第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā) 《2012年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

農(nóng)辦牧【2012】6號

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，切實(shí)做好 2012年畜牧業(yè)各項(xiàng)工作，我部畜牧業(yè)司制定了《2012 年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，積極配合，共同做好工作任務(wù)的落實(shí)。

附件：2012年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)

二〇一二年一月二十九日

附件：

2012年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)

2012年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，以加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步為重點(diǎn)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全面推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完善政策，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化科技，力促“三?！保ū９┙o、保安全、保生態(tài)），著力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，著力強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警調(diào)控，著力加強(qiáng)飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，著力加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)

1.穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。落實(shí)中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善調(diào)控預(yù)案，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策的落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶搞好飼養(yǎng)管理。

2.扶持牛羊肉生產(chǎn)。深入研究牛羊肉生產(chǎn)的限制因素，加大協(xié)調(diào)力度，爭取牛羊生產(chǎn)的扶持政策措施。充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)和南方草地的優(yōu)勢，著力保護(hù)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)牛羊生產(chǎn)加快恢復(fù)發(fā)展。

3.提升奶業(yè)生產(chǎn)水平。加大政策扶持力度，加快推進(jìn)奶

牛品種改良，鼓勵企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定可控的奶源基地，轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)方式；加快青年公牛后裔測定步伐，提高奶牛生產(chǎn)性能測定水平；扶持奶農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，提高奶農(nóng)組織化程度。啟動實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，支持建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀哟筌俎Ｉa(chǎn)加工機(jī)械購置補(bǔ)貼支持力度，落實(shí)苜蓿良種補(bǔ)貼政策，推進(jìn)草畜配套，提升奶業(yè)整體素質(zhì)。

4.繼續(xù)抓好生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警。繼續(xù)強(qiáng)化生豬等主要畜禽生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，適時提出啟動生豬調(diào)控響應(yīng)機(jī)制建議，穩(wěn)定生產(chǎn)，防止價格出現(xiàn)大的波動；在100個養(yǎng)羊大縣開展生產(chǎn)監(jiān)測，密切跟蹤生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)生產(chǎn)加快恢復(fù)。

5.加強(qiáng)生產(chǎn)形勢分析和信息服務(wù)。分別召開半年和年度全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會，召開全國飼料行業(yè)形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，試行定期開展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析并發(fā)布有關(guān)報告。

6.繼續(xù)強(qiáng)化畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。完善突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)制，完善災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害救助工作。

二、推進(jìn)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

7.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，組織好集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，繼續(xù)遴選1000個國家級示范場；強(qiáng)化已掛牌示范場監(jiān)管，完善示范場生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，落實(shí)地方責(zé)任，淘汰不合格示范場；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)

化示范場的宣傳，總結(jié)推廣各地推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖的有效模式，突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用；組織召開畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會；組織實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。

8.大力推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。支持適宜地區(qū)大力開展人工種草，推廣根瘤菌拌種技術(shù)，繼續(xù)開展草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，印發(fā)《轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)手冊》，提高草原畜牧業(yè)的經(jīng)營管理水平；組織編制并推動實(shí)施內(nèi)蒙古及其周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程、新疆牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程、青藏高原牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展示范工程及京津風(fēng)沙源治理二期工程等規(guī)劃。

三、建立現(xiàn)代畜禽種業(yè)

9.組織實(shí)施遺傳改良計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施生豬和奶牛遺傳改良計(jì)劃，指導(dǎo)核心育種場規(guī)范開展生產(chǎn)性能測定工作，推進(jìn)遺傳物質(zhì)交流；抓緊制定并實(shí)施肉牛遺傳改良計(jì)劃實(shí)施方案，組織制訂蛋雞遺傳改良計(jì)劃，組織起草肉羊遺傳改良計(jì)劃。

10.實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。召開項(xiàng)目啟動會，部署項(xiàng)目實(shí)施工作；開展生豬、肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施效果評估，制作羊和牦牛良補(bǔ)項(xiàng)目工作管理光盤，組織開展項(xiàng)目督導(dǎo)檢查。

11.加大畜禽種質(zhì)資源保護(hù)力度。加強(qiáng)對種畜禽場監(jiān)管，完善種畜禽管理平臺，開展種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)。加大畜禽資源保護(hù)力度，完善國家級場區(qū)庫保種機(jī)制。

四、加快建設(shè)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系

12.做好新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》實(shí)施工作。修訂并公布實(shí)施新飼料和新飼料添加劑審定、進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可等配套規(guī)章，推進(jìn)與新條例同步實(shí)施；組織召開全國飼料工作會議，部署《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》各項(xiàng)制度的組織實(shí)施工作。

13.加強(qiáng)飼料行政許可培訓(xùn)與檢查。按新的準(zhǔn)入條件嚴(yán)把飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。組織開展獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)大檢查行動，做好現(xiàn)有持證企業(yè)集中換證工作；擴(kuò)大《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》試點(diǎn)范圍，推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度；組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，重點(diǎn)清查拆包分裝行為，督促建立完善購銷臺賬制度；加強(qiáng)秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目管理，提高秸稈飼料化利用水平。

五、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

14.強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和執(zhí)法。繼續(xù)組織實(shí)施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，開展飼料中未知風(fēng)險物質(zhì)排查和質(zhì)量安全風(fēng)險評價；制定公布《飼料原料目錄》，修訂《飼料添加劑品種目錄》，打擊飼料生產(chǎn)中濫用非飼用物質(zhì)的行為；組織各地深入開展各種形式的宣傳培訓(xùn)工作，使法律觀念深入每

一個企業(yè)和養(yǎng)殖場戶。

15.強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。鞏固奶業(yè)整頓和振興成果，完善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，加大生鮮乳收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次；實(shí)施生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違禁添加行為；進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮乳收購站監(jiān)管，推進(jìn)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理；對分布偏遠(yuǎn)、設(shè)施落后、管理松散、水平較低的生鮮乳收購站，重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管；積極應(yīng)對和妥善處理各種突發(fā)事件，保障生鮮乳質(zhì)量安全。

16.堅(jiān)決打擊違法添加“瘦肉精”行為。繼續(xù)深入開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，組織實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計(jì)劃，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清繳工作；進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，飼料環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點(diǎn)督促完善養(yǎng)殖檔案、推行質(zhì)量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度，收購販運(yùn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推行證明材料查驗(yàn)制度和收購販運(yùn)信息記錄制度，探索建立經(jīng)紀(jì)人管理制度；進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，著力完善跨省案件協(xié)查機(jī)制、涉嫌犯罪移送機(jī)制和信息通報發(fā)布機(jī)制，建立健全監(jiān)督舉報制度和責(zé)任追究制度。

六、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)

17.全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)2011年主要草原牧區(qū)省份實(shí)施草原補(bǔ)獎?wù)叩慕?jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地方制定補(bǔ)獎機(jī)制年度實(shí)施方案，完善管理信息系統(tǒng)，實(shí)行規(guī)范動態(tài)

