第一篇：民族理論政策知識(shí)問(wèn)答 2

民族宗教政策知識(shí)問(wèn)答

1、我國(guó)的民族政策主要包括哪些內(nèi)容？ 答：我國(guó)的民族政策主要包括：（1）民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策；（2）民族區(qū)域自治政策；（3）大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部政策；（4）加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策；（5）積極發(fā)展少數(shù)民族科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)政策；（6）保障各民族使用發(fā)展語(yǔ)言文字政策；（7）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策；（8）尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由政策等。

2、什么是民族平等？

答： 在我國(guó)，各民族不論人口多少，居住地域大小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華大家庭平等的一員，具有同等的地位，在一切權(quán)利上都是完全平等的，在承擔(dān)義務(wù)上也是平等的。不允許任何民族有任何特權(quán)，禁止民族歧視和民族壓迫，禁止一切破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

3、民族團(tuán)結(jié)所包含的基本內(nèi)容是什么？

答：民族團(tuán)結(jié)是指各民族之間和民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，即各族人民基于共同的利益平等相待、友好相處、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而共同努力奮斗。

4、什么是民族區(qū)域自治? 答：民族區(qū)域自治是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。使少數(shù)民族自己當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。

5、如何把黨和國(guó)家的民族政策落到實(shí)處？

答：黨和國(guó)家的民族政策，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，社會(huì)各行各業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，交通、賓館、飯店、商店等窗口服務(wù)行業(yè)，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、城市管理等與群眾生活密切相關(guān)的部門(mén)，要遵守法律法規(guī)有關(guān)保障民族平等的規(guī)定，對(duì)各民族一律平等、一視同仁，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有歧視、侮辱少數(shù)民族的產(chǎn)品，不得拒載、拒住、拒餐、拒售，不得針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生增加錄取條件、提高錄取標(biāo)準(zhǔn)，不得歧視少數(shù)民族群眾，防止出現(xiàn)傷害民族感情、損害民族團(tuán)結(jié)的情況。

6、新時(shí)期民族工作的主題是什么？

答：“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！?/p>

7、社會(huì)主義的民族關(guān)系是什么？

社會(huì)主義民族關(guān)系是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。

8、民族工作“三個(gè)離不開(kāi)”和“四個(gè)維護(hù)”的內(nèi)容是什么？ 答：我國(guó)民族關(guān)系的基體特征是“三個(gè)離不開(kāi)”，即：漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。民族工作要堅(jiān)持“四個(gè)維護(hù)”的原則，即：維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。

9、在清真食品管理中，對(duì)公民的要求是什么？

答：任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重食用清真食品民族的飲食習(xí)慣；對(duì)于違反清真食品管理?xiàng)l例的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)。清真標(biāo)志牌民族事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，禁止轉(zhuǎn)讓、租借、買(mǎi)賣(mài)或者冒用清真標(biāo)志牌。綜合經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館等設(shè)置的食用清真食品飲食習(xí)慣民族的禁忌食品或者物品的攤位、柜臺(tái)，應(yīng)當(dāng)與清真食品的攤位、柜臺(tái)保持適當(dāng)距離或者配置隔離設(shè)施。

10、黨和國(guó)家為扶持和發(fā)展民族教育事業(yè)采取了哪些重要舉措？

答：創(chuàng)辦民族院校，創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校，推廣雙語(yǔ)教學(xué)，實(shí)行異地辦學(xué)，讓更多的少數(shù)民族和民族地區(qū)的學(xué)生上大學(xué)，培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才等。

11、黨的宗教工作基本方針是什么？

答：全面貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

12、黨的宗教信仰自由的內(nèi)容是什么？

答：公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由。宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不接受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國(guó)公民，要把國(guó)家和人民的根本利益放在首位，承擔(dān)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策義務(wù)。宗教必須在憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)活動(dòng)。

