第一篇：發(fā)揮法律援助職能作用積極推進(jìn)老年維權(quán)工作

發(fā)揮法律援助職能作用積極推進(jìn)老年維權(quán)工作

近兩年來(lái)，潛山縣司法局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，將維護(hù)老年人權(quán)益作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓機(jī)制、抓服務(wù)、抓拓展，積極完善老年人維權(quán)工作機(jī)制，形成老年人權(quán)益大維權(quán)格局。兩年來(lái)共接待涉老法律咨詢982人次，接聽(tīng)法律咨詢專線涉老法律咨詢687人次，辦理涉老民事代理訴訟案件29件，較發(fā)維護(hù)了了廣大老年人的合法權(quán)益。我們主要做法是：

一、建立老年人維權(quán)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

我局非常重視對(duì)老年人的法律援助工作，將老年人確定為重點(diǎn)工作對(duì)象，將老年人法律援助維護(hù)合法權(quán)益工作納入全年工作計(jì)劃。并積極拓寬老年人法律援助范圍。將老年人贍養(yǎng)糾紛等老年人常見(jiàn)法律問(wèn)題明確列為援助事項(xiàng)，對(duì)老年人各類法律援助申請(qǐng)，簡(jiǎn)化程序環(huán)節(jié)，放寬受理范圍，減免經(jīng)濟(jì)審查。同時(shí)，由于涉老問(wèn)題復(fù)雜瑣碎、面廣量大，為把老年人維權(quán)工作落到實(shí)處，縣法律援助中心與老齡委、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門(mén)保持密切聯(lián)系，建立起良好的工作運(yùn)行機(jī)制，遇到重大或復(fù)雜問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)一起協(xié)商、聯(lián)合辦理，形成了維護(hù)老年人合法權(quán)益的合力，只要老年人的權(quán)益受到侵害，就會(huì)得到社會(huì)各方面的關(guān)心和關(guān)注。

二、健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通老年人尋求法律援助的綠色通道 為方便老年人維權(quán)，我局積極構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站、185個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并且依托老齡委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等行業(yè)、部門(mén)建立了5家法律援助工作站，形成了覆蓋全縣的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，方便了老年人就近、及時(shí)申請(qǐng)法律援助，暢通了老年人維權(quán)渠道，為老年人法律 1

援助各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、推行便民、利民措施，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù) 為滿足老年人法律援助需求，全縣各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為老年人提供“三優(yōu)先”（即優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理）的法律援助服務(wù)。老年人申請(qǐng)法律援助，由就近的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站進(jìn)行初審并指導(dǎo)辦理申請(qǐng)手續(xù)后，直接報(bào)縣法律援助中心批準(zhǔn)辦理，只要符合援助條件的，一律當(dāng)場(chǎng)審查，當(dāng)場(chǎng)受理。對(duì)行動(dòng)不便的老年人和80周歲以上的老年人實(shí)行預(yù)約制度，上門(mén)為其辦理申請(qǐng)手續(xù)，減少老年人來(lái)回奔波之苦。潛山縣梅城鎮(zhèn)81歲的居民陳淑華房屋因財(cái)富廣場(chǎng)拆遷安置，三年多沒(méi)有拿到相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證，四處上訪，經(jīng)人指點(diǎn)，申請(qǐng)了法律援助，法律援助律師不僅為其代為訴訟，解決了權(quán)益之爭(zhēng)，還主動(dòng)與開(kāi)發(fā)商、土地房管聯(lián)系，代為辦理相關(guān)權(quán)證，送到了陳淑華老人手中，陳淑華逢人就說(shuō)：“共產(chǎn)黨好，法律援助好”。潛山縣某局退休干部李英蘭，退休十年拿不到退休金，無(wú)奈之下，來(lái)到潛山縣法律援助中心，要求提供法律援助。潛山縣法律援助受理后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)法律援助律師據(jù)理力爭(zhēng)，雙方達(dá)成和解協(xié)議，李英蘭領(lǐng)回了補(bǔ)發(fā)的10年退休工資，并從2008年1月1日起享受退休待遇。這起歷時(shí)十年的糾紛終于畫(huà)上了句號(hào)，省、市主要媒體均報(bào)道了這一典型案件。

四、采取非訴調(diào)解方式解決矛盾糾紛，盡力促進(jìn)老年人家庭生活和諧。

老年人權(quán)益糾紛大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，如果通過(guò)訴訟解決這類糾紛，有時(shí)候不僅矛盾糾紛得不到徹底解決，還容易引起激化，導(dǎo)致老年人的權(quán)益得不到保護(hù)。從案情分類來(lái)看，老年人尋求法

律援助，多數(shù)是因?yàn)轲B(yǎng)老、醫(yī)療、家庭矛盾、遺囑建立等問(wèn)題，通過(guò)調(diào)解、和解這種低成本的非訴訟援助方式，靈活快捷地解決此類糾紛非常重要。如在贍養(yǎng)糾紛中，老年人因?yàn)榕c子女無(wú)法融洽相處，發(fā)生矛盾后往往處于被孤立狀態(tài)，考慮到老年人更需要家庭的溫暖，援助律師充分尊重老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訴調(diào)解方式予以妥善解決，以心理師和“老娘舅”的身份來(lái)調(diào)解糾紛，通過(guò)用心與老年人交流，用換位思考的方式與其子女溝通，耐心細(xì)致講解和勸說(shuō)，使子女們盡可能的與老年人和睦相處，讓老年人享受家庭的溫暖，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，避免了家庭矛盾的激化，維護(hù)了老年人的家庭關(guān)系，維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，更大大減少了老年人的訴累。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，努力抓好老年人法律援助服務(wù)質(zhì)量

