第一篇：第7章 水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第7章 水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2008年，我國(guó)沿海及內(nèi)河建設(shè)完成投資987.34億元，比上年增加100.86億元，增長(zhǎng)11.4%。其中，沿海建設(shè)完成投資793.49億元，比上年增加70.38億元，增長(zhǎng)10.2%；內(nèi)河建設(shè)完成投資193.85億元，比上年增加27.48億元，增長(zhǎng)16.5%。

沿海港口新建及改（擴(kuò)）建碼頭泊位174個(gè)，新增吞吐能力32175萬(wàn)噸；其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位96個(gè)，新增吞吐能力29289萬(wàn)噸。內(nèi)河港口新建及改（擴(kuò)）建碼頭泊位251個(gè)，新增吞吐能力7336萬(wàn)噸；其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位8個(gè)，新增吞吐能力1186萬(wàn)噸。全年新增及改善內(nèi)河航道里程621公里。

7.1 沿海水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

至2008年底，全國(guó)沿海港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位5119個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位1157個(gè)。全國(guó)萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位中，通用散貨泊位252個(gè)，專業(yè)化泊位778個(gè)，通用件雜貨泊位272個(gè)。

● 大型專業(yè)化碼頭建設(shè)

為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和船舶大型化發(fā)展的需要，加快沿海港口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，繼續(xù)推進(jìn)煤油礦箱等大型專業(yè)碼頭建設(shè)，促進(jìn)沿海港口持續(xù)、快速發(fā)展。至2008年底，全國(guó)專業(yè)化泊位中，集裝箱泊位共有251個(gè)，煤炭泊位共有162個(gè)，成品油及液化氣泊位114個(gè)，原油泊位共有59個(gè)，散裝糧食泊位23個(gè)。

2008年，交通運(yùn)輸部組織完成了19個(gè)沿海建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查工作，包括：上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)集裝箱碼頭三期工程、舟山西蟹峙油氣儲(chǔ)運(yùn)工程、寶鋼股份梅鋼公司配套原料碼頭工程、南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)四期工程、山東省日照港嵐山北港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)油碼頭工程、唐山港曹妃甸港區(qū)原油碼頭工程、福州港羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)10＃和11＃泊位工程、營(yíng)口港仙人島港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭工程、江蘇LNG項(xiàng)目工作船及重大件碼頭工程、天津港北港池集 1 裝箱5＃－7＃泊位工程、深圳機(jī)場(chǎng)碼頭工程、蘇州港太倉(cāng)港區(qū)三期工程、福州港羅源灣港區(qū)將軍帽作業(yè)區(qū)一期工程、大連石化分公司新碼頭工程、中國(guó)石化廣東石油分公司小虎島成品油儲(chǔ)備庫(kù)配套碼頭工程、廈門港海滄港區(qū)14＃－17＃泊位集裝箱碼頭工程、廈門港海滄港18＃和19＃泊位集裝箱碼頭工程等。

2008年，交通運(yùn)輸部組織完成了15個(gè)沿海建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，包括：上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)三期工程（一階段）、上海羅涇港區(qū)二期工程、寧波－舟山港北侖港區(qū)四期工程（一階段）、海南煉化碼頭工程、廣州港南沙港區(qū)二期工程、日照港煤炭出口系統(tǒng)改擴(kuò)建工程、天津港北港池集裝箱碼頭一期工程1＃－4＃泊位工程、江蘇華能蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)電廠二期碼頭擴(kuò)建工程、浙江大唐烏沙山電廠一期卸煤碼頭和綜合碼頭工程、揚(yáng)州港六圩港區(qū)揚(yáng)州第二發(fā)電有限責(zé)任公司二期工程3.5萬(wàn)噸級(jí)煤炭碼頭工程、寧波大榭招商國(guó)際集裝箱碼頭一階段工程、寧波三菱化學(xué)5萬(wàn)噸級(jí)化工碼頭工程、浙江國(guó)華寧海發(fā)電廠一期工程卸煤碼頭工程、日照港西港區(qū)通用泊位工程和青島港原油碼頭三期工程等。

● 沿海深水航道建設(shè)

2008年，交通運(yùn)輸部組織完成湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道工程和廣州港出海航道三期工程等的初步設(shè)計(jì)審查工作，完成了湛江港25萬(wàn)噸級(jí)航道工程和廣州港出海航道二期工程等的竣工驗(yàn)收工作。國(guó)家重點(diǎn)工程長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段。深圳港銅鼓航道工程、營(yíng)口港鲅魚圈港區(qū)15萬(wàn)噸級(jí)航道工程、天津港25萬(wàn)噸級(jí)航道工程、連云港港15萬(wàn)噸級(jí)航道工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。專欄7.1 長(zhǎng)江口深水航道治理工程

長(zhǎng)江口深水航道治理工程是我國(guó)水運(yùn)史上投資最多、條件最惡劣、技術(shù)最復(fù)雜的一項(xiàng)跨世紀(jì)治理工程，于1998年1月27日開工建設(shè)。整個(gè)工程分三期進(jìn)行，一、二期工程已分別于2002年9月和2005年11月竣工并通過國(guó)家驗(yàn)收。經(jīng)過一、二期工程的成功實(shí)施，2005年6月17日長(zhǎng)江口10米深水航道正式通航，并于同年11月27日向上延伸至南京，航道10米通航水深保證率保持100%。

