第一篇：社區(qū)信息化及民主管理工作意見4篇

第一篇

一、指導(dǎo)思想

按照“政府引導(dǎo)、社區(qū)自治、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，整合社區(qū)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，拓展信息技術(shù)管理和服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文明和生活需求，促進(jìn)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)智能和家庭信息化建設(shè)，為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以中心城區(qū)（鎮(zhèn)、古管委、開發(fā)區(qū)）為試點，整合區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，建立集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“互聯(lián)社區(qū)”平臺。力爭2年內(nèi)，完成全部城市社區(qū)與“互聯(lián)社區(qū)”平臺對接，建立政府、社區(qū)、物業(yè)、居民交流溝通與公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合的平臺，實現(xiàn)資源共享，為居民提供最為直接、便利、實用的社區(qū)服務(wù)。

三、“互聯(lián)社區(qū)”平臺建設(shè)的內(nèi)容

（一）建立社區(qū)居民服務(wù)窗口。一是建立網(wǎng)上服務(wù)大廳。在網(wǎng)上開通社保、公積金查詢、話費充值、菜籃子、證券行情查詢等服務(wù)功能，讓居民不出家門就能在“互聯(lián)社區(qū)”網(wǎng)上辦理各種事宜；二是網(wǎng)上發(fā)布便民信息。將社區(qū)周邊的商家、店鋪、家政服務(wù)的地址、聯(lián)系方式等服務(wù)信息及時發(fā)布到網(wǎng)上，讓社區(qū)居民及時了解各種服務(wù)信息；三是設(shè)立居民回音箱?！盎ヂ?lián)社區(qū)”開通物業(yè)與業(yè)主、社區(qū)與居民之間的交流平臺，社區(qū)居民可以通過該信箱將需求和問題及時反映給社區(qū)，以便社區(qū)了解掌握居民的需求，提供有針對性的服務(wù)。

（二）建立宣傳教育的陣地。充分利用“互聯(lián)社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣的特點。一是宣傳黨和國家的政策法規(guī)，讓居民及時了解國家大事和居民生活密切相關(guān)的各類政策法規(guī)；二是培育社區(qū)文化，加強(qiáng)對地域文化、精神文明的宣傳推廣，建立特色社區(qū)，滿足居民求知、健身等各類文化需求；三是加大對外宣傳的力度?！盎ヂ?lián)社區(qū)”網(wǎng)站不僅是社區(qū)內(nèi)部宣傳的主陣地，也是社區(qū)對外宣傳自身形象、品牌的窗口。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，及時宣傳推廣社區(qū)建設(shè)工作中的好人好事和典型經(jīng)驗。

（三）建立社情民意的基地?！盎ヂ?lián)社區(qū)”網(wǎng)站要設(shè)立“互動之窗”欄目，使之建成人大代表、政協(xié)委員了解社情民意的“直通車”，實現(xiàn)網(wǎng)上對話，密切黨群聯(lián)系。

（四）建立交流溝通的平臺。充分發(fā)揮“社區(qū)論壇”的作用，為居民提供網(wǎng)上討論、咨詢的平臺，形成居民與社區(qū)工作者、居民與物業(yè)、居民之間的互動交流。促進(jìn)社區(qū)、物業(yè)、居民間的互信互諒、理解支持，促進(jìn)鄰里之間友好、和睦、共同為建設(shè)和諧社區(qū)營造良好的氛圍。

四、推進(jìn)“互聯(lián)社區(qū)”平臺建設(shè)的措施

（一）有關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、古管委）要將“互聯(lián)社區(qū)”平臺建設(shè)工作納入年度社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。重點包括社區(qū)事務(wù)網(wǎng)上管理情況、社區(qū)信息網(wǎng)上公布情況、社區(qū)居民參與情況和社區(qū)信息員工情況等，通過工作考核，促使社區(qū)信息化工作常抓不懈。

（二）建立健全“互聯(lián)社區(qū)”信息員培訓(xùn)機(jī)制。通過定期或不定期的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，確保“互聯(lián)社區(qū)”平臺運(yùn)作的高效與規(guī)范。同時，加大對社會居民有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，營造濃厚的“互聯(lián)社區(qū)”建設(shè)氛圍。

（三）運(yùn)用“互聯(lián)社區(qū)”平臺開展群眾性精神文明建設(shè)活動。堅持因地制宜、注重實效、分類指導(dǎo)，組織開展社區(qū)精神文明建設(shè)活動，著重在知識培訓(xùn)、健康養(yǎng)生、文化娛樂、再就業(yè)及居家養(yǎng)老等方面進(jìn)行策劃和安排，使社會精神文明建設(shè)活動始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。第二篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國城市居民委員會組織法》為依據(jù)，以與居民利益密切相關(guān)的社區(qū)事務(wù)為內(nèi)容，與構(gòu)建和諧社區(qū)同步進(jìn)行。通過居務(wù)公開，切實保障居民對社區(qū)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社區(qū)民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高社區(qū)工作效能，進(jìn)一步健全完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的居民自治機(jī)制，更好地為社區(qū)居民服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

二、主要內(nèi)容

（一）健全居務(wù)公開制度，保障居民群眾的知情權(quán)

1、要完善居務(wù)公開內(nèi)容。主要分為居務(wù)和財務(wù)兩個方面內(nèi)容：

（1）居務(wù)包括：國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策及居民公約等；社區(qū)居委會任期目標(biāo)、年度工作計劃和由社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議討論決定的事項及其實施情況；社區(qū)居委會辦實事的具體項目、辦事依據(jù)、條件、程序、紀(jì)律、期限、過程和結(jié)果；有關(guān)工作的服務(wù)承諾、投訴處理途徑等；社區(qū)居委會社區(qū)服務(wù)范圍及居民求助熱線；居民評議社區(qū)干部情況及年終考評情況；社區(qū)服務(wù)項目的經(jīng)營管理情況；低保救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫、救災(zāi)、計劃生育、廉租房、經(jīng)適房等政府補(bǔ)助項目辦理情況；社區(qū)居民群眾對社區(qū)建設(shè)、居委會工作建議及反饋情況；其它居民群眾關(guān)注的熱點、重點事項。

（2）財務(wù)包括：社區(qū)居委會財務(wù)收支情況；社區(qū)居委會干部、專職工作者補(bǔ)貼、獎勵發(fā)放情況；社區(qū)居委會辦公費、電話費、水電費等費用收支情況；社區(qū)修建費等費用支出情況；代收費用、社會捐贈、共建經(jīng)費、募捐款物收支使用情況；社區(qū)開展的工程招投標(biāo)及物資采購等情況及其他社區(qū)居民關(guān)心的財務(wù)事項。

2、要規(guī)范居務(wù)公開形式。

（1）公開欄公開。各社區(qū)必須在方便居民觀看的地方設(shè)立固定的居務(wù)公開欄。居務(wù)公開欄旁必須設(shè)置固定的居務(wù)公開意見箱。居務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通俗易懂，書寫規(guī)范，字跡清晰，并且至少保留10天。要明確責(zé)任人，加強(qiáng)對公開設(shè)施的維護(hù)和管理，確保公開欄保持完整、美觀、整潔。

（2）會議公開。各社區(qū)定期召開黨員、居民代表或居民會議、民主座談會等，通過座談、通知、發(fā)放資料等方式，將居務(wù)管理的各項內(nèi)容及時告知黨員、居民代表和群眾。

（3）其他公開。各社區(qū)要將社區(qū)應(yīng)公開的內(nèi)容：包括社會事務(wù)、組織架構(gòu)、居務(wù)公開和民主管理等方面的資料，上墻或網(wǎng)站公開，有條件的社區(qū)應(yīng)將公開內(nèi)容及時輸入觸摸屏公開，以便于居民查詢和監(jiān)督。未建立社區(qū)網(wǎng)站的，要制定建立計劃，確保全部實現(xiàn)網(wǎng)站公開。實現(xiàn)暢通民意、表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策和輿論監(jiān)督。

3、要嚴(yán)格公開的時間和程序。

（1）明確公開時間。一般應(yīng)根據(jù)公開的具體內(nèi)容而定，財務(wù)每月公開，居務(wù)每季度公開，涉及居民利益的重大問題、重大的經(jīng)濟(jì)項目以及一些熱點事項要及時公開。要推進(jìn)居務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

