第一篇：對(duì)銀行序時(shí)性檢查交流

對(duì)工行序時(shí)性檢查--現(xiàn)場(chǎng)檢查情況匯報(bào)

一、檢查的基本情況

組織實(shí)施

檢查的組織與實(shí)施

1、山東銀監(jiān)局統(tǒng)一部署，分局立項(xiàng)，按照屬地監(jiān)管的原則對(duì)工商銀行威海分行進(jìn)行檢查。

2、檢查范圍：截至2006年末仍有余額的資產(chǎn)、負(fù)債、表外項(xiàng)目，以及2006年發(fā)生的損益事項(xiàng)。必要時(shí)可上溯或順延。本次檢查共抽查了工行威海分行分行本部及所屬高開、市中、文登支行，涉及業(yè)務(wù)筆數(shù)3157筆，涉及金額179518萬元。

3、檢查實(shí)施過程：成立檢查組（11人）

下發(fā)了檢查前問卷

收回問卷對(duì)問卷進(jìn)行分析并組織培訓(xùn)（銀監(jiān)魯辦通[2007]61號(hào)文）

召開了檢查進(jìn)點(diǎn)會(huì)談

實(shí)施檢查

4、檢查時(shí)間安排：2007年7月4日至8月31日。

5、工作量：共投入了686個(gè)工作日，調(diào)閱公司類信貸檔案26戶、個(gè)人類信貸檔案65戶、決算報(bào)表4本、各類明細(xì)賬一宗、會(huì)計(jì)傳票350本、存貸款計(jì)息清單3本以及有關(guān)內(nèi)控管理制度、內(nèi)部審計(jì)資料、會(huì)議紀(jì)要等，延伸抽查了部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全保衛(wèi)、營業(yè)過程監(jiān)控錄像。檢查業(yè)務(wù)筆數(shù)3157筆，涉及金額179518萬元，共發(fā)現(xiàn)5個(gè)方面的14個(gè)問題，金額27962萬元。

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

內(nèi)部控制存在管理薄弱、執(zhí)行力不到位的問題

內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不力、內(nèi)部責(zé)任追究制度落實(shí)不到位、“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位、重要崗位人員交接登記手續(xù)不嚴(yán)密、營業(yè)授權(quán)制度執(zhí)行不力、重要空白憑證管理不嚴(yán)格等，其中高開支行票據(jù)詐騙案件突出反映了內(nèi)控執(zhí)行不力的問題，如：違規(guī)為企業(yè)開戶、違反印鑒卡片管理規(guī)定、違規(guī)出售重要空白憑證、違規(guī)辦理付款業(yè)務(wù) 等。

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題（續(xù)一）

信貸管理存在不嚴(yán)格按規(guī)程操作、盡職不力的問題

★擅自向企業(yè)借款，并轉(zhuǎn)借給授信客戶，用于收回其逾期貸款，形成了帳外經(jīng)營的違法事實(shí)

★不合規(guī)為貿(mào)易背景不真實(shí)的票據(jù)辦理貼現(xiàn)

★逆程序發(fā)放貸款

★授信業(yè)務(wù)審查（審批）資料填寫不全面、不準(zhǔn)確，個(gè)別檔案資料缺失

★抵押手續(xù)不嚴(yán)密或權(quán)利設(shè)定存在明顯瑕疵，加大了信貸風(fēng)險(xiǎn)損失隱患

★貸前調(diào)查和貸后檢查盡職不到位

★貸款五級(jí)分類結(jié)果反映不準(zhǔn)確

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題（續(xù)二）存款及柜臺(tái)業(yè)務(wù)存在違規(guī)操作問題

△未經(jīng)人民銀行審批開設(shè)基本賬戶

△違反《人民幣單位存款管理辦法》吸收財(cái)政單位定期存款

△違反上級(jí)行同業(yè)存款利率上線控制，抬高利率吸收同業(yè)存款

△不按規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題（續(xù)三）辦理代理業(yè)務(wù)違反有關(guān)規(guī)定

一是不與客戶簽訂代理協(xié)議辦理代發(fā)工資業(yè)務(wù)。

二是未經(jīng)上級(jí)行批準(zhǔn)擅自減免代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題（續(xù)四）損益核算違反有關(guān)規(guī)定

一是違反上級(jí)行利率定價(jià)管理規(guī)定，多計(jì)付同業(yè)存放利息

二是未嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則，造成當(dāng)年損益核算反映不真實(shí)

二、案例分析——

檢查事實(shí)描述（以高開支行違規(guī)借款問題為例）

（一）檢查事實(shí)描述

2003年，威海寶隆進(jìn)出口有限公司在工行高開支行辦理技術(shù)改造貸款3筆，金額1800萬元，均于2006年3月26日到期，貸款到期后，企業(yè)無力還款。

為避免該戶貸款形成不良，影響考核和出現(xiàn)流動(dòng)資金和項(xiàng)目貸款停牌的處罰，2006年6月19日，高開支行作為中間人，違法與威海華陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和威海寶隆進(jìn)出口有限公司分別簽訂借款協(xié)議。

檢查事實(shí)描述（續(xù)）

協(xié)議約定：高開支行向威海華陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司借款1800萬元，期限1個(gè)月，月利率6.6‰（該資金實(shí)際是2006年6月16日高開支行向威海華陽房地產(chǎn)公司發(fā)放的以土地使用權(quán)抵押的住房開發(fā)項(xiàng)目貸款2000萬元，年利率6.633%），當(dāng)日，高開支行又將借入資金1800萬元轉(zhuǎn)借給威海寶隆進(jìn)出口有限公司（期限1個(gè)月，月利率6.8‰），直接用于收回了威海寶隆進(jìn)出口有限公司在高開支行逾期貸款1800萬元，將本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移到了工行自身。

同時(shí)，由于高開支行擅自向企業(yè)借款1800萬元，實(shí)際已形成事實(shí)上的賬外經(jīng)營。

檢查事實(shí)描述（續(xù)）

該筆違規(guī)借款目前情況：截至2006年9月14日，寶隆進(jìn)出口公司共歸還借款400萬元，后來由于該公司法人代表涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)控制，影響了還款的操作，目前還有1400萬元欠款及利息尚未歸還。

工行高開支行于2006年8月30日向威海市中院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，查封威海寶隆進(jìn)出口公司所有的房產(chǎn)4棟，建筑面積5869.44平方米，土地使用權(quán)一宗，面積9483平方米及其在威海新笛譜工程材料公司享有的37.5％股權(quán)。