2006年8月1日，交通部組織審查通過長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程初步 設(shè)計(jì)方案。三期工程建設(shè)規(guī)模主要為：疏浚航道90.8公里，形成全長(zhǎng)92.2公里、底寬350—400米、水深12.5米的雙向航道；新建2公里長(zhǎng)興潛堤，配備必要的助導(dǎo)航設(shè)施等。工程疏浚土方量約1.7億立方米。工期3年。建成后，可滿足第四代集裝箱船和5萬(wàn)噸級(jí)船舶（實(shí)載吃水≤11.5米）全潮雙向通航的要求，并兼顧10萬(wàn)噸級(jí)滿載散貨船及20萬(wàn)噸級(jí)減載散貨船乘潮通航需要。2006年9月30日，三期工程開工。2008年，工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段。預(yù)計(jì)在2010年以前工程完工，實(shí)現(xiàn)航道12.5米的水深目標(biāo)。

治理工程取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)航運(yùn)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和支撐作用，也為長(zhǎng)江口深水航道的長(zhǎng)期治理維護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)江口深水航道治理工程譜寫了世界大型河口治理的新篇章。

● 碼頭改造試點(diǎn)

為了適應(yīng)我國(guó)港口發(fā)展的形勢(shì)，保證碼頭的運(yùn)行安全，節(jié)約港口資源，提升港口能力，促進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展和港城協(xié)調(diào)發(fā)展，2008年交通運(yùn)輸部積極推進(jìn)沿海碼頭改造試點(diǎn)工作，加快老碼頭技術(shù)改造和老港區(qū)功能調(diào)整。至2008年底，已經(jīng)論證核準(zhǔn)秦皇島港、鎮(zhèn)江港、寧波港區(qū)、佛山港、廣州港、湛江港等15個(gè)泊位的碼頭改造項(xiàng)目。碼頭試點(diǎn)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，秦皇島港碼頭改造項(xiàng)目已完工準(zhǔn)備驗(yàn)收，其他碼頭改造項(xiàng)目均在改造施工中。

● 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理

不斷加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管力度。2008年，交通運(yùn)輸部組織完成對(duì)浙江造船有限公司二期碼頭、寧波光明通用泊位工程、浙江海事局寧波海事監(jiān)管基地工程、東海救助局連云港基地工程等沿海港口建設(shè)項(xiàng)目和支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的稽查，規(guī)范了水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)行為。為了規(guī)范碼頭改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行為，交通運(yùn)輸部在上半年對(duì)已核準(zhǔn)的碼頭改造試點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行、招投標(biāo)、合同執(zhí)行、工程質(zhì)量和安全情況。11月，召開交通支持系統(tǒng)基建工作座談會(huì)，對(duì)所有在建的支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。制定并發(fā)布《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，規(guī)范了水 運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)行為。組織起草《水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信管理辦法》。編寫完成《水運(yùn)工程建設(shè)專家?guī)旒叭霂?kù)專家管理辦法》，公布入庫(kù)專家名單，對(duì)入庫(kù)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

7.2 內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以長(zhǎng)江黃金水道為重點(diǎn)的內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，完成沙市河段航道整治一期工程等17個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、審批工作，完成常鲇工程、漢宜數(shù)字傳輸系統(tǒng)工程、南瀏數(shù)字航道示范工程等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

至2008年底，內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位25931個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位259個(gè)；全國(guó)內(nèi)河航道通航里程達(dá)到12.28萬(wàn)公里，其中等級(jí)航道6.11萬(wàn)公里，占總里程的49.8%，比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)內(nèi)河航道共有4128處樞紐，其中具有通航功能的樞紐2329處。

● 內(nèi)河港口建設(shè)

內(nèi)河主要港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加緊進(jìn)行。萬(wàn)州江南沱口作業(yè)區(qū)一期工程、岳陽(yáng)城陵磯港區(qū)（松陽(yáng)湖）一期工程基本完成，重慶寸灘作業(yè)區(qū)二期工程進(jìn)展順利，武漢陽(yáng)邏集裝箱碼頭二期工程等開工建設(shè)。

● 內(nèi)河航道建設(shè)

長(zhǎng)江干線航道治理進(jìn)一步加快。組織完成長(zhǎng)江中游羅湖洲水道航道整治工程、長(zhǎng)江下游太子磯中段航道炸礁工程竣工驗(yàn)收工作；長(zhǎng)江干線瀘州納溪至重慶婁溪溝航道建設(shè)工程、長(zhǎng)江中游嘉魚～燕窩河段航道整治工程、長(zhǎng)江下游東流水道航道整治工程、長(zhǎng)江中游馬家咀水道航道整治一期工程等已完工準(zhǔn)備驗(yàn)收。京杭運(yùn)河擴(kuò)能改造和長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)。西江航運(yùn)干線改造加快，肇慶至虎跳門航道、貴州至梧州航道、桂平二線船閘工程等建設(shè)工程進(jìn)展順利，梧州三線船閘建設(shè)前期工作順利啟動(dòng)。

● 航電樞紐建設(shè)

航電樞紐工程進(jìn)展有序。嘉陵江、湘江、漢江、贛江等河流航電樞紐建設(shè) 4 加快，湘江株洲航電樞紐工程通過竣工驗(yàn)收，漢江崔家營(yíng)、嘉陵江草街航電樞紐進(jìn)展順利，贛江石虎塘航電樞紐開工建設(shè)，松花江大頂子山、右江納吉航電樞紐建設(shè)工程基本完工。

● 示范工程建設(shè)