（2）規(guī)范公開程序。居務(wù)公開按以下基本程序進(jìn)行：居委會依照要求提出公開方案；居務(wù)監(jiān)督委員會對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充和完善；提交社區(qū)黨組織和居委會聯(lián)席會議討論確定；居委會通過居務(wù)公開欄等形式及時公布；聽取居民對居務(wù)公開的反映、意見和要求；社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員對居民反映的問題應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，給出答復(fù)。每期公開結(jié)束后，要將公開的內(nèi)容及群眾提出的意見和答復(fù)情況等各種檔案資料真實、完整、規(guī)范地整理歸檔，長期保管。形成的電子文檔，應(yīng)采取電腦、光盤、移動硬盤等方式，統(tǒng)一整理備份歸檔。

（二）規(guī)范民主管理機(jī)制，保障居民群眾的參與權(quán)

1、要完善民主決策制度。

（1）規(guī)范居民代表會議。居民代表會議是社區(qū)事務(wù)決策的權(quán)利機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是討論決定涉及社區(qū)發(fā)展和居民利益密切相關(guān)的重大事務(wù)。居民代表可有居民按每50戶推選1-2人，或者由各居民小組推選1-2人產(chǎn)生，最少不得低于50名。居民代表會議一年至少召開兩次，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)召集。會議的議題由社區(qū)黨組織和居委會聯(lián)席會議討論通過，并提前三天告示居民。居民代表要主動征求居民對議題的意見和要求。居民代表會議必須有2/3以上的居民代表參加，所作的決定必須經(jīng)過全體代表過半數(shù)通過方為有效。要做好會議的詳細(xì)記錄，并整理歸檔。

（2）建立決策責(zé)任追究制度。居民會議或居民代表會議依法形成的決議具有法定效力，任何組織和個人不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過居民會議或居民代表會議討論決定。居民會議或居民代表會議討論決定的事項，要形成書面材料歸檔保存。未經(jīng)居民會議或居民代表會議討論決定，任何組織或個人不得擅自從事涉及社區(qū)重大事務(wù)和居民群眾利益的活動，其所作決定均為無效，發(fā)生的一切后果，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、要建立民主監(jiān)督機(jī)制。

（1）健全居務(wù)監(jiān)督委員會。居務(wù)監(jiān)督委員會的成員由3-5人組成，經(jīng)社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生，設(shè)主任1名。社區(qū)黨組織和居委會的成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督委員會成員。監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體、公道正派，有一定的議事能力，其中應(yīng)有1-2名具備財會知識的成員。居務(wù)監(jiān)督委員會對居民代表會議負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：對居民會議和居民代表會議決議執(zhí)行情況，重大事項民主決策情況，居務(wù)公開和財務(wù)公開情況，社區(qū)財務(wù)管理和支付、社區(qū)項目工程招投標(biāo)等居務(wù)管理的程序、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；支持和配合社區(qū)黨組織和居民委員會等正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作；主動收集并認(rèn)真受理居民的意見建議，及時向社區(qū)黨組織和居民委員會反映。

（2）建立民主評議制度。組織居民代表定期對社區(qū)干部進(jìn)行評議，加強(qiáng)民主監(jiān)督。評議內(nèi)容包括：社區(qū)干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)完成落實情況；社區(qū)的各項規(guī)章、民主決策和居務(wù)公開的執(zhí)行情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等。將民主評議結(jié)果與社區(qū)干部的使用及其享受的工資（補(bǔ)貼）掛鉤。

3、要推進(jìn)社區(qū)事務(wù)民主管理。

社區(qū)黨組織、居委會要適時引導(dǎo)廣大居民參與社區(qū)事務(wù)管理，采取大多數(shù)居民群眾認(rèn)可的方法實現(xiàn)居民自我管理。要根據(jù)不斷變化的形勢和居民自治的實際，及時組織居民群眾討論修訂社區(qū)居民公約和居務(wù)公開、財務(wù)管理、議事規(guī)則等制度，用制度規(guī)范社區(qū)干部和居民的行為，增強(qiáng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、古管委）要組織建立居務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組；貫徹落實上級關(guān)于推行居務(wù)公開的各項規(guī)定，協(xié)調(diào)、督促和檢查各社區(qū)開展居務(wù)公開工作；提出開展居務(wù)公開工作的意見和建議；總結(jié)推廣居務(wù)公開的先進(jìn)經(jīng)驗；組織開展居務(wù)公開工作的評比表彰。各社區(qū)居委會應(yīng)按要求，設(shè)定專門負(fù)責(zé)人員，把居務(wù)公開和民主管理工作抓緊、抓好、抓出成效。

（二）制定方案，創(chuàng)新制度機(jī)制。在推進(jìn)居務(wù)公開工作中，各社區(qū)要緊密聯(lián)系實際，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開載體、注重公開實效。要突出公開的重點，把群眾普遍關(guān)注和與群眾利益密切相關(guān)的事項及時公開。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好居務(wù)公開工作，確保居務(wù)公開相關(guān)工作全部落實到位。

（三）加強(qiáng)督查，確保工作落實。區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組辦公室要定期或不定期對開展居務(wù)公開和加強(qiáng)民主管理工作進(jìn)行督促檢查，接受群眾的投訴舉報并及時予以處理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。要暢通投訴渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。對違反居務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的予以責(zé)任追究。第三篇

2014年我區(qū)殘疾人工作將以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，深化殘疾人社會保障和服務(wù)兩個體系建設(shè)，切實解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋面，積極創(chuàng)造無障礙社會環(huán)境，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、深化組織建設(shè)，增強(qiáng)工作活力。

（一）招聘鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘疾人工作專管員。以鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為單位，招聘10名殘疾人或殘疾人家庭子女為鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘疾人工作專管員，制訂出臺《鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘疾人工作專管員考核管理辦法》，加強(qiáng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)組織力量，并在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展殘疾人工作，推動工作有效開展。

（二）選聘村（社區(qū)）殘疾人工作協(xié)調(diào)員。以行政村換屆選舉為契機(jī)，原則上按5個村（社區(qū)）選聘1名的標(biāo)準(zhǔn)，選配村（社區(qū)）殘疾人工作協(xié)調(diào)員，制訂出臺《村（社區(qū)）殘疾人工作協(xié)調(diào)員考核管理辦法》，協(xié)助鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)做好殘疾人工作，提升為殘疾人服務(wù)的綜合能力。

（三）完善村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作機(jī)制。以行政村換屆選舉為契機(jī)，按照《社區(qū)殘疾人協(xié)會工作規(guī)則(暫行)》(殘聯(lián)函[2003]337號)選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）殘協(xié)班子，制訂出臺《村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會考核管理辦法》，并做到“五有”即有固定的工作場所，有必備的工作條件，有活動經(jīng)費，有各項規(guī)章制度，有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的殘疾人臺帳檔案。

二、深化三大工程，推進(jìn)生活保障。

（一）深化殘疾人基本生活保障工程。認(rèn)真圍繞“縮小差距，協(xié)調(diào)發(fā)展，共享小康，走在前列”目標(biāo)要求，認(rèn)真組織，深入實施，鞏固完善，提標(biāo)擴(kuò)面，對符合條件的困難殘疾人做到應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。嚴(yán)格實行動態(tài)管理，做好無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。

（二）深化殘疾人托（安）養(yǎng)工程。繼續(xù)將符合條件的重度殘疾人納入托（安）養(yǎng)工程，為550名重度殘疾人實施托（安）養(yǎng)工程。加大工作力度，力爭啟動區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。

（三）深化扶殘助殘愛心城市(區(qū))創(chuàng)建工程。進(jìn)一步鞏固深化扶殘助殘愛心城市(區(qū))創(chuàng)建活動，扎實做好扶殘助殘愛心城市(區(qū))回頭看和愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心家庭、愛心單位、愛心人士等愛心細(xì)胞創(chuàng)建工作。

