第一篇：短板認(rèn)識(shí)

引入短板管理優(yōu)勢(shì)理論，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康

發(fā)展

煤礦事故作為一種矛盾,不僅給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,而且還產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)和政治影響.為此,我們必須改變過去傳統(tǒng)的安全管理模式,引入安全管理短板理論,找到煤礦安全管理的短板,讓企業(yè)把有限的安全技術(shù)、人力、物力等資源用到克服安全管理的最薄弱環(huán)節(jié)上來,這對(duì)提高煤礦安全管理水平,最大限度地消除事故隱患、有效防止煤礦井下重大事故的發(fā)生具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我們首先要解決的是短板怎么找？

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。找短板，就要解放思想，解決“面子”問題，消除“家丑不外揚(yáng)”的心態(tài)。只有敢于正視發(fā)展的短板，勇于找出短板，才有機(jī)會(huì)消滅短板。

要對(duì)照標(biāo)桿找短板，突出重點(diǎn)找，干群齊心找。跳出小圈子看短板，和先進(jìn)企業(yè)比一比，和工作實(shí)際結(jié)合起來，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮補(bǔ)短板的最大成效。而且，有些短板還不容易發(fā)現(xiàn)，要學(xué)會(huì)借助“外力”，在配合上級(jí)檢查的同時(shí)，一起查找。

其次，找出來怎么辦？學(xué)會(huì)了找短板，更要補(bǔ)短板。找到短板后，不能諱疾忌醫(yī)，只有強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深入研究，針對(duì)等不同專業(yè)，具體問題具體分析，拿出具體舉措，做到有的放矢、精準(zhǔn)施策，才能讓干部職工看到補(bǔ)齊短板的真正實(shí)效，才能達(dá)到工作的真正目的。

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結(jié)合我多年來的工作，對(duì)晉東區(qū)域各煤礦存在的短板進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析

在當(dāng)前煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的背景下，企業(yè)生存發(fā)展空間受到極大限制。晉東區(qū)域內(nèi)礦井由于特殊的地理位臵，井下瓦斯含量較大，抽采難度較高，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。目前一部分礦井又面臨停產(chǎn)放假的局面，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。主要存在以下短板：

（一）抽、掘、采銜接失衡，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)的正常組織

近年來，晉東區(qū)域內(nèi)大部分礦井采掘銜接受阻，主要是受瓦斯治理和防突效果不理想等因素的制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各礦原始瓦斯含量平均在15m/t左右，最大瓦斯含量達(dá)到了23m/t，而各礦主采煤層透氣性系數(shù)普遍較低，一般在0.0025～0.0059毫達(dá)西，而且煤層厚度均在5米以上，相對(duì)抽采時(shí)間擴(kuò)大一倍以上，抽采難度較大。雖然近幾年開展了包括水力壓裂、深孔預(yù)裂爆破、下篩管、新型封孔工藝等一系列的提高抽采效率的技術(shù)試驗(yàn)，以及進(jìn)行了施工底板抽采巖巷、地面井下立體抽采等工程，但是短期內(nèi)抽采效果還未達(dá)到預(yù)期，大區(qū)域瓦斯綜合治理的模式還未形成。目前，為解決瓦斯突出問題，各礦采取的主要措施仍然是本煤層“短掘短抽”的抽放形式，按平均每天抽放1700 m瓦斯計(jì)算,煤巷每掘進(jìn)40米，抽采達(dá)標(biāo)至少需要2個(gè)月以上。所以，現(xiàn)有抽采方式不能滿足正常生產(chǎn)銜接需要，在瓦斯治理過程中

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33存在搶時(shí)間、數(shù)據(jù)失真、短兵相接、拼刺刀式推進(jìn)的情況，給安全生產(chǎn)埋下了隱患，也無法正常組織生產(chǎn)。

（二）瓦斯事故頻發(fā)，煤層自燃發(fā)火異常，針對(duì)性防治技術(shù)難題還未有效破解

2008年以來，晉東區(qū)域內(nèi)各煤礦共發(fā)生重大隱患事故8起，死亡事故8起，死亡22人，其中瓦斯事故9起，占事故總數(shù)的56.25%。從煤層自燃傾向性報(bào)告看，新大地、石港2個(gè)礦井為煤層易自燃礦井。2008年，石港15101工作面著火封閉，2013年7月長(zhǎng)溝15115工作面、石港15203工作面先后著火封閉。今年2月和3月，新大地、石港又相繼發(fā)生自燃發(fā)火事故。雖然我們?cè)诜罍缁鸱矫娌扇×耸鼙O(jiān)測(cè)、噴灑阻化劑、預(yù)埋干冰、注氮、封堵落山等措施，但煤層自燃發(fā)火還是沒有得到根本性治理。但總體上看，我們還缺乏防治煤層自燃火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，17天的自燃發(fā)火期完全顛覆了我們的認(rèn)識(shí)，說明在破解防治煤層自燃發(fā)火的技術(shù)難題方面，還需要進(jìn)行大量扎實(shí)而細(xì)致的基礎(chǔ)工作。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常困難，資金緊缺成為普遍現(xiàn)象近年以來，受煤炭市場(chǎng)供大于求、售價(jià)持續(xù)低迷的外部環(huán)境影響，以及自身瓦斯抽采滯后、生產(chǎn)銜接緊張等因素影響，產(chǎn)能始終未能得到較大提升，靠增產(chǎn)來攤低成本的方式基本不能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況日益艱難。2015年，各礦噸煤平均售價(jià)188.38元，噸煤平均成本264.62元，單位成本比售價(jià)高出76.24元。均出現(xiàn)售價(jià)與成本倒掛現(xiàn)象，現(xiàn)金流均有不小的缺口。

