第一篇：2012年廣東省國(guó)稅稅收工作會(huì)議上的講話

立足大局 發(fā)揮職能

進(jìn)一步推動(dòng)廣東國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展

——李永恒局長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年1月10日）

同志們：

這次全省國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議和省委十屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)2011年全省國(guó)稅工作，研究部署2012年全省國(guó)稅工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年全省國(guó)稅工作圓滿完成，成效顯著 2011年，全省國(guó)稅系統(tǒng)在稅務(wù)總局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，按照“依法行政、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高效能、狠抓落實(shí)”這一總體要求，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，著力提高發(fā)展質(zhì)效，不斷推進(jìn)全省國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，各項(xiàng)稅收工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開好局、起好步的目標(biāo)。

（一）積極發(fā)揮稅收職能作用，稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。主動(dòng)服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)稅收政策的宣傳解讀、集成運(yùn)用和效應(yīng)評(píng)估，有力地促進(jìn)了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)、文化體制改革、軟件企業(yè)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策的有效落實(shí)。按照最高標(biāo)準(zhǔn)提高增值稅起征點(diǎn)至月銷售額20000元和次（日）銷售額500元，惠及51萬(wàn)戶納稅人，涉及稅額15.43億元。增值稅轉(zhuǎn)型改革落實(shí)到位，全年固定資產(chǎn)抵扣稅額249.29 億元，同比增長(zhǎng)35 %。出口退稅穩(wěn)步增長(zhǎng)，共辦理出口退（免）稅2305.23億元，同比增加468.55億元，增長(zhǎng)25.5%。積極主動(dòng)配合省委省政府向中央有關(guān)部門爭(zhēng)取橫琴新區(qū)發(fā)展、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)稅收政策。堅(jiān)決貫徹組織收入原則，有效開展稅收會(huì)計(jì)大檢查，依托信息化手段進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理監(jiān)控，2011年省局監(jiān)控的重點(diǎn)稅源企業(yè)達(dá)到2229戶，繳納的國(guó)內(nèi)稅收收入占同期全省國(guó)內(nèi)稅收收入的56 %，組織收入工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性明顯提升，稅收收入呈現(xiàn)出“總量攀升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調(diào)、質(zhì)量提高”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年全省國(guó)稅系統(tǒng)組織收入突破7000億元大關(guān)，達(dá)到7780.18億元，增長(zhǎng)14.5%，增收983.85億元，其中計(jì)劃考核口徑稅收收入突破5000億元大關(guān)，達(dá)到5272.12億元，增長(zhǎng)10.4%，增收496.19億元，圓滿完成組織收入預(yù)期目標(biāo)，稅收收入連續(xù)17年居全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)首位，為增強(qiáng)國(guó)家和廣東財(cái)政實(shí)力作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）深化法治稅務(wù)建設(shè)，依法行政扎實(shí)推進(jìn)。始終堅(jiān)持內(nèi)外并舉，以內(nèi)促外的方針，積極構(gòu)建公平、法治的稅收秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，出臺(tái)重大執(zhí)法事項(xiàng)集體審理制度和重大稅務(wù)案件審理辦法、研究規(guī)范行政裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定。制定依法行政示范單位創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)、任務(wù)分工和檢查考評(píng)辦法，積極探索依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件合法性審核和備案?jìng)洳?，完?68份省局稅收規(guī)范性文件的清理。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)案件處理法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。完善執(zhí)法考核情況通報(bào)制度，深化稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和疑點(diǎn)信息庫(kù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的有效落實(shí)。深入開展對(duì)6個(gè)市局的執(zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票等6個(gè)方面共182個(gè)問(wèn)題，已落實(shí)97個(gè)問(wèn)題的整改。開展了資本交易項(xiàng)目、房地產(chǎn)業(yè)等12項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查，對(duì)流通領(lǐng)域的醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行了區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。積極探索建立綜合整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)虛假發(fā)票買方市場(chǎng)的整治力度，保持對(duì)涉稅違法行為的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，稅務(wù)稽查震懾力和影響力進(jìn)一步發(fā)揮。全年稽查查補(bǔ)收入35.09億元，入庫(kù)32.09億元，其中：查處100萬(wàn)元以上大要案252件，組織稅收專項(xiàng)檢查查補(bǔ)收入15.44億元，查處違法受票企業(yè)2226戶，查處非法發(fā)票10.6萬(wàn)份。完善廣東省稅收宣傳教育基地建設(shè)，大力開展廣東國(guó)稅“十一五”工作巡禮宣傳和稅收政策宣講團(tuán)宣講，進(jìn)一步營(yíng)造了依法治稅的良好環(huán)境。

（三）致力打造納稅服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。以滿足納稅人需求、減輕納稅人負(fù)擔(dān)為突破口，打造服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)舉措。采用“省級(jí)集中接入集中控制，地市分布式呼出”的模式，實(shí)現(xiàn)了12366納稅服務(wù)熱線在我省國(guó)稅系統(tǒng)的全面覆蓋。對(duì)全系統(tǒng)503個(gè)辦稅服務(wù)廳建設(shè)開展專項(xiàng)檢查，組織辦稅服務(wù)廳匯報(bào)觀摩學(xué)習(xí)。不斷優(yōu)化和豐富納稅人辦稅體驗(yàn)。大力拓展網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，順利開展企業(yè)所得稅網(wǎng)上離線申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表網(wǎng)上離線報(bào)送、網(wǎng)上開具電子繳（退）庫(kù)憑證三項(xiàng)試點(diǎn)工作，全省已有12萬(wàn)戶納稅人使用，申報(bào)表單超過(guò)100萬(wàn)份。成功建設(shè)非居民企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、出口退稅網(wǎng)上申報(bào)、海油企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)等項(xiàng)目，財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)不斷完善，納稅人自助辦稅終端成功試點(diǎn)應(yīng)用，稅收管理無(wú)紙化在廣州市試點(diǎn)成功并在全省推行，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前共有 38項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行，網(wǎng)上辦稅注冊(cè)納稅戶總數(shù)達(dá)158萬(wàn)多戶，其中，一般納稅人增值稅網(wǎng)上申報(bào)率為86%，網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證率為70%。以加快網(wǎng)上稅務(wù)局建設(shè)為目標(biāo)，完善網(wǎng)站管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)制定廣東國(guó)稅門戶網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃。不少市局通過(guò)開通官方微博、啟動(dòng)稅企通平臺(tái)、建設(shè)納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與納稅人的溝通，提升稅法遵從度。成功實(shí)施首次第三方滿意度調(diào)查，超過(guò)八成以上的被訪納稅人認(rèn)為廣東省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量有所提升。認(rèn)真分析并切實(shí)應(yīng)用滿意度調(diào)查結(jié)果，挖掘納稅人期望和需求，有效促進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入開展。進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅鑒證業(yè)務(wù)管理，規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到整體提升。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)、地稅合作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局合作的意見(jiàn)》，國(guó)、地稅在納稅服務(wù)、信息交換等六大類20項(xiàng)合作事項(xiàng)上取得突破性進(jìn)展。

（四）突出稅源專業(yè)化管理，稅收征管進(jìn)一步強(qiáng)化。以專業(yè)化和信息化為依托，狠抓征管質(zhì)量和效率的提高。編制稅源專業(yè)化管理指引手冊(cè)，及時(shí)總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實(shí)新《發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，積極探索網(wǎng)絡(luò)開具普通發(fā)票，創(chuàng)新發(fā)票管理方式。全面加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理。加大評(píng)估檢查力度，對(duì)近800戶購(gòu)油企業(yè)開展增值稅專項(xiàng)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題企業(yè)337戶，涉及稅額1.6億元，有效防范了增值稅管理風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定增值稅一般納稅人，制定增值稅一般納稅人認(rèn)定操作規(guī)程，一般納稅人比例提高了24.87個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)稅行業(yè)政策調(diào)整。完善車輛購(gòu)臵稅二維碼電子申報(bào)系統(tǒng)，有序推進(jìn)車輛購(gòu)臵稅電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，車輛購(gòu)臵稅管理效率和服務(wù)水平得到提高。創(chuàng)新企業(yè)所得稅管理，貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法配套政策，規(guī)范預(yù)繳申報(bào)，實(shí)施匯繳全程管理，深化匯繳數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)匯算清繳后的納稅評(píng)估和日常檢查，所得稅稅源管控水平得到提升。非居民企業(yè)稅收管理進(jìn)一步完善，國(guó)際稅源控管能力不斷提升。進(jìn)一步加強(qiáng)反避稅防控體系建設(shè)，反避稅立、結(jié)案質(zhì)量明顯提高。積極推進(jìn)大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，不少市局在實(shí)施大企業(yè)專業(yè)化服務(wù)和管理方面進(jìn)行了有益探索。完成出口退稅審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)全省集中，成功研發(fā)出口退稅預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)并在部分市局試點(diǎn)應(yīng)用，加強(qiáng)出口退稅函調(diào)和特別關(guān)注信息的審核把關(guān)，出口退（免）稅管理水平進(jìn)一步提升。

（五）規(guī)范內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高。厲行節(jié)約，全面完成公務(wù)用車、小金庫(kù)、因公出國(guó)（境）、慶典、研討會(huì)、論壇等專項(xiàng)治理工作任務(wù)，進(jìn)一步壓縮三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。逐步完善經(jīng)費(fèi)保障體制，預(yù)算執(zhí)行管理力度不斷加強(qiáng)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理更趨規(guī)范，基本完成二、三級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革，提高基建項(xiàng)目庫(kù)管理水平，擴(kuò)大省級(jí)集中采購(gòu)規(guī)模，財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)。成功實(shí)施省局機(jī)房搬遷，開展信息安全檢查，不斷完善立體運(yùn)維體系，信息化建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。完成稅務(wù)總局業(yè)務(wù)運(yùn)維中心廣東分中心建設(shè)，積極參與稅務(wù)總局金稅三期工程建設(shè)。落實(shí)政務(wù)公開事項(xiàng)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開社會(huì)關(guān)注的涉稅信息，確保人民群眾對(duì)稅收工作的知情權(quán)。開展公文管理自查，推廣應(yīng)用督查軟件，辦文、辦會(huì)、辦事效能進(jìn)一步提高。加強(qiáng)事前、事中、事后信息引導(dǎo)，政務(wù)信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策作用有效發(fā)揮。實(shí)施稅收科研精品戰(zhàn)略，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化對(duì)外稅收交流合作，外事工作的作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)涉稅輿情引導(dǎo)與監(jiān)控，健全信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，有效解決重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)平安國(guó)稅建設(shè)。定期開展機(jī)要保密檢查，組織參觀“全國(guó)竊密泄密案例警示教育展”，機(jī)要保密工作成效明顯。健全后勤管理制度，開展后勤安全管理評(píng)估，后勤服務(wù)保障能力不斷提高。

（六）堅(jiān)持以人為本，干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。以激發(fā)活力為著力點(diǎn)，多措并舉，努力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，舉辦慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群團(tuán)組織建設(shè)蓬勃發(fā)展。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，完善群眾接待日制度和基層聯(lián)系點(diǎn)制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)做好干部交流輪崗工作，探索完善干部掛職鍛煉的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。教育培訓(xùn)的力度進(jìn)一步加大，全省國(guó)稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班2105期、培訓(xùn)41萬(wàn)多人（天）次，有效提高了干部的崗位能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部作用。對(duì)珠海等6個(gè)市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視檢查，提出了8條建議、39項(xiàng)整改意見(jiàn)，對(duì)佛山等5個(gè)市局開展巡視整改情況檢查，巡視檢查職能作用充分發(fā)揮。深化懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。在完善省、市兩級(jí)國(guó)稅局內(nèi)控機(jī)制實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，在縣區(qū)局全面建立了內(nèi)控機(jī)制。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育，深化廉政文化建設(shè)，擴(kuò)容升級(jí)省局廉政文化教育基地，在全系統(tǒng)建成160多個(gè)基層廉政文化教育陣地。開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況和政務(wù)公開專項(xiàng)檢查，兩權(quán)監(jiān)督有效加強(qiáng)。進(jìn)一步加大信訪初核力度, 為30多名干部（或單位）澄清事實(shí)。大力查辦違紀(jì)違法案件，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察涉及的24名責(zé)任人實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，18個(gè)市局在國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)比中名列前三名，根據(jù)省情調(diào)研中心發(fā)布的2011年廣東省政務(wù)窗口單位總體滿意度調(diào)查結(jié)果我省國(guó)稅系統(tǒng)名列第一名。整合稅務(wù)文化資源, 規(guī)范和推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。積極開展精神文明創(chuàng)建，一年來(lái)，全系統(tǒng)一大批先進(jìn)單位和個(gè)人脫穎而出，獲省級(jí)以上表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有156 個(gè)單位，21名個(gè)人。廣州、韶關(guān)、汕尾市國(guó)稅局和江門市蓬江區(qū)國(guó)稅局等4個(gè)單位獲得精神文明建設(shè)的最高榮譽(yù)——中央文明委授予的全國(guó)文明單位先進(jìn)稱號(hào)。

過(guò)去的一年，我們?cè)谕七M(jìn)上述六項(xiàng)工作的同時(shí)，出臺(tái)了廣東國(guó)稅“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了各項(xiàng)工作的發(fā)展定位和工作目標(biāo)。一年來(lái)我們科學(xué)謀劃定目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。過(guò)去的一年是廣東國(guó)稅推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成效顯著的一年。成績(jī)的取得離不開稅務(wù)總局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)黨政、有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心和支持，更離不開全省國(guó)稅干部職工迎難而上，團(tuán)結(jié)拼博，無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組對(duì)全省國(guó)稅干部職工及其家屬表示崇高的敬意！對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持國(guó)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展的要求相比，當(dāng)前我省國(guó)稅工作仍面臨一些問(wèn)題：少數(shù)稅務(wù)干部依法行政觀念不強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立,稅收法治環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;納稅服務(wù)工作與納稅人多元化、個(gè)性化需求相比仍有一定差距，納稅服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步深化；專業(yè)化管理、信息管稅需要進(jìn)一步推進(jìn)，稅收征管風(fēng)險(xiǎn)管理體系需要進(jìn)一步完善；干部激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全，基層業(yè)務(wù)骨干與高層次專業(yè)化人才不足的現(xiàn)象同時(shí)存在，干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究并采取措施加以解決。

二、把握形勢(shì)，科學(xué)謀劃工作思路

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開的重要一年。做好今年的稅收工作，具有十分重要的意義。全系統(tǒng)各級(jí)國(guó)稅部門要正確把握國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)和上級(jí)的新要求，科學(xué)謀劃好2012年稅收工作。

（一）正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，勇?lián)氊?zé)。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，今年的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境特別是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力與物價(jià)上漲壓力并行。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，外需動(dòng)力又不斷減弱，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度進(jìn)一步加大。今年稅務(wù)總局下達(dá)我省國(guó)稅系統(tǒng)的稅收收入計(jì)劃是5793.2億元，同比增長(zhǎng)9.9 %。雖然內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)造成一定的影響，物價(jià)水平高企和生產(chǎn)要素供給趨緊給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大壓力，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策形成一定的減收效應(yīng)，但我們也要看到世界經(jīng)濟(jì)總體仍在緩慢復(fù)蘇，我國(guó)宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)，我省市場(chǎng)發(fā)育充分，市場(chǎng)主體適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)能力較強(qiáng)等有利因素。今年我省GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為稅收增長(zhǎng)帶來(lái)穩(wěn)定的稅源基礎(chǔ)。作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，各級(jí)黨政和廣大納稅人對(duì)稅收工作寄予厚望。經(jīng)濟(jì)決定稅收，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，我們要站在更高的起點(diǎn)和更寬泛的視野上看待稅收工作，在依法做好組織收入的同時(shí)，把握稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，立足大局，更加充分地發(fā)揮稅收在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障和改善民生上的作用，積極主動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從社會(huì)形勢(shì)看，當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域面臨許多新問(wèn)題。我省作為改革開放的前沿地區(qū)，開放程度高，社會(huì)轉(zhuǎn)型快，媒體監(jiān)督程度高。稅收作為利益調(diào)節(jié)杠桿，各種社會(huì)矛盾很容易被轉(zhuǎn)引到稅收上來(lái)。稅務(wù)部門直接與納稅人及廣大人民群眾打交道，是征納矛盾的高發(fā)地帶和輿情關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部行政管理，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，促進(jìn)征納和諧、干群和諧，樹立國(guó)稅部門的良好形象。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)的決策部署，立足大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。黨的十七屆六中全會(huì)要求稅務(wù)部門一方面要積極發(fā)揮職能作用支持文化改革發(fā)展，另一方面要加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)自身的文化建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總體基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。前不久召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議要求全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政，完善稅收政策，深化稅制改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新稅收征管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用。省委十屆十一次全會(huì)要求全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾要圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，不折騰、不懈怠、心無(wú)旁騖，全力以赴做好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。面對(duì)上級(jí)提出的新任務(wù)，我們要緊密結(jié)合廣東國(guó)稅實(shí)際，確保上級(jí)決策部署在我省國(guó)稅系統(tǒng)得到全面貫徹落實(shí)。