三、深化服務(wù)體系，加大服務(wù)力度。

（一）深化康復(fù)服務(wù)。圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，繼續(xù)為至少70名困難殘疾人開展實施助聽、助明、助行行動。認(rèn)真開展殘疾兒童搶救性康復(fù)專項行動，為至少1名有需求的殘疾兒童安裝人工耳蝸。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)站建設(shè)，積極協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計局，著力抓好殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案建設(shè)，創(chuàng)建3個殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站和3個殘疾人小康陽光家園示范村。開展康復(fù)知識培訓(xùn)，提高社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使有康復(fù)需求的殘疾人得到及時有效康復(fù)。

（二）深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。積極開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，全年確保培訓(xùn)460人次以上，并加大力度，做好殘疾人職業(yè)技能競賽、初級手語培訓(xùn)等工作。完善有關(guān)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，給予政策、資金等方面支持，全年扶持各類殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)180名。通過與區(qū)人力社保局合作舉辦殘疾人就業(yè)推介會、各級殘疾人組織分散介紹等途徑促進(jìn)殘疾人就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到90%以上，其中殘疾人大專以上畢業(yè)生就業(yè)率力爭達(dá)到100%，困難殘疾人家庭子女大專以上畢業(yè)生就業(yè)率力爭達(dá)到95%。通過創(chuàng)辦扶貧基地、小康·陽光庇護(hù)中心(工療站)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，力爭創(chuàng)辦殘疾人扶貧基地省級1家、市級1家，殘疾人小康·陽光庇護(hù)中心2家。積極探索適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度，優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)，開展殘疾人就業(yè)幫扶400人。加大力度，做好殘疾人職業(yè)技能競賽的組織和培訓(xùn)工作。

（三）深化無障礙設(shè)施服務(wù)。深入貫徹落實國務(wù)院、省市有關(guān)文件和區(qū)殘工委《關(guān)于明確區(qū)2013-2015殘疾人十大無障礙行動計劃目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)的通知》(潯殘工委[2013]2號)精神，落實區(qū)殘工委各成員單位責(zé)任，為至少100戶困難殘疾人家庭免費實施無障礙設(shè)施改造。以城市社區(qū)辦公場所和老小區(qū)改造為重點，加大中心城區(qū)公共場所無障礙設(shè)施改造力度，配齊無障礙服務(wù)設(shè)施，逐步實現(xiàn)殘疾人居住、出行、工作、康復(fù)全部無障礙。

四、深化文化助殘，構(gòu)建互動平臺。

（一）深化殘疾人文化藝術(shù)活動。以區(qū)殘疾人文化藝術(shù)示范基地為平臺，積極鼓勱參加殘疾人事業(yè)好新聞、書畫創(chuàng)作比賽等評選活動。以文化創(chuàng)作、發(fā)明創(chuàng)造獎勵機(jī)制為平臺，鼓勵更多的殘疾人創(chuàng)作和發(fā)明，支持出版宣傳殘疾人和殘疾人工作的作品，為殘疾人文化藝術(shù)愛好者提供創(chuàng)作條件，提高殘疾人參與文化活動的興趣和積極性。以開展全國助殘日等活動為平臺，協(xié)調(diào)文化部門，舉辦好第四屆殘疾人文化藝術(shù)周等活動，并以五大鎮(zhèn)為主增加殘疾人文化設(shè)施，完善文化場館向殘疾人定期免費或優(yōu)惠開放制度，加強(qiáng)文藝專兼職輔導(dǎo)員、殘疾人文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)，豐富殘疾人的業(yè)余文化生活。

（二）深化殘疾人體育健身運(yùn)動。以鎮(zhèn)殘疾人體育示范基地為平臺，組織舉辦2014年度殘疾人綜合運(yùn)動比賽，并精心組隊參加省、市殘疾人綜合運(yùn)動會，爭取在各類比賽中有所突破。積極協(xié)調(diào)區(qū)文體局，在區(qū)全民健身中心設(shè)置殘疾人運(yùn)動場地，配備殘疾人體育運(yùn)動器械。并以五大鎮(zhèn)為主增加殘疾人體育設(shè)施，完善體育場館向殘疾人定期免費或優(yōu)惠開放制度，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍、殘疾人體育人才隊伍建設(shè)，豐富殘疾人的業(yè)余體育生活。

（三）深化殘疾人系列宣傳活動。以《時報》的《溫馨家園》專欄、《新聞》的《愛在籃天下》專題及多形式的戶外公益宣傳廣告為主陣地，組織殘疾人工作和殘疾人先進(jìn)典型系列報道，鼓勵更多的殘疾人樹立對生命、對生活的信心，呼吁全社會關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。

五、深化扶貧救助，改善生活環(huán)境。

（一）深化助殘送溫暖活動。協(xié)調(diào)區(qū)青年志愿者總隊助殘服務(wù)分隊，利用各個殘疾人節(jié)日開展助殘活動，并以殘疾人小康·陽光庇護(hù)中心等為志愿服務(wù)基地，開展識字、唱歌、體檢等服務(wù)活動。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，結(jié)合元旦、春節(jié)和殘疾人節(jié)曰，動員社會力量開展為困難殘疾人送溫暖活動。同時，把符合條件需要改造的危房戶納入危房改造計劃，為10戶殘疾人家庭進(jìn)行危房改造。

（二）深化愛心助學(xué)。繼續(xù)實施市屬特殊學(xué)校集中就讀的、全日制學(xué)校隨班就讀的、送教上門的殘疾學(xué)生教育教學(xué)補(bǔ)助政策;繼續(xù)資助110名大專以上殘疾學(xué)生、困難殘疾人家庭子女完成學(xué)業(yè);繼續(xù)運(yùn)用全區(qū)8個資源教室，組織特殊兒童隨班就讀和康復(fù)訓(xùn)練。并適時召開助學(xué)工作座談會，挖掘受助對象就業(yè)典型，總結(jié)助學(xué)工作成果。

（三）深化精神病患者康復(fù)救助。繼續(xù)聯(lián)合區(qū)慈善總會，加大精神病患者康復(fù)救助力度，重點做好為困難精神殘疾人免費送醫(yī)送藥、困難精神病人住院補(bǔ)助、長期關(guān)鎖的困難精神病患者解鎖等工作，防止因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。

六、深化三項機(jī)制，提高保障水平。

（一）深化殘疾人員核銷聯(lián)動機(jī)制。圍繞做好應(yīng)核銷人員的“減法”，繼續(xù)加強(qiáng)與市殯儀館進(jìn)行對接、與村（社區(qū)）殘協(xié)進(jìn)行對接，通過上下聯(lián)動確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，規(guī)范殘疾人員核銷動態(tài)管理，杜絕違規(guī)享受政策現(xiàn)象。

（二）深化殘疾人醫(yī)療和養(yǎng)老參保聯(lián)動機(jī)制。圍繞做好應(yīng)參保人員的“加法”，繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)人力社保局對接，落實區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))殘疾人工作者的責(zé)任，對照政策落實優(yōu)惠措施，扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療免費參保、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險免費參保工作。實現(xiàn)持證殘疾人免費購買意外傷害保險全覆蓋。

（三）深化殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)聯(lián)動機(jī)制。圍繞做好殘疾人出行的“清道夫”，繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改委、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)住建交通局對接，落實鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))殘疾人工作者的責(zé)任，參與建設(shè)項目的會審，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)覆蓋面。

七、深化權(quán)益保障，維護(hù)基本權(quán)利。

（一）深化殘疾人法律援助。完善區(qū)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))殘疾人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，免費為殘疾人提供法律咨詢、調(diào)解、代書、轉(zhuǎn)介或代理等法律服務(wù)。

（二）深化殘疾人信訪辦理。認(rèn)真貫徹落實信訪辦理工作要求，落實專人，及時辦理殘疾人來信來訪，做到“有訪必結(jié)、有訪必處、有訪必復(fù)”，確保全區(qū)殘疾人不發(fā)生重大越級訪和集體訪。

（三）深化市區(qū)長熱線調(diào)處。認(rèn)真貫徹落實熱線調(diào)處工作要求，落實專人，認(rèn)真辦理市、區(qū)長熱線等關(guān)系殘疾人切身利益的問題，做到“件件有回音、事事有著落”，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。第四篇

