第一篇：“三證合一”登記制度改革是公司注冊(cè)重大制度創(chuàng)新（精選）

上海炫企注冊(cè)公司：http://004km.cn

“三證合一”登記制度改革是注冊(cè)公司重大制度創(chuàng)新

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》。毋庸置疑，“三證合一”登記制度改革抓住了商事制度改革的牛鼻子，有助于鼓勵(lì)注冊(cè)公司投資興業(yè)、維護(hù)市場(chǎng)交易安全、促進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

“三證合一”登記制度改革具有重大現(xiàn)實(shí)意義與歷史意義

按照我國(guó)傳統(tǒng)的商事登記制度，打算注冊(cè)公司的投資創(chuàng)業(yè)者須先到工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得市場(chǎng)主體資格，再到組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門申請(qǐng)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，最后到稅務(wù)管理部門申請(qǐng)核發(fā)稅務(wù)登記證。注冊(cè)公司時(shí)先后依次申領(lǐng)上述3個(gè)證件的制度可簡(jiǎn)稱為“三證分離”登記制度。企業(yè)分別到3個(gè)部門領(lǐng)取三證，全部辦完登記手續(xù)需要15天至20天，有些地方花費(fèi)時(shí)間更多。

“三證合一”登記制度是指將注冊(cè)公司時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。實(shí)行“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。

從狹義角度看，“三證合一”登記制度僅指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的合一。從廣義角度看，“三證合一”登記制度也可以囊括4個(gè)以上的“多證合一”。對(duì)此，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》明確指出，“實(shí)行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試。各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用”。

“三證合一”登記制度改革是對(duì)我國(guó)“三證分離”登記制度的重大突破與創(chuàng)新，對(duì)于全面深化商事制度改革，正確理順市場(chǎng)與政府之間的法律關(guān)系具有四兩撥千斤的杠桿撬動(dòng)作用。

其一，“三證合一”登記制度改革有利于便利公司注冊(cè)，鼓勵(lì)投資興業(yè)，持續(xù)推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。創(chuàng)業(yè)者只需要填寫一份表格、提交一套資料、向一個(gè)部門提出申請(qǐng)，就可以獲得像自然人身份證一樣的唯一身份代碼。這有助于簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期，降低投資創(chuàng)業(yè)成本，真正讓投資者省心省事省力省錢，鼓勵(lì)草根階層創(chuàng)業(yè)，激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新，逐步構(gòu)建投資者友好型社會(huì)。

其二，“三證合一”登記制度改革有利于降低交易成本，維護(hù)交易安全，健全社會(huì)誠(chéng)信體系。法乃公器。投資興業(yè)與交易安全既相互區(qū)別，也密切關(guān)聯(lián)，更辯證統(tǒng)一。倘若債權(quán)人得不到充分保護(hù)，債權(quán)人在面臨新設(shè)企業(yè)時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，新設(shè)企業(yè)再多也不會(huì)獲得商業(yè)機(jī)會(huì)。因此，鼓勵(lì)投資興業(yè)與維護(hù)交易安全是現(xiàn)代商法制度的兩大價(jià)值追求。制度設(shè)計(jì)既要關(guān)心投資者的利益訴求，也要關(guān)注債權(quán)人的心理感受?！叭C合一”的制度設(shè)計(jì)有助于增強(qiáng)商事主體身份識(shí)別的通用性、兼容性與唯一性，提高交易活動(dòng)的透明度，加大失信成本，提高誠(chéng)信收益，降低違約概率，夯實(shí)全國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)基礎(chǔ)，加速商事流轉(zhuǎn)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

上海炫企注冊(cè)公司：http://004km.cn

升級(jí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

其三，“三證合一”登記制度改革有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低政府行政成本，提升政府服務(wù)效能，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，建設(shè)服務(wù)型政府，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。生命的活力直接取決于細(xì)胞的活力。企業(yè)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞。在“三證合一”登記制度下，不是企業(yè)圍繞政府轉(zhuǎn)，而是政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)。這就有助于倒逼政府部門的角色與觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府服務(wù)資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、誠(chéng)信政府、勤勉政府與陽(yáng)光政府，早日建成全國(guó)統(tǒng)一的跨地域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨市場(chǎng)、實(shí)時(shí)更新、免費(fèi)查詢、信息共享、快捷高效、無(wú)縫對(duì)接、24小時(shí)全天候、360度全方位的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系。只有“三證合一”登記制度改革，才能使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能更好發(fā)揮政府作用，才能大幅提升政府公信力與執(zhí)行力。