檢查過程及方法 首先我們根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)檢查操作表》和信貸檔案資料對(duì)該案例涉及的住房開發(fā)貸款的基本情況進(jìn)行了解。

二是檢查項(xiàng)目貸款審批程序，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任人。

我們查閱了借款人華陽房地產(chǎn)公司的信貸檔案資料，對(duì)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、審批及貸后管理的主要責(zé)任人進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的認(rèn)定，檢查其審批程序是否符合其內(nèi)部貸款管理的有關(guān)規(guī)定，明確了各環(huán)節(jié)責(zé)任人。

檢查過程及方法（續(xù)）

三是檢查貸款擔(dān)保的有效性及安全性。重點(diǎn)檢查抵押物評(píng)估價(jià)值、抵押率、抵押是否符合有關(guān)政策、抵押物的變現(xiàn)能力及抵押手續(xù)的完備性及合規(guī)性。通過檢查發(fā)現(xiàn)，威海華陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在工行高開支行2000萬元住房開發(fā)貸款，以該公司的2宗土地抵押，土地面積總計(jì)17713平方米，評(píng)估價(jià)值3549萬元，抵押率56%，基本合規(guī)。但該筆貸款抵押手續(xù)存在瑕疵，貸款發(fā)放時(shí)間為2006年6月16日，他項(xiàng)權(quán)證辦妥時(shí)間為2006年6月27日。

檢查過程及方法（續(xù)）

四是檢查評(píng)價(jià)貸后管理工作有效性。

從檢查情況看，該筆貸款發(fā)放后第四天就被挪用，完全沒有按照貸款約定用途使用，貸后管理人員應(yīng)當(dāng)知情并在貸后檢查報(bào)告中說明問題。但從其提供的2006年貸后檢查資料看，2006年度二、三、四季度貸后檢查資料中，均未反映1800萬資金流向問題，反映了該行貸后檢查工作盡職不到位。

檢查過程及方法（續(xù)）

五是檢查信貸資金流向，揭示案件事實(shí)。

通過調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案發(fā)現(xiàn)，2006年6月16日貸款入賬前，華陽房地產(chǎn)公司賬戶存款余額1262719.24元，當(dāng)日，工行發(fā)放貸款入賬，帳戶余額21262719.24元；6月19日，以轉(zhuǎn)賬支票方式轉(zhuǎn)入威海寶隆進(jìn)出口有限公司1800萬元，用途為“借款”，帳戶余額3261699.24元。延伸檢查威海寶隆進(jìn)出口有限公司客戶存款對(duì)賬單、貸款對(duì)賬單發(fā)現(xiàn)，2006年6月19日，華陽房地產(chǎn)轉(zhuǎn)入寶隆進(jìn)出口1800萬元前，寶隆公司存款賬戶余額5198.75元，貸款賬戶有工行貸款本金余額1800萬元，6月19日，寶隆公司收到華陽房地產(chǎn)轉(zhuǎn)來1800萬元資金后，分3筆，各300萬元、800萬元、500萬元，從存款賬戶轉(zhuǎn)入貸款賬戶，歸還了工行高開支行貸款。以上事實(shí)說明，2000萬元貸款原為華陽房地產(chǎn)“依海嘉園二期”項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，但華陽房地產(chǎn)貸款后，將1800萬元轉(zhuǎn)入寶隆公司，后者將此筆資金用于歸還其在工行貸款1800萬元，其行為屬挪用貸款。

暴露出的問題

一是擅自向企業(yè)借款，并轉(zhuǎn)借授信客戶，用于收回其逾期貸款，造成事實(shí)上的賬外經(jīng)營。高開支行與華陽房地產(chǎn)和寶隆進(jìn)出口之間分別簽訂借款協(xié)議，而且1800萬元資金是以高開支行名義向華陽房地產(chǎn)公司借款（資金實(shí)際是高開支行向其發(fā)放的貸款），寶隆公司逾期貸款歸還后，所有的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到高開支行身上，形成了事實(shí)上的賬外經(jīng)營。

暴露出的問題

二是嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的意識(shí)淡薄。

從違規(guī)借款發(fā)生的過程看，高開支行在執(zhí)行信貸管理制度中暴露出相當(dāng)多的問題。一是貸后檢查不盡職，貸款被挪用的事實(shí)相當(dāng)長時(shí)間沒有反映；二是抵押手續(xù)不合規(guī)，他項(xiàng)權(quán)證的辦妥時(shí)間晚于貸款發(fā)放時(shí)間；三是風(fēng)險(xiǎn)分類不合理，貸款被挪用后五級(jí)分類仍為正常，沒有及時(shí)按照五級(jí)分類的要求進(jìn)行調(diào)整。

暴露出的問題 三是責(zé)任追究不到位。

檢查了解到，借款事件發(fā)生后，工行威海分行雖采取了一系列積極的保全措施，但至檢查日對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，未按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。

違規(guī)借款的啟示

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)只有充分樹立依法、合規(guī)經(jīng)營的觀念，才能從源頭上杜絕此類事件的發(fā)生。從違規(guī)借款發(fā)生的過程來分析，該行高個(gè)別管人員依法、合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)淡薄是導(dǎo)致此類事件發(fā)生的主要原因，有關(guān)金融法規(guī)和工行內(nèi)部都有明確規(guī)定，銀行不得向企業(yè)借款，而高開支行的個(gè)別高管人員不僅向企業(yè)借款，而且轉(zhuǎn)借他人，形成了事實(shí)上的帳外經(jīng)營。

違規(guī)借款的啟示

嚴(yán)格貸后管理制度，盡職的貸款管理人員，能夠有效防止違規(guī)問題進(jìn)一步延續(xù)。

高開支行有關(guān)信貸管理人員貸后管理盡職不到位的問題是違規(guī)借款事件進(jìn)一步發(fā)生的又一個(gè)主要原因。華陽房地產(chǎn)公司貸款四天后即被分次轉(zhuǎn)入寶隆公司賬戶，但是該行貸后管理人員在貸后檢查報(bào)告中卻沒有反映，說明，沒有嚴(yán)格執(zhí)行該行貸后管理的有關(guān)制度，對(duì)貸款的資金流向進(jìn)行有效監(jiān)控，使問題得到了繼續(xù)發(fā)展。

三、檢查的收獲與體會(huì)