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（四）干部職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)復(fù)雜地質(zhì)條件下的安全生產(chǎn)

晉東區(qū)域各礦地質(zhì)條件復(fù)雜多變，水、火、瓦斯等自然災(zāi)害一應(yīng)俱全，安全管理技術(shù)難度大，客觀上需要高素質(zhì)的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)和高技能的員工隊(duì)伍。但大多管理技術(shù)人員都是從老區(qū)調(diào)入晉東公司各礦的，在以往的工作經(jīng)歷中沒有遇到過這樣復(fù)雜的地質(zhì)條件，技術(shù)管理的經(jīng)驗(yàn)和能力不能有效應(yīng)對(duì)，而且大多操作層面的工人，受自身技能素質(zhì)所限，必需的技術(shù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)還不能夠嚴(yán)格執(zhí)行到現(xiàn)場(chǎng)。從專業(yè)技術(shù)力量來看，具有煤礦主體專業(yè)中級(jí)以上職稱的僅13人，占在冊(cè)人數(shù)的0.15%；具有煤礦主體專業(yè)初級(jí)職稱的106人，占在冊(cè)人數(shù)的1.23%。技術(shù)管理崗位人員不足、學(xué)歷偏低，關(guān)鍵技術(shù)崗位人才匱乏。從井下從業(yè)人員構(gòu)成來看，各礦井下隊(duì)組在冊(cè)5488人；其中，農(nóng)合工1171人，占21.34%；屬地工2667人，占48.60%。將近70%的農(nóng)合工是生產(chǎn)隊(duì)組的主體，而且井下工齡大多在2到3年，個(gè)別礦的農(nóng)合工人數(shù)甚至高達(dá)85%以上。

這些“短板”的存在，制約著煤礦企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了使企業(yè)盡快走出瓦斯治理的泥沼和低谷，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期的安全生產(chǎn)，需要針對(duì)上述問題進(jìn)行專門研究，按照“木桶原理”分專業(yè)、分系統(tǒng)深入尋找安全管理“短板”，研究制定補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)方案措施，細(xì)化量化推進(jìn)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的解決方案，下大力予以解決。夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。

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一、夯實(shí)“一通三防”工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件 一是完善通風(fēng)系統(tǒng)，強(qiáng)化“一通三防”基礎(chǔ)管理。提高有效風(fēng)量率、補(bǔ)巷整巷、及時(shí)封閉已采區(qū)等措施，優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，降低礦井通風(fēng)阻力；加強(qiáng)瓦斯超限管理，每次瓦斯超限按分級(jí)分析制度執(zhí)行先停產(chǎn)后分析，做到瓦斯超限原因不清楚不復(fù)產(chǎn)，未制定落實(shí)措施不復(fù)產(chǎn)。

二是加強(qiáng)瓦斯抽采標(biāo)準(zhǔn)化的管理，實(shí)現(xiàn)“鉆到位、管到底、孔封嚴(yán)、水放通”的標(biāo)準(zhǔn)。提高鉆孔的準(zhǔn)確性，對(duì)鉆孔軌跡進(jìn)行測(cè)試，及時(shí)分析鉆孔軌跡，減少抽采盲區(qū)；推進(jìn)封孔工藝標(biāo)準(zhǔn)化，提高抽采效果，組織專業(yè)封孔人員進(jìn)行封孔；研究摸索鉆抽激勵(lì)機(jī)制，將鉆機(jī)、抽放職工工資和鉆孔進(jìn)尺、瓦斯抽采濃度、抽采達(dá)標(biāo)時(shí)間等掛鉤；實(shí)現(xiàn)井下主、干、支、主要鉆場(chǎng)瓦斯抽采參數(shù)連續(xù)監(jiān)測(cè)，為抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判和瓦斯結(jié)構(gòu)工資計(jì)量提供依據(jù)。

三是繼續(xù)推進(jìn)抽采能力建設(shè)，完善瓦斯抽采系統(tǒng)。抓緊落實(shí)抽采能力建設(shè)工程，要限定工期進(jìn)度，納入計(jì)劃考核。

四是強(qiáng)化“一通三防”管控，密切關(guān)注變化。凡是涉及排放瓦斯、巷道貫通、封閉巷道、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道揭煤、回采工作面瓦斯及防治自然發(fā)火等工程，要做到重點(diǎn)管控；另外，還必須密切關(guān)注變化，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)所有采掘工作面瓦斯、CO、煤層發(fā)生變化的，必須停止掘進(jìn)、分析原因，經(jīng)集體研究制定措施后方可復(fù)產(chǎn)。