（三）科學(xué)謀劃發(fā)展思路，協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮職能。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)和稅務(wù)總局、省委省政府的工作部署，結(jié)合我省國(guó)稅實(shí)際，省局黨組確定今年全省國(guó)稅工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)精神，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅(jiān)持依法行政，突出抓好納稅服務(wù)和稅收征管兩大核心業(yè)務(wù)，加速推進(jìn)稅務(wù)管理專業(yè)化、信息化進(jìn)程，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，更加注重推進(jìn)工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，更好地發(fā)揮稅收職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)廣東國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

為落實(shí)這一總體要求，必須牢牢把握“協(xié)同推進(jìn) 提高效能 發(fā)揮職能 樹立形象”。從這些年的工作實(shí)踐看，實(shí)施稅務(wù)管理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在管理對(duì)象復(fù)雜多變、管理難度不斷增大、管理風(fēng)險(xiǎn)逐步積累的情況下，我們要推進(jìn)“十二五”規(guī)劃提出的七大體系建設(shè)，要加速推進(jìn)專業(yè)化、信息化管理進(jìn)程，必須更加注重工作部署的系統(tǒng)性和協(xié)同性，必須統(tǒng)籌考慮管理、服務(wù)、技術(shù)、組織、資源等方面因素，必須充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。因此，必須以提高效能為著力點(diǎn)，按照協(xié)同推進(jìn)的理念實(shí)施稅收服務(wù)和管理，為充分發(fā)揮職能、樹立國(guó)稅部門的良好形象提供堅(jiān)實(shí)的保障。具體要做到四個(gè)協(xié)同推進(jìn)：

納稅服務(wù)與稅收征管協(xié)同推進(jìn)。納稅服務(wù)與稅收征管是國(guó)稅部門的兩大核心業(yè)務(wù)，在推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中必須將兩者統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、共同推進(jìn)。要以互融互動(dòng)為目標(biāo)搭建納稅服務(wù)和稅收征管的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)之間的有機(jī)融合，形成相互促進(jìn)、相互提升的良性循環(huán)，促進(jìn)稅法遵從度和納稅滿意度的提高。

服務(wù)管理創(chuàng)新與資源優(yōu)化重組協(xié)同推進(jìn)。隨著專業(yè)化、信息化管理進(jìn)程的加速推進(jìn)，必然要求稅收業(yè)務(wù)管理模式、組織領(lǐng)導(dǎo)方式、內(nèi)外工作機(jī)制和資源配臵作出相應(yīng)地改變。必須大膽突破部門、層級(jí)、地域的限制，積極實(shí)施管理體制、管理機(jī)制、管理模式的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支持和管理保障，合理配臵服務(wù)和管理的優(yōu)勢(shì)資源，最大限度發(fā)揮不同資源的特點(diǎn)和效用，實(shí)現(xiàn)理念一致、功能協(xié)調(diào)、資源共享、措施配套。

文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。在國(guó)稅干部職工思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，干部職工健康成長(zhǎng)面臨更多誘惑和風(fēng)險(xiǎn)的情況下，必須運(yùn)用文化管理的理念，按照“以人為本，共建共享”的要求，從干部職工的價(jià)值觀念入手，把文化要素貫穿融會(huì)于執(zhí)法管理服務(wù)等具體工作中，以先進(jìn)的文化凝聚人心，激發(fā)活力、形成合力，發(fā)揮文化育人、文化促管、文化興業(yè)的效能，提升廣東國(guó)稅的軟實(shí)力，為國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外樹形象協(xié)同推進(jìn)。在社會(huì)對(duì)稅收工作和稅務(wù)部門的關(guān)注度日益提高的情況下，對(duì)內(nèi)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)能力。對(duì)外，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅工作宣傳，進(jìn)一步增進(jìn)與社會(huì)各層面的溝通和聯(lián)系，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)稅收工作的認(rèn)同，提高國(guó)稅部門的影響力，樹立廣東國(guó)稅良好的社會(huì)形象。

三、突出重點(diǎn)，奮發(fā)有為，確保完成2012年稅收工作任務(wù)

根據(jù)全省國(guó)稅工作總體要求及思路，今年我們必須重點(diǎn)抓好如下七個(gè)方面的工作。

（一）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用。要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在更高層次上發(fā)揮稅收職能作用。一方面，要充分發(fā)揮稅收政策的效應(yīng)，落實(shí)政策促發(fā)展。稅收政策體現(xiàn)了國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控導(dǎo)向。要緊密圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，積極尋找稅收政策服務(wù)發(fā)展的效應(yīng)點(diǎn)和促進(jìn)點(diǎn)，加強(qiáng)稅收政策的集成運(yùn)用，不斷提高稅收政策功效。積極落實(shí)調(diào)整增值稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策措施，大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家進(jìn)出口稅收政策，積極推動(dòng)我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)文化企業(yè)改革、高新技術(shù)企業(yè)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收政策，充分發(fā)揮稅收政策對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用。積極開展增值稅擴(kuò)大征收范圍改革等政策調(diào)研，完善稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制。另一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)組織收入管理能力，提高組織收入質(zhì)量。要善于統(tǒng)籌各方力量和資源，形成組織稅收收入的合力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，提高掌控稅收運(yùn)行的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)稅收收入的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施收入目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。致力提升稅收收入質(zhì)量，堅(jiān)決落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，積極推進(jìn)收入質(zhì)量考核，著力推動(dòng)組織收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。

（二）以落實(shí)依法行政機(jī)制為依托，進(jìn)一步深化法治稅務(wù)建設(shè)。依法行政是稅收工作的生命線，必須把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終。去年我們出臺(tái)了依法行政的一系列基礎(chǔ)性制度，今年要重點(diǎn)抓好落實(shí)，加快依法行政進(jìn)程，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。一是要健全和落實(shí)依法行政機(jī)制。積極探索依法行政考核，在全系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)依法行政工作全面開展。做好稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定工作，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。加快推進(jìn)全省重大執(zhí)法事項(xiàng)集體審理工作步伐，選擇一些重大執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行集體審理。進(jìn)一步抓好重大稅務(wù)案件審理工作，對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作進(jìn)行抽查和評(píng)議。二是要全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真組織實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法督察，重點(diǎn)加強(qiáng)減免稅、緩稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票以及稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，抽查部分單位稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況，對(duì)子系統(tǒng)的考核和責(zé)任追究情況進(jìn)行通報(bào)。進(jìn)一步加大疑點(diǎn)信息庫(kù)的推行力度，逐步建立稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)信息庫(kù)應(yīng)用管理制度。三是要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能。依法嚴(yán)厲查處虛開、偷稅、騙取出口退稅等稅收違法案件，準(zhǔn)確、快速、有力地打擊重大稅收違法行為。深入推進(jìn)稅收專項(xiàng)檢查工作。持續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)制售虛假發(fā)票違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）以優(yōu)化服務(wù)方式為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)效能。經(jīng)過(guò)多年的努力，納稅服務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)，形成了比較好的平臺(tái)。今年要在發(fā)揮平臺(tái)效用上下功夫，以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合資源，提高效能，優(yōu)化服務(wù)。一是要深入推進(jìn)國(guó)、地稅合作。國(guó)、地稅合作是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)的有效途徑，以提升合作效能為目標(biāo)，積極拓展合作范圍，切實(shí)方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。大力推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)登記，積極探索其他聯(lián)合辦稅事項(xiàng)。積極推動(dòng)國(guó)地稅聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)評(píng)定、共同實(shí)施第三方滿意度調(diào)查、在江門試點(diǎn)共建納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、聯(lián)合開展稅法宣傳等合作項(xiàng)目。二是要不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)。網(wǎng)上辦稅是提升納稅服務(wù)效率的有效手段，也是深受廣大納稅人歡迎的舉措。進(jìn)一步優(yōu)化和拓展網(wǎng)上辦稅的應(yīng)用范圍，提高網(wǎng)上辦稅使用效率。大力推進(jìn)企業(yè)所得稅、出口退稅、車輛購(gòu)臵稅和非居民企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報(bào)，涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理，辦理進(jìn)度查詢等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善增值稅網(wǎng)上申報(bào)功能，拓展網(wǎng)上認(rèn)證范圍。擴(kuò)大網(wǎng)上離線申報(bào)應(yīng)用的深度和廣度，逐步實(shí)現(xiàn)各稅種網(wǎng)上離線申報(bào)和憑證的電子化。在全省全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上開具繳（退）款憑證。進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理無(wú)紙化，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人報(bào)送資料的無(wú)紙化。按照“服務(wù)性、宣傳性、行業(yè)性、實(shí)用性”的要求，優(yōu)化升級(jí)全省國(guó)稅門戶網(wǎng)站群。繼續(xù)推廣應(yīng)用稅務(wù)總局自助辦稅終端系統(tǒng)。做好12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理運(yùn)行維護(hù)和后續(xù)管理工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線的作用。加強(qiáng)注稅行業(yè)管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)納稅服務(wù)社會(huì)化。三是要繼續(xù)深化辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。加快全省辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用步伐，積極推動(dòng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)廳環(huán)境，完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范，樹立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、親民、陽(yáng)光的稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口形象。全面落實(shí)辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)服務(wù)和管理制度，建立健全考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的管理，規(guī)范納稅服務(wù)行為，切實(shí)提高窗口單位的服務(wù)水平。

（四）以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量。稅收征管工作要在不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)的同時(shí)，大膽探索專業(yè)化管理的實(shí)現(xiàn)路徑和有效方法，推動(dòng)征管模式的改革創(chuàng)新，促進(jìn)征管水平的提高。一是要積極實(shí)施專業(yè)化管理。以落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推動(dòng)專業(yè)化管理上新臺(tái)階。大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，充分依托信息化手段，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于稅源管理和稅種管理的全過(guò)程。充分發(fā)揮省、市局機(jī)關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職能作用，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)建設(shè)，同一納稅人各稅種要統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施納稅評(píng)估。開展全省涉稅審批事項(xiàng)的清理和前移，并結(jié)合稅收政策調(diào)整和稅收專業(yè)化管理的推進(jìn)，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人力資源配臵。以風(fēng)險(xiǎn)管理和信息共享為紐帶，積極研究和開展第三方涉稅信息共享，深化上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的良好機(jī)制。積極推動(dòng)專業(yè)化稽查建設(shè)，實(shí)行集中審理，以行業(yè)檢查為抓手進(jìn)一步強(qiáng)化征管與稽查的溝通協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)。積極探索大企業(yè)專業(yè)化管理模式，制定全省大企業(yè)稅收管理工作意見(jiàn)及配套管理工作辦法，選取部分大企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的試點(diǎn)。大力提升國(guó)際稅收管理水平，繼續(xù)加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理和走出去企業(yè)稅收管理與服務(wù)，充分發(fā)揮情報(bào)交換作用，規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行。穩(wěn)步推進(jìn)“管理、服務(wù)、調(diào)查”三位一體反避稅防控體系建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)審核、同期資料管理和跟蹤管理，加大反避稅調(diào)查和聯(lián)查力度。二是要進(jìn)一步完善信息管稅平臺(tái)。完善稅收征管輔助系統(tǒng)，建設(shè)重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化實(shí)地調(diào)查、納稅評(píng)估等子系統(tǒng)的功能，推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)，構(gòu)建以稅收征管輔助子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的稅源專業(yè)化管理平臺(tái)。繼續(xù)深化稅收征管狀況分析工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)通報(bào)、核查和反饋。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)的需求聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮稅務(wù)總局業(yè)務(wù)運(yùn)維支持中心廣東分中心的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)維支持工作，積極籌備金稅三期工程試點(diǎn)工作。三是要持續(xù)完善稅種管理。繼續(xù)開展增值稅管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究，依托信息化平臺(tái)推進(jìn)監(jiān)控分析與納稅評(píng)估有機(jī)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化增值稅關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理，防范增值稅專用發(fā)票“真票虛開”、“虛抵虛扣”、偽造變?cè)斓刃袨榈陌l(fā)生。加強(qiáng)消費(fèi)稅重點(diǎn)稅源管理，糾正部分行業(yè)消費(fèi)稅征收范圍執(zhí)行不統(tǒng)一的問(wèn)題。全面組織開展車輛購(gòu)臵稅征管情況檢查，認(rèn)真落實(shí)新修訂的車輛購(gòu)臵稅征收管理辦法。夯實(shí)企業(yè)所得稅稅源稅基管理，強(qiáng)化上下游企業(yè)收入和扣除的聯(lián)動(dòng)管理，加強(qiáng)企業(yè)所得稅跨年度管理項(xiàng)目和重要項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。制定出口退稅預(yù)警監(jiān)控工作管理規(guī)程，在全省推廣應(yīng)用出口退稅預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)密防范騙取出口退稅。四是要加強(qiáng)征管制度建設(shè)。完善稅務(wù)登記基礎(chǔ)制度和操作規(guī)程。健全征管輔助系統(tǒng)配套制度和征管資料檔案管理辦法。研究制定全省普通發(fā)票票種核定管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票印制管理。

（五）以激發(fā)活力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)按照創(chuàng)新管理、激發(fā)活力的思路，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。一是要深化干部人事制度改革。貫徹落實(shí)稅務(wù)總局加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。以提高公信力和滿意度為目標(biāo)，深化干部選拔任用機(jī)制改革，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。加大干部交流力度，重點(diǎn)做好“一把手”和紀(jì)檢組長(zhǎng)的異地交流，切實(shí)抓好后備干部和年輕干部的培養(yǎng)性交流。推進(jìn)公務(wù)員分類管理。按照上級(jí)要求認(rèn)真做好全省國(guó)稅系統(tǒng)三、四級(jí)管理單位規(guī)范津補(bǔ)貼工作。認(rèn)真做好深汕（尾）特別合作區(qū)國(guó)稅局的建設(shè)工作。二是要繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度。加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，今年省局將把全系統(tǒng)所有縣（市）、區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。突出崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，考評(píng)結(jié)合，選拔一批業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手。加快專業(yè)化人才培養(yǎng)步伐，積極推進(jìn)省、市、縣三級(jí)人才庫(kù)建設(shè)。三是要深入推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。當(dāng)前，系統(tǒng)不少單位都已形成或初步形成了具有本單位特色和時(shí)代特征的稅務(wù)文化理念體系。按照“理論先行，試點(diǎn)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合，全面繁榮”的建設(shè)思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)全省國(guó)稅文化建設(shè)。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建的典型引路作用，以身邊的人和事教育和鼓舞干部。積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織平臺(tái)和廣東國(guó)稅內(nèi)外門戶網(wǎng)站、信息刊物等陣地在文化建設(shè)中的作用。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展豐富多彩的文化活動(dòng)，營(yíng)造良好文化氛圍，凝聚人心，怡心益智。四是要加強(qiáng)黨建和思想政治工作。以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。切實(shí)關(guān)心離退休干部，進(jìn)一步落實(shí)離退休干部的各項(xiàng)政治、生活待遇。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo), 建立和完善有效的溝通交流平臺(tái)和人性化的心理調(diào)適機(jī)制。

（六）以構(gòu)建大預(yù)防、大監(jiān)督格局為著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化懲防體系建設(shè)。緊緊圍繞懲防體系建設(shè)目標(biāo)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。一是要統(tǒng)籌推進(jìn)懲防體系建設(shè)。今年是落實(shí)中央建立健全懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃的最后一年，要著力在科學(xué)性、實(shí)效性上下功夫，狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成工作規(guī)劃和實(shí)施辦法確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是要繼續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。目前省、市和縣（區(qū)）局均已建立內(nèi)控機(jī)制基本框架，今年要著重在管用有效上下功夫，科學(xué)確定重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，構(gòu)筑制度防線，保證責(zé)任落實(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗。三是扎實(shí)開展反腐倡廉教育。加強(qiáng)對(duì)干部職工的道德法紀(jì)教育，提高道德修養(yǎng)和遵紀(jì)守法意識(shí)。進(jìn)一步創(chuàng)新廉政文化平臺(tái)，打造廉政文化精品。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約。整合紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等監(jiān)督資源，努力提高監(jiān)督效能。充分依托信息化手段，把監(jiān)督預(yù)防融入日常管理工作中，促進(jìn)監(jiān)督制約的常態(tài)化。進(jìn)一步強(qiáng)化督察內(nèi)審工作，省局今年將對(duì)5個(gè)市局開展稅收?qǐng)?zhí)法督察、財(cái)務(wù)審計(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。擴(kuò)大巡視檢查的監(jiān)督鏈條，省局今年將選取4個(gè)副處級(jí)的基層分局和3個(gè)縣級(jí)局開展巡視檢查。五是要著力提高制度的執(zhí)行力。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好已制訂制度、措施的完善與落實(shí)，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)監(jiān)督制約的實(shí)際效果。

