第一篇：法律援助中心積極維護殘疾人合法權(quán)益

成華區(qū)法律援助中心

積極維護殘疾人殘疾人合法權(quán)益

近年來，成華區(qū)法律援助中心從自身工作實際出發(fā)，按照“應(yīng)援盡援”要求，結(jié)合“全國助殘日”等重要時間節(jié)點，探索多項舉措，切實做好殘疾人維權(quán)工作，有效保障殘疾人的合法權(quán)益。

一、明確工作原則，做優(yōu)、做細殘疾人維權(quán)工作 一是服務(wù)最優(yōu)原則?？紤]到多數(shù)殘疾人心理比較敏感的特點，該中心要求全體援助律師及其他接待人員在接待殘疾人時堅持服務(wù)最優(yōu)原則，服務(wù)態(tài)度必須和藹可親、耐心細致，解答用語必須規(guī)范平實、情理并重，讓殘疾人有賓至如歸的感覺。

二是門檻最低原則。對于不符合法律援助條件又確實需要得到法律幫助的殘疾人，該中心堅持門檻最低原則，根據(jù)實際情況適當降低門檻。確實無法提供法律援助的，主動與街道、殘聯(lián)商議其他救濟途徑，并做好當事人的思想疏導(dǎo)工作。

三是方案最細原則。對涉及殘疾人的法律援助案件，選派優(yōu)秀律師辦理，并要求辦案律師制定細致的工作方案，提出法律援助過程中可能出現(xiàn)的問題和解決辦法，對案件整體情況做到心中有數(shù)。

二、開辟綠色通道，提供“無障礙”法律服務(wù) 一是為行動不便的老年殘疾人提供上門服務(wù)。有法律援助服務(wù)需求、行動不便的老年殘疾人，只要撥打一個電話，該中心便會指派一名工作人員和一名律師提供上門服務(wù)，解答法律咨詢，辦理援助手續(xù)以及其他援助事項。

二是殘疾人上門申請法律援助實行一次性受理服務(wù)。殘疾人申請法律援助，只要符合援助條件，即采取先受理、后補手續(xù)的措施，避免殘疾人因材料不齊、手續(xù)不全而多次往返。

三是對部分特殊殘疾對象申請實行“一案一議”。對于不完全符合法律援助條件的殘疾人，由該中心集體商議后，根據(jù)個案情況酌情予以法律服務(wù)?！耙话敢蛔h”確保殘疾人的法律服務(wù)需求得到滿足，合法權(quán)益得到最大程度維護。

三、大力加強學習，做強殘疾人維權(quán)工作

一是做好刑事訴訟中殘疾當事人的庭審辯護工作。該中心積極配合區(qū)檢察院和區(qū)法院，安排律師為涉及刑事訴訟的殘疾當事人提供庭審辯護服務(wù)。針對刑事訴訟殘疾當事人以聾啞人為主的特點，該中心專門組織部分律師學習手語。這一舉措有效配合了檢察機關(guān)和審判機關(guān)辦理殘疾人案件，也拉近了聾啞犯罪嫌疑人與援助律師的距離，使辯護工作落到實處。

二是有針對性做好殘疾人心理疏導(dǎo)和矛盾化解工作。該中心在接待殘疾人時十分注意策略和方式，注重運用心理學的技巧和方法，讓具有心理咨詢專業(yè)特長的律師參與殘疾人法律援助工作。該中心推薦的女律師張玉霞學習了心理咨詢師課程后，順利拿到心理咨詢師資格證書，在接待中能更加有效地疏導(dǎo)當事人心結(jié)，安撫他們的不安情緒，在化解矛盾中發(fā)揮了積極作用。

四、注重多渠道宣傳，營造關(guān)心幫助殘疾人的氛圍 一是加強節(jié)點宣傳。在每年的“全國助殘日”、“上海助殘周”、“憲法宣傳周”等特定時間節(jié)點，組織律師開展法律咨詢活動，現(xiàn)場解答法律問題，提供法律咨詢，向社會各界宣傳殘疾人權(quán)益保護法律知識。

二是注重以案說法。結(jié)合殘疾人法律援助案件，向雙方當事人及其家屬宣傳關(guān)心愛護殘疾人、維護殘疾人合法權(quán)益的重要性。同時，總結(jié)殘疾人法律援助典型案例經(jīng)驗，舉辦法律講座，宣傳法律援助基本知識，提高殘疾人維權(quán)意識。

三是拓展宣傳方式。該中心出資印刷各種法律宣傳資料，免費向居民區(qū)及社區(qū)單位發(fā)放，努力營造全社會關(guān)心幫助殘疾人的氛圍。

法律援助中心五項措施推進“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)

年”活動 區(qū)法律援助中心以新址辦公為契機，深入推進“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”活動，進一步加強窗口規(guī)范化建設(shè)，提高辦案質(zhì)量和水平，完善便民服務(wù)措施，努力使法律援助做到服務(wù)時間全天候、服務(wù)方式全方位、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)設(shè)施無障礙。