內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)示范工程自2006年啟動(dòng)，交通運(yùn)輸部選擇內(nèi)河水運(yùn)工程中具有代表性的三類8個(gè)項(xiàng)目，圍繞 “安全、高效、環(huán)保、節(jié)約、服務(wù)”的主題，將先進(jìn)理念與工程特點(diǎn)緊密結(jié)合，在設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。三類8個(gè)項(xiàng)目為：

航道建設(shè)示范工程包括：湖嘉申線湖州段航道建設(shè)工程、京杭運(yùn)河兩淮段航道整治工程、常州市區(qū)改線段工程、宿遷城區(qū)段綜合整治工程暨水上服務(wù)區(qū)。

航電樞紐建設(shè)示范工程包括：株洲航電樞紐、松花江大頂子山航電樞紐。數(shù)字航道建設(shè)示范工程包括：廣東數(shù)字航道、長(zhǎng)江數(shù)字航道。

2008年內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)示范工程活動(dòng)進(jìn)入考核驗(yàn)收階段，三類8個(gè)示范工程活動(dòng)驗(yàn)收全部完成，示范工程成效顯著。在理念創(chuàng)新上，突出以航為主，注重壩址選擇、水位銜接、總平面布置等各個(gè)環(huán)節(jié)，注重將資源節(jié)約、環(huán)境友好型建設(shè)理念貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、水資源綜合利用等各方面，強(qiáng)調(diào)以人為本、提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)降低工程全壽命周期成本等；在技術(shù)創(chuàng)新上，突破了傳統(tǒng)的工程建設(shè)理念和規(guī)范，因地制宜采用新材料、新工藝，利用新技術(shù)加強(qiáng)棄土、棄渣的合理運(yùn)用等；在管理創(chuàng)新上，強(qiáng)化業(yè)主在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理中的主導(dǎo)作用，采用信息化管理技術(shù)提高管理效率等。同時(shí)，加強(qiáng)示范工程活動(dòng)的總結(jié)和推廣應(yīng)用工作，組織完成《新理念—內(nèi)河航道建設(shè)指南》的初審工作。

示范工程活動(dòng)的開展取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過長(zhǎng)江三角洲環(huán)境友好型航道建設(shè)示范工程，達(dá)到了提高航道通過能力、保障航行安全、改善服務(wù)水平的示范效果；通過新理念航電樞紐建設(shè)示范工程，達(dá)到了綜合利用水資源、節(jié)約土地、降低造價(jià)、美化環(huán)境的示范效果；通過數(shù)字航道建設(shè)示范工程，達(dá)到了降低維護(hù)成本、減少維護(hù)工作量、提升航道管理維護(hù) 能力、提高 5 公共服務(wù)水平的示范效果。

● 項(xiàng)目績(jī)效管理

落實(shí)《內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核辦法（試行）》的要求，全面開展內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核自查和檢查工作。2008年是內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考核試行的第一年。交通運(yùn)輸部分別從綜合管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資金管理、安全管理、廉政建設(shè)、工程資料七個(gè)方面對(duì)內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位進(jìn)行了系統(tǒng)考核。2008年，全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)工程在建項(xiàng)目207個(gè)，列入績(jī)效考核的有62個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的近30%。12月，對(duì)項(xiàng)目管理績(jī)效考核工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)部分單位進(jìn)行了通報(bào)?？?jī)效考核的實(shí)施，進(jìn)一步提高了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)管理水平，提高各參建單位的自律與誠(chéng)信意識(shí)，確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

7.3 航道維護(hù)和管理

● 航道維護(hù)管理

2008年，國(guó)家安排專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元補(bǔ)助長(zhǎng)江以外的內(nèi)河航道應(yīng)急搶通工作。交通運(yùn)輸部組織起草了《內(nèi)河航道應(yīng)急搶通資金管理辦法》，對(duì)內(nèi)河干線、國(guó)境國(guó)際河流等重要航道近年來(lái)的損毀情況進(jìn)行了徹底調(diào)查，組織完成了2008年全國(guó)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和審查工作。加強(qiáng)枯水期長(zhǎng)江干線航道的維護(hù)。

為了提高航道養(yǎng)護(hù)管理水平，增強(qiáng)水運(yùn)發(fā)展能力，下發(fā)了《〈航道養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（2001-2010）貫徹執(zhí)行情況檢查方案〉》。11月，組織召開全國(guó)航道養(yǎng)護(hù)管理工作座談會(huì)，會(huì)議總結(jié)交流了新世紀(jì)以來(lái)全國(guó)航道養(yǎng)護(hù)管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確了今后加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn)和措施。5月，交通運(yùn)輸部發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)航運(yùn)樞紐建設(shè)和運(yùn)行管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范航電樞紐的建設(shè)、運(yùn)行和資產(chǎn)管理，促進(jìn)水資源的綜合利用；組織完成《關(guān)于合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的若干意見》的起草工作；起草《推進(jìn)珠江水路交通現(xiàn)代化建設(shè)的意見》。

● 通航管理

2008年，交通運(yùn)輸部組織完成了港珠澳大橋、瀘州市茜草長(zhǎng)江大橋、成渝地區(qū)環(huán)線宜賓至川渝高速公路南溪長(zhǎng)江大橋、合江長(zhǎng)江一橋、合江長(zhǎng)江二橋、武漢二七路過江通道、福州至銀川高速公路九江長(zhǎng)江公路大橋、浙江臺(tái)州椒江二橋、等8座橋梁和云南省西雙版納農(nóng)墾電力公司110KV跨瀾滄江輸電線路通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批。組織完成金沙江向家壩等水利水電工程施工斷航審批。

