第一篇：國家和省委、省政府環(huán)境保護重要決策部署貫徹落實情況

xx市環(huán)境保護重點工作情況

為深入貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于開展環(huán)境保護督察工作的通知》精神，根據(jù)《雞西市環(huán)境保護局關于報送省委省政府環(huán)境保護督察匯報材料的通知》要求，現(xiàn)就我市環(huán)境問題整改落實情況匯報如下：

一、中央環(huán)境保護督察組反饋意見整改情況

（一）以堅定的決心和有力的措施抓好整改任務落實 2016年11月以來，xx市委、市政府深入貫徹省第十二次黨代會、省委十二屆第十三次常委會會議和省中央環(huán)境保護督察整改工作領導小組第三次會議精神，把此次整改落實工作作為一項重大政治任務，堅持高標準，嚴要求，全力抓緊抓好。

1、高度重視，加強組織領導。中央環(huán)境保護督察組反饋意見后，xx市委、市政府高度重視，組織召開了市委常委會，對整改落實工作進行安排部署，要求各部門按照中央環(huán)境保護督察組的反饋意見要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標準，主動整改、認真整改、堅決整改，努力向黨中央和全市人民交出一份滿意的答卷；同時，以中央環(huán)境保護督察組督察為契機，全面審視、深刻反思、舉一反三，深入查找環(huán)境保護和生態(tài)建設中的突出問題，制定有力措施，補齊薄弱環(huán)節(jié)，切實堵塞漏洞。市委、市政府主要負責同志在多次會議、多個場合提出要深入抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改落實，對涉及中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的具體問題多次作出批示部署。

2、明確職責，強化責任追究。為確保整改落實工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實效，成立了以市政府主要負責同志任組長的環(huán)境保護督察整改工作領導小組，全面負責督察整改工作的推進。堅持問題導向和目標導向，對存在的問題進行分類梳理，對問題的整改實行清單制，逐一明確責任單位、責任人員、整改時限、整改目標和整改措施，對中央環(huán)境保護督察組移交的問題線索深入調查，逐一厘清責任，依法依規(guī)進行調查處理。各有關部門均成立了整改工作領導小組，主要負責同志為第一責任人，對號入座，主動認領，強化措施，認真整改。

3、調度督導，推動整改落實。對照中央環(huán)境保護督察組反饋意見，實行月調度制度，成立了以政府督查室為聯(lián)合督導組，全面負責整改目標任務落實的督導檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。各有關部門定期報送整改工作進展情況，市環(huán)境保護督察整改工作領導小組辦公室進行匯總分析，對未按時限要求完成整改任務的，實行督辦、限期完成；對重點、難點問題，召集有關單位研究解決之策，提出明確要求。

（二）中央環(huán)境保護督察組反饋意見整改進展情況 為切實做好中央環(huán)保督察組反饋問題整改工作，xx市委市政府牢固樹立貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設排頭兵的責任感和緊迫感，把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

1、“相當一部分領導干部認識不足、研究不夠，在工作部署上存在降低標準、放松要求的現(xiàn)象，有些方面抓得不緊?！?/p>

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈 落實情況：

一是提高認識，落實責任。市委、市政府印發(fā)了《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，定期召開常委會、常務會議，就有關生態(tài)環(huán)保議題進行研究部署，完善環(huán)境行政決策機制，依法、科學、民主決策。進一步完善了《xx市市直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度主要責任目標考評辦法（試行）》，生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核比例不低于20％。

二是完善聯(lián)動機制，構建環(huán)保大格局。將環(huán)保目標任務和改善市域環(huán)境質量列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子的考核指標中。全市的環(huán)保工作形成了市委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、公眾參與、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關部門各負其責，協(xié)調配合聯(lián)動的環(huán)保工作機制。市人大、政協(xié)多次專門聽取環(huán)保工作匯報、專題報告，每年都提出有關環(huán)境保護的建議和提案。啟動了“兩法銜接”信息共享平臺建設，保證環(huán)保行政執(zhí)法部門和刑事司法機關信息傳遞程序和內容的規(guī)范，向環(huán)境違法犯罪揮出了“組合拳”。

2、關于“全省三江平原生態(tài)功能區(qū)濕地面積減少239平方公里，生態(tài)服務功能呈現(xiàn)下降趨勢”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是積極謀劃生態(tài)保護紅線。將生態(tài)保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學編制生態(tài)保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標任務、保障措施等，謀劃項目布局、優(yōu)先方向和重點建 3 設內容。根據(jù)《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》提出的生態(tài)保護紅線要求，聘請專家初步謀劃了生態(tài)保護紅線，切實把生態(tài)保護恢復任務落實到地塊，確保濕地面積不減少。二是健全保護制度，完善“依法治濕”體系。強化對所屬區(qū)域內濕地開發(fā)利用的管理，對涉及向濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設項目占用濕地等行為，嚴格實行環(huán)境影響評價制度和審批制度。加強監(jiān)管，成立了濕地派出所，配備了公安干警，聯(lián)合外事辦、邊防大隊進行了聯(lián)合檢查。依法制止違法占用、開墾、填埋以及污染濕地的行為，依法追究嚴重破壞濕地生態(tài)的單位和個人的責任。四是擴大濕地面積，加大宣傳力度。制定了《加強濕地監(jiān)管和生態(tài)恢復保護方案》開展以加強濕地資源本地調查、總體規(guī)劃修編、監(jiān)測監(jiān)控以及管護工作、濕地植被恢復、濕地宣傳保護和執(zhí)法檢查為主的濕地保護與恢復工作。保護區(qū)內布設紅外線相機30余部，保護區(qū)下設5個管護站，目前，保護區(qū)退耕還濕效果明顯，已形成大片蘆葦從。五是組織環(huán)境保護局、國土資源局、水務局、農業(yè)局、林業(yè)局聯(lián)合開展“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴肅查處自然保護區(qū)各類違法違規(guī)活動，切實加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。

3、關于“發(fā)展糧食生產過程中，對濕地、草地、林地保護不夠，生態(tài)破壞問題依然多發(fā)頻發(fā)，形勢不容樂觀”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是嚴格落實辦法細則。根據(jù)《黑龍江省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》和市生態(tài)建設創(chuàng)建要求，擬制定《xx市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實 4 施辦法》，目前已起草完成《實施辦法》草稿，正在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見。制發(fā)了《全市林地濕地清理保護自然生態(tài)資源工作方案》，召開全市動員大會，編制了縣（市）級林地利用規(guī)劃，最大限度地保護和合理利用林地資源。二是防治農業(yè)環(huán)境污染。大力推進農業(yè)示范片建設，引導農民轉變發(fā)展方式，調優(yōu)產業(yè)結構，降低環(huán)境污染。開展農作物秸稈、畜禽糞污、種植業(yè)廢棄物和農村可再生能源的循環(huán)利用；開展農村能源綜合建設工程，推廣建設沼氣等集中供氣工程、太陽能等清潔能源。三是認真落實“誰造林誰所有、誰投入誰受益”的造林綠化政策，進一步放活林地使用權、明確林木所有權。依據(jù)《造林技術規(guī)程》、《新農村試點鄉(xiāng)村綠化標準》編制作業(yè)設計，按照適地適樹原則，實現(xiàn)多林種、多樹種相結合，堅持栽管并重的原則，建立責任權利相統(tǒng)一的管理體制，森林覆蓋率達到31.67%。四是組織環(huán)保部門與畜牧部門聯(lián)合開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法檢查，制定《xx市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案》及《xx市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)?；B(yǎng)殖廠關閉或搬遷方案》，待征求意見后報政府行文執(zhí)行，確保2017年底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，督促依法關閉或搬遷全市在禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，有效推動了畜禽養(yǎng)殖污染防治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境并駕齊驅。

4、關于“全市環(huán)境保護一崗雙責還沒有完全落實，監(jiān)管責任不到位、協(xié)調配合不夠的問題在自然保護區(qū)管理等方面較為突出，環(huán)境保護工作合力還未真正形成”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：市委市政府牢固樹立環(huán)境保護一崗雙責意識，自覺學習踐行習總書記關于綠水青山就是金山銀山及保護生態(tài)環(huán)境就是保護、解放、發(fā)展生產力等新觀點新論述。一是樹立了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的綠色發(fā)展理念，制定了環(huán)境保護目標責任制，認真貫徹執(zhí)行《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，嚴格遵守《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《環(huán)保法》，主動承擔相應責任，不推諉扯皮。市委制定《xx市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法》，將環(huán)境保護列為重要責任指標，在抓好黨建的同時，嚴抓環(huán)境保護。二是啟動生態(tài)文明體制改革。我市堅持用制度保護生態(tài)環(huán)境，積極推進生態(tài)文明體制改革，探索構建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)保的體制機制。認真貫徹落實上級全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小組的領導下，成立了由市委常委、副市長為組長的專項改革小組，在市環(huán)保局設置了專項改革小組辦公室。制發(fā)了《xx市生態(tài)文明制度改革工作要點》，將工作任務層層分解，已經順利啟動并基本完成了自然資源資產審計調研、主體功能區(qū)定位、生態(tài)保護紅線劃定、國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量自查考核、穆棱河流域xx段水質生態(tài)補償試點、環(huán)境監(jiān)測站建站、大氣和地表水環(huán)境自動監(jiān)測預警體系調查、環(huán)境信息公開、秸稈禁燒及綜合利用、穆棱河流域水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復調研等22項改革任務。三是加強自然保護區(qū)建設和監(jiān)管。市政府在大力抓好市域經濟社會發(fā)展的同時，主動肩負起保護生態(tài)環(huán)境質量的重要責任，無論是制定“十三五”規(guī)劃、招商引資，還是小型建設項目，都把環(huán)境保護放在首位，不環(huán)保的堅決不上。

5、關于“全市環(huán)境保護一崗雙責還沒有完全落實，監(jiān)管責任不到位，協(xié)調配合不夠的問題在黃標車淘汰等方面較為突出，環(huán)境保護工作合力還未真正形成”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是加大淘汰力度。轄區(qū)注冊營運黃標車1499臺，其中大型車輛63臺，小型車輛1420臺，不在本轄區(qū)車輛16臺，目前已全部完成報廢工作。二是嚴格執(zhí)行報廢標準。提高黃標車環(huán)保、綜合性能檢測頻次；對于不合格的黃標車，嚴格按照相關要求強制報廢。三是堅持源頭管理。嚴把通行證核發(fā)關口。建立和完善通行證管理系統(tǒng)，嚴把資料審核、嚴格審批程序。四是加強檢測機構監(jiān)管。開展機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構，對違規(guī)行為從嚴查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構常態(tài)化監(jiān)管機制。五是加強宣傳引導。通過短信、微信等宣傳平臺，營造綠色出行氛圍。采取電視臺直播形式，與市民在線溝通解答；建立義務舉報制度和月度曝光制度，鼓勵廣大市民踴躍舉報。

6、關于“全市環(huán)境保護一崗雙責還沒有完全落實，監(jiān)管責任不到位，協(xié)調配合不夠的問題在小鍋爐淘汰等方面較為突出，環(huán)境保護工作合力還未真正形成”的問題。