1、加強窗口建設(shè)。工作人員著裝整潔，統(tǒng)一佩戴胸卡，黨員佩戴黨徽、亮明黨員身份。接待當事人態(tài)度和藹、語言規(guī)范，做到有問必答，一次性告知辦事事項，對咨詢情況不明或不屬法律援助范圍的，耐心解釋并負責聯(lián)系和引導(dǎo)?！?2348”法律專線接線及時、解答準確、用語文明。接待大廳安裝液晶屏滾動播放法律援助條件、申請程序、受援人的權(quán)利和義務(wù)、工作人員的崗位職責、援助骨干律師簡介等有關(guān)內(nèi)容，方便群眾了解信息和申請法律援助。采取設(shè)臵意見箱、發(fā)放意見征詢表、開通投訴電話、回訪受援人等方式，認真聽取群眾意見和建議，不斷改進工作。

2、簡化受理流程。實現(xiàn)與區(qū)民政局共享貧困人員數(shù)據(jù)信息資源平臺，可憑當事人第二代居民身份證實時進行網(wǎng)上經(jīng)濟審核，對于材料齊全，符合法定條件的當事人，即可當場受理并做出給予法律援助決定，從而簡化當事人前往戶籍地或居住地居委會和街道（鎮(zhèn)）出具經(jīng)濟困難證明的煩瑣流程，方便受援人獲得快捷的法律援助服務(wù)，做到一次咨詢、一次受理、不讓受援人多跑一次。同時，也在積極推進與區(qū)殘聯(lián)共享殘疾人信息資源。

3、擴大受援覆蓋面。加強與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院的工作對接，積極擴大刑事法律援助受援面，提高刑事法律援助案件辦案數(shù)，努力將原先由犯罪嫌疑人家屬、被害人自行申請援助為主，拓寬到接受公安階段、檢察院階段、法院階段的法律援助案件移送。制定為特殊困難、特殊情況案件提供法律援助的意見，努力降低法律援助門檻，加強對因病致貧、因災(zāi)致貧家庭的法律援助工作。

4、提升辦案質(zhì)量。加強對法律援助案件的跟蹤管理，實行《普陀區(qū)法律援助案件質(zhì)量評估考核辦法》，完善首問責任制、一次告知制度、接聽接待制度、律師值班制度、案件歸檔審查制度等，結(jié)合承辦人員提交的案件檔案材料情況，引入同行審查評估機制，召開質(zhì)量評估會議，對辦案情況作出評價，以此不斷提高承辦人員的辦案質(zhì)量。

5、完善便民措施。為農(nóng)民工、70歲以上老年人、殘疾人開辟綠色通道，優(yōu)先咨詢和受理法律援助申請。對行動不便以及70歲以上的老年人提供電話預(yù)約，上門咨詢受理服務(wù)。采取“5+1”工作制，除五個工作日以外，周六繼續(xù)安排工作人員和主任律師提供法律咨詢。加強街鎮(zhèn)、居村委法律援助站點建設(shè)，落實法律援助代申請工作，方便當事人就近申請法律援助。為駐勞動仲裁、交調(diào)委法律援助受理點增派接待人員，全周無休，對符合條件的當事人當場辦理援助申請手續(xù)，方便當事人維權(quán)。

第二篇：認真履行職能暢通法律援助全力維護殘疾人的合法權(quán)益

殘疾人是社會的弱勢群體，維護殘疾人的合法權(quán)益是法律援助工作的一項重要內(nèi)容。幾年來，秀洲區(qū)殘疾人法律援助工作堅持以“應(yīng)援盡援，優(yōu)質(zhì)高效”為目標，充分發(fā)揮法律援助的工作特點，整合資源，開拓創(chuàng)新，取得了較顯著的成效，有效地維護了殘疾人的合法權(quán)益。

一、建立法律援助網(wǎng)絡(luò)，健全殘疾人維權(quán)載體 便捷高效的工作網(wǎng)絡(luò)是殘疾人維權(quán)的重要載體。區(qū)法律

援助中心非常重視殘疾人法律援助的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在實踐中形成了以區(qū)中心為龍頭、鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站為骨干、村(社區(qū))法律援助工作點為補充的三級農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)。綜治工作站、法律援助工作站和法律援助點“兩站一點”式工作體系全方位為殘疾人等弱勢群體開展調(diào)解、維權(quán)和法律援助工作。全區(qū)已設(shè)立了128個法律援助點，覆蓋面達到96.69%。三級網(wǎng)絡(luò)各個層面各具特點和優(yōu)勢，各司其職，上下聯(lián)動，在維護殘疾人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了很好的作用。區(qū)殘聯(lián)還專門成立了殘疾人維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，與區(qū)援助中心隨時保持聯(lián)系溝通，協(xié)助做好殘疾人權(quán)益案件的協(xié)調(diào)和處理,區(qū)司法局、區(qū)殘聯(lián)在各自網(wǎng)站上均開設(shè)了維權(quán)投訴聯(lián)系方式，將援助的條件、范圍、程序等予以公布告知，開設(shè)服務(wù)“窗口”，敞開渠道，為殘疾人提供方便。

二、規(guī)范法律援助程序，完善殘疾人維權(quán)機制 建章立制是完善殘疾人維權(quán)機制的重要保障。區(qū)法律援助中心在規(guī)范化建設(shè)中，根據(jù)殘疾人的特殊性，初步建立了一套殘疾人法律援助的工作規(guī)范，提出了“強化‘三個規(guī)范’、完善‘兩個體系’、實現(xiàn)一個‘目標’的總體工作思路。即強化法律援助工作規(guī)范，改進監(jiān)管措施，提升監(jiān)督指導(dǎo)效率；強化法律援助服務(wù)規(guī)范，保障法律援助服務(wù)質(zhì)量；強化法律援助窗口服務(wù)規(guī)范，改進援助服務(wù)水平。通過完善法律援助工作管理制度，進一步健全法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系；通過建立法律援助服務(wù)質(zhì)量跟蹤、檢查投訴、獎懲等制度完善法律援助服務(wù)質(zhì)量評估體系，落實法律援助的政府責任，提高辦案效率，確保援助質(zhì)量。努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援，優(yōu)質(zhì)高效”的援助目標。