近兩年來(lái)我局加大工作力度，突出抓好老年人法律援助案件的質(zhì)量關(guān)。要求各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在選派為老年人提供法律服務(wù)的工作人員上，必須堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即：指派有較強(qiáng)法律業(yè)務(wù)能力的、有較強(qiáng)工作責(zé)任感的、有服務(wù)老年人熱情的、有不怕權(quán)勢(shì)和壓力的律師和法律服務(wù)工作者，為老年人案件提供法律援助。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)案件質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)管理，進(jìn)行案件辦理動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，實(shí)時(shí)了解案件的辦理情況，通過(guò)回訪當(dāng)事人、旁聽(tīng)案件、檢查案卷等方式，切實(shí)保證案件質(zhì)量，最大限度地保障老年人的權(quán)益得到維護(hù)。對(duì)老年人維權(quán)中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問(wèn)題，及時(shí)組織專家律師集體討論，進(jìn)行情況分析、案情研討。對(duì)涉及多家單位職責(zé)的，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式、妥善解決老年人涉法維權(quán)問(wèn)題。近十年來(lái)無(wú)一例投訴情況。

六、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

近兩年來(lái)，我局采取多種形式，大力宣傳涉老法律法規(guī)，積極反映老年人的要求，為老年人提供法律服務(wù)。將《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》等法律法規(guī)列入普法宣傳的重要內(nèi)容，通過(guò)新聞?shì)浾搧?lái)宣傳、引導(dǎo)老年人法律維權(quán)工作，積極營(yíng)造尊老、敬老、助老的良好社會(huì)氛圍。在開(kāi)展法律援助工作中，與新聞媒體合作，報(bào)道涉及老年人法律援助維權(quán)的典型案例，以案釋法，對(duì)民眾進(jìn)行老年人維權(quán)的法制宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展法律援助“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”、組織廣場(chǎng)咨詢、發(fā)放援助卡、維護(hù)老年人合法權(quán)益的主題咨詢宣傳等多種形式和手段，廣泛深入地開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)，努力提高老年人的法律素質(zhì)和法制意識(shí)，增強(qiáng)老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。我省法律援助機(jī)構(gòu)在工作中還注重加大宣傳老年人法律援助工作力度，強(qiáng)化保障老年人合法權(quán)益的法治意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)形成敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。

潛山縣司法局

二○一一年五月二十三日

第二篇：積極發(fā)揮職能作用

積極發(fā)揮職能作用

推進(jìn)城市大建設(shè)步伐 發(fā)布日期：2010年6月28日信息來(lái)源：繁昌報(bào)社閱讀：137

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近年來(lái)，我縣城市面貌發(fā)生了巨大變化，人民群眾的居住生活條件進(jìn)一步得到改善，舊城區(qū)改造取得了積極進(jìn)展；一批重大項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶繁昌，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為適應(yīng)新形勢(shì)，我縣提出了“發(fā)展要大招商、城市要大建設(shè)、項(xiàng)目要大推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，努力打造“城在山水中，山水在城中”的規(guī)劃藍(lán)圖。

縣建投公司積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，充分發(fā)揮職能作用，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，為推進(jìn)城市大建設(shè)工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、切實(shí)做好融資工作，為我縣重點(diǎn)項(xiàng)目及城市大建設(shè)工作提供了資金保障

縣建投公司利用多年與銀行保持的良好信用合作關(guān)系，以平臺(tái)為依托、以項(xiàng)目為支撐，先后爭(zhēng)取了城市污水處理、零公里至高速入口拓寬改造、城市水資源整治、市政道路、舊城改造、安置房建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款8.75億元，根據(jù)工程進(jìn)度已撥付各項(xiàng)重點(diǎn)工程支出4.9億元，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)。

二、積極承擔(dān)完成了縣重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)

加快推動(dòng)城東新區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作。今年，我們承擔(dān)了原鋼鐵廠地塊和東門(mén)交警大隊(duì)至迎春東路地塊拆遷任務(wù)。原鋼鐵廠地塊192戶拆遷工作已全面結(jié)束，迎春東路100余戶拆遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

為推進(jìn)省“861”計(jì)劃之一的海螺水泥項(xiàng)目和城區(qū)拆遷改造，承擔(dān)了海螺花園安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)。工程自2006年開(kāi)工，2009年全面完工，共建成1700余套23萬(wàn)平方米安置房任務(wù)，已先后安置了1400戶海螺主廠區(qū)、政務(wù)中心等地塊的拆遷對(duì)象。建成了全縣第一個(gè)規(guī)模最大、功能最全、設(shè)施比較完善的住宅小區(qū)。核電安置小區(qū)安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建投公司承建的核電一期、二期220套2.3萬(wàn)m2安置房已經(jīng)建成并交付使用，三期工程280套2.9萬(wàn)m2安置房已完成主體工程，7月份完工交付使用。

妥善做好安置工作。針對(duì)我縣部分地段拆遷時(shí)間跨度長(zhǎng)、安置房建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后的實(shí)際情況，我們把做好安置工作放在尤為突出的位置。一方面籌措資金及時(shí)足額向拆遷戶發(fā)放過(guò)渡費(fèi)，另一方面及時(shí)做好拆遷戶安置工作。