整改進展情況：正在整改

未完成原因：重視程度不夠，沒有形成合力 責任主體：環(huán)保局 工信局 住建局 擬完成時間：2017年年底

落實情況：一是繼續(xù)貫徹落實《中共xx市委xx市人民政府關于印發(fā)xx市環(huán)境保護“黨政同責” “一崗雙責”工作責任分工方案的通知》，落實各有關部門淘汰燃煤鍋爐的工作職責，明確工作任務，壓實責任，形成合力，加快推進燃煤小鍋爐淘汰工作。二是將淘汰燃煤小鍋爐工作納入政府督辦，定期上報燃煤小鍋爐淘汰情況，下發(fā)加快淘汰建成區(qū)內燃煤鍋爐的督促函。強化督辦各相關部門的職責分工，切實履行工作職責，不斷加大工作，強力推進，確保按時完成淘汰任務。三是加強環(huán)境執(zhí)法。市政府印發(fā)《關于淘汰城市建成區(qū)內每小時10蒸噸及以下燃煤（含型煤）鍋爐的通告，成立主管副市長為組長、住建、環(huán)保、工信等部門為成員的領導小組，對未按時完成燃煤小鍋爐淘汰工作任務的單位，聯(lián)合公安部門依據(jù)相關法律法規(guī)強制淘汰。

7、關于“全市環(huán)境保護一崗雙責還沒有完全落實，監(jiān)管責任不到位，協(xié)調配合不夠的問題在秸稈禁燒等方面較為突出，環(huán)境保護工作合力還未真正形成”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：xx是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，禁燒工作面積大、涉眾廣、矛盾多、監(jiān)管難。一是高度重視，夯實組織機構。為切實將禁燒工作落到實處，市委、市政府印發(fā)了《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》明確農業(yè)部門牽頭負責指導秸稈禁燒工作。召開市長辦公會議，制發(fā)了行動方案，確定了重點禁燒區(qū)域，發(fā)布了政府通告。二是抓宣傳教育，提高群眾認識。全市共播報秸稈禁燒政府通告128次、科普電視講話64次，懸掛橫幅、張貼標語1200余條，設置警示牌420個，印發(fā)政府通告500余份，發(fā)放各 8 種宣傳資料12000份（其中《致農民朋友的一封信》10000份），并在政府新聞網(wǎng)公式政府文件，xx電視臺設立專欄進行了新聞宣傳報道，各村開設了農村廣播。三是抓一線監(jiān)管，確保禁燒成效。全市農業(yè)、環(huán)保、公安、交通、林業(yè)等部門共出動執(zhí)法巡查車輛600余臺次，執(zhí)法人員1800余人次，發(fā)現(xiàn)火點都已及時徹底撲滅，避免了事態(tài)的進一步擴展。四是抓利益導向，探索長效機制。全市屬農作物播種面積到259萬畝，其中水稻153萬畝、大豆25.2萬畝、玉米76.8萬畝，其余農作物4萬畝。其中機收面積248.64萬畝，占總面積的96％；秸稈還田207.2萬畝，占總面積的80％；市秸稈生產總量為約300多萬噸，主要以秸稈直接還田為主，重點推了廣秸稈機器化還田技術和秸稈快速腐熟還田技術、秸稈養(yǎng)畜過腹還田技術和生物質能發(fā)電技術等。研究探索秸稈綜合利用，支持域內重點龍頭企業(yè)――xx市清河泉生物質能源熱電公司引進秸稈壓塊設備，用秸稈做生物質發(fā)電、供暖原料。2016年秸稈還田率達到了80%以上，秸稈綜合利用率在近年保持良好態(tài)勢勢。

8、關于“加快城市建成區(qū)內每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰進程”的問題。

整改進展情況：正在整改

未完成原因：重視程度不夠，配套措施不到位 責任主體：環(huán)保局 工信局 住建局 擬完成時間：2017年年底

落實情況：一是加大淘汰力度，多措并舉，大力開展淘汰小鍋爐專項行動，2016年以來淘汰了34臺小鍋爐，14家企業(yè)升級改造了除塵設施；12家餐飲業(yè)改造了污防設施或改用清潔能源。9 二是狠抓源頭控制，嚴格執(zhí)行新建燃煤鍋爐準入制度，杜絕新增量。在城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，在其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。新建符合規(guī)模要求的燃煤鍋爐要嚴格執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》，并實行污染物排放減量替代。聘請第三方機構謀劃了城市禁燃區(qū)，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內，禁止使用燃煤。三是嚴格督查督辦，組織工信、住建、環(huán)保等部門，切實履行職責，通過抽查、巡查、聯(lián)合督察等形式加強督查督辦，確保淘汰方案順利實施。

9、全省燃煤電廠316臺在產機組中，有274臺未完成除塵脫硫脫硝改造，難以穩(wěn)定達標排放。

該項問題責任單位為雞西礦業(yè)（集團）有限責任公司，我屬于市問題。

10、關于“2015年全省城市飲用水源水質達標率為85.4%，低于全國97.1%的平均水平”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作。我市積極開展集中式飲用水水源基礎環(huán)境調查及評估報告的編制工作，現(xiàn)已完成了文件中涉及我市城市水源地、典型農村水源地的全部評估任務。針對我市水源地的特點，結合飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告，在開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估的基礎上，完善污染防治設施，使集中式飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃工作落到實處，切實保障廣大人民群眾的飲水安全。二是加大水源地日常監(jiān)管。針對我市城市集中式飲用水源地地理位置、保護區(qū)面 10 積發(fā)生變化問題，完善了水源地警示標志、圍欄、界溝，落實應急演練以及應急技術物資儲備等工作，確保城市水源地的安全。編制完成水源地保護區(qū)區(qū)劃報告。三是建立水源地清單。以供水人口1000人為界，分別建立農村集中式水源地和分散式水源地清單；制定發(fā)了相關文件，已對17個農村千人以上集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分技術報告編制項目完成了技術報告編制，并通過專家評審。

（三）中央督察組交辦信訪案件辦結情況

2016年中央環(huán)境保護督察組督查期間，我市共收到督察組交辦信訪案件5件，其中兩件不在我市行政管轄區(qū)域內，已返回督察組森工總局辦理，我市共有3起環(huán)境信訪案件，即虎頭鎮(zhèn)耿氏養(yǎng)雞場、慶勝水泥廠、污水處理廠，現(xiàn)情況平穩(wěn)。

1、虎頭鎮(zhèn)耿氏養(yǎng)雞場環(huán)境污染問題信訪案件

目前，該養(yǎng)殖專業(yè)戶嚴格按照虎頭鎮(zhèn)政府要求，采取糞便不落地措施，對糞便利用專用車日產日清，減輕異味擾民問題?；㈩^鎮(zhèn)政府計劃今年將該養(yǎng)殖專業(yè)戶實施異地搬遷，現(xiàn)正在洽談。

2、xx市慶勝水泥廠落后產能和環(huán)境污染問題信訪案件 該企業(yè)現(xiàn)有兩條生產線，已處于停產狀態(tài)。歷史上違建Φ3.2*13米水泥粉磨生產線項目已完成備案；新建Φ3.5*14米水泥粉磨生產線項目已通過審批，現(xiàn)已竣工驗收。企業(yè)粉塵、噪音擾民的問題不屬實，一是周圍無居民區(qū)，二是過去三年進行了有效的環(huán)境綜合整治。

3、xx市污水處理廠污染問題和環(huán)境隱患信訪案件

污水處理廠計劃新建污水二期工程和污水一期提標擴容改造，新建污水處理工程將達到一級A標準。市政府正在開展PPP模式洽談等前期工作，并將周邊剩余房屋列入此工程房屋征用計劃中。

二、黨中央、國務院環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況

（一）黨中央、國務院環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況

1、提高生態(tài)環(huán)保認識，提升環(huán)保地位。十八大以來，市委、市政府站在生態(tài)文明新起點，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，自覺將其作為生態(tài)文明建設重中之重的任務和最基本最公平的公共服務，將之列入全市經濟社會發(fā)展綜合考核評價體系，融入經濟、政治、社會、文化建設的全過程和各方面，制定實施了生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建、河長制等重大政策措施。環(huán)境保護工作已成為全市深化改革創(chuàng)新的著力點、優(yōu)化發(fā)展和改善民生的結合點、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵點，在經濟社會發(fā)展宏觀決策中的戰(zhàn)略地位明顯增強。

2、認真貫徹執(zhí)行環(huán)保大政方針。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會關于環(huán)境保護工作的精神和《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，先后作出了《關于進一步推進生態(tài)文明建設的決定》，編制了《國家級生態(tài)市建設規(guī)劃》、《生態(tài)文明建設規(guī)劃》、《國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃（2015－2020）》，確立了創(chuàng)優(yōu)生態(tài)、轉型升級、強市富民總體思路和奮斗目標，旗幟鮮明地提出了大力實施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)作為最大優(yōu)勢融入到經濟社會發(fā)展的各方面、全過程，構建優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、打造最美生態(tài)邊城。2017年6月底、8月中旬又兩次著重學習貫徹了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督 察處理情況及其教訓的通報》，再度堅定了生態(tài)文明建設的信心和對破壞生態(tài)環(huán)境行為嚴肅問責的態(tài)度，敲響警鐘、吸取教學、引以為戒，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，秉持綠水青山就是金山銀山，使綠色發(fā)展成為xx騰飛的主旋律。

3、啟動生態(tài)文明體制改革。我市堅持用制度保護生態(tài)環(huán)境，積極推進生態(tài)文明體制改革，探索構建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)保的體制機制。認真貫徹落實上級全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小組的領導下，成立了由市委常委、副市長為組長的專項改革小組，在市環(huán)保局設置了專項改革小組辦公室。制發(fā)了xx市生態(tài)文明制度改革工作要點，將工作任務層層分解，已經順利啟動并基本完成了自然資源資產審計調研、主體功能區(qū)定位、生態(tài)保護紅線劃定、國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量自查考核、穆棱河流域xx段水質生態(tài)補償試點、環(huán)境監(jiān)測站建站、大氣和地表水環(huán)境自動監(jiān)測預警體系調查、環(huán)境信息公開、秸稈禁燒及綜合利用、穆棱河流域水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復調研等40項改革任務。

（二）省委、省政府環(huán)境保護部署貫徹落實情況

1、貫徹落實環(huán)境保護法律法規(guī)的落實情況

一是強化組織領導，確保組織力量。近年來，我市認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，把保護環(huán)境作為政府工作的重大職責和促進科學發(fā)展的重要舉措來抓，大力強化環(huán)保理念和法制意識，不斷創(chuàng)新工作推進機制，嚴格落實環(huán)保工作責任制，為環(huán)境保護法律法規(guī)的深入實施和環(huán)保工作的順利開展提供了強有力的組織領導保證。

二是堅持環(huán)保優(yōu)先，健全環(huán)保工作機制。十八大以來，xx市委、市政府清醒地認識到環(huán)境保護是基本國策和生態(tài)文明建設在 五位一體總布局中的重要作用，堅持高位謀劃，堅持以綠色發(fā)展為引領，實施生態(tài)持續(xù)戰(zhàn)略，著力加強生態(tài)文明建設，制發(fā)了《xx市生態(tài)文明制度改革工作要點》，將工作任務層層分解、狠抓落實。嚴格建設項目的環(huán)評審批，嚴把項目環(huán)境準入門檻，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，禁止高污染、高能耗項目的建設審批。國土資源局、發(fā)改局、建設局等職能部門認真履行環(huán)保職責，加強工作協(xié)調和部門配合。一些化工、塑料、化肥、農藥、印染、造紙等重污染項目被拒之門外。招商引資項目實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型到質量效益型轉變，努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟效益的雙贏。