五是制定以瓦斯預(yù)警和區(qū)域效檢為主要內(nèi)容的針對(duì)性措施，建立防突預(yù)警制度，制定突出危險(xiǎn)性預(yù)警范圍、預(yù)警

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內(nèi)容和預(yù)警流程。采集有效信息，對(duì)瓦斯異常涌出現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)控，降低生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性。

六是要做好瓦斯治理相關(guān)科研試驗(yàn)工作，摸索厚煤層防突新技術(shù)。做好突出煤層采空區(qū)側(cè)卸壓范圍內(nèi)小煤柱掘進(jìn)試驗(yàn)，探索研究采空區(qū)側(cè)卸壓范圍內(nèi)防治煤與瓦斯突出相關(guān)技術(shù)，提高煤巷單進(jìn)水平；積極推廣使用瓦斯治理新工藝，通過氣相壓裂、水力壓裂等技術(shù)提高煤層透氣性，提升抽采效果，解決瓦斯治理難題。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，杜絕重大隱患事故 一是要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)準(zhǔn)備管理工作，要做到 “搬家不停產(chǎn)、搬家不減產(chǎn)”。一是要積極保證生產(chǎn)銜接的有序進(jìn)行，重點(diǎn)是抓好生產(chǎn)銜接工程的科學(xué)組織和合理安排；二是要進(jìn)一步加大對(duì)綜采工作面安裝、拆除工作的管理，優(yōu)化好工序安排，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短工期、提高效率。（2）科學(xué)組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。要緊緊圍繞“高產(chǎn)高效”目標(biāo)，充分發(fā)揮設(shè)備優(yōu)勢(shì)，科學(xué)組織生產(chǎn)。

二是全面加強(qiáng)采掘工作面過構(gòu)造的管理。重點(diǎn)是強(qiáng)化過構(gòu)造的程序管理，緊緊抓住超前探測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、科學(xué)決策、過程管理四個(gè)環(huán)節(jié)的管控。對(duì)地質(zhì)構(gòu)造異常區(qū)，在物探的基礎(chǔ)上及早進(jìn)行鉆探驗(yàn)證，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為科學(xué)決策、提前采取措施提供依據(jù)。過構(gòu)造前和過構(gòu)造期間，都要嚴(yán)格執(zhí)行“圖示化”管理制度，每日根據(jù)過構(gòu)造情況，生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要逐日進(jìn)行研究，及時(shí)調(diào)整工作面生產(chǎn)安排，減少對(duì)生產(chǎn)的影響，提升工作面過構(gòu)造

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效率。

三、加大整組提效和全員培訓(xùn)工作力度，不斷提高人力資源管理科學(xué)化水平

一是在整組提效方面，要本著“精簡(jiǎn)富余、提高效率”原則，對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行崗位評(píng)估、合理定員定編。具體措施是加大對(duì)農(nóng)民工、屬地工合同到期人員的整頓力度；精減管理人員，對(duì)超編的管理人員實(shí)行競(jìng)聘上崗，通過整頓勞動(dòng)組織。

二是在全員培訓(xùn)方面，以提升員工隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，開展好各類培訓(xùn)。開展上崗資格證培訓(xùn)和操作崗位人員技能等級(jí)鑒定培訓(xùn)，三項(xiàng)崗位人員100%持證上崗，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；開展“人人都是防突員、人人都是安全員”培訓(xùn)和“安全大背誦”培訓(xùn)，要求管理人員背誦崗位安全責(zé)任制，操作人員背誦安全事故案例，強(qiáng)化崗位責(zé)任制的落實(shí)。

四、強(qiáng)化干部作風(fēng)紀(jì)律，為安全生產(chǎn)提供有力保證 嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)干部下井、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、走動(dòng)巡查、值班住勤等制度，充分發(fā)揮干部考勤管理制度的作用，促進(jìn)各級(jí)干部在崗盡責(zé)、深入井下、沉到現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)化管理、解決問題。

總之，“補(bǔ)短板”并非一勞永逸之事，要杜絕“一陣風(fēng)”吹過。通過找短板、補(bǔ)短板，我們可以解決不少問題和不足，但隨著企業(yè)不斷向前發(fā)展，還會(huì)產(chǎn)生新的短板。因此，只有注重長(zhǎng)效、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，補(bǔ)齊補(bǔ)好短板，才能提升“木桶容量”，煤礦企業(yè)要堅(jiān)定信心和決心，匯聚發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)揮好短板

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管理在企業(yè)安全管理中的的積極作用，讓煤礦企業(yè)踏上更為廣闊的新征途。

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第二篇：制度短板

工作具體行動(dòng)

我公司按照文件制定要求在3季度短板查找中共查找出了公司層面安全發(fā)展的3條主要短板，一通三防方面（地面永久抽采系統(tǒng)建設(shè)工程滯后，影響井下工作面瓦斯抽放。）地測(cè)防治水方面（現(xiàn)在采掘活動(dòng)區(qū)域未做地面瞬變電磁勘探。）安全監(jiān)管方面（安全員與瓦斯員未能專職管理，未實(shí)現(xiàn)分離）。公司通過分管礦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合，業(yè)務(wù)部門推進(jìn)(轉(zhuǎn)載于:制度短板)落實(shí)，截止目前已經(jīng)有一通三防方面和安全監(jiān)管方面的兩條短板在集團(tuán)公司進(jìn)行了銷號(hào)，其中地測(cè)防治水方面的短板正在加緊整改中預(yù)計(jì)在四季度安全檢查中能夠整改完成。