三、建議及對(duì)策

隨著我縣城市大建設(shè)、項(xiàng)目大推進(jìn)步伐的加快，建設(shè)資金的需求量會(huì)急劇增加。目前，我縣城市建設(shè)資金主要來(lái)自融資貸款、土地出讓金和財(cái)政撥款等三大渠道。雖然近年來(lái)我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)

較快，財(cái)力水平逐年提高，但縣財(cái)政承擔(dān)的保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力非常大，加上我縣在城區(qū)建設(shè)方面歷史欠賬較多，需要投入的資金大，決定了財(cái)政撥款不可能成為我縣城市建設(shè)的主渠道，只有增加融資才有可能解決城市建設(shè)的資金需要，只有增加融資才能集中財(cái)力辦大事。

因此，要進(jìn)一步推進(jìn)我縣城市大建設(shè)，我們認(rèn)為必須要切實(shí)加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)縣建投公司，為我縣城市大建設(shè)工作順利推進(jìn)提供資金保障。具體措施為：

加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)投融資能力。增加政府對(duì)縣建投公司的有效資產(chǎn)注入，做大做強(qiáng)縣建投公司融資平臺(tái)；培植縣建投公司自身的“造血”功能；建立可持續(xù)的融資償債機(jī)制。

進(jìn)一步突出土地收儲(chǔ)職能，推進(jìn)縣建投公司市場(chǎng)化運(yùn)作。土地收儲(chǔ)工作是建投公司經(jīng)營(yíng)城市的重要手段，要抓住當(dāng)前縣城區(qū)北進(jìn)東擴(kuò)、實(shí)施老城區(qū)改造的有力時(shí)機(jī)，抓緊組織實(shí)施好城市規(guī)劃區(qū)土地征收和老城區(qū)拆遷改造的土地收儲(chǔ)工作，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)行情，及時(shí)向土地部門(mén)建議出讓已收儲(chǔ)的土地，為我縣城市大建設(shè)提供保障資金。

加快安置房建設(shè)，緩解拆遷與安置矛盾。今年，我公司將進(jìn)一步加大資金投入力度，加快安置房工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年建成安置房48萬(wàn)平方米，妥善安置好拆遷戶，不斷推動(dòng)我縣城市大建設(shè)拆遷安置工作走上良性化發(fā)展軌道。

加強(qiáng)公司自身建設(shè)，不斷提高投融資管理水平。要按照“獨(dú)立

核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理上遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投融資管理水平。

當(dāng)然，在加快推進(jìn)城市大建設(shè)的過(guò)程中，今后我們還會(huì)遇到這樣那樣的困難，但是我們堅(jiān)信：有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加上全縣人民的共同努力，一座靚麗的、適宜居住的現(xiàn)代化城市不久一定會(huì)展現(xiàn)在繁昌人民面前。繁昌的明天一定會(huì)更美

好！（作者系縣建投公司經(jīng)理 包小明）

第三篇：積極發(fā)揮人力資源社會(huì)保障職能作用

積極發(fā)揮人力資源社會(huì)保障職能作用

努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)著以促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和完善社會(huì)保障體系為核心的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要主體。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)社會(huì)公平正義，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

一、切實(shí)把人力資源社會(huì)保障工作擺在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的突出位置

社會(huì)管理是對(duì)人的管理和服務(wù)，核心是群眾工作。人力資源社會(huì)保障的全部工作都圍繞“人”來(lái)開(kāi)展，工作范圍涉及千家萬(wàn)戶，服務(wù)對(duì)象千差萬(wàn)別，牽一發(fā)而動(dòng)全身，直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的工作，在黨委和政府的總體布局中具有極其重要的地位和作用。

(一)人力資源社會(huì)保障工作是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的“重頭”。社會(huì)建設(shè)是社會(huì)管理的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。人力資源社會(huì)保障工作是社會(huì)建設(shè)的重要領(lǐng)域，是改善民生的重要著力點(diǎn)。黨的十七大確立了社會(huì)建設(shè)“五有”目標(biāo)，即學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。其中，三個(gè)“有”屬于人力資源社會(huì)保障工作職責(zé)。“十二五”規(guī)劃更加重視改善民生，更加重視發(fā)揮人力資源社會(huì)保障工作的職能作用，首次提出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，并對(duì)加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系等，做出具體部署、設(shè)定約束性目標(biāo)，如，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋等。人力資源社會(huì)保障工作在直接服務(wù)民生建設(shè)的同時(shí)，還要為政府履行社會(huì)管理職責(zé)提供高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)提供廣泛人才支持。

(二)人力資源社會(huì)保障工作是加強(qiáng)社會(huì)管理的“源頭”。社會(huì)管理，源頭治理最重要。人力資源社會(huì)保障工作關(guān)系群眾切身利益，既是群眾表達(dá)訴求、維護(hù)自身權(quán)益最集中的領(lǐng)域之一，也是從源頭上減少、化解社會(huì)管理矛盾風(fēng)險(xiǎn)的最重要關(guān)口之一。隨著人民群眾對(duì)民生問(wèn)題訴求的全面升級(jí)，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域正處于矛盾多發(fā)易發(fā)期。既有體制轉(zhuǎn)軌遺留的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)、特殊群體納入社保統(tǒng)籌、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距問(wèn)題，也有就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、勞資矛盾增多、收入分配不合理等帶來(lái)的新問(wèn)題，特別是新生代農(nóng)民工問(wèn)題，已成為勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)管理領(lǐng)域的重大課題。認(rèn)真解決人民群眾在人力資源社會(huì)保障方面的突出利益問(wèn)題，有利于最大限度地增加社會(huì)和諧因素，提高全民的幸福指數(shù)，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。