收獲：此次檢查，對(duì)工行威海分行從內(nèi)部控制體系、資產(chǎn)、負(fù)債等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理方面都有了較為全面地了解，為下一步實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、了解該行內(nèi)部控制制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

2、對(duì)該行貸款管理中存在的問題有了初步的了解。

三、檢查的收獲與體會(huì)（續(xù)）

體會(huì)：守法合規(guī)的經(jīng)營意識(shí)、健全有效的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格的制度執(zhí)行力是確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健合法經(jīng)營的可靠保證。有章不循，制度執(zhí)行力薄弱。從檢查情況看，每一個(gè)問題基本都是因?yàn)槲磭?yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不按操作規(guī)程辦理而發(fā)生的，部分經(jīng)辦人員和個(gè)別高管人員，不是在按章辦事，而是憑個(gè)人意愿、憑領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，規(guī)章制度在這部分人的思想意識(shí)里缺失，是導(dǎo)致各類問題發(fā)生的重要原因。

三、檢查的收獲與體會(huì)（續(xù)）內(nèi)控檢查督促力度不夠。本次序時(shí)性檢查發(fā)現(xiàn)的大部分問題，在該行內(nèi)部審計(jì)中都多次發(fā)生，除被查單位（部門）存在應(yīng)付了事的原因外，也間接反映出內(nèi)部審計(jì)督促整改力度明顯不夠，致使部分問題屢查屢犯。

遵章守法教育不夠，責(zé)任追究不到位。本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，間接反映出該行對(duì)干部職工的合規(guī)教育不夠重視，存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，雖然制度已經(jīng)建立，但是制度的貫徹執(zhí)行尚不深入，遵章守法經(jīng)營的意識(shí)沒有深深扎根于每個(gè)干部職工的經(jīng)營行為中。同時(shí)，該行內(nèi)部審計(jì)等部門檢查發(fā)現(xiàn)問題后，沒有嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理，存在大事化小、小事化了的現(xiàn)象，遠(yuǎn)未起到應(yīng)有的警示作用，最終導(dǎo)致同質(zhì)同類問題屢屢發(fā)生。

四、檢查提出的監(jiān)管意見和建議

——對(duì)被查單位的監(jiān)管意見

認(rèn)真組織整改，嚴(yán)格責(zé)任追究。督促工行威海分行對(duì)照“檢查事實(shí)與評(píng)價(jià)”，認(rèn)真研究整改。尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控制度執(zhí)行不到位、擅自向企業(yè)借款、票據(jù)業(yè)務(wù)等方面存在的問題要立即整改，增強(qiáng)審慎性經(jīng)營意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要依據(jù)相關(guān)監(jiān)管要求和內(nèi)部有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

----被監(jiān)管單位意見

加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，加大內(nèi)控制度執(zhí)行力度。督促對(duì)已建立的內(nèi)控制度要認(rèn)真進(jìn)行梳理，未建立的制度立即制定，不完善要及時(shí)修訂、完善，確保內(nèi)部控制制度覆蓋所有業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)。突出內(nèi)控部門和內(nèi)部審計(jì)在業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中的重要作用，加大信貸合規(guī)性檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷提高管理水平和經(jīng)營效益。

——對(duì)貸款分類監(jiān)管的政策建議

加強(qiáng)貸款授信盡職管理，嚴(yán)格貸款“三查”制度。督促按照《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》的要求，規(guī)范信貸授信業(yè)務(wù)流程，充分認(rèn)識(shí)貸前調(diào)查、貸后跟蹤檢查工作的重要性，客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)借款申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況和還款能力，切實(shí)解決貸前調(diào)查不認(rèn)真、貸后檢查流于形式等問題。同時(shí)，嚴(yán)格授權(quán)授信制度，規(guī)范貸款審批程序，落實(shí)貸款擔(dān)保的合規(guī)性、有效性、充足性，切實(shí)提高貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。

——對(duì)貸款分類監(jiān)管的政策建議

規(guī)范票據(jù)行為，強(qiáng)化對(duì)票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。督促加強(qiáng)對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格審查票據(jù)承兌及貼現(xiàn)人的經(jīng)營狀況，嚴(yán)格審查票據(jù)貿(mào)易背景的真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)承兌匯票的跟蹤檢查和票據(jù)貼現(xiàn)資金流向的跟蹤監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：對(duì)交流

對(duì)交流

篇一：對(duì)標(biāo)交流

5月29日下午，我區(qū)在行政中心2號(hào)樓701會(huì)議室召開了大討論對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)座談交流會(huì)，對(duì)我區(qū)赴唐山市豐南、曹妃甸，廊坊市霸州、固安等地學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗(yàn)、成果進(jìn)行總結(jié)交流。區(qū)委書記路立營主持會(huì)議并作重要講話。

路立營強(qiáng)調(diào)，此次活動(dòng)選擇這四個(gè)縣區(qū)考察學(xué)習(xí)，充分考慮了解放思想的典型性和學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)的參考性。這四個(gè)縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各有側(cè)重，各有過人之處，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是：都是解放思想的先行者，都是發(fā)展快、變化大的成功者。這次考察學(xué)習(xí)不僅讓大家開闊了思路、增長了見識(shí)，也真正觸及了心靈，觸動(dòng)了解放思想的閥門。但是，停留在這個(gè)層面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，考察學(xué)習(xí)是途徑、是方法，推動(dòng)發(fā)展才是根本目的，必須把我們看到的、學(xué)到的、想到的與雙灤的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，落實(shí)到具體行動(dòng)上，體現(xiàn)到發(fā)展成果上。

就學(xué)習(xí)、借鑒好此次外出參觀考察經(jīng)驗(yàn)成果，路立營強(qiáng)調(diào)了三方面意見，一、學(xué)什么的問題。要學(xué)習(xí)人家的開放意識(shí)、發(fā)展勇氣、戰(zhàn)略思維和工作靈氣，這是思想、思路上的要求，必須從這四個(gè)方面出發(fā)才能真正解放思想。落實(shí)到行動(dòng)上，學(xué)至少有三個(gè)方面：一是學(xué)解放思想的深度。解放思想的深度決定著發(fā)展的速度和程度。二是學(xué)超前謀劃的遠(yuǎn)見。開展工作必須高站位，超前謀劃，科學(xué)論證，在符合客觀規(guī)律、符合自身實(shí)際的前提下，有大膽識(shí)、大氣魄，才可能有大手筆、大氣象。三是學(xué)持續(xù)努力的恒心。解放思想，既要樹立雄心、堅(jiān)定信心，更要下定決心、保持恒心，要加快發(fā)展，但不能好高騖遠(yuǎn)，指望“一口吃成個(gè)胖子”。