13、我國(guó)宗教實(shí)行政教分離的內(nèi)涵是什么？

答：我國(guó)實(shí)行政教分離的原則，任何宗教都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)行政、司法和教育等國(guó)家職能的實(shí)施。不能以宗教信仰自由和政教分離為借口，放棄或擺脫政府對(duì)宗教事務(wù)的管理。絕不允許宗教干預(yù)國(guó)家行政、干預(yù)司法、干預(yù)學(xué)校教育和社會(huì)公共教育，絕不允許強(qiáng)迫任何人特別是十八歲以下的少年兒童入教、出家和到寺院學(xué)經(jīng)，絕不允許利用宗教反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，破壞國(guó)家統(tǒng)一和國(guó)內(nèi)各民族之間的團(tuán)結(jié)。

14、民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)中“四個(gè)人人”是什么？

答：人人講民族團(tuán)結(jié)、人人有民族團(tuán)結(jié)的思想、人人懂得民族政策、人人做有利于民族團(tuán)結(jié)的事。

第二篇：民族宗教政策知識(shí)問(wèn)答

國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院第四次人口 普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于 中國(guó)公民確定民族成份的規(guī)定

民委(政)字(1990)217號(hào)

安部關(guān)于中國(guó)公民確定民族成份的規(guī)定的權(quán)利，做好民族成份填報(bào)工作，現(xiàn)對(duì)公民確定民族成份問(wèn)題作如下規(guī)定：

一、確定公民的民族成份必須以國(guó)家正式認(rèn)定的民族族稱(chēng)為準(zhǔn)，任何人不得以國(guó)家未確認(rèn)的族稱(chēng)為自己的民族成份。

二、個(gè)人的民族成份，只能依據(jù)父或母的民族成份確定。

三、不同民族的公民結(jié)婚所生子女；或收養(yǎng)其他民族的幼兒(經(jīng)公證部門(mén)公?證確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的)，其民族成份在滿(mǎn)十八周歲以前由父母或養(yǎng)父母商定，滿(mǎn)十八周歲者由本人決定，年滿(mǎn)二十周歲者不再更改民族成份。

四、不同民族的公民再婚，雙方原來(lái)的子女如系幼兒。其民族成份在十八周歲以前由母親和繼父、或父親和繼母 商定；雙方原來(lái)的子女已滿(mǎn)十八周歲的，不改變?cè)瓉?lái)的民族成份。

五、不同民族的成年人之間發(fā)生的養(yǎng)關(guān)系，婚姻關(guān)系，不改變各自的民族咸份。

六、原來(lái)已確定為某一少數(shù)民族成份的，不得隨意變更 1

為其他民族成份。

七、凡依照本規(guī)定申請(qǐng)變更民族咸份的，須經(jīng)本人所在單位人事部門(mén)或居住地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上民族工作部門(mén)審批后，方可到戶(hù)籍管理部門(mén)辦理手續(xù)。

八、加入中國(guó)籍的外國(guó)人及其后裔，或中國(guó)人同外國(guó)人結(jié)婚所生子女的民族成份，按下列原則處理：

1、加入中國(guó)籍的外國(guó)人，其民族成份如與我國(guó)現(xiàn)有某一民族成份相同或特征相近的，可以申請(qǐng)?zhí)顖?bào)為與我國(guó)相同或特征相近的的某一民族，但須在入籍后的兩年內(nèi)申請(qǐng)辦理。

2、加入中國(guó)籍的外國(guó)人自愿申請(qǐng)?zhí)顖?bào)為我國(guó)某一民族成份的，持所在單位出具的證明，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市民 族工作部門(mén)批準(zhǔn)。

3、父母一方為中國(guó)人，或父母一方加入中國(guó)籍后已申請(qǐng)?zhí)顖?bào)為我國(guó)某一民族成份的，其具有中國(guó)國(guó)籍的子女應(yīng)填報(bào)中國(guó)一方的民族成份。凡按照本規(guī)定填報(bào)為我國(guó)某一少數(shù)民族成份的；按少數(shù)民族對(duì)待。