管理；積極協(xié)調(diào)，爭取將國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入草原補(bǔ)獎機(jī)制實(shí)施范圍。

18.加大推進(jìn)草原承包工作力度。按照地塊、面積、合同、證書“四到戶”的要求，進(jìn)一步規(guī)范草原承包管理工作；深入開展調(diào)查研究，起草進(jìn)一步推進(jìn)草原承包的指導(dǎo)性意見，分區(qū)、分類深化草原承包工作，爭取將牧區(qū)半牧區(qū)縣可利用草原全部承包到戶。

19.組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施退牧還草和游牧民定居工程，推動啟動草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和南方草原保護(hù)建設(shè)工程；加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推動啟動牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)工程，加強(qiáng)草原火災(zāi)防控和草原鼠蟲害、毒害草治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

20.加大草原管護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)牧民和基層草原管護(hù)員培訓(xùn)，強(qiáng)化草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法條件和能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲查處非法征占用、亂開濫挖等破壞草原、損害牧民合法利益的行為，加大對草原禁牧休牧和草畜平衡的監(jiān)督檢查力度。

七、大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步

21.加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加強(qiáng)體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會，組織做好11個首席科學(xué)家的年度考核工作，組織開展體系綜合試驗(yàn)站調(diào)研，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接；加強(qiáng)對基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，為提升產(chǎn)業(yè)

發(fā)展技術(shù)水平奠定基礎(chǔ)。

22.推進(jìn)畜牧業(yè)科技攻關(guān)和成果應(yīng)用。組織實(shí)施好24個公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)和2個科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)管理，組織開展“青藏高原社區(qū)畜牧業(yè)科技”等項(xiàng)目調(diào)研，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施；結(jié)合全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動的開展，組織開展畜牧業(yè)科技促進(jìn)年活動；依托畜牧業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化畜牧業(yè)適用技術(shù)推廣，重點(diǎn)示范推廣應(yīng)用畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、母畜繁殖障礙診斷和調(diào)控、畜禽養(yǎng)殖糞污發(fā)酵處理綜合利用等技術(shù)，著力破解當(dāng)前制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。

23.加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣。組織召開標(biāo)準(zhǔn)審定會，審定報批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)；組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)班，提高標(biāo)準(zhǔn)制定水平；組織編制畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。

八、加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)性工作

24.開展行業(yè)發(fā)展重大問題調(diào)研。組織開展畜牧業(yè)融資擔(dān)保調(diào)研，推動解決規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展貸款難問題；組織開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用研究，積極爭取扶持政策；組織開展飼料資源開發(fā)利用及散裝飼料與規(guī)模養(yǎng)殖場對接調(diào)研，推動緩解飼料資源不足，節(jié)本增效，保證飼料質(zhì)量安全；組織開展牛羊等草食畜產(chǎn)品供給形勢和畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)情況等戰(zhàn)略研究。

25.強(qiáng)化計(jì)劃和財務(wù)監(jiān)督管理。組織舉辦主要省份畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)計(jì)劃財務(wù)管理人員培訓(xùn)班，開展項(xiàng)目和資金管理相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)；組織開展基本建設(shè)和財政資金項(xiàng)目督查，以畜禽良種工程和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，跟蹤評估項(xiàng)目實(shí)施效果，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施和資金安全使用；組織開展中央投資項(xiàng)目進(jìn)度季報工作，加快中央投資項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；做好畜牧業(yè)財政項(xiàng)目年終總結(jié)工作，促進(jìn)財政資金高效安全使用。

26.推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。切實(shí)履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責(zé)，全面加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作；繼續(xù)實(shí)施畜牧法省間交叉執(zhí)法檢查，總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法；強(qiáng)化飼料違法違規(guī)案件查處力度，堅(jiān)決打擊添加違禁物質(zhì)的違法行為。

九、加強(qiáng)畜牧系統(tǒng)自身建設(shè)

27.做好宣傳和信息報送工作。著力宣傳黨和國家促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，充分報道畜牧業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新成效和新亮點(diǎn)，努力營造促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的輿論環(huán)境；做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。

28.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平；推行績效管理，努力提高工作效能。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究。在畜牧系統(tǒng)全面開展深入基

層為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)黨組織和黨員干部切實(shí)履行工作職責(zé)，有效解決實(shí)際問題；堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的要求，推進(jìn)畜牧行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)決落實(shí)好黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。

第二篇：農(nóng)業(yè)部2016年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)概要

2016年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)

2015年 , 面 對 復(fù) 雜 的 內(nèi) 外 部 環(huán) 境 , 各 級 畜 牧 部 門 認(rèn) 真 貫 徹習(xí)近平總 書 記 關(guān) 于 “ 三 農(nóng) ” 發(fā) 展 的 系 列 重 要 講 話 和 中 央 1號 文 件 精 神 ,全 面 落 實(shí) 全 國 農(nóng) 業(yè) 工 作 會 議 確 立 的 畜 牧 業(yè) 重 點(diǎn) 工 作 任 務(wù) , 銳 意 進(jìn) 取 , 扎 實(shí) 工 作 , 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 在平穩(wěn) 中 調(diào) 整 , 在 調(diào) 整 中 優(yōu) 化。預(yù) 計(jì) 全 年 肉 蛋 奶 總 產(chǎn) 量 1.54億 噸 , 與 上 年 持平略 增。畜 禽 養(yǎng) 殖 規(guī) 模 化 率 有 望 超 過 54%,轉(zhuǎn) 方 式 調(diào) 結(jié) 構(gòu) 取 得 積 極 進(jìn) 展。畜 產(chǎn) 品 “ 瘦 肉 精 ” 例 行 監(jiān) 測 合 格 率 99.9%,生 鮮 乳 三 聚 氰 胺 檢 測 合 格 率 連 續(xù) 7年 保 持 100%,全 年 未 發(fā) 生 重 大 質(zhì) 量 安 全 事 件。天 然 草 原 鮮 草 總 產(chǎn) 量 10.28億 噸 , 草 原 綜 合 植 被 蓋 度 達(dá) 到 54%, 草 原 生 態(tài) 持 續(xù) 恢 復(fù) ,實(shí) 現(xiàn) 了 “ 十 二 五 ” 完 滿 收 官?；?顧 這 五 年 ,畜 牧 業(yè) 形 成 了 比 較 充 足 的 生 產(chǎn) 能 力 , 形 成 了 充 滿 活 力 的 發(fā) 展 機(jī) 制 , 形 成 了 穩(wěn) 定 可 控 的 質(zhì) 量 安 全 系 統(tǒng) , 形 成 了 較 為 完 善 的 草 原 政 策 體 系 , 為 建 設(shè) 現(xiàn) 代 畜 牧 業(yè) 奠 定 了 堅(jiān) 實(shí) 基 礎(chǔ)。