三、采取各種“便殘”措施，確保殘疾人維權(quán)無障礙全區(qū)以開展法律援助“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動為抓手，將殘疾人法律援助作為重點來抓，在殘疾人申請法律援助工作中實行了優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定的“三優(yōu)先”原則，實行簡化程序、快速辦理。在法律援助窗口開展爭創(chuàng)“三滿意服務(wù)窗口”活動（服務(wù)質(zhì)量讓受援助人滿意，服務(wù)效能讓受援助人滿意，服務(wù)態(tài)度讓受援助人滿意），不斷完善窗口各項便民、利民的服務(wù)措施，實行專職援助人員、司法行政人員、律師人員“三結(jié)合”的值班制度，努力提高服務(wù)水平，促使法律援助接待窗口實現(xiàn)方便、熱情、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。區(qū)法律援助中心在全區(qū)弱勢群眾中發(fā)放“牽手公平和正義、法律援助在身邊”法律援助便民服務(wù)聯(lián)系卡，全區(qū)90多戶特困殘疾戶、1000多名企業(yè)殘疾職工做到每戶每人一冊。王江涇鎮(zhèn)田樂村徐阿六在駕駛電瓶車時與同鎮(zhèn)廊下村的肖某駕駛的三輪摩托車相撞，身受重傷，急需一大筆醫(yī)療費用。而在事故中需負主要責任的肖某在僅支付了2000元后就不肯再出一分錢，徐阿六被迫中斷治療。鎮(zhèn)法律援助站在了解情況后主動介入此事，一方面到雙方當事人家中做了大量的調(diào)查工作并與其多次溝通，另一方面主動聯(lián)系醫(yī)療專家，幫助徐阿六尋求最佳治療方案。通過援助人員的努力，最終在鎮(zhèn)調(diào)委會的主持下雙方還成賠償協(xié)議，由肖某一次補償給徐阿六7.5萬元，雙方對此處理結(jié)果都很滿意。

四、注重做好宣傳工作，幫助殘疾人提高維權(quán)意識按照“五五”普法的要求，在每年的“全國助殘日”、《法律援助條例》頒布紀念日，區(qū)法律援助中心都與區(qū)殘聯(lián)等單位配合，采取多種手段，宣傳殘疾人維權(quán)知識。一是開展殘疾人權(quán)益保障專題法律咨詢活動，并邀請專職律師參加值班解答，宣傳《殘疾人保障法》，為殘疾人提供法律咨詢，現(xiàn)場解答法律問題，讓殘疾人切身感受法律的正義。二是編印、發(fā)放法制宣傳資料。編印了宣傳法律援助工作和殘疾人權(quán)益保護法律知識的便民手冊，在接待咨詢處供殘疾人取閱，并向社區(qū)內(nèi)不方便出行的殘疾群眾發(fā)放；三是制作法律咨詢、法律援助宣傳版面，以巡展的方式，宣傳法律援助工作的基本知識，提高殘疾人法制意識；四是舉辦殘疾人維權(quán)法律講座。在嘉興電視臺、《嘉興日報》結(jié)合具體案例講解有關(guān)法律知識以及介紹熱心法律援助事業(yè)的優(yōu)秀援助律師，增強殘疾人自我保護和法律意識，維護自己的合法權(quán)益，營造了殘疾人維權(quán)的良好輿論氛圍。如新塍鎮(zhèn)司法所通過建立兩個小組、組建一支隊伍、落實三項要求來開展維權(quán)和法制宣傳教育等工作。成立殘疾人維權(quán)小組和法制宣傳教育小組，組建了新塍鎮(zhèn)殘疾人維權(quán)和法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)員隊伍，各村、居委會、企事業(yè)單位的調(diào)解主任是本單位殘疾人維權(quán)和法制宣傳教育的聯(lián)絡(luò)員。每個聯(lián)絡(luò)員做到“三個一”，即選擇一個殘疾人結(jié)成維權(quán)和法制宣傳對子；每月必須與被結(jié)對的殘疾人有一次見面或談心，了解被結(jié)對人情況及本單位殘疾人情況；聯(lián)絡(luò)員必須在每月一次的調(diào)解主任活動日上，匯報殘疾人維權(quán)和法制宣傳方面的信息和內(nèi)容。2007年，鎮(zhèn)工作小組成員和聯(lián)絡(luò)員共走訪了殘疾戶家庭100余戶次，為殘疾人解答法律咨詢130余人次，解決各類牽涉殘疾人（或殘疾人戶）的糾紛20余件。殘疾人法律維權(quán)和普法宣傳工作是殘疾人事業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進殘疾人事業(yè)向法制化方向發(fā)展的重要一環(huán)，秀洲區(qū)將進一步鞏

固成果，加強宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范管理，依法提高殘疾人維權(quán)意識和處理力度，促進法治秀洲建設(shè)和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