一、地面永久抽采系統(tǒng)建設(shè)工程滯后，影響井下工作面瓦斯抽放。整改措施：首先積極完成地面永久抽采系統(tǒng)井下管路的鋪設(shè)，其次抽采系統(tǒng)主體于2014年5月26日空載試運(yùn)轉(zhuǎn)，公司地面永久抽采系統(tǒng)5月底已經(jīng)投入使用。

二、地測(cè)防治水

1、現(xiàn)在采掘活動(dòng)區(qū)域未做地面瞬變電磁勘探。

整改方案：按2014年計(jì)劃，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局地球物理勘探研究院已對(duì)現(xiàn)采掘區(qū)域進(jìn)行了地面瞬變電磁野外勘探，初步成果資料已完成，同時(shí)集團(tuán)已批準(zhǔn)進(jìn)行地面瞬變電磁勘探，目前已進(jìn)入招標(biāo)程序，預(yù)計(jì)14年12月底可完成該項(xiàng)工作。

三、安全監(jiān)管

1、安全員與瓦斯員未能專職管理，未實(shí)現(xiàn)分離。

整改方案：我公司將關(guān)停整合礦井人員充實(shí)進(jìn)安全員和瓦斯員的隊(duì)伍，安排公司教育培訓(xùn)部門與集團(tuán)職教部門溝通協(xié)商安排人員進(jìn)行培訓(xùn)取證，截止目前安全員和瓦斯員取證工作完成實(shí)現(xiàn)了人員分離。

工作內(nèi)容

安全短板主要是指礦井生產(chǎn)作業(yè)中人、機(jī)、法、環(huán)中存在的管理缺陷；人包括作業(yè)人員素質(zhì)、安全管理人員素質(zhì)等可能導(dǎo)致安全事故的問題；機(jī)

包括機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施的管理狀態(tài)可能導(dǎo)致安全事故的問題；法包括科隊(duì)制定的各項(xiàng)安全作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、臨時(shí)性單項(xiàng)工程卡執(zhí)行貫徹情況等技術(shù)管理工作可能導(dǎo)致安全事故的問題；環(huán)包括井下及地面生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝流程、自然環(huán)境存在的可能導(dǎo)致安全事故的問題。

為便于安全短板的跟蹤管理，將安全短板進(jìn)行以下分類；一類是公司安全短板：公司層面整改，需書面請(qǐng)示集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司幫助解決的問題。二類是科、隊(duì)無能力整改，須由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排解決的。三類是由科、隊(duì)自己安排解決的問題。

二、工作要求

（一）安全短板查找

1、“找短板”流程：

1、每月末由科隊(duì)務(wù)會(huì)研究確定本部門當(dāng)月安全短板（分析當(dāng)月經(jīng)常性隱患的起因，通過人、機(jī)、法、環(huán)四方面的管理缺陷確定哪些是導(dǎo)致類似問題發(fā)生的原因）；

2、定防范（根據(jù)查找出的危險(xiǎn)因素，經(jīng)過匯總、分析、提煉，制定切實(shí)可行的防范措施，并要安排具體落實(shí)）

3、抓落實(shí)（將本月部門短板的管理工作要落實(shí)到班前會(huì)中，要有短板整改情況記錄臺(tái)帳，所有短板整改措施必須進(jìn)行整改責(zé)任分解，按照定內(nèi)容、定措施、定網(wǎng)絡(luò)、定責(zé)任人、定復(fù)查人的“五定”要求嚴(yán)格落實(shí)。）

（二）安全短板上報(bào)

1、各隊(duì)組、業(yè)務(wù)科室查找短板必須保證質(zhì)量，切忌搞形式，走過場(chǎng)。

2、對(duì)查找出的本單位短板，要制定可操作、有針對(duì)性、有執(zhí)行性的措施，形成整改任務(wù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖。對(duì)于上報(bào)安全短板質(zhì)量不高的部門，安監(jiān)處將進(jìn)行退回，由本部門重新進(jìn)行整理上報(bào)，對(duì)于敷衍上報(bào)的部門將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

3、各單位要依據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備、環(huán)境等因素的變化自查短板（2條），每月各科室、隊(duì)組務(wù)必于26日前將查擺匯總出安全管理短板和整改措施，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，以文本形式（含電子版）報(bào)送至安監(jiān)處。由

安監(jiān)處整理后在公司oa進(jìn)行公示。

（三）安全短板驗(yàn)收

1.短板驗(yàn)收環(huán)節(jié)：主要指科隊(duì)要對(duì)月度上報(bào)的短板持續(xù)跟蹤落實(shí)，短板整改后首先由科隊(duì)進(jìn)行自檢驗(yàn)收，其次由安監(jiān)處聯(lián)合業(yè)務(wù)科室管理人員下井檢查驗(yàn)收。