“ 十 三 五 ” 進(jìn) 入 全 面 建 成 小 康 社 會 的 決 勝 階 段 ,保 障 肉 蛋 奶 有 效 供 給 和 質(zhì) 量 安 全、推 動 種 養(yǎng) 結(jié) 合 循 環(huán) 發(fā) 展、促 進(jìn) 養(yǎng) 殖 增 收 和 草 原 增 綠 ,任 務(wù) 繁 重 而 艱 巨。實(shí) 現(xiàn) 畜 牧 業(yè) 持 續(xù) 穩(wěn) 定 發(fā) 展 ,面 臨 著 一 系 列 亟 待 解 決 的 問 題 :畜 產(chǎn) 品 消 費(fèi) 增 速 放 緩 使 增 產(chǎn) 和 增 收 之 間 矛 盾 突 出 ,資 源 環(huán) 境 約 束 趨 緊 對 傳 統(tǒng) 養(yǎng) 殖 方 式 形 成 了 巨 大 挑 戰(zhàn) ,廉 價 畜 產(chǎn) 品 進(jìn) 口 沖 擊 對 提 升 國 內(nèi) 畜 產(chǎn) 品 競 爭 力 提 出 了 迫 切 要 求 , 食 品 安 全 關(guān) 注 度 提 高 使 飼 料 和 生 鮮 乳 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 管 面 臨 著 更 大 的 壓 力。新 階 段 新 形 勢 ,要 求 我 們 必 須 積 極 進(jìn) 取 ,勇 于 創(chuàng) 新 ,妥 善 解 決 發(fā) 展 中 積 聚 的 問 題 和 矛 盾 ,推 動 畜 牧 業(yè) 在 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 進(jìn) 程 中 率 先 取 得 突 破。

2016年 是 “ 十 三 五 ” 開 局 之 年 , 畜 牧 業(yè) 發(fā) 展 要 深 入 貫 徹 十 八 屆 五 中 全 會 提 出 的 “ 創(chuàng) 新、協(xié) 調(diào)、綠 色、開 放、共 享 ” 理 念 ,按 照 農(nóng) 業(yè) 部 黨 組 確 立 的 “ 提 質(zhì) 增 效 轉(zhuǎn) 方 式 , 穩(wěn) 糧 增 收 可 持 續(xù) ” 工 作 主 線 , 統(tǒng) 籌 保 供 給、保 安 全、保 生 態(tài) , 推 進(jìn) 供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改 革 ,加 快 轉(zhuǎn) 型 升 級 ,提 高 勞 動 生

產(chǎn) 率、資 源 轉(zhuǎn) 化 率 和 畜 禽 生 產(chǎn) 力 ,不 斷 增 強(qiáng) 綜 合 生 產(chǎn) 能 力、市 場 競 爭 能 力 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 能 力 , 加 快 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 畜 牧 業(yè) 建 設(shè)。

一、加 快 畜 牧 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級

1.持 續(xù) 推 進(jìn) 畜 禽 標(biāo) 準(zhǔn) 化 規(guī) 模 養(yǎng) 殖。繼 續(xù) 開 展 畜 禽 養(yǎng) 殖 標(biāo) 準(zhǔn) 化 示 范 創(chuàng) 建 活 動 , 創(chuàng) 建 500家 國 家 級 示 范 場 , 加 強(qiáng) 示 范 場 監(jiān) 督 管 理 , 引 導(dǎo) 發(fā) 揮 示 范 場 輻 射 帶 動 作 用。加 強(qiáng) 畜 禽 標(biāo) 準(zhǔn) 化 規(guī) 模 養(yǎng) 殖 場 建 設(shè) ,重 點(diǎn) 加 大 適 度 規(guī) 模 養(yǎng) 殖 扶 持 力 度。推 進(jìn) 生 豬 區(qū) 域 布 局 調(diào) 整 優(yōu) 化 ,加 快 生 豬 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級。研 究 畜 牧 業(yè) 供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改 革 思 路 ,重 點(diǎn) 明 確 畜 牧 業(yè) 節(jié) 本 增 效 的 主 攻 方 向 和 技 術(shù) 路 線。研 究 推 進(jìn) 養(yǎng) 蜂 業(yè) 持 續(xù) 穩(wěn) 定 發(fā) 展。

2.加 快 推 動 飼 料 產(chǎn) 業(yè) 提 質(zhì) 增 效。全 面 實(shí) 施《 飼 料 質(zhì) 量 安 全 管 理 規(guī) 范 》,繼 續(xù) 組 織 開 展 部、省 級 示 范 企 業(yè) 創(chuàng) 建 和 省 級 飼 料 管 理 評 估 ,督 促 各 地 落 實(shí) 飼 料 行 業(yè) 管 理 工 作。研 究 推 進(jìn) 飼 料 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 新 機(jī) 制 新 模 式 ,加 快 推 廣 散 裝 飼 料 ,促 進(jìn) 飼 料 工 業(yè) 與 畜 牧 業(yè) 融 合 發(fā) 展。

3.提 升 奶 業(yè) 發(fā) 展 水平。辦 好 第 二 屆 中 國 奶 業(yè) D20峰 會 , 充 分 發(fā) 揮 D20企 業(yè) 聯(lián) 盟 作 用 ,使 之 品 牌 化 機(jī) 制 化 ,引 領(lǐng) 奶 業(yè) 優(yōu) 質(zhì) 安 全 發(fā) 展。加 強(qiáng) 奶 源 基 地 建 設(shè) ,扶 持 奶 農(nóng) 合 作 社 發(fā) 展 ,引 導(dǎo) 支 持 企 業(yè) 自 辦、收 購、托 管、參 股 奶 牛 養(yǎng) 殖 場 ,指 導(dǎo) 奶 牛 養(yǎng) 殖 小 區(qū) 牧 場 化 ,提 升 奶 業(yè) 組 織 化、一 體 化 發(fā) 展 水平。推 動 落 實(shí) 液 態(tài) 奶 標(biāo) 識 制 度。

二、大 力 推 進(jìn) 種 養(yǎng) 結(jié) 合

4.加 大 糧 改 飼 試 點(diǎn) 力 度。組 織 召 開 全 國 種 植 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 暨 糧 改 飼 試 點(diǎn) 工 作 推 進(jìn) 會 ,以 “ 鐮 刀 彎 ” 和 黃 淮 海 等 地 區(qū) 為 重 點(diǎn) ,擴(kuò) 大 糧 改 飼 試 點(diǎn) 實(shí) 施 范 圍 ,加 快 推 進(jìn) 牛 羊 優(yōu) 質(zhì) 飼 草 料 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 ,推 動 建 立 糧 飼 兼 顧 的 新 型 農(nóng) 牧 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ,促 進(jìn) 種 養(yǎng) 業(yè) 效 益 “ 雙 提 升 ”。加 強(qiáng) 試 點(diǎn) 工 作 考 核 與 技 術(shù) 指 導(dǎo) ,制 定 完 善 績 效 考 核 辦 法 ,實(shí) 施 目 標(biāo) 考 核 管 理 機(jī) 制 , 切 實(shí) 推 進(jìn) 試 點(diǎn) 工 作 , 努 力 確 保 試 點(diǎn) 成 效。