第三篇：認真落實涉殘政策切實維護殘疾人合法權(quán)益

認真落實涉殘政策切實維護殘疾人合法權(quán)益

邗江區(qū)殘疾人聯(lián)合會

（2008年3月31日）

近年來，我區(qū)殘疾人工作緊緊圍繞“率先達小康，建設(shè)新邗江”的目標定位，認真貫徹科學發(fā)展觀，全面落實各項助殘政策，努力為殘疾人辦實事、做好事、解難事，推動了殘疾人事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為全區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

一、以落實“兩免一補”政策為工作重點，強化扶智助殘 教育是殘疾人改善狀況、促進殘疾人全面發(fā)展的前提條件。我區(qū)大力實施殘疾人及其家庭成員素質(zhì)提升工程，把殘疾人教育納入教育整體發(fā)展規(guī)劃，建立和完善助學制度，有力提高了殘疾人融入社會、參與社會的能力。

（一）認真落實義務(wù)教育階段“兩免一補”政策。從2006年開始，我區(qū)全面免除義務(wù)教育階段在普通學校就讀的貧困殘疾學生和殘疾家庭子女書本費、學雜費，對寄宿殘疾兒童少年給予一定的生活補貼。截至今年，共免除學雜費、補貼生活費10多萬元。

（二）健全完善教育獎勵補助政策。為了激勵殘疾學生和殘疾家庭子女好學上進，我區(qū)連續(xù)三年對考取中等以上學校的殘疾學 1

生和殘疾家庭子女通過以獎代補的形式，資助他們完成學業(yè)，全區(qū)共有43名符合條件的孩子領(lǐng)取獎、助學金6萬多元。去年，區(qū)政府設(shè)立了困難學生教育救助基金，區(qū)級機關(guān)工委組織青年干部結(jié)對助學，確保殘疾學生和殘疾家庭子女無一例因貧失學。

（三）不斷拓寬特殊教育途徑。一方面，利用緊鄰揚州城區(qū)的地域優(yōu)勢，把符合條件的且有特教需求的殘疾學生輸送到市特教中心，接受正規(guī)特殊教育；另一方面，根據(jù)我區(qū)實際，充分利用現(xiàn)有教育資源，探索殘健合一、資源共享的辦學模式，在李典鎮(zhèn)建起一所融普通義務(wù)教育和特殊教育為一體的培智學校，現(xiàn)有16名殘疾學生和700多名健全學生共同享受愉悅的校園生活。

（四）大力開展職業(yè)技術(shù)培訓。擁有一技之長，是殘疾人就業(yè)之本，立足之源。我區(qū)高度重視殘疾人職業(yè)技能培訓工作，緊緊依托農(nóng)民學校，結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，開展殘疾人職業(yè)技能培訓。2006年以來，先后舉辦了服裝縫紉和電腦技能培訓，270名有創(chuàng)業(yè)意愿、有學習渴求的殘疾人接受培訓并全部取得資格證書，為殘疾人走向就業(yè)崗位創(chuàng)造了積極條件。同時，結(jié)合福利企業(yè)殘疾職工較多的實際，利用福利企業(yè)平臺，對2000多名集中就業(yè)的殘疾職工進行崗位培訓，提高了他們的勞動技能，促進了福利企業(yè)的健康發(fā)展。

二、以貫徹《條例》為工作主線，強化就業(yè)助殘

就業(yè)是民生之本。有勞動能力的殘疾人廣泛就業(yè)，是殘疾人全面參與社會、提高生存質(zhì)量、分享社會進步成果的主要途徑，對于

穩(wěn)定社會秩序，促進社會發(fā)展有著重要意義。

（一）發(fā)揮福利企業(yè)稅收政策的杠桿作用，穩(wěn)步推進集中就業(yè)。我區(qū)始終堅持正確的辦廠方向，提高福利企業(yè)進入門檻，把殘疾職工頂崗率、社會保險參加率、基本工資達標率作為福利企業(yè)年檢的硬指標，實行一票否決，有力促進了福利企業(yè)殘疾職工的集中就業(yè)，目前全區(qū)75個福利企業(yè)共安臵殘疾職工2838人。同時，嚴格按政策退稅，2007年全區(qū)福利企業(yè)退稅800多萬元，為保障殘疾職工合法權(quán)益提供了資金保障。

（二）加大殘疾人就業(yè)保障金征收管理力度，依法推進按比例就業(yè)。堅持以征收殘疾人就業(yè)保障金為手段，大力促進殘疾人就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)、地稅、財政等部門協(xié)調(diào)溝通、密切配合，通過廣泛宣傳、精心組織，加強殘疾人就業(yè)保障金征收管理，嚴格審核殘疾人就業(yè)保障金核減手續(xù)，完善地稅、殘聯(lián)部門聯(lián)審機制，督促企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，保障殘疾職工合法權(quán)益，提高殘疾人就業(yè)含金量。兩年來共按比例安臵殘疾人290名。

（三）完善就業(yè)援助扶持措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過扶持扶貧基地建設(shè)、獎勵個體創(chuàng)業(yè)典型等方式，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。去年，我區(qū)下?lián)苜Y金4萬元，資助殘疾人扶貧基地建設(shè)，以基地的輻射效應(yīng)帶動周邊殘疾人共同致富。方巷鵝業(yè)養(yǎng)殖和頭橋銀杏種植基地向殘疾人提供技術(shù)、資金和銷售服務(wù)，幫助20多名殘疾人走上致富奔小康的道路。