做好雨雪冰凍、地震和奧運(yùn)會(huì)等特殊時(shí)期的航道通航保障工作。2008年，交通運(yùn)輸部組織審查了按4.0×150×1000米通航標(biāo)準(zhǔn)的三峽庫(kù)尾航道炸礁工程技術(shù)方案。妥善安排并完成三峽水庫(kù)試驗(yàn)性蓄水工作，確保了蓄水期間長(zhǎng)江航運(yùn)的安全暢通。加強(qiáng)三峽船閘通航保障工作，完善大風(fēng)大霧等不良?xì)庀髼l件下三峽船閘通航應(yīng)急預(yù)案，部署并圓滿完成奧運(yùn)期間的三峽船閘通航保障工作。組織落實(shí)西江干線長(zhǎng)洲樞紐雙線船閘檢修期間的通航保障工作。

● 界河航道

2008年4月，召開中俄國(guó)境河流航運(yùn)聯(lián)合委員會(huì)49次航行例會(huì)，就界河航道維護(hù)和安全航行等達(dá)成雙邊協(xié)議，并積極配合完成黑瞎子島周圍水域航權(quán)接管工作；5月，召開了中朝河流航運(yùn)合作委員會(huì)47次會(huì)議；8月，鴨綠江西水航道治理工程正式開工。

● 文明樣板航道創(chuàng)建

自2000年在全國(guó)開展創(chuàng)建文明樣板航道活動(dòng)以來(lái)，截至2008年底，已創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)文明樣板航道1705公里，省級(jí)文明樣板航道3016公里。2008年，交通運(yùn)輸部組織完成廣東西江南江口至肇慶段、杭申線浙境段塘棲至紅旗塘段、京杭運(yùn)河蘇南段及浙江段的復(fù)查工作,并繼續(xù)保留京杭運(yùn)河蘇南段及浙江段的文明樣板航道稱號(hào)。按照《文明樣板航道評(píng)定辦法》的規(guī)定，授予黑龍江黑河至奇克段157公里航道“全國(guó)文明樣板航道”稱號(hào)，并對(duì)創(chuàng)建工作中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行了表彰。

7.4 水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理

● 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

交通運(yùn)輸部組織完成2008年度2批、17家設(shè)計(jì)施工企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)的審查工作，其中設(shè)計(jì)企業(yè)3家，施工企業(yè)14家。加強(qiáng)建造師的執(zhí)業(yè)管理工作，完成3批、463名注冊(cè)建造師的資格初審。組織開展水運(yùn)工程造價(jià)工程師資格制度研究，推進(jìn)水運(yùn)工程造價(jià)體系管理體制建設(shè)。組織開展2008年度注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）專業(yè)資格考試、考前培訓(xùn)的監(jiān)督管理，完成《注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）執(zhí)業(yè)管理辦法》起草工作。

● 工程質(zhì)量管理

交通運(yùn)輸部積極創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，大力推行施工精細(xì)化管理, 高度重視質(zhì)量管理和控制,緩解水運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的矛盾，保證了水運(yùn)工程質(zhì)量總體穩(wěn)定。全年有82項(xiàng)大中型水運(yùn)工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，優(yōu)良率為81.7%，其中重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率高，沿海港口、內(nèi)河航道重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率分別為96.3%、100%,。嚴(yán)格按照《交通部水運(yùn)工程優(yōu)秀勘察獎(jiǎng)和優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選辦法》和《水運(yùn)工程優(yōu)秀勘查獎(jiǎng)和優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，開展年度水運(yùn)工程優(yōu)秀勘查獎(jiǎng)和設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選工作，審定中國(guó)石化集團(tuán)海南煉化續(xù)建項(xiàng)目碼頭工程等18個(gè)項(xiàng)目獲得2008年度交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程優(yōu)秀勘察獎(jiǎng)和優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。嚴(yán)格按照《交通部水運(yùn)工程質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展年度水運(yùn)工程質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，審定上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)二期工程等6個(gè)項(xiàng)目獲得2008年度交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程質(zhì)量獎(jiǎng)。

● 法規(guī)和制度建設(shè)

2008年，交通運(yùn)輸部繼續(xù)推動(dòng)《航道法》、《交通部支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《水運(yùn)工程建設(shè)招投標(biāo)誠(chéng)信管理辦法》的制修訂工作。發(fā)布《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》和《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)主要責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，逐步建立健全水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系；發(fā)布《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》（交通部令2008年第1號(hào)），自2008年3月1日起施行； 8 編寫完成《長(zhǎng)江干線航道整治工程動(dòng)態(tài)管理辦法》，規(guī)范長(zhǎng)江航道整治動(dòng)態(tài)管理，確保航道整治工程的順利實(shí)施和建設(shè)效果。

7.5 工程技術(shù)與節(jié)能減排

● 技術(shù)創(chuàng)新

水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，交通運(yùn)輸部組織完成了港口基本建設(shè)專家系統(tǒng)，進(jìn)一步完善沿海港口建設(shè)信息報(bào)送系統(tǒng)。11月1日，我國(guó)建設(shè)的第一段數(shù)字航道，全長(zhǎng)369.5公里的長(zhǎng)江南瀏段數(shù)字航道正式試運(yùn)行，成為長(zhǎng)江航道建設(shè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。該數(shù)字航道通過已建成的電子航道圖系統(tǒng)、航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)和系統(tǒng)支持平臺(tái)3個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了航道圖數(shù)字化、航標(biāo)監(jiān)控實(shí)時(shí)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，使長(zhǎng)江航道維護(hù)管理和對(duì)外服務(wù)從傳統(tǒng)模式逐步進(jìn)入到數(shù)字化和信息化時(shí)代。