(三)人力資源社會(huì)保障工作是創(chuàng)新社會(huì)管理的“龍頭”。創(chuàng)新社會(huì)管理，是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的必然要求。從原來(lái)的“單位人”管理到現(xiàn)在的“社會(huì)人”管理，以及新興階層群體不斷出現(xiàn)、利益訴求日趨多樣等，使傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)生諸多“不適應(yīng)”，并首先集中反映在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域。例如，人口自由流動(dòng)擇業(yè)要求人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)制度相互銜接，管

理服務(wù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，切實(shí)維護(hù)人們?cè)诔青l(xiāng)流動(dòng)和發(fā)生身份轉(zhuǎn)換時(shí)的有關(guān)權(quán)益；就業(yè)方式多樣化要求改革原來(lái)針對(duì)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)職工設(shè)計(jì)的社會(huì)保障制度和勞動(dòng)用工制度，以最大限度地保護(hù)靈活人員的就業(yè)和社會(huì)保障權(quán)益；人口老齡化要求加快解決老年居民保障制度缺失問(wèn)題等等。社會(huì)管理基礎(chǔ)的新變化，迫切要求與人關(guān)系最密切的人力資源社會(huì)保障工作及時(shí)回應(yīng)并率先創(chuàng)新。

二、認(rèn)真總結(jié)全省人力資源社會(huì)保障工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的經(jīng)驗(yàn)

“十一五”時(shí)期，特別是實(shí)行大部門(mén)體制改革組建省人力資源社會(huì)保障廳以來(lái)，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人社系統(tǒng)在服務(wù)民生建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效和經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持民生優(yōu)先。新廳組建后，及時(shí)研究提出了民生建設(shè)和人才建設(shè)“兩翼并舉”，就業(yè)、社保和人事工作“三位一體”的總體思路，牢固確立了民生優(yōu)先的指導(dǎo)思想。在促進(jìn)就業(yè)方面，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、人力資源市場(chǎng)、技工教育事業(yè)和小額擔(dān)保貸款等四個(gè)三年規(guī)劃，建立了政府主導(dǎo)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)民生實(shí)事的機(jī)制。在推進(jìn)社保體系建設(shè)方面，制定實(shí)施了解決歷史遺留問(wèn)題、完善制度、規(guī)范管理“三步走”規(guī)劃，建立了村干部、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

二是注重解決民本。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施積極的就業(yè)政策，成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)由“十五”末的17萬(wàn)人增加到了2010年的29.3萬(wàn)人，累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)123.8萬(wàn)人。高校畢業(yè)生就業(yè)率年均保持在80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)和勞務(wù)收入由2008年的425.9萬(wàn)人、256.3億元，增加到2010年的516.89萬(wàn)人、468.33億元，圓滿完成了三年翻番的目標(biāo)。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款84.3億元，直接扶持21.6萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)吸納43.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三是多方匯聚民力。創(chuàng)新管理方式，延伸服務(wù)范圍，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，從65萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才中評(píng)選出943名領(lǐng)軍人才，率先啟動(dòng)并評(píng)審出405名正高級(jí)工程師。將農(nóng)民、農(nóng)民工、非公組織人才納入職稱評(píng)聘范圍，已評(píng)出了8000多名農(nóng)村實(shí)用人才。選拔4萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)。認(rèn)真做好2700多名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)退役金的發(fā)放及調(diào)整工作，制定小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策支持他們創(chuàng)業(yè)；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立流動(dòng)人才中心黨委，加強(qiáng)3000多名流動(dòng)黨員人才的管理服務(wù)，確保他們流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨；加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的管理，在全國(guó)設(shè)立14個(gè)駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，召開(kāi)優(yōu)秀務(wù)工人員表彰會(huì)，引導(dǎo)他們做守法誠(chéng)信、愛(ài)崗敬業(yè)的典型。

四是努力促進(jìn)民和。認(rèn)真解決特殊困難群體的利益問(wèn)題，營(yíng)造和諧相處的社會(huì)環(huán)境?！笆晃濉逼陂g累計(jì)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)49.2萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)19.8萬(wàn)人、36756戶零就業(yè)家庭就業(yè)40928人。妥善安置3838名純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)。先后解決了26.37萬(wàn)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，解決了

6.52萬(wàn)老工傷的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題，解決了4.45萬(wàn)集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。出臺(tái)了解決城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)原“五七工、家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)。已有34個(gè)縣市、557萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍。截至2010年底，全省城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保人數(shù)達(dá)到1207萬(wàn)人(次)，70萬(wàn)企業(yè)退休(職)人員中已有68萬(wàn)納入社會(huì)化管理服務(wù)，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到97%，納入社區(qū)管理的達(dá)到75%。適時(shí)提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷比例分別提高到77%和54%。

五是積極維護(hù)民權(quán)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全省勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到89.82%，其中國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率100%。大力開(kāi)展打擊黑中介、查處非法用工、追討農(nóng)民工欠薪等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，為23萬(wàn)農(nóng)民工清欠工資1280多萬(wàn)元。深入實(shí)施農(nóng)民工權(quán)益保障工程，確保農(nóng)民工勞動(dòng)有合同、工資有保障、傷病有保險(xiǎn)、維權(quán)有渠道。依托駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)解決外出農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的具體問(wèn)題，提供計(jì)生服務(wù)和法律援助。截至2010底，全省有6.49萬(wàn)名農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，有35.02萬(wàn)名農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。