三、以實施重點康復(fù)工程為主要內(nèi)容，強化康復(fù)助殘

康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補償功能，增強生活自理和社會適應(yīng)能力、平等參與社會生活的基礎(chǔ)。這不僅是殘聯(lián)的起家業(yè)務(wù)，而且是政府的形象工程。我區(qū)緊扣“人人享有康復(fù)服務(wù)”的主目標，組織實施殘疾人康復(fù)工程，取得明顯成效。

（一）積極開展精神病防治工作。根據(jù)精神病防治康復(fù)“九五”“十五”規(guī)劃要求，我區(qū)從2005年開始對全區(qū)精神病患者進行了集中篩查，為全區(qū)3256名精神病患者建立個人檔案37卷，400名貧困精神病患者按每人每年400元的標準實施免費給藥，給藥人數(shù)占上級下達任務(wù)數(shù)的125%，救助標準高于省規(guī)定標準的11%，為全區(qū)有服藥需求和服藥必要的貧困精神病患者提供了穩(wěn)定的治療保障，累計費用近50萬元。

（二）大力實施白內(nèi)障復(fù)明工程。白內(nèi)障復(fù)明工程是“復(fù)明一人，造福全家”的民心工程。我區(qū)按照突出重點、兼顧一般、分期實施的原則，借助“彭年光明行動”和“慈善三笑光明行動”平臺，在全區(qū)范圍內(nèi)開展白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)。2007年我區(qū)楊廟、泰安、沙頭三鎮(zhèn)率先實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙鎮(zhèn)”，全區(qū)近600名白內(nèi)障患者重見陽光，這為今年“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)推進0—6歲殘疾兒童康復(fù)工程。0—6歲殘疾兒童康復(fù)工程是2007年省委、省政府為民辦實事工程。按照省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)及時成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，制定工作方案，明確職責任務(wù)。區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政等單位密切合作，在全區(qū)范圍內(nèi)開展普查活動，經(jīng)過篩查核準，共調(diào)查出0~6周歲殘疾兒童34名，其中25名已于2007年進入五臺山醫(yī)院和市第四人民醫(yī)院等康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓練，占總數(shù)的68%。今年將對所有有康復(fù)意愿和康復(fù)需求的殘疾兒童開展康復(fù)訓練。

四、以實現(xiàn)“三有四保障”為工作目標，強化解困助殘

殘疾人事業(yè)是愛的事業(yè)、是人道事業(yè)、是民生事業(yè)、是社會文明進步的事業(yè)。近年來，我區(qū)始終堅持把社會發(fā)展成果惠及于民，把殘疾人的扶貧解困工作納入了全區(qū)社會扶貧工程的總體設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃之中，各類涉殘扶持政策得到較好地貫徹和落實，殘疾人的生存、生活質(zhì)量有了較大提升。

（一）落實最低生活標準，構(gòu)建殘疾人生活保障。一是貧困殘疾人應(yīng)保盡保。根據(jù)“因人制宜、分類施保”的原則，我區(qū)經(jīng)過兩年多的努力，全區(qū)1081戶3240名殘疾人全部享受了城鄉(xiāng)低保，并提高標準15%，年發(fā)放低保金100多萬元。孤寡殘疾人進入“五?！狈秶?；二是重度殘疾人足額領(lǐng)取生活保障金。從2008年1月開始全區(qū)776名無固定收入來源的重度殘疾人全部領(lǐng)到低保補助金；三是開展結(jié)隊幫扶。在“千名黨員干部連千戶”活動中，全區(qū)黨員干部共結(jié)對幫扶殘困戶1037戶。春節(jié)和助殘日期間，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級下?lián)芙饫Ы?0多萬元，妥善安排300多戶殘困戶生活，貧困殘疾人的基本生活得到了有效保障。

（二）實行醫(yī)療保險和救助，構(gòu)建殘疾人醫(yī)療保障。為有效解決因病致貧、因病返貧問題，區(qū)里連續(xù)出臺相關(guān)文件，將貧困殘疾人醫(yī)療保險費用納入財政預(yù)算，由財政出資按25元∕人的標準，統(tǒng)一墊付“低?！焙汀拔灞！睔埣踩酸t(yī)療保險的個人出資部分?，F(xiàn)在全區(qū)所有殘疾人全部參加農(nóng)村城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會醫(yī)療保險，3781名貧困殘疾人納入大病救助范圍，享受醫(yī)療費無門檻報銷。2007年48名重病殘疾人在大病統(tǒng)籌范圍內(nèi)報銷個人自繳費用22.3萬元。

（三）實施“安居工程”，構(gòu)建殘疾人居住保障。“居者有其屋”不僅是封建社會文人眼中的理想生活狀態(tài)，更是當今政府的“德政工程”“民心工程”。我區(qū)始終把“安居工程”建設(shè)作為改善民生的重要舉措，自扶貧建房工程實施以來，已為200多戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行草危房改造和新建住房，使貧困殘疾人的居住條件得到徹底改觀。

（四）開展法律援助，構(gòu)建殘疾人維權(quán)保障。為有效保障殘疾人的合法權(quán)益，我區(qū)專門為殘疾人開辟了“法律援助綠色通道”，區(qū)殘聯(lián)與司法局聯(lián)手設(shè)立殘疾人法律援助中心，鎮(zhèn)（街道）設(shè)立殘疾人維權(quán)崗，免費為貧困殘疾人提供法律援助。兩年多來，已為30多名殘疾人提供法律咨詢服務(wù)。