5.抓 好 現(xiàn) 代 草 牧 業(yè) 發(fā) 展。大 力 推 進(jìn) 草 牧 業(yè) 試 驗(yàn) 試 點(diǎn) ,促 進(jìn) 種 植 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 和 草 畜 配 套 ,建 設(shè) 現(xiàn) 代 飼 草 料 產(chǎn) 業(yè) 體 系。實(shí) 施 南 方 現(xiàn) 代 草 地 畜 牧 業(yè) 推 進(jìn) 行 動 ,扶 持 草 產(chǎn) 品 和 畜 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 加 工 營 銷 ,統(tǒng) 籌 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展。大 力 推 進(jìn) 振 興 奶 業(yè) 苜 蓿 發(fā) 展 行 動 ,增 強(qiáng) 奶 牛 優(yōu) 質(zhì) 飼 草 料 供 給 能 力。以 肉 牛、肉 羊 和 奶 牛 為 重 點(diǎn) ,兼 顧 兔、鵝 等 特 色 品 種 , 加 快 發(fā) 展 草 食 畜 牧 業(yè)。

三、推 動 畜 牧 業(yè) 綠 色 發(fā) 展

6.大 力 推 進(jìn) 養(yǎng) 殖 廢 棄 物 資 源 化 利 用。啟 動 畜 牧 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 示 范 縣 創(chuàng) 建 活 動 , 整 縣 推 進(jìn) 畜 禽 廢 棄 物 無 害 化 處 理 和 綜 合 利 用 , 根 據(jù) 環(huán) 境 容 量 調(diào) 整 區(qū) 域 養(yǎng) 殖 布 局 , 優(yōu) 化 畜 禽 養(yǎng) 殖 結(jié) 構(gòu) ,引 導(dǎo) 生 豬 養(yǎng) 殖 向 環(huán) 境 容 量 大 的 地 區(qū) 轉(zhuǎn) 移。組 織 召 開 全 國 畜 禽 標(biāo) 準(zhǔn) 化 規(guī) 模 養(yǎng) 殖 暨 糞 便 綜 合 利 用 現(xiàn) 場 會。實(shí) 施 畜 禽 糞 便 資 源 化 利 用 試 點(diǎn) 項(xiàng) 目 ,推 廣 高 效 實(shí) 用 畜 禽 糞 便 綜 合 利 用 模 式 ,強(qiáng) 化 典 型 示 范 引 導(dǎo) ,推 動 養(yǎng) 殖 糞 便 綜 合 利 用 產(chǎn) 業(yè) 化 發(fā) 展。

7.加 快 推 動 農(nóng) 副 資 源 飼 料 化 利 用。組 織 開 展 重 要 農(nóng) 副 飼 料 資 源 調(diào) 查 ,完 善 飼 料 原 料 目 錄。組 織 實(shí) 施 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) 農(nóng) 副 資 源 飼 料 化 利 用 項(xiàng) 目 ,推 動 農(nóng) 副 資 源 產(chǎn) 業(yè) 化 開 發(fā)、農(nóng) 牧 循 環(huán) 利 用。

8.著 力 抓 好 草 原 生 態(tài) 保 護(hù)。啟 動 實(shí) 施 新 一 輪 草 原 生 態(tài) 保 護(hù) 補(bǔ) 助 獎 勵 政 策 ,提 高 補(bǔ) 獎 標(biāo) 準(zhǔn) ,擴(kuò) 大 實(shí) 施 范 圍。推 進(jìn) 天 然 草 原 改 良 ,研 究 完 善 退 牧 還 草 政 策 ,擴(kuò) 大 退 牧 還 草 工 程 實(shí) 施 范 圍 ,開 展 農(nóng) 牧 交 錯 帶 已 墾 草 原 治 理 試 點(diǎn) ,繼 續(xù) 推 進(jìn) 京 津 風(fēng) 沙 源 治 理 ,擴(kuò) 大 新 一 輪 退 耕 還 林 還 草 規(guī) 模 ,加 大 草 原 生 態(tài) 保 護(hù) 和 修 復(fù) 力 度。推 動 啟 動 牧 區(qū) 草 原 防 災(zāi) 減 災(zāi) 工 程 , 加 大 草 原 火 災(zāi) 和 生 物 災(zāi) 害 防 控 力 度。

四、切 實(shí) 保 障 質(zhì) 量 安 全

9.加 強(qiáng) 飼 料 質(zhì) 量 安 全 風(fēng) 險 監(jiān) 測。加 強(qiáng) 飼 料 及 飼 料 添 加 劑 生 產(chǎn) 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 管。以 衛(wèi) 生 指 標(biāo)、禁 用 物 質(zhì) 和 牛 羊 源 性 成 分 為 重 點(diǎn) ,繼 續(xù) 組 織 實(shí) 施 全 國 飼 料 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 測 計(jì) 劃 ,強(qiáng) 化 檢 打 聯(lián) 動 ,加 大 對 不 合 格 產(chǎn) 品 的 查 處 力 度。以 防 止 非 法 添 加、查 找 潛 在 風(fēng) 險、強(qiáng) 化 原 料 把 關(guān) 為 重 點(diǎn) ,組 織 開 展 隱 患 排 查 和 預(yù) 警 監(jiān) 測 ,加 強(qiáng) 監(jiān) 測 結(jié) 果 研 判 運(yùn) 用 , 強(qiáng) 化 檢 防 聯(lián) 動 , 提 高 主 動 防 控 風(fēng) 險 的 能 力。

10.繼 續(xù) 開 展 “ 瘦 肉 精 ” 專 項(xiàng) 整 治。繼 續(xù) 組 織 實(shí) 施 養(yǎng) 殖 環(huán) 節(jié) “ 瘦 肉 精 ” 監(jiān) 測 計(jì) 劃 ,監(jiān) 督 抽 查 中 增 加 牛 羊 養(yǎng) 殖 場 抽 檢 數(shù) 量 , 異 地 拉 網(wǎng) 監(jiān) 測 中 增 加 對 外 調(diào) 活 畜 問 題 多 發(fā) 地 區(qū) 的 突 擊 抽 檢。健 全 上 下 聯(lián) 動、區(qū) 域 聯(lián) 動、部 門 聯(lián) 動 的 案 件 查 處 機(jī) 制 ,加 大 跨 省 案 件 督 辦 力 度 和 工 作 薄 弱 地 區(qū) 督 查 力 度。繼 續(xù) 組 織 開 展 “ 瘦 肉 精 ” 速 測 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 評 價 , 指 定 技 術(shù) 機(jī) 構(gòu) 開 展 可 疑 樣 品 篩 查 , 強(qiáng) 化 對 基 層 監(jiān) 管 的 技 術(shù) 支 持。

