治進(jìn)程是一種漸進(jìn)式發(fā)展的道路，在當(dāng)前仍然存在著新舊體制之間、人治與法治之間、新舊觀念之間的矛盾和摩擦，這就要求我們既要從法律的原則精神出發(fā)，研究解決問題的方向與途徑，又要從社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不能死扣教條，機(jī)械執(zhí)法。例如，一些民事賠償糾紛，經(jīng)過當(dāng)事人的親屬或基層調(diào)解組織的調(diào)解，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解意見不滿意，前來咨詢，準(zhǔn)備訴訟。我們經(jīng)過研究，對(duì)照法律規(guī)定，調(diào)解的數(shù)額及項(xiàng)目比法律規(guī)定低，有的還差距很大，但對(duì)方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況不好，賠償能力顯然很差，就目前承諾的賠償數(shù)額也是要親朋好友東挪西借才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)這樣的情況，我們就要慎重對(duì)待，盡量替當(dāng)事人分析利弊，避免訴訟，接受調(diào)解，防止將來判決打白條，造成新的矛盾。有些基層政府和村委會(huì)在處理行政事務(wù)中，工作程序不當(dāng)，做法比較簡單粗糙，引發(fā)群眾意見，但從實(shí)體法來分析，處理結(jié)果卻是基本合理的。一些當(dāng)事人準(zhǔn)備訴訟，前來咨詢。這種情況，如果提起訴訟，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)際利益意義不大，進(jìn)而有可能加劇干群之間的矛盾，也給基層工作帶來一些不利影響，我們應(yīng)當(dāng)勸說當(dāng)事人放棄訴訟。有些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在處理與群眾利益相關(guān)的問題是，由于不懂法而違了法，侵害了群眾或職工的合法權(quán)益，但事后已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，又怕當(dāng)事人漫天要價(jià)，不愿公開認(rèn)錯(cuò)，這種情況為律師參與調(diào)解留下了很好的空間。如果能掌握到這種情況，我們?cè)谧稍兊耐瑫r(shí)，最好做一些延伸服務(wù)工作，加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào)，動(dòng)員當(dāng)事人積極嘗試調(diào)解，而不能輕易選擇訴訟。其實(shí)，有些強(qiáng)勢(shì)主體，如機(jī)關(guān)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是愿意接受這種方式的。如果選擇訴訟，對(duì)方很可能為了顧“面子”，千方百計(jì)設(shè)臵障礙，增大當(dāng)事人的訴訟難度，拖延期限等，對(duì)法律援助對(duì)象來講，這是不愿看到的一種結(jié)局。

七要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，確保法律援助工作的質(zhì)量和效率。如前所述，搞好法律援助工作意義重大，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量大有文章可做，因此。加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理就尤為必要。所長要對(duì)此項(xiàng)工作足夠的重視，將其納入工作視野，經(jīng)常關(guān)心指導(dǎo)、過問研究，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，不斷提高法律援助工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四篇：未成年人刑事案件法律援助工作實(shí)踐分析?

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 未成年人刑事案件法律援助工作實(shí)踐分析

作者：孫敏英

來源：《法制博覽》2014年第10期

【摘要】未成年人法律援助是指國家為了保證法律賦予的未成年人各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對(duì)未成年人提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律救濟(jì)制度。西方國家對(duì)未成年人刑事案件提供法律援助主要有司法保障模式、專職律師模式和混合模式三種。這一制度在我國《刑事訴訟法》等相關(guān)法律條文中也有明文規(guī)定，東麗區(qū)人民檢察院立足我國相關(guān)法律條文，對(duì)在檢察階段引入法律援助機(jī)制進(jìn)行了有益的探索，為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，保護(hù)涉罪未成年人的訴訟權(quán)利提供了良好的保障。