“三證合一”登記制度改革既是造福千家萬(wàn)戶的民心工程，也是助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)濟(jì)工程，還是建設(shè)勤勉政府的陽(yáng)光工程，更是促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治工程。因此，這項(xiàng)改革只能成功，不能失敗。

“一照一碼”登記模式是“三證合一”登記制度改革的升級(jí)版

“三證合一”登記制度改革是繼我國(guó)全面推出公司注冊(cè)資本制度改革后的畫龍點(diǎn)睛之筆。國(guó)務(wù)院在去年6月頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》明確提出要“簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證‘三證合一’登記制度”。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三證合一”登記制度改革工作。去年10月3日，李克強(qiáng)總理批示：“三證合一”是為市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)松綁開路的有力舉措，相關(guān)工作要抓緊。請(qǐng)工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門拿出推進(jìn)實(shí)質(zhì)性“三合一”的試點(diǎn)方案。要加快深化工商登記制度各項(xiàng)配套改革，助力企業(yè)掃除成長(zhǎng)的“煩惱”。

國(guó)務(wù)院于2014年10月29日召開專題會(huì)議進(jìn)一步作出部署，由工商總局牽頭，會(huì)同中央編辦、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、法制辦等部門，支持各地開展試點(diǎn)推進(jìn)“一照三號(hào)”和“一照一號(hào)”工作。李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中重申深化商事制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”。

為進(jìn)一步整合與優(yōu)化部門之間的商事登記資源，李克強(qiáng)總理在今年3月20日考察工商總局時(shí)，再次就推進(jìn)“三證合一”登記制度改革明確指示，要“三證合一”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。李克強(qiáng)總理指出，“一照一碼”如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。李克強(qiáng)總理確定了“一照一碼”改革的最后時(shí)間表：“順應(yīng)百姓的愿望，三證合一、單一號(hào)碼改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)?！?/p>

各地“三證合一”改革試點(diǎn)如火如荼，受到了廣大投資者的高度贊揚(yáng)。有的地區(qū)已試行“一窗受理、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)”登記模式，有的地區(qū)試行了“一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照、一照三號(hào)”登記模式。美中不足的是，各地試點(diǎn)措施各有千秋、互不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。更重要的是，三證雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了三位一體，但實(shí)質(zhì)上仍維持了3個(gè)部門登記

上海炫企注冊(cè)公司：http://004km.cn

審核和不同號(hào)碼體系。因此，商事登記公司注冊(cè)流程亟須進(jìn)一步優(yōu)化。

《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》明確指出“三證合一”登記制度的改革目標(biāo)是通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)3個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。實(shí)際上，我國(guó)江蘇宿遷、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已率先推行“一照一碼”改革試點(diǎn)。當(dāng)前，各地區(qū)要積極推進(jìn)“三證合一”登記制度改革各項(xiàng)工作，做好實(shí)施“一照一碼”登記模式改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用后，2015年底前在全國(guó)全面推行“一照一碼”登記模式。

這一改革目標(biāo)的最終確立既是對(duì)我國(guó)各地各部門推行“三證合一”登記制度改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)“三證分離”登記制度弊端的深刻認(rèn)識(shí)，更是對(duì)國(guó)際商事登記慣例的有益借鑒。這一改革目標(biāo)的確立是審慎的，充分聽取了有關(guān)部門和理論界的改革建言，反映了企業(yè)界與社會(huì)各界的利益訴求，完全符合我國(guó)全面深化改革與依法治國(guó)的基本國(guó)情。

“三證合一”登記制度改革必須堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則

要確?！叭C合一”登記制度尤其是“一照一碼”登記模式落地生根，確保改革不走樣、不變形，必須嚴(yán)格遵循3項(xiàng)基本原則。

首先，要堅(jiān)持便捷高效原則，反對(duì)任何形式的繁文縟節(jié)現(xiàn)象。改革目的是降低企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，提高政府服務(wù)效能。因此，必須牢固樹立企業(yè)與投資者友好型的商事登記制度改革理念。各地和各部門要嚴(yán)格按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。商事登記的法律性質(zhì)是行政服務(wù)?！蛾P(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》要求優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。適應(yīng)實(shí)行“三證合一”登記制度改革的需要，“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理模式，方便申請(qǐng)人辦理。要堅(jiān)持公開辦理、限時(shí)辦理、透明辦理，堅(jiān)持條件公開、流程公開、結(jié)果公開。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，要及時(shí)公開登記企業(yè)的基礎(chǔ)信息。各相關(guān)部門要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，提高登記審批效率。