2.簽字確認(rèn)環(huán)節(jié)：要求檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人對(duì)存在的短板及整改情況簽字、確認(rèn)，報(bào)安監(jiān)處備案。隊(duì)組短板由分管業(yè)務(wù)職能科室負(fù)責(zé)抽查或驗(yàn)收，短板整改后應(yīng)由隊(duì)組主要負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；業(yè)務(wù)科室短板由安監(jiān)處和業(yè)務(wù)職能科室聯(lián)合負(fù)責(zé)抽查或驗(yàn)收，短板整改后經(jīng)安監(jiān)處和業(yè)務(wù)職能部室主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)安監(jiān)處備案。3.收集整理環(huán)節(jié)：由安監(jiān)處將短板信息收集后，進(jìn)行篩選、分類、建檔、保存。4.銷號(hào)登記環(huán)節(jié)：安監(jiān)處負(fù)責(zé)對(duì)已整改的短板進(jìn)行銷號(hào)登記；未按時(shí)整改的，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處罰，再次下達(dá)整改通知，落實(shí)整改，直至完成整改、銷號(hào)。

開展此項(xiàng)活動(dòng)對(duì)我公司強(qiáng)化安全管理，本質(zhì)安全管理新模式構(gòu)建有重要意義，各科室隊(duì)組主要負(fù)責(zé)人要高度重視，將安全短板管理作為安全長(zhǎng)效機(jī)制來抓，持續(xù)、長(zhǎng)久的切實(shí)提升員工安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

為確?；顒?dòng)達(dá)到事半功倍，各部門開展安全短板活動(dòng)必須做到“三性”即針對(duì)性、實(shí)際性、持續(xù)性。

1）針對(duì)性：各業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)隊(duì)組要結(jié)合自身特點(diǎn)和工作實(shí)際情況，讓每一名干部員工清楚部門當(dāng)月安全工作的短板所在，防范措施該怎么做，如何進(jìn)行類似事故的預(yù)防。2）實(shí)際性：充分利用業(yè)務(wù)科室和隊(duì)組現(xiàn)階段生產(chǎn)工作遇到的管理和工作漏洞，用身邊切實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)來抓好科隊(duì)自身管理，不能用日常隱患來代替安全短板，應(yīng)立足工作實(shí)際，杜絕形式化、效果化。

3）持續(xù)性：安全短板的查找和管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，各科室、隊(duì)組要安排專人進(jìn)行安全短板的管理和相關(guān)記錄工作，真正將安全短板工作作為部門抓好安全的有力抓手。篇二：外部董事制度短板

外部董事制度“短板”

戴義家 林濤 郭春麗

2012-9-4 9:43:57 來源：《董事會(huì)》2012年第8期

眾所周知，外部董事制度是解決國(guó)有獨(dú)資公司治理結(jié)構(gòu)中決策層與執(zhí)行層高度重合、內(nèi)部人控制問題的有效制度設(shè)計(jì)，是建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作的支撐性制度安排。國(guó)企實(shí)行外部董事制度試點(diǎn)工作以來，優(yōu)化了董事會(huì)的業(yè)務(wù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)，提高了董事會(huì)的綜合決策能力。目前，各地國(guó)企建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作基本都在試行或推行相關(guān)制度。然而實(shí)踐中，外部董事的來源、日常管理、薪酬激勵(lì)等方面仍較為薄弱，亟需加以解決。

外董來源渠道較少

現(xiàn)階段，外部董事來源渠道較少。2004年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》，擔(dān)任外部董事的基本條件是具有10年以上企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)營(yíng)、科研開發(fā)或人力資源管理等專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，或具有與履行外部董事職責(zé)要求相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、金融等某一方面的專長(zhǎng)。從全國(guó)董事會(huì)試點(diǎn)實(shí)際來看，外部董事來源主要有：央企和地方國(guó)企剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)和在職領(lǐng)導(dǎo)；黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)；高等院校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)的知名專家學(xué)者等。部分省市國(guó)資監(jiān)管部門積極拓寬外部董事選聘范圍，從機(jī)關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)任外部董事。

國(guó)企剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)國(guó)企運(yùn)作比較了解；黨政機(jī)關(guān)剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策比較熟悉，但有的缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；專家學(xué)者比較敬業(yè)，能較好地發(fā)揮專長(zhǎng)，但履職時(shí)間難以保證，獲取企業(yè)信息渠道不暢，對(duì)企業(yè)了解不深，不熟悉國(guó)企運(yùn)作，在董事會(huì)上難

以發(fā)表有操作性的意見和建議；機(jī)關(guān)干部擔(dān)任的外部董事對(duì)企業(yè)情況比較熟悉，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，能較好代表出資人意見，但因?yàn)椴蝗〕?，?zé)權(quán)利嚴(yán)重不統(tǒng)一，責(zé)任追究難以落實(shí)，完全憑黨性自覺履職，且機(jī)關(guān)日常事務(wù)性工作較多，履職時(shí)間難以保證。

對(duì)此，可以拓寬外部董事來源渠道，建立人才庫(kù)共享機(jī)制?，F(xiàn)階段，由于外部董事來源少，遴選到企業(yè)需求的外部董事有一定難度，這在一定程度上影響了建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作的進(jìn)程。因此，首先要將選聘外部董事作為一項(xiàng)常態(tài)性工作，面向全球、全國(guó)公開招聘，建立外部董事人才庫(kù)。二是探討建立外部董事資源共享機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，積極探討外部董事資源共享、信息互通、人才互換的有效途徑。三是建立外部董事資格認(rèn)證制度，規(guī)范選聘程序，嚴(yán)把外部董事入口關(guān)。