【關(guān)鍵詞】未成年人；刑事案件；法律援助

一、未成年人法律援助的含義

未成年人法律援助是指國家為了保證法律賦予的未成年人各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對(duì)未成年人提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律救濟(jì)制度。它是國家維護(hù)司法公正的需要，也是保護(hù)未成年人健康成長的需要。更是我國人權(quán)進(jìn)步與法制文明建設(shè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。

二、未成年人法律援助工作的制度規(guī)定

未成年人法律援助工作的相關(guān)法律規(guī)定主要是源于刑事訴訟法第二百六十七條——未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。未成年人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，尤其自身存在的特殊情況，一旦其合法權(quán)益受到或可能、即將受到侵害時(shí)，他們往往很難依靠自身的力量來維護(hù)權(quán)益，因而此時(shí)來自社會(huì)的法律援助便好比雪中送炭。

（一）世界上很多國家都對(duì)未成年人刑事案件的法律援助有所規(guī)定。西方國家提供法律援助的模式主要分為以下三種情形： 1司法保障模式

這是指由社會(huì)律師提供法律援助服務(wù)而由國家支付費(fèi)用的模式。這種模式首先由英國設(shè)立，其特點(diǎn)是提供法律援助的律師對(duì)政府的獨(dú)立性較強(qiáng)，但所耗費(fèi)的政府法律援助經(jīng)費(fèi)巨大。2專職律師模式

這是指由政府資助的法律援助中心的專職法律援助人員進(jìn)行援助的模式，也稱“公職律師模式”。這種模式來自美國的“公職辯護(hù)人”制度，其特點(diǎn)是耗費(fèi)政府法律援助經(jīng)費(fèi)較少，但法律援助服務(wù)的獨(dú)立性有時(shí)候會(huì)受到懷疑。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 3混合模式

這種模式介于前兩者之間。有的是以司法保障（即私人律師服務(wù)）為主，專職律師（也就是所謂的法律援助中心的律師）和其他服務(wù)（如法學(xué)院學(xué)生的法律診所）為輔；有的是以專職律師服務(wù)為主，司法保障和其他服務(wù)為輔。混合模式可以有助于避免司法保障模式與專職律師模式的缺點(diǎn)，兼具兩者的優(yōu)點(diǎn)。

（二）在我國《法律援助條例》規(guī)定了是由政府法律援助中心的專職人員、社會(huì)律師和社會(huì)團(tuán)體等其他社會(huì)力量提供法律援助服務(wù)，屬于混合模式。目前，這種混合模式實(shí)際上主要依靠廣大社會(huì)律師受政府法律援助中心指派而提供的義務(wù)或準(zhǔn)義務(wù)性勞動(dòng)。

三、天津市東麗區(qū)人民檢察院的實(shí)踐情況

為了充分保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，切實(shí)履行未檢職責(zé)，東麗區(qū)人民檢察院未檢科根據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，按照“捕、訴、防”一體化辦案模式的要求，對(duì)在檢察階段引入法律援助機(jī)制進(jìn)行了有益的探索。

2012年初，我院未檢科主動(dòng)與區(qū)司法局法律援助中心聯(lián)系、溝通，提出了將未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作前置于審查批捕階段并延續(xù)到審查起訴階段的設(shè)想。此提議得到區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)援助中心的積極支持。為了使這項(xiàng)工作有序規(guī)范地開展，檢、司雙方于2012年10月正式簽定了《對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被害人開展法律援助的相關(guān)規(guī)定》，并進(jìn)行了實(shí)際運(yùn)作?！兑?guī)定》把在審查批捕、審查起訴階段的未成年犯罪嫌疑人以及被害人列為法律援助對(duì)象。并詳細(xì)規(guī)定了法律援助的受理時(shí)間、審查轉(zhuǎn)交過程、審查指派程序和法律援助律師相關(guān)權(quán)利義務(wù)等程序，為促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，保護(hù)涉罪未成年人的訴訟權(quán)利提供了優(yōu)質(zhì)的保障。總結(jié)起來，未成年人法律援助工作主要有以下幾點(diǎn)突破：