二、怎么學(xué)的問題。先進(jìn)地區(qū)有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的做法，雙

灤有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，別人的經(jīng)驗(yàn)做法我們不能照搬照抄。要結(jié)合雙灤實(shí)際學(xué)，就是要選擇適合我們的思路，發(fā)展適合我們的項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)要學(xué)如何銜接配套、做粗拉長；在企業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)要學(xué)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)；在城市發(fā)展上，重點(diǎn)要學(xué)如何提升規(guī)劃、產(chǎn)城融合。要圍繞自身工作學(xué)。要圍繞自身工作對(duì)標(biāo)先進(jìn)，解放思想。只有解放思想，才能推動(dòng)全區(qū)以思想觀念的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要針對(duì)困難問題學(xué)。全區(qū)每一個(gè)單位、每一項(xiàng)工作，恐怕都會(huì)遇到這樣那樣的問題，關(guān)鍵是如何解放思想、超前謀劃、尋求突破。要根據(jù)發(fā)展形勢(shì)學(xué)。雙灤最現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)就是群眾利益訴求多樣化、矛盾問題復(fù)雜化。我們必須學(xué)習(xí)市場(chǎng)的思維、開放的思維、科技的思維、法治的思維，綜合運(yùn)用市場(chǎng)的手段、開放的方式、科技的力量、法治的辦法來推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

三、怎么干的問題。只有解決了干什么、怎么干的問題，才能真正將解放思想行到深處、落到實(shí)處，才能真正破解難題、推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面狠下功夫、收到實(shí)效。一要解決體制機(jī)制問題。要爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，整合相關(guān)部門職能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二要放寬選人用人途徑。堅(jiān)持完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向；加快建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，形成良好的留人用人環(huán)境。三要破解土地瓶頸制約。對(duì)小微企業(yè)，要專門成立園區(qū)，政府出資購買土地，免費(fèi)“三通一平”，土地只租不售，根據(jù)企業(yè)稅收額度、使用年限收取相應(yīng)租金，企業(yè)成長達(dá)到一定規(guī)模后要求其遷入工業(yè)園區(qū)，否則加收租金。對(duì)中小企業(yè)，要根據(jù)其單位面積投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，采取分期付款、部分減免等辦法，降低企業(yè)一次性購買土地的資金負(fù)擔(dān)。

對(duì)重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資，要堅(jiān)持特事特辦、一事一議，堅(jiān)持舍得讓利、“零地價(jià)”出讓，能少收就少收，能不收就不收，犧牲暫時(shí)利益、眼前利益，換取長遠(yuǎn)發(fā)展、加快發(fā)展。四要著力推進(jìn)金融創(chuàng)新。中小企業(yè)是雙灤經(jīng)濟(jì)的主體和重要的財(cái)源支撐，做好中小企業(yè)融資服務(wù)的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的特性要求，積極建立一套與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。政府要積極與銀行對(duì)接，建立財(cái)政資金與金融資本關(guān)聯(lián)互動(dòng)體制。針對(duì)中小企業(yè)因規(guī)模、資質(zhì)以及貸款手續(xù)和流程復(fù)雜等因素導(dǎo)致的“擔(dān)保難、貸款難”問題，要積極推動(dòng)“小企業(yè)聯(lián)?；ケ！?，支持一批有發(fā)展前景、經(jīng)營穩(wěn)健、資信優(yōu)良的中小企業(yè)，按照“統(tǒng)一借貸、分別負(fù)債、統(tǒng)一償還”的模式，解決資金需求問題。要認(rèn)真研究政策，探索嘗試引進(jìn)民營金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)點(diǎn)，積極探索民間資本、保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)入信貸領(lǐng)域的辦法和措施，加大對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。五要掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。各單位、各部門要按照在解放思想大討論動(dòng)員會(huì)時(shí)，對(duì)此項(xiàng)工作提出的明確要求，抓緊研究落實(shí)，力爭形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，奠定做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)。區(qū)長祁海東出席會(huì)議，并結(jié)合對(duì)標(biāo)考察情況談了兩方面感受，第一，點(diǎn)選的好。省委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出在全省范圍內(nèi)開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，會(huì)上，省委書記周本順提出大討論活動(dòng)要打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次選擇的對(duì)標(biāo)考察縣區(qū)，都是省委大討論活動(dòng)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)走在前列的地區(qū)。這四個(gè)縣區(qū)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是用市場(chǎng)的思維，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，深化項(xiàng)目。三是以開放的思維和開放的方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

五是良好的發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。第二，啟發(fā)很大。

（一）真有坐不住的感覺。通過對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)考察，發(fā)現(xiàn)我們?cè)谒枷虢夥懦潭取㈤_放引資力度、園區(qū)建設(shè)強(qiáng)度、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，都與這四個(gè)縣區(qū)存在著明顯差距。

（二）真有差距。一是規(guī)劃引領(lǐng)的差距。我區(qū)編制的規(guī)劃不少，但沒有高端規(guī)劃。二是創(chuàng)新融資方式的差距。要拿出主要精力，研究好金融和財(cái)政政策，搞好金融和融資工作。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的差距。要認(rèn)真挖掘自身優(yōu)勢(shì)，綜合開發(fā)利用。四是招商方式的差距。要在招商引資工作上出真招，求實(shí)效。五是優(yōu)惠政策的差距。在園區(qū)建設(shè)、土地價(jià)格、手續(xù)辦理方面，我區(qū)還沒有完全實(shí)現(xiàn)全程保姆式服務(wù)；要找準(zhǔn)主要問題，制定出更多優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)開放外聯(lián)、招商引資工作。

（三）真得甩開膀子大干了。面對(duì)新態(tài)勢(shì)，不能再用常規(guī)的思路、方式來推動(dòng)發(fā)展了。要立足我區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，以更多的精力抓改革開放，以更大的投入改善發(fā)展環(huán)境，以更大的力度支持企業(yè)創(chuàng)新突破，走出一條依靠改革、開放、創(chuàng)新的發(fā)展之路。