2008年，交通運(yùn)輸部組織召開唐山港京唐港區(qū)3000萬(wàn)噸煤炭泊位工程防風(fēng)網(wǎng)研究成果專家評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)港口環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)環(huán)保型港口。組織開展對(duì)水運(yùn)工程、設(shè)計(jì)、施工、科研等33家單位近80名一線工程技術(shù)人員調(diào)研，完成《水運(yùn)工程技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制調(diào)研報(bào)告》。組織完成紅水河礙航閘壩復(fù)航關(guān)鍵技術(shù)研究、烏江航運(yùn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究等6個(gè)項(xiàng)目的科技成果鑒定工作。

● 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

以《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》為指導(dǎo)，加強(qiáng)、加大對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)的整合力度。2008年，交通運(yùn)輸部組織完成了14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的大綱審查工作，包括：《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)通則》、《水運(yùn)工程施工通則》、《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》、《碼頭結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《船閘工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)河航道與港口水流泥沙模擬技術(shù)規(guī)程》、《水運(yùn)工程數(shù)學(xué)模型研究參考定額》、《船閘檢修技術(shù)規(guī)程》、《水運(yùn)工程混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》、《水運(yùn)支持系統(tǒng)工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定》、《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》、《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》等。2008年，交通運(yùn)輸部組織審查和發(fā)布了9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括：《水運(yùn)工程測(cè)量質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、9 《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定》、《航道工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定》、《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《重力式碼頭設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》、《滾裝碼頭設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》等。

● 節(jié)能減排

2008年，港口節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。交通運(yùn)輸部以引導(dǎo)大型、專業(yè)化碼頭建設(shè)和提高裝卸設(shè)備效率的節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)，從制定政策、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理著手，在港口系統(tǒng)節(jié)能減排、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，成為交通行業(yè)節(jié)能減排工作的一個(gè)亮點(diǎn)。

落實(shí)《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，組織主要港口企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、科研機(jī)構(gòu)等單位，首次召開全國(guó)港口節(jié)能減排技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，會(huì)議展示了青島港的輪胎吊和紅光吊車“油改電”項(xiàng)目、大連港從海水中提取熱量和冷量的海水源熱泵技術(shù)和海水淡化技術(shù)、秦皇島港的中水利用技術(shù)等具有較好創(chuàng)新性和較強(qiáng)實(shí)用性的節(jié)能減排減先進(jìn)技術(shù)，收到了良好的成效。同時(shí)，編印《港口節(jié)能減排新技術(shù)新方法匯編》。組織上海港、天津港等8家港口企業(yè)，開展集裝箱、散貨碼頭節(jié)能減排示范工程關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)研究。組織開展節(jié)約、環(huán)保型港口建設(shè)，啟動(dòng)蘇州港太倉(cāng)港區(qū)三期工程建設(shè)，從工藝流程、場(chǎng)區(qū)建筑物、生產(chǎn)照明和資源循環(huán)利用等方面開展系統(tǒng)的節(jié)能示范。

加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)中的節(jié)能減排管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審批的管理，強(qiáng)化節(jié)能設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝，把好節(jié)能減排關(guān)。組織開展港口新（改、擴(kuò)）建工程節(jié)能評(píng)估審查，完成20項(xiàng)港口節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格實(shí)施《水運(yùn)工程節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排設(shè)施建設(shè)的驗(yàn)收。

航道升級(jí)改造后，有效地促進(jìn)了船舶大型化，航速提高，油耗降低，污染物排放相應(yīng)減少，節(jié)能減排效果顯著；京杭運(yùn)河建設(shè)水上服務(wù)區(qū)后，實(shí)現(xiàn)了船舶油污水及固體廢物集中回收，減排效果明顯。

第二篇：水運(yùn)建設(shè)自查報(bào)告

水運(yùn)建設(shè)自查報(bào)告

一、項(xiàng)目介紹

1、工程名稱: 湖北省丹江口市漢丹港工程

2、工程地點(diǎn): 丹江口市丹趙路辦事處寺溝（丹江二橋水域）

3、工程類別：港口與航道工程

4、工程組成及規(guī)模：

湖北省丹江口市漢丹港工程，位于丹江口市丹趙路辦事處寺溝（丹江二橋水域）。本工程的組成及規(guī)模；一個(gè)500T級(jí)件雜貨泊位（兼靠1000T級(jí)貨船）1個(gè)，泊位長(zhǎng)78M，設(shè)計(jì)為高樁框架式結(jié)構(gòu)，年吞吐量25萬(wàn)噸；客運(yùn)設(shè)計(jì)為100客位的客運(yùn)旅游泊位18個(gè)（兼顧?？?艘300客位的游船）。設(shè)計(jì)年客運(yùn)量20萬(wàn)人次。港內(nèi)設(shè)計(jì)有12米寬的環(huán)島公路與東環(huán)路連接，使?jié)h丹港內(nèi)的貨運(yùn)和客運(yùn)旅游相連通。工程主要包括；1座高樁框架式結(jié)構(gòu)碼頭平臺(tái)長(zhǎng)58M、寬18M順岸式布置，2座引橋、1個(gè)件雜倉(cāng)庫(kù)、1個(gè)件雜堆場(chǎng)、1座客運(yùn)碼頭、、1座碼頭綜合辦公樓、1.8km疏港公路、碼頭輔助用房、水、電、相關(guān)設(shè)備等工程。