（七）以規(guī)范高效為主線，進(jìn)一步提升稅收工作保障能力。按照供給有力、手段先進(jìn)、基礎(chǔ)扎實(shí)的要求建立稅收工作保障機(jī)制，為國(guó)稅事業(yè)的開展提供強(qiáng)有力的支持。一是要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)后勤保障能力。強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行，制定項(xiàng)目預(yù)算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，努力提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。繼續(xù)深化定員定額、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)務(wù)管理改革，在所有四級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度改革。積極構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮后勤服務(wù)保障作用。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)。繼續(xù)從人、財(cái)、物上向基層傾斜，加強(qiáng)基層請(qǐng)示、局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)基層反映問(wèn)題的督辦，努力為基層排憂解難。加強(qiáng)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域國(guó)稅基層的分類指導(dǎo)，促進(jìn)全系統(tǒng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)，提高系統(tǒng)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層工作的能力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。三是要進(jìn)一步提升信息技術(shù)保障能力。以“安全、可靠、規(guī)范、節(jié)能”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)省局?jǐn)?shù)據(jù)中心及全省各級(jí)計(jì)算機(jī)機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。大力推廣敏捷項(xiàng)目管理方法，充分整合全省軟件開發(fā)資源。積極開展移動(dòng)稅務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行政管理效能的提高。不斷強(qiáng)化運(yùn)維體系管理，穩(wěn)步推進(jìn)安全體系建設(shè)，保障各信息系統(tǒng)的安全健康運(yùn)行和各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的順利開展。四是要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)開展公務(wù)用車、慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”自查自糾“零申報(bào)”和重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”部門的監(jiān)督檢查，有效完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)規(guī)范公車消費(fèi)、公務(wù)接待和公務(wù)出國(guó)，進(jìn)一步控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。五是要善于營(yíng)造和諧的稅收工作環(huán)境。加強(qiáng)與各級(jí)政府及相關(guān)部門、社會(huì)組織的溝通，全面推進(jìn)綜合治稅，不斷優(yōu)化治稅環(huán)境。統(tǒng)籌做好涉稅輿情管理、信訪、應(yīng)急管理、政務(wù)公開等工作。高度重視涉稅輿論引導(dǎo)工作，正確看待涉稅輿情，熟悉掌握新形勢(shì)下涉稅輿情的特點(diǎn)和變化，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，自覺(jué)增強(qiáng)防范與把握涉稅輿情的能力。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法按政策認(rèn)真解決群眾合理訴求，不斷提高做好群眾工作和化解矛盾的能力。健全應(yīng)急處理機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。六是要大力加強(qiáng)督促檢查。加大對(duì)重大決策、重要部署、領(lǐng)導(dǎo)重要批示的督促檢查力度，建立健全決策執(zhí)行跟蹤反饋機(jī)制、績(jī)效評(píng)估和督促檢查機(jī)制，以強(qiáng)勁的執(zhí)行力確保各項(xiàng)稅收工作的落實(shí)。

同志們，做好今年的工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，立足大局，發(fā)揮職能，攻堅(jiān)克難，努力完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)廣東國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開！

第二篇：全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

站在新起點(diǎn)

再創(chuàng)新業(yè)績(jī) 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下勝利前進(jìn)

——…同志在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2006年2月10日）

同志們：這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、市委十一屆四次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的形勢(shì)下召開的，是2006年乃至“十一五”時(shí)期的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)、全省、全市國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”時(shí)期國(guó)稅工作，確定“十一五”時(shí)期稅收與改革的基本思路，部署2006年的國(guó)稅工作。剛才，我們傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，通報(bào)了2005年崗位目標(biāo)考核情況和2005年..市國(guó)稅局黨組的表彰決定。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、“十五”期間國(guó)稅工作成效顯著，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)

“十五”時(shí)期，全市國(guó)稅系統(tǒng)在上級(jí)局和..市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為宗旨，樹立科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，弘揚(yáng)..國(guó)稅精神，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了三個(gè)文明建設(shè)的豐碩成果。

（一）稅收征管得到強(qiáng)化，稅收收入規(guī)模和質(zhì)量得到極大提高。大力推進(jìn)稅收征管改革，積極構(gòu)筑信息化支持下的專業(yè) 化管理的稅收征管新格局；實(shí)施了精細(xì)化管理，推廣完善了稅收管理員制度；納稅評(píng)估得到不斷深化，探索出了日常評(píng)估和專業(yè)評(píng)估相結(jié)合的新路子。推廣使用稅控器具，提高了企業(yè)所得稅管理水平，規(guī)范了車購(gòu)稅征管，強(qiáng)化了個(gè)體工商業(yè)戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管，改進(jìn)出口退稅申報(bào)、審核、審批辦法，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)廳實(shí)體化，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)臵，強(qiáng)化了對(duì)稅收工作的集中管理。

“十五”期間，全市共組織國(guó)稅收入38.78億元，年均增長(zhǎng)12.36％，比“九五”增長(zhǎng)82.75％，增收175600萬(wàn)元。其中，2005年收入達(dá)到100910.22萬(wàn)元，收入總數(shù)和增幅均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。國(guó)稅收入占GDP的比重達(dá)到5.91％。五年來(lái)共落實(shí)稅收優(yōu)惠3.87億元，為地方提供財(cái)力12.34億元。稅收登記率、征期申報(bào)率、稅款入庫(kù)率逐年遞增，到目前均達(dá)到和超過(guò)省局規(guī)定的目標(biāo)，在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)名列前茅。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，依法治稅深入人心。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和上級(jí)局的落實(shí)意見(jiàn)，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法能力。整頓規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)與工商、地稅等部門聯(lián)系，全市統(tǒng)一使用了個(gè)體定稅軟件，有效杜絕了定稅當(dāng)中的隨意性和暗箱操作。強(qiáng)化稅收稽查，充分發(fā)揮了稽查重拳打擊、震懾稅收違法行為的作用。僅2005年，我局共檢查納稅戶186戶，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金465萬(wàn)元，糾正企業(yè)錯(cuò)誤帳務(wù)處理100余筆。其中，查處大案要案8件。稅收?qǐng)?zhí)法檢查正常開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了潛在問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，全市稅收環(huán)境不斷優(yōu)化，依法納稅意識(shí)深入人心，涉稅違章違法現(xiàn)象明顯減少，連續(xù)五年未發(fā)生暴力抗稅案件，為稅收工作的順利開展創(chuàng)造了良好的外部條件。進(jìn)入2004年以來(lái)，我局綜合利用依法治稅的各項(xiàng)資源和成果，按照省局要求，創(chuàng)新工作思路，大力開展了稅收?qǐng)?zhí)法透明化建設(shè)，努力營(yíng)造公平公正透明的納稅環(huán)境，構(gòu)建了和諧的稅收征納關(guān)系。稅收?qǐng)?zhí)法透明化的經(jīng)驗(yàn)被新華社以特刊形式專供國(guó)家稅務(wù)總局和山東省、泰安市、..市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱，總局、省局主要領(lǐng)導(dǎo)以及山東省副省長(zhǎng)林廷生等均做了重要批示。

（三）計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到極大應(yīng)用，征管效率空前提高。努力貫徹“科技加管理”的指導(dǎo)思想，以信息化建設(shè)帶動(dòng)征收方式改革，提高征收集中度，強(qiáng)化征收管理，完成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票等涉稅事項(xiàng)“一條龍”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程認(rèn)證、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的方法，逐漸形成多元化申報(bào)納稅方式和“一窗式”辦稅、“一戶式”管理，征收方式實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2001年金稅工程上線運(yùn)行，CTAIS軟件上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票控管和稅收征管的高度信息化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和與工商、地稅、銀行等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)征管向現(xiàn)代化征管的跨越。初步形成了多元化申報(bào)，集中征收，分類管理，一級(jí)稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加密切。按照征管法賦予的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)立了“全程融合式服務(wù)”模式，結(jié)合招商引資工作，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦稅程序，下放審批權(quán)限，提高辦稅效率，積極開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，完善“12366”熱線服務(wù)功能，在稅收工作的全過(guò)程開展納稅服務(wù)，使納稅人能夠理性立項(xiàng)、守法經(jīng)營(yíng)、合理決策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。限時(shí)服務(wù)、延時(shí) 服務(wù)和特別時(shí)段服務(wù)，以及局長(zhǎng)值班日制度、納稅輔導(dǎo)制度、稅企聯(lián)席會(huì)議制度得到了有效落實(shí)。2004年，新華社《內(nèi)部參考》報(bào)道了我們實(shí)行全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。2005年，我局全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)做了書面交流，《泰安日?qǐng)?bào)》以《蘇州客商的感動(dòng)》、《泰山周刊》以《稅官幫我解難題》等為題反映了我們的納稅服務(wù)工作。近年來(lái)，我局連年被..市委市政府授予“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。

（五）人本思想成效凸現(xiàn)，隊(duì)伍能力和素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。按照以人為本的方針，針對(duì)新時(shí)期稅收干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，深入進(jìn)行“保先”教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)，狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。2004年以來(lái)，大力實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，我局實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)的做法被泰安市局評(píng)為2005創(chuàng)新項(xiàng)目，并被市局在全泰安國(guó)稅系統(tǒng)推廣。全系統(tǒng)94%的在職干部達(dá)到了大專以上文憑，幾乎每個(gè)工作人員都能利用計(jì)算機(jī)開展工作，全部具備了計(jì)算機(jī)初級(jí)以上水平，逐步實(shí)現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)由單一型向知識(shí)型、科技型、復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。二是科學(xué)使用人才。審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，以征管機(jī)構(gòu)人事改革為契機(jī)，合理調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了人力資源配臵，為稅收征管改革和信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。工作人員從2001年的210余人下降到目前的166人。尤其是2001年的“三項(xiàng)改革”，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，理順了關(guān)系，分流了人員，煥發(fā)了士氣，為整個(gè)“十五”期間的國(guó)稅工作打下了良好的基礎(chǔ)。三是保護(hù)愛(ài)護(hù)人才。緊緊圍繞稅收工作中心，以“兩權(quán)”監(jiān)督為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，以行風(fēng)建設(shè)為突破口，深化教育，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。五年來(lái)，沒(méi)有一人違反法律法規(guī)，保證了隊(duì)伍的平安健康發(fā)展，被省國(guó)稅4 局評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。同時(shí)，我們以強(qiáng)化基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，辦公環(huán)境和生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（六）部門形象和地位得到了鞏固和發(fā)展。五年來(lái)，我局既有嚴(yán)格的垂管意識(shí)，又有濃厚的部門意識(shí)，服從服務(wù)于..經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，積極向地方黨委政府匯報(bào)工作、溝通情況、參與決策，得到了各級(jí)各部門的理解、配合、支持和稱贊。同時(shí)，積極融入地方倡導(dǎo)的文明創(chuàng)建工作，大力開展文明共建活動(dòng)和各種公益活動(dòng)，在扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、抗擊非典等活動(dòng)中，獻(xiàn)愛(ài)心施援手，助人為樂(lè)，捐款捐物共計(jì)十多萬(wàn)元。積極建設(shè)具有..特色的國(guó)稅文化，形成了“..國(guó)稅精神”，在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)率先建立了“國(guó)稅文化教育基地”。我局多次作為..市的部門代表成功迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收，上至機(jī)關(guān)下到分局都成為了地方的窗口行業(yè)和樣板單位。..市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大、市政協(xié)多次對(duì)..國(guó)稅贊譽(yù)有加，張瑞東書記也在最近對(duì)我們的工作做出了這樣的批示：“請(qǐng)國(guó)稅局再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。衷心感謝同志們?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展做出的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)！”

五年來(lái)，我局連年被評(píng)為省級(jí)文明單位，2001年被國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家人事部授予“全國(guó)稅務(wù)工作先進(jìn)集體”，2003年被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，被..市委評(píng)為“十大文明行業(yè)”，2003年到2005年被..市委評(píng)為“十佳單位”，基層分局全部被評(píng)為泰安和..市級(jí)以上“文明單位”和“青年文明號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了文明建設(shè)“滿堂紅”，我局黨組連續(xù)三年被泰安市國(guó)稅局評(píng)為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。我局在連續(xù)五年的執(zhí)法部門行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中取得了四個(gè)第一名和一個(gè)第二名，在剛剛結(jié)束的..市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，我局又獲得了三個(gè)一等獎(jiǎng)。

回顧“十五”時(shí)期的國(guó)稅工作，我們有許多深刻的體會(huì)： 堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)工作的根本；

堅(jiān)持依法治稅和科學(xué)的稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實(shí)做到依法行政，是稅收工作取得真實(shí)成效的關(guān)鍵；

堅(jiān)持以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任務(wù)，是國(guó)稅隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)；

堅(jiān)持科技加管理，積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段，提高稅收征管的效率和質(zhì)量，是提高國(guó)稅工作整體效能的有力手段；

堅(jiān)持理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，挖掘潛力，激發(fā)活力，是國(guó)稅工作跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力；

堅(jiān)持文化建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，推出品牌和亮點(diǎn)，是提升部門地位，樹立部門形象的優(yōu)良載體。

同志們，“十五”時(shí)期的五年是不平凡的五年，是全局干部職工在黨的十六大精神指引下，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展的五年，是稅收增長(zhǎng)最快、稅收管理水平大幅提高的五年，是部門形象進(jìn)一步樹立，部門地位大幅度提高的五年，是為..國(guó)稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展贏得新優(yōu)勢(shì)、奠定新基礎(chǔ)、搶占制高點(diǎn)的五年。我們之所以取得這些成績(jī)，靠的是對(duì)黨的路線方針的正確貫徹，靠的是各級(jí)班子的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是全體干部職工的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市局黨組，對(duì)全體干部職工和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持國(guó)稅工作的干部家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，與建設(shè)和諧社會(huì)的形勢(shì)和任務(wù)相比，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民對(duì)我們的期望相比，我們的稅6 收工作還存在一些問(wèn)題。比期望的要好，比想象的要差。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。在客觀上，人員老化，人才匱乏，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致了工作銜接不利，征管力量不足；主觀上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部盲目自滿，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭工作的自覺(jué)性不高，缺少真正的理論修養(yǎng)卻又輕視理論和對(duì)理論的學(xué)習(xí)，缺少新知識(shí)卻又盲目地滿足于一般的陳舊的甚至是早已過(guò)時(shí)的知識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)“任務(wù)”當(dāng)“指標(biāo)”來(lái)完成了事；某些干部缺乏上進(jìn)心，甘居中游，不求進(jìn)步，仍存有等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。很多青年人意識(shí)不到自己在知識(shí)與理論上的貧乏，對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)思想上放松，行動(dòng)上遲緩，有的以形式主義和實(shí)用主義的態(tài)度對(duì)待理論學(xué)習(xí)，作表面文章，不注重在改造自己的主觀世界上下功夫。有的缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查；有的在學(xué)習(xí)過(guò)程中不動(dòng)腦子、不想問(wèn)題、不求甚解，實(shí)際上是不認(rèn)為學(xué)習(xí)有什么必要性；有的學(xué)習(xí)空對(duì)空，不聯(lián)系思想和工作實(shí)際；有的只唯書不唯實(shí)，對(duì)書本囫圇吞棗，生搬硬套。

二是工作機(jī)制存在的問(wèn)題。存在思想政治工作弱化和工作不到位的現(xiàn)象，有的單位思想政治工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出；在社會(huì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，給思想政治工作帶來(lái)大量新情況、新問(wèn)題的狀況下，思想政治工作相對(duì)滯后。規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革的結(jié)合出現(xiàn)疏忽，制度不嚴(yán)密和落實(shí)不到位的問(wèn)題還沒(méi)有完全消除，崗位目標(biāo)考核、公務(wù)員考核以及各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)不緊密，考核有流于形式的現(xiàn)象等等。

三是稅收工作存在的問(wèn)題。仍存有依法行政觀念淡薄和重 實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。理論研究尚欠薄弱，有些理論明顯落后于實(shí)際需要。稅收精細(xì)化管理尚欠精細(xì)，納稅評(píng)估作用不大，稅收管理員責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)體定額還不能達(dá)到公平合理，人情稅、關(guān)系稅仍然存在，現(xiàn)有的信息資源沒(méi)有得到充分利用等。

四是服務(wù)作風(fēng)存在的問(wèn)題。工作中“稅老大”的思想仍然存在。不能為納稅人耐心細(xì)致的宣傳稅收政策，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，為納稅人服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想還沒(méi)有真正地樹立起來(lái)，影響了國(guó)稅部門的形象。

五是廉政建設(shè)方面。個(gè)別人仍存有利用手中的權(quán)力謀取私利的問(wèn)題?！敖屏睢眻?zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題仍然存在。

以上存在的問(wèn)題，影響了稅收工作的開展和工作質(zhì)量的提高，有礙于隊(duì)伍集體競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，我們必須采取得力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作與改革的基本思路 經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的努力，我們已經(jīng)站在一個(gè)更高的歷史起點(diǎn)上，從“十一五”開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期較快平穩(wěn)發(fā)展的階段。國(guó)稅工作在這個(gè)階段，大有可為。

（一）準(zhǔn)確把握“十一五”國(guó)稅工作的宏觀背景

全面把握國(guó)稅工作的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于搞好“十一五”國(guó)稅工作具有十分重要的作用和現(xiàn)實(shí)意義。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)家駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為7%，2010年GDP將比2000年再翻一番，社會(huì)主義市8 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本建成，人民生活更加充實(shí)，社會(huì)發(fā)展更加和諧，這對(duì)國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展必然帶來(lái)歷史性機(jī)遇。

2、稅制改革向縱深推進(jìn)。中央提出，“十一五”時(shí)期要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅。從國(guó)稅工作的角度來(lái)看，增值稅轉(zhuǎn)型已水到渠成，所得稅合并是眾望所歸，燃油稅開征則勢(shì)在必行。稅制改革向縱深推進(jìn)，既有利于完善現(xiàn)行稅制，發(fā)揮稅收職能，同時(shí)，也對(duì)國(guó)稅工作提出了新的更高的要求。