其次，要堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一原則，反對(duì)各地和各部門畫地為牢、各行其是的現(xiàn)象。各地和各部門要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“三證合一”登記流程；要按照統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料?！蛾P(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》明確要求規(guī)范申請(qǐng)登記審批流程，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時(shí)限?！耙粋€(gè)窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)并審核后，申請(qǐng)材料和審核信息在部門間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。為方便企業(yè)與投資者盡快熟悉“三證合一”的登記制度，各地區(qū)要因地制宜地制定簡(jiǎn)明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業(yè)設(shè)立（開業(yè)）登記、變更登記、注銷登記等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程。為避免“門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》還專門要求統(tǒng)一申請(qǐng)條件和文書規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請(qǐng)文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，依法梳理申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一明確申請(qǐng)條件，整合簡(jiǎn)化文書規(guī)范，實(shí)行“一套材料”和“一表登記”申請(qǐng)，并在“一窗受理”窗口公示申請(qǐng)條件和示范文本。

上海炫企注冊(cè)公司：http://004km.cn

最后，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)原則，反對(duì)孤軍奮戰(zhàn)與疊床架屋現(xiàn)象?！叭C合一”登記制度改革是我國(guó)全面深化改革與全面依法治國(guó)大局中的重要一環(huán)，必須與其他配套改革相互協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。要大力推行“一窗受理、一站式服務(wù)”工作機(jī)制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)建設(shè)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

當(dāng)前，要抓緊建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。要加大信息化投入力度，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。積極推進(jìn)“三證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理，最終實(shí)現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三證合一”登記制度改革要為早日消除我國(guó)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)之間的信息孤島現(xiàn)象，建立健全全國(guó)一張網(wǎng)夯實(shí)根基，奠定基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》明確要求，企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理；實(shí)行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試；各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。“三證合一”登記制度改革的成果共享應(yīng)用機(jī)制將提升政府對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管效能，降低行政監(jiān)管成本，消除行政監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

“三證合一”登記制度改革，呼喚各地各部門的改革大合唱

良法是善治的前提。為協(xié)調(diào)各部門和各地區(qū)的改革步伐，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》在提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)試點(diǎn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推出了“三證合一”登記制度改革的頂層制度設(shè)計(jì)藍(lán)圖。在改革試點(diǎn)階段，各地各部門八仙過(guò)海，充分發(fā)揮了自己的主觀能動(dòng)作用。問(wèn)題在于，各地試點(diǎn)措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，難以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)橫向?qū)?biāo)與縱向?qū)?biāo)的統(tǒng)一。因此，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》的推出有助于消除分歧，凝聚共識(shí)，明確分工，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再造流程，明確“三證合一”登記制度改革的路線圖與時(shí)間表。

百姓利益高于一切。為百姓謀求福祉是最高目標(biāo)。與政府自身的利益訴求相比，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度需求是第一位的。政府機(jī)構(gòu)自我改革不易。政府機(jī)構(gòu)改革只有融入到釋放市場(chǎng)活力、挖掘制度創(chuàng)新紅利的經(jīng)濟(jì)體制改革洪流之中才有社會(huì)價(jià)值。實(shí)際上，工商部門及其他相關(guān)部門在推進(jìn)商事制度改革方面都是“蠻拼”的，廣大投資者對(duì)此都是點(diǎn)贊的。

毋庸諱言，“三證合一”登記制度改革尤其是“一照一碼”的登記模式是一項(xiàng)前所未有的、社會(huì)關(guān)注度高，而且具有挑戰(zhàn)性的改革舉措。這項(xiàng)改革的推進(jìn)涉及多個(gè)部門的職責(zé)微調(diào)、流程再造、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)縫對(duì)接、活而有序等諸多新挑戰(zhàn)。但是，辦法總比困難多。鑒于“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門，各地區(qū)、各部門要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化保障，形成工作合力，避免出現(xiàn)袖手旁觀、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。

上海炫企注冊(cè)公司：http://004km.cn

徒法不足以自行。《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見》要求縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，為順利實(shí)施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員、場(chǎng)所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)對(duì)“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌和督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

繩鋸木斷，水滴石穿。只要各地、各部門進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與法治意識(shí)，“三證合一”登記制度改革的頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)、原則和具體規(guī)則一定會(huì)開花結(jié)果，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)以及“四個(gè)全面”的落實(shí)書寫新的壯麗篇章。

第二篇：關(guān)于“三證合一”登記制度改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告

武鄉(xiāng)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局 關(guān)于“三證合一”登記制度改革