一、實施三大工程，深化社會保障。

（一）殘疾人基本生活保障工程。一是完成全區(qū)殘疾人基本生活保障工程的提標(biāo)工作，對符合條件的困難殘疾人做到應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。截止12月底，已將1703名困難殘疾人納入基本生活保障工程（其中低保邊緣人員1200人，低保人員503人）。二是經(jīng)區(qū)政府第22次常務(wù)會議研究通過，與區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼辦法(試行)》文件，完成了1029名無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼的調(diào)查摸底、申報、公示、發(fā)放工作。三是繼續(xù)實施危房改造計劃，為37戶符合條件的殘疾人家庭進(jìn)行危房改造，完成370%。四是完成殘疾人扶貧脫困205人，完成100%。

（二）重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。一是在原來的“殘疾等級為一級且生活不能自理的重度殘疾人”的基礎(chǔ)上，增加肢體殘疾二級且生活不能自理的重度殘疾人，累計為552名重度殘疾人實施了托（安）養(yǎng)，完成105%，共發(fā)放補(bǔ)助金208.05萬元。二是聯(lián)合民政、消防等部門對全區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，提出整改意見，并安裝空調(diào)57臺，補(bǔ)助資金15萬元。

（三）殘疾人康復(fù)工程。一是圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，深入實施殘疾人助明、助聽、助行工程，完成白內(nèi)障復(fù)明82例、助聽器適配37臺、下肢假肢裝配13例、助視器適配5例，分別完成137%、123%、130%、100%。二是認(rèn)真開展殘疾兒童搶救性康復(fù)專項行動，有1名殘疾兒童已進(jìn)行人工耳蝸手術(shù)篩查，正在等待手術(shù);珍愛康復(fù)中心、揚(yáng)帆康健園已有26名殘疾兒童正在接受康復(fù)治療。三是完成2個殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站創(chuàng)建(雙林鎮(zhèn)、鎮(zhèn))。全區(qū)10個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的221個行政村、21個社區(qū)全部開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，全區(qū)9個鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建立了殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站，建立了128個村（社區(qū)）殘疾人康復(fù)服務(wù)站，殘疾人康復(fù)服務(wù)比例100%。并協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計局加強(qiáng)殘疾人康復(fù)檔案建設(shè)，開展了康復(fù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)殘疾人家庭活動。

二、建立三項機(jī)制，推動工作開展。

（一）建立殘疾人員核銷聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范人員核銷動態(tài)管理，做好應(yīng)核銷人員的“減法”。為推動部門間數(shù)據(jù)共享，建立殘疾人核銷信息臺賬，規(guī)范殘疾人動態(tài)管理，提高殘疾人管理工作效率，通過加強(qiáng)兩個對接從而建立一個殘疾人員核銷聯(lián)動機(jī)制。一是與市殯儀館進(jìn)行對接。市殯儀館將我區(qū)每月初將上月死亡火化人員名單提供給區(qū)殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)收到死亡火化人員名單后下發(fā)至鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)行核對，區(qū)殘聯(lián)在當(dāng)月底前完成分類及核銷工作，取消已死亡殘疾人的優(yōu)惠政策享受資格。二是與村（社區(qū)）殘協(xié)進(jìn)行對接。建立村（社區(qū)）死亡殘疾人月報制，每月底社區(qū)（村）殘協(xié)將死亡的殘疾人名單上報鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)，由鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)匯總后統(tǒng)一報送區(qū)殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)對兩個渠道獲得的死亡名單再進(jìn)行核對，通過上下聯(lián)動確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。2013年5至12月底，經(jīng)對全區(qū)2326名死亡人員核對，及時核銷了72名殘疾人，其中43名享受政策優(yōu)惠待遇。

（二）建立殘疾人醫(yī)療和養(yǎng)老參保聯(lián)動機(jī)制，普及優(yōu)惠政策，做好應(yīng)參保人員的“加法”。為提高城鄉(xiāng)殘疾人醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險待遇，與區(qū)人力社保局建立了殘疾人醫(yī)療和養(yǎng)老參保聯(lián)動機(jī)制，對照政策逐步落實優(yōu)惠措施，做好應(yīng)參保人員的“加法”。一是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療免費參保工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)每年11月底將重度殘疾人、低保戶和低保邊緣戶中的殘疾人名單(新增人員名單)分別報送區(qū)殘聯(lián)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）合醫(yī)辦，由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）合醫(yī)辦報送區(qū)醫(yī)保辦辦理醫(yī)保卡，再由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)將醫(yī)保卡送達(dá)殘疾人本人。二是做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險免費參保工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)按季度將重度殘疾人、低保戶和低保邊緣戶中的殘疾人名單(新增人員名單)分別報送區(qū)殘聯(lián)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人力社保服務(wù)中心，由鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人力社保服務(wù)中心把此新增人員名單反饋至村(社區(qū))，由村(社區(qū))通知殘疾人本人來辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（第一檔繳費檔次）參保的相關(guān)手續(xù)。聯(lián)動機(jī)制的建立，讓殘疾人享受到應(yīng)有的優(yōu)惠扶持政策，切實維護(hù)了他們的合法權(quán)益。至12月底有2000余名附合條件的殘疾人辦理了免費參保手續(xù)。

（三）建立殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，完善無障礙設(shè)施建設(shè)，做好殘疾人出行的“清道夫”。一是與區(qū)發(fā)改委聯(lián)動。在城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建公共設(shè)施和服務(wù)場所初步設(shè)計會審時通知區(qū)殘聯(lián)參加，區(qū)殘聯(lián)按無障礙設(shè)施建設(shè)要求提出相關(guān)意見，并會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建交通局、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)共同抓好落實。二是與區(qū)委農(nóng)辦聯(lián)動。區(qū)委農(nóng)辦在“美麗鄉(xiāng)村”、“魅力水鄉(xiāng)”示范村初步設(shè)計會審時通知區(qū)殘聯(lián)參加，區(qū)殘聯(lián)按無障礙設(shè)施建設(shè)要求提出相關(guān)意見，并會同區(qū)委農(nóng)辦、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)共同抓好落實。三是與區(qū)住建交通局聯(lián)動。區(qū)住建交通局在城市老小區(qū)改造初步設(shè)計會審時通知區(qū)殘聯(lián)參加，區(qū)殘聯(lián)按無障礙設(shè)施建設(shè)要求提出相關(guān)意見，并會同區(qū)住建交通局、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)共同抓好落實。

以上三項聯(lián)動機(jī)制在第五期《殘疾人工作》刊登，同時，以區(qū)政府殘工委文件名義將殘疾人十大無障礙行動三年工作任務(wù)分解到相關(guān)部門，無障礙設(shè)施建設(shè)工作已納入“美麗鄉(xiāng)村”、“魅力水鄉(xiāng)”示范村的創(chuàng)建工作中。已在中心城區(qū)增設(shè)公共場所無障礙設(shè)施、標(biāo)識14處，對圖書館、銀行和社區(qū)等公共場所的無障礙設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化改造。萬順小區(qū)進(jìn)行殘疾人進(jìn)出無障礙設(shè)施改造已納入計劃，并逐步實施改造工作。以建設(shè)古鎮(zhèn)5a級景區(qū)為契機(jī)，按要求配齊了無障礙服務(wù)設(shè)施，培訓(xùn)了手語導(dǎo)游，并實現(xiàn)古鎮(zhèn)景區(qū)向殘疾人免費開放，區(qū)政協(xié)組織社保界別組政協(xié)委員對古鎮(zhèn)景區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了視察。此外，已為121戶困難殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造工作，完成任務(wù)127.37%。贈送輪椅等殘疾人輔助器具62件。