（一）未成年人法律援助范圍“擴(kuò)展化”，加大未成年被害人保護(hù)力度

《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等，將法律援助的范疇限定在未成年犯罪嫌疑人和被告人，并沒有涉及未成年被害人。《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第十一條規(guī)定，公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自訴案件中的自訴人及法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的公民，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。我院制定會(huì)簽的《關(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被害人開展法律援助的相關(guān)規(guī)定》將未成年被害人作為了法律援助對(duì)象之一，通過制定相關(guān)制度將其納入到未成年人權(quán)益保護(hù)的范圍之內(nèi)。將未成年人被害人納入法律援助范圍，并作出強(qiáng)制性規(guī)定，是我院法律援助工作的巨大突破，也為相關(guān)立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)未成年被害人的法律援助，可以充分聽取被害人及其訴訟代理人的意愿，提高被害人在刑事訴訟中的地位。檢察機(jī)關(guān)在聽取被害人就犯罪行為給其生理、心里造成的創(chuàng)傷，是否得到賠償，是否滿意犯罪嫌疑人的悔罪態(tài)度等方面來全面審查案件，綜合評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 被害人及其家屬等因案引發(fā)纏訪、鬧訪，因處理不當(dāng)導(dǎo)致矛盾難以調(diào)和，事態(tài)趨于復(fù)雜等情況的發(fā)生，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法之意。

（二）未成年人法律援助工作“全程化”，各部門聯(lián)動(dòng)形成援助合力

針對(duì)未成年人訴訟的特點(diǎn)和未成年人訴訟權(quán)利保障的重要性，東麗區(qū)檢察院在實(shí)踐中探索嘗試將未成年人的法律援助工作置于審查批捕、審查起訴階段并延續(xù)到法院審判階段，與各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)未成年人刑事法律援助“全程化”。

《關(guān)于對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被害人開展法律援助的相關(guān)規(guī)定》規(guī)定區(qū)人民檢察院在辦理審查逮捕案件時(shí)或自收到審查起訴案件材料之日起三日內(nèi)，即應(yīng)當(dāng)向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、未成年被害人了解其委托辯護(hù)人的情況，并告知其有權(quán)委托辯護(hù)人。未成年犯罪嫌疑人、被害人沒有委托辯護(hù)人的或者公安機(jī)關(guān)未指定辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)二日內(nèi)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

同時(shí)規(guī)定區(qū)法律援助中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審查并作出決定，區(qū)法律援助中心在審查批捕階段的應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，在審查起訴階段的應(yīng)在5日內(nèi)，就是否提供法律援助回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。并將確定的律師姓名、聯(lián)系方式及是否予以法律援助的決定函告人民檢察院；對(duì)不符合法律援助條件的也應(yīng)當(dāng)在上述日期內(nèi)書面告知人民檢察院不予援助的理由，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查不予提供法律援助的理由及相關(guān)材料，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批。

會(huì)簽文件還規(guī)定區(qū)檢察院在向區(qū)法院移送起訴的同時(shí)，書面告知區(qū)法院審查批捕、起訴階段擔(dān)任該案法律援助律師的姓名及聯(lián)系方式，區(qū)法律援助中心應(yīng)盡量安排該律師繼續(xù)擔(dān)任法律援助律師。此舉可以保證律師有充裕時(shí)間了解未成年人的情況，及時(shí)提供法律幫助，更可以使律師在對(duì)案件事實(shí)十分清楚，對(duì)庭審準(zhǔn)備充分的情況下，對(duì)未成年被告人進(jìn)行有力的辯護(hù)，進(jìn)而全程維護(hù)未成年人的合法權(quán)益和訴訟權(quán)利。

（三）未成年人法律援助工作“全面化”，聽取辯護(hù)人意見強(qiáng)化教育挽救

未成年人審查批捕、審查起訴階段法律援助，為律師參與審前程序相關(guān)訴訟活動(dòng)、檢察機(jī)關(guān)聽取法律援助律師就案件事實(shí)和證據(jù)發(fā)表辯護(hù)意見提供了一個(gè)重要的平臺(tái)，真正做到兼聽則明，有利于檢察機(jī)關(guān)全面客觀公正的審查案件。