三是嚴格環(huán)保執(zhí)法，環(huán)境保護監(jiān)管不斷強化。建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，制發(fā)了《xx市環(huán)境保護部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法、銜接配合工作實施方案》，組織開展聯(lián)合檢查，啟動了“兩法銜接”信息共享平臺建設，保證環(huán)保行政執(zhí)法部門和刑事司法機關信息傳遞程序和內容的規(guī)范，向環(huán)境違法犯罪揮出了“組合拳”。充分利用新《環(huán)境保護法》賦予的查封扣押、限產停產、行政拘留、按日計罰等執(zhí)法新手段，綜合運用各種法律措施，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，始終保持環(huán)境執(zhí)法工作的高壓態(tài)勢。

四是加強宣傳教育，環(huán)保意識不斷增強。我市通過多種形式營造公眾參與環(huán)境保護的社會氛圍和輿論環(huán)境，市委宣傳部、環(huán)保局等部門大力開展了綠色單位創(chuàng)建、生態(tài)文明宣傳教育十進活動。積極推進環(huán)境信息公開化，建立健全環(huán)保信息公開制度，嚴格執(zhí)行信息公開相關規(guī)定。全面推行政務公開，大力實施“陽光行政”，利用政府和部門門戶網(wǎng)站公開環(huán)境管理審批情況。設立環(huán)保法律服務熱線12369，加強了公眾對環(huán)境違法行為和環(huán)保執(zhí)法工作的監(jiān)督，保證廣大人民群眾能夠行使自己的檢舉和控告權。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，經常性匯報環(huán)保工作，及時辦理建議和提案。通過這一系列的活動，人民群眾的環(huán)保意識明顯增強，社會各界對環(huán)保的關注程度也與日俱增，群眾參與環(huán)保、支持環(huán)保的濃厚氛圍越來越強。

2、環(huán)境保護計劃、規(guī)劃實施情況

一是《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》貫徹落實情況。一是環(huán)境保護大檢查工作情況。市政府成立市環(huán)境保護大檢查領導小組，制發(fā)《xx市環(huán)境保護大檢查工作方案》，多次召開全市重點環(huán)保工作調度會，專題研究部署大檢查工作。在環(huán)保大檢查開展過程中，堅持以突出環(huán)境問題為導向，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，重點對火電、制藥、水泥、屠宰及使用工業(yè)燃煤鍋爐的排污單位大氣污染設施建設及運行情況，污水處理廠、垃圾處理場和危險廢物產生單位的污染治理設施情況及處理效果進行執(zhí)法檢查。共責令105家企業(yè)進行改正，處罰22家，罰金52萬，查封1家，約談有關企業(yè)負責人10人次。二是違法違規(guī)建設項目清理進展情況。共清理環(huán)保歷史遺留違法違規(guī)建設項目196個。第一批共上報61個項目，涉及2015年1月1日前重點行業(yè)“未批先建”類違法項目共3個；第二批清查遺漏建設項目135個，涉及2015年1月1日前重點行業(yè)違法項目共7家，均已備案；新《環(huán)評法》實施后，未發(fā)現(xiàn)涉及重點行業(yè)的“未批先建”項目；自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)內未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設項目。開展了違法違規(guī)建設項目清理整頓“回頭看”，對已清理的兩批項目檔案內容及污染防治設施情況進行再次核查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三是環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分工作進展情況。按照環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋的目標，編制完成了環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施方案，將我市監(jiān)管層分為管理、督查、監(jiān)管三級網(wǎng)格，將環(huán)境監(jiān)管的各項工作全面落實到每一位具體監(jiān)察人員。健全“一企一檔”制度，對重點排污企業(yè)建立了環(huán)境管理專項檔案，不同類別企業(yè)單獨建檔，紙質檔案管理規(guī)范，電子檔案加密保存，已建立完善110家監(jiān)管企業(yè)檔案。探索并試行“雙隨機”“搖號”等網(wǎng)格運行機制，逐步增強環(huán)境監(jiān)管的針對性和實效性。強化環(huán)境行政計劃執(zhí)法，制發(fā)了《xx市環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃》，建立了“計劃性、清單式、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法模式，提高了環(huán)境行政執(zhí)法效能。

二是大氣污染防治計劃情況。市政府建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度，各部門共同推進，通過產業(yè)結構調整優(yōu)化、實施清潔生產、劃定高污染燃料禁燃區(qū)、淘汰燃煤小鍋爐、治理工業(yè)大氣污染、控制城市揚塵污染、防治機動車污染、大力推廣使用清潔能源等綜合措施，確保了全市環(huán)境空氣質量持續(xù)保持優(yōu)良。引建了兩個天然氣公司，淘汰、整治小鍋爐122臺，餐飲業(yè)油煙治理35家。建成了2家尾氣環(huán)保檢測線，環(huán)保部門與交警部門聯(lián)合執(zhí)法，近年來淘汰黃標車1499輛。新建了地方環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站。完成了加油站油氣污防工程。大力禁止秸稈焚燒，推進秸稈氣化綜合利用，全市屬農作物播種面積到259萬畝，其中機收面積248.64萬畝，占總面積的96％；秸稈還田207.2萬畝，占總面積的80％；市秸稈生產總量為約300多萬噸，秸稈還田率達到了80%以上，秸稈綜合利用率在近年保持良好態(tài)勢勢。近年來，空氣質量保持上升趨勢，2016年主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）監(jiān)測達標率為93.3%，優(yōu)良空氣天數(shù)341天，達到國家二級標準。

三是水污染防治計劃情況。以保障飲用水安全和改善水環(huán)境質量為核心，高標準編制出臺本市實施方案，加強流域水污染保 護治理，制發(fā)了《xx市水污染防治行動計劃》。實行了水體“河段長制”，啟動流域水環(huán)境生態(tài)補償試點，積極爭取列入松花江流域保護規(guī)劃和興凱湖良好湖泊保護方案，實施了清河泉公司除灰系統(tǒng)改造、污水處理廠污泥處置、穆棱河東升單元水生態(tài)環(huán)境治理、城市飲用水水源地污染防治工程，建設了楊崗鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，建成城鎮(zhèn)污水處理廠，實行“月核查、月調度”制度和“痕跡化”監(jiān)管，強制通過清潔生產審核，出水水質優(yōu)于一級B標準，嚴格監(jiān)管涉水企業(yè)，地表水質大體穩(wěn)定在Ⅲ類。

3、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力保障

一是推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設。保障了環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等監(jiān)管執(zhí)法裝備，保留必需辦公用房、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車，統(tǒng)一佩戴環(huán)保執(zhí)法隊伍標識、穿著執(zhí)法制服，并配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為。政府統(tǒng)一出資裝修了實驗室、購置了辦公設備和檢測用品，完成了計量檢定和環(huán)境檢測上崗考試，采用分期付款方式建設了環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站，并與雞西市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，游艇、無人機等技術監(jiān)察監(jiān)控手段運用，切實提高環(huán)境監(jiān)控預警水平。

二是加強執(zhí)法隊伍建設?，F(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員全部接受業(yè)務培訓和職業(yè)操守教育，經考試合格后持證上崗；新進人員堅持“凡進必考”，擇優(yōu)錄取。三是健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經費納入同級財政預算予以必要保障。

4、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重點任務實施進展

一是千方百計完成總量減排與控制任務。我市對污染減排等約束性指標實施嚴格的量化指標管理，堅持環(huán)境質量與總量并重，健全減排聯(lián)動機制，實行以治污減排為重點的環(huán)保目標責任制。公安、環(huán)保等部門共同推進黃標車和老舊車輛淘汰，工信、環(huán)保、住建等部門積極推進燃煤鍋爐淘汰，統(tǒng)計部門配合做好數(shù)據(jù)預警研判，農業(yè)部門加強農業(yè)源污染治理，財政部門給予相應的經費保障，監(jiān)察部門和政府督查室切實加大工作督查力度。各部門都為完成減排任務作出了積極努力和貢獻。

二是狠抓重點污染源治理。圍繞提高重點源排放達標率和穩(wěn)定性，在火電、供熱、制藥、乳業(yè)、水泥、屠宰、糧食加工等重點行業(yè)，推廣消煙除塵、脫硫脫硝、去氮除磷等工藝裝備，推動污染防治提檔升級。完成了清河泉公司一、二熱源污防設施提檔升級，減少了稻殼煙塵排放量，正在研究探索秸稈氣化發(fā)電，一熱源新建了濃相氣力輸灰系統(tǒng)和生態(tài)恢復型干式貯灰場，停用了濕式除灰沖灰系統(tǒng)、河岸老貯灰場，并結合穆棱河治理清淤實施了覆土綠化，徹底解決了幾十年遺留的揚塵污染問題。北方、慶勝兩個水泥廠改建為粉磨站，并按新環(huán)評落實了環(huán)保措施。3家重點企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控系統(tǒng)并通過了清潔生產審核。

5、地方經濟發(fā)展及年度變化和環(huán)境保護支出及變化情況 2015年轉移支付資金總額為7679萬元，其中生態(tài)保護與建設資金總額為3546萬元，占比為49.8%。2016年xx市委市政府在財源緊張的情況下仍然不斷加大環(huán)境保護資金的投入力度和比重，2016年度我市獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金6986萬元，其中直接用于環(huán)境保護資金總數(shù)達到4263余萬元，包括生態(tài)建設支出2281元、生態(tài)環(huán)境保護與治理支出1982元，其中用于環(huán)境監(jiān)測的費用71萬元，生態(tài)保護與建設資金占轉移支付資金總量的61%。

（三）突出環(huán)境問題及處理情況

1、環(huán)境質量變化情況。

一是水質量變化情況。xx市境內河流眾多，均屬烏蘇里江系，共有一、二級支流27條，其中穆棱河口內斷面和松阿察河858九隊斷面為國控斷面。執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)，2014年地表水水質達到Ⅲ類比例為66.67%，2015年地表水水質達到Ⅲ類比例為68.75%，與2014年相比提高幅度為3.1%，2016年地表水水質達到Ⅲ類比例為75%，與2015年相比提高幅度為9.1%，且完成省、市制定的關于水污染防治行動計劃下達的水環(huán)境質量改善的目標任務，消除劣Ⅴ類水體。近幾年通過對穆棱河流域和松阿察河的綜合整治，各類水污染物濃度保持平衡，xx市地表水國控斷面水質總體好轉。

二是空氣水質量變化情況。2015年采用手動監(jiān)測（每月監(jiān)測5次，全年60次），2016年采用自動監(jiān)測（24小時全天候監(jiān)測）。2015年城區(qū)日空氣質量優(yōu)良天數(shù)約為341天、2016年城區(qū)日空氣質量優(yōu)良天數(shù)約為345天；滿足優(yōu)良天數(shù)的比例2015年93.3%、2016年95.0%；2016年較2015年提高1.8%； 2015、2016年均無重污染天數(shù)，其中可吸入顆粒物（PM10）2016年較2012年下降6.9%,轄區(qū)內環(huán)境空氣質量達到國家標準。