日常管理、培訓(xùn)薄弱

日常管理是目前外部董事制度的薄弱環(huán)節(jié)。大部分省市重視對(duì)外部董事的選聘，但外部董事上任后，除了要求定期上交履職報(bào)告、每年組織一次座談會(huì)等外，缺乏對(duì)外部董事的日常管理、培訓(xùn)及考核。

目前，大部分國(guó)資監(jiān)管部門沒有專門的機(jī)構(gòu)為外部董事提供諸如信息報(bào)送等溝通服務(wù)，一般是任職公司負(fù)責(zé)與外部董事進(jìn)行溝通聯(lián)系，遞送公司相關(guān)運(yùn)行情況。據(jù)了解，僅有上海市成立專門部門（市管國(guó)有企業(yè)專職董事監(jiān)事管理中心）為外部董事提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)行的相關(guān)信息。

建議加強(qiáng)對(duì)外部董事的培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)機(jī)制。外部董事雖是某一領(lǐng)域?qū)?/p>

家，但由于經(jīng)歷和知識(shí)等背景不同，對(duì)外部董事的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清。因此，要加強(qiáng)對(duì)外部董事的培訓(xùn)，健全多層次培訓(xùn)體系。一是構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系，加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，有條件地建立專門培訓(xùn)基地，對(duì)外部董事進(jìn)行定期培訓(xùn)。二是健全外部董事培訓(xùn)機(jī)制，注重任職前培訓(xùn)，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。三是制定科學(xué)的課程設(shè)計(jì)，任前培訓(xùn)注重提高外部董事對(duì)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)、加深對(duì)董事會(huì)職責(zé)定位、運(yùn)作方式及外部董事責(zé)權(quán)利的理解，日常培訓(xùn)注重提高外部董事對(duì)國(guó)資工作情況的了解，熟悉國(guó)資發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提高專業(yè)業(yè)務(wù)能力及科學(xué)決策水平。

還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外部董事的日常管理，健全支撐機(jī)制。外部董事大部分是兼職，不在企業(yè)坐班，一般規(guī)定外部董事一年內(nèi)在任職公司履職時(shí)間不得少于30個(gè)工作日。為保證外部董事及時(shí)掌握公司運(yùn)行情況，需建立外部董事資料閱讀制度，成立專門工作機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門定期向外部董事報(bào)企業(yè)的月報(bào)，及時(shí)報(bào)國(guó)資系統(tǒng)重大事項(xiàng)等，解決外部董事對(duì)企業(yè)情況不熟悉甚至對(duì)行業(yè)情況不熟悉的問題，提高其履職能力。

另外，國(guó)資監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)外部董事履職的管理，外部董事除了如期報(bào)告?zhèn)€人履職情況外，重大事項(xiàng)也要報(bào)告，尤其是在多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的國(guó)有控股公司任職的國(guó)資委外派董事，重大事項(xiàng)在董事會(huì)召開前要報(bào)國(guó)資監(jiān)管部門，并按照監(jiān)管部門的要求發(fā)表意見。

評(píng)價(jià)落后激勵(lì)不暢

現(xiàn)行外部董事的薪酬主要以固定報(bào)酬為主，由基本報(bào)酬、董事會(huì)會(huì)

議津貼、專門委員會(huì)會(huì)議津貼組成。各國(guó)資監(jiān)管部門根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)定了不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)務(wù)院國(guó)資委在確定央企外部董事薪酬時(shí)，考慮了外部董事在董事會(huì)的任職（是否擔(dān)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、專門委員會(huì)主任）、履職時(shí)間、所在企業(yè)規(guī)模（即承擔(dān)的責(zé)任）、與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的比例等4個(gè)主要因素。僅擔(dān)任外部董事職務(wù)的，按照企業(yè)規(guī)模分為三檔，基本報(bào)酬分別為8萬、6萬、4萬，董事會(huì)會(huì)議津貼是3000元次，專門委員會(huì)會(huì)議津貼是2000元次。各省市國(guó)資監(jiān)管部門規(guī)定的外部董事基本報(bào)酬未與企業(yè)規(guī)模掛鉤，且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省國(guó)資委規(guī)定外部董事基本報(bào)酬不超過4萬，由國(guó)資委根據(jù)外部董事的考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定，董事會(huì)、專門委員會(huì)會(huì)議津貼分別為1000元次、600元次；山東省外部董事每在一戶企業(yè)任職的基本報(bào)酬是5萬，兼任董事長(zhǎng)的增加3萬，兼任副董事長(zhǎng)的增加1.5萬，兼任專門委員會(huì)主任的增加1萬，董事會(huì)會(huì)議津貼是3000元次，專門委員會(huì)會(huì)議津貼是2000元次，每年會(huì)議津貼不超過3萬。