三、充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用

人力資源社會(huì)保障工作具有很強(qiáng)的群眾性和社會(huì)性。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是人社部門(mén)履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是人社部門(mén)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。全省人社系統(tǒng)要緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，切實(shí)把改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作，全面提高服務(wù)保障水平。

(一)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，努力把就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)落到實(shí)處。統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)中擴(kuò)大就業(yè)容量。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工融入城市發(fā)展的能力。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置和基層就業(yè)相統(tǒng)一的就業(yè)政策，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)民生工程，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的基礎(chǔ)性配置作用，促進(jìn)勞動(dòng)者有序流動(dòng)和充分就業(yè)。

(二)加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，到期末基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。適時(shí)制定實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民的養(yǎng)老保障制度。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題，重點(diǎn)將原“家屬工、五七工”納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作力度。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，逐步縮小相關(guān)群體之間和城鄉(xiāng)之間的待遇差距。進(jìn)一步提高社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用社會(huì)保障卡。經(jīng)過(guò)努力，力爭(zhēng)“十二五”末使社會(huì)保障受益人群覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。

(三)有序推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步形成體現(xiàn)社會(huì)公平正義的收入分配格局。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，進(jìn)一步建立健全公職人員激勵(lì)保障機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)增加勞動(dòng)收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)者從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)以“兩后生”為重點(diǎn)的農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)

農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加一線職工工資收入，從制度上解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。通過(guò)努力，進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期全省城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)12%的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

(四)建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新特征，加快建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高爭(zhēng)議處理效能。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、主動(dòng)預(yù)防的監(jiān)管體系，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，努力形成企業(yè)和職工互利共贏機(jī)制。

(五)深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供人才支撐。認(rèn)真實(shí)施全省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為重點(diǎn)，整體性全方位開(kāi)發(fā)人才資源，支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員的宗旨意識(shí)和群眾觀念，不斷提高公務(wù)員履行社會(huì)管理和公務(wù)服務(wù)職責(zé)的能力，特別是做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，更好地推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多方參與的社會(huì)管理格局；深化事業(yè)單位人事制度改革，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為社會(huì)提供更好更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會(huì)管理服務(wù)的專業(yè)化水平。

(六)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)均等化。加快建立市縣兩級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，著力構(gòu)建縣及縣以下人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快全省人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)步伐，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類人群、聯(lián)接各級(jí)服務(wù)平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高就業(yè)、社保和人事人才工作的信息化管理水平。加強(qiáng)公共服務(wù)組織和保障機(jī)制建設(shè)，確保工作有人手、辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有手段，使城鄉(xiāng)居民都能夠平等享有人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)。

第四篇：積極發(fā)揮職能作用 打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)（本站推薦）

人社部黨組高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，積極發(fā)揮職能作用，推動(dòng)人社扶貧工作。2016年以來(lái)，尹蔚民部長(zhǎng)先后5次主持召開(kāi)部黨組會(huì)和部務(wù)會(huì)專題研究人社扶貧工作，并親赴山東省菏澤市對(duì)創(chuàng)辦“扶貧車間”等就業(yè)扶貧工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，到部定點(diǎn)扶貧縣安徽金寨縣進(jìn)行專題考察。邱小平副部長(zhǎng)和其他分管部領(lǐng)導(dǎo)多次召集部?jī)?nèi)有關(guān)司局研究部署人社扶貧工作。各牽頭單位和參與單位按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕39號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)人社部承擔(dān)的3項(xiàng)牽頭任務(wù)、12項(xiàng)參與任務(wù)，督促指導(dǎo)各地人社部門(mén)不斷加大工作力度，人社扶貧工作取得了重要的階段性進(jìn)展。

及時(shí)制定出臺(tái)配套政策文件。

印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做好人力資源社會(huì)保障扶貧工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕71號(hào)），明確了人社扶貧目標(biāo)任務(wù)和政策措施。會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展粵湘勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)工作的通知》（人社部函〔2016〕67號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)〔2016〕68號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕119號(hào)）等文件，分別對(duì)就業(yè)扶貧、技能扶貧工作作出具體部署。全國(guó)已有27個(gè)省（區(qū)、市）人社廳（局）出臺(tái)了推進(jìn)人社扶貧工作的配套政策文件。

多渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是加大就業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，積極促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)地方對(duì)跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助。三是支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，改善和加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2016年中央預(yù)算內(nèi)投資3.89億元，補(bǔ)助中西部地區(qū)110個(gè)縣建設(shè)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施。各地結(jié)合實(shí)際，提出了有針對(duì)性的辦法措施，創(chuàng)建了閩寧合作、廣東珠三角四地市對(duì)湖南湘西州和湖北鄖西縣、深圳-百色扶貧對(duì)接等勞務(wù)協(xié)作模式，涌現(xiàn)出山東菏澤扶貧車間、陜西平利社區(qū)工廠、新疆南疆衛(wèi)星工廠、江西寧都電商園、安徽金寨、岳西等地就業(yè)扶貧基地和創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)等就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