（四）真得讓大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。下一步，區(qū)政府要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。一是要加大融資力度，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境。二是要進(jìn)一步加大開放外聯(lián)力度，創(chuàng)新外聯(lián)方式。三是要做好土地、資金等要素保障，為企業(yè)發(fā)展提供良好支撐。四是要做好上級(jí)行政審批權(quán)下放的爭取工作，讓我區(qū)的軟環(huán)境更加優(yōu)化。

會(huì)上，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任楊玉興通報(bào)了對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)總體情況，參加考察活動(dòng)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別就參觀考察 體會(huì)、感受做了交流發(fā)言。

區(qū)人大主任許先民、區(qū)政協(xié)主席李長銀等區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，區(qū)法院院長，檢察院檢察長，公安局局長、政委，三個(gè)園區(qū)及區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

篇二：對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)與交流

聽孟老師標(biāo)桿管理課有感

———居安思危

居危思變 在“變”謀發(fā)展

四月的春風(fēng)和煦、陽光明媚，我參加了公司舉辦的“標(biāo)桿管理”學(xué)習(xí)班，有幸聆聽了標(biāo)桿管理專家孟繁茂的精彩講評(píng)，孟老師用風(fēng)趣幽默的講課風(fēng)格及大量真實(shí)生動(dòng)的案例，深入淺出地闡述了“標(biāo)桿管理”的深刻內(nèi)涵，對(duì)我啟發(fā)頗深，想談?wù)剝牲c(diǎn)體會(huì)。

“涇溪石險(xiǎn)人謹(jǐn)慎，終歲不聞?dòng)懈踩?。卻是平流無石處，時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪”—唐代詩人杜荀鶴

聽完孟老師講課，我首先想到是這首詩，我認(rèn)為不論是企業(yè)還是個(gè)人必須具備“居安思?！钡囊庾R(shí)。標(biāo)桿管理系統(tǒng)的精髓在于“創(chuàng)標(biāo)建模”，其實(shí)就是“立標(biāo)-對(duì)標(biāo)-達(dá)標(biāo)-創(chuàng)標(biāo)”標(biāo)桿環(huán)的無限循環(huán)，立標(biāo)是自我否定，對(duì)標(biāo)是自我糾偏，達(dá)標(biāo)是自我完善，創(chuàng)標(biāo)是自我再造，這都要求企業(yè)和個(gè)人在不斷進(jìn)步中追求卓越。我們集團(tuán)屬于國有大型企業(yè)，跟私企和外企相比，企業(yè)和個(gè)人壓力和競(jìng)爭力都不是很激烈，越是在安逸的環(huán)境下思想越容易懈怠，企業(yè)的發(fā)展就沒有強(qiáng)大的動(dòng)力，最后就會(huì)像在溫水里的青蛙一樣走向滅亡，如果我們企業(yè)的每一位員工都有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，就會(huì)主動(dòng)地尋找“標(biāo)桿”，通過對(duì)標(biāo)，找出自身的不足，不斷完善管理機(jī)制和提高自身素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

在“居安思?！钡幕A(chǔ)上結(jié)合我們公司的實(shí)際情況，我又想到了“居危思變”，標(biāo)桿管理的精髓體現(xiàn)在一個(gè)“變”字，“變”的過程就是棄其糟粕、沉淀精華的過程，知識(shí)和企業(yè)文化的不斷沉淀和積累，最終形成一種標(biāo)準(zhǔn)和模板，所以說企業(yè)是在“變” 中進(jìn)步，在“變”中發(fā)展，常年一成不變的企業(yè)只會(huì)被社會(huì)和市場(chǎng)淘汰。“變”即是創(chuàng)新，用更好的辦法做原來的事或更好的做事就是創(chuàng)新。創(chuàng)新不分大小，任何事都可以創(chuàng)新，企業(yè)或個(gè)人只有在不斷的變化中才能發(fā)現(xiàn)自身的不足，才能不斷的跟“標(biāo)桿”看齊，最終創(chuàng)造新的標(biāo)桿。

以上是我個(gè)人的兩點(diǎn)淺薄的認(rèn)識(shí)，希望起到拋磚引玉的作用，讓更多的人去了解標(biāo)桿管理的理念，并將這種理念貫穿到工作中，更好地促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，為我公司的快速崛起貢獻(xiàn)更大的力量！篇三：對(duì)標(biāo)先進(jìn)怎么辦——討論發(fā)言稿

【討論發(fā)言】

對(duì)標(biāo)先進(jìn)怎么辦

發(fā)言人：XXX 對(duì)標(biāo)先進(jìn)怎么辦？我的回答概括起來就四個(gè)字：見賢思齊。從焦裕祿、楊善洲到身邊的奉崇權(quán)、陳茂英，這些都是先進(jìn)，都是賢者，都是我們學(xué)習(xí)的榜樣。見賢思齊，就是要我們?cè)趯W(xué)習(xí)工作中，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，從工作態(tài)度、工作舉措和工作作風(fēng)等方面下手，看看先進(jìn)們是怎么想的？怎么學(xué)的？怎么做的？把先進(jìn)典型當(dāng)做學(xué)習(xí)的讀本、對(duì)照的榜樣和行動(dòng)的指南，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。

一是要對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距。在此次教育實(shí)踐活動(dòng)中，要根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)照先進(jìn)典型，查擺問題，找到先進(jìn)典型的先進(jìn)性、代表性，找準(zhǔn)差距在哪兒？差距是什么？差距有好大？常言道，沒有參照就沒有比較，就沒有好壞之別。將先進(jìn)典型作為一種參照，一種標(biāo)準(zhǔn)，努力認(rèn)清自己，給自己定好位，明確一個(gè)目標(biāo)和方向，讓自己有一種“知恥而后勇”的緊迫感，有一顆“爭當(dāng)先進(jìn)”的上進(jìn)心，認(rèn)真“照好先進(jìn)典型這面鏡子，正好自身不齊不端的衣冠”。

二是要對(duì)標(biāo)先進(jìn)抓學(xué)習(xí)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)重在行動(dòng)、貴在落實(shí)，要邊學(xué)邊查邊改。找到了與先進(jìn)典型的差距之后，就得即知即

行，狠抓學(xué)習(xí)和整改。向先進(jìn)學(xué)，學(xué)方法、學(xué)思路、學(xué)理念，先學(xué)一步，學(xué)深一層；嚴(yán)格整改自己存在的不足，思想認(rèn)識(shí)要跟上，行動(dòng)落實(shí)要迅速，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要對(duì)自己苛刻起來。都說，只有持之以恒的不懈努力地追求卓越，才能離卓越更近。因此，只有將爭當(dāng)先進(jìn)的行動(dòng)常態(tài)化、一貫化，才能在教育實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)有所獲、學(xué)有所得。