通過聽取法律援助律師辯護(hù)意見并制作筆錄附卷，檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步了解掌握犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的事實(shí)和證據(jù)，使案件證據(jù)得到全面展示，從而作出正確的審查決定。聽取援助律師辯護(hù)意見過程中，能夠使使控辯雙方意見得到充分交流，這既有利于律師在審前程序中充分行使辯護(hù)權(quán)，也促使檢察機(jī)關(guān)對(duì)律師所提的有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)和線索進(jìn)一步查證核實(shí)，提高庭審效率，節(jié)約訴訟成本。還可以發(fā)揮辯護(hù)權(quán)對(duì)檢察權(quán)的制約功能，從而有助于檢察機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)辦案能力，提高執(zhí)法公信力。

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://004km.cn 實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)，很多承擔(dān)法律援助的律師在審前進(jìn)行的法律咨詢、釋理說法等援助活動(dòng)的同時(shí)，客觀上參與了對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育、感化工作，同樣達(dá)到了很好的宣傳法律、釋法說理的效果。

（四）未成年人法律援助工作“規(guī)范化”，加強(qiáng)監(jiān)督抓實(shí)援助效果

在實(shí)踐中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而形成機(jī)制，使未成年人法律援助工作更加規(guī)范，有章可循，強(qiáng)化監(jiān)督，力求實(shí)效。東麗區(qū)檢察院積極支持、協(xié)助未成年人法律援助律師履行職責(zé)開展相關(guān)工作，從查閱、摘抄、復(fù)印法律援助案件的案卷材料，申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)等方面提供便利條件，減免相關(guān)費(fèi)用。在作出是否批準(zhǔn)逮捕前，審查起訴終結(jié)前，均聽取法律援助律師的意見并制作筆錄附卷。并規(guī)定已辦結(jié)的法律援助案件，未成年人法律援助律師應(yīng)向區(qū)檢察院提供相關(guān)委托書、會(huì)見筆錄復(fù)印件及援助律師出具的辯護(hù)意見，將未成年人法律援助工作落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督，體現(xiàn)司法公正。目前，我院未成年人法律援助工作扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)步開展且成效顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐健主編青少年法學(xué)新視野[M]北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005 [2]趙國玲未成年人司法制度改革研究[M]北京：北京大學(xué)出版社，2011

第五篇：三舉措做好法律援助工作

理縣司法局三舉措做好法律援助工作

為進(jìn)一步提高法律援助制度的公眾知曉率和知曉程度。我局主要做了以下三點(diǎn)工作宣傳法律援助。

一是不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。大力實(shí)施“法律援助村村通”工程，在全縣81個(gè)行政村建立完善村級(jí)法律援助工作站，逐步建立覆蓋全縣的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高了法律援助知曉率和社會(huì)影響力，使困難群眾在有法律需求時(shí)，能夠及時(shí)尋求法律幫助，努力實(shí)現(xiàn)哪里有貧困弱勢(shì)群體，哪里就有法律援助。

二是加大法律援助工作力度。成立法律援助服務(wù)團(tuán)，積極組織律師、法律服務(wù)工作者下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)開展法律咨詢活動(dòng)，受理法律援助案件。積極開展助殘扶殘、職工工傷幫扶法律援助專項(xiàng)活動(dòng)，并為特殊困難人員開通法律援助“綠色通道”。

三是強(qiáng)化法律援助能力建設(shè)。運(yùn)用多媒體等科技手段開展對(duì)法律援助隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)法律援助信息管理系統(tǒng)、案件及咨詢錄入、辦理，法律援助案件調(diào)查取證的經(jīng)驗(yàn)技巧、法律援助的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行深入系統(tǒng)的培訓(xùn)，著力提高法律援助隊(duì)伍素質(zhì)。