11.加 強(qiáng) 生 鮮 乳 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 管。全 面 運(yùn) 行 生 鮮 乳 收 購 站 管 理 信 息 系 統(tǒng) , 加 強(qiáng) 全 國 奶 站 和 運(yùn) 輸 車 的 動 態(tài) 化、精 準(zhǔn) 化 監(jiān) 控。組 織 實(shí) 施 生 鮮 乳 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 測 計(jì) 劃 , 以 嬰 幼 兒 配 方 乳 粉 奶 源 基 地 為 重 點(diǎn) ,對 奶 站 和 運(yùn) 輸 車 進(jìn) 行 監(jiān) 督 抽 檢 ,嚴(yán) 厲 打 擊 生 鮮 乳 違 法 添 加 行 為。以 D20企 業(yè) 奶 源 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 測 結(jié) 果 和 控 制 措 施 為 重 點(diǎn) , 編 撰 發(fā) 布 中 國 奶 業(yè) 質(zhì) 量 安 全 報 告 , 宣 傳 乳 品 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 管 工 作 成 效。

五、著 力 強(qiáng) 化 科 技 創(chuàng) 新 與 推 廣

12.大 力 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 畜 禽 種 業(yè) 建 設(shè)。全 面 實(shí) 施 生 豬、奶 牛、肉 牛、肉 羊、蛋 雞、肉 雞 遺 傳 改 良 計(jì) 劃 ,扎 實(shí) 推 進(jìn) 生 產(chǎn) 性 能 測 定、遺 傳 評 估 等 育 種 工 作。建 立 種 豬 育 種 評 價 體 系 ,推 進(jìn) 中 國 荷 斯 坦 牛 全 基 因 組 選 擇 遺 傳 評 估。加 快 國 家 級 畜 禽 核 心 育 種 場 建 設(shè) ,加 大 種 畜 禽 場 建 設(shè) 的 支 持 力 度 ,提 升 良 種 供 應(yīng) 能 力 和 質(zhì) 量。完 善 畜 牧 良 種 補(bǔ) 貼 政 策 ,加 快 家 畜 品 種 改 良。提 高 畜 禽 遺 傳 資 源 保 護(hù) 場、保 護(hù) 區(qū)、基 因 庫 保 種 能 力 , 促 進(jìn) 地 方 品 種 資 源 保 護(hù) 和 開 發(fā) 利 用。

13.強(qiáng) 化 畜 牧 業(yè) 科 技 支 撐。加 強(qiáng) 先 進(jìn) 適 用 技 術(shù) 及 品 種 試 驗(yàn) 示 范 和 推 廣 應(yīng) 用 , 重 點(diǎn) 強(qiáng) 化 優(yōu) 質(zhì) 飼 草 料 作 物 品 種 選 育 和 區(qū) 域 適 應(yīng) 性 研 究 ,加 快 飼 草 料 栽 培 管 理、青 貯 調(diào) 制 加 工、飼 養(yǎng) 飼 喂 等 技 術(shù) 示 范 推 廣 ,依 靠 技 術(shù) 集 成 創(chuàng) 新 和 組 裝 配 套 ,指 導(dǎo) 基

層 的 科 學(xué) 生 產(chǎn) 和 高 效 應(yīng) 用。加 強(qiáng) 與 現(xiàn) 代 畜 牧 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 體 系 及 科 研 教 學(xué) 機(jī) 構(gòu) 的 協(xié) 調(diào) 互 動 , 充 分 發(fā) 揮 專 家 隊(duì) 伍 的 技 術(shù) 優(yōu) 勢 和 支 撐 作 用 , 加 快 推 進(jìn) 畜 牧 業(yè) 科 技 進(jìn) 步。繼 續(xù) 做 好 畜 牧 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 制 修 訂 工 作。

六、大 力 推 進(jìn) 畜 牧 業(yè) 信 息 化

14.加 強(qiáng) 統(tǒng) 計(jì) 監(jiān) 測 預(yù) 警 體 系 建 設(shè)。運(yùn) 用 互 聯(lián) 網(wǎng) 技 術(shù) , 開 發(fā) 規(guī) 模 養(yǎng) 殖 場 和 種 畜 禽 場 直 連 直 通 直 報 系 統(tǒng) ,建 立 信 息 采 集 和 反 饋 服 務(wù) 互 動 機(jī) 制。開 展 生 鮮 乳 收 購 站 自 動 化 監(jiān) 測 試 點(diǎn) 工 作 ,提 升 數(shù) 據(jù) 上 報 的 及 時 性 準(zhǔn) 確 性。做 好 統(tǒng) 計(jì) 員 培 訓(xùn) 工 作 ,加 大 數(shù) 據(jù) 核 查 力 度 ,保 障 數(shù) 據(jù) 質(zhì) 量。加 強(qiáng) 數(shù) 據(jù) 質(zhì) 量 建 設(shè) ,推 進(jìn) 畜 牧 業(yè) 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) 統(tǒng) 計(jì) 數(shù) 據(jù) 的 精 準(zhǔn) 化。

15.強(qiáng) 化 形 勢 分 析 和 預(yù) 警 信 息 服 務(wù)。定 期 開 展 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 和 畜 產(chǎn) 品 市 場 的 跟 蹤 監(jiān) 測 與 形 勢 會 商 ,做 好 關(guān) 鍵 時 點(diǎn) 的 形 勢 分 析 研 判 ,及 時 上 報 和 發(fā) 布 預(yù) 警 預(yù) 判 信 息。舉 辦 畜 牧 業(yè) 監(jiān) 測 預(yù) 警 信 息平臺 發(fā) 布 會 ,加 大 宣 傳 力 度 ,提 升 畜 牧 業(yè) 監(jiān) 測 預(yù) 警 數(shù) 據(jù) 的 權(quán) 威 性。開 展 面 向 養(yǎng) 殖 場 戶 的 綜 合 信 息 服 務(wù) 云平臺 建 設(shè) 試 點(diǎn) ,提 升 信 息 服 務(wù) 水平。