一是加大農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施力度，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦等4部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕90號(hào)），積極幫助包括建檔立卡貧困勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2016年全國(guó)人社部門(mén)組織開(kāi)展政府補(bǔ)貼性農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)913萬(wàn)人次。二是啟動(dòng)技能脫貧千校行動(dòng)，部署“十三五”時(shí)期在全國(guó)組織千所左右省級(jí)重點(diǎn)以上的技工院校開(kāi)展行動(dòng)，加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭學(xué)生（學(xué)員）技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)技能脫貧。三是支持貧困地區(qū)加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2016年開(kāi)始，基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增列公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)。本中央預(yù)算內(nèi)投資5.11億元，支持河北等19個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)29個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，覆蓋77個(gè)集中連片貧困地區(qū)所轄縣。各地人社部門(mén)把技能脫貧作為精準(zhǔn)扶貧重要任務(wù)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)落實(shí)。重慶建立緊缺職業(yè)目錄動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，重點(diǎn)打造家政服務(wù)和特色培訓(xùn)品牌。2016年人社部門(mén)組織培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力9900人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%以上。安徽農(nóng)村貧困家庭子女就讀技工院校，所學(xué)專業(yè)為安徽省確定的緊缺專業(yè)工種的，畢業(yè)時(shí)一次性給予2000元技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；到省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的，再一次性給予3000元就業(yè)補(bǔ)助。廣西啟動(dòng)實(shí)施48所技工院校與54個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員給予每人每學(xué)年1.2萬(wàn)元補(bǔ)貼。河南對(duì)企業(yè)組織貧困勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)且簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，對(duì)企業(yè)給予一次性定額補(bǔ)貼。

努力提高貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)水平。

一是加強(qiáng)政策宣傳，促進(jìn)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。指導(dǎo)江西、河南兩省探索建立由政府按現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次為建檔立卡貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制，并在相關(guān)會(huì)議上總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。二是支持和鼓勵(lì)有條件的地方提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2016年，江蘇、青海等13個(gè)省級(jí)政府發(fā)文再次提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，保障和改善了包括貧困人口在內(nèi)的老年居民生活。三是落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)對(duì)貧困人口實(shí)行降低起付線、提高報(bào)銷比例等傾斜性政策。配合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。

積極引導(dǎo)各類人才服務(wù)貧困地區(qū)。

一是加強(qiáng)貧困地區(qū)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步做好貧困地區(qū)基層公務(wù)員考錄工作，將貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作納入《“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》。二是會(huì)同中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》（人社部規(guī)〔2016〕3號(hào)），從年齡、學(xué)歷、專業(yè)、戶籍等四個(gè)方面作出“三放寬、一允許”的規(guī)定，適當(dāng)提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。在崗位晉升、職稱評(píng)審等方面，向縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位傾斜。三是落實(shí)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層傾斜的工資政策，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策和高定基本工資檔次（薪級(jí)）政策。四是通過(guò)實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，組織專家深入貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)項(xiàng)目和專家服務(wù)基地建設(shè)等方面向貧困地區(qū)傾斜。五是會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，進(jìn)一步加大扶貧類服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)力度。六是會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦研究建立國(guó)家扶貧榮譽(yù)制度，設(shè)立全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，并召開(kāi)了第一屆表彰大會(huì)。追授李保國(guó)、姜仁坤同志“脫貧攻堅(jiān)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

大力做好定點(diǎn)扶貧縣精準(zhǔn)扶貧工作。

部黨組對(duì)定點(diǎn)扶貧工作高度重視，2016年以來(lái)，先后有4位部黨組成員到人社部?jī)蓚€(gè)定點(diǎn)扶貧縣考察調(diào)研，其中有兩位部領(lǐng)導(dǎo)把天鎮(zhèn)縣、金寨縣作為自己的聯(lián)系點(diǎn)。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到定點(diǎn)縣掛職扶貧。按照中央單位定點(diǎn)扶貧會(huì)議精神，制定了定點(diǎn)幫扶天鎮(zhèn)縣、金寨縣脫貧工作五年規(guī)劃。一年來(lái)，人社部有30余名司局級(jí)干部、60名處級(jí)干部到兩縣考察調(diào)研，協(xié)調(diào)山西、安徽兩省人社部門(mén)支持兩縣做好促進(jìn)就業(yè)和崗位技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展技能培訓(xùn)800多人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4200多人，外出務(wù)工人均收入3.5萬(wàn)元。

2016年，人社扶貧工作取得了較大成績(jī)，但仍然面臨不少困難和問(wèn)題。一是人社扶貧脫貧任務(wù)還很繁重。農(nóng)村貧困勞動(dòng)力數(shù)量大、技能水平低、就業(yè)能力不足，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力弱，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量難度大；農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低，因病致貧返貧問(wèn)題也還十分突出。二是人社扶貧舉措精準(zhǔn)度有待提高。有的地方人社部門(mén)對(duì)扶貧工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓人社扶貧的主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶工作不實(shí)，幫扶措施的針對(duì)性與可及性不夠；一定程度上還存在重部署、輕落實(shí)的現(xiàn)象，一些政策措施執(zhí)行不到位、落地難，影響了脫貧實(shí)效。三是人社扶貧基礎(chǔ)工作比較薄弱。人社部門(mén)與扶貧等部門(mén)橫向之間以及各級(jí)人社部門(mén)縱向之間的信息共享機(jī)制尚不完善；人社扶貧統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，有關(guān)扶貧工作的基礎(chǔ)臺(tái)賬還沒(méi)有全面建立起來(lái)，人社脫貧成果難以得到量化體現(xiàn)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年脫貧攻堅(jiān)作出的部署要求，人社部辦公廳印發(fā)了《2017年扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)及分工》（人社廳督〔2017〕13號(hào)），從就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才扶貧、定點(diǎn)扶貧等方面做出了具體部署。5月2日，人社部黨組召開(kāi)會(huì)議，審議《關(guān)于2016年人社扶貧工作情況和2017年工作考慮的匯報(bào)》，對(duì)進(jìn)一步做好人社扶貧工作提出了新的要求。