5、預(yù)計(jì)工程投資總額:5000萬(wàn)元

6、工程計(jì)劃工期:12個(gè)月。

7、工程質(zhì)量: 達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范合格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

8、工程建設(shè)相關(guān)單位：

建設(shè)單位: 丹江口市交通運(yùn)輸局 勘察單位: 襄陽(yáng)地質(zhì)工程勘察院 設(shè)計(jì)單位:湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院

監(jiān)理單位:長(zhǎng)江工程監(jiān)理咨詢有限公司（湖北）施工單位:葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司 監(jiān)督單位:丹江口市質(zhì)量監(jiān)督站

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況 投資完成：約500萬(wàn)元 占總投資比：10% 工期完成：105 占總工期比:約28% 工程形象進(jìn)度：截止目前，本工程已完成疏港公路全段施工便道打通。K1+420至K1+480段回填區(qū)回填至第7層。K0+960至K1+020段路基回填至第14層，LK+000至LK+060段擋土墻施工450m3。引橋樁基開挖7根孔樁，成孔19根。KB+250至KB+385段擋土墻完成約3300m3。土石方開挖約25萬(wàn)m3。

三、檢查發(fā)現(xiàn)主要問題

1、施工安全管理制度未建立，無(wú)安全專項(xiàng)施工方案（土石方開挖工程、爆破工程、臨時(shí)用電等），對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底不齊全。施工人員部分未佩戴安全帽。

2、安全員未到場(chǎng)履職。

3、變壓器無(wú)圍護(hù)，施工用電未形成“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，施工用電機(jī)械未按“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”配電；臨時(shí)配電箱箱體無(wú)保護(hù)接地和防雨措施；部分施工用電線路隨地拉設(shè)，未進(jìn)行架空。

4、道路施工邊坡懸石、危石未處理（2處），現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)構(gòu)筑物（含工棚）中施工作業(yè)區(qū)域與辦公、生活區(qū)域未采取隔離防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)未配備相應(yīng)的消防器材。

5、目前引橋樁基施工中采用爆破開挖的方式，爆破時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未采取安全防護(hù)措施（場(chǎng)地生活區(qū)在爆破傷害波及范圍內(nèi)）。

6、引橋孔樁洞口未采取安全圍護(hù)措施。

四、整改措施及落實(shí)情況

1、施工安全管理制度已建立，爆破施工方案、臨時(shí)用電施工方案、樁基施工方案已建立。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底基本完善。施工人員都已配備安全帽。

2、安全員已到場(chǎng)履職。

3、引橋孔樁洞口已采取安全圍護(hù)措施（蓋板）。

4、道路施工邊坡懸石、危石已經(jīng)處理。

5、目前引橋樁基施工中采用爆破開挖的方式，爆破時(shí)現(xiàn)場(chǎng)已采取安全防護(hù)措施（人員疏散，隔離防護(hù)）

6、施工用電暫未形成“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”施工機(jī)具未按“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”配電，臨時(shí)配電箱箱體無(wú)保護(hù)接地和防雨措施；部分施工用電線路隨地拉設(shè)，未進(jìn)行架空。

自查單位：長(zhǎng)江工程監(jiān)理咨詢有限公司（湖北）

2013年4月15日

第三篇：水運(yùn)建設(shè)法規(guī)概要

為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。（1）開展工程預(yù)可行性研究,編制項(xiàng)目建議書；（2）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,進(jìn)行工程可行性研究,編制可行性研究報(bào)告;（3）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；（4）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),編制施工圖設(shè)計(jì)文件（5）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；6）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作,并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；（7）備案后組織工程實(shí)施；（8）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;（9）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。、可行性研究是港口建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要階段，是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或備案的主要技術(shù)依據(jù)，分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究?jī)蓚€(gè)階段。預(yù)可行性研究應(yīng)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行初步判斷，依據(jù)港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和港口運(yùn)輸需求,預(yù)測(cè)港口吞吐量發(fā)展水平，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模。在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究項(xiàng)目建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目可行性的初步評(píng)價(jià)結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。預(yù)可行性研究應(yīng)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行初步判斷，依據(jù)港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和港口運(yùn)輸需求,預(yù)測(cè)港口吞吐量發(fā)展水平，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和設(shè)規(guī)模。在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究項(xiàng)目建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目可行性的初步評(píng)價(jià)結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展