三、實施三項舉措，推進(jìn)文化助殘。

（一）制訂發(fā)展規(guī)劃，提升服務(wù)能力。與職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，編制了市首個規(guī)劃-《區(qū)殘疾人宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》，圍繞大力弘揚(yáng)扶殘助殘社會風(fēng)尚、著力滿足殘疾人精神文化生活需求、全力推動殘疾人體育長遠(yuǎn)發(fā)展，營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚。一是以區(qū)殘疾人文化藝術(shù)示范基地為平臺，成功舉辦二期殘疾人書畫展，展出殘疾人書畫作品30余幅，舉辦書畫培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)殘疾人藝術(shù)愛好者100余人，并組織舉辦了殘疾人書畫愛好者聯(lián)誼活動，邀請國家級、省級殘疾人書畫家傳授技藝。二是以開展全國助殘日活動為契機(jī)，舉辦了以“風(fēng)韻·共享小康”為主題的第三屆殘疾人文藝匯演，有20多名殘疾人文藝愛好者登臺獻(xiàn)藝，對優(yōu)秀節(jié)目進(jìn)行了獎勵，并積極做好市第四屆殘疾人文藝匯演節(jié)目選送工作?；I備成立了市首個殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)，積極參與文化下鄉(xiāng)等活動，豐富殘疾人的業(yè)余文化生活。為推進(jìn)“愛心零距離”節(jié)目實施，與市殘聯(lián)聯(lián)合舉辦了贈送收音機(jī)儀式，向100名視障和重度殘疾人贈送了收音機(jī)。三是認(rèn)真組織市殘疾人羽毛球、乒乓球、田徑、游泳四項殘疾人單項比賽的準(zhǔn)備工作，獲得10金10銀10銅。在第22屆世界聾奧會上，我區(qū)忻月丹與隊友獲得400米游泳接力賽銅牌、沈佳莉、湯學(xué)良獲得網(wǎng)球混雙第5名。四是聯(lián)合區(qū)文體局建立文化體育場館向殘疾人定期免費或優(yōu)惠開放制度。五是創(chuàng)建1個市級殘疾人體育示范基地(鎮(zhèn)殘疾人體育基地)。六是建立二支隊伍，即文藝專兼職輔導(dǎo)員和社會體育指導(dǎo)員隊伍，殘疾人文化藝術(shù)人才和體育人才隊伍。

（二）出臺獎勵政策，鼓勵創(chuàng)作發(fā)明。一是以文件形式下發(fā)了《關(guān)于鼓勵殘疾人文化創(chuàng)作和發(fā)明創(chuàng)造的獎勵措施》，搭建市首個鼓勵殘疾人創(chuàng)作和發(fā)明的獎勵平臺，支持出版宣傳殘疾人和殘疾人工作的作品，為殘疾人文化藝術(shù)和發(fā)明創(chuàng)造愛好者提供創(chuàng)作條件，提高殘疾人參與文化活動的興趣和積極性。孫國良、朱惠新、宓榮卿、凌阿四等4名殘疾創(chuàng)作愛好者享受5次獎勵。二是孫國良的書畫作品《孫國良左筆書法集》1月出版，5月聯(lián)合區(qū)關(guān)工委等部門在區(qū)圖書館舉辦了孫國良左筆書畫展，并在潯溪中學(xué)、石淙學(xué)校巡回展出、現(xiàn)場展示，進(jìn)行勵志教育，同時參加市殘聯(lián)組織的畫展。三是6月舉行朱惠新的12萬字長篇故事《鄉(xiāng)紳大俠》首發(fā)式，并參與市殘聯(lián)“愛心零距離”的互動節(jié)目。四是10月宓榮卿的《速寫擷萃》由攝影出版社出版。五是11月凌阿四第八項實用發(fā)明專利(網(wǎng)狀式窖井蓋)拿到國家專利局頒發(fā)的專利證書。

（三）制訂合作方案，宣傳殘疾人事業(yè)。一是與廣電中心、時報簽約，在時報、電視新聞分別開辟溫馨家園專欄、愛在藍(lán)天下專題節(jié)目，利用節(jié)日抓宣傳，結(jié)合專欄抓宣傳，組織殘疾人工作和殘疾人先進(jìn)典型系列報道，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人工作的影響。二是與廣告策劃企業(yè)合作，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)戶外媒介物的傳播功能，如樹立路牌廣告、散發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、張貼或繪制宣傳畫等形式，真正形成宣傳無盲區(qū)、無死角格局。在中心城區(qū)設(shè)立2處公益宣傳廣告。三是各級新聞媒體報道100篇，其中《中國新聞網(wǎng)》1篇、《日報》1篇、《日報》16篇、《晚報》1篇、電視新聞4篇、《殘疾人工作》1篇、《時報》18篇、電視新聞8篇、市殘疾人聯(lián)合會網(wǎng)站50篇。以菱湖鎮(zhèn)趙阿發(fā)15年連續(xù)為殘疾人捐款事跡為內(nèi)容的廣播劇2月制作完畢，在區(qū)有線廣播、電臺新聞臺fm105播放。

四、突出三個重點，完善救助體系。

（一）殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶工作。一是籌備成立了區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，產(chǎn)生了第一屆理事會。完成230名各類殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持申報工作，完成任務(wù)100%。下發(fā)了福利企業(yè)殘疾職工社保補(bǔ)貼385萬元，困難殘疾人職工養(yǎng)老保險補(bǔ)助40人，金額12.2萬元。組織各類殘疾人實用技能培訓(xùn)194人，完成169%。承辦了全省殘疾人湖羊養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班，有48名殘疾人參加了培訓(xùn)。完成就業(yè)指導(dǎo)員遠(yuǎn)程培訓(xùn)6人，完成100%;盲人按摩培訓(xùn)2人，完成100%;盲人電腦培訓(xùn)1人、完成100%;手語專職翻譯培訓(xùn)1人，完成100%;初級手語證書培訓(xùn)8人，完成100%;手語培訓(xùn)100人，完成100%。二是通過集中安置、分散安置和扶持創(chuàng)業(yè)等多種形式和渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)，至12月底全區(qū)共有殘疾人9325人，有勞動能力的有6293人，有5100余名殘疾人得到了較為穩(wěn)定的工作和收入，殘疾人勞動就業(yè)率達(dá)到81%。新增殘疾人就業(yè)75人，完成100%，其中按比例就業(yè)24人，完成109%。殘疾人就業(yè)保障金征收達(dá)到1156.57萬元，增長26.1%。三是積極組織殘疾人大學(xué)生及困難殘疾人家庭子女大學(xué)生培訓(xùn)、就業(yè)。全區(qū)大專以上殘疾人畢業(yè)生7名，就業(yè)率100%;殘疾人家庭子女大專以上畢業(yè)生98名，未就業(yè)3名，就業(yè)率96.94%。四是建成殘疾人小康·陽光庇護(hù)中心（工療站）2家（市洪塘眾立鑄造有限公司、市菱湖天意制帶有限公司），安置殘疾人30名。組織殘疾人扶貧基地年檢工作，取消了2家不合格殘疾人扶貧基地。新增殘疾人扶貧基地區(qū)級2家（泰宇生態(tài)水產(chǎn)發(fā)展有限公司、順發(fā)養(yǎng)殖場）、市級1家(和聯(lián)魚桑專業(yè)合作社)、省級1家(金牛農(nóng)莊農(nóng)優(yōu)貿(mào)易有限公司)，至12月底全區(qū)共有殘疾人扶貧基地8個，直接安置殘疾人61人，輻射帶動170人。五是落實練市鎮(zhèn)楊樹河村、施浩村農(nóng)村基層黨組織工程項目2個，完成100%。六是為956名有需求的殘疾人辦理了市區(qū)免費公交卡。

（二）困難助學(xué)工作。一是資助全區(qū)高等院校殘疾人學(xué)生和困難殘疾人家庭子女就學(xué)154人，完成140%，補(bǔ)助金83.1萬元。資助全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校殘疾兒童102人，其中隨班就讀33人，送教上門32人，特殊教育學(xué)校37人，補(bǔ)助金6.07萬元。資助學(xué)期教育殘疾兒童5人，補(bǔ)助金2.5萬元?？傆嬞Y助261人，補(bǔ)助金91.97萬元。二是全區(qū)隨班就讀學(xué)校有28所，送教上門學(xué)校21所，輔導(dǎo)教師人數(shù)43名，建立了32個送教上門教學(xué)組，殘疾兒童少年入學(xué)率均為100%。三是從2012年3月開始，投入經(jīng)費20萬元，在兩所特殊兒童隨班就讀試點學(xué)校長超小學(xué)、石淙學(xué)校組建資源教室；2013年又投入50多萬元，在開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校等建設(shè)了6個資源教室，進(jìn)一步解決隨班就讀資源緊缺的問題。