外部董事基本報(bào)酬由國(guó)資監(jiān)管部門支付，會(huì)議津貼由企業(yè)直接支付。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、北京國(guó)資委等已將外部董事的基本報(bào)酬納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，山東、湖北、湖南等省市目前是由任職公司根據(jù)國(guó)資委確定的標(biāo)準(zhǔn)將外部董事基本報(bào)酬劃撥到國(guó)資委指定的賬戶，由國(guó)資委統(tǒng)一支付。

建議加強(qiáng)對(duì)外部董事的履職評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)評(píng)價(jià)外部董事履職行為，有利于促進(jìn)外部董事保持最佳工作狀態(tài)?，F(xiàn)行外部董事評(píng)價(jià)制度，存在評(píng)價(jià)主體單

一、評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單且定性化指標(biāo)多、難以操作等問題，尤其是評(píng)價(jià)結(jié)果作用有限，對(duì)外部董事的激勵(lì)、任免影響不大。因此，要制定并逐步完善科學(xué)量化、可操作的評(píng)價(jià)體系。其次，為理順國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與外部董事之間的關(guān)系，建議將外部董事薪酬納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，由國(guó)資監(jiān)管部門

統(tǒng)一發(fā)放，促進(jìn)外部董事獨(dú)立客觀地發(fā)表意見、行使職權(quán)。

（作者單位：湖北省國(guó)資委企業(yè)改組處）篇三：兜“底線” 補(bǔ)“短板” 建立“兩項(xiàng)制度”

龍?jiān)雌诳W(wǎng).cn 兜“底線” 補(bǔ)“短板” 建立“兩項(xiàng)制度”

作者：黃慶杰

來源：《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2013年第25期

建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”），是兜住保障基本民生安全網(wǎng)“底線”、補(bǔ)上社會(huì)保障體系“短板”的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩格局下，厘清政府、家庭和社會(huì)的責(zé)任，統(tǒng)籌使用殘疾人就業(yè)保障金等財(cái)政性資金，通過建立兩項(xiàng)制度解決部分特殊困難群體的問題，不僅是必要的，也是可行的。

一、殘疾人仍是當(dāng)前基本民生保障網(wǎng)的“短板”

根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查和六普人口數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)共有各類殘疾人8502萬，其中重度殘疾人（一、二等級(jí)）2518萬人；據(jù)中殘聯(lián)實(shí)名制摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村低于國(guó)家貧困線的困難殘疾人約1500萬人，其中409萬人生活在連片特困地區(qū)。殘疾人是弱勢(shì)群體，重度殘疾人和困難殘疾人更是其中的弱者。從現(xiàn)行社會(huì)保障制度體系看，一些保障項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋殘疾人群體，如2012年納入城鄉(xiāng)低保的殘疾人達(dá)到1070萬人，占低?？?cè)藬?shù)的15.3%，通過政府全額資助保費(fèi)等方式，殘疾人基本上都參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，60歲以上老年殘疾人也享有每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

但與殘疾人群體的特殊需求相比，現(xiàn)有社會(huì)保障項(xiàng)目依然是不足的，甚至存在制度缺失。如2500多萬重度殘疾人，基本無生活自理能力，基本沒有收入來源，75%依靠家庭或親戚供養(yǎng)，在照料、護(hù)理、康復(fù)等特殊需求方面給家庭帶來極大壓力。截癱、截肢殘疾人的護(hù)理用品和輔助器具費(fèi)用高昂，智力、精神殘疾人則需要全天候看護(hù)，一些人還需常年服藥，農(nóng)村一些家庭為防止智力、精神殘疾人肇事肇禍，常年用鐵鏈將殘疾人關(guān)鎖起來。據(jù)調(diào)查，我國(guó)殘疾人接受康復(fù)服務(wù)率不足35%，智力、精神和重度肢體殘疾人接受護(hù)理照料服務(wù)率不足10%。再如1500萬貧困殘疾人群體，一些家庭除鍋碗瓢盆外，家徒四壁，電視、電話等普通家用電器對(duì)多數(shù)殘疾人來說也是奢侈品，而多數(shù)扶貧開發(fā)政策和項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、農(nóng)村危房改造等，殘疾人受自身?xiàng)l件限制或無力籌集資金也很難享受。為此，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，是編織一張保障基本民生安全網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是兜住低收入群體生活底線的重要措施，迫切需要推動(dòng)盡快實(shí)施。

二、劃清政府、家庭和社會(huì)責(zé)任是建立兩項(xiàng)制度的前提

我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，剛剛邁入中等收入國(guó)家行列。在現(xiàn)階段，貧困殘疾人的生活來源和重度殘疾人的護(hù)理照料，主要還是應(yīng)由各自的家庭承擔(dān)。在此前提下，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力，逐步為殘疾人群體提供適度普惠的福利補(bǔ)助，這僅是補(bǔ)充性的、輔助性的。同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開展慈善捐贈(zèng)幫扶殘疾人。通過家庭、政府、社會(huì)等方面的綜合施策，有效解決殘疾人的特殊困難問題。

第三篇：工作短板

工作短板

又到了年中的時(shí)候了，再過2個(gè)月，我參加工作整2年就整整2年了。在這過去的1年多里，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下和同事們的幫助下，學(xué)習(xí)到了很多和工作有關(guān)的新知識(shí)，但我深知我和那些工作多年的同事們還有很大的差距，還有很多需要改進(jìn)的地方。