3、稅收管理機(jī)制進(jìn)一步完善和鞏固。稅收機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)臵，為統(tǒng)一和理順稅收管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。稅收科學(xué)化精細(xì)化管理理念的提出，為進(jìn)一步鞏固和完善稅收管理機(jī)制指明了方向。稅收管理員制度的實(shí)施，進(jìn)一步突出了稅收人員在稅收工作中的決定作用。“十一五”期間，與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的一些規(guī)章制度將出臺(tái)實(shí)施，也將為國(guó)稅機(jī)關(guān)提供詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)的管理措施，從而對(duì)推進(jìn)依法治稅起到有力的促進(jìn)作用。

4、稅收信息化一體化步伐加快?！笆晃濉逼陂g稅收信息化將以規(guī)范金稅工程二期和整合完成金稅三期為目標(biāo)，加快稅收信息化一體化建設(shè)，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從基層到省局，覆蓋主體稅種和重要工作環(huán)節(jié)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，形成功能齊全的稅收管理系統(tǒng)，全面提高稅收現(xiàn)代化水平。

5、..地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、能源電力基地、工業(yè)制造業(yè)強(qiáng)市、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中心、北方桃源 名城”的戰(zhàn)略定位以及五年來(lái)的招商引資效果，必將拉動(dòng)..經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

另一方面，我們也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。一是受大的環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，勢(shì)必影響我們的稅收收入；二是“十一五”深化稅制改革，任務(wù)將更加艱巨，形勢(shì)將更加復(fù)雜；三是信息化建設(shè)的發(fā)展，將對(duì)稅收征管提出許多新的課題，科技加管理有很多的工作亟待探討；四是“十五”期間國(guó)稅工作的高起點(diǎn)，稅收收入的高增長(zhǎng)，也減少了“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作的彈性限度，伸縮區(qū)間較為狹窄；五是系統(tǒng)內(nèi)部存在的隊(duì)伍老化、人才匱乏、征管手段不完善、宏觀稅負(fù)偏低、稅收成本高等方面的困難和問(wèn)題仍然制約著國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們要審時(shí)度勢(shì)，居安思危，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出了“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路，要實(shí)現(xiàn)提高稅收征管的質(zhì)量和效率、深化稅收制度體制機(jī)制改革、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)三個(gè)基本目標(biāo)，并提出要遵循“五項(xiàng)原則”，抓好“四項(xiàng)工作”?？偩值幕舅悸分该髁宋磥?lái)五年稅收工作的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)了稅收工作的主題，對(duì)新時(shí)期稅收工作提出了新的更高的要求。全省國(guó)稅工作會(huì)議提出了以依法治稅、科學(xué)管理為主線，以加快信息化建設(shè)為手段，以增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為保障，抓住完善稅收制度、加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化稅收環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的總體要求和保持國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、稅收管理改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程同步、干部的全面發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求相一致的三項(xiàng)基本目標(biāo)，以及堅(jiān)持服務(wù)大局與推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持依法治稅與改革10 創(chuàng)新相結(jié)合、堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)與監(jiān)督制約相結(jié)合、堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)與抓思想相結(jié)合的四項(xiàng)原則，為我們今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了緊緊抓住依法治稅這條主線，把稅收可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧國(guó)稅作為總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),把科技興稅、促進(jìn)人的全面發(fā)展、大力組織收入作為工作重點(diǎn)，把突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、稅收征管瓶頸、稅收?qǐng)?zhí)法瓶頸、人才隊(duì)伍瓶頸作為戰(zhàn)略攻堅(jiān)，并提出了在組織收入、稅收征管、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法和改善征納關(guān)系的六項(xiàng)目標(biāo)和六大工作。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工，務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，以此來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我們的思想，指導(dǎo)我們的工作。

（二）“十一五”期間全市國(guó)稅工作的總體思路和奮斗目標(biāo) 根據(jù)總局、省局、市局會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為根本目標(biāo)，鞏固和深化依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技興稅三大措施，實(shí)現(xiàn)稅收收入、征管效能和促進(jìn)人的全面發(fā)展三大任務(wù)，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

“十一五”期間，我局要按照黨的十六屆五中全會(huì)的精神和稅收工作的總體要求，努力完成以下奮斗目標(biāo)：

一是組織收入。保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，提高收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15％左右，稅收收入占GDP的比重逐步提高。

二是稅收管理。深化稅收?qǐng)?zhí)法透明化，進(jìn)一步完善新的稅 收征管模式和現(xiàn)代化稅收征管體系。稅收法制水平明顯提高，稅收管理員制度、納稅評(píng)估以及精細(xì)化管理的機(jī)制、手段和措施真正發(fā)揮作用，稅源監(jiān)控能力和稽查質(zhì)量得到全面加強(qiáng)，稅收的調(diào)節(jié)作用明顯增強(qiáng)。

三是信息化建設(shè)。建立和完善功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化管理系統(tǒng)。將信息化融入稅收工作全方位和全過(guò)程，信息化建設(shè)進(jìn)一步由單純的業(yè)務(wù)支持向業(yè)務(wù)與隊(duì)伍監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全可靠，達(dá)到和超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四是隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)得到適度改善，學(xué)習(xí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力進(jìn)一步提高，思想政治工作的效用和黨、團(tuán)作用明顯發(fā)揮。全系統(tǒng)本科以上學(xué)歷達(dá)85％以上，適應(yīng)多學(xué)科、多崗位的人才大量涌現(xiàn)，使管理型人才、復(fù)合型人才、專業(yè)型人才分別達(dá)到總在職人數(shù)的30％、50％、20％以上。優(yōu)勝劣汰、末位淘汰的用人機(jī)制得到完善并真正發(fā)揮作用，使干部的發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求相一致。

五是國(guó)稅文化?？偨Y(jié)提煉出新的具有..人文情懷、國(guó)稅特色和時(shí)代風(fēng)貌的..國(guó)稅精神，推出反映..國(guó)稅人境界和信仰的亮點(diǎn)和品牌，形成系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫宦氊?zé)、工作規(guī)范、執(zhí)法制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。建立功能齊全、形式多樣、內(nèi)容豐富的國(guó)稅文化陣地，基層各單位都建立自己的文化陣地。

六是部門形象。征納關(guān)系更加和諧，國(guó)稅形象得到鞏固和提高，稅收法制環(huán)境明顯改善，黨委政府和社會(huì)各界支持力度不斷加大，協(xié)稅護(hù)稅工作成效明顯。

（三）“十一五”期間全市國(guó)稅工作的具體措施

總結(jié)“十五”期間的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上述總體思路和任務(wù)目標(biāo)，12 做好“十一五”稅收工作，必須牢牢把握以下六個(gè)帶有全局性的重大課題：

一是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。推進(jìn)依法治稅，制約權(quán)力是重點(diǎn)，從嚴(yán)治隊(duì)是關(guān)鍵，協(xié)稅護(hù)稅是保障。要把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)，改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計(jì)劃的制定和分配辦法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力，加強(qiáng)稅法宣傳，優(yōu)化依法治稅環(huán)境，要緊緊依靠各級(jí)黨政部門支持，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與的完善的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要倡導(dǎo)“綠色稅收”?！笆晃濉庇?jì)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，倡導(dǎo)“綠色GDP”。稅收也應(yīng)該是必須是“綠色稅收”。稅收工作必須把服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為根本性任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的落實(shí)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，使稅收?qǐng)?zhí)法更加嚴(yán)格、透明和公正。

二是全面實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。以管理求效益，向管理要稅源。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍管理，深化納稅評(píng)估，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開展發(fā)票“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)，推廣應(yīng)用稅控器具，加強(qiáng)發(fā)票管理。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、消費(fèi)稅、車購(gòu)稅、所得稅以及涉外稅收和出口退稅的管理，重點(diǎn)抓好“一四六小”、消費(fèi)稅源三級(jí)控管體系、車輛稅收“一條龍”管理措施的落實(shí)，切實(shí)提高個(gè)稅管理水平。三是大力實(shí)施科技興稅，努力優(yōu)化稅收服務(wù)。要充分利用高科技尤其是信息化技術(shù)，為稅收管理提供現(xiàn)代化手段；同時(shí)，要在管理觀念、管理體制、管理方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代化手段相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合。積極推行網(wǎng)上認(rèn)證，開發(fā)使用網(wǎng)上認(rèn)證多用戶管理系統(tǒng)；依托信息化，建立協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；建立健全各級(jí)國(guó)稅教育網(wǎng)站，打造教育航空母艦；全面推出電話預(yù)約服務(wù)，不斷提升稅收服務(wù)層次。

四是全面加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍的能力建設(shè)。人才的能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。要挖掘和鼓勵(lì)創(chuàng)造性思維，重視非智力因素的發(fā)展和實(shí)踐的鍛煉，善于運(yùn)用逆向思維、多向思維和立體思維，結(jié)合能級(jí)管理和遞進(jìn)培養(yǎng)，通過(guò)科學(xué)超前的教育形式，改變傳統(tǒng)觀念，通過(guò)建立適應(yīng)能力培養(yǎng)的良好機(jī)制和環(huán)境，著力提高國(guó)稅干部的“五項(xiàng)素質(zhì)”——思想政治素質(zhì)、文化審美素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、社會(huì)交際素質(zhì)和身體素質(zhì)，提高國(guó)稅隊(duì)伍的三項(xiàng)能力——學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。通過(guò)以上措施的落實(shí)，集中精力建立起“四支人才隊(duì)伍”——納稅服務(wù)人才、專業(yè)技術(shù)人才、隊(duì)伍管理人才和策略謀劃人才。

五是完善人才管理機(jī)制。突出思想政治工作的科學(xué)性和實(shí)效性，強(qiáng)化思想政治工作的經(jīng)?；椭贫然ズ媒逃€(wěn)人心，嚴(yán)格自律贏人心，關(guān)心下屬暖人心，尊重信任換人心，情理結(jié)合順人心，建章立制聚人心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和黨風(fēng)廉政“三個(gè)建設(shè)”，完善公務(wù)員管理，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和年齡層次，建立后備干部管理制度，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交換輪流制度。鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干大事業(yè)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，進(jìn)一步在全系統(tǒng)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、14 尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

六是弘揚(yáng)國(guó)稅文化，努力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)稅機(jī)關(guān)的制度管理發(fā)展到今天，由于稅收工作所具有的鮮明的執(zhí)法性和服務(wù)性特征，客觀上出現(xiàn)了制度本身所無(wú)法解決并影響其深化發(fā)展的若干問(wèn)題和矛盾。國(guó)稅文化作為一種以人為中心的嶄新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飛躍。一要不斷提高文明創(chuàng)建主體的文化修養(yǎng)，著力進(jìn)行文化力的開發(fā)和利用。二要抓好規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化，真正發(fā)揮國(guó)稅文化的凝聚力和感染力。三要積極投入，科學(xué)設(shè)計(jì)，建設(shè)更高層次的國(guó)稅文化教育基地，推出一批新的窗口和亮點(diǎn)。

三、2006年全市國(guó)稅工作主要任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。做好今年的稅收工作，對(duì)于“十一五”開好局、起好步、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵調(diào)庫(kù)和營(yíng)業(yè)稅的收入任務(wù)105975萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)10.1％，增加9684萬(wàn)元。..市政府給我們下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)是比上年增收25％。完成今年的稅收收入任務(wù)，雖然有很多有利的條件也有不少的難度。有利的一面是：從今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。招商引資有了越來(lái)越多的回報(bào)，一些新上項(xiàng)目和改制企業(yè)帶來(lái)一批新的稅源，成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；市委市政府抓規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的決心不變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境 將進(jìn)一步優(yōu)化。不利的一面是：一是大稅源增收因素仍然不大。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然成效顯著，但稅源脆弱的問(wèn)題并沒(méi)有解決，重點(diǎn)稅源突出，梯次稅源在短時(shí)間內(nèi)難以形成。靠煤、電、鋼材完成任務(wù)的局面未有變化。煤炭行業(yè)資源日臻減少，價(jià)格稍有下滑就會(huì)影響收入；二是某些新上項(xiàng)目困于種種原因，資金不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致某些項(xiàng)目至今不能形成規(guī)模稅收；三是征管不到位，仍有偷漏稅現(xiàn)象；四是全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展不平衡，稅源結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。

針對(duì)目前國(guó)稅工作發(fā)展的前景和環(huán)境，按照黨的大政方針，我們今年的總體思路確定為：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為宗旨，圍繞建設(shè)以“法治公正效能、科技平安文明”為特征的和諧國(guó)稅建設(shè)這個(gè)主題，樹立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和科學(xué)稅收經(jīng)濟(jì)觀，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，努力使稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、征收管理和文明創(chuàng)建達(dá)到一個(gè)新的水平，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃開創(chuàng)良好的局面，保持國(guó)稅事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。簡(jiǎn)稱“一個(gè)主題、三個(gè)觀點(diǎn)、四項(xiàng)建設(shè)、四大目標(biāo)”。即“1344”的工作思路和要求。

圍繞上述工作思路和要求，2006年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）依法治稅，強(qiáng)化監(jiān)督，夯實(shí)和諧國(guó)稅的法治基礎(chǔ) 全面推行執(zhí)法責(zé)任制。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是總局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我們要結(jié)合透明化工作，以推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，把推行執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。要按照國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本的要16 求，完善崗責(zé)體系，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)，確定工作形式，規(guī)定工作時(shí)限，密切崗位銜接，確保崗位職責(zé)分明，執(zhí)法活動(dòng)順暢。要建立科學(xué)量化的考核評(píng)議辦法，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化日常考核。要按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的過(guò)錯(cuò)行為，準(zhǔn)確定性，合理把握，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

根據(jù)總局的要求，我省稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)將從今年第二季度開始分批上線。各單位和相關(guān)科室要抓緊做好上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定推行方案，搞好人員培訓(xùn)，評(píng)估檢測(cè)計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整崗位設(shè)臵、職能劃分和軟件參數(shù)，模擬運(yùn)行各類業(yè)務(wù)，確保正常上線運(yùn)行。

嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和總局的落實(shí)意見(jiàn)，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、優(yōu)化服務(wù)、支持發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)減免稅管理，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。落實(shí)回避、告知和聽證等各項(xiàng)程序制度，依法保障納稅人的合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則，深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，改進(jìn)檢查方法和手段，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查的經(jīng)?；龊门c執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽、備查備案和執(zhí)法文書歸口管理制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核把關(guān)。強(qiáng)化稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受人大、審計(jì)等部門及納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)糾正違規(guī)行為。

整頓和規(guī)范稅收秩序。完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，拓寬選案 渠道，改進(jìn)審理辦法，加大執(zhí)行力度。大力開展稅收專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查，集中開展外商投資企業(yè)所得稅檢查。加大案件查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣稅款憑證、騙取出口退稅、利用做假賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷稅的違法犯罪活動(dòng)。正確處理征管查關(guān)系，細(xì)化和規(guī)范工作銜接配合的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，密切征管查部門銜接，建立健全以查促管、查管互動(dòng)的工作機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理。切實(shí)將增值稅一般納稅人的管理、優(yōu)惠政策落實(shí)以及金稅工程等工作融會(huì)到執(zhí)法透明化中，從程序上制度上加以規(guī)范管理并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善一般納稅人及減免退稅等各項(xiàng)文書的使用及制作。繼續(xù)做好企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立不落實(shí)優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅的思想，該落實(shí)優(yōu)惠的一定落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、飼料企業(yè)、糧食企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤矸石發(fā)電企業(yè)等享受優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步加大對(duì)享受減免稅項(xiàng)目的實(shí)地核實(shí)力度。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行出口退稅政策，做好協(xié)調(diào)配合工作，探索高效快捷的服務(wù)手段，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加快退稅進(jìn)度。

（二）公開透明，優(yōu)化服務(wù)，充實(shí)和諧國(guó)稅的公正內(nèi)涵 公開是公正的基礎(chǔ)，透明是服務(wù)的核心。目前，我局圍繞依法治稅做文章，透明化工作取得了初步的成果，產(chǎn)生了廣泛的影響。為進(jìn)一步總結(jié)和推廣執(zhí)法透明化的經(jīng)驗(yàn)，使之成為制度化、系統(tǒng)化的體系，要深刻認(rèn)識(shí)全面推行稅收?qǐng)?zhí)法透明化的18 重要意義，落實(shí)透明化的各項(xiàng)操作規(guī)程，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法透明化不斷完善。

高度重視和全面落實(shí)稅收公開。以文明辦稅“八公開”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)辦稅公開，繼續(xù)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線、透明化欄目和國(guó)稅內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)提高中介服務(wù)水平。推行“陽(yáng)光作業(yè)”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。最大限度地方便納稅人和社會(huì)公眾了解、認(rèn)知稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)容，降低行政成本。

進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)。要按照總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，不斷完善我局的“全程融合式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)由滿足征管需求為主向以服務(wù)納稅人為主的轉(zhuǎn)變、由“管理服務(wù)型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系、微笑服務(wù)與實(shí)效服務(wù)的關(guān)系、被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)的關(guān)系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法服務(wù)的關(guān)系,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中,用我們規(guī)范、高效的服務(wù)贏得納稅人和社會(huì)各界的好評(píng)。要強(qiáng)化和改進(jìn)納稅咨詢輔導(dǎo)，完善辦稅服務(wù)廳實(shí)體化建設(shè)，落實(shí)“一窗式”管理的要求，改進(jìn)申報(bào)受理和審核工作，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。