2、區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問題及處理情況

積極申報松花江流域水污染防治“十二五”規(guī)劃并實施了，穆棱河流域（xx段）水生態(tài)治理工程。通過近兩年的實施，已完成河道清淤、削坡、雷諾墊網(wǎng)護岸工程，并在沿河兩側進行了綠化，東升單元水域環(huán)境和兩岸景觀得到了極大改善?，F(xiàn)主要完成了河道清淤2190米、新建堤防1686米、護岸4010米。

3、群眾反映強烈、社會影響惡劣的偷排偷放、治污設施不正常運行等方面的突出環(huán)境問題及處理情況

我市不斷加強環(huán)境信訪辦理工作，加大辦理力度，創(chuàng)新環(huán)境信訪辦理方法，轉變工作作風，提高群眾滿意度。保持“12369 環(huán)境投訴熱線”24小時暢通，創(chuàng)新環(huán)境信訪“六個結合”工作辦法，開展環(huán)境信訪工作質量提升年活動，初步實現(xiàn)了“辦理數(shù)量下降，辦理質量提升”的良好局面。一些長期存在的遺留問題得到了解決，穆棱河南岸清河泉公司一熱源老貯灰場、東方紅糧庫、二百貨冷庫、義和村小造紙廠、寶東烘干塔、鴻運小區(qū)串店油煙噪音擾民等一批老大難問題都得到較好解決。

4、重大環(huán)境安全隱患問題及處理情況。

一是機構建設方面。針對突發(fā)性環(huán)境災害應急管理工作，全市上下實行“一崗雙責”制，干部職工在突發(fā)性環(huán)境污染事件應急管理方面的工作納入年度績效考核。二是預案修編方面。編制完成《突發(fā)環(huán)境污染事件》《重污染天氣應對》《環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件》等。三是應急保障能力建設方面。成立xx市處置環(huán)境污染事故應急工作領導小組；應急信息系統(tǒng)的建設不斷完善,進行了應急救援的演習、環(huán)境突發(fā)事件應急處置演習等演練。落實專人進行應急信息的收集和報送工作，同時制定了應急信息報送制度，值班臺賬建立制。

5、環(huán)境基礎設施建設運行情況。

一是污水處理廠設施運行管理情況，xx市污水處理廠是xx市自來水公司的下屬國有企業(yè)，建于2009年，隸屬于xx市水務局，是2009年國家擴大內需、促增長支持項目和雞西市重點工程項目之一。工程概算總投資6996萬元，占地面積1.6974公頃。該項目自2009年5月10日開工建設，現(xiàn)已完成一期工程，主要建設內容是新建日處理1萬噸污水處理廠一座及其配套設施，敷設污水收集管網(wǎng)31公里。污水處理采用截流式合流制的排水體制和A2/O污水處理工藝。2010年8月10日通過環(huán)保驗收正式投入運行，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達標排放，出水（GB18918-2002）一級B標 準。

二是垃圾填埋場治污設施運行管理情況。xx市垃圾治理工程項目于2009年3月完成可研批復2010年1月批復初設，概算總投資4031.98萬元，主要建設內容為“新建日處理155噸生活垃圾填埋場1座，配套建設垃圾填埋及50噸/日滲瀝液處理系統(tǒng)”，設計使用年限為10年。廠區(qū)總占地面積9.33萬平方米，其中填埋區(qū)占地面積約7萬平方米,庫容85萬立方米，滲瀝液調節(jié)池8000立方米。滲濾液處理采用真空抽濾+膜分離技術，經苛化、曝氣、真空過濾等環(huán)節(jié)，再進入一級反滲透車間進行深度處理。滲瀝液日處理能力50噸，經兩級處理后達到標準排放

（三）環(huán)境保護責任落實情況

1、落實責任體系建設，逐步形成齊抓共管的環(huán)保合力。市委市政府注重生成內生環(huán)保動力，將生態(tài)環(huán)境列為約束性目標，制定了環(huán)境保護目標責任制，將上級政府及環(huán)保部門目標責任層層分解落實。2016年又印發(fā)了《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》的通知，明確了三十個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的生態(tài)環(huán)保職責，并責成環(huán)保部門按新法充分行使統(tǒng)籌協(xié)調職能。健全了“單位負責、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的責任體系，不斷加大工作推進和督促檢查的力度。

2、加強領導與謀劃部署，完善齊抓共管的環(huán)境保護體制機制。市委市政府以國家生態(tài)文明建設意見和生態(tài)文明體制改革總體方案為指導，將加強生態(tài)建設與環(huán)境保護、加大污染治理作為市委全會、政府全體會議和人代會的主要內容之一，作為重點發(fā)展問題、民生問題，要求生態(tài)環(huán)保與各項工作同謀劃、同部署、同落實。全市的環(huán)保工作形成了市委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、公眾參與、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關部門各負其責，協(xié)調配合聯(lián) 動的環(huán)保工作機制。各級各部門認真落實國家和省委、省政府決策部署，強化生態(tài)環(huán)保目標管理、監(jiān)管執(zhí)法、責任落實，不斷加大環(huán)境保護和污染治理的政策力度和工作力度。

3、正確處理發(fā)展與保護的關系，落實“黨政同責、一崗雙責”。市委市政府按照中央關于環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”新體制機制，樹立了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的綠色發(fā)展理念，堅持抓發(fā)展必須抓環(huán)保，避免了一伙人抓發(fā)展、一伙人抓環(huán)?，F(xiàn)象。將環(huán)保目標任務和改善市域環(huán)境質量列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的考核指標中，考核結果作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一，對年度評優(yōu)創(chuàng)先實行環(huán)保工作“一票否決”制。認真貫徹執(zhí)行《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，嚴格遵守《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《環(huán)境保護法》，生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核比例不低于20%，主動承擔相應責任，不推諉扯皮。市委制定了《xx市科級領導班子主要責任指標考評辦法》、《村“兩委”班子績效考核辦法》、《xx市推進主體功能區(qū)建設實施方案（草案）》將環(huán)境保護列為重要責任指標，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設工作考評分值達到了20分。同時，還將環(huán)境保護工作納入扣分項目，在抓好黨建的同時，嚴抓環(huán)境保護。制定了《xx市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法》，督促黨政領導干部在生態(tài)環(huán)境領域正確履職用權，明晰各級黨政領導干部在生態(tài)環(huán)境領域的責任紅線，實現(xiàn)有權必有責、用權受監(jiān)督、違規(guī)要追究，發(fā)揮了重要的制度監(jiān)督作用。

第二篇：關于貫徹落實省委省政府決策部署情況的報告

臺州市貫徹落實省委省政府支持浙商 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的決策部署情況的報告

中共臺州市委

臺州市人民政府

（2011年12月26日）

省委、省政府：

自省委、省政府全面部署支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作以來，我市高度重視，積極行動，認真研究《關于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展的若干意見》和《浙江省支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展目標責任制考核辦法（試行）》，扎實開展各項工作。現(xiàn)將我市貫徹落實情況報告如下：

一、及時傳達，形成共識。12月12日，我市專門召開市長碰頭會，吳蔚榮市長傳達了省電視電話會議精神，并要求各級、各部門迅速行動，把省會議精神學習好、傳達好、落實好。12月23日，市委常委會專門聽取了如何貫徹落實省《考核辦法》的匯報。目前，我市各級都把支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作作為當前和今后一個時期經濟工作的“一號工程”來抓，納入黨委、政府重要的議事日程，基本形成了上下聯(lián)動、共促浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好工作局面。

二、加強研究，著手籌劃。為確保省委、省政府的決策部署細化到臺州的實際行動上來，我市開展了認真細致的準備工作。

— 1 — 目前，市本級支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進臺州發(fā)展工作領導小組正在籌建之中。為完善各項配套政策，我市已著手研究制訂《關于支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進臺州發(fā)展的若干意見》和《臺州市支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進臺州發(fā)展目標責任制考核辦法》，以實實在在的政策措施，積極推進貫徹落實工作。

三、指導實踐，擴大成果。一方面，為配合省《考核辦法》，我市近期對原有引進和考核工作體系，進行了一次認真的梳理和對照。同時，專門派員赴各縣（市、區(qū)）傳達省《考核辦法》精神，指導各地積極按照省《考核辦法》要求和標準開展工作，并對我市今年的國內引進和臺州商人回歸項目實際到位資金進行了核算。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市內資到位資金86.275億元，其中省外內資項目實際到位資金50.44億元，浙商回歸項目到位資金26.619億元，均超額完成全年工作目標。另一方面，組織相關部門認真學習，以省委、省政府決策部署指導實際工作，已取得初步成效。比如，臺州經濟開發(fā)區(qū)管委會以貫徹落實省委、省政府決策部署為契機，積極深化服務，近期成功吸引南京臺州商會組團回歸投資中央商務區(qū)西北角綜合體項目，計劃總投資40億元。

四、健全機制，確保長效。一是建立健全機制。建立領導機制，在市、縣、鎮(zhèn)三級建立專門的領導小組。深化項目跟蹤、檢查、服務和協(xié)調機制，繼續(xù)實施領導班子聯(lián)系項目制度和回歸項目“月度跟蹤、季度分析、年中督查”。優(yōu)化招商機制，按照“招大、選優(yōu)、引高”要求，創(chuàng)新引進方式和方法。建立考核獎懲機

— 2 — 制，通過排序名次、通報表彰和設立獎項、財政獎勵等形式，激發(fā)方方面面的積極性。二是細化考核指標。根據(jù)省定指標，結合臺州實際情況，制定臺州工作目標，并科學分解到各縣（市、區(qū)），把任務層層落實下去，把責任層層分解下去，把壓力層層傳遞下去。三是出臺配套政策。各級、各部門相應制定出臺支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策和措施，打造好臺州發(fā)展優(yōu)質軟環(huán)境。

下階段，我市將把支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為明年工作的“一號工程”，在明年年初全市干部大會上進行再發(fā)動，進一步提高全市上下的思想認識，并召開專題會議對具體工作目標和主要任務進行部署，形成各級黨委、政府都把支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為經濟工作的“一號工程”來抓的良好氛圍，不斷推進支持臺州商人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

第三篇：貫徹落實省委重大決策部署工作匯報

貫徹落實省委重大決策部署工作匯報

2006年7月

省委、市委歷來十分關心、支持**投資區(qū)的發(fā)展，并寄予厚望。省委**書記、市委書記多次親臨**考察調研、加強指導、提出要求，使海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略構想深入人心、深入基層、形成共識、形成氣勢，為**實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供了新的平臺和持久動力。今年1月胡總書記蒞臨**視察，并發(fā)表重要講話，進一步明確了**臺商投資區(qū)的地位和責任，指明了**加快發(fā)展的方向和目標，使我們在思想認識上更加保持清醒堅定、在發(fā)展實踐中更加求真務實，全區(qū)上下以金戈鐵馬、狂飆突進的態(tài)勢加快發(fā)展、全速推進，實現(xiàn)經濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全省全市的發(fā)展大局做出積極貢獻。