回顧過去的工作，我們雖然取得了一些成績，但對照我們的職責和廣大殘疾人的實際需求，對照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們的工作還存在著一定的差距。今后我們將緊緊圍繞市殘聯(lián)工作重點，在堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進的前提下，使殘疾人就業(yè)增長機制、康復(fù)服務(wù)體系、長效幫扶機制、基層殘疾人組織工作機制在完善和效能提高上再上新臺階，促進我區(qū)殘疾人事業(yè)又好又快地發(fā)展。

第四篇：積極維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益的做法與探索（精選）

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》是一部綜合性的全面保護婦女權(quán)益的基本法律，重在保障就是這部法律的主要宗旨，各級婦女組織作為社會群眾團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，代表和維護婦女的合法權(quán)益是各級婦女組織的基本職責。多年來，各級婦女組織積極履行職能，加大了婦女維權(quán)的力度，建立和健全各級婦女維

權(quán)組織機構(gòu)，在推進依法治理，依法改革全過程中，積極參與、代表和監(jiān)督，切實保障了婦女的合法權(quán)益。

隨著改革的不斷深入和社會生活的變化，婦女權(quán)益保護領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，做好農(nóng)村婦女維權(quán)工作，原創(chuàng)：http://004km.cn/對農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，對創(chuàng)造性開展好農(nóng)村婦女工作起著舉足輕重的作用。近年來，為了切實推進農(nóng)村婦女的進步與發(fā)展。我們抓住婦女群眾信訪中帶有共性的問題，積極協(xié)調(diào)，扎實工作，促使有關(guān)問題得到解決，促進婦女整體維權(quán)能力的提高。

近年來，婦女組織積極維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益的典型案例：

一、切實加強私企女職工的權(quán)益保障工作。隨著改革的深化和機制的轉(zhuǎn)換，廣大農(nóng)村婦女已不再單一種地，而是選擇進廠做工，來增加家庭的經(jīng)濟收入，因而私企女職工勞動保護工作成為婦女維權(quán)的重點。為此，婦聯(lián)組織積極同勞動部門在私營企業(yè)中開展女職工勞動保護合格單位的創(chuàng)建工作，并重點推動有關(guān)企業(yè)開展了多種險種的參保工作，努力解除女職工的后顧之憂。即使女職工發(fā)生意外事故后，企業(yè)和家庭也能不蒙受巨大的經(jīng)濟損失。2001年天林制衣廠一名清潔工宋監(jiān)琴因搞衛(wèi)生，不慎從三樓墜落至二樓，造成顱底骨折、脊椎斷裂，前后實行了三次手術(shù)。事后婦聯(lián)組織從傷者的實際困難出發(fā)，積極匯同勞動所、司法所與天林廠法人代表進行了商談，通過多輪的協(xié)商除勞動保險部門支付醫(yī)療費用6.6萬元，傷殘救助金17094元，每月?lián)嵝艚?93.60元，護理費326.40元之外，廠方為其支付生活費等各項費用，一次性補償金共計人民幣17.75萬元,從而平息了傷者家屬帶著傷者沖擊天林制衣廠、聚眾鬧事等事態(tài)的發(fā)展。同樣對企業(yè)未投保的外地女工，婦聯(lián)組織積極參與工傷賠償補助的協(xié)調(diào)工作。2004年欣鑫緯編有限公司外地女工李紅，因在車間拉毛機上操作不慎被卷入機內(nèi)，造成左手四指斷，左手受傷，為此，婦聯(lián)組織匯同勞動部門出面協(xié)調(diào)，使女工李紅獲得廠方賠償醫(yī)療補助金和傷殘金10.1萬元。2004年4月凱福爾染整有限公司外地女工許寒英因在烘干烘布時不幸造成右手拇指食指中指傷殘，婦聯(lián)組織匯同勞動部門為許寒英爭取了廠方7000元賠償金。由于婦聯(lián)組織的積極參與，從最大程度上保護了勞動者的最大利益。

二是積極維護婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。2000年大毛橋村2組有一對夫婦，1999年離婚，男方是個個體戶，為了達到離婚的目的，男方作出讓步，把上下三層樓房讓給女方，自己搬到城里住，法院作出了判決。時隔一年，男方因生意不好，不愿在城里租房住，帶了新娶的老婆強行搬進了法院判決給女方的樓房。婦聯(lián)組織得知這一情況，會同司法辦、派出所趕到村里，當面與男方交涉限期搬出，使離婚婦女的合法權(quán)益得到了保護。2004年10月塘口村婦女朱文玉因遺傳因素，患有精神病，男方起訴與其離婚，因朱文玉在醫(yī)院做過人工流產(chǎn)，法院不予受理，但男方將其趕出家門，朱文玉只得回娘家吃住。當婦聯(lián)組織得知這一情況，為了解決朱文玉的衣食住行，確保其生活有著落，在法院不能受理的情況下為了切實維護已婚婦女的合法權(quán)益，根據(jù)婚姻法有關(guān)規(guī)定，夫妻有相互扶養(yǎng)的法定義務(wù)，并提出了由男方供給朱文玉每月糧食45斤、生活費200元、并每月供給朱文玉精神病藥及服裝等，從而保護了婦女的合法權(quán)益。