做好結(jié)合文章。要把實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法透明化放到稅收工作全局中通盤考慮，互相融合，共同推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)和配合，做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。積極開展第15個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，充分利用報(bào)刊和網(wǎng)站等媒體，采取靈活多樣的方式方法，大力宣傳稅收法律法規(guī)。力爭(zhēng)在新的一年，力爭(zhēng)使執(zhí)法透明化工作成為..國(guó)稅叫得響、立得住、傳得開，經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起驗(yàn)收、經(jīng)得起學(xué)習(xí)的品牌和亮點(diǎn)。

（三）完善機(jī)制，精細(xì)管理，提高和諧國(guó)稅的效能品質(zhì) 以提高效能為核心，按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)稅源稅基控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率。

全面落實(shí)稅收管理員制度。稅收管理員是稅源精細(xì)化管理的主要力量。進(jìn)一步完善稅收管理員實(shí)施辦法，切實(shí)抓好稅收管理員制度和管理辦法的落實(shí)到位。要根據(jù)稅源管理的需要，對(duì)稅收管理員實(shí)施科學(xué)管理，合理配臵管理員力量，提高專業(yè)管理能力。要按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的原則，建立稅收管理員管戶責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員管戶與管事職能，強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要通過(guò)開展工作講評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，營(yíng)造稅收管理員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好氛圍，不斷提高稅收管理員稅源管理能力。

嚴(yán)格戶籍管理。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法，規(guī)范稅務(wù)登記管理。做好稅務(wù)登記換證工作，大力清理漏征漏管戶。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)與地稅部門聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。拓寬信息渠道，完善與工商、地稅、海關(guān)、銀行等部門的信息交換機(jī)制，加強(qiáng)外部信息采集，強(qiáng)化信息比對(duì)分析，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的有效性。

深化納稅評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)總局的納稅評(píng)估管理辦法和省局的納稅評(píng)估操作規(guī)程，全面總結(jié)納稅評(píng)估的做法和經(jīng)驗(yàn)，并不斷創(chuàng)新評(píng)估手段和方法，積極探索納稅評(píng)估的新路子。把日常評(píng)估和專業(yè)評(píng)估有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析和把握宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅源分布構(gòu)成及其變化規(guī)律，為建立個(gè)案評(píng)估指標(biāo)體系和確定預(yù)警值提供參考。不斷拓展評(píng)估范圍，制定分稅種和出口退稅的納稅評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警參數(shù)，積極開展綜合評(píng)估。要完善“一戶式”管理，實(shí)現(xiàn)各類稅源信息共享制度，為納稅評(píng)估20 工作提供充足的信息來(lái)源。

強(qiáng)化分類管理。不斷完善分類管理的方法和措施，積極探索不同類型納稅人的管理方法，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理，將管理的重心從以收入預(yù)測(cè)分析為主轉(zhuǎn)變到把握稅源規(guī)律、控制稅基上來(lái)，強(qiáng)化對(duì)物流信息、資金流信息和關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控分析，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力。認(rèn)真分析和把握不同行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、涉稅信息及其變動(dòng)規(guī)律，確定有效的監(jiān)控方法和監(jiān)控指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型，綜合評(píng)定納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稅源控管，有針對(duì)性解決區(qū)域性稅收管理難題。

強(qiáng)化普通發(fā)票管理和稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用。規(guī)范操作程序，切實(shí)管好、用好普通發(fā)票。完善、規(guī)范普通發(fā)表“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大其社會(huì)影響力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、配合，建立查處發(fā)票違法行為的應(yīng)急機(jī)制。按照總局、省局規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極做好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，并建立完善稅控收款機(jī)售后服務(wù)監(jiān)管機(jī)制和安全管理制度,抓好稅控收款機(jī)初始化和稅控?cái)?shù)據(jù)的采集、應(yīng)用管理工作，強(qiáng)化稅控?cái)?shù)據(jù)與申報(bào)納稅信息的比對(duì)，切實(shí)發(fā)揮好稅控收款機(jī)的控稅作用。

（四）整合資源、講求實(shí)效，打造和諧國(guó)稅的科技引擎 稅收信息化建設(shè)作為稅收管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，它不僅僅是各項(xiàng)稅收工作的依托，更重要的是，作為引入稅收工作的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是提高稅務(wù)管理質(zhì)量和水平的“助推器”。實(shí)踐證明，稅收信息化能夠出收入、出效率、出規(guī)范，它既是稅收工作的重要生產(chǎn)力，又是稅收工作的生命線。完善金稅工程，提高科技含量。全面推行綜合征管軟件2.0版。按照總局和省局的統(tǒng)一部署，今年要全面上線運(yùn)行綜合征管軟件2.0版，推進(jìn)金稅工程（三期）建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，研究制定具體的實(shí)施方案，確保順利上線運(yùn)行。要建立情況反饋制度和應(yīng)急方案，要搞好新舊系統(tǒng)的銜接。形成快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋和處理出現(xiàn)的問(wèn)題。確保系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和稅款安全。要根據(jù)綜合征管軟件2.0版的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造外圍軟件，搞好申報(bào)納稅和稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等軟件的完善，其他軟件也要有計(jì)劃地盡快升級(jí)。要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取納稅人及相關(guān)部門的理解和支持。要規(guī)范征管流程和崗責(zé)體系。省局為保證推行工作的順利進(jìn)行，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整重新修訂了省、市、縣、分局四級(jí)崗責(zé)體系和征管流程。全市要按照省局統(tǒng)一制定的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程規(guī)范征管業(yè)務(wù)，確保綜合征管軟件2.0版順利運(yùn)行。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織上線前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)清理、轉(zhuǎn)換和補(bǔ)錄工作，逐筆逐條地與實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。建立綜合征管軟件2.0版運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，根據(jù)征管業(yè)務(wù)變化，及時(shí)調(diào)整軟件功能，確保征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

深化數(shù)據(jù)處理分析，提高應(yīng)用能力。依托信息化技術(shù)手段，提高稅收征管效率，進(jìn)一步提高全局人員的信息化素質(zhì)。全面完成電子報(bào)稅系統(tǒng)的推廣完善工作，力爭(zhēng)將電子申報(bào)覆蓋到所有稅種、所有納稅人。加強(qiáng)軟件管理，加大稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)推廣力度，完善數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，結(jié)合“綜合信息管理系統(tǒng)”軟件的推廣應(yīng)用，扎實(shí)有效地搞好數(shù)據(jù)分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深層次應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息整合和數(shù)據(jù)實(shí)22 時(shí)共享，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、管理、執(zhí)法、服務(wù)的水平。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，提高信息系統(tǒng)安全防御能力。進(jìn)一步完善安全管理制度，建立有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急措施，及時(shí)查找、分析和解決安全問(wèn)題。強(qiáng)化訪問(wèn)控制措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立多層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信息系統(tǒng)中存在的問(wèn)題及隱患，提高各信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（五）厲行節(jié)約，廉潔勤政，創(chuàng)建和諧國(guó)稅的平安環(huán)境平安是和諧國(guó)稅建設(shè)的應(yīng)有之義。“歷覽古今家與國(guó)，成由謙遜敗由奢”，節(jié)約里有平安；“樂(lè)自清中出，煩從貪里來(lái)”，廉潔里有平安。勤儉和廉潔，正符合毛澤東同志“兩個(gè)務(wù)必”的要求。

要勤儉持家。對(duì)重大項(xiàng)目支出進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提高資金使用效益。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，推行審計(jì)公告制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)辦法，規(guī)范政府采購(gòu)工作。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，做好后勤保障工作。積極相應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的號(hào)召，從珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起，制定落實(shí)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能的制度規(guī)章。通過(guò)落實(shí)制度，政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督等形式，強(qiáng)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出管理。

要秉公執(zhí)法。結(jié)合執(zhí)法透明化工作的開展，通過(guò)清理規(guī)范性文件，審核收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，落實(shí)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問(wèn)題，充分接受群眾監(jiān)督。要清正廉潔。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步抓好“雙帶”活動(dòng)，把兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)教育作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使廣大干部在樹立正確的權(quán)力觀和利益觀的同時(shí)，以反面典型為戒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，搞好民主評(píng)議行風(fēng)工作。各單位“一把手”要一崗兩責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全效能監(jiān)察工作制度，使效能監(jiān)察貫穿到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到應(yīng)有的作用。

（六）以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，樹立和諧國(guó)稅的文明形象 站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在人才。我們要把培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛闃?gòu)建和諧國(guó)稅的根本，努力建設(shè)“四型隊(duì)伍”，以過(guò)硬的素質(zhì)贏得尊重，樹立形象。

落實(shí)人才遞進(jìn)培養(yǎng)和能級(jí)管理制度，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的努力，我局的人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程已取得初步的成效。在新的一年，要將公務(wù)員管理、能級(jí)管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)等統(tǒng)籌規(guī)劃，有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理、能級(jí)管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)的互動(dòng)共振。一是落實(shí)我局《人才遞進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》組織好各類考試和人才的評(píng)定、評(píng)審工作。二是落實(shí)能級(jí)管理。按照上級(jí)要求，對(duì)全部人員重新定級(jí)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)的投入，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的力度。要針對(duì)目前國(guó)稅工作現(xiàn)狀，確定“培訓(xùn)什么”的問(wèn)題，針對(duì)目前國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，確定“如何培訓(xùn)”的問(wèn)題，針對(duì)培訓(xùn)效果的考核驗(yàn)收，檢測(cè)“培訓(xùn)效果怎么樣”的問(wèn)題，要以職業(yè)道德教育、公民道德教育、形勢(shì)任務(wù)教育、稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)教育為主要內(nèi)容，24 充實(shí)人才庫(kù)，激發(fā)全體人員的學(xué)習(xí)有積極性、服務(wù)有主動(dòng)性、工作有創(chuàng)造性，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批合格人才。

落實(shí)督察督辦和創(chuàng)新獎(jiǎng)規(guī)定，打造創(chuàng)新型隊(duì)伍。“境界本身就是競(jìng)爭(zhēng)”，這句話在2001年就提了出來(lái)。境界高，思路才清晰，謀略才深遠(yuǎn)，心態(tài)才能淡定從容。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)班子首先要有新境界、新謀略、新舉措、新干勁，敢于擔(dān)當(dāng)國(guó)稅工作的領(lǐng)跑者，使各項(xiàng)工作在各種困難和考驗(yàn)面前，開拓新的局面，取得新的業(yè)績(jī)。全體同志都要積極參與以“五創(chuàng)五爭(zhēng)”活動(dòng)為重點(diǎn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極參加地方組織的創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等活動(dòng)，以此活化思維，激發(fā)靈感，陶冶情操，在系統(tǒng)內(nèi)形成奮發(fā)有為、積極向上、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚，達(dá)到倡文明、提素質(zhì)、促工作、樹形象的目的。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型隊(duì)伍。堅(jiān)決糾正“稅老大”思想，杜絕衙門作風(fēng)。建立能夠在根源上推動(dòng)納稅服務(wù)發(fā)展的制度措施，整理匯編《全程融合式服務(wù)手冊(cè)》，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，在招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制等方面積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境；想基層所想，急基層所急，對(duì)基層請(qǐng)示和反映的問(wèn)題要建立登記備案制度，明確責(zé)任，限時(shí)答復(fù)，認(rèn)真解決。堅(jiān)決杜絕拖而不議、議而不決問(wèn)題的發(fā)生。搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過(guò)大量的調(diào)查研究，研究新形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新情況，拿出新舉措，解決新問(wèn)題，開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步建設(shè)“國(guó)稅文化”，打造文化型隊(duì)伍。一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作的自覺(jué)性。既要注意防止認(rèn)為搞國(guó)稅文化建設(shè)是“形式主義”，也要防止把文化建設(shè)與一般文化娛樂(lè)活動(dòng)等同起來(lái)，以為提幾句口號(hào)，組織一些文體活動(dòng)，唱唱跳跳就是文化建設(shè)的現(xiàn)象，要在全員中進(jìn)行國(guó)稅文化知識(shí)的啟蒙教育。要講究稅收調(diào)研的權(quán)威性、前瞻性、實(shí)用性和廣泛性，堅(jiān)持兼容并包，學(xué)以致用，深入開展稅收調(diào)研，積極探索理論創(chuàng)新。開好第三屆稅收理論研討會(huì)，發(fā)揮稅收宣傳的品牌效應(yīng)、形象效應(yīng)和文化效應(yīng)，增強(qiáng)宣傳和實(shí)際工作相結(jié)合的力度，不斷擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。二要確定目標(biāo)，制定規(guī)劃，確保推行。借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，以明確的文化意識(shí)，系統(tǒng)地納入國(guó)稅文化建設(shè)的總體規(guī)劃；三要強(qiáng)化落實(shí)。要積極探索和創(chuàng)建具有..特色的“國(guó)稅文化”體系，全面發(fā)揮“國(guó)稅文化”的導(dǎo)向、帶動(dòng)、凝聚和激勵(lì)作用，使每個(gè)國(guó)稅干部都有共同的追求、信念和行為準(zhǔn)則，使全體國(guó)稅干部自覺(jué)地用心血和行為共同培育群體意識(shí)、協(xié)作精神。

同志們，以上我所講的內(nèi)容，有“十五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有“十一五”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有新一年的思路打算。歸納起來(lái)是“六項(xiàng)成績(jī)、六項(xiàng)體會(huì)、六項(xiàng)目標(biāo)和六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各單位都要針對(duì)征管機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)流程的變化，進(jìn)一步修訂和完善崗責(zé)體系，優(yōu)化征管流程，細(xì)化分解職責(zé)，嚴(yán)格組織紀(jì)律。要建立健全職責(zé)清晰、制度健全、實(shí)際管用、獎(jiǎng)罰分明的機(jī)關(guān)管理制度體系。實(shí)現(xiàn)以制度管人理事，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化崗位目標(biāo)考核，搞好規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革的對(duì)接，清除制度繁雜、不嚴(yán)密和落實(shí)不到位的問(wèn)題，搞好崗位目標(biāo)考核與各項(xiàng)責(zé)任制的銜接，使考核真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，回顧過(guò)去，碩果累累令人欣慰；展望未來(lái)，前程似錦催人奮進(jìn)。通觀“十一五”規(guī)劃，我認(rèn)為提升素質(zhì)是前提，26 構(gòu)建和諧是核心，強(qiáng)化管理是根本。面對(duì)“十一五”的新目標(biāo)、新設(shè)想、新主張，我們?nèi)w干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動(dòng)力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)努力拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、勇攀高峰的爭(zhēng)創(chuàng)精神，多立干事創(chuàng)業(yè)之志，多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多做開拓創(chuàng)新之事，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)破難，努力完成“十一五”的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明全面發(fā)展，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) XXX

（2011年1月18日）

同志們：

這次國(guó)稅工作會(huì)議是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和市委三屆十次全體會(huì)議精神的情況下召開的，意義非常重大，很高興能有此機(jī)會(huì)與全市國(guó)稅干部一起，共同總結(jié)成績(jī)，謀劃未來(lái)。剛才，宗貴局長(zhǎng)對(duì)?十一五?及2010年國(guó)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)?十二五?及2011年的國(guó)稅工作進(jìn)行了科學(xué)部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好全市國(guó)稅工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作成效顯著

?十一五?時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展的時(shí)期。五年來(lái)，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮起三次創(chuàng)業(yè)，挑起摸高、擊鼓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這五年，全市GDP突破500億大關(guān)，達(dá)到533億元，比?十五?末期增長(zhǎng)1.3倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.2倍，招商引資到位資金增長(zhǎng)5.1倍，規(guī)

模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近5倍、增加值增長(zhǎng)3.4倍，億元企業(yè)增長(zhǎng)近6倍。這五年，全市人均GDP增長(zhǎng)1.5倍，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由227.4億元增加到480億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)翻翻，農(nóng)民人均純收入由2915元增加到5150元。這五年，XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功躋身國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行列，?融入重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈?上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鄰墊、南合高速公路建成通車，成功舉辦了奧運(yùn)圣火傳遞儀式，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，偉人故里正發(fā)生翻天覆地的變化。特別值得一提的是，五年里，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由7.88 億元上升到21.1億元，年均增長(zhǎng)21.8%，累計(jì)完成地方財(cái)政收入71.7億元，比?十五?時(shí)期增長(zhǎng)1.37倍；全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入57.33億元，比?十五?時(shí)期增長(zhǎng)1.58倍，實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

這些成績(jī)的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，也飽含著國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。五年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級(jí)部門的工作要求和XX工作大局，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進(jìn)依法治稅，切實(shí)強(qiáng)化稅源管理，認(rèn)真開展隊(duì)伍建設(shè)，始終保持了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)稅收入逐年攀升。稅收總量由2005年的6.68億元上升到2010年的14.83億元，年均增長(zhǎng)17.3%，年均增收1.63億元，特別是2010年增收金額達(dá)到了21253萬(wàn)元，年增收額首次超過(guò)2億元。同時(shí)，收入質(zhì)量明顯提高，宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升。全市國(guó)稅收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，目前8個(gè)征收單位中有7個(gè)已經(jīng)收入過(guò)億，鄰水縣國(guó)稅局率先突破兩億元大關(guān)。國(guó)稅收入的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)了公共財(cái)政實(shí)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