一、工作情況

省第七次黨代會以來，**投資區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持在全省全市的發(fā)展大局中找定位、謀發(fā)展、盡責任，堅定不移地貫徹省委市委做出的一系列重大決策部署，緊緊抓住中央鼓勵東部率先發(fā)展和支持海峽西岸建設的歷史機遇，充分發(fā)揮**投資區(qū)優(yōu)勢，積極構建對臺前沿平臺，全面加快新港區(qū)、新工業(yè)區(qū)、新市區(qū)建設，使“四個專題”的作用更加凸現(xiàn)、“四個方面”重大意義的內涵更加深刻、“四個推進”的指導思想更加明確、“四個基本”的工作布局更加完善、“四個關鍵”的工作要求更加落實、“六個扎實”的總體部署更加到位。**經濟社會正發(fā)生著可喜的變化，主要體現(xiàn)在三個方面：

1、干部面貌煥然一新。面對新機遇、新使命、新挑戰(zhàn)，全區(qū)廣大黨員干部深刻領會胡錦濤總書記1月**日視察福建、視察**重要講話精神，堅決貫徹**書記“*.**”、“*.**”重要講話精神，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省委對特區(qū)發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到市委提出的目標任務和決策部署上來，以飽滿的精神、務實的作風、沖天的干勁，滿腔熱情地投身于海峽西岸經濟區(qū)建設大局，努力在各項工作中走前頭、作表率、盡責任；更加注重發(fā)揮投資區(qū)優(yōu)勢，調動干部群眾的積極性，在全市新一輪跨越式發(fā)展的實踐中擔主力、當先鋒、爭上游；更加注重發(fā)展區(qū)域經濟，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，以強烈的責任和高昂的氣勢，抓機遇、求發(fā)展、爭作為，加快推進“三新”建設，逐步形成“思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同創(chuàng)”的濃厚氣氛和蓬勃態(tài)勢。

2、經濟發(fā)展持續(xù)高效。連續(xù)三年保持高速高效發(fā)展的良好態(tài)勢，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出“又快又好、又高又大”的特點：一是“快”，經濟發(fā)展的速度加快。2005年實現(xiàn)生產總值***.*億元、工業(yè)總產值***億元，與2001年相比，分別增加了*.*倍和*.*倍，年均增長達**%。二是“好”，指經濟發(fā)展的速度與質量同步提高。第三產業(yè)發(fā)展提速，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。2005年，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值**.*億元，首次高于GDp增長速度。三次產業(yè)結構日益趨好（見附表*）。三是“高”，引進高新技術企業(yè)、集成創(chuàng)新型企業(yè)較多。區(qū)內現(xiàn)有包括特寶生物、邁克制藥、廈順鋁箔等在內的高新技術企業(yè)**家，國家、省、市技術研發(fā)中心**家，高科技產業(yè)工業(yè)產值占**工業(yè)總產值**%以上。**科技創(chuàng)業(yè)中心已有**家企業(yè)進駐，年產值將近*億元。四是“大”，指大型項目多。2005年，產值在**億元以上的企業(yè)有*家，**億元以上的有**家，億元以上的有**家，世界***強企業(yè)投資項目**個。

2006年*-4月，全區(qū)實現(xiàn)生產總值**.**億元、工業(yè)總產值***.**億元，分別完成計劃的**.*%和**.*%；財政總收入*.**億元、地方級財政收入*.**億元,分別完成計劃的**.*%和**.*%；外商投資總額*.**億美元、合同利用外資*.**億美元，分別比增***.*%和***.*%，新一輪跨越式發(fā)展的能量正在加快積蓄，態(tài)勢正在逐步形成。

3、城區(qū)建設日新月異。黨代會提出的“一個城市副中心、三大工業(yè)園區(qū)”的框架初步形成。2005年完成全社會固定資產投資**.**億元，2006年*-4月完成固定資產投資**.*億元。**大道順利通車，天竺山森林公園正式開園，行政中心及市民廣場投入使用，城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善，人民生活水平顯著提高。2005年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元，農民人均純收入****元。順利通過了全國首批文明城市的考評驗收，被評為省級計生工作一類先進區(qū)、全國科技進步先進區(qū)、省級雙擁模范區(qū)。

二、工作措施

在建設海峽西岸經濟區(qū)的全局中，**主動呼應、積極融入，清醒認識自身地位、優(yōu)勢和使命，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，更加凸現(xiàn)海峽西岸經濟區(qū)中“現(xiàn)代化港區(qū)、大型工業(yè)重鎮(zhèn)、對臺交流前沿”的地位，力爭在**個國家級開發(fā)區(qū)中爭上游，在全市新一輪跨越式發(fā)展中當先鋒、擔主力；全面落實建設海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，把思想統(tǒng)一到“認識、發(fā)展、定位、思路、落實、形象”十二字要求上來，毫不動搖地貫徹省委的戰(zhàn)略決策，堅定不移地執(zhí)行市委的工作部署，全區(qū)動員、全民參與，積極主動地投身海峽西岸建設大局，全力以赴、全速推進海峽西岸重要中心城市的新一輪跨越式發(fā)展；牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，全面加快經濟社會發(fā)展，不斷提高人民生活水平，力求經濟效益、社會效益與生態(tài)效益同步增長，物質文明、政治文明與精神文明同步推進，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）舞動“一個龍頭”：堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展

堅持工業(yè)優(yōu)先，壯大工業(yè)規(guī)模，擴張經濟總量，拉動GDp快速增長，并以工業(yè)的快速發(fā)展，帶動第三產業(yè)、提升第一產業(yè)。一是培育支柱產業(yè)，促進產業(yè)升級。按照全市產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策以及**產業(yè)導向，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產業(yè)集群作用，引進配套企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，集聚產業(yè)群，擴充產業(yè)量，提高產業(yè)集中度。重點發(fā)展以聚酯切片為主的石化產業(yè)鏈、以感光材料為主的精細化工產業(yè)鏈以及機械、電子、高科技產業(yè)群。2005年，化工、電子、機械三大支柱產業(yè)共完成產值***.*億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的**%以上。二是拓展招商空間，提升引資質量。完善基礎設施配套建設，加大招商力度，擴大招商視野，加大項目推介，做好項目的跟蹤協(xié)調，瞄準跨國公司大型工業(yè)項目，組團赴日韓、美國和北歐開展招商，提高招商引資的檔次和水平。2005年，共引進外資項目**個，合同利用外資*.**億美元，實際利用外資*.**億美元，分別完成計劃的***%和***%，*家日本跨國公司和*家美國企業(yè)落戶**，招商引資創(chuàng)歷史新高、為全市之冠。三是促進增資擴產，壯大產業(yè)規(guī)模。不斷改善投資軟硬環(huán)境，加強對現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務，定期召開協(xié)調會，及時解決企業(yè)在進出口通關、開工建設、市場營銷等方面存在的困難，做到全程跟蹤、全程推動、全程服務。正新海燕、廈順鋁箔、多威電子、立揚光學、翔鷺石化等大企業(yè)紛紛增資擴產。2005年，增資項目**個，增資*.**億美元。

（二）扭住“兩個抓手”：做強**灣港區(qū)、拓展對臺作為

1、做強**灣港區(qū)。堅持區(qū)港互動、以港興區(qū)、以區(qū)興港。抓住廈門灣組合港整合的機遇，利用金融信貸環(huán)境相對寬松的時機，著力把資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉化為綜合優(yōu)勢，做大做強**灣港區(qū)，提升**的核心競爭力。一是全面加快現(xiàn)有**個泊位建設。堅持高效開發(fā)、集約開發(fā)、有序開發(fā)，開足馬力、全速推進*個嵩嶼港區(qū)及*個**西港區(qū)**萬噸級泊位建設。在建的還有嵩嶼港*#-*#、**港區(qū)*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板碼頭。現(xiàn)已建成*個碼頭，包括：*個**萬噸級、*個*萬噸級集裝箱船泊位、*個*萬噸以下泊位，全部建成后，**灣港區(qū)將形成擁有**個泊位的超級大港，包括：*個**萬噸級散雜貨碼頭、**個**萬噸級的集裝箱泊位、*個*萬噸級集裝箱泊位、*個*萬噸以下泊位，成為以集裝箱干線運輸為主的重要樞紐港。二是完善港口基礎設施配套。加快港口航道建設、加大公益性物流基礎設施和碼頭公用基礎設施投入，港南路、港中路、蘆澳路等基礎設施向前推進，海投物流園區(qū)進展順利，口岸通關效率明顯提高。三是發(fā)展臨港工業(yè)和港口物流業(yè)。一批知名物流企業(yè)加盟**，一批臨港企業(yè)落戶**。馬士基、中遠、達飛等國際著名航運公司在**港開通了**條境內外航線，翔鷺石化、騰龍?zhí)胤N樹脂等大型臺資石化企業(yè)擁有自己的專用碼頭，**綜合競爭優(yōu)勢進一步凸顯。2005年，進出口貿易總額達**.**億美元、比增**%，港口貨物吞吐量達****.**萬噸，集裝箱吞吐量首次突破***萬標箱。

2、拓展對臺作為。把握中央支持海峽西岸發(fā)展和海峽兩岸關系出現(xiàn)積極變化的契機，利用臺商投資區(qū)的機制，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，搭建對臺工作新平臺。一是投資興業(yè)平臺。借助“*·*”臺交會、“*·*”投洽會等載體，深入研究臺資流動規(guī)律，主動承接臺灣石化、電子、光電、生物制藥等產業(yè)轉移，認真落實同等優(yōu)先政策，建立健全服務臺商的長效工作機制，著力營造適合臺企發(fā)展的社會環(huán)境，使**成為臺商投資的密集地和首選地。區(qū)內現(xiàn)有臺資企業(yè)***家，已投產**家，投資總額**億美元，占全區(qū)外商總投資額的**%。目前，**最大的企業(yè)是臺企，最多的企業(yè)是臺資，最多的商人是臺胞。臺資企業(yè)已占據(jù)**經濟的半壁江山。二是合作交流平臺。在兩岸民間合作交流上先試先行，在構建互利雙贏的經貿合作中體現(xiàn)作為，成功舉辦廈門市臺商座談會、臺企臺屬座談會，成功接待宋楚瑜、蕭萬長等臺灣知名人士**批****多人次。在**首屆慈濟文化節(jié)上，舉辦兩岸共祭、學術研討、書畫聯(lián)展等多項活動，吸引兩岸信眾****多人，邀請了**個臺灣組團、***位臺胞參加，增進了兩岸同胞同宗同源的民族情誼。征集到學術論文**篇、書畫作品***幅。連戰(zhàn)、李炷烽等知名人士贈送墨寶。三是文化旅游平臺。加快長庚醫(yī)院建設步伐，開發(fā)青礁慈濟宮旅游景區(qū)，建設閩臺農業(yè)合作示范基地，提升東方高爾夫俱樂部、日月谷溫泉度假村的品味和檔次，吸引更多的臺胞臺商前來休閑旅游。