九、凡采取搞假報(bào)告、假證明和其它不正當(dāng)手段騙取準(zhǔn)許更改民族成份的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即糾正。因騙改民族成份而享受招干、招工、升學(xué)以及其他優(yōu)惠待遇的，應(yīng)予都取消。

十、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族工作部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，但要報(bào)上級(jí)民族工作部

門(mén)備案。

十一、過(guò)去有關(guān)確定、更改民族成份的文件、規(guī)定與本規(guī)定有不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)

十二、本規(guī)定由國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

十三、本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。

國(guó)家民委國(guó)務(wù)院第四次

人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組公安部

一九九O年五月一日

二、民族政策知識(shí)問(wèn)答

(一)、什么是民族政策?

是指國(guó)家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系，處理民族問(wèn)題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和。從世界范圍來(lái)看，民族政策的實(shí)質(zhì)和作用有積極和消極之分，前者如民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族發(fā)展政策；后者如種族隔離、種族歧視政策等。

從內(nèi)容來(lái)看，有政策原則和政策措施之分。民族政策原則一般是指在民族工作的全局中必須遵循的大政方針，如我國(guó)實(shí)行的民族平等團(tuán)結(jié)和民族區(qū)域自治政策等；具體的民族政策措施，通常是對(duì)涉及民族問(wèn)題的某一方面而做出的具體的規(guī)定。

我們黨和國(guó)家的民族政策，實(shí)際上是有關(guān)少數(shù)民族的政策。它是黨和政府根據(jù)馬克思主義民族理論，結(jié)合我國(guó)多民族的基本國(guó)情和民族問(wèn)題長(zhǎng)期存在的客觀實(shí)際制定的，其本質(zhì)是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮，是我們正確認(rèn)識(shí)和處理民族問(wèn)題的重要行為準(zhǔn)則，是我國(guó)政策體系的重要組成部分。

(二)、我國(guó)的民族政策主要包括哪些內(nèi)容?

(1)民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策；

(2)民族區(qū)域自治政策；

(3)大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部

政策；

(4)加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策；

(5)積極發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè)政策；

(6)保障各民族使用發(fā)展語(yǔ)言文字政策；

(7)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策；

(8)尊重少數(shù)民族宗教信仰自由政策；

(9)同少數(shù)民族上層愛(ài)國(guó)人士建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策；

(10)進(jìn)行社會(huì)主義改造和民主改革的政策。

(三)、民族平等政策包括哪些方面的內(nèi)容?

民族平等最初由資產(chǎn)階級(jí)提出，曾在反對(duì)封建主義和民族壓迫的斗爭(zhēng)中起過(guò)進(jìn)步作用。但在資產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，便成為欺騙和壓迫本民族人民及其他弱小民族的工具。只有在社會(huì)主義條件下，才被賦予了它真實(shí)的內(nèi)容和科學(xué)的涵義，成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)民族觀的核心，成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)處理民族問(wèn)題的根本原則。其基本內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：

(1)民族不分大小，一律平等。

(2)各民族在一切權(quán)利上的完全平等。

(3)幫助一切民族實(shí)現(xiàn)民族平等權(quán)利，對(duì)弱小民族的利益和平等權(quán)利給予特殊照顧。

(4)各民族都必須履行相應(yīng)的義務(wù)。

(四)、民族團(tuán)結(jié)政策包括哪些內(nèi)容?