二是征管服務(wù)水平明顯提高。各級(jí)國(guó)稅部門以金稅工程為支撐，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為引導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，清理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人?的服務(wù)理念，先后推出了訂單式服務(wù)、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學(xué)校，實(shí)施了首問(wèn)責(zé)任制、溫馨提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)制度，贏得了納稅人的好評(píng)，市國(guó)稅局機(jī)關(guān)多次榮獲市委表彰的 ?‘四強(qiáng)’基層黨組織?稱號(hào)。

三是依法治稅扎實(shí)推進(jìn)。積極配合國(guó)家宏觀調(diào)控

措施，嚴(yán)格遵守組織收入原則，積極挖潛堵漏，強(qiáng)力開展稅收專項(xiàng)檢查、納稅評(píng)估和發(fā)票打假行動(dòng)，有效防止了國(guó)家稅款流失。推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，減少執(zhí)法隨意性，強(qiáng)化了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。深入開展?五五?普法教育和每年一度的?稅收宣傳月?活動(dòng)，大力宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)，依法誠(chéng)信納稅氛圍更加濃郁。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，5年累計(jì)查補(bǔ)稅款5763萬(wàn)元, 嚴(yán)厲打擊了偷逃稅行為，規(guī)范了稅收秩序。

四是稅收職能作用有效發(fā)揮。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)自覺(jué)服從和服務(wù)于XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、支持外貿(mào)出口、建設(shè)和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了積極的作用。?十一五?期間累計(jì)減免稅10.48億元。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)、民政福利企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大出口退稅和即征即退力度，共辦理抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額2.48億元，落實(shí)所得稅優(yōu)惠3.81億元，辦理出口產(chǎn)品退（增值）稅4825萬(wàn)元，充分發(fā)揮了稅收在?促發(fā)展、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)?方面的職能作用。

過(guò)去的五年，是國(guó)稅系統(tǒng)拼搏奮進(jìn)、砥礪發(fā)展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。對(duì)國(guó)稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

二、新時(shí)期我市國(guó)稅事業(yè)充滿機(jī)會(huì)

?十二五?時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是可以有大作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握國(guó)家政策方向，堅(jiān)定工作信念，努力推動(dòng)XX國(guó)稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

西部大開發(fā)是我們跨域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重點(diǎn)在西部，西部大開發(fā)的重中之重在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這兩大國(guó)家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠(yuǎn)可承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，天時(shí)地利人和兼?zhèn)?，打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、投資高地正當(dāng)其時(shí)，實(shí)施跨域發(fā)展的機(jī)會(huì)千載難逢。

政策利好為我們營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。近期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，中央擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)的政策不會(huì)輕易改變，刺激政策措施不會(huì)輕易退出，有利于我們繼續(xù)擴(kuò)大投資，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；災(zāi)后重建政策將保持延續(xù)并有望出臺(tái)新的振興措施，從而有利于我們放大政策效應(yīng)，破解發(fā)展難題；中央把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置，XX被省上納入秦巴山區(qū)規(guī)劃范圍，五區(qū)市縣均被認(rèn)定為革命老區(qū)，有利于我們爭(zhēng)取扶持政策，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

?城市名片?的優(yōu)勢(shì)疊加將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的競(jìng)爭(zhēng)力。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，我們將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、川東渝北地區(qū)中心城市、毗鄰兩路寸灘保稅區(qū)最近的港口城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等眾多城市品牌，加之已經(jīng)爭(zhēng)取到手的川渝合作示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、首批國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市等城市名片，XX的城市競(jìng)爭(zhēng)力必將進(jìn)一步提升。?名片?就是政策、就是資金、就是項(xiàng)目，每一張?名片?的背后都蘊(yùn)藏著珍貴的發(fā)展良機(jī)。

市域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將為國(guó)稅事業(yè)提供有力支撐。?十一五?時(shí)期，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到610億元。未來(lái)五年，我市將繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極發(fā)展壯大能源、裝備制造、建材農(nóng)產(chǎn)品加工和輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化工、電子信息和有色金屬等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育千億級(jí)工業(yè)園區(qū)，百億級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，XX將完成工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史跨越。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將為國(guó)稅收入帶來(lái)充裕的稅源，新時(shí)期國(guó)稅事業(yè)大有可為。

三、奮力拼搏，努力為?十二五?發(fā)展開好局 2011年，是深入推進(jìn)?三次創(chuàng)業(yè)?的關(guān)鍵之年，更是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開局之年，如何開好頭、起好步，做好2011年各項(xiàng)國(guó)稅工作對(duì)于全市?十二五?發(fā)展意義重大。年前組織召開的市委三屆十次全會(huì)第二次會(huì)議已為我市經(jīng)濟(jì)工作明確了方向，會(huì)議指出全市2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把握?高位求進(jìn)、加快發(fā)展?的工作基調(diào)，突出?投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐?的工作重點(diǎn)，體現(xiàn)?搶抓機(jī)遇、主動(dòng)有為?的工作要求，轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三化聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)三

大跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn) ?十二五?良好開局。會(huì)議提出了2011年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%的工作目標(biāo)。按照這一目標(biāo)，我們要認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)定工作信心，研究過(guò)硬措施，積極發(fā)揮稅務(wù)職能作用，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固國(guó)稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要圓滿完成今年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，需要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一是及早編制好 ?十二五?國(guó)稅工作規(guī)劃。編制工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市?十二五?規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，自覺(jué)把國(guó)稅工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩(wěn)妥，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性，努力使國(guó)稅發(fā)展與市委、市政府的要求保持一致。同時(shí)，規(guī)劃必須要體現(xiàn)國(guó)稅特色，明確稅務(wù)部門肩負(fù)的新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。

二是全力組織稅收收入。全市國(guó)稅部門要堅(jiān)持以組織收入為中心，加強(qiáng)征管，確保今年稅收任務(wù)全面完成。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅?的組織收

入原則，確保稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源、支撐行業(yè)和大企業(yè)的分析，全面掌握影響稅收收入的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。要夯實(shí)稅源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)管理方式創(chuàng)新，著力提高納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)。要加強(qiáng)減免稅和緩繳稅款審批管理，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。切實(shí)強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲打擊和查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量和效率。

三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)國(guó)稅部門要提高支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和自覺(jué)性，充分發(fā)揮稅收的支持和導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)、出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，積極涵養(yǎng)稅源。要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)稅收服務(wù)，推動(dòng)地方投資軟環(huán)境的持續(xù)改善，為招商引資創(chuàng)造有利條件。要牢固確立經(jīng)濟(jì)稅收觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。要緊緊圍繞地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

略，深入調(diào)研稅收政策的實(shí)施、調(diào)整對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時(shí)提出有效對(duì)策，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供合理化建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握、運(yùn)用有關(guān)政策當(dāng)好參謀。要隨時(shí)掌握稅收政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案和措施，保證稅收調(diào)控職能的正確、有效發(fā)揮。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與管理手段，提高管理水平。要建立健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化水平，充分調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，真正掌握第一手情況，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)基層更好地開展工作。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)，稅收專業(yè)知識(shí)，在不斷的學(xué)習(xí)中開闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，豐富頭腦，提高工作水平和能力。要鞏固文明創(chuàng)建成果，全面提升稅收服務(wù)水平，努力

構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，樹立國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部的良好形象。

同志們，做好2011年稅收工作，實(shí)現(xiàn)?十二五?良好開局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照市委三屆十次全會(huì)安排部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面，為推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、把小平家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好而努力奮斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過(guò)你們向全市國(guó)稅干部職工及離退休老同志拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬(wàn)事如意！

一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，雖然國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受此影響較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。但是，我們也要看到，國(guó)家采取的一系列宏觀政策，將積極促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，有利于我們爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目支持；實(shí)行的適度寬松貨幣政策，有利于擴(kuò)大融資；提高居民收入水平，促進(jìn)消費(fèi)，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度顯著加大，只要積極爭(zhēng)取，我市受益會(huì)比較多。

二是市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必將有力推動(dòng)邵武發(fā)展。市委、市政府在審時(shí)度勢(shì)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了積極的、有壓力的目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。圍繞這些目標(biāo)，市里制定了一系列加大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、做大外向型經(jīng)濟(jì)的舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)上，全市初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，計(jì)劃投資27.9億元，其中省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，計(jì)劃投資11.1億元。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全力推進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)上，完善紫金工業(yè)平臺(tái)設(shè)施，加快在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，啟動(dòng)香林平臺(tái)、金塘園區(qū)二期建設(shè)，為項(xiàng)目落地留足空間。城市建設(shè)上，實(shí)施亮化、彩化、美化、凈化工程，加大投入，完善市政設(shè)施。加快一批旅游項(xiàng)目帶動(dòng)，做大城市旅游。這些項(xiàng)目建設(shè)將有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)稅增收。

三是護(hù)稅協(xié)稅的良好氛圍，必將有力保障稅收工作。首先，市委、市政府將一如既往地重視和支持國(guó)稅工作，支持國(guó)稅部門依法治稅，幫助解決有關(guān)難題。其次，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，國(guó)稅局已形成了一套行之有效的征管措施，國(guó)稅干部肯吃苦、善征管的作用也日益顯現(xiàn)，隨著稅收信息化技術(shù)支撐作用的日益發(fā)揮，必將為應(yīng)收盡收提供可靠保障。第三，各部門不斷加大支持和配合國(guó)稅工作的力度。財(cái)政、地

稅、銀行等部門積極支持、配合國(guó)稅部門依法征稅，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，形成治稅合力，為做好稅收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力為保增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)

雖然目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很嚴(yán)峻，但是只要我們按照梁書記提出的?盡職、盡責(zé)、盡心、盡力?的要求，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，奮勇拼闖，是完全可以度過(guò)難關(guān)的，財(cái)稅增長(zhǎng)的目標(biāo)也是可以實(shí)現(xiàn)的。希望你們充分發(fā)揮稅收的職能作用，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，提四點(diǎn)希望：

1、積極組織收入，堅(jiān)決完成稅收任務(wù)。當(dāng)前，中央、省里部署的一系列宏觀調(diào)控措施，以及我市出臺(tái)的各項(xiàng)保增長(zhǎng)的舉措，已經(jīng)開始并將進(jìn)一步顯現(xiàn)成效。特別是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將形成一定的新增稅源。我們既要正視組織收入中的不利因素，更要看到組織收入中的利好消息，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。要科學(xué)組織稅收征管，實(shí)行分行業(yè)、精細(xì)化征管，努力提高征管水平，以管促收。要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，大力挖潛增收，堵塞稅收流失，真正做到應(yīng)收盡收。要緊緊咬住目標(biāo)，圍繞市里每月下達(dá)的任務(wù)，千方百計(jì)抓好落實(shí)，做到月月清。

2、注重稅收分析，積極服務(wù)科學(xué)決策。稅收是經(jīng)濟(jì)的?晴雨表?。國(guó)稅部門要摸清稅源家底，加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化 的因素。稅收直接面對(duì)企業(yè)，能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行情況，可以在服務(wù)市委、政府決策方面有更大作為。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，國(guó)家和省、市里出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了哪些效果，企業(yè)有什么新的要求，國(guó)稅部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)稅收經(jīng)濟(jì)分析，反映和評(píng)估政策效果，反映企業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策措施，為市委、政府提供決策參考。要建立稅收政策執(zhí)行、反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處理好既要扶持企業(yè)發(fā)展，又要確保地方財(cái)稅收入這一矛盾關(guān)系。

3、用好用活政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。當(dāng)前，國(guó)家稅收政策不斷調(diào)整變化，我們國(guó)稅干部要認(rèn)真鉆研，經(jīng)常開展稅收政策調(diào)研，及時(shí)掌握稅收政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。要加大政策宣傳力度，充分運(yùn)用稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要在政策引導(dǎo)、納稅服務(wù)等方面給予更多扶持，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，注重發(fā)揮稅收政策在調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)就業(yè)、支持?三農(nóng)?、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

4、堅(jiān)持依法治稅，努力提升服務(wù)水平。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，著力構(gòu)建公平公正的稅賦環(huán)境和誠(chéng)信納稅的良好氛

圍。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高干部政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務(wù)工作重要標(biāo)準(zhǔn)，建立和諧的征納關(guān)系。

新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在。我相信，在國(guó)稅局班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)稅系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展目標(biāo)再立新功！

第四篇：在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

徐柏民

2月15日上午9時(shí) 市國(guó)稅局7樓會(huì)議室

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，我們就在這里召開國(guó)稅工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)稅部門時(shí)不我待、積極主動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神狀態(tài)。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，同時(shí)也以我個(gè)人的名義向大家拜個(gè)晚年，向全市國(guó)稅部門的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂(lè)、萬(wàn)事如意！剛才，田亮局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，講得很全面、很深刻；衢州市國(guó)稅局方志良副局長(zhǎng)充分肯定了我市國(guó)稅部門所取得的成績(jī)，并提出了殷切的期望希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”期間國(guó)稅工作值得充分肯定

“十一五”時(shí)期是既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又富有發(fā)展機(jī)遇的五年，是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市并取得顯著成效的五年。五年來(lái)，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額“五個(gè)翻番”。去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.96億元，連續(xù)10年超過(guò)全省平均數(shù)水平；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。這些成績(jī)的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著廣

期間，國(guó)稅部門共向上報(bào)送了2000多條信息，被衢州市級(jí)以上錄用的284條。尤其是我們的田亮局長(zhǎng)先后撰寫了《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策探討》、《關(guān)于我市外向型企業(yè)稅收問(wèn)題的思考》、《關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的思考》等10多篇調(diào)研文章，分析問(wèn)題很透徹，意見(jiàn)、建議很及時(shí)也有針對(duì)性。像這樣的文章，是非常具有參考價(jià)值的，值得大家共同學(xué)習(xí)。

（三）依法治稅取得新進(jìn)展

國(guó)稅部門堅(jiān)持依法治稅、依法征管，加大規(guī)范執(zhí)法工作力度，深入開展稅法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，做到應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅，合理合規(guī)，這個(gè)“度”把握得很好?！笆晃濉逼陂g，推行了企業(yè)自查與重點(diǎn)稽查相結(jié)合的工作方式，取得了很好的效果。共有456戶企業(yè)開展自查并補(bǔ)繳稅款1513萬(wàn)元，加收滯納金214萬(wàn)元，占稽查總查補(bǔ)收入數(shù)的42%，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，有力地震懾了涉稅違法犯罪行為。

（四）征管水平有了新提升

推行稅源一體化管理，開展稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)，連續(xù)五年都有項(xiàng)目入庫(kù)，共入庫(kù)6個(gè)，其中4個(gè)為優(yōu)秀項(xiàng)目。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，特別是在近幾年，國(guó)稅部門不斷創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，推出“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”、“農(nóng)民辦稅方便卡”等，而且服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，像2008年元旦放假期間，國(guó)稅工作人員放棄假期，為龍濤化工有限公司辦理領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，幫助企業(yè)做成了一筆生意，國(guó)稅部門 “想納稅人之所想，急納稅人之所急”的服務(wù)理念受到了企業(yè)好評(píng)。

（五）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

國(guó)稅部門堅(jiān)持以人為本的治稅思想，深入實(shí)施國(guó)稅黨建、國(guó)稅人才、國(guó)稅文化、平安國(guó)稅“四項(xiàng)工程”建設(shè)，做到從嚴(yán)治稅、新功。在此，我提3點(diǎn)希望和要求。

（一）緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢固樹立大局意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“開門紅”

據(jù)了解，今年考慮到42.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥將享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，帶來(lái)稅收收入減收5000萬(wàn)元的壓力，省里安排我市國(guó)稅收入任務(wù)是6.35億元，比去年實(shí)績(jī)?cè)黾?951萬(wàn)元，增幅2.9%。這一增幅雖然不大，但還是有一定難度的。為此，希望國(guó)稅部門要站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)科技發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)配套稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大對(duì)“4+x”特色產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方面。當(dāng)前我市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，希望國(guó)稅部門要在服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)分離服務(wù)業(yè)方面給與支持，積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我市服務(wù)業(yè)提升發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三要促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。陳市長(zhǎng)剛來(lái)江山的時(shí)候就一針見(jiàn)血地指出，外向型經(jīng)濟(jì)是我市的短腿。盡管近年來(lái)，取得了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有待繼續(xù)加快發(fā)展。外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。希望國(guó)稅部門全面落實(shí)出口退稅政策，積極支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)方式上，要走出辦公室，多到農(nóng)村、企業(yè)了解基層情況，掌握企業(yè)實(shí)際需要，做好對(duì)接，讓服務(wù)更有成效。要主動(dòng)送政策上門，幫助企業(yè)充分享受到扶工惠企稅收政策；要主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，及時(shí)把可以解決、應(yīng)該解決的難題給破解了。在扎實(shí)推進(jìn)依法治稅工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收服務(wù)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、對(duì)納稅人的指導(dǎo)和管理，多提醒、多輔導(dǎo)、多規(guī)范，多給企業(yè)自查自糾的機(jī)會(huì)，并宣傳好各項(xiàng)稅收政策，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)。在服務(wù)平臺(tái)上，“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”等十項(xiàng)創(chuàng)新舉措，還要繼續(xù)鞏固和完善。但關(guān)鍵還是要提高辦事效率。對(duì)不必要的審批，做到能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)；對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，做到能給則給。在服務(wù)基礎(chǔ)上，國(guó)稅部門要牢固樹立“治稅必先治隊(duì)”的思想，大力實(shí)施國(guó)稅黨建、國(guó)稅人才、國(guó)稅文化、平安國(guó)稅“四個(gè)工程”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。作為重要的執(zhí)法部門，整天和錢打交道，和企業(yè)打交道，務(wù)必要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線，維護(hù)國(guó)稅系統(tǒng)良好形象。