——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

趙雨 劉艷麗 張麗娟 趙妍

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，也是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐。2004 年以來(lái)的連續(xù)六個(gè)中央1號(hào)文件和黨的十七屆三中全會(huì)《決定》，均把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。從2010年國(guó)家又進(jìn)一步加大投入力度，在重點(diǎn)支持農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，顯著增加了對(duì)農(nóng)村水、路、氣、電、房建設(shè)等民生工程及教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。因此，在2010年初，由行政學(xué)院幾名教師組成調(diào)研組，深入白城地區(qū)鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、大安市、洮南市等縣市，對(duì)白城地區(qū)各縣市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與廣大農(nóng)民、生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的歷次中央農(nóng)村工作會(huì)議，都明確要求調(diào)整固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)向可以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的“六小工程”等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，“十五”期間，在繼續(xù)搞好大江大河治理和開展規(guī)?？涨暗纳鷳B(tài)建設(shè)的同時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資始終把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，努力做到了“一個(gè)調(diào)整、三個(gè)傾斜”。“一個(gè)調(diào)整”是：不斷調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入?！叭齻€(gè)傾斜”是：一是堅(jiān)持向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項(xiàng)目?jī)A斜。二是堅(jiān)持向直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目?jī)A斜。三是堅(jiān)持向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。但從總體上看，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾的迫切需求 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的需求在增加。據(jù)吉林省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查綜合匯總分析，目前，農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的一個(gè)需求是有關(guān)民生改善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來(lái)水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視。這說(shuō)明隨著收入水平的提高和生活的改善，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加，我們必須高度重視。

（三）加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)

我們?cè)谡{(diào)研中深深感到，如果農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施不首先搞好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就無(wú)從談起。特別是對(duì)白城地區(qū)來(lái)說(shuō)，干旱是制約白城地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。我市是典型的風(fēng)沙干旱地區(qū)，年降水量不足400毫米，1999年到2008年十年平均降水量下降為315.6毫米，干旱呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)，由原來(lái)的“十年九旱”發(fā)展成“十年十旱”。全市1200多萬(wàn)畝耕地，半數(shù)以上缺乏井灌條件，依賴天然降水維持生產(chǎn)，受干旱直接影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。以玉米單產(chǎn)為例，1999年以來(lái)，10年間平均單產(chǎn)為715斤/畝，比全省低20.2%。以糧食總產(chǎn)為例，2006年全市糧食產(chǎn)量為48.7億斤，2007年為36.7億斤，2008年則達(dá)到63億斤，年季間產(chǎn)量波動(dòng)幅度超過10億斤。持續(xù)的干旱，還造成地下水位下降，自然泡塘干涸，過境江河斷流，土地堿化、沙化、荒漠化加劇，不但嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還給人們的生存環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。農(nóng)民增收大部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)，所以搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就更為緊迫。同時(shí)還必須看到，如果農(nóng)村的交通、電力、供水等設(shè)施不首先改善，就很難有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺；如果農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不首先搞好，就很難有農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。所以我們必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資總量不足

目前，金融支持是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資本來(lái)源，資金支持不力是制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問題。以2007年為例，全省各市（州）平均農(nóng)業(yè)貸款額為36.3億元，而我市僅為28.6億元，比全省平均水平低21%，其中僅有很少一部分投入到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施同期投入資金相比，我市投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金明顯不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金的不足意味著用于改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例偏小，并影響到我市部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村的電網(wǎng)改造、公路建設(shè)等項(xiàng)目的開展，也拉大了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，有時(shí)甚至?xí)l(fā)群眾集體上訪等一系列新的矛盾和問題，進(jìn)而影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)包袱重

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，設(shè)計(jì)時(shí)往往只考慮到當(dāng)前的利益，沒有用發(fā)展的眼光看問題，超前意識(shí)不強(qiáng)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在存量上與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，增量上也不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另外，部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療條件比較差，需要進(jìn)一步改善。部分農(nóng)村的文化、娛樂、體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重滯后于城市。還有就是古建文物、特色民居、古樹、大樹和成片林地也同樣缺乏保護(hù)。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供需雙方溝通不到位

我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策屬于程序“自上而下”的上級(jí)政府主導(dǎo)型，忽視了農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的意愿表達(dá)，加之農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)利益的多元化趨向和對(duì)政府官員考核升遷的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致基層政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供上出現(xiàn)了重短期輕長(zhǎng)期，重新建輕維護(hù)，重“硬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“輕”軟件投入，重表面輕實(shí)效的“四重四輕”現(xiàn)象，農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往不能及時(shí)優(yōu)先實(shí)施，不切實(shí)際的“花園城鎮(zhèn)”、“樣板農(nóng)村”，卻花樣百出。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法制法規(guī)不健全

我國(guó)目前尚未出臺(tái)類似《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給法》《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給監(jiān)督制約辦法》《農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)公共招標(biāo)實(shí)施辦法》等配套的法律法規(guī)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給處于國(guó)家“大一統(tǒng)”的混亂模式，各級(jí)政府對(duì)那些屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有明確定位，也沒有具體的規(guī)劃，一味依賴上級(jí)撥款。加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和違法考核辦法，撥款的“漏損率”過高，使用率不高，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）認(rèn)真抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中必須科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。規(guī)劃既要立足當(dāng)前，從實(shí)際出發(fā)，明確階段性具體目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地加以推進(jìn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)前瞻性。在洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委針對(duì)今年春季降水少，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，本著早動(dòng)手、早安排、早行動(dòng)的原則，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，迅速掀起了以打農(nóng)田抗旱井為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)新高潮。鄉(xiāng)黨委積極與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，向上爭(zhēng)取到40萬(wàn)元的抗旱水源井配套資金，村民自發(fā)籌集20萬(wàn)元，鄉(xiāng)黨委拿出40萬(wàn)元，計(jì)劃新打抗旱井110眼，增加農(nóng)田灌溉面積4400畝。德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委為確保打井工作的有序進(jìn)行，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在打井一線建立了現(xiàn)場(chǎng)指揮所。以招投標(biāo)的方式選擇施工單位，并安排一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，對(duì)打井用的管材、濾料、井沙等各種材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)檢查，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)每一眼井，截至到4月末，所有抗旱水源井建設(shè)工作全部結(jié)束。正是由于德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委把做好抗旱水源井工程作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，想群眾之所想，急群眾之所盼，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，才為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收提供了有力的支持。所以在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，既要做到盡力而為，努力把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村去，又要堅(jiān)持量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)；既要突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先解決農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施，又要始終注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)防止把新農(nóng)村建設(shè)變成新村莊建設(shè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類指導(dǎo)