三是要對(duì)標(biāo)先進(jìn)提能力。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)是途徑、是方法，提升能力、促進(jìn)工作才是根本目的。在今后工作中，堅(jiān)持以先進(jìn)為榜樣、為標(biāo)桿、為方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，不斷提升工作能力，落實(shí)到具體行動(dòng)上，從一點(diǎn)一滴做起，積累經(jīng)驗(yàn)和能量，厚積薄發(fā)，形成“對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)、參照先進(jìn)為、朝著先進(jìn)追”的學(xué)習(xí)工作新風(fēng)氣。

第三篇：銀行表態(tài)性發(fā)言

決策層密集調(diào)研的效果開始顯現(xiàn)，兩大銀行業(yè)巨頭昨天就信貸政策公開表態(tài)??將為中小企業(yè)松綁。

銀監(jiān)會(huì)主席劉明康“革新機(jī)制支持中小企業(yè)渡過難關(guān)”的話音剛落，中國最大的商業(yè)銀行工商銀行董事長姜建清昨天就直抒胸臆稱，要對(duì)小企業(yè)實(shí)施貸款政策傾斜。

另據(jù)新華社報(bào)道，中國最大的政策性銀行國家開發(fā)銀行行長陳元在二季度工作會(huì)上，亦表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。

這是繼支持災(zāi)區(qū)重建之后，貨幣緊縮政策的又一例外，亦是分析人士眼中“大雙防”背景下，宏調(diào)政策調(diào)整的開局之舉。

中小企業(yè)熬出頭？

“執(zhí)行從緊貨幣政策的同時(shí)，要保持小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展?！惫ど蹄y行董事長姜建清在該行昨天召開的分行行長工作會(huì)議上表示，工商銀行下半年在信貸規(guī)模上將向小企業(yè)傾斜，適當(dāng)增加小企業(yè)發(fā)展較快、管理比較規(guī)范地區(qū)分行的專項(xiàng)信貸規(guī)模，實(shí)行單獨(dú)管理與考核。

姜建清的表態(tài)并不新奇。此前，在銀監(jiān)會(huì)支持中小企業(yè)貸款的號(hào)召下，招商銀行、深發(fā)展等股份制銀行均已經(jīng)針對(duì)中小企業(yè)客戶降低了貸款門檻。不過，作為首個(gè)明確給予小企業(yè)貸款政策傾斜的國有大型股份制銀行，工商銀行此舉仍令市場(chǎng)興奮。

“四大行的支持比中小型銀行更有力?！鄙虾Ｄ持行⌒蜕虡I(yè)銀行信貸經(jīng)理昨天就對(duì)早報(bào)記者稱，因信貸規(guī)模受到嚴(yán)控，目前銀行貸款幾乎已完全成為賣方市場(chǎng)。與中小企業(yè)旺盛的融資需求相比，該行上半年信貸規(guī)模已超出指標(biāo)20%，可放貸資金非常緊張。在此情況下，由于四大行信貸規(guī)模更大，其對(duì)中小企業(yè)的信貸傾斜不僅能有效緩解后者融資難的現(xiàn)狀，更代表了目前的政策取向。

上述人士的觀點(diǎn)與中信建投分析師佘閔華的判斷如出一轍。在佘閔華看來，目前銀行業(yè)的問題無非是貸款控制很嚴(yán)以及經(jīng)濟(jì)增速回落可能導(dǎo)致貸款需求下降。因此，決策層為中小企業(yè)貸款松綁實(shí)際上是同時(shí)利好中小企業(yè)和銀行的雙贏之舉。

緊縮政策又一豁口

市場(chǎng)對(duì)工商銀行上述舉動(dòng)的樂觀解讀并非毫無根據(jù)。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前就明確指出，要密切關(guān)注小企業(yè)信貸，革新機(jī)制，努力支持符合條件的小企業(yè)渡過難關(guān)，盡可能以不低于信貸平均增速，單獨(dú)安排小企業(yè)的信貸規(guī)模，特別要優(yōu)先滿足災(zāi)后重建地區(qū)符合條件的小企業(yè)合理的信貸需求。

更重要的是，從“積極支持”到“革新機(jī)制”，銀監(jiān)會(huì)對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度的升級(jí)，顯然與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變不無關(guān)系。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速回落的種種影響，本月初，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已先后赴全國各地調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。市場(chǎng)各方對(duì)宏觀政策將出現(xiàn)調(diào)整的期待更因此不斷升溫。

與此同時(shí)，此前防止經(jīng)濟(jì)過熱的主要“武器”??貨幣緊縮政策，首當(dāng)其沖成為了政策調(diào)整的第一道陣地。新華海外財(cái)經(jīng)日前引述的消息人士的話顯示，貸款政策向中小企業(yè)傾斜可能只是政策調(diào)整的開始。該人士稱，央行或?qū)⒎潘傻胤姐y行向中小型企業(yè)、房主和農(nóng)村地區(qū)放貸的限制。

從支持災(zāi)區(qū)重建到支持小企業(yè)貸款，緊縮政策正表現(xiàn)出“負(fù)增長”趨勢(shì)。不過，這一變化未必會(huì)改變貨幣政策的整體緊縮基調(diào)。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪就認(rèn)為，由于通脹風(fēng)險(xiǎn)仍較大，從緊的貨幣政策下半年不宜放松。

包括南京證券研究員周旭和天相投顧首席分析師仇彥英在內(nèi)的分析人士更愿意相信，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸，政策出現(xiàn)局部性調(diào)整的可能性較大。對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌將其解讀為“調(diào)控政策應(yīng)該在物價(jià)和增長中間尋找平衡”。

調(diào)控由宏觀轉(zhuǎn)微觀？

荷蘭銀行對(duì)此另有一番見解。該行昨天發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，中國下半年的調(diào)控政策重點(diǎn)將從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，即從抗衡經(jīng)濟(jì)過熱和通脹，轉(zhuǎn)向平衡增長、就業(yè)和通脹。具體措施包括：維持從緊的貨幣政策且再加強(qiáng)，實(shí)施資源定價(jià)改革，放緩人民幣升值，增加中小企業(yè)貸款以及降低稅率。