三是妥善解決老年婦女的贍養(yǎng)權(quán)問題。隨著社會老齡化時代進入，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問題日益突出。因為農(nóng)村老年婦女一旦喪失勞動能力，一無積蓄，二無養(yǎng)老保險，再加上子女不贍養(yǎng)，她們的生活就會陷入困境。面對近幾年來信訪中的這一突出問題，為了維護社會的穩(wěn)定，推進農(nóng)村精神文明的建設(shè)，對調(diào)解不成的來訪案例，積極動員和鼓勵老年婦女拿起法律武器維護自己的權(quán)益。2000年2月，婦聯(lián)組織為新光村一名83歲的老年婦女盛鳳金代理訴訟，狀告四個不孝子女，最后通過開庭調(diào)解，落實了老人贍養(yǎng)問題。2001年6月，當我們得知塘口村81歲的老年婦女陸小如被繼女趕出家門，流浪在外。婦聯(lián)組織鼓勵老年婦女狀告女兒不盡贍養(yǎng)義務(wù)，并會同司法所，請求法院到老人住村現(xiàn)場開庭。婦聯(lián)組織為其代理出庭。周邊村近1000多人參加了旁聽，最終為老年婦女陸小如討回了公道，維護了權(quán)益。為了擴大影響，我們通過常熟有線臺“今日傳播”這一欄目，連續(xù)三次作跟蹤報道，加大了媒體宣傳。2005年6月勤豐村81歲老年

婦女陳大妹在三個兒子不接納母親居住，不盡贍養(yǎng)義務(wù)時，婦聯(lián)組織會同司法所與村委會一同做工作，并實地查看情況。通過對其兒子進行法律宣傳和教育，使三個兒子轉(zhuǎn)變了態(tài)度，并與其達成了共識，形成了書面文書，按年輪流贍養(yǎng)老母親。從而使陳大妹老年生活得到了妥善解決。

努力推進農(nóng)村婦女合法權(quán)益保護的途徑。

在全面建設(shè)小康社會，加

快推進社會現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，如何適應(yīng)形勢需要，努力維護社會穩(wěn)定，就必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，動員全社會的力量，努力貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，切實維護廣大婦女的合法權(quán)益，使整個社會更加文明進步。

一、必須堅持加強維護權(quán)能力建設(shè)。加強婦聯(lián)維權(quán)能力建設(shè)就是加強婦聯(lián)的職能建設(shè)，不斷加強能力建設(shè)是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)性工程。只有不斷夯實維權(quán)的基礎(chǔ)，提高維權(quán)隊伍素質(zhì)、增強維權(quán)服務(wù)實力，婦聯(lián)維權(quán)工作才能夠與時俱進，滿足婦女群眾不斷增長的維權(quán)需求。

二、必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)。發(fā)展是解決婦女問題的根本途徑，維權(quán)是促進婦女發(fā)展的重要保障。促發(fā)展是婦聯(lián)組織第一要務(wù)，抓維權(quán)是婦聯(lián)組織的生命線。只有妥善處理好兩者的關(guān)系，堅持兩手并重，在發(fā)展中促維權(quán)，在維權(quán)中搏發(fā)展，才能切實履行婦聯(lián)組織的基本職能，推動婦女事業(yè)的不斷進步。

三、必須堅持走法制化、社會化維權(quán)道路。法制化是維權(quán)的根本途徑，社會化是維權(quán)的必由之路。只有依法開展維權(quán)工作，抓住參與立法、監(jiān)督執(zhí)法和法制宣傳等主要環(huán)節(jié)，要增強構(gòu)建社會化維權(quán)機制的能力。要協(xié)調(diào)社會力量構(gòu)建各個層面的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督婦女維權(quán)機制，只有將維權(quán)的著力點放在充分挖掘和利用社會資源上，放在建立健全專政機制上，維權(quán)工作才能走上持續(xù)、健康的發(fā)展之路。

四、必須堅持增強婦女自主維權(quán)法律的意識。婦女自主維權(quán)是構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局的重要組成部分，婦女的維權(quán)工作要從源頭抓起。如何加強新時期婦女的維權(quán)工作，就必須在現(xiàn)實生活中提高婦女的自主維權(quán)能力。一是要不斷學習，提高自己的素質(zhì)，爭取機多學、多看、多聽、多問，豐富自己的知識。二是增強自己維權(quán)的法律意識，提高依法維權(quán)的能力，一旦自己利益受到侵害和損失時，要勇于拿起法律武器，維護自己的合法權(quán)益。三是注意交流和溝通，經(jīng)常到“娘家”走走，便于“娘家人”出點子、指路子，使危害婦女的行為得到事先控制。四是走向社會，和積極參與經(jīng)濟建設(shè)，只有經(jīng)濟地位提高了，才能促進自己地位的提高。