（三）精神病患者康復(fù)救助工作。一是認(rèn)真執(zhí)行市殘聯(lián)提標(biāo)擴(kuò)面規(guī)定，做好精神殘疾人救助工作，免費送醫(yī)送藥四次1373人次,金額39.4萬元。一般殘疾人門診費救助52人，金額3.12萬元。二是積極協(xié)調(diào)區(qū)慈善總會按殘聯(lián)確定的救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)出臺了《區(qū)慈善總會關(guān)于開展精神殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助的試行辦法》，進(jìn)一步加大了精神病患者康復(fù)救助力度，已有57名精神病患者獲得康復(fù)住院救助，補(bǔ)助資金39.80萬元。三是健全區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級重性精神病管理網(wǎng)絡(luò)，建立重性精神病患者關(guān)愛幫扶小組，加強(qiáng)部門協(xié)作能力，減少重性精神病患者復(fù)發(fā)。四是結(jié)合元旦、春節(jié)和殘疾人節(jié)曰，開展為困難殘疾人送溫暖慰問活動，區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、古管委)共走訪慰問困難殘疾人994人，慰問金(物品)55萬元。

五、夯實三個基礎(chǔ)，提供工作保障。

（一）加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。以“六個一”(即開展一次調(diào)研、組織一次培訓(xùn)、出臺一個文件、建立一項機(jī)制、制訂一個標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一一個規(guī)范)為重點。8月份在全區(qū)開展基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)月活動，夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人工作者在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)殘疾人中的作用，推動各項殘疾人工作有效落實。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)殘聯(lián)組織建設(shè)，成立了區(qū)殘聯(lián)黨組。并做好愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心單位、愛心村（社區(qū)）、愛心人士的申報工作。

（二）建立“四聯(lián)”制度，開展雙服務(wù)活動。以開展服務(wù)基層、服務(wù)殘疾人的雙服務(wù)活動為契機(jī)，建立以聯(lián)鎮(zhèn)村、聯(lián)項目、聯(lián)基地（中心）、聯(lián)殘疾人重點戶為內(nèi)容的區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)工作人員、村（社區(qū)）殘疾人工作者“四聯(lián)“制度，深入基層摸實情，做到感情在一線建立、政策在一線宣傳、困難在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，進(jìn)一步增加工作的針對性、時效性。

（三）加強(qiáng)殘疾人基本權(quán)益保障工作。一是加強(qiáng)法律援助工作。完善區(qū)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))殘疾人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供法律咨詢、調(diào)解、代書、代理等法律服務(wù)。二是加強(qiáng)信訪辦理工作。認(rèn)真貫徹落實信訪辦理工作要求，及時辦理殘疾人來信來訪，共處理殘疾人來信來訪16件，辦結(jié)率100%。三是加強(qiáng)熱線調(diào)處工作。認(rèn)真貫徹落實熱線調(diào)處工作要求，認(rèn)真辦理市、區(qū)長熱線等轉(zhuǎn)交的關(guān)系殘疾人切身利益的訴求，共處理殘疾人市、區(qū)長熱線交辦件21件，辦結(jié)率100%。

第二篇：公司員工民主管理工作意見

公司員工民主管理工作意見

公司**年底完成改制成為公司制企業(yè)。改制多年多來，該公司堅持依靠職工辦企業(yè)的指導(dǎo)方針，在民主管理過程中突出強(qiáng)調(diào)職工代表、股東代表地位，發(fā)揮職代會、股東會作用；搭建出民主管理平臺，落實廠務(wù)公開到位、落實對話交流到位、落實合理化建議到位，統(tǒng)一了職工思想，凝聚了職工干勁，有效提升了企業(yè)的凝聚力、向心力和執(zhí)行力，推動了企業(yè)健康、和諧發(fā)展。強(qiáng)調(diào)兩類代表，發(fā)揮兩會作用

公司針對企業(yè)改制后公司制企業(yè)特色，民主選舉產(chǎn)生職工代表、股東代表，嚴(yán)格執(zhí)行職代會制度、股東會制度，確保職工在企業(yè)的源頭參與民主管理的途徑和方式，充分發(fā)揮民主管理。

（一）突出兩類代表民主管理地位

公司現(xiàn)有職工代表50名，股東代表37名，包括了工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的人員，是企業(yè)改制后按生產(chǎn)單位、部室劃分選區(qū)民主選舉產(chǎn)生。職工代表從382名職工中民主選舉產(chǎn)生，股東代表從319名股東中民主選舉產(chǎn)生，兩類代表具有良好的品行和一定的生產(chǎn)、管理知識和工作經(jīng)驗；具有較好的參與民主管理的能力；具有廣泛的代表性和群眾性，能夠代表全體職工的意志，能夠從不同方面代表反映全體職工的意愿和要求，能夠代表職工直接行使民主權(quán)利，參與企業(yè)管理。公司在日常工作中注重強(qiáng)調(diào)兩類代表的民主管理作用，無論大到企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)競聘，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃投資，還是各類活動的參與測評，都申明必須有兩類代表參與，充分尊重了兩類代表民主管理的權(quán)利與義務(wù)。

（二）發(fā)揮兩會民主管理作用

公司改制后伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，公司職代會、股東會得到了共同發(fā)展，成為公司制企業(yè)實行民主管理的兩個重要平臺。兩會充分發(fā)揚(yáng)民主、依法行使職權(quán)、促進(jìn)了公平正義、維護(hù)了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化。

公司改制多年來堅持職代會制度，通過定期向職代會匯報單位的生產(chǎn)形勢、經(jīng)營狀況，請職代會審議單位的改革方案、發(fā)展規(guī)劃、行政工作報告、財務(wù)審計報告等涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大問題，保證了職工從源頭參與決策；通過堅持集體合同平等協(xié)商制度，使集體合同真正成為維護(hù)職工合法權(quán)益的有效手段；通過規(guī)范提案管理程序，提高提案質(zhì)量，并做到了件件有答復(fù)，條條有回音，極大地調(diào)動了職工群眾關(guān)心企業(yè)發(fā)展、參與企業(yè)管理的積極性。

公司在體制和機(jī)制上積極探索創(chuàng)新，在遵循和維護(hù)法律法規(guī)賦予職代會職權(quán)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度下股東會制度的有效銜接，它與職代會互相補(bǔ)充、相輔相成，共同構(gòu)成企業(yè)民主管理的制度體系，保障了國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。企業(yè)改制*年來先后召開股東會12次，進(jìn)行行政工作報告、監(jiān)事會報告、利潤分配方案的審議，對公司章程、公司章程修正案、增資擴(kuò)股方案、增資擴(kuò)股方案變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法等進(jìn)行表決，還全程參與了兩屆董事會、監(jiān)事會的選舉工作，有效增強(qiáng)推動民主管理工作的力量。

二、搭建三個平臺，落實民主到位

搞好和深化企業(yè)民主管理工作，是貫徹落實全心全意依靠工人階段指導(dǎo)方針的體現(xiàn)。公司積極搭建平臺，落實到位，通過廠務(wù)公開、對話交流和合理化建議活動，充分發(fā)揮好廣大職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)動職工參加企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。

（一）廠務(wù)公開

廠務(wù)公開是企業(yè)民主管理的一項重要內(nèi)容，對保障職工的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)具有重要意義。為把廠務(wù)公開工作組織好、實施好，公司黨政工聯(lián)合制定下發(fā)文件，對實行廠務(wù)公開、加強(qiáng)民主監(jiān)督、民主管理的實施細(xì)則和廠務(wù)公開考核辦法做出嚴(yán)格規(guī)定，明確了指導(dǎo)思想、工作機(jī)構(gòu)，以及廠務(wù)公開的內(nèi)容、方式、檢查考核辦法及獎懲等，并在全公司層層建立了相應(yīng)的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，保證了廠務(wù)公開的效果。多年來，該公司堅持將企業(yè)改革和發(fā)展的難點問題、職工群眾關(guān)注的熱點問題、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵問題，作為廠務(wù)公開民主管理的重點，特別是圍繞勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生、采場承包、生產(chǎn)用煤采購等加大公開力度，同時將生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成情況、成本支出情況、職稱評審、發(fā)展黨員等68項內(nèi)容列入公開內(nèi)容，在企業(yè)中營造了公開透明的良好氛圍，各車間還將生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、材料領(lǐng)用、成本核算等情況列入公開內(nèi)容，提高了廣大職工群眾參與的積極性，增強(qiáng)了工作的實效性。