事實(shí)上，政策微觀化的苗頭已出現(xiàn)。劉明康日前就指出，下半年，銀監(jiān)會(huì)將重針對(duì)性、時(shí)效性、預(yù)見性，提出具體而實(shí)際的措施，研究解決銀行業(yè)在宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的突出問題和矛盾。

這種政策趨勢(shì)正是北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任霍德明所樂于見到的?；舻旅髡J(rèn)為，在對(duì)抗通脹以及實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)軟著陸的過程中，企業(yè)和社會(huì)難免出現(xiàn)各種問題。這期間，政府需要做得就是采取措施幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并維持社會(huì)的公平和穩(wěn)定。

此外，世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在其近日出版的論文集中也指出，扶植中小企業(yè)的意義還在于，它能幫助改變長期以來中小企業(yè)和大企業(yè)在申請(qǐng)貸款中的不平等待遇，并進(jìn)一步緩解中國經(jīng)濟(jì)模式的缺陷之一??貧富懸殊過大。

面對(duì)對(duì)抗通脹的艱巨任務(wù)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，市場(chǎng)對(duì)下一步調(diào)控政策給予厚望。似乎是一個(gè)方向，國務(wù)院總理xx于19日至20日到廣東調(diào)研時(shí)再度強(qiáng)調(diào)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放，是形成更加具有活力的體制機(jī)制、從根本上解決制約生產(chǎn)力發(fā)展諸多矛盾和問題的必然選擇。

第四篇：銀行,流動(dòng),性演練

Xxx銀行組織開展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

11月26日，xx市中心支行組織定襄縣支行、定襄縣農(nóng)村信用聯(lián)社開展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練。定襄縣縣長助理xxx親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練工作，中支黨委委員、副行長xxx參加演練并作總結(jié)發(fā)言，定襄縣政府金融辦、應(yīng)急辦及中支金融穩(wěn)定科、貸幣信貸管理科、支付結(jié)算科、貸幣金銀科等部門業(yè)務(wù)人員參加演練。

此次演練假設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)背景是金融機(jī)構(gòu)由于風(fēng)險(xiǎn)原因引發(fā)了存款擠提，并逐步輻射周邊，導(dǎo)致全縣信用社出現(xiàn)擠兌**，支付告急。演練期間，信用社啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，首先通過自有資金救助、全力組織存款，申請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)配、資金拆借等綜合應(yīng)急措施解決危機(jī)，不能解決后向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金，乃至申請(qǐng)緊急救助再貸款。最終在市縣兩級(jí)人民銀行的配合下，有效化解了風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)了正常營業(yè)。

朱維平副行長在演練總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，一是演練周密部署，準(zhǔn)備充分，達(dá)到了預(yù)期效果。前期準(zhǔn)備階段組織召開多次會(huì)議，研究制定應(yīng)急演練方案，推敲演練細(xì)節(jié)，慎重挑選演練對(duì)象，并與支行和金融機(jī)構(gòu)討論演練事項(xiàng)，共同制定具體的演練方案，做到了無縫對(duì)接；二是參演各單位、各部門工作人員深入開展了業(yè)務(wù)切磋，嚴(yán)格了操作程序，保證了演練具有實(shí)戰(zhàn)性，對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)的流程、手續(xù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，具有較好的參考價(jià)值。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善預(yù)案、擴(kuò)大影響。人民銀行各縣市支行和地方法人金融機(jī)構(gòu)要以這次聯(lián)合演練為契機(jī)，全面系統(tǒng)地完善本單位本部門的應(yīng)急預(yù)案，充分利用這次演練的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是定襄縣農(nóng)村信用聯(lián)社要將完善后的演練方案報(bào)告市聯(lián)社，作為全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的示范模本進(jìn)行推廣，切實(shí)提高全市防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第五篇：對(duì)標(biāo)交流

5月29日下午，我區(qū)在行政中心2號(hào)樓701會(huì)議室召開了大討論對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)座談交流會(huì)，對(duì)我區(qū)赴唐山市豐南、曹妃甸，廊坊市霸州、固安等地學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗(yàn)、成果進(jìn)行總結(jié)交流。區(qū)委書記路立營主持會(huì)議并作重要講話。

路立營強(qiáng)調(diào)，此次活動(dòng)選擇這四個(gè)縣區(qū)考察學(xué)習(xí)，充分考慮了解放思想的典型性和學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)的參考性。這四個(gè)縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各有側(cè)重，各有過人之處，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是：都是解放思想的先行者，都是發(fā)展快、變化大的成功者。這次考察學(xué)習(xí)不僅讓大家開闊了思路、增長了見識(shí)，也真正觸及了心靈，觸動(dòng)了解放思想的閥門。但是，停留在這個(gè)層面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，考察學(xué)習(xí)是途徑、是方法，推動(dòng)發(fā)展才是根本目的，必須把我們看到的、學(xué)到的、想到的與雙灤的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，落實(shí)到具體行動(dòng)上，體現(xiàn)到發(fā)展成果上。

就學(xué)習(xí)、借鑒好此次外出參觀考察經(jīng)驗(yàn)成果，路立營強(qiáng)調(diào)了三方面意見，一、學(xué)什么的問題。要學(xué)習(xí)人家的開放意識(shí)、發(fā)展勇氣、戰(zhàn)略思維和工作靈氣，這是思想、思路上的要求，必須從這四個(gè)方面出發(fā)才能真正解放思想。落實(shí)到行動(dòng)上，學(xué)至少有三個(gè)方面：一是學(xué)解放思想的深度。解放思想的深度決定著發(fā)展的速度和程度。二是學(xué)超前謀劃的遠(yuǎn)見。開展工作必須高站位，超前謀劃，科學(xué)論證，在符合客觀規(guī)律、符合自身實(shí)際的前提下，有大膽識(shí)、大氣魄，才可能有大手筆、大氣象。三是學(xué)持續(xù)努力的恒心。解放思想，既要樹立雄心、堅(jiān)定信心，更要下定決心、保持恒心，要加快發(fā)展，但不能好高騖遠(yuǎn)，指望“一口吃成個(gè)胖子”。