16.加 強(qiáng) 畜 牧 業(yè) 行 業(yè) 管 理 信 息 化 建 設(shè)。著 力 促 進(jìn) 畜 牧 獸 醫(yī) 監(jiān) 管 監(jiān) 測 一 體 化 , 推 動 畜 牧 業(yè) 統(tǒng) 計(jì) 監(jiān) 測、行 政 許 可、項(xiàng) 目 管 理、資 源 管 理、質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 管、應(yīng) 急 指 揮 等 系 統(tǒng) 的 互 聯(lián) 互 通 , 運(yùn) 用 大 數(shù) 據(jù) 手 段 實(shí) 現(xiàn) 多 渠 道 信 息 共 享。深 入 調(diào) 研 “ 互 聯(lián) 網(wǎng) +” 畜 牧 業(yè) 新 業(yè) 態(tài) 發(fā) 展 情 況 ,積 極 推 動 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 信 息 化。建 立 種 公 牛 信 息 化 管 理平臺 ,完 善 種 畜 禽 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 許 可 證 管 理 系 統(tǒng) ,強(qiáng) 化 種 畜 禽 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 信 息 化 監(jiān) 管 手 段。建 立 國 外 畜 牧 業(yè) 發(fā) 展 情 況 數(shù) 據(jù) 庫。整 合 升 級 飼 料 行 業(yè) 管 理 信 息 化平臺 ,推 動 飼 料 生 產(chǎn) 企 業(yè) 管 理 精 準(zhǔn) 化。

七、積 極 探 索 體 制 機(jī) 制 創(chuàng) 新

17.組 織 開 展 重 大 課 題 研 究。重 點(diǎn) 開 展 區(qū) 域 發(fā) 展 布 局 策 略、供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改 革、扶 持 政 策 創(chuàng) 設(shè) 等 課 題 研 究 ,梳 理 行 業(yè) 發(fā) 展 的 現(xiàn) 狀、問 題 和 趨 勢 等 ,謀 劃 畜 牧 業(yè) 中 長 期 發(fā) 展 的 宏 觀 思 路 和 政 策 體 系。開 展 畜 牧 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 精 準(zhǔn) 扶 貧 機(jī) 制 模 式 研 究 , 指 導(dǎo) 貧 困 地 區(qū) 推 進(jìn) 畜 牧 產(chǎn) 業(yè) 扶 貧 攻 堅(jiān)。做 好 戰(zhàn) 略 研 究 成 果 轉(zhuǎn) 化 工 作 ,積 極 推 動 研 究 成 果 上 升 為 具 體 扶 持 政 策。

18.全 面 研 究 落 實(shí) 草 原 改 革 任 務(wù)。按 照 《 關(guān) 于 加 快 推 進(jìn) 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 的 意 見 》 和《 生 態(tài) 文 明 體 制 改 革 總 體 方 案 》要 求 ,重 點(diǎn) 組 織 開 展 包 括 草 原 承 包 經(jīng) 營 制 度 在 內(nèi) 的 18項(xiàng) 草 原 改 革 任 務(wù) 研 究 , 為 推 進(jìn) 草 原 生 態(tài) 文 明 體 制 改 革 奠 定 理 論 基 礎(chǔ)。完

善 草 原 承 包 經(jīng) 營 制 度 ,加 大 草 原 生 態(tài) 系 統(tǒng) 和 物 種 資 源 保 護(hù) 力 度 ,加 強(qiáng) 草 原 執(zhí) 法 監(jiān) 督。

19.著 力 做 好 規(guī) 劃 編 制 發(fā) 布 工 作。編 制 發(fā) 布 《 全 國 草 食 畜 牧 業(yè) “ 十 三 五 ” 發(fā) 展 規(guī) 劃 》、《 全 國 生 豬 生 產(chǎn) 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 和 《 全 國 飼 料 工 業(yè) “ 十 三 五 ” 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 , 編 制 實(shí) 施《 全 國 “ 十 三 五 ” 草 原 保 護(hù) 建 設(shè) 利 用 規(guī) 劃 》和《 草 原 休 養(yǎng) 生 息 規(guī) 劃 》。積 極 爭 取 政 策 支 持 , 確 保 規(guī) 劃 含 金 量 , 引 領(lǐng) 各 行 業(yè) 科 學(xué) 發(fā) 展。

20.加 快 完 善 法 律 法 規(guī) 體 系。修 改 形 成 《 基 本 草 原 保 護(hù) 條 例 》 送 審 稿 , 完 善 《 草 原 法 》修 訂 稿 初 稿。加 大 草 原 違 法 案 件 查 處 和 通 報 力 度 ,嚴(yán) 格 草 原 征 占 用 審 核 審 批 管 理 ,保 護(hù) 和 鞏 固 草 原 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 成 果。研 究 制 定《 飼 料 添 加 劑 質(zhì) 量 安 全 管 理 規(guī) 范 》 和 《 自 行 配 制 飼 料 使 用 規(guī) 范 》。

21.抓 好 計(jì) 劃 財 務(wù) 基 礎(chǔ) 性 工 作。協(xié) 調(diào) 推 進(jìn) 財 政 資 金 用 于 畜 牧 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級。做 好 相 關(guān) 建 設(shè) 規(guī) 劃 制 定 ,持 續(xù) 推 進(jìn) 基 本 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ,加 強(qiáng) 項(xiàng) 目

監(jiān) 督 管 理。抓 好 預(yù) 算 編 制 申 報 , 加 快 部 門 項(xiàng) 目 資 金 執(zhí) 行 進(jìn) 度 , 繼 續(xù) 開 展 部 門 預(yù) 算 資 金 優(yōu) 化 整 合 工 作。

22.強(qiáng) 化 畜 牧 業(yè) 政 風(fēng) 行 風(fēng) 建 設(shè)。積 極 組 織 宣 傳 畜 牧 業(yè) 工 作 重 點(diǎn) 和 工 作 亮 點(diǎn) , 及 時 報 送 各 類 要 情 信 息 ,加 強(qiáng) 行 業(yè) 輿 論 引 導(dǎo) 和 成 效 宣 傳。嚴(yán) 格 遵 守 信 息 發(fā) 布 工 作 規(guī) 定 ,準(zhǔn) 確 發(fā) 布 畜 牧 業(yè) 工 作 信 息。做 好 績 效 管 理 與 督 查 督 辦 ,將 全 年 重 點(diǎn) 工 作 納 入 績 效 考 核 ,加 強(qiáng) 過 程 管 理 ,做 好 督 查 督 辦 事 項(xiàng) 落 實(shí)。做 好 黨 風(fēng) 廉 政 與 反 腐 倡 廉 工 作 , 建 立 完 善 廉 政 風(fēng) 險 防 控 機(jī) 制 任 務(wù) 書 , 層 層 落 實(shí) “ 兩 個 責(zé) 任 ”。

第三篇：農(nóng)業(yè)部2016年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)

2016年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)