一是進(jìn)一步高度重視扶貧工作。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想和其他中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要批示指示精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把人社扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺到更加突出的位置，采取多種方式深入扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

二是進(jìn)一步完善政策措施。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真分析查找影響各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，進(jìn)一步研究細(xì)化扶貧工作目標(biāo)，量化成效指標(biāo)，完善政策措施，明確抓落實(shí)的路線圖和時(shí)間表。

三是進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)地方人社部門(mén)扶貧工作的安排部署、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作部署、政策措施落實(shí)落地。要注意總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要做好牽頭任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要改進(jìn)和加強(qiáng)人社扶貧統(tǒng)計(jì)工作，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況及成效。深入開(kāi)展調(diào)查研究，搞好政策落實(shí)評(píng)估，推動(dòng)人社扶貧工作規(guī)范化科學(xué)化。加大人社扶貧工作宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。

第五篇：積極實(shí)踐注重實(shí)效為推進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮職能作用

積極實(shí)踐 注重實(shí)效

為推進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮職能作用

紅河州人大常委會(huì)農(nóng)環(huán)工委

近年來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為工委工作的重點(diǎn)，在推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)紅河方面，我們進(jìn)行了不斷的探索和實(shí)踐。

一、圍繞發(fā)展大局，確定工作重點(diǎn)

紅河州國(guó)土面積３２９３１平方公里，轄１３縣市，４１０多萬(wàn)人口，是省內(nèi)有色金屬、電力、煤炭、化工、建材及制糖等資源開(kāi)發(fā)較早的工業(yè)老區(qū)，州情決定了我們州的環(huán)境資源保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。繁重的任務(wù)、嚴(yán)峻的形勢(shì)，不僅引起了州委州政府的高度重視，同時(shí)也引起了州人大常委會(huì)的極大關(guān)注，始終把推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)紅河列為工作的重要議事日程。我們工委作為常委會(huì)的具體工作部門(mén)，在州人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨和國(guó)家關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，結(jié)合州情，圍繞發(fā)展大局，發(fā)展職能作用，把推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)紅河作為工委工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索和實(shí)踐，為紅河州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，構(gòu)建和諧紅河、生態(tài)紅河，積極地履行我們的職責(zé)。

二、發(fā)揮職能作用，推進(jìn)節(jié)能減排

黨的十七大提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明是黨和國(guó)家的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。為把這一重大決策落到實(shí)處，我們緊緊圍繞節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)紅河工作，充分發(fā)揮職能作用。

一是積極參與民族立法工作。民族立法，是民族區(qū)域自治地區(qū)人大工作的重要職能。自２００３年以來(lái)，我們州共制定和修訂了涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境資源方面的自治條例和單行條例6個(gè)。按照常委會(huì)的安排，我們積極參與了立法調(diào)研、考察、督促起草文稿、參加專家評(píng)審論證等一系列相關(guān)工作。這些條例的制定和修訂，為我們依法履職提供了可行的依據(jù)，也使我們得到了有益的鍛煉和提高。近年來(lái)，先后制定或修訂后頒布實(shí)施的自治州《異龍湖管理?xiàng)l例》、《水資源管理?xiàng)l例》、《林業(yè)管理?xiàng)l例》和《五里沖水庫(kù)管理?xiàng)l例》，都是與建設(shè)生態(tài)紅河相關(guān)的地方性法規(guī)。這些條例的實(shí)施，對(duì)保護(hù)全州的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)紅河，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法律保障。

二是努力把議案督辦工作辦出成效。２００３年以來(lái)，我州人民代表大會(huì)授權(quán)常委會(huì)審議的代表議案共立了4件，其內(nèi)容涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)及水污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題，均由工委牽頭辦理。對(duì)此，我們始終把實(shí)現(xiàn)州人大代表的意愿和要求作為工委的重要職責(zé)，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取代表及人民群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真征求縣市黨委政府的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)與州政府領(lǐng)導(dǎo)和議案承辦部門(mén)協(xié)商，增強(qiáng)了議案辦理的實(shí)效性。經(jīng)過(guò)不懈的努力，上述議案的辦理工作均得到了州人民政府的高度重視，議案中提出的問(wèn)題已得到解決或正在解決之中。

三是把推進(jìn)節(jié)能減排工作作為重點(diǎn)。節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，已成公眾關(guān)注的熱

點(diǎn)。因此，我們選擇從源頭抓起，首先從我州節(jié)能減排目標(biāo)完成和落實(shí)情況、水污染治理問(wèn)題及生態(tài)保護(hù)情況入手，積極組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)查研究，不斷促成州縣市政府的重視和增加必要的投入。同時(shí)，高度關(guān)注個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的節(jié)能降耗減排情況，結(jié)合執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研，多次到開(kāi)遠(yuǎn)檢查了解實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)情況，到個(gè)舊檢查了解礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和節(jié)能降耗減排工作情況。