（三）立足“三大支撐”：項目帶動、平安建設、先進性教育

1、繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略。堅持以項目帶動制度改革、帶動產業(yè)升級、帶動干部作風轉變，為發(fā)展增添后勁。一是在抓大項目的同時注重培育大產業(yè)。緊緊圍繞石化、電子、機械三大支柱產業(yè)，拓展上下游項目，延長產業(yè)鏈，形成具有較強市場競爭力的特色產業(yè)集群。pX項目已列入國家“十一.五”石化發(fā)展規(guī)劃，不日即可獲批。pTA二期完成了環(huán)境影響報告書編報和項目申請報告編制，可行性報告正由國家委托的專業(yè)公司評估。二是在抓大產業(yè)的同時注重講求大效益。出臺招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵“零地招商”，設立行業(yè)龍頭企業(yè)的專項基金，提高引進項目的質量和規(guī)模。通用電氣、正新輪胎、邁克制藥、廈順鋁箔等一批著名企業(yè)接踵而至、進駐**。2006年*－4月，引進****萬美元以上項目*個，其中新批*個、增資*個，合同利用外資近*億美元。三是在抓大效益的同時注重強化大服務。成立項目帶動戰(zhàn)略領導小組，落實領導分工責任、建立重點項目建設臺帳和項目定期聯(lián)席會議制度，成立招商中心和招商顧問團，以優(yōu)質服務促進項目落地、促進項目生成、促進項目增資。目前，我區(qū)**個市重點項目和**個區(qū)重點均項目進展順利。

2、扎實推進“平安**”建設。全面落實平安建設的領導責任，采取切實有效措施，不斷提高群眾知曉率、參與率和滿意率，確保社會穩(wěn)定、群眾滿意。一是注重化解社會矛盾，認真開展矛盾糾紛排查調處工作。暢通和拓寬信訪渠道，引導群眾以合法的渠道反映合理訴求，妥善處置群體性上訪等突發(fā)事件，維護社會安全穩(wěn)定。2005年共受理群眾來信來訪來電***件、****人次，做到件件有落實、事事有回音。二是注重保持高壓打擊態(tài)勢，持續(xù)開展專項整治行動。加大科技強警力度，在全區(qū)設立**個監(jiān)控探頭，建立終控網(wǎng)絡，有效遏制城鄉(xiāng)結合部案件高發(fā)態(tài)勢。不斷完善社會治安防控體系建設，提高路面見警率，嚴厲打擊違法犯罪活動，推動社會治安明顯好轉。三是注重夯實基層基礎，落實目標責任。建立協(xié)警隊、聯(lián)防隊和中心戶長，不斷健全群防群治體系，繼續(xù)完善村企共建模式、出租屋掛牌模式以及聯(lián)勤聯(lián)動“三個一”模式，有效保障了經濟社會的有序運行和健康發(fā)展。

3、深入開展先進性教育活動。嚴格落實黨員領導干部掛鉤聯(lián)系點制度、教育單位集中學習考勤制度、讀書筆記檢查制度以及信息報送等制度，通過閩南語講黨課、文藝輕騎隊進村入戶、主題實踐活動、**《先鋒網(wǎng)》、《共產黨員風采》電視欄目、編印工作簡報等形式，使整個教育活動規(guī)范有序、富有特色、成效顯著，基本實現(xiàn)了群眾滿意、取得實效的目標要求。全年共有*個黨委、*個黨總支、***個黨支部、****名黨員分兩批參加先進性教育活動，完成黨員個人黨性分析材料****多份，編輯簡報***期，召開各類征求意見座談會***場次，征求到群眾意見和建議****條，制定整改措施****多條，突出解決重點工程建設、征地拆遷、文明城市創(chuàng)建以及工業(yè)污染等熱點難點問題***多件，讓廣大群眾真正感受到先進性教育的實在成效。

（四）落實“四大舉措”：創(chuàng)建文明城區(qū)、建設新農村、發(fā)展區(qū)域經濟、加強黨的建設

1、文明城區(qū)創(chuàng)建不斷深入。以榮膺全國首批文明城市為動力，不斷拓寬創(chuàng)建領域、改進創(chuàng)建方法、提高創(chuàng)建水平，形成創(chuàng)建新格局。深入開展群眾性創(chuàng)建活動，創(chuàng)新形式、亮點紛呈?！皽剀?*”深入人心，千名黨員主題實踐活動、萬名群眾義務勞動、青年志愿者行動、巾幗志愿者行動持續(xù)開展，在全區(qū)掀起創(chuàng)建文明城區(qū)新高潮。文化設施不斷完善、文明村居不斷涌現(xiàn)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新，創(chuàng)建省級文明城區(qū)取得階段性成果，為加快推進**“三新”建設提供精神動力、智力支持和思想保證。2005年，**被評為廈門市創(chuàng)建全國文明城市突出貢獻單位，有*個單位被評為省級先進文明單位。

2、新農村建設扎實推進。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，出臺**項惠農、支農政策，初步建立了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。一是減輕農民負擔，增加農民收入。在全省率先實行區(qū)財政統(tǒng)籌村干部誤工補貼制度，推行企業(yè)招收本地工社保差額財政補貼辦法，探索政府出資購買企業(yè)部分崗位舉措，實行村級會計委托，建立國有資本引領村財運作機制，幫助農民減輕負擔，獲取穩(wěn)定收益。2005年，區(qū)財政共補貼再就業(yè)資金***萬元、本地勞動力就業(yè)社保補貼***萬元，幫助農民向二、三產業(yè)轉移。二是改善農村設施，提高生活品質。全面完成“鎮(zhèn)改街”、穩(wěn)步推進“村改居”，加快發(fā)展農村公用事業(yè)，實行免費婚檢制度，推進有線電視“村村通”工程，設立農村垃圾站，實施改水改廁改路，實行城鄉(xiāng)一體化保潔，整合農村教育資源，出臺農村義務教育“三免一補”政策，加快拆遷安置房建設，讓農民共享發(fā)展成果。2005年，投入農業(yè)基礎設施建設資金****萬元、農村稅費改革轉移支付專項資金***萬元、農林水事業(yè)費***萬元。目前，全區(qū)**個行政村實現(xiàn)了有線電視“村村通”、全區(qū)**%以上的農村地區(qū)開通農用客車專線，建成農村垃圾轉運站**座、水沖式無害化農村公廁**座、農村清潔樓*座，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。三是完善社保體系，保障民生權益。深化農村合作醫(yī)療體系和農民基本養(yǎng)老保險，建立健全農村社會救助制度和社會保障體系，推進失地農民養(yǎng)老保險，完善農民抗大病機制，認真做好農村低保工作，2005年，安排農村合作醫(yī)療經費***萬元、社會救濟款***萬元，農村合作醫(yī)療參保率達**.*%，切實解決農民的后顧之憂。

3、區(qū)域經濟加快發(fā)展。緊緊抓住建設廈漳泉龍海峽西岸南翼城市群的有利時機，發(fā)揮地處珠江三角洲與長江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)中間連接點的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入、加強合作、聯(lián)動發(fā)展。積極參與廈漳泉龍區(qū)域經濟一體化建設，東接本島、泉州，西連漳州、龍巖，加強與周邊地區(qū)的經貿合作，推進與龍巖、漳州、重慶等地的山海協(xié)作，打破地域界限、拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，共同構筑海峽西岸南翼城市群優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏的區(qū)域一體化格局。****－2005年共支持長汀、平和***萬元資金，用于山海協(xié)作，并與重慶萬州建立干部雙向掛職制度，密切兩地合作。

4、黨的建設全面加強。發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方作用，堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)有機結合起來，用黨的事業(yè)凝聚人心、凝聚力量。大力發(fā)展社會主義民主政治，切實加強和改進黨對人大、政府、政協(xié)工作的領導，制定出臺關于進一步加強人大、政協(xié)工作的兩個《決定》，推動政府轉變職能，推行政務公開和電子政務，持續(xù)提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。進一步發(fā)揚黨內民主，堅持民主集中制原則，不斷完善區(qū)委議事規(guī)則和決策程序，加強全委會對常委會的監(jiān)督，保持班子協(xié)調高效運轉，堅持重大問題、重大決策、重大事項均依法依規(guī)、集體討論、集思廣益，民主決策、科學決策。加強黨的基層組織建設，認真做好區(qū)鎮(zhèn)村換屆工作，精心組織、周密部署、有序交接、平穩(wěn)過渡。目前，村（居）換屆選舉工作全面展開，已有**個村（居）黨支部完成換屆任務。深入開展黨風廉政建設，健全完善基層紀委書記例會、異地交叉辦理大案難案、執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)席會議、案件代審等查辦案件“四項制度”，要求各級領導干部廉潔自律、規(guī)范從政，算好政治前途、經濟利益、家庭幸福和人生自由“四本賬”，杜絕腐敗滋生。加強機關效能建設，加大行風評議和糾風力度，推行政務公開，實行民主管理，提高效率，規(guī)范程序。2005年，共查處案件**件**人，受理效能投訴**件，為****名農民工追回了被拖欠工資***.*萬元，實行公開招投標的工程項目**個、節(jié)約資金****萬元。

三、下一步工作思路

下一步，我們將在省委、市委的正確領導下，以這次省委“四個專題”決策落實情況檢查調研為契機，按照“特、港、創(chuàng)、建、帶”的總體思路，推動經濟社會快速健康和諧發(fā)展，為建設海峽西岸經濟區(qū)、為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

1、做足港口文章。港口是**的優(yōu)勢所在。珍惜岸線資源，調整港建思路，按照碼頭深加工的要求，加大投入，堅定推進，做精做細，做出氣勢、做出形象。主動與高雄港對接，加強與國際知名航運商的接觸，開辟更多的國際航線，提高港口集疏運能力，把**灣港區(qū)建設成為國際性集裝箱干線港。完善港口布局規(guī)劃，拓展港口發(fā)展腹地，發(fā)展臨港經濟，增強輻射功能，使大港區(qū)、大物流與大工業(yè)互為基礎、互相依托、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)效益最大化。

2、突出項目帶動。項目是**發(fā)展的生命線。發(fā)揮投資區(qū)的帶頭引領作用，強化項目集聚帶動作用，提高項目承接能力，突破項目落地瓶頸，營造項目建設的良好環(huán)境。以工業(yè)為支撐，立足石化、機械、電子等支柱產業(yè)，加快生物醫(yī)藥園區(qū)和科創(chuàng)中心建設，推動產學研合作。堅持不移地推進出口加工區(qū)及周邊的標準廠房建設，發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群，促進產業(yè)集聚。建立項目帶動的長效機制，促進經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

3、體現(xiàn)對臺責任。發(fā)揮地緣、血緣、文緣的優(yōu)勢，擴大對臺交流與合作。加快推進慈濟東宮景區(qū)、天竺山森林公園、長庚醫(yī)院的建設，堅持服務好現(xiàn)有臺商，營造吸引臺商、留住臺商的投資環(huán)境，促使臺資企業(yè)增資擴產。注重以臺引臺，辦好保生慈濟文化節(jié)，建設閩臺文化大觀園、閩臺花卉果蔬種苗基地，促進兩岸產業(yè)合作、經貿交流和文化交流，提升對臺工作水平。