2015年，面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，各級畜牧部門認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要講話和中央1號文件精神，全面落實(shí)全國農(nóng)業(yè)工作會議確立的畜牧業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，畜牧業(yè)生產(chǎn)在平穩(wěn)中調(diào)整，在調(diào)整中優(yōu)化。預(yù)計(jì)全年肉蛋奶總產(chǎn)量1.54億噸，與上年持平略增。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；视型^54%，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展。畜產(chǎn)品“瘦肉精”例行監(jiān)測合格率99.9%，生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續(xù)7年保持100%，全年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。天然草原鮮草總產(chǎn)量10.28億噸，草原綜合植被蓋度達(dá)到54%，草原生態(tài)持續(xù)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”完滿收官。回顧這五年，畜牧業(yè)形成了比較充足的生產(chǎn)能力，形成了充滿活力的發(fā)展機(jī)制，形成了穩(wěn)定可控的質(zhì)量安全系統(tǒng)，形成了較為完善的草原政策體系，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，保障肉蛋奶有效供給和質(zhì)量安全、推動種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)殖增收和草原增綠，任務(wù)繁重而艱巨。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，面臨著一系列亟待解決的問題：畜產(chǎn)品消費(fèi)增速放緩使增產(chǎn)和增收之間矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊對傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式形成了巨大挑戰(zhàn)，廉價畜產(chǎn)品進(jìn)口沖擊對提升國內(nèi)畜產(chǎn)品競爭力提出了迫切要求，食品安全關(guān)注度提高使飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管面臨著更大的壓力。新階段新形勢，要求我們必須積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，妥善解決發(fā)展中積聚的問題和矛盾，推動畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先取得突破。

2016年是“十三五”開局之年，畜牧業(yè)發(fā)展要深入貫徹十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，按照農(nóng)業(yè)部黨組確立的“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”工作主線，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級，提高勞動生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

一、加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.持續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建500家國家級示范場，加強(qiáng)示范場監(jiān)督管理，引導(dǎo)發(fā)揮示范場輻射帶動作用。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，重點(diǎn)加大適度規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度。推進(jìn)生豬區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，重點(diǎn)明確畜牧業(yè)節(jié)本增效的主攻方向和技術(shù)路線。研究推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.加快推動飼料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，繼續(xù)組織開展部、省級示范企業(yè)創(chuàng)建和省級飼料管理評估，督促各地落實(shí)飼料行業(yè)管理工作。研究推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制新模式，加快推廣散裝飼料，促進(jìn)飼料工業(yè)與畜牧業(yè)融合發(fā)展。

3.提升奶業(yè)發(fā)展水平。辦好第二屆中國奶業(yè)D20峰會，充分發(fā)揮D20企業(yè)聯(lián)盟作用，使之品牌化機(jī)制化，引領(lǐng)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)自辦、收購、托管、參股奶牛養(yǎng)殖場，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化，提升奶業(yè)組織化、一體化發(fā)展水平。推動落實(shí)液態(tài)奶標(biāo)識制度。

二、大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合

4.加大糧改飼試點(diǎn)力度。組織召開全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨糧改飼試點(diǎn)工作推進(jìn)會，以“鐮刀彎”和黃淮海等地區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍，加快推進(jìn)牛羊優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建立糧飼兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)效益“雙提升”。加強(qiáng)試點(diǎn)工作考核與技術(shù)指導(dǎo)，制定完善績效考核辦法，實(shí)施目標(biāo)考核管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，努力確保試點(diǎn)成效。

5.抓好現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和草畜配套，建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動，扶持草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，增強(qiáng)奶牛優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。以肉牛、肉羊和奶牛為重點(diǎn)，兼顧兔、鵝等特色品種，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。

三、推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展

6.大力推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，整縣推進(jìn)畜禽廢棄物無害化處理和綜合利用，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。組織召開全國畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖暨糞便綜合利用現(xiàn)場會。實(shí)施畜禽糞便資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣高效實(shí)用畜禽糞便綜合利用模式，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，推動養(yǎng)殖糞便綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7.加快推動農(nóng)副資源飼料化利用。組織開展重要農(nóng)副飼料資源調(diào)查，完善飼料原料目錄。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)副資源飼料化利用項(xiàng)目，推動農(nóng)副資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)牧循環(huán)利用。

8.著力抓好草原生態(tài)保護(hù)。啟動實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，提高補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。推進(jìn)天然草原改良，研究完善退牧還草政策，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，開展農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，加大草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。推動啟動牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)工程，加大草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控力度。

四、切實(shí)保障質(zhì)量安全

9.加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。以衛(wèi)生指標(biāo)、禁用物質(zhì)和牛羊源性成分為重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，強(qiáng)化檢打聯(lián)動，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度。以防止非法添加、查找潛在風(fēng)險、強(qiáng)化原料把關(guān)為重點(diǎn)，組織開展隱患排查和預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果研判運(yùn)用，強(qiáng)化檢防聯(lián)動，提高主動防控風(fēng)險的能力。

10.繼續(xù)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)督抽查中增加牛羊養(yǎng)殖場抽檢數(shù)量，異地拉網(wǎng)監(jiān)測中增加對外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)的突擊抽檢。健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的案件查處機(jī)制，加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區(qū)督查力度。繼續(xù)組織開展“瘦肉精”速測產(chǎn)品質(zhì)量評價，指定技術(shù)機(jī)構(gòu)開展可疑樣品篩查，強(qiáng)化對基層監(jiān)管的技術(shù)支持。

11.加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。全面運(yùn)行生鮮乳收購站管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)全國奶站和運(yùn)輸車的動態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)控。組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點(diǎn)，對奶站和運(yùn)輸車進(jìn)行監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加行為。以D20企業(yè)奶源質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果和控制措施為重點(diǎn)，編撰發(fā)布中國奶業(yè)質(zhì)量安全報告，宣傳乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。

五、著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣

12.大力推進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞遺傳改良計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性能測定、遺傳評估等育種工作。建立種豬育種評價體系，推進(jìn)中國荷斯坦牛全基因組選擇遺傳評估。加快國家級畜禽核心育種場建設(shè)，加大種畜禽場建設(shè)的支持力度，提升良種供應(yīng)能力和質(zhì)量。完善畜牧良種補(bǔ)貼政策，加快家畜品種改良。提高畜禽遺傳資源保護(hù)場、保護(hù)區(qū)、基因庫保種能力，促進(jìn)地方品種資源保護(hù)和開發(fā)利用。

13.強(qiáng)化畜牧業(yè)科技支撐。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)及品種試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)飼草料作物品種選育和區(qū)域適應(yīng)性研究，加快飼草料栽培管理、青貯調(diào)制加工、飼養(yǎng)飼喂等技術(shù)示范推廣，依靠技術(shù)集成創(chuàng)新和組裝配套，指導(dǎo)基層的科學(xué)生產(chǎn)和高效應(yīng)用。加強(qiáng)與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)互動，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢和支撐作用，加快推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。繼續(xù)做好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

六、大力推進(jìn)畜牧業(yè)信息化

14.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)規(guī)模養(yǎng)殖場和種畜禽場直連直通直報系統(tǒng)，建立信息采集和反饋服務(wù)互動機(jī)制。開展生鮮乳收購站自動化監(jiān)測試點(diǎn)工作，提升數(shù)據(jù)上報的及時性準(zhǔn)確性。做好統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)工作，加大數(shù)據(jù)核查力度，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化。