同志們，做好今年國(guó)稅工作意義重大，希望大家積極行動(dòng)起來(lái)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

銳意進(jìn)取 真抓實(shí)干

全力推進(jìn)ＸＸ國(guó)稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

——ＸＸＸ同志在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

同志們:

一元復(fù)始,萬(wàn)象更新。2006年全市國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委三屆四次全會(huì)精神,全面落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省國(guó)稅工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2005年全市國(guó)稅工作、分析當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),安排部署2006年全市國(guó)稅工作、動(dòng)員全市國(guó)稅干部職工圍繞市局確定的工作思路和奮斗目標(biāo),銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,全面推進(jìn)ＸＸ國(guó)稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)ＸＸ新一輪的新跨越、新發(fā)展,把ＸＸ建成川東北區(qū)域中心城市作出新貢獻(xiàn)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年國(guó)稅工作的成績(jī)與問(wèn)題

2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點(diǎn),著力推進(jìn)國(guó)稅工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè), 圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）攻艱破難,收入任務(wù)圓滿完成。2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策的調(diào)整對(duì)我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響,積極應(yīng)對(duì)部分重點(diǎn)稅源、納稅大戶嚴(yán)重減收對(duì)組織收入工作帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn),切實(shí)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,立足抓早、抓緊、抓實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化收入分析工作、優(yōu)化征管資源配置、探索實(shí)施稅種、稅源的分類精細(xì)管理,努力做到嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、促進(jìn)度、提質(zhì)量,組織收入工作成效顯著:去年,全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅收收入66,004萬(wàn)元, 完成省分計(jì)劃的100.2%,同比增長(zhǎng)6.1%,增收3,801萬(wàn)元。其中“兩稅”入庫(kù)55,306萬(wàn)元,完成省分計(jì)劃的100%。全系統(tǒng)組織收入工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年完成目標(biāo)任務(wù)并創(chuàng)歷史最好記錄。

（二）夯基立柱,隊(duì)伍建設(shè)縱深發(fā)展。2005年,全系統(tǒng)一是以“四好班子”創(chuàng)建為載體切實(shí)抓好市縣兩級(jí)國(guó)稅班子建設(shè)。全市市縣兩級(jí)國(guó)稅班子均被地方黨政授予“四好班子”稱號(hào)。尤其是通過(guò)去年3月規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置中推行的領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,使一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)好、群眾威信高的年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,為ＸＸ國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是以“保先”教育為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)教育。全系統(tǒng)突出抓好以訓(xùn)促學(xué)、以查促學(xué),廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn), 堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊整改,切實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)國(guó)稅工作的深入開展。全系統(tǒng)保先教育活動(dòng)得到了省、市督導(dǎo)組和省國(guó)稅局巡視組的充分肯定,得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同,群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)100%,順利通過(guò)了驗(yàn)收。三是以文明細(xì)胞建設(shè)為立足點(diǎn)抓好文明創(chuàng)建。去年,ＸＸ國(guó)稅系統(tǒng)被省委、省政府命名為“市州級(jí)文明行業(yè)示范系統(tǒng)”,南部城區(qū)分局、閬中江南分局被新命名為“省局級(jí)最佳文明單位”,高坪長(zhǎng)樂(lè)分局被省局確定為“省局級(jí)文明單位”。到去年年底,全系統(tǒng)已建成國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)1個(gè)、省級(jí)最佳文明單位4個(gè),省級(jí)文明單位11個(gè)、市級(jí)文明單位47個(gè);國(guó)家局級(jí)文明單位1個(gè)、省局級(jí)文明單位19個(gè)、省局級(jí)最佳文明辦稅服務(wù)廳3個(gè),市局及9縣市區(qū)局全部建成文明行業(yè)。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的可喜局面。四是以注重關(guān)心干部職工為切入點(diǎn)抓好思想政治工作。去年9月份市局組織召開了近5年來(lái)全系統(tǒng)規(guī)模最大、規(guī)格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作會(huì)議,研究和部署了加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的具體措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的思想政治工作指明了方向,打好了基礎(chǔ);通過(guò)建立健全黨群組織、開展談心活動(dòng)、改善工作學(xué)習(xí)環(huán)境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)稅文化建設(shè),弘揚(yáng)了ＸＸ國(guó)稅“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先”的進(jìn)取精神和“團(tuán)結(jié)互助、勇爭(zhēng)一流”的團(tuán)隊(duì)精神。尤其是去年10月份為系統(tǒng)內(nèi)120名干部職工解決了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),切實(shí)提升了干部職工的政治經(jīng)濟(jì)待遇,既使全系統(tǒng)思想政治工作富有說(shuō)服力和生命力,又極大地增強(qiáng)了全系統(tǒng)廣大干部職工的集體榮譽(yù)感和歷史使命感,從而使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍面貌呈現(xiàn)出一派新氣象。

（三）激流勇進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)的要求,銳意改革,開拓創(chuàng)新,有力地推動(dòng)了ＸＸ國(guó)稅事業(yè)發(fā)展: 一是進(jìn)一步完善系統(tǒng)能績(jī)管理辦法和目標(biāo)管理辦法,建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性,努力營(yíng)造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是擴(kuò)大了公務(wù)用車改革試點(diǎn)范圍,試行“定額包干、憑證報(bào)銷、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的管理辦法。同時(shí),對(duì)縣市區(qū)交流任職干部實(shí)行了交通費(fèi)補(bǔ)貼與用車交費(fèi)的管理辦法,既密切了干群關(guān)系,又減少了用車安全隱患。三是開通了出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預(yù)申報(bào)環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù),又提高了出口退稅申報(bào)成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國(guó)稅系統(tǒng)的前列。四是按照“總體部署、規(guī)范運(yùn)作、保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,從工作動(dòng)員、健全機(jī)構(gòu)、建章立制及技能培訓(xùn)等方面著手,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了綜合征管軟件上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。尤其是抓住市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整的契機(jī),對(duì)市轄三區(qū)的稅收征管體制進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,城區(qū)稅收實(shí)現(xiàn)了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ);通過(guò)全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)操作技能大比武,檢驗(yàn)了培訓(xùn)成效,掀起了學(xué)習(xí)推綜知識(shí)的高潮。五是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅行業(yè)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),通過(guò)信息化手段提升政務(wù)精細(xì)管理水平,有力地提升了全系統(tǒng)政務(wù)管理的績(jī)效。六是大張旗鼓表彰了全系統(tǒng)雙爭(zhēng)雙創(chuàng)先進(jìn)單位和個(gè)人,開展了先進(jìn)代表到各地巡回演講和優(yōu)秀文藝節(jié)目下鄉(xiāng)慰問(wèn)演出活動(dòng),通過(guò)組織引導(dǎo)、先進(jìn)引路,進(jìn)一步掀起了全系統(tǒng)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。七是著力抓好后續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目的培育工作。市局以強(qiáng)化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內(nèi)容的后勤社會(huì)化改革作為全省國(guó)稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項(xiàng)目予以積極培育,現(xiàn)已進(jìn)入申報(bào)評(píng)審階段。同時(shí),我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”被省局確定為省局級(jí)科研項(xiàng)目,市局將其作為創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行培育。全市國(guó)稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項(xiàng)目也已評(píng)審?fù)戤叢Q定表彰六個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示出“雨后春筍”般的勃勃生機(jī)。

（四）優(yōu)化服務(wù),形象建設(shè)再上臺(tái)階。2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持“服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)”三服務(wù)原則,以系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動(dòng):一是積極營(yíng)造了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府開展的“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實(shí)”活動(dòng)要求,加大明察暗訪力度,嚴(yán)肅查處“不在狀態(tài)”的工作人員,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),辦稅環(huán)境進(jìn)一步改善。二是鼎力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。去年,全市免費(fèi)為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1,378個(gè),調(diào)高增值稅起征點(diǎn)減免稅885萬(wàn)元,各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)減免增值稅2,023萬(wàn)元,辦理免抵退稅4,764萬(wàn)元,減免企業(yè)所得稅246萬(wàn)元,為企業(yè)核呆、報(bào)損3,572萬(wàn)元。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的要求,對(duì)ＸＸ?zé)捰突た倧S、東風(fēng)ＸＸ汽車有限公司、嘉紡、天歌華塑建材公司等四戶重點(diǎn)稅源企業(yè)制定了定期調(diào)研、稅企聯(lián)系等扶持措施,努力促其做大做強(qiáng),成為ＸＸ主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱稅源。三是切實(shí)加強(qiáng)了依法治稅。組織開展了稅收?qǐng)?zhí)法交叉檢查,進(jìn)一步查找稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范和執(zhí)行稅收政策不到位等問(wèn)題,并對(duì)檢查出來(lái)的11個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了集中整改,切實(shí)維護(hù)了廣大納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強(qiáng)化稅收咨詢服務(wù),擴(kuò)大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實(shí)效。強(qiáng)化稽查,全市稽查查補(bǔ)稅罰款總額1,242萬(wàn)元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大執(zhí)法檢查組的高度評(píng)價(jià),其做法在全省作了書面交流發(fā)言;我局稅收宣傳月活動(dòng)被省局評(píng)為先進(jìn)單位。四是按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的原則大力加強(qiáng)基層建設(shè)。開展了基層分局“洗臉修面”工程的檢查驗(yàn)收,采取“以獎(jiǎng)代撥”的辦法,為全系統(tǒng)36個(gè)分局解決了94萬(wàn)元的專項(xiàng)建設(shè)資金,極大地促進(jìn)了基層的局容局貌建設(shè)。五是認(rèn)真開展了對(duì)口幫扶等社會(huì)公益性服務(wù)活動(dòng),充分展現(xiàn)了ＸＸ國(guó)稅“親民、愛(ài)民、為民、富民”的作風(fēng)。通過(guò)上述努力,ＸＸ國(guó)稅形象建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展:2005年,市局獲得各種先進(jìn)13項(xiàng),其中2004工作目標(biāo)考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎(jiǎng),并進(jìn)入全省國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)行列,實(shí)現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo);創(chuàng)滿工作再創(chuàng)佳績(jī),ＸＸ國(guó)稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創(chuàng)建滿意單位流動(dòng)紅旗”;從行風(fēng)測(cè)評(píng)的情況看,社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)中,再次名列全市第一名。

回顧2005年ＸＸ國(guó)稅工作,成績(jī)的取得,既是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,也是全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我向同志們并通過(guò)你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還有較大的差距,精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹;二是信息化的支撐作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮,特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面,都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是有的單位嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核督查不夠,好人主義、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象還比較普遍;四是人力資源潛力開發(fā)不足,干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極工作動(dòng)力不夠,少數(shù)干部敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),不注重學(xué)習(xí),政策水平差,業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)低,貪圖安逸,追求享受。對(duì)此,我們必須高度重視,采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、關(guān)于國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

科學(xué)分析和判斷形勢(shì),歷來(lái)是我們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。ＸＸ國(guó)稅“十一五”時(shí)期機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,發(fā)展任重道遠(yuǎn)。為此,我們必須深刻認(rèn)識(shí)新階段國(guó)稅工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),以前瞻的思維謀劃未來(lái),以科學(xué)的態(tài)度確定目標(biāo),以創(chuàng)新的舉措開拓局面,準(zhǔn)確把握新階段國(guó)稅工作的特點(diǎn)和工作規(guī)律,用新觀念指導(dǎo)新實(shí)踐、新辦法解決新問(wèn)題、新作為適應(yīng)新形勢(shì);必須大力振奮全體職工“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先”的進(jìn)取精神和工作激情,乘勢(shì)而進(jìn),滿懷信心推進(jìn)ＸＸ國(guó)稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國(guó)稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。

（一）正視ＸＸ國(guó)稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,ＸＸ國(guó)稅在不斷創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中雖然工作成效明顯,但受區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史積累等條件的制約,ＸＸ國(guó)稅總體上發(fā)展相對(duì)滯后,后勁相對(duì)不足,已成為ＸＸ國(guó)稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)丘陵一流國(guó)稅系統(tǒng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。一是組織收入的壓力更大。我市國(guó)稅宏觀稅負(fù)較低,只為全省的三分之一,彈性系數(shù)不高,收入增幅占GDp的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平,不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達(dá)川、廣元的發(fā)展相比也有差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,GDp含稅率極低導(dǎo)致稅源的增量和存量明顯不足;增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等政策因素也將影響稅收增長(zhǎng),財(cái)政需求與稅收潛力仍舊是組織收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo),按2005年宏觀稅負(fù)簡(jiǎn)單算帳,國(guó)稅收入應(yīng)達(dá)到12億以上,按照這個(gè)數(shù)算賬,平均每年增收應(yīng)在1個(gè)億以上。如進(jìn)一步提高宏觀稅負(fù)比例,這個(gè)數(shù)字將更大。這既是宏偉的目標(biāo),也是異常繁重的任務(wù)。二是稅收征管的難度更大。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化、市場(chǎng)化程度的加深和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及地方政府不同層級(jí)之間利益分配問(wèn)題的存在,加之當(dāng)前我市稅收征管格局欠優(yōu)的現(xiàn)狀,極不適應(yīng)稅收集約化、信息化管理的要求,都給稅收征管帶來(lái)新的難題,稅收征管將面臨更大的困難。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重?！笆晃濉保兀貙⒔ㄔO(shè)川東北區(qū)域中心城市,立足科學(xué)發(fā)展,突出產(chǎn)業(yè)支撐,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善體制機(jī)制,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,這都將對(duì)稅收工作提出更高的要求。同時(shí),ＸＸ城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大、政府財(cái)政十分拮據(jù)、困難群體比重大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、社會(huì)建設(shè)和管理滯后等現(xiàn)狀也需要國(guó)稅部門有所作為來(lái)改變這一現(xiàn)狀,因此,國(guó)稅部門支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)分配矛盾的任務(wù)更為艱巨。四是隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)更重。以公共服務(wù)為核心的行政管理體制改革,金稅三期工程的實(shí)施,對(duì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法的程序化和服務(wù)的規(guī)范化的要求會(huì)更高,我市國(guó)稅干部隊(duì)伍大專以上學(xué)歷只占85%,低于全省6個(gè)百分點(diǎn),高學(xué)歷與低能力的問(wèn)題也較為突出,復(fù)合型的高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏,干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn)。

（二）正視ＸＸ國(guó)稅發(fā)展面臨的機(jī)遇?！笆晃濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家稅務(wù)總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國(guó)稅發(fā)展提供了大好機(jī)遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機(jī)會(huì),為國(guó)稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省“十一五”規(guī)劃已明確把ＸＸ定為全省有條件向特大城市邁進(jìn)的四個(gè)大城市之一,并作為川東北區(qū)域中唯一的百萬(wàn)人口城市重點(diǎn)發(fā)展,ＸＸ在省域經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的信心足、決心大、措施實(shí),明確提出到2010年全市生產(chǎn)總值在2005年基礎(chǔ)上翻一番,年均增長(zhǎng)保持在13%以上,基本奠定川東北產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心和交通、通信樞紐的區(qū)域地位,這必將有力地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,也會(huì)為稅收發(fā)揮職能作用提供更為廣闊的空間。二是省局黨組從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)區(qū)域國(guó)稅協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),緊跟省委、省政府加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,把丘陵地區(qū)國(guó)稅作為繼民族地區(qū)之后的又一特殊板塊納入“十一五”規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略部署,明確提出要按照“抓強(qiáng)收入增加貢獻(xiàn)、積極創(chuàng)新推動(dòng)工作、加大投入強(qiáng)化保障、提高能力持續(xù)發(fā)展”的思路,做好丘區(qū)各項(xiàng)國(guó)稅工作,努力在丘區(qū)形成省局戰(zhàn)略重視、市局規(guī)劃落實(shí)、縣局奮勇爭(zhēng)先、干部群策群力、事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地區(qū)各項(xiàng)國(guó)稅工作達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。作為丘陵大市的ＸＸ國(guó)稅,必將成為省局重點(diǎn)關(guān)注、扶持、幫助的對(duì)象,ＸＸ國(guó)稅必將迎來(lái)又一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新輝煌。三是ＸＸ國(guó)稅在“十五”期間形成和豐富了“四八**”的工作思路,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求更加健康、文明、科學(xué)、和諧的核心價(jià)值理念,凸顯“法治、精細(xì)、創(chuàng)新、績(jī)效”為內(nèi)涵的國(guó)稅文化,努力敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè),積累了抓好國(guó)稅工作的經(jīng)驗(yàn),把握了推動(dòng)國(guó)稅工作的規(guī)律和特點(diǎn),這為ＸＸ國(guó)稅“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有益的借鑒。