工作情況的報(bào)告

為進(jìn)一步深化商事制度改革，全力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,作為商事制度改革的牽頭單位,我局認(rèn)真做好企業(yè)“三證合一、一照一碼”登記制度改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體進(jìn)展情況

按照國(guó)務(wù)院的安排部署，我們將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬了注冊(cè)資本登記條件，取消了公司最低注冊(cè)資本限額。取消了公司股東首期繳付注冊(cè)資本數(shù)額及繳付比例限制。取消了公司注冊(cè)資本的構(gòu)成比例要求。取消了公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限規(guī)定。取消了一人公司一次繳足全部出資的規(guī)定。同時(shí)，我們放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制，穩(wěn)妥推進(jìn)“先照后證”。2015年10月14日，我們?nèi)缙趩?dòng)了“三證合一”登記制度改革,發(fā)出第一本“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截止4月10日，共向全乃至各類社會(huì)主體核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照559戶。

二、實(shí)施成效

一是減少了行政審批。我局全面落實(shí)國(guó)務(wù)院公布的3批148項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批事項(xiàng)，除34項(xiàng)前置審批項(xiàng)目目錄外，一律不再作為公司登記前置審批項(xiàng)目。

二是方便了辦事群眾。改革前，企業(yè)辦理三證需要跑多個(gè)部門，少則八九天，多則半個(gè)月。推行“三證合一”后，遞交資料得到簡(jiǎn)化，原先需10個(gè)工作日的業(yè)務(wù)現(xiàn)在只需5個(gè)，特別是材料齊全當(dāng)場(chǎng)即可辦理，極大地方便了辦事群眾。2016年1月1日至4月10日,全縣新設(shè)各類市場(chǎng)主體176戶,較去年同期新開80戶，增長(zhǎng)了一倍，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。

三、主要作法

（一）認(rèn)真做好 “三證合一、一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀,及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，提升群眾對(duì)三證合一登記制度改革的知曉率和認(rèn)知度。

（二）認(rèn)真做好內(nèi)部法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）扎實(shí)做好試行“三證合一”前期的程序設(shè)計(jì)和流程運(yùn)行等準(zhǔn)備工作，有序做好各類市場(chǎng)主體新舊執(zhí)照轉(zhuǎn)換工作。

（四）加強(qiáng)硬件配置。全部行政審批業(yè)務(wù)納入大廳，政務(wù)行政審大廳和各基層所都配備掃描儀，換發(fā)新電腦，確保登記資料及時(shí)掃描上傳。

四、存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)不暢,網(wǎng)速低，有時(shí)會(huì)給行政相對(duì)人辦理業(yè)務(wù)帶來(lái)誤解。

（二）“三證合一”后，組織機(jī)構(gòu)代碼停止辦理方面存在困惑。比如村委代碼證沒有明確單位辦理；企業(yè)銀行開戶時(shí)仍要組織機(jī)構(gòu)代碼證；個(gè)體工商戶此次未納入改革范疇的，部分主體在辦理如社保業(yè)務(wù)時(shí)，還要求出具組織機(jī)構(gòu)代碼，這給一些主體帶來(lái)了不便。

（三）“三證合一”后，各單位之間協(xié)調(diào)不暢，信息共享不及時(shí)到位，配套系統(tǒng)沒有效落實(shí)，“三證合一”企業(yè)電子檔案難度較大。

五、關(guān)于推進(jìn)改革工作的建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)好“三證合一”綜合服務(wù)窗口所必須的設(shè)備、為推進(jìn)“三證合一”深度改革和市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門拓寬信息共享創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)解決數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)銜接等方面的存在的具體問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革成果。

（二）加快推進(jìn)電子檔案軟件建設(shè)。進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)操作軟件功能，主動(dòng)與省、市聯(lián)系配合做好配置電子檔案管理系統(tǒng)，保證書式登記檔案及時(shí)掃描上傳到業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與相關(guān)部門共享“三證合一”企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)信息資源，提高企業(yè)登記電子數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用效率，為建立健全大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

（三）積極做好全程電子化前期準(zhǔn)備。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，實(shí)地學(xué)習(xí)借鑒外企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，加快綜合服務(wù)窗口集網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照為一體的全程電子化登記管理系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供更加便利的登記服務(wù)。

（四）加強(qiáng)做好宣傳工作。通過(guò)不同渠道，從不同層面對(duì)實(shí)施商事登記制度改革便民措施進(jìn)行廣泛宣傳，并進(jìn)一步做好咨詢解答、信息公開等工作，宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革取得的成效，做到家喻戶曉。