民族團(tuán)結(jié)是各民族間和各民族內(nèi)部在共同利益基礎(chǔ)上結(jié)成的平等互助、友好合作的關(guān)系，是馬克思主義處理民

族問(wèn)題的一項(xiàng)基本原則。也是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一。社會(huì)主義社會(huì)各民族之間的團(tuán)結(jié)，是以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我們黨的團(tuán)結(jié)為核心的，是以社會(huì)主義制度和祖國(guó)統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。作為我國(guó)民族政策體系的重要組成部分，它主要包括以下四方面的含義：

(1)反對(duì)民族壓迫和民族歧視。

(2)維護(hù)、促進(jìn)各民族之間和民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

(3)各族人民齊心協(xié)力，共同促進(jìn)祖國(guó)的發(fā)展繁榮。

(4)反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。

(五)、中國(guó)政府在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面采取了哪些措施?

(1)將民族團(tuán)結(jié)的原則明確地寫(xiě)入《共同綱領(lǐng)》、歷次《憲法》等法律之中，使民族團(tuán)結(jié)成為各族人民的共同意志，也使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)成為每一個(gè)人的法定義務(wù)。

(2)努力消除歷史上遺留下來(lái)的民族間的隔閡。1951年，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱(chēng)謂、地名、碑揭、匾聯(lián)的指示》，消除不利于民族團(tuán)結(jié)的舊的痕跡。50年代，國(guó)家還組織慰問(wèn)團(tuán)、訪問(wèn)團(tuán)，并組織少數(shù)民族參觀團(tuán)，增強(qiáng)了各族人民之間的了解和信任。

(3)通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊等多種形式，廣泛宣傳馬克思主義的民族觀和黨的民族政策，并運(yùn)用多種形式進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育。1952年和1956年，進(jìn)行過(guò)兩次民族政策的大檢 6

查、大教育，1979年又在全國(guó)進(jìn)行了民族政策的再教育，都不斷地增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。

(4)黨的十一屆三中全會(huì)以后，全國(guó)絕大部分省、自治區(qū)、直轄市先后召開(kāi)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，并逐步形成了層層召開(kāi)、定期召開(kāi)的制度，在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院于1988年4月首次召開(kāi)了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)人物和集體，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。使民族團(tuán)結(jié)正在成為一種社會(huì)輿論，成為一種社會(huì)風(fēng)尚。

(5)旗幟鮮明地進(jìn)行反分裂斗爭(zhēng)，打擊了少數(shù)分裂主義分子，團(tuán)結(jié)和教育了各族人民，使各族人民在尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng)中提高了對(duì)分裂活動(dòng)的識(shí)別力和抵制力。

(6)及時(shí)地、妥善地處理民族關(guān)系中發(fā)生的問(wèn)題，深入細(xì)致地做好思想政治教育工作。

(7)把幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。黨的一屆三中全會(huì)以后，隨著整個(gè)國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，民族工作的重點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)移，明確地提出了民族工作一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。并采取相應(yīng)措施幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。

(六)、涉及少數(shù)民族地名、稱(chēng)謂要注意哪些問(wèn)題?

1951年5月16日，政務(wù)院總理周恩來(lái)簽發(fā)了《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱(chēng)謂、地名、碑揭、匾聯(lián) 的指示》。

《指示》要求正確稱(chēng)謂少數(shù)民族，如發(fā)現(xiàn)有歧視、蔑視少數(shù)民族的稱(chēng)謂，在經(jīng)過(guò)一定程序后，改用適當(dāng)稱(chēng)謂；凡各 地有歧視或侮辱少數(shù)民族意思的碑竭、匾聯(lián)，需予撤除或撤換。如有特殊情況者，則可酌情處理。

1986年1月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《地名管理?xiàng)l例》指出：地名的命名要“有利于人民周結(jié)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷脑竿?，與有關(guān)各方協(xié)商一致”。對(duì)于帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的地名，必須進(jìn)行更改。

自五十年代初以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)此給予了高度的重視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都做了妥善的處理。如將帶有侮辱之意的“歸化族”、“西番”、“崩龍”分別改為“俄羅斯”、“普米”、“德昂’等族稱(chēng)替代；將“卡瓦”改寫(xiě)為佤族等。

(七)、對(duì)于侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的行為如何懲處?

侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家政策法規(guī)，侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，使少數(shù)民族的民主權(quán)利受到侵害，也會(huì)使民族關(guān)系受到損害。對(duì)此，刑法規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”

(八)、如何懲處煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視的行為?

1997年3月14日由第八屆全國(guó)人大第五次會(huì)議修訂的 8

《中華人民共和國(guó)刑法》明確規(guī)定：“煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒 刑。

(九)、如何懲處在出版物刊登歧視、侮辱少數(shù)民族內(nèi)容的行為?

在全國(guó)人大八屆五次會(huì)議上修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，增列了“在出版物刊載歧視、侮辱少數(shù)民族內(nèi)容罪”。

主要是指無(wú)視有關(guān)政策和法律的規(guī)定，以書(shū)籍或報(bào)刊為載體，出于牟利或獵奇等原因，發(fā)表含有歧視、侮辱少數(shù)民族的文字或圖片、繪畫(huà)等，且造成損害民族關(guān)系等后果的犯罪行為。

刑法規(guī)定：“在出版物中，刊載歧視、侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！?/p>

(十)、什么是民族識(shí)別?我國(guó)民族識(shí)別的基本原則是什么?

民族識(shí)別是指對(duì)一個(gè)民族成份的辨認(rèn)。是多民族的社會(huì)主義國(guó)家落實(shí)民族政策的一項(xiàng)基本工作。在舊中國(guó)，由于存在民族壓迫和民族歧視，許多少數(shù)民族的民族成份不能確定。新中國(guó)后，為改變舊中華民族成份和族稱(chēng)混亂的狀況，有利于保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，自1950年起，由中央及地方民族事務(wù)機(jī)關(guān)組織科研隊(duì)伍，對(duì)全國(guó)提出的400多個(gè)民 9

族名稱(chēng)進(jìn)行識(shí)別。加上原來(lái)已經(jīng)公認(rèn)的民族1983年共確認(rèn)了55個(gè)少數(shù)民族成份。

(十一)、我國(guó)民族識(shí)別工作的基本原則是?

以馬克思列寧主義的民族理論為指導(dǎo)，密切結(jié)合中國(guó)的歷史和實(shí)際，靈活運(yùn)用斯大林關(guān)于現(xiàn)代民族的特征的理論，對(duì)民族語(yǔ)言文字、地域、經(jīng)濟(jì)生活、文化和心理素質(zhì)等要素，進(jìn)行歷史的綜合考察和分析，只要具有構(gòu)成單一民族的條件，不管其社會(huì)發(fā)展水平如何，不論其居住區(qū)域大小和人口多少，也不論周鄰國(guó)家是否居住有相同的民族，在充分照顧該民族人民意愿的基礎(chǔ)上，都一律承認(rèn)為一個(gè)民族，同樣享有民族平等權(quán)利。

(十二)、不同民族通婚后，如何確定中國(guó)公民的民族成份?

根據(jù)國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院第四次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部聯(lián)合于1990年5月10日下發(fā)的《關(guān)于中國(guó)公民確定民族成份的規(guī)定》：

1、確定公民的民族成份必須以國(guó)家正式認(rèn)定的民族族稱(chēng)為準(zhǔn)，任何人不得以國(guó)家未確認(rèn)的族稱(chēng)為自己的民族成份。

2、個(gè)人的民族成份，只能依據(jù)父或母的民族成份確定。

3、不同民族的公民結(jié)婚所生子女，或收養(yǎng)其他民族的幼兒(經(jīng)公證部門(mén)公證確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的)，其民族成份在滿(mǎn)十八周歲以前由父母或養(yǎng)父母商定，滿(mǎn)十八周歲者由本人決 10

定，年滿(mǎn)二十周歲者不再更改民族成份。

4、不同民族的公民再婚，雙方原來(lái)的子女如系幼兒，其民族成份在十八周歲以前由母親和繼父、或父親和繼母商定；雙方原來(lái)的子女已滿(mǎn)十八周歲的，不改變?cè)瓉?lái)的民族成份。

5、不同民族的成年人之間發(fā)生的收養(yǎng)關(guān)系、婚姻關(guān)系，不改變各自的民族成份。

6、原來(lái)已確定為某一少數(shù)民族成份的，不得隨意變更為其他民族成份。

(十三)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)向少數(shù)民族訴訟參與人提供哪些幫助?