（二）對話交流

公司為更好地引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢、堅定信心、同心協(xié)力、共渡難關(guān)，為企業(yè)的生存與發(fā)展奮力拼搏，連續(xù)四年堅持與兩類代表對話交流。通過對話交流，架起了一座公司經(jīng)營管理決策層與兩類代表聯(lián)系的橋梁，既解決了大量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展穩(wěn)定和職工群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，又增進(jìn)了公司經(jīng)營管理決策層和職工群眾的相互理解與支持；既廣納諍言保生存，又集思廣益謀發(fā)展。每年公司黨委、工會、黨群部都要利用幾天時間深入基層，陸續(xù)走訪各生產(chǎn)單位，與各單位職工代表、股東代表進(jìn)行懇談。在每次的對話交流會上，工會主席通報半年來公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況，各車間技經(jīng)指標(biāo)完成情況，職工收入情況等。黨委書記為大家客觀地分析企業(yè)面臨的形勢，告訴大家企業(yè)是大家賴以生存和發(fā)展的家園，是大家的利益共同體，命運(yùn)共同體，號召兩類代表要知無不言，言無不盡，帶頭查找漏洞、反映問題、提合理化建議、參與企業(yè)管理，使公司黨委了解掌握職工思想動態(tài)，傾聽到基層職工的意見、建議，以起到交流思想、宣傳政策，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的作用。接著職工代表、股東代表將自己在日常工作中收集、發(fā)現(xiàn)的一些意見建議進(jìn)行陳述。*年來對話交流會共收集到職工的意見建議達(dá)200多條，黨群部每次進(jìn)行整理分類后要求各部室與主管領(lǐng)導(dǎo)及時溝通，100%給職工們一個滿意的解答。每年的對話交流通過發(fā)動全體職工的力量，使信息在對話中交流，政策在對話中明晰，難題在對話中破解，人心就在對話中凝聚，確保了企業(yè)在困境中保生存、謀發(fā)展、求突破。

（三）合理化建議

公司改制四年來，廣開渠道，建立暢通的信息反饋平臺，及時地收集聽取掌握職工中提出的任何一條建議，隨時隨地做好對合理化建議的采納和實施工作。凡是認(rèn)為可行的，有利于改進(jìn)生產(chǎn)工藝，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，有利于節(jié)約能源降低消耗的，有利于改善作業(yè)條件提高工作效率的等等，基層工會都在第一時間與單位行政溝通，以最快最短的時間組織實施。進(jìn)入2008年，由于原燃料漲價等各種增支因素的影響，公司生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)受到了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。該公司落實好全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，基層工會切實履行好發(fā)動、引導(dǎo)、參與的職能，動員全體職工，鼓勵、發(fā)動、組織好群眾性的節(jié)能降耗、挖潛增效、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等合理化建議活動。每一名職工開動腦筋，圍繞單位生產(chǎn)的重點，難點，關(guān)鍵點，圍繞著本單位的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝操作、節(jié)能減排、降本增效等方面，廣提合理化建議，針對本崗位，針對各環(huán)節(jié)，積極主動地去發(fā)現(xiàn)問題，要讓職工明白，問題點就是改進(jìn)點，改進(jìn)點就是創(chuàng)新點，創(chuàng)新點就是增效點。僅**年下半年合理化建議達(dá)25項，創(chuàng)效果80.05萬元，今年上半年又收集實施22項，創(chuàng)效18.13萬元，公司獎勵職工、車間**元，充分調(diào)動起職工關(guān)心企業(yè)成長、參與企業(yè)管理中來。

三、實現(xiàn)民主管理，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 四年多來，公司堅持全面踐行依靠職工辦企業(yè)方針，充分調(diào)動起廣大職工關(guān)心企業(yè)成長、關(guān)注企業(yè)發(fā)展、參與企業(yè)管理得積極性，形成同心同力、群策群力的良好氛圍，使企業(yè)有關(guān)人事、薪酬等重大改革得以順利實施，構(gòu)建出和諧勞資關(guān)系，推進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。

（一）順利推行各項制度改革

企業(yè)改制后，首先進(jìn)行了人事改革，針對 25個中層管理崗，30位原中層公開競聘上崗。競聘過程中通過兩類代表積極參與，現(xiàn)場打分，成功選拔出25名職工信賴，有實干精神的中層領(lǐng)導(dǎo)。今年公司又開展了窯長選拔工作，共在41名選手中選出14名正、副窯長，這一選拔過程也是在兩類代表參與打分的基礎(chǔ)上圓滿完成。其次進(jìn)行薪酬制度重大改革，活化工資公配，實現(xiàn)以崗定薪、一崗一薪。在兩類代表的討論修訂、表決通過后，新工資分配辦法得以順利推行，營造出尊重知識、尊重技能、尊重貢獻(xiàn)的氛圍。在運(yùn)行過程中根據(jù)兩類代表意見建議**年又增設(shè)了廠、部長獎勵基金，**年為適當(dāng)照顧困難職工，又設(shè)立了專項基金，使薪酬制度越來越趨于完善。

（二）穩(wěn)定職工隊伍和諧勞資關(guān)系

公司以職工為本，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和化解矛盾的力度，主動依法科學(xué)地維護(hù)職工權(quán)益，努力建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，推動和諧企業(yè)建設(shè)。勞動合同、工資集體協(xié)議是國家保障企業(yè)勞資雙方的合法利益、促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定推行的平等協(xié)商制度，也是職代會的一項重要內(nèi)容。從**年起，該公司對所有從業(yè)人員的勞動合同及工資福利進(jìn)行平等協(xié)商，根據(jù)企業(yè)的實際狀況，對雇用工的法定假日、休息日加班實行協(xié)議加班費，并經(jīng)懷來縣勞動仲裁部門進(jìn)行認(rèn)定，這一舉措把職工權(quán)利與企業(yè)利益融合在一起，有效維護(hù)了企業(yè)員工的雙方利益。**年該公司又按照國家政策規(guī)定積極為在崗農(nóng)民工交納養(yǎng)老保險，并在新一輪勞動合同簽訂時予以實施。在新一輪勞動合同簽訂過程中，企業(yè)勞資部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)解答農(nóng)民工提出的問題，使大家對養(yǎng)老保險政策有了一個正確的直觀的認(rèn)識，大大提高了占企業(yè)從業(yè)人員三分之二農(nóng)民工的工作積極性，使職工隊伍更加穩(wěn)定，為企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)提供了人力資源保障，努力構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系，實現(xiàn)勞資雙贏。

（三）成功進(jìn)行集資加快企業(yè)發(fā)展

在企業(yè)改制的第一年，公司為滿足鐵、鋼、材對冶金白灰的需求，急需進(jìn)行擴(kuò)建和興建工程，以實現(xiàn)年產(chǎn)百萬噸的配套規(guī)模。對于剛改制的企業(yè)來說，不說2700多萬元的工程款，就是連籌備啟動資金都是個問題。面對公司總體安排2005年10月15日必須投產(chǎn)運(yùn)行的決定，公司黨群系統(tǒng)、工會系統(tǒng)加大形勢任務(wù)教育力度，向職工講形勢、交家底，共同解決啟動資金的問題。通過積極宣傳，改制職工、股東代表們了解到了啟動資金的關(guān)鍵性。通過法定程序，在董事會、股東大會的一致通過下執(zhí)行了增資擴(kuò)股，僅僅一天時間，職工們紛紛集資就達(dá)到了350多萬元，解決了企業(yè)發(fā)展燃眉之急，確保**年底該公司成功達(dá)到百萬噸生產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在廣大職工的理解、支持、參與、協(xié)作下，*上回轉(zhuǎn)窯一座，擴(kuò)建*鈣灰豎窯；*節(jié)能鎂灰豎窯擴(kuò)建；在**年又唱響“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向管理要效益”主旋律，企業(yè)實現(xiàn)了健康、持續(xù)發(fā)展

第三篇：社區(qū)民主管理工作總結(jié)

2012年德西社區(qū)民主管理工作總結(jié)德西社區(qū)2012年在社區(qū)支書、主任的指導(dǎo)下，社區(qū)居務(wù)公開民主管理工作取得一定成績，現(xiàn)將本年民主管理工作匯報如下：