（五）強(qiáng)化事中事后信用監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，正確處理行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)好“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、齊抓共管。

第三篇：三證合一登記制度改革問(wèn)題解答-上海工商行政管理局

個(gè)體工商戶“兩證整合”及市場(chǎng)主體“五證合一”

登記制度改革問(wèn)題解答

問(wèn)題1：什么是個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度？

個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，自2016年10月1日起，改為一次申請(qǐng)、由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下稱“統(tǒng)一代碼”）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度?！皟勺C整合”后加載統(tǒng)一信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的功能。

問(wèn)題2：“兩證整合”的適用范圍？

“兩證整合”適用于本市登記的個(gè)體工商戶，包括港澳居民、臺(tái)灣居民、臺(tái)灣農(nóng)民設(shè)立的個(gè)體工商戶。

問(wèn)題3：什么是市場(chǎng)主體“五證合一”登記制度？

在“三證合一”“兩證整合“的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，自2016年10月1日起，由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證不再另行發(fā)放。

問(wèn)題4：“五證合一”的適用范圍？

“五證合一”適用于本市登記的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體。問(wèn)題5：什么是“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”？

根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件要求，對(duì)法人和其他組織建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。該代碼設(shè)計(jì)為18位，一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一代碼，一個(gè)統(tǒng)一代碼只能賦予一個(gè)主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。

問(wèn)題6：“兩證整合”“五證合一”改革的意義是什么？ 實(shí)現(xiàn)“兩證整合”“五證合一”是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要舉措，對(duì)于營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)部門間信息共享、提升政府管理能力和服務(wù)能力具有重要意義。

問(wèn)題7：2016年10月1日前設(shè)立的各類市場(chǎng)主體如何辦理“兩證整合”“五證合一”？

2016年10月1日前設(shè)立的各類市場(chǎng)主體，可以直接向工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門申請(qǐng)換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以在變更登記同時(shí)換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

問(wèn)題8：已辦理“三證合一”的市場(chǎng)主體是否還要重新辦理“五證合一”？

已辦理“三證合一”并領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體不需重新申請(qǐng)辦理“五證合一”。

問(wèn)題9：辦理“兩證整合”“五證合一”是否需要繳回稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證？ 個(gè)體工商戶辦理“兩證整合”時(shí)，無(wú)需繳回稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

其他市場(chǎng)主體辦理“五證合一”時(shí)，需要繳回稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證，無(wú)需繳回社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

問(wèn)題10：本次換照收費(fèi)嗎？

換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不收取任何費(fèi)用。問(wèn)題11：“兩證整合”“五證合一”后，未換發(fā)的證照可以使用到什么時(shí)候？

暫未辦理“兩證整合”的個(gè)體工商戶，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。

除個(gè)體工商戶外，暫未辦理“五證合一”的其他市場(chǎng)主體，其證照在2017年12月31日前繼續(xù)有效，有關(guān)證照到期的可以向工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門申請(qǐng)領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

問(wèn)題12：換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，注冊(cè)號(hào)變成了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是否有相關(guān)證明文件？

市場(chǎng)主體換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以要求工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門出具統(tǒng)一社會(huì)信用代碼啟用證明。同時(shí)，在上海市工商行政管理局官網(wǎng)（004km.cn）辦理職工參保登記手續(xù)，同時(shí)補(bǔ)充填報(bào)相關(guān)社保信息（如單位開戶銀行基本賬戶、單位社保工作聯(lián)系人等）。具體詳情可登錄上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)（004km.cn)辦理調(diào)整手續(xù)。問(wèn)題20：取得加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，市場(chǎng)主體注銷登記后是否需前往社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社保注銷手續(xù)？

已為職工辦理參保登記的用人單位辦理注銷登記后，應(yīng)在注銷之日起30天內(nèi)至參保所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社保注銷登記，逾期未辦理的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將對(duì)社保賬戶作暫停處理。申請(qǐng)辦理社保注銷登記前，應(yīng)當(dāng)繳清應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金和罰款。

問(wèn)題21：取得加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其他關(guān)于社保登記的其他事項(xiàng)該如何知曉？

可登錄上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)（004km.cn）或致電12333咨詢。

問(wèn)題22：實(shí)行“五證合一”后，原持有的“上海市統(tǒng)計(jì)登記證”該如何處理？

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定》（滬府發(fā)[2015]7號(hào)）文件精神，本市自2015年3月17日起取消統(tǒng)計(jì)登記行政審批事項(xiàng)。已辦理統(tǒng)計(jì)登記的單位自行保管統(tǒng)計(jì)登記證，有效期滿后自行銷毀。