作為余吾煤礦機(jī)電科的一份子，我清醒的認(rèn)識(shí)到自身還有許多的缺點(diǎn)和不足。例如，工作的方法比較簡(jiǎn)單，有很多問題還不會(huì)處理，在工作質(zhì)量和工作效率上還需要提高，在處理問題方面需要多虛心向同事們學(xué)習(xí)。在了解各倉(cāng)管員的所管區(qū)域物料擺放后，針對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃的不明確。對(duì)物料現(xiàn)場(chǎng)的大面積區(qū)域劃分進(jìn)了相應(yīng)的調(diào)整再次細(xì)分與標(biāo)識(shí)，以更有利于現(xiàn)場(chǎng)物料管理。應(yīng)該盡量避免倉(cāng)管員在備料過程中存在找不到料，及找料時(shí)間太長(zhǎng)，提高工作效率，我們還應(yīng)該對(duì)庫(kù)位明細(xì)定時(shí)更新，對(duì)于部分倉(cāng)管沒有做庫(kù)位明細(xì)的，及時(shí)補(bǔ)上庫(kù)位明細(xì)，及時(shí)進(jìn)行整改。現(xiàn)所有貨架都已貼上了庫(kù)位明細(xì)，做到即使不是本人走到物料區(qū)短時(shí)間內(nèi)也能及時(shí)的找到所需物料。對(duì)于工作上不夠仔細(xì)，偶爾會(huì)在工作中出現(xiàn)一些小錯(cuò)誤，應(yīng)該反復(fù)核對(duì)，做到不出錯(cuò)誤。而且業(yè)務(wù)上也不夠熟練，有些軟件和不是很會(huì)使用，應(yīng)該在平時(shí)的工作上多學(xué)多問，多熟悉些和工作相關(guān)的東西。還要強(qiáng)化工作意識(shí)，更加認(rèn)真仔細(xì)的對(duì)工作負(fù)責(zé)。還應(yīng)該在平時(shí)多抽出時(shí)間看書，學(xué)習(xí)一些知識(shí)，提高自己的個(gè)人素質(zhì)。

在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮、各部門的積極協(xié)助配合下，倉(cāng)庫(kù)的各項(xiàng)工作始終圍繞著庫(kù)存貨物安全、庫(kù)存數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的目標(biāo)開展工作。應(yīng)該結(jié)合煤礦運(yùn)營(yíng)的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能。正所謂一分耕耘，十分收獲，從被動(dòng)工作、缺乏活力到積極主動(dòng)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、熱情奉獻(xiàn)。還在平時(shí)的日常生活中，和同事打好關(guān)系，團(tuán)結(jié)同事，尊重領(lǐng)導(dǎo)，積極向有經(jīng)驗(yàn)的同事，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)和工作相關(guān)的業(yè)務(wù)。并努力做到工作上相互幫助，生活上互相關(guān)心，一同維護(hù)好我們這個(gè)大家庭。努力為創(chuàng)建和諧礦區(qū)，貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

機(jī)電科 孟萌

2012年7月11日

第四篇：短板問題

短板問題

短板理論（也稱作：木桶原理、水桶效應(yīng)）：

由許多塊木板箍成的盛水木桶。木桶的盛水量由這些塊木板共同決定的。

若圍成木桶的某一塊木板很短，則此木桶的盛水量就被這塊短木板所限制。這塊短木板就成了這個(gè)木桶盛水量的限制因素，也稱作“短板效應(yīng)”。

因此，這塊短木板也簡(jiǎn)稱為“短板”。若要使此木桶盛水量增加，只有換掉短板，或?qū)⒍贪寮娱L(zhǎng)才成。

第五篇：短板改進(jìn)計(jì)劃

工作短板改進(jìn)計(jì)劃

一．工作中缺乏做臺(tái)賬的習(xí)慣

1.具體表現(xiàn)：在日常工作中，在處理小事的時(shí)候忽視臺(tái)賬工作 2.產(chǎn)生原因及分析：缺乏制度意識(shí)，忽視臺(tái)賬工作的重要性，不利于單位的管理，降低工作效率

3.改進(jìn)措施：加強(qiáng)臺(tái)賬意識(shí)，在事前事后要及時(shí)完成臺(tái)賬記錄，進(jìn)一步完善科室臺(tái)賬記錄，定期整理工作臺(tái)賬

4.效果預(yù)判：規(guī)范辦事流程，進(jìn)一步提高工作效率

二．工作中缺乏向領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示多匯報(bào)的習(xí)慣

1.具體表現(xiàn)：在處理工作時(shí)。經(jīng)常獨(dú)自做決定，忽視向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教的習(xí)慣，工作完成后不及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

2.產(chǎn)生原因及分析：缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)豐富，做事穩(wěn)當(dāng)，若不能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的決策能力，將不利于工作的順利開展

3.改進(jìn)措施：樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，大局意識(shí)，對(duì)于不能十分確定的任務(wù)，要事前多多請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，事后及時(shí)匯報(bào)

4.效果預(yù)判：減少犯錯(cuò)概率，優(yōu)化工作方案，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力

2016年5月12日