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時(shí)，對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的少數(shù)民族訴訟參與人，應(yīng)該為他們提供翻譯?！吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法規(guī)也都對(duì)這一問(wèn)題作了類(lèi)似的規(guī)定。

在民族自治地方的司法活動(dòng)中，則有更為明確的規(guī)定，要求民族自治地方的人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言檢察和審理案件。保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需 11

要，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。

(十四)、我國(guó)對(duì)少數(shù)民族的人口政策

我國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族的人口政策是根據(jù)其具體情況而制定的。如：地理環(huán)境、人口密度、自然資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 和文化發(fā)展水平、計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)等。

實(shí)行計(jì)劃生育政策時(shí)間：

從80年代初開(kāi)始的(對(duì)漢族在70年代就已經(jīng)開(kāi)始)。

生育數(shù)量的控制：

根據(jù)不同民族和民族地區(qū)的人口數(shù)量、人口分布、自然生存條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素區(qū)別對(duì)待。分兩種情況實(shí)施計(jì)劃生育。第一種：人口超過(guò)1，000萬(wàn)的少數(shù)民族地區(qū)，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制二胎，堅(jiān)決杜絕多生。

第二種：人口在1000萬(wàn)以下的少數(shù)民族，允許一對(duì)夫婦生育二胎，個(gè)別的可以生育三胎，不準(zhǔn)生育四胎。

但由于各少數(shù)民族的具體情況不同，在執(zhí)行計(jì)劃生育政策時(shí)，個(gè)別的也可生育四胎，甚至在人口較少的幾個(gè)少數(shù)民族中不實(shí)行計(jì)劃生育。

黨的宗教政策

全面貫徹黨的民族宗教信仰自由政策，嚴(yán)格依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、抵制滲透、打擊犯罪”的方針。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理

信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所(寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動(dòng)處所)內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行；宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報(bào)該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案；宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況，登記項(xiàng)目變更情況，以及宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教事 13

務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備什么條件

(一)設(shè)立宗旨不違背《宗教事務(wù)條例》第三條、第四條的規(guī)定；

(二)當(dāng)?shù)匦沤坦裼薪?jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的需要；

(三)有擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員；

(四)有必要的資金；

(五)布局合理，不妨礙周?chē)鷨挝缓途用竦恼Ｉa(chǎn)、生活。

目

錄

一、國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院第四次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于中國(guó)公民確定民族成份的規(guī)定…………………………1

二、民族政策知識(shí)問(wèn)答……………………………………4

(一)、什么是民族政策?…………………………………4

(二)、我國(guó)的民族政策主要包括哪些內(nèi)容?……………4

(三)、民族平等政策包括哪些方面的內(nèi)容?……………5

(四)、民族團(tuán)結(jié)政策包括哪些內(nèi)容?……………………5

(五)、中國(guó)政府在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面采取了哪些措施?