第四篇：公司注冊(cè)流程(三證合一)

公司注冊(cè)流程（三證合一）

1、名稱預(yù)核準(zhǔn)（網(wǎng)上預(yù)審）

提交資料：名稱預(yù)核申請(qǐng)表（工商窗口領(lǐng)取或工商紅盾網(wǎng)下載）法人身份證

2、在工商辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照（網(wǎng)上預(yù)審）。

提交資料：名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書

申請(qǐng)表（工商紅盾網(wǎng)下載）（一式三分，工商、國(guó)地稅各一）。

法人及股東、監(jiān)事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員身份證復(fù)?。?/p>

公司章程

股東決議

房屋租賃合同及產(chǎn)權(quán)證明

授權(quán)委托書

承諾書

3、刻制公司公章、財(cái)務(wù)章及法人章。

4、到國(guó)稅進(jìn)行登記

提交資料: 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

國(guó)稅登記表（稅局窗口領(lǐng)?。?/p>

財(cái)務(wù)制度核核算軟件備案報(bào)告書 法人身份證原件

（記得帶公章、領(lǐng)取國(guó)稅網(wǎng)上辦稅三方協(xié)議）

5、到地稅進(jìn)行登記

提交資料: 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（記得帶公章、記得領(lǐng)取地稅網(wǎng)上辦稅三方協(xié)議）

6、開立公司基本賬戶

提交資料：開戶申請(qǐng)表（銀行窗口領(lǐng)?。?/p>

營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件及復(fù)印件）

法人身份證原價(jià)

代理人委托書

還需準(zhǔn)備公章、財(cái)務(wù)章、法人章

7、在銀行辦理國(guó)、地稅三方協(xié)議（表格分別在國(guó)、地稅窗口領(lǐng)?。?/p>

帶著銀行開戶行號(hào)、清算行號(hào)、銀行蓋章的三方協(xié)議分別到國(guó)、地稅遞交。

五證合一（流程）

2016年6月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，從2016年10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”。

通知要求：2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過(guò)渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。

為了避免讓公司成為“黑戶口”，趕緊來(lái)看看到底什么是“五證合一”吧。

“五證合一”是哪五證？

出生證、學(xué)生證、畢業(yè)證、駕駛證、結(jié)婚證？開個(gè)小玩笑~

“五證合一”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是統(tǒng)計(jì)登記證、稅務(wù)登記證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證統(tǒng)一成了帶有社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

而“一照一碼”又是什么？

一照：五證合為一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

一碼：營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載的工商局直接核發(fā)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

哪些企業(yè)需要辦理“五證合一”？

本市企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)），均實(shí)行五證合一登記。

個(gè)體工商戶暫不納入改革范圍，個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，可以享受“五證合一”登記政策。

辦理流程

新的“五證合一”辦證模式，采取“一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、一份證照”的流程。辦理地點(diǎn)：工商登記機(jī)關(guān)

辦理流程：

第1步：申請(qǐng)。商事主體申請(qǐng)人通過(guò)全流程網(wǎng)上登記系統(tǒng)填寫“五證”聯(lián)合申請(qǐng)書，并準(zhǔn)備齊相關(guān)材料提交商事登記部門，由商事登記部門統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”、“一門受理”。第2步：審核。商事登記部門審核“五證”聯(lián)合申請(qǐng)材料?！拔遄C”申請(qǐng)經(jīng)商事登記部門審核后，視為同時(shí)經(jīng)機(jī)構(gòu)代碼部門、稅務(wù)部門、公安部門及社保部門審核。因?qū)徍私Y(jié)果產(chǎn)生異議或有其他問(wèn)題的，由申請(qǐng)人到所申請(qǐng)證照的對(duì)應(yīng)主管部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)后再到網(wǎng)上提交申請(qǐng)。

審核通過(guò)后，商事登記部門將相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果共享至代碼登記部門、稅務(wù)登記部門、公安部門和社保部門，實(shí)現(xiàn)“一次審核”和“信息互認(rèn)”。

第3步：領(lǐng)證。經(jīng)商事登記部門審核通過(guò)后，商事主體申請(qǐng)人即可到市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委對(duì)外窗口一次領(lǐng)取“五證”，即：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證和社保登記證，統(tǒng)計(jì)證實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”。

第4步：歸檔。檔案原件由商事登記部門保存，檔案影像共享給代碼登記部門、稅務(wù)登記部門、公安部門和社保部門，實(shí)現(xiàn)“檔案共享”。

準(zhǔn)備材料

1、換照申請(qǐng)書；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證件正、副本原件（組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證正、副本）；