一、工作開展情況實行居務(wù)公開民主管理，是保障人民物質(zhì)利益，尊重人民民主權(quán)利的重大舉措，是實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民義的重要內(nèi)容，是促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群關(guān)系的有效途徑。一是突出重點。建立健全了居務(wù)公開檔案，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。二是截止2012年11月24日，德西社區(qū)居務(wù)公開7期，其中財務(wù)7期，居務(wù)7期，召開居務(wù)大會4次。提議數(shù)4件，議數(shù)4件，對社區(qū)開支超過500元的事件，召開社區(qū)居民代表大會執(zhí)行票決制度。

二、取得的成績

1、通過村（居）務(wù)公開民主管理的開展，樹立了民主的概念主，有力地推進(jìn)了村級事務(wù)管理。

2、經(jīng)驗。要把村（居）務(wù)公開民主管理工作抓好、抓實，必須根據(jù)反映的難點、熱點問題，切實做到：一是真正公開、不流于形勢，特別是關(guān)于居民關(guān)心的重大問題，財務(wù)問題、低保問題、計劃生育問題。

三、存在的問題

1、社區(qū)經(jīng)費緊張使村（居）民大會召開困難。

2、社區(qū)居務(wù)公開欄太小不夠張貼。

四、下一步工作打算

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作的能力和水平。

2、嚴(yán)格村（居）務(wù)公開程序。

3、嚴(yán)格重要（村）居務(wù)票決程序，規(guī)范重要檔案的管理。

4、聽取和處理群眾意見，確保村（居）務(wù)公開民主管理工作規(guī)范有序地開展。

第四篇：社區(qū)民主管理工作總結(jié)

2012年德西社區(qū)民主管理工作總結(jié)德西社區(qū)2012年在社區(qū)支書、主任的指導(dǎo)下，社區(qū)居務(wù)公開民主管理工作取得一定成績，現(xiàn)將本年民主管理工作匯報如下：

一、工作開展情況實行居務(wù)公開民主管理，是保障人民物質(zhì)利益，尊重人民民主權(quán)利的重大舉措，是實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民義的重要內(nèi)容，是促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群關(guān)系的有效途徑。一是突出重點。建立健全了居務(wù)公開檔案，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。二是截止2012年11月24日，德西社區(qū)居務(wù)公開7期，其中財務(wù)7期，居務(wù)7期，召開居務(wù)大會4次。提議數(shù)4件，議數(shù)4件，對社區(qū)開支超過500元的事件，召開社區(qū)居民代表大會執(zhí)行票決制度。

二、取得的成績

1、通過村（居）務(wù)公開民主管理的開展，樹立了民主的概念主，有力地推進(jìn)了村級事務(wù)管理。

2、經(jīng)驗。要把村（居）務(wù)公開民主管理工作抓好、抓實，必須根據(jù)反映的難點、熱點問題，切實做到：一是真正公開、不流于形勢，特別是關(guān)于居民關(guān)心的重大問題，財務(wù)問題、低保問題、計劃生育問題。

三、存在的問題

1、社區(qū)經(jīng)費緊張使村（居）民大會召開困難。

2、社區(qū)居務(wù)公開欄太小不夠張貼。

四、下一步工作打算

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作的能力和水平。

2、嚴(yán)格村（居）務(wù)公開程序。

3、嚴(yán)格重要（村）居務(wù)票決程序，規(guī)范重要檔案的管理。

4、聽取和處理群眾意見，確保村（居）務(wù)公開民主管理工作規(guī)范有序地開展。

第五篇：如何加強(qiáng)社區(qū)民主管理

如何加強(qiáng)社區(qū)民主管理

講座提綱

主講 蔣問奇

1、什么是民主

所謂民主，在體現(xiàn)多數(shù)人意志的同時，也尊重少數(shù)人的利益，并賦予每個人平等的權(quán)利。

2、什么是管理？

管理(manage)就是制定，執(zhí)行，檢查和改進(jìn)。制定就是制定計劃（或規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等）；執(zhí)行就是按照計劃去做，即實施；檢查就是將執(zhí)行的過程或結(jié)果與計劃進(jìn)行對比，總結(jié)出經(jīng)驗，找出差距；改進(jìn)首先是推廣通過檢查總結(jié)出的經(jīng)驗，將經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制或新的規(guī)定；再次是針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，制定糾正、預(yù)防措施，以持續(xù)改進(jìn)。

3、如何理解“社區(qū)”？

社區(qū)具有以下一些基本的構(gòu)成要素：

① 具有一定數(shù)量的、以一定社會關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的、參與共同社會生活的人群；

② 有一定界限的地域，其界限一般來說是比較明確的；

③ 有一套相對完善的生活設(shè)施；

④ 有一套相互配合的生活制度和管理機(jī)構(gòu)；

⑤ 生活在其中的社會成員在情感和心理上具有一定的認(rèn)同感和歸屬感。由此，可以看出社區(qū)具有的地域性特質(zhì)，它還包含著一定的社會和文化的含義。城市社區(qū)是一種不簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。在如今的社會生活中，我們越來越多地用到社區(qū)這個概念。

4、什么是民主管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，實際上關(guān)系到社區(qū)的民主管理，要做好社區(qū)民主管理，就必須對社區(qū)事務(wù)

（1）要在法治的基礎(chǔ)上進(jìn)行社區(qū)管理

那么，什么是“法治”呢？

（2）在法治的基礎(chǔ)上進(jìn)行利益平衡

（3）如何進(jìn)行利益平衡？

在處理社會事務(wù)中要切實遵循“三公原則”。即“公開、公平、公正”三原則。

所謂公開，是程序上的要求。是指處理社會事務(wù)，包括社會糾紛和矛盾的時候程序上要透明。

所謂公平，重在“平等”。主要是對程序的要求，即在程序上要平等地對待每一個人。即一視同仁。

所謂公正，重在“正”上，即正義。是指公平和正義，是對程序和實體的共同要求。

5、社區(qū)是最基本的社會穩(wěn)定器

社會主義和諧社區(qū)是社區(qū)發(fā)展的理想形態(tài)，是和諧社會的縮影。如果從這個角度理解，它應(yīng)該具備以下重要特征：

（1）民主法治、公平正義

（2）誠信友愛、充滿活力

（3）安定有序、人與自然和諧相處

（4）居民自治、管理有序

凡具有以上特征的社區(qū)，必然是和諧的，社會也是穩(wěn)定的。

6、社區(qū)的基本功能

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

該法第三條規(guī)定居民委員會的任務(wù)：

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

（2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（3）調(diào)解民間糾紛；

（4）協(xié)助維護(hù)社會治安；

（5）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項工作；

（6）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

6、當(dāng)前社區(qū)管理存在的問題

（1）社區(qū)建設(shè)中基層政府職能擴(kuò)張，居委會行政化傾向嚴(yán)重

（2）社區(qū)建設(shè)中專職工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重

（3）社區(qū)建設(shè)中工作方法單調(diào)落后，社會和居民自主參與程度低

（4）社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上問題的根源，就是街道只是個“二傳手”。社區(qū)成了街道辦的下級辦事機(jī)構(gòu)。

由于街道只是個“二傳手”，大量的工作任務(wù)被交給社區(qū)，直接導(dǎo)致居委會行政化嚴(yán)重。

按照法律規(guī)定，居委會是一個居民自治組織，現(xiàn)在其大量精力卻是放在處理上級政府和街道辦事處交給的各項任務(wù)，沒有時間去組織居民開展活動、了解基層民意、化解基層矛盾等，“居委會成為政府的腿腳，自治的功能大大弱化?！?/p>

7、如何改進(jìn)社區(qū)管理——安徽銅陵的試水經(jīng)驗

“一個城市管理層次越多，信息失真的可能性就越大?！保ㄍ踅鹑A語）要避免這種情況，只有一個辦法，就是減少管理層次。因此民政部擬在全國范圍內(nèi)撤銷街道辦，將街道辦行政職能部分收歸區(qū)上，社會服務(wù)功能部分全部由社區(qū)承接。銅陵撤銷街道辦后，出現(xiàn)以下變化：

（1）層級減少辦事效率提高

（2）大事小事居民開會就能決定

（3）社區(qū)的自治性得到了提高