…………………………………………………………6

(六)、涉及少數(shù)民族地名、稱(chēng)謂要注意哪些問(wèn)題………7

(七)、對(duì)于侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的行為如何懲處?…8

(八)、如何懲處煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視的行為………8

(九)、如何懲處在出版物刊登歧視、侮辱少數(shù)民族內(nèi)容的行為?…………………………………………………………9

(十)、什么是民族識(shí)別?我國(guó)民族識(shí)別的基本原則是什么? 15

………………………………………………………………9

(十一)、我國(guó)民族識(shí)別工作的基本原則是?……………10

(十二)、不同民族通婚后，如何確定中國(guó)公民的民族成份? ………………………………………………………………10

(十三)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)向少數(shù)民族訴訟參與人提供哪些幫助?……………………………………………………………11

(十四)、我國(guó)對(duì)少數(shù)民族的人口政策?…………………12

三、黨的宗教政策…………………………………………13

四、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理……………………………………13

五、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備什么條件………………14 16

第三篇：慢性病政策知識(shí)問(wèn)答

楊陵區(qū)2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療 門(mén)診特殊慢性病報(bào)銷(xiāo)政策知識(shí)問(wèn)答

一、門(mén)診特殊慢性病病種及報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：門(mén)診特殊慢性病病種及其報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)為：

1）、慢性腎功能衰竭，需要做血液透析，補(bǔ)助不超過(guò)2000元； 2）、肝硬化，失代償期，補(bǔ)助不超過(guò)2000元；

3）、惡性腫瘤患者的放療、化療、中醫(yī)及對(duì)癥治療，補(bǔ)助不超過(guò)2000元；

4）、糖尿病合并感染或有心、腎、腦及神經(jīng)系統(tǒng)并發(fā)癥之一者，補(bǔ)助不超過(guò)300元；

5）、泌尿系結(jié)石體外碎石，結(jié)石在0.5cm以上，補(bǔ)助不超過(guò)400元；

6）、乙型病毒性肝炎，補(bǔ)助不超過(guò)500元； 7）、精神病，補(bǔ)助不超過(guò)500元；

8）、腦血管病后遺癥，補(bǔ)助不超過(guò)800元；

9）、原發(fā)性高血壓，Ⅱ級(jí)以上，補(bǔ)助不超過(guò)300元。

二、門(mén)診特殊慢性病由哪家醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定？

答：患有以上9種特殊慢性病的參合患者均可在楊凌示范區(qū)醫(yī)院相應(yīng)的慢性病診斷小組進(jìn)行認(rèn)定，并由相關(guān)醫(yī)師向患者開(kāi)具慢性病門(mén)診病歷；泌尿系結(jié)石患者可以選擇在楊凌示范區(qū)醫(yī)院、楊陵仁和中醫(yī)院、楊陵常樂(lè)路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三家醫(yī)院中任何一家進(jìn)行泌尿系結(jié)石病的認(rèn)定；精神病可以選擇在楊凌示范區(qū)醫(yī)院或楊陵精神病院進(jìn)行特殊慢性病認(rèn)定

三、門(mén)診特殊慢性病在哪些醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療可以報(bào)銷(xiāo)？

答：患有特殊慢性病參合群眾持合療證和慢性病門(mén)診病 歷到以上慢性病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，就診醫(yī)院應(yīng)在病歷上填寫(xiě)診療記錄，并提供門(mén)診處方和門(mén)診發(fā)票，所發(fā)生的費(fèi)用方可得到報(bào)銷(xiāo)。

四、門(mén)診特殊慢性病怎樣辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)？

答：門(mén)診特殊慢性病補(bǔ)償實(shí)行年終集中辦理，每年10月1日至12月31日為集中辦理期，參合患者持相關(guān)材料在楊陵區(qū)合療辦辦理補(bǔ)助手續(xù)。

五、門(mén)診特殊慢性病需提供哪些材料？

答：參合患者辦理門(mén)診特殊慢性病補(bǔ)償手續(xù)，需提供：

1、合療證及繳費(fèi)發(fā)票

2、戶(hù)口本及身份證、3、慢性病門(mén)診病歷、處方

4、門(mén)診費(fèi)用發(fā)票

六、門(mén)診特殊慢性病有沒(méi)有辦理時(shí)限？

答：患有特殊慢性病的參合群眾在年底集中進(jìn)行辦理。參合患者應(yīng)持報(bào)銷(xiāo)材料于當(dāng