3、聯(lián)絡(luò)員信息表；

4、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人信息表；

5、委托人身份證復(fù)印件；

6、分公司（分支機(jī)構(gòu)）換照除提交上述材料外，還需提交隸屬公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋隸屬公司印章）；

7、經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置許可項(xiàng)目的，提交相關(guān)行政許可批準(zhǔn)文件復(fù)印件并加蓋印章。

“五證合一”后會(huì)帶來(lái)哪些影響：

注冊(cè)公司更輕松

Before：注冊(cè)公司需要跑五個(gè)部門

After：只需去工商部門辦理。

社保繳納地

Before：企業(yè)可以在注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)地中二選一，作為社保繳納地。

After：但在“五證合一”之后，企業(yè)則只能選擇在注冊(cè)地繳納社保。

“五證合一”熱點(diǎn)問(wèn)題解答

Q1.領(lǐng)取“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，如何辦理社保手續(xù)？

A1.企業(yè)到工商部門辦理“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，必須在用工之日起30日內(nèi)，到社保中心辦理職工參保登記手續(xù)。

Q2.我領(lǐng)取了“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但還沒辦社保登記，還要到社保辦理單位登記手續(xù)嗎？

A2.不需要。因?yàn)樵叭C合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)納入“五證合一”管理，但單位必須在用工之日起30日內(nèi)，到社保中心辦理職工參保登記手續(xù)。

Q3.原領(lǐng)取不含18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照、且仍未到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記的企業(yè)，如何辦理參保？

A3.還是照舊。原領(lǐng)取不含18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照且仍未到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記的企業(yè)，暫按原辦法到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。

相關(guān)企業(yè)記得在今年年底前完成變更喲~

歡迎關(guān)注我的大魚號(hào)：李大龍的政策解析

第五篇：關(guān)于落實(shí)“三證合一”登記制度改革的通知

關(guān)于落實(shí)“三證合一”登記制度改革的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就稅務(wù)部門落實(shí)“三證合一”登記制度改革有關(guān)具 體工作通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)落實(shí)好“三證合一”有關(guān)文件精神

全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn) 入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。國(guó)務(wù)院、有關(guān)部門及稅務(wù)總局陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，對(duì)“三證合一”改革有關(guān)工作做出了詳細(xì)部署并提出了明確要 求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)“三證合一”改革的重要意義，顧全大局、主動(dòng)作為，積極采取措施、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列文件精神，加強(qiáng) 部門間協(xié)作配合，優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，落實(shí)崗位工作職責(zé)，分解工作任務(wù)到人，確?！叭C合一”改革順利實(shí)施。

二、切實(shí)做好“三證合一”工作銜接

根據(jù)有關(guān)工作部署，2015年10月1日要在全國(guó)全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化國(guó)稅、地稅 之間的協(xié)作合作，做好各相關(guān)職能部門之間的分工配合，統(tǒng)籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，確?，F(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩(wěn)過(guò)渡。

新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）領(lǐng)取由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下稱統(tǒng)一代碼）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，無(wú) 需再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。企業(yè)辦理涉稅事宜時(shí)，在完成補(bǔ)充信息采集后，憑加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照可代替稅務(wù)登記證使用。

除以上情形外，其他稅務(wù)登記按照原有法律制度執(zhí)行。

改革前核發(fā)的原稅務(wù)登記證件在過(guò)渡期繼續(xù)有效。

三、切實(shí)規(guī)范“三證合一”有關(guān)工作流程

工商登記“一個(gè)窗口”統(tǒng)一受理申請(qǐng)后，申請(qǐng)材料和登記信息在部門間共享，各部門數(shù)據(jù)互換、檔案互認(rèn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與登記機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，確保登記信息采集準(zhǔn)確、完整。

各省稅務(wù)機(jī)關(guān)在交換平臺(tái)獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所（以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)）按戶分配至縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)；縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)分配有 誤的，將其退回至市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)，由市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)重新進(jìn)行分配；省稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法直接分配至縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)的，將其分配至市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)，由市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)向縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分配。

對(duì)于工商登記已采集信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再重復(fù)采集；其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時(shí)，及時(shí)采集，陸續(xù)補(bǔ)齊。發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)變更，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)更新稅務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)信息。