四是關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，大力推進(jìn)生態(tài)紅河建設(shè)，關(guān)注我州的環(huán)境建設(shè)工作，２００８年，根據(jù)州人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)的安排，農(nóng)環(huán)工委牽頭組織了調(diào)研組，對(duì)我州部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——南沙水電站、馬堵山水電站和蒙新高速公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研工作重點(diǎn)檢查了項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保、水土保持措施的執(zhí)行情況。調(diào)研組在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，肯定了成績(jī)，提出了存在的主要問(wèn)題和工作建議，隨后形成了調(diào)查報(bào)告，提請(qǐng)主任會(huì)議審議。

三、注重宣傳實(shí)效，積極開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)

在一年一度組織開(kāi)展的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，我們除按省組委會(huì)的統(tǒng)一安排實(shí)施外，還進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，即將過(guò)去以州統(tǒng)一組織記者采訪為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾輰傩侣劽襟w和縣市組織宣傳報(bào)道為主；將少數(shù)人參加活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人參加活動(dòng)，使全州的環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)，逐年擴(kuò)大了影響力。

２００７年組織開(kāi)展的以“節(jié)能降耗減排·保護(hù)七彩云南·建設(shè)生態(tài)紅河”為主題的環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，以及今年組織開(kāi)展的以“推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明”為主題的紅河環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，均以節(jié)能減排為主要內(nèi)容。為使環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)取得實(shí)效，兩年來(lái)，我們始終把環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)與推動(dòng)全州節(jié)能降耗減排工作緊密結(jié)合起來(lái)，既重視宣傳活動(dòng)中報(bào)道的質(zhì)量和數(shù)量，也重視推進(jìn)全州節(jié)能降耗減排工作。紅河傳媒集團(tuán)作為州級(jí)環(huán)保世紀(jì)行的主要媒體，每年均組織較強(qiáng)的采訪隊(duì)伍，圍繞宣傳主題，深入重點(diǎn)縣市進(jìn)行重點(diǎn)采訪報(bào)道，有力地推進(jìn)了紅河環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)的順利開(kāi)展?！肮?jié)能減排，紅河第一爆”等一批新聞稿件，分別榮獲省州的一、二等獎(jiǎng)。個(gè)舊市近年來(lái)都采取各種措施，不斷深入開(kāi)展節(jié)能降耗減排工作，在２００７年的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，緊密結(jié)合宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，聯(lián)合8部門(mén)組成檢查組，依法對(duì)3家環(huán)保違法企業(yè)作出停止建設(shè)處理，并進(jìn)行強(qiáng)制查封；取締６個(gè)“１５小”違法土煉點(diǎn)、拆除6條土制燒結(jié)爐；責(zé)令3家排污企業(yè)停產(chǎn)治理；清查３５４戶飲食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，強(qiáng)制拆除或沒(méi)收不聽(tīng)勸告的餐飲業(yè)燃煤灶具１４２臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２００７年州、縣兩級(jí)在州級(jí)以上新聞媒體宣傳報(bào)道的廣播、電視新聞和報(bào)刊登載的文章１９６篇(條)，比２００６年增加２４％。２００８年以“推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明”為主題的紅河環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng) 目前正在有序開(kāi)展。

五、立足服務(wù)職能，加強(qiáng)自身建設(shè)

我們工委始終堅(jiān)持把自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。圍繞州人大常委會(huì)提出的建設(shè)學(xué)習(xí)研究型機(jī)關(guān)的要求開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，從思想、工作、作風(fēng)等方面從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持以黨和人民的事業(yè)為重，積極探索實(shí)踐，勤奮工作，著力于提高履職能力和水平。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作信心。根據(jù)農(nóng)環(huán)工委的工作涉及面廣，事務(wù)多，任務(wù)重、人員少的實(shí)際，我們?cè)诠ぷ髦校鶕?jù)工委工作計(jì)劃。對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作的目的意義及其艱巨性。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)工作進(jìn)行精心安排，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作的信心和干勁。

二是制定工作程序，明確工作職責(zé)。根據(jù)州人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)，我們相應(yīng)制定工委的工作要點(diǎn)，每年都將年內(nèi)的工作內(nèi)容逐項(xiàng)分解，從每項(xiàng)工作開(kāi)展的目的、時(shí)間等方面作了具體的安排，量化了工作任務(wù)，保證了工作任務(wù)的順利完成。

三是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共事，營(yíng)造和諧環(huán)境。做好農(nóng)環(huán)工委的工作，需要各部門(mén)的大力支持和配合。我們?cè)诠ぷ髦?，十分注重與州政府對(duì)口聯(lián)系部門(mén)的聯(lián)系工作，時(shí)常相互走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)，形成相互理解，相互支持配合的良好氛圍。能夠經(jīng)常深入到縣市人大了解情況，共同研究和探討做好新時(shí)期人大農(nóng)環(huán)工作的辦法，總結(jié)各縣市人大的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與縣市人大的工作聯(lián)系。

四是盡心盡力工作，力求履職成效。工委的全體人員圍繞工委工作的主要任務(wù)和各自的工作職責(zé)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共事，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，突出工作重點(diǎn)，注重工作方法的基礎(chǔ)上，盡心盡力地履行好自己的工作職責(zé)，較好地完成了常委會(huì)、主任會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

幾年來(lái)，我們工委在推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)紅河方面做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)。但工作成效已成為過(guò)去，未來(lái)的工作任重道遠(yuǎn)。我們將進(jìn)一步加大工作力度，為全面推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明工作，促進(jìn)我州全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和諧紅河，奔騰紅河作出更大的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：李 濤