各地新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)有高低、進(jìn)程有快慢、特色也不同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)。白城地區(qū)是我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)放到重要位置，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)，探索符合自身特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)路子，確保農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。被農(nóng)業(yè)部授予“2009年全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)的鎮(zhèn)賚縣，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”：產(chǎn)量由2005年的9.9億斤，增長(zhǎng)到2009年的15.3億斤，平均年遞增1億多斤。在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，糧食產(chǎn)量能夠年年上新臺(tái)階，主要就是緣于鎮(zhèn)賚縣能夠因地制宜，從本縣實(shí)際出發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)賚縣最大的資源是土地和水，然而，滔滔南下的嫩江水，始終未能改變這個(gè)縣大面積干旱的自然環(huán)境，大片土地鹽堿化，大量的未利用耕地成了燙手山芋。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，若引用江水開發(fā)水田，便可一舉實(shí)現(xiàn)以稻治旱的多贏目的。為此，鎮(zhèn)賚縣制訂了“雙百規(guī)劃”（百萬(wàn)畝水田和百萬(wàn)噸糧食）。2006年，貫穿鎮(zhèn)賚縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)家大型水利工程——引嫩入白工程正式開工建設(shè)，這給鎮(zhèn)賚縣實(shí)施“雙百規(guī)劃”提供了機(jī)遇。到2009年底，萬(wàn)畝示范種植獲得理想收成，其中，輕鹽堿地塊平均畝產(chǎn)510公斤；中鹽堿度的平均畝產(chǎn)423公斤；重鹽堿度的平均畝產(chǎn)273公斤。137戶示范種植戶，共收獲優(yōu)質(zhì)水稻175萬(wàn)公斤。所以，鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所采取的分類指導(dǎo)方法，是他能夠取得農(nóng)業(yè)大豐收的重要物質(zhì)保障。

（三）尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性 開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，億萬(wàn)農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。白城地區(qū)地域廣闊，各縣市自然資源狀況、地形地貌不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，因此農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，這就要求我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。要把國(guó)家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持群眾自愿、民主決策，搞好引導(dǎo)服務(wù)，改變過去自上而下發(fā)號(hào)施令、層層壓任務(wù)的做法，把政府支持與農(nóng)民自覺自愿結(jié)合起來(lái)，由過去的“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。只有這樣，才能取得事半功倍的效果。要鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府要積極組織工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人幫扶農(nóng)村，鼓勵(lì)和支持他們投資、投勞、投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入

新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。必須堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，地方各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)中也要按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加本級(jí)財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村建設(shè)的投入，加快建立新農(nóng)村建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制和機(jī)制

開展新農(nóng)村建設(shè)，億萬(wàn)農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，通過政府強(qiáng)有力的支持，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用辛勤的勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌，建設(shè)和諧農(nóng)村。一是要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們?cè)黾油度?，大力發(fā)展生產(chǎn)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高收入水平，確保新農(nóng)村建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。二是要充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，突出建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，堅(jiān)持把國(guó)家支持和農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善“一事一議”制度，在堅(jiān)持群眾自愿、民主決策的前提下，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是要加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，鼓勵(lì)采取承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式，明確小型基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

第五篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查，開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。

2．嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源。對(duì)水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制，切實(shí)開展藍(lán)天工程。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。

4．揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在項(xiàng)目對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰制度以推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染控制過程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場(chǎng)地的硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場(chǎng)、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實(shí)行場(chǎng)地的硬化或綠化處理，確保無(wú)一處露土現(xiàn)象，以達(dá)到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標(biāo)識(shí)）每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1—2次的清掃，清掃前對(duì)路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。

（4）土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí)，應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查，指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運(yùn)，嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場(chǎng)地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí)，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實(shí)后，用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤(rùn)，以有效地控制揚(yáng)塵。

（5）建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放，控制進(jìn)料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實(shí)，砂石料如過于干燥，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場(chǎng)地進(jìn)行堆放。進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，定時(shí)由專人對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置，卸料時(shí)采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù)，嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí)，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對(duì)沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗，周期為2-3月一次，及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對(duì)積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤(rùn)。

（7）混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫(kù)房進(jìn)行堆放，安排專人進(jìn)行管理，定時(shí)進(jìn)行清掃，保持庫(kù)內(nèi)整潔，地面無(wú)積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子（砂）→水泥→砂順序進(jìn)料，以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲(chǔ)料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對(duì)沉淀池進(jìn)行清理，減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染源，施工現(xiàn)場(chǎng)全使用商品混凝土。

（8）木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制，指定作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料，必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤(rùn)后再清理，并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需進(jìn)行灑水濕潤(rùn)，天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí)，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤(rùn)。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。

（10）運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)之前，要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級(jí)沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場(chǎng)石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對(duì)涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底，將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層，并建立獎(jiǎng)罰措施。

（13）項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級(jí)簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。

5．瀝青混合料實(shí)行集中場(chǎng)站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gbl6297--1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場(chǎng)站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話，接受公眾對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會(huì)曝光公示。