已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，填寫《清稅申報(bào)表》（附后）。企業(yè)可向國(guó)稅、地稅任何一方稅 務(wù)主管機(jī)關(guān)提出清稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后應(yīng)將企業(yè)清稅申報(bào)信息同時(shí)傳遞給另一方稅務(wù)機(jī)關(guān)，國(guó)稅、地稅稅務(wù)主管機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分別進(jìn)行清稅，限時(shí)辦理。清 稅完畢后一方稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享 到交換平臺(tái)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分類處理納稅人清稅申報(bào)，擴(kuò)大即時(shí)辦結(jié)范圍。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級(jí)指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)清 稅手續(xù)；對(duì)于存在疑點(diǎn)情況的，企業(yè)也可以提供稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的鑒證報(bào)告。稅務(wù)機(jī)關(guān)在核查、檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需 要進(jìn)行納稅調(diào)整等情形的，辦理時(shí)限自然中止。在清稅后，經(jīng)舉報(bào)等線索發(fā)現(xiàn)少報(bào)、少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機(jī)關(guān)，納入“黑名單”管理。

過(guò)渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請(qǐng)注銷，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照原規(guī)定辦理。

四、切實(shí)發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用

“三證合一”離不開信息技術(shù)的支持。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大信息化投入，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)相關(guān)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。凡是能夠通 過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決的都要充分利用信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸，提高辦事效率；凡是能利用統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)的，都要通過(guò)共享平臺(tái)交換并應(yīng)用企業(yè)基礎(chǔ)信息 和相關(guān)信用信息。

稅務(wù)總局將完成統(tǒng)一推廣的綜合征管系統(tǒng)（國(guó)稅）、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版、出口退稅系統(tǒng)、金稅三期核心征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)的改造工作。

各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一社會(huì)信用代碼建設(shè)方案調(diào)整相關(guān)信息系統(tǒng)的通知》（稅總辦發(fā)〔2015〕160號(hào)）要求，落 實(shí)企業(yè)納稅人識(shí)別號(hào)與統(tǒng)一代碼的銜接方案，配合有關(guān)單位，搭建省級(jí)信息共享交換平臺(tái)，并改造自有稅務(wù)應(yīng)用類系統(tǒng)及網(wǎng)上辦稅等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)總局統(tǒng)一推廣 系統(tǒng)的對(duì)接。

五、切實(shí)提升納稅服務(wù)水平

優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造良好的稅收工作環(huán)境是“三證合一、一照一碼”改革順利實(shí)施的重要方面。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改 革政策的宣傳解讀，讓廣大納稅人了解“三證合一”改革的內(nèi)容、意義，知曉“三證合一”改革帶來(lái)的便利，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛 圍。要積極編制“三證合一”辦稅指南、納稅輔導(dǎo)小冊(cè)子、辦稅流程圖等宣傳材料，并放置于登記機(jī)關(guān)服務(wù)大廳，或在稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站顯著位置公布，方便取用和學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的培訓(xùn)，讓廣大干部熟悉新設(shè)、變更以及注銷登記等各環(huán)節(jié)的操作流程，精通改革內(nèi)容和意義，同時(shí)，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員承擔(dān)窗 口受理工作，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量。

六、切實(shí)狠抓督辦落實(shí)

督查督辦是抓落實(shí)的重要手段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的要求，加強(qiáng)對(duì)“三證合一、一照一碼”改革的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中 遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要落實(shí)“三證合一”改革的績(jī)效考核工作，將“三證合一”改革工作列入2015年第四季度績(jī)效考核，按照改革的時(shí)間表、路線圖考評(píng)考 核。稅務(wù)總局也將適時(shí)組織開展“三證合一”改革專項(xiàng)督查，對(duì)工作開展不力造成嚴(yán)重后果的單位及個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣地圓 滿完成。

為了各地相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)“三證合一”改革，稅務(wù)總局將編發(fā)《稅收征管工作動(dòng)態(tài)（三證合一改革專輯）》，刊載各地改革進(jìn)展情況。各地要及時(shí)將改 革動(dòng)態(tài)報(bào)稅務(wù)總局（征管科技司）。同時(shí)，自2015年10月起，每月終了后5日內(nèi)，各地要將“三證合一”改革相關(guān)工作推進(jìn)情況、具體措施、取得成效、后續(xù) 監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)及工作中的困難、下一步工作計(jì)劃報(bào)稅務(wù)總（征管科技司）。各單位要在報(bào)送材料后加注聯(lián)系人信息（姓名、聯(lián)系方式）。報(bào)送材料請(qǐng)上傳至稅務(wù)總 局FTP（征管和科技司/制度處/三證合一目錄下）。

附件：清稅申報(bào)表

國(guó)家稅務(wù)總局 2015年9月10日