（三）正視ＸＸ國(guó)稅發(fā)展的任務(wù)?！笆晃濉保兀貒?guó)稅必須全面總結(jié)“十五”國(guó)稅工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時(shí)代內(nèi)涵,堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖、堅(jiān)持征管主業(yè)不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖、堅(jiān)持基層基礎(chǔ)建設(shè)不動(dòng)搖、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖、堅(jiān)持依靠省局和地方黨政不動(dòng)搖,大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,全面提高收入貢獻(xiàn)率、提高征管質(zhì)量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設(shè)水平、提高干部能力水平、提高綜合服務(wù)能力水平,全面推進(jìn)“人本國(guó)稅、法治國(guó)稅、民主國(guó)稅、創(chuàng)新國(guó)稅、節(jié)約國(guó)稅、績(jī)效國(guó)稅、平安國(guó)稅、和諧國(guó)稅”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)制制度科學(xué)化、稅收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化,早日把ＸＸ國(guó)稅系統(tǒng)建成“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國(guó)稅系統(tǒng)。

三、關(guān)于2006年國(guó)稅工作的重點(diǎn)與要求

今年是“十一五”的開局之年。開局好發(fā)展就好,開局不好從頭再來(lái)。因此,做好今年ＸＸ國(guó)稅工作,意義重大。今年全市國(guó)稅工作的基本思路和要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨,突出“一個(gè)中心”,推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”,圓滿完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù),為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。具體就是按照市局既定的“四八**”總體工作思路,以組織收入為中心,以深化改革為動(dòng)力,以推綜上線為契機(jī),以素質(zhì)提升為基礎(chǔ),以雙爭(zhēng)雙創(chuàng)為抓手,努力推進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)收入精細(xì)化建設(shè)、征管精細(xì)化建設(shè)、政務(wù)精細(xì)化建設(shè)和隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè),不斷增強(qiáng)全市國(guó)稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為建設(shè)運(yùn)行和諧、管理科學(xué)、充滿活力的ＸＸ國(guó)稅而努力奮斗。

（一）努力推進(jìn)收入精細(xì)化建設(shè)。今年,全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收收入奮斗目標(biāo)確定為71,000萬(wàn)元,比去年實(shí)際完成增長(zhǎng)7.58%,其中,“兩稅”收入計(jì)劃為５9,000萬(wàn)元,比去年實(shí)際增長(zhǎng)6.69%。市委、市政府確定的市本級(jí)增幅比這個(gè)數(shù)還要高一些。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標(biāo)為10%以上。組織收入既是稅務(wù)部門工作永恒的主題,也是稅務(wù)工作的天職,能否完成收入任務(wù),是評(píng)價(jià)我們工作和貢獻(xiàn)最核心的指標(biāo)。因此,全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須努力推進(jìn)收入精細(xì)化建設(shè):一是必須一以貫之地堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達(dá)的各稅種計(jì)劃和出口退稅計(jì)劃,進(jìn)一步提高稅收質(zhì)量,無(wú)超前征收、貸款繳稅、混級(jí)混庫(kù)、騙稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為發(fā)生。二是要進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃制定、分配和考核方法。由傳統(tǒng)的注重計(jì)劃執(zhí)行情況向更加注重收入質(zhì)量狀況轉(zhuǎn)變,由注重任務(wù)完成情況向更加注重稅收征管的質(zhì)量轉(zhuǎn)變,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源管理、納稅評(píng)估等組織收入基礎(chǔ)工作的考核;要從機(jī)制上促進(jìn)依法治稅原則的貫徹和落實(shí),要不斷完善稅收計(jì)劃管理,改進(jìn)計(jì)劃編制分解方法,在基數(shù)法的基礎(chǔ)上,更多地參考各縣市區(qū)稅負(fù)、彈性系數(shù)等情況,實(shí)事求是地考慮各地收入中的一次性因素,力求使計(jì)劃接近稅源實(shí)際。三是加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測(cè)。積極研究制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的稅收預(yù)測(cè)模型,使稅收預(yù)測(cè)逐步步入科學(xué)化的軌道。建立健全科學(xué)的稅收分析方法體系,綜合運(yùn)用各種分析方法對(duì)稅收形勢(shì)和稅源狀況進(jìn)行分析。既要加強(qiáng)稅收增長(zhǎng)分析,更要加強(qiáng)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析;既要分析稅收任務(wù)完成進(jìn)度,更要分析宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標(biāo)和稅收成本等行政管理水平;既要加強(qiáng)對(duì)稅收增幅的一般性宏觀分析,更要加強(qiáng)對(duì)影響增幅的原因等深層的微觀分析,進(jìn)一步提高稅收分析的水平。四是加大稅收新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究力度,市縣兩級(jí)都要開展一次經(jīng)濟(jì)稅源普查,掌握經(jīng)濟(jì)走勢(shì),算清收入大賬,努力提高彈性系數(shù)和宏觀稅負(fù)水平。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)的措施辦法的研究,積極建議地方政府注重發(fā)展“創(chuàng)稅”經(jīng)濟(jì),提高GDp含稅率,堅(jiān)決反對(duì)那些既無(wú)稅收又不能提供更多就業(yè)崗位的招商引資企業(yè)落戶ＸＸ。同時(shí),加大管理和稽查力度,把該收的稅都收上來(lái),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

（二）努力推進(jìn)征管精細(xì)化建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,稅收征管必須努力推進(jìn)精細(xì)化建設(shè):一是要按照有利于干部成長(zhǎng)、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能定位和工作運(yùn)行方式問(wèn)題,更要重視提高增值稅起征點(diǎn)后農(nóng)村稅源逐步萎縮這一趨勢(shì),敢于突破,銳意改革,力求在推行機(jī)關(guān)基層一體化、認(rèn)真構(gòu)建機(jī)關(guān)基層一體化運(yùn)行機(jī)制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實(shí)施管理和服務(wù),盡可能把縣局建成稅務(wù)分局一樣的征管實(shí)體,在資源配置和工作重心上,切實(shí)突出征管主業(yè),在這方面西充、南部縣局已經(jīng)邁出了可喜的一步。二是要按照省局和市局關(guān)于推綜上線的有關(guān)要求,限時(shí)全面完成推綜上線任務(wù),結(jié)合推綜的有利時(shí)機(jī),切實(shí)加強(qiáng)征管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行各自在數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄、審、調(diào)、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理,把好信息采集管理的各個(gè)關(guān)口,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道和方式;加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù),及時(shí)清理系統(tǒng)內(nèi)的垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供準(zhǔn)確的信息來(lái)源;加強(qiáng)與工商、銀行、海關(guān)等單位的信息數(shù)據(jù)交換與合作,積極推廣應(yīng)用營(yíng)山縣局的創(chuàng)新項(xiàng)目,逐步實(shí)現(xiàn)納稅人信息共享;不斷豐富數(shù)據(jù)分析應(yīng)用指標(biāo),積極探索和建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型;通過(guò)數(shù)據(jù)分析,找到征管薄弱環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性的措施,改進(jìn)和完善制度辦法,把實(shí)效落實(shí)到加強(qiáng)稅收征管上。三是要全面落實(shí)稅收管理員制度。要按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合原則,健全和落實(shí)稅收管理員制度,制定稅收管理員績(jī)效考評(píng)辦法,并按季逗硬考核。要對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)全面落實(shí)稅收管理員制度,確保建成1—2個(gè)加強(qiáng)精細(xì)化管理的示范單位。四是要深化納稅評(píng)估工作。要按照強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、分類實(shí)施、因地制宜、人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則深化納稅評(píng)估。要建立主營(yíng)業(yè)務(wù)收入變動(dòng)率、單位產(chǎn)成品原材料耗用率、成本費(fèi)用變動(dòng)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)變動(dòng)率等指標(biāo),為納稅評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。要根據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù),結(jié)合各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實(shí)際情況,參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型,經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)等因素進(jìn)行全面、綜合的審核對(duì)比分析。要規(guī)范評(píng)估結(jié)果的處理,對(duì)計(jì)算和填寫錯(cuò)誤、政策和程序理解偏差等一般性問(wèn)題,要求納稅人予以改正,涉嫌偷騙稅的要及時(shí)移交稽查部門查處。五是要按照總局和省局的要求,全面加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅、車購(gòu)稅的管理,重點(diǎn)要抓好蓬安國(guó)稅的創(chuàng)新項(xiàng)目——所得稅精細(xì)化管理軟件的完善推廣運(yùn)用,努力探索規(guī)律,積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)其它稅種提供有益的借鑒,各縣市區(qū)局2006年內(nèi)要全面協(xié)助市局組織的對(duì)本轄區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、通訊、證券行業(yè)企業(yè)的所得稅專項(xiàng)檢查。六是要認(rèn)真抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資收購(gòu)、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)的執(zhí)法檢查（監(jiān)察）;執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為100%得到追究;行政復(fù)議、行政訴訟同比減少50%;無(wú)撤銷、變更具體行政行為和敗訴案件。強(qiáng)化重點(diǎn)稽查,堅(jiān)決打擊各種涉稅違法活動(dòng),各縣市區(qū)局2006年稽查入庫(kù)收入要占查補(bǔ)總收入的比例達(dá)95%以上,滯納金、罰款入庫(kù)率達(dá)100%,金稅工程受托協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)100%,稽查執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（三）努力推進(jìn)政務(wù)精細(xì)化建設(shè)。按照“規(guī)范、科學(xué)、高效”的原則和堅(jiān)持推進(jìn)依章治局、不斷規(guī)范全系統(tǒng)行政管理行為、不斷提高全系統(tǒng)政務(wù)管理效率的要求,努力推進(jìn)政務(wù)精細(xì)化建設(shè):一是必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要根據(jù)新形勢(shì)對(duì)國(guó)稅工作的要求,年內(nèi)重新制定、修訂、完善本單位工作規(guī)程、公文、會(huì)議、新聞宣傳、科研調(diào)研、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、信訪、綜治、目標(biāo)、督查督辦、規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、創(chuàng)新、安全、保密等方面的制度辦法,切實(shí)推進(jìn)依章治局的進(jìn)程,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平。二是要全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)管理。要認(rèn)真落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度,確?；鶎佣悇?wù)分局干部職工的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不得低于本單位機(jī)關(guān)干部職工的標(biāo)準(zhǔn);要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí),堅(jiān)持厲行節(jié)約,反對(duì)和糾正鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍的不良現(xiàn)象;要認(rèn)真堅(jiān)持財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)制度,切實(shí)杜絕在財(cái)務(wù)管理、資金管理上的違規(guī)、違紀(jì)行為。市局黨組決定,從2006年起,凡市局組織對(duì)各單位審計(jì),在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)資金一律收繳市局,并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在全市國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。三是要加強(qiáng)安全工作,確保全年無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生、無(wú)失泄密事件發(fā)生、無(wú)負(fù)面新聞宣傳報(bào)道、信訪量同比下降50%。對(duì)一些信訪老案,要落實(shí)專人加強(qiáng)政策研究,加大調(diào)處力度,限期息訴息訪。四是要進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)政務(wù)管理信息化進(jìn)程,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置和運(yùn)用,確保年內(nèi)全系統(tǒng)人均擁有量不得低于1臺(tái),全系統(tǒng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的水平和效率進(jìn)一步提升。五是要全面加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理工作。要進(jìn)一步完善能績(jī)管理,試點(diǎn)推行績(jī)效考核管理,逐步建立起“以考試考核定能級(jí)、以能級(jí)競(jìng)爭(zhēng)定崗位、以崗位定報(bào)酬、以績(jī)效定獎(jiǎng)懲”的績(jī)效管理機(jī)制。2006年,要將嘉陵區(qū)局和高坪區(qū)局的創(chuàng)新項(xiàng)目,整合成績(jī)效考核軟件,積極探索試行“定崗、定責(zé)、定量的計(jì)分法與工作差錯(cuò)扣分法相結(jié)合”的新的考核辦法,其余各縣市區(qū)局也要選定1—2個(gè)部門或基層分局作為試點(diǎn)單位探索實(shí)踐,形成可供推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn),努力提升全系統(tǒng)目標(biāo)管理工作的績(jī)效。六是要抓好全市國(guó)稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣運(yùn)用。重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅精細(xì)化管理、國(guó)地稅信息共享系統(tǒng)、構(gòu)建基層國(guó)稅預(yù)防職務(wù)犯罪工作平臺(tái)和整合后的績(jī)效考核辦法四個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣運(yùn)用,力爭(zhēng)因地制宜、全面推進(jìn)、取得成效。七是要全面落實(shí)《四川省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》,使行政管理過(guò)錯(cuò)行為100%得到追究,促進(jìn)依法行政水平的進(jìn)一步提高。

（四）努力推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè)。干部隊(duì)伍是推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的牢固基石。全市國(guó)稅系統(tǒng)要樹立以人為本理念,以能力建設(shè)為抓手,以干部隊(duì)伍平安安全為底線,努力推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè):一是要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。以能力建設(shè)為重點(diǎn),著力提高各級(jí)班子成員依法治稅的能力、科學(xué)決策的能力、有效執(zhí)行的能力、持續(xù)創(chuàng)新的能力、人本管理的能力、拒腐防變的能力,把各級(jí)國(guó)稅班子建成為具有求真務(wù)實(shí)精神、掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、善于把握全局、勤于學(xué)習(xí)思考、富于執(zhí)行力和創(chuàng)新力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心并繼續(xù)保持在當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局獲得的“四好”班子榮譽(yù)稱號(hào)。二是要推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。全系統(tǒng)要樹立終身學(xué)習(xí)理念,以能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步盤活人力資源,激發(fā)干部隊(duì)伍活力;要依托培訓(xùn)中心優(yōu)勢(shì),加大對(duì)較高層次人才的培養(yǎng)、管理和使用力度,努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的國(guó)稅隊(duì)伍,努力把隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。今年,各縣市區(qū)局要把學(xué)習(xí)、考試、實(shí)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真按照省局的要求,重點(diǎn)加大對(duì)辦稅廳服務(wù)人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員、出口退稅管理人員、反避稅人員、稅收分析人員等的培訓(xùn)力度,要根據(jù)工作需要開展好納稅評(píng)估、稽查取證、行業(yè)稅收管理等專題培訓(xùn),每個(gè)縣局都要按照“一人一張表、一局一本賬、一年一個(gè)重點(diǎn)”的要求,有針對(duì)性開展干部送培、自主培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)局和市局稽查局必須保證有5人以上新取得大專學(xué)歷;有2人以上新取得本科以上學(xué)歷;有2—3人取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、全國(guó)司法資格證書、全國(guó)秘書中、高級(jí)資格證書、全國(guó)英語(yǔ)四、六級(jí)證書中的任一證書的目標(biāo)。各單位要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工開展好“上好一堂課、做好一場(chǎng)演講報(bào)告、寫好一篇文章、參加一項(xiàng)培訓(xùn)、組織好一場(chǎng)競(jìng)賽、推廣好一種語(yǔ)言（普通話）”“六個(gè)一”的能力工程提升活動(dòng),舉辦一期文秘、計(jì)算機(jī)、查賬、企業(yè)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班,練好計(jì)算機(jī)操作、查賬、口頭表達(dá)、文字表達(dá)、稅收?qǐng)?zhí)法、調(diào)查研究和分析問(wèn)題7個(gè)基本功。其中,各單位組織會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)時(shí)間不得低于30天,參訓(xùn)人數(shù)不得低于本單位征管、稽查執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的70%。三是要加大提升雙爭(zhēng)雙創(chuàng)層級(jí)的力度,堅(jiān)持“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的八字方針,鞏固已有的創(chuàng)建成果,狠抓基層、機(jī)關(guān)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、文化五個(gè)方面的細(xì)胞建設(shè),爭(zhēng)取創(chuàng)建工作再上臺(tái)階,新建成一批先進(jìn)單位,新提升一批先進(jìn)單位的建設(shè)層級(jí),抓強(qiáng)一批先進(jìn)的創(chuàng)建基礎(chǔ),推出一批在全國(guó)、全省有影響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,充分發(fā)揮好先進(jìn)資源的輻射、示范、帶動(dòng)作用,切實(shí)推動(dòng)ＸＸ國(guó)稅物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要確保已取得的各類創(chuàng)建成果數(shù)量不減、層次不降、臺(tái)階不下、榮譽(yù)不退,要主動(dòng)加強(qiáng)與文明辦、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、綜治委、法建辦、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委的溝通與聯(lián)系,努力營(yíng)造雙爭(zhēng)雙創(chuàng)的良好氛圍,大力發(fā)現(xiàn)、培育和創(chuàng)建先進(jìn)典型,力爭(zhēng)年內(nèi)在文明單位創(chuàng)建、青年文明號(hào)、人民滿意單位、巾幗示范崗、文明窗口、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、“三八”紅旗手、行業(yè)標(biāo)兵、行業(yè)能手等方面有1—2項(xiàng)或1—2人被縣級(jí)以上部門命名或表彰。四是要進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合各地實(shí)際情況強(qiáng)化工作措施,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?、“三個(gè)安全”的總體目標(biāo)。五是積極開展人事干部檔案達(dá)標(biāo)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)干部人事檔案達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),并向建成國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)努力。

同志們,2006年ＸＸ國(guó)稅工作思路已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)布置,決心已經(jīng)鑄就,讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),推進(jìn)全市國(guó)稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)和ＸＸ發(fā)展新跨越作出積極貢獻(xiàn)！