15.強(qiáng)化形勢分析和預(yù)警信息服務(wù)。定期開展畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場的跟蹤監(jiān)測與形勢會商，做好關(guān)鍵時點(diǎn)的形勢分析研判，及時上報和發(fā)布預(yù)警預(yù)判信息。舉辦畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息平臺發(fā)布會，加大宣傳力度，提升畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)的權(quán)威性。開展面向養(yǎng)殖場戶的綜合信息服務(wù)云平臺建設(shè)試點(diǎn)，提升信息服務(wù)水平。

16.加強(qiáng)畜牧業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)。著力促進(jìn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測一體化，推動畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、行政許可、項(xiàng)目管理、資源管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)多渠道信息共享。深入調(diào)研“互聯(lián)網(wǎng)+” 畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，積極推動畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。建立種公牛信息化管理平臺，完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)，強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營信息化監(jiān)管手段。建立國外畜牧業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)庫。整合升級飼料行業(yè)管理信息化平臺，推動飼料生產(chǎn)企業(yè)管理精準(zhǔn)化。

七、積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新

17.組織開展重大課題研究。重點(diǎn)開展區(qū)域發(fā)展布局策略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶持政策創(chuàng)設(shè)等課題研究，梳理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢等，謀劃畜牧業(yè)中長期發(fā)展的宏觀思路和政策體系。開展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制模式研究，指導(dǎo)貧困地區(qū)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)。做好戰(zhàn)略研究成果轉(zhuǎn)化工作，積極推動研究成果上升為具體扶持政策。

18.全面研究落實(shí)草原改革任務(wù)。按照《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，重點(diǎn)組織開展包括草原承包經(jīng)營制度在內(nèi)的18項(xiàng)草原改革任務(wù)研究，為推進(jìn)草原生態(tài)文明體制改革奠定理論基礎(chǔ)。完善草原承包經(jīng)營制度，加大草原生態(tài)系統(tǒng)和物種資源保護(hù)力度，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督。

19.著力做好規(guī)劃編制發(fā)布工作。編制發(fā)布《全國草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》和《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，編制實(shí)施《全國“十三五”草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃》和《草原休養(yǎng)生息規(guī)劃》。積極爭取政策支持，確保規(guī)劃含金量，引領(lǐng)各行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

20.加快完善法律法規(guī)體系。修改形成《基本草原保護(hù)條例》送審稿，完善《草原法》修訂稿初稿。加大草原違法案件查處和通報力度，嚴(yán)格草原征占用審核審批管理，保護(hù)和鞏固草原生態(tài)文明建設(shè)成果。研究制定《飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范》和《自行配制飼料使用規(guī)范》。

21.抓好計(jì)劃財務(wù)基礎(chǔ)性工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)財政資金用于畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做好相關(guān)建設(shè)規(guī)劃制定，持續(xù)推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。抓好預(yù)算編制申報，加快部門項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度，繼續(xù)開展部門預(yù)算資金優(yōu)化整合工作。

22.強(qiáng)化畜牧業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。積極組織宣傳畜牧業(yè)工作重點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，及時報送各類要情信息，加強(qiáng)行業(yè)輿論引導(dǎo)和成效宣傳。嚴(yán)格遵守信息發(fā)布工作規(guī)定，準(zhǔn)確發(fā)布畜牧業(yè)工作信息。做好績效管理與督查督辦，將全年重點(diǎn)工作納入績效考核，加強(qiáng)過程管理，做好督查督辦事項(xiàng)落實(shí)。做好黨風(fēng)廉政與反腐倡廉工作，建立完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制任務(wù)書，層層落實(shí)“兩個責(zé)任”。

第四篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知-國家規(guī)范性文件

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第五篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要點(diǎn)》的通知[小編推薦]

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農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

農(nóng)業(yè)部政法司

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

農(nóng)辦政【2009】4號

《農(nóng)業(yè)部2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)席會議2009年第一次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各單位要樹立全局意識，充分認(rèn)識做好今年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要性和緊迫性，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，形成工作合力。請各單位按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體工作方案，明確時間進(jìn)度，將工作責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)的處室和同志，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

附件：

農(nóng)辦政4號附件.doc

農(nóng)辦政〔2009〕4號.CEB

附件：

農(nóng)業(yè)部2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要點(diǎn)

2009年是貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神的第一年，也是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。隨著宏觀形勢的變化，我國企業(yè)特別是勞動密集型、外向型中小企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民工返鄉(xiāng)明顯增多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大。根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的新形勢，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)

民工工作的通知》，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，加大工作力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一、加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度

組織實(shí)施好“陽光工程”，全年對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的300萬農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，輔助開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于80%，大力提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能，為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。加大工作力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善管理制度，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)把“陽光工程”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作，著力培育農(nóng)民企業(yè)家和種養(yǎng)大戶，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和帶動群眾致富的能力。

此項(xiàng)工作由科教司、人事司負(fù)責(zé)。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力

加強(qiáng)調(diào)查研究，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動?xùn)|部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)。推動放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決資金不足、貸款難等問題。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，并逐步向小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。積極配合有關(guān)部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)用工管理。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)。

三、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦工商企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及各地扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。確認(rèn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。推動落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)企局、科教司負(fù)責(zé)。

四、加強(qiáng)農(nóng)民工土地承包管理與服務(wù)

開展以妥善解決農(nóng)民工土地承包經(jīng)營糾紛為重點(diǎn)的農(nóng)民工土地承包維權(quán)行動，切實(shí)保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)及其收益。進(jìn)一步推動各地查處和糾正農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)不落實(shí)、違法調(diào)整收回農(nóng)民工承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地等突出問題。建立多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地承包重大問題的聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，全面建立起流轉(zhuǎn)合同制和備案制，積極支持有條件的地方為農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地提供流轉(zhuǎn)信息、開展流轉(zhuǎn)咨詢、指導(dǎo)合同簽訂等服務(wù)。要積極做好工作預(yù)案，化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)引發(fā)的農(nóng)村土地承包矛盾和糾紛，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。

此項(xiàng)工作由經(jīng)管司負(fù)責(zé)。

五、完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測工作

在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)常規(guī)監(jiān)測基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富調(diào)查指標(biāo)，增加對農(nóng)村勞動力就業(yè)意愿、需求等方面的監(jiān)測，特別是要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對農(nóng)

村勞動力外出就業(yè)的影響，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基本情況，及時了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中遇到的困難、農(nóng)民的需求及中央有關(guān)政策落實(shí)情況，提出有針對性的政策建議，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。

此項(xiàng)工作由政法司、農(nóng)研中心負(fù)責(zé)。

六、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研

圍繞推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，重點(diǎn)研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)及其影響、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)需求、農(nóng)民工就業(yè)意愿、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民工就業(yè)的影響等方面的問題，深入基層調(diào)研,全面掌握真實(shí)情況,加強(qiáng)理論分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策建議。此項(xiàng)工作由政法司負(fù)責(zé)。