4、拓展城區(qū)建設。抓住建設環(huán)東海域整治工程的有利時機，理順**開發(fā)建設的機制體制，啟動“雙灣雙城”的建設。以蔡尖尾山、天竺山為軸線，以西海域整治、馬鑾灣開發(fā)為載體，建設馬鑾灣新城區(qū)、西海灣商住區(qū)，完成行政中心、文化中心、未來海岸系列、內湖整治、**大橋匝道的建設，加快**大道沿線的城區(qū)開發(fā)，著手實施馬鑾灣陽光海岸、青春海岸的建設，帶動東孚中心區(qū)的形成。加大市政設施投入，加強軟環(huán)境建設，把“雙灣雙城”建設成為廈門市區(qū)的新亮點。

第四篇：關于貫徹落實省委省政府發(fā)展升級重大決策部署情況匯報講述講解

關于貫徹落實省委省政府發(fā)展升級重大決

策部署情況匯報

根據(jù)省委省政府出臺的關于發(fā)展升級重大決策部署有關文件精神，我區(qū)對照省出臺的“穩(wěn)增長22條”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新28條”以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民生工程落實情況開展自查?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、貫徹落實情況

自省、市關于發(fā)展升級重大決策出臺后，我區(qū)立即組織學習傳達，于7月6日在區(qū)政府第52次常務會上學習傳達了省政府出臺的22條促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展措施，要求各有關責任部門要學深學透，結合我區(qū)實際，積極與上級有關部門溝通聯(lián)系，及時掌握有關部門關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展政策具體辦法出臺情況，并要求各有關責任部門立即開展宣傳摸底工作，向企業(yè)宣傳有關政策，摸清我區(qū)企業(yè)發(fā)展情況，積極為企業(yè)爭取政策支持；7月22日在區(qū)政府第53次常務會上，區(qū)長林衛(wèi)春同志在總結上半年經濟社會發(fā)展情況、分析下半年經濟形勢、部署下半年工作時強調，要認真研究省22條、省28條和市39條關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的措施，加強與市直有關部門對接，吃準吃透、用足用活，嚴格落實，推動我區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

目前，我區(qū)已參照省、市出臺的有關政策，研究制定了《促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》、《關于加快推進電子商務發(fā)展的實施意見》、《關于進一步促進電子商務發(fā)展的若干

措施（試行）》（目前，該措施正在完善當中），現(xiàn)正在制定《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（目前，該意見已征求各有關部門意見，現(xiàn)在修改完善報區(qū)政府會議研究當中）。

二、工作成效

我區(qū)按照《江西省人民政府關于印發(fā)促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（贛府發(fā)〔2015〕24號）、《江西省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》（贛府發(fā)[2015]36號）文件，結合我區(qū)實際情況，狠抓落實，取得了明顯成效。

1-11月,全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值

億元，同比增長

%;財政總收入

億元，同比增長

%;公共財政預算收入

億元，同比增長

%；預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值

億元，同比增長

%；固定資產投資

億元，同比增長

%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

元，同比增長

%；社會消費品零售總額 億元，同比增長

%。

（一）穩(wěn)增長22條落實情況。降低事業(yè)保險費率，嚴格按照規(guī)定，將失業(yè)保險繳費比例下降至2%，用人單位繳納比例下降至1.5%，職工個人繳納比例下降至0.5%；減少涉企收費，已建立涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，涉及生豬屠宰費、衛(wèi)生防疫檢驗收費、衛(wèi)生監(jiān)測費、訴訟費、排污費收入等收費項目；加強信貸扶持，深入推進了“財園信貸通”工作，為

企業(yè)爭取貸款資金

萬元，撥付扶持保證金

萬元。開展了“惠農信貸通”工作，為3家企業(yè)申請

230萬元貸款；組建了中小企業(yè)信用擔保中心和竺誠小額貸款擔保公司，成立了民間融資登記服務中心領導小組，制定了《民間融資登記服務機構管理暫行辦法》，逐步拓寬了中小企業(yè)融資渠道；支持企業(yè)上市，加大對企業(yè)上市融資工作力度，積極幫助、支持企業(yè)上市，江隆汽車消聲器股份有限公司已于今年6月在新三板正式掛牌上市，恒光電子有限公司正處于股改階段；鼓勵企業(yè)壯大規(guī)模，我區(qū)重點調度服務的9個工業(yè)項目成效明顯，“珠山東市”陶瓷博覽城的陶瓷大師工作室、游客接待中心已投入運營，中航光學、奮進科技等6個項目正在施工建設；推進重點項目建設，全區(qū)重點推進的12個城建重點項目，陶藝街改造、陶玉南路綜合改造、樊家井仿古街區(qū)、三寶路改造等項目順利完成。三寶瓷谷項目成功納入我省第一批政府和社會資本（PPP）合作項目。公共衛(wèi)生服務中心項目已經完成主體工程。珠山新區(qū)項目已經完成控制性規(guī)劃，啟動了征地拆遷工作。景德大道延伸段項目已經完成立項、規(guī)劃設計和項目招投標等前期工作，并順利開工；提高項目審批效率，我區(qū)按照權限內審批和核準項目以及企業(yè)備案類項目原則上7個工作日完成發(fā)改口審批。1-11月份，我區(qū)共審批和備案各類項目31個，計劃總投資23.44億元，其中權限類政府投資項目審批21個，企業(yè)項目備案10個；加快財政預算執(zhí)行進度，積極落實公共財政政策，加大了民生、社會保障資金的撥付力度，上級各項轉移支付補助均能在上級文件下達后及時籌集資金予以撥付。1-11月，全區(qū)完

成公共財政預算支出

萬元，同比增長

%；加強農村危舊房改造，我區(qū)嚴格按照分批實施的原則，對轄區(qū)內310棟符合一戶一宅改造條件的進行申報、改造，目前已有112棟危舊房獲批改造，棟危舊房正在報批當中，棟改造到位；加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，制定了《關于加快推進電子商務發(fā)展的實施意見》，在杭州余杭圍繞陶瓷創(chuàng)意、電子商貿、文化旅游等產業(yè)召開的余杭·三寶瓷谷專題陶瓷文化旅游產業(yè)推介會，成功簽約17個項目，合同引進內資9.8億元，外資1000萬美元；擴大外貿出口，進一步加大鼓勵外貿發(fā)展的政策研究力度，將政策落實到具體相關企業(yè)，促進出口企業(yè)發(fā)展，截止目前，我區(qū)完成外貿出口

萬美元；強化招商引資工作，組建了14支招商小分隊，優(yōu)化招商途徑，加強招商引資工作。截止目前，我區(qū)各招商小分隊共外出自主招商

次，接待客商

人次，簽約項目 個，預計引進內資

億元，外資

美元，引進5000萬以上項目

個，其中億元以上項目

個；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展小額擔保貸款，提高貼息貸款額度，截至目前，我區(qū)發(fā)放小額擔保貸款

萬元，為

名創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持。同時，主動落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，積極幫助下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)各類勞動者進行創(chuàng)業(yè)指導，搭建創(chuàng)業(yè)指導服務平臺，支出培訓資金

元，為

名群眾提供免費培訓服務。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)28條落實情況。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境。加快行政審批制度改革，承接上級下放審批事項157項，把8項原區(qū)級審批事項下放到街道，行政審批事項進入行政服務中心，開啟一站式服務模式，構建行政審批綠色通道，提高行政效率。減少各類審批手續(xù)事項，規(guī)范辦事流程，縮短審批時限，進一步為企業(yè)松綁，調動勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。推進商事制度改革。把握“寬進、嚴管、扶小”三個重點，深化落實前置該后置登記工作，做好了“先照后證”改革銜接，調整后置審批事項116項，建立于后置許可部門的信息傳遞機制，提高企業(yè)辦證辦照效率；激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力。按照疏堵結合的原則，打造了陶藝特色商業(yè)街區(qū)，搭建了，進一步規(guī)范陶院、瓷校等利用業(yè)余時間擺攤設點、自主創(chuàng)業(yè)行為，為大學生提供場地，規(guī)范經營秩序，促進大學生創(chuàng)業(yè)。加大電子商務培訓力度，連續(xù)三年舉辦電子商務發(fā)展論壇，邀請電子商務專家、創(chuàng)業(yè)者來授課，給創(chuàng)業(yè)者提供技術服務和培訓。大力開展招商引資，引進甲骨文集團，簽署陶瓷電子商務發(fā)展項目，推動陶瓷產業(yè)電子商務發(fā)展升級。加大對來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)者的調度幫扶力度，建立了區(qū)領導掛點重點企業(yè)服務制度；改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資環(huán)境。積極落實小額擔保貸款政策，將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款。深入推進“財園信貸通”工作，為13家提供企業(yè)擔保貸款。建立創(chuàng)業(yè)示范街，創(chuàng)業(yè)示范街商戶享受我區(qū)規(guī)定的水電費（商鋪租金）補貼、小額擔保貸款、崗位補貼、社保補貼、稅收、工商等收費減免。完成全區(qū)固定資產的清理、打撈、整合工作，提高管理運營水平，增強融資能力。認真研究PPP等新型融資方式，全力抓好項目入庫工作，探索與銀行、企業(yè)

更豐富更多元的合作方式。目前，我區(qū)三寶瓷谷項目已列入全省第一批PPP項目。提高貼息貸款額度，對個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元，對符合二次扶持條件的個人貸款最高限額30萬元，對合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50萬元，對勞動密集型小企業(yè)（促進就業(yè)基地）等，貸款最高限額400萬元；夯實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎。完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務體系，建立服務標準，規(guī)范服務流程，實施精細化服務，做到基礎服務全覆蓋。搭建創(chuàng)業(yè)信息交流宣傳平臺，及時掌握創(chuàng)業(yè)市場供需信息，促進創(chuàng)業(yè)服務資源高效流通和優(yōu)化配置。加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務服務能力和水平。定期舉辦大型招聘會，通過宣傳、展示、推廣等活動，宣揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進勞動者轉變就業(yè)觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動更多勞動者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。今年以來，我區(qū)共舉辦兩場專題招聘會，為近千人解決了就業(yè)問題。同時我區(qū)還利用 “五位一體”宣傳平臺，以專題策劃形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，提高廣大市民的知曉度。

（三）簡政放權落實情況。推進簡政放權。成立了由區(qū)委常委、常務副區(qū)長任組長，各有關副區(qū)長為副組長，相關單位為成員的推進職能轉變協(xié)調領導小組，并下設6個專題小組、4個功能小組，協(xié)調推進全區(qū)政府職能轉變工作。研究制定了《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，進一步細化工作目標，明確工作任務，落實工作責任。并結合我區(qū)實際，編制印發(fā)了《區(qū)級行政審批權力清單》，承接省、市下放區(qū)級實施的行政審批權力157項（其中：行政許可145項，非行政許可審批12項），垂管部門在我區(qū)實施的非行政許可審批權力9項，區(qū)本級保留實施的行政審批權力21項（其中行政許可19項，非行政許可審批2項），精簡了審批程序，提高了辦事效率；營造良好發(fā)展環(huán)境。成立了以政府主要領導為組長的優(yōu)化環(huán)境優(yōu)質服務工作領導小組，印發(fā)了《中共委人民政府關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》，進一步明確了今年我區(qū)改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的各項任務。為幫助企業(yè)發(fā)展，我區(qū)制定了《區(qū)領導聯(lián)系掛點重點工業(yè)企業(yè)工作方案》，對我區(qū)重點培育的30戶工業(yè)企業(yè)實行副縣級以上領導掛點聯(lián)系，協(xié)調解決企業(yè)在生產經營、項目推進中遇到的困難和問題；推進“三單一網(wǎng)”工作。成立了“三單一網(wǎng)”工作領導小組，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦主任、區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)編辦主任為副組長，各相關單位負責人為成員，并從區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)編辦選派和抽調了人員集中辦公，并結合我區(qū)實際制定了具體的工作方案，將具體任務細化分解到各相關責任單位。在“三單一網(wǎng)”工作推進中堅持認真部署、廣泛宣傳、集中調度，確保該工作扎實有效逐步推進。目前，權力清單和責任清單已編制完成，并在政府門戶網(wǎng)站進行公示，行政審批事項和便民服務事項已完成梳理，正在進行錄入，預計12月17日前可全部完成。