五、必須堅持維護婦女權(quán)益中的法定權(quán)力。強化婦聯(lián)組織法定地位和權(quán)力是婦聯(lián)依法維權(quán)的重要保障。因此面對新形式出現(xiàn)的新情況和新問題，各級婦聯(lián)組織必須強化以下四項權(quán)力：一是調(diào)查發(fā)言權(quán)。原創(chuàng)：http://004km.cn/婦聯(lián)組織既有責任又有義務(wù)及時接受婦女的投訴和求助，深入調(diào)查了解事實的真相，真實反映婦女權(quán)益中存在的問題，最終達到解決問題，維護權(quán)益，促進發(fā)展的目的，二是評議質(zhì)詢權(quán)，婦聯(lián)組織要使民主監(jiān)督職能達到預(yù)期的效果和目的，就必須依法賦予婦聯(lián)組織質(zhì)詢評議權(quán)。就婦女權(quán)益突出問題進行質(zhì)詢，督促有關(guān)機關(guān)、單位進行提出糾正和預(yù)防措施。三是批評建議權(quán)。婦聯(lián)組織要致力于對有關(guān)部門和單位輕視歧視婦女、嚴重侵犯婦女利益的意識、行為提出批評和建議。四是調(diào)解仲裁權(quán)。針對近年來婦女權(quán)益中出現(xiàn)的新情況、新問題，婦聯(lián)組織要改變被動局面，參與侵害婦女權(quán)益事件或案件的表決和處分，從而切實加大婦女合法權(quán)益的保護力度。

六、必須堅持努力完善婦女權(quán)益司法保障制度。要保障婦女法定權(quán)益的實現(xiàn)，完善司法保障制度是當務(wù)之急。一是增加特殊保護條款。由于男尊女卑封建思想和習俗等消極因素的影響，男女兩性的社會地位和家庭位還存在實際差別，完全的平等還很難做到。針對婦女的一些生理特點，增加特殊保護措施。二是全面配置規(guī)范結(jié)構(gòu)。要考慮到婦女權(quán)益的充分保護。因此，合理配置，規(guī)范結(jié)構(gòu)，正確確認導(dǎo)向與反面禁罰、保障相呼應(yīng)，形成法律秩序的完整統(tǒng)一性。三是增設(shè)權(quán)益保障部門機構(gòu)。要圍繞婦女權(quán)益保障，增設(shè)權(quán)益保障專門機構(gòu)，專門處理事關(guān)平等的投訴，既有利于維護婦女的法定權(quán)益，又保障執(zhí)法的統(tǒng)一。如果一旦設(shè)置專門的權(quán)威機構(gòu)審理涉及婦女合法權(quán)益方面的訴訟，對保障婦女的權(quán)益，息訟止爭，維護社會穩(wěn)定將起到重要的作用。

《積極維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益的做法與探索》

第五篇：淺談維護農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護農(nóng)民工合法權(quán)益

淺談維護農(nóng)民工合法權(quán)益2007-12-14 22:43:14第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談維護農(nóng)民工合法權(quán)益淺談維護農(nóng)民工合法權(quán)益(2)

農(nóng)民工泛指具有農(nóng)村戶籍身份，但已經(jīng)完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。他們在城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方面做出了重要成果，已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權(quán)益理應(yīng)得到社會的尊重和維護。但目前在現(xiàn)實社會中，農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現(xiàn)

象時有發(fā)生。

一、當前農(nóng)民工的合法權(quán)益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復(fù)雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構(gòu)以職業(yè)介紹為名，利用農(nóng)民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關(guān)行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設(shè)陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農(nóng)民工的血汗錢，造成有的農(nóng)民工交了錢找不到工作。二是用工不規(guī)范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規(guī)范的勞動合同，不辦理錄用備案手續(xù)。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內(nèi)壓低薪酬，甚至不執(zhí)行最低工資標準，而且在試用期即將結(jié)束時無故辭退農(nóng)民工的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是個別用工不規(guī)范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農(nóng)民工，特別是一些熟練的操作工、技術(shù)工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業(yè)證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執(zhí)行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資，有的每月只發(fā)給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發(fā)部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發(fā)，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農(nóng)民工的社會保障、休息權(quán)利不落實。有些用人單位大量使用農(nóng)民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農(nóng)民工只發(fā)給工資，不為農(nóng)民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據(jù)日常巡視檢查情況看，很多農(nóng)民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農(nóng)民工的勞動安全得不到保護。農(nóng)民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應(yīng)勞動安全保護和衛(wèi)生設(shè)施。一旦生病或發(fā)生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結(jié)，嚴重侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的對策

目前我國已有數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進城務(wù)工，為我國的城市化發(fā)展做出了不可替代的貢獻。如何把農(nóng)民工穩(wěn)定在城鎮(zhèn)中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮(zhèn)人，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執(zhí)政理念，強調(diào)人人都是公民，都應(yīng)享有公民平等的權(quán)利。農(nóng)民工的問題受到了社會廣泛的關(guān)注。如何引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且關(guān)系到

我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高和社會穩(wěn)定。所以，筆者認為切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益問題時不我待，當前應(yīng)從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農(nóng)民工保護的法律法規(guī)體系。首先從法律上進一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益，依法管理。其次，要建立和完善農(nóng)民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續(xù)上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農(nóng)民工合法權(quán)益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監(jiān)察部門要從源頭入手，根據(jù)日常巡查、舉報專查、專項檢查相結(jié)合等辦法加大對社會營利性職業(yè)介紹機構(gòu)檢查力度，對那些非法經(jīng)營的以職業(yè)介紹為名騙取農(nóng)民工錢財?shù)摹昂谥薪椤?，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復(fù)燃再繼續(xù)行騙。

三是支持社會職介的規(guī)范經(jīng)營。當前政府成立非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經(jīng)營，騙取錢財。為此，政府要調(diào)動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續(xù)，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經(jīng)營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業(yè)人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監(jiān)察部門必須加強監(jiān)督管理，促使他們做到文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規(guī)等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員認識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規(guī)的用人單位要進

淺談維護農(nóng)民工合法權(quán)益