二、怎么學(xué)的問題。先進(jìn)地區(qū)有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的做法，雙灤有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，別人的經(jīng)驗(yàn)做法我們不能照搬照抄。要結(jié)合雙灤實(shí)際學(xué)，就是要選擇適合我們的思路，發(fā)展適合我們的項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)要學(xué)如何銜接配套、做粗拉長；在企業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)要學(xué)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)；在城市發(fā)展上，重點(diǎn)要學(xué)如何提升規(guī)劃、產(chǎn)城融合。要圍繞自身工作學(xué)。要圍繞自身工作對(duì)標(biāo)先進(jìn)，解放思想。只有解放思想，才能推動(dòng)全區(qū)以思想觀念的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要針對(duì)困難問題學(xué)。全區(qū)每一個(gè)單位、每一項(xiàng)工作，恐怕都會(huì)遇到這樣那樣的問題，關(guān)鍵是如何解放思想、超前謀劃、尋求突破。要根據(jù)發(fā)展形勢(shì)學(xué)。雙灤最現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)就是群眾利益訴求多樣化、矛盾問題復(fù)雜化。我們必須學(xué)習(xí)市場(chǎng)的思維、開放的思維、科技的思維、法治的思維，綜合運(yùn)用市場(chǎng)的手段、開放的方式、科技的力量、法治的辦法來推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

三、怎么干的問題。只有解決了干什么、怎么干的問題，才能真正將解放思想行到深處、落到實(shí)處，才能真正破解難題、推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面狠下功夫、收到實(shí)效。一要解決體制機(jī)制問題。要爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，整合相關(guān)部門職能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二要放寬選人用人途徑。堅(jiān)持完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向；加快建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，形成良好的留人用人環(huán)境。三要破解土地瓶頸制約。對(duì)小微企業(yè)，要專門成立園區(qū)，政府出資購買土地，免費(fèi)“三通一平”，土地只租不售，根據(jù)企業(yè)稅收額度、使用年限收取相應(yīng)租金，企業(yè)成長達(dá)到一定規(guī)模后要求其遷入工業(yè)園區(qū)，否則加收租金。對(duì)中小企業(yè)，要根據(jù)其單位面積投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，采取分期付款、部分減免等辦法，降低企業(yè)一次性購買土地的資金負(fù)擔(dān)。對(duì)重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資，要堅(jiān)持特事特辦、一事一議，堅(jiān)持舍得讓利、“零地價(jià)”出讓，能少收就少收，能不收就不收，犧牲暫時(shí)利益、眼前利益，換取長遠(yuǎn)發(fā)展、加快發(fā)展。四要著力推進(jìn)金融創(chuàng)新。中小企業(yè)是雙灤經(jīng)濟(jì)的主體和重要的財(cái)源支撐，做好中小企業(yè)融資服務(wù)的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的特性要求，積極建立一套與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。政府要積極與銀行對(duì)接，建立財(cái)政資金與金融資本關(guān)聯(lián)互動(dòng)體制。針對(duì)中小企業(yè)因規(guī)模、資質(zhì)以及貸款手續(xù)和流程復(fù)雜等因素導(dǎo)致的“擔(dān)保難、貸款難”問題，要積極推動(dòng)“小企業(yè)聯(lián)?；ケ！?，支持一批有發(fā)展前景、經(jīng)營穩(wěn)健、資信優(yōu)良的中小企業(yè)，按照“統(tǒng)一借貸、分別負(fù)債、統(tǒng)一償還”的模式，解決資金需求問題。要認(rèn)真研究政策，探索嘗試引進(jìn)民營金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)點(diǎn)，積極探索民間資本、保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)入信貸領(lǐng)域的辦法和措施，加大對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。五要掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。各單位、各部門要按照在解放思想大討論動(dòng)員會(huì)時(shí)，對(duì)此項(xiàng)工作提出的明確要求，抓緊研究落實(shí)，力爭形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，奠定做大經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)。

區(qū)長祁海東出席會(huì)議，并結(jié)合對(duì)標(biāo)考察情況談了兩方面感受，第一，點(diǎn)選的好。省委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出在全省范圍內(nèi)開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，會(huì)上，省委書記周本順提出大討論活動(dòng)要打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次選擇的對(duì)標(biāo)考察縣區(qū)，都是省委大討論活動(dòng)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)走在前列的地區(qū)。這四個(gè)縣區(qū)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是以園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是用市場(chǎng)的思維，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，深化項(xiàng)目。三是以開放的思維和開放的方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。五是良好的發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。第二，啟發(fā)很大。

（一）真有坐不住的感覺。通過對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)考察，發(fā)現(xiàn)我們?cè)谒枷虢夥懦潭?、開放引資力度、園區(qū)建設(shè)強(qiáng)度、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，都與這四個(gè)縣區(qū)存在著明顯差距。

（二）真有差距。一是規(guī)劃引領(lǐng)的差距。我區(qū)編制的規(guī)劃不少，但沒有高端規(guī)劃。二是創(chuàng)新融資方式的差距。要拿出主要精力，研究好金融和財(cái)政政策，搞好金融和融資工作。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的差距。要認(rèn)真挖掘自身優(yōu)勢(shì)，綜合開發(fā)利用。四是招商方式的差距。要在招商引資工作上出真招，求實(shí)效。五是優(yōu)惠政策的差距。在園區(qū)建設(shè)、土地價(jià)格、手續(xù)辦理方面，我區(qū)還沒有完全實(shí)現(xiàn)全程保姆式服務(wù)；要找準(zhǔn)主要問題，制定出更多優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)開放外聯(lián)、招商引資工作。

（三）真得甩開膀子大干了。面對(duì)新態(tài)勢(shì)，不能再用常規(guī)的思路、方式來推動(dòng)發(fā)展了。要立足我區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，以更多的精力抓改革開放，以更大的投入改善發(fā)展環(huán)境，以更大的力度支持企業(yè)創(chuàng)新突破，走出一條依靠改革、開放、創(chuàng)新的發(fā)展之路。

（四）真得讓大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。下一步，區(qū)政府要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。一是要加大融資力度，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境。二是要進(jìn)一步加大開放外聯(lián)力度，創(chuàng)新外聯(lián)方式。三是要做好土地、資金等要素保障，為企業(yè)發(fā)展提供良好支撐。四是要做好上級(jí)行政審批權(quán)下放的爭取工作，讓我區(qū)的軟環(huán)境更加優(yōu)化。

會(huì)上，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任楊玉興通報(bào)了對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)總體情況，參加考察活動(dòng)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別就參觀考察體會(huì)、感受做了交流發(fā)言。

區(qū)人大主任許先民、區(qū)政協(xié)主席李長銀等區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，區(qū)法院院長，檢察院檢察長，公安局局長、政委，三個(gè)園區(qū)及區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。