（四）重大民生事項落實情況。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。1-11月份，我區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3700人，“4050”人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達96.8%以上。新增轉移農村勞動力300人，省內轉移200人。免費為1331名群眾提供培訓服務，支出培訓資金

萬元。補貼3名“三支一扶”人員9萬元。新增小額擔保貸款2780萬元；社會保險。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調資工作，人均增資278.15元；提高了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金調整補發(fā)工作，城鄉(xiāng)居民每人每月增加25元。1-11月份，我區(qū)2.8871萬人參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，發(fā)放養(yǎng)老保險金31276.58萬元。4309人參加居民養(yǎng)老保險，發(fā)放養(yǎng)老金310萬元。11.5061萬人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，支出醫(yī)療保險金5583萬元。3089人參加工傷保險，工傷基金支出12.97萬元；27812人參加生育保險，生育保險支出70.02萬元；撫恤和社會救助。我區(qū)城市低保標準由400元提高到450元，農村低保標準由200元提高到230元；月人均補差金額城市低保由240元提高到270元、農村低保由125元提高到145元，1-11月份，累計發(fā)放城市低保金

萬元，農村低保金8 萬元。向困難群體提供醫(yī)療救助

人次，救助資金達7

萬元；醫(yī)療保障。1-11月份，我區(qū)新農合住院補償

人次，補償金額

萬元，新農合門診補償

人次，補償金額 萬元。免費為城市6類人群提供公共衛(wèi)生一卡通服務金額 萬元。免費救治先天性心臟病 人，尿毒癥 人，白血病

人，重性精神病患者

人次。加大了艾滋病預防、檢測、控制、治療和救助服務工作，新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者

人，累計報告 例，對

人進行抗病毒治療；教育、文化、體育等社會事業(yè)。新招錄32名教師，補充了師資力量；實

施了竟成中學、第十七小學操場改擴工程和梨樹園小學、二十二小校舍維修工程，改善了辦學條件；申報了村級農民健身工程3套，城市健身路徑4套，爭取了10萬元農民健身工程資金，加強了基層群眾體育健身場所建設；開展了“百場電影進社區(qū)”活動，在竟成鎮(zhèn)、各街道巡回放映8部愛國主義教育影片；爭取了40萬元專項補助資金，支持竟成開展特色文化活動，加強農村文化建設；打造了龍珠閣、恒大、瓷器街等9個社區(qū)文化活動室，完善了社區(qū)活動室服務功能和基礎設施，搭建了群眾文化活動平臺；扶貧開發(fā)。我區(qū)按照中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的決策部署，結合我區(qū)實際，制定了《精準扶貧工作實施意見》，切實瞄準扶貧對象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開發(fā)工作實效，加快貧困家庭和貧困群眾脫貧致富步伐。目前，該實施意見已于9月1日通過區(qū)政府第55次常務會議；群眾生產生活。我區(qū)確立了6個新農村建設點（其中省4個、市2個），目前已爭取資金60萬元，完成了規(guī)劃設計方案，正在開工建設當中。

三、存在的問題和困難

（一）項目建設方面：雖然我區(qū)承接了相關行政審批事項，但因規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門相關行政審批權限未下放至我區(qū)，我區(qū)無法在本級層面實現(xiàn)項目并聯(lián)審批，且項目協(xié)調機制不健全、不完善，致使項目前期手續(xù)辦理過程緩慢，影響了項目推進速度。

（二）工業(yè)發(fā)展方面：我區(qū)屬主城區(qū)，工業(yè)發(fā)展無土地支撐，新引進企業(yè)入園門檻高，相關手續(xù)較為繁雜，審批條

件嚴格，引進新工業(yè)項目難度加大。我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)擴大生產規(guī)模涉及用地擴張與城市規(guī)劃不相符，企業(yè)發(fā)展受到制約，加之受北汽重組和浮梁實施汽配產業(yè)園項目影響，現(xiàn)有工業(yè)存量難以保住，工業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。

（三）加快財政預算執(zhí)行進度方面：近年來，省、市財政進一步加大了資金管控力度，不斷削減縣（區(qū)）資金的調度，在一定程度上影響了我區(qū)財政支出進度。

四、下一步工作打算

一是加速推進項目建設。進一步加大對全區(qū)重點項目協(xié)調調度力度，嚴格按照項目施工進度表、責任表，攻堅克難，在保證質量和安全的前提下加快施工進度，確保達到年初制定的目標任務；對重點扶持的產業(yè)項目，進一步發(fā)揮督查領導、掛點領導、服務部門作用，主動作為，及時跟進服務，確保早日見效。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力推進我區(qū)權力清單工作，抓好“清權、減權、確權、制權”四個關鍵環(huán)節(jié)；積極推進責任清單工作，明確責任事項、責任主體和追責情形，倒逼權力清單落實到位；穩(wěn)妥推進負面清單工作，科學合理開展試點工作，逐步構建適應負面清單的政府管理體制機制；著力建設政務服務網(wǎng)，確保行政審批事項全部入網(wǎng)運行，確?？刹⒙?lián)辦理的事項實行并聯(lián)審批，確保全區(qū)各部門專業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)對接，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)高效應用推廣。進一步改進工作作風，建立健全干部的考核制度，強化責任意識，摒棄“懶散等”等推諉情緒，加強責任擔當，增強窗口服務部門服務意識，杜

絕吃拿卡要、攤派收費、變相收費等行為，將“一站式”服務落到實處。

三是增強經濟發(fā)展實力。強化招商引資，重點圍繞商貿服務、總部經濟、文化旅游及電子商務，提高招商引資的針對性。實施特色招商、差異化招商，力爭簽約幾個具有引領性、示范性的好項目。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點在總部經濟、電子商務、物流、旅游、文化創(chuàng)意等產業(yè)上下功夫。做大做優(yōu)總部經濟，力爭引進優(yōu)質的總部企業(yè)；提升商貿服務，營造良好的商業(yè)發(fā)展氛圍；提高商貿層級和商貿品質，促進傳統(tǒng)商貿業(yè)向集群、集約“大商貿”發(fā)展。做優(yōu)做強工業(yè)。深入貫徹落實省政府出臺的“二十二條”、市政府出臺的“三十九條”以及財園信貸通等政策，加大現(xiàn)有企業(yè)幫扶支持力度，做優(yōu)做強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，保住原有存量。同時，積極探索研究與兄弟縣市區(qū)合作模式，引企入園，發(fā)展飛地經濟，破解我區(qū)工業(yè)土地瓶頸。

第五篇：深入貫徹落實省委省政府22

深入貫徹落實省委省政府《關于全面加強我省計生工作促進

人口長期均衡發(fā)展的決定》會議精神的會議紀要

2011年11月7日，為了進一步宣傳貫徹落實省委省政府《關于全面加強我省計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱為《決定》）會議精神，我街道在辦事處3樓會議室召開了專題會議，會議由黨工委書記陳永敢主持，街道辦事處全體干部職工、居委干部及相關單位負責任人參加，陳永敢書記就如何更好地開展省決定作了重要講話及相關的部署：

一、充分認識集中宣傳省《決定》的重要性和必要性

省《決定》是我省“十二五”期間人口計生事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。深入學習貫徹省《決定》，是我街道當前和今后一個時期人口計生工作的重要任務。省《決定》的出臺，是我省貫徹落實胡錦濤總書記關于全面做好人口工作重要講話精神，加快轉型升級、建設幸福廣東的重要舉措，對于深入貫徹科學發(fā)展觀，全面加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口長期均衡發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。我街道各單位部門要認真貫徹落實省委副書記**同志在10月8日全省貫徹落實省《決定》電視電話會議上重要講話精神，扎扎實實抓好省《決定》的宣傳學習、貫徹落實。各單位部門要廣泛深入地開展形式多樣的學習宣傳活動，進一步凝聚全街道上下對于促進人口長期均衡發(fā)展的共識，全面做好人口計生工作。

二、采取多種形式，努力營造宣傳省《決定》的濃厚氛圍

為了確保集中宣傳省《決定》的活動取得實效，我街道各單

位部門要按照省編寫的《決定》宣傳提綱要求，統(tǒng)一口徑，把握

導向，統(tǒng)一時間，集中宣傳。重點做到“三個突出”：一是突出

宣傳重點內容，使廣大群眾了解《決定》的會議精神，提高執(zhí)行

基本國策的自覺性。二是按照不同人群的特點和要求，因人施教。

特別是適齡青年男女、參加“雙查”對象夫婦，充分利用不同的工作契機和場合，宣傳省《決定》的會議精神。三是突出宣傳形

式的創(chuàng)新。以街道、居委會婚育學校和學校為陣地，開展多層次

宣傳活動，對學員宣傳省《決定》。居委一級可以將省《決定》的相關會議精神插入村委班子會議當中；街道計生辦則可通過派

發(fā)宣傳單張、舉辦宣傳咨詢活動、宣傳橫額等多種形式進行集中

宣傳；相關單位部門通過開辟宣傳欄、墻報、張貼宣傳單張等形

式進行宣傳，努力營造良好的宣傳氛圍。

三、加強組織領導，確保集中宣傳省《決定》的活動取得實效

我街道的人口計生部門要認真做好組織協(xié)調工作，應結合我街道的實際情況，制定宣傳省《決定》的活動方案，并抓好具體

部署及落實，發(fā)動我街道的宣傳、文化、婦聯(lián)、團委等部門和單

位積極參與，共同做好省《決定》的宣傳和學習。各居委會要結

合實際，精心策劃，認真組織豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活

動。要充分利用宣傳手冊、標語口號、街頭宣傳活動等各種形式

開展宣傳。希望各單位部門形成合力、齊抓共管，使集中宣傳活

動迅速形成熱潮，既轟轟烈烈，又扎扎實實。為了確保宣傳活動

有效地開展，計生辦的工作人員要做好相關的跟蹤監(jiān)督工作，成立檢查組，不定時到各單位部門進行督促檢查。請各單位部門將

集中宣傳活動的情況于12月5日前報廣利街道人口和計劃生育

辦公室（郵箱：guanglijs@126.com），活動后我街道將對各單位

部門開展活動的相關情況予以通報。

鼎湖區(qū)廣利街道辦事處廣利街道人口和計劃生育辦公室

二0一一年十一月十日

主題詞：人口計劃生育決定宣傳通知報：鼎湖區(qū)計生局，廣利街道黨政辦、各居委會及相關單位廣利街道人口和計劃生育辦公室2011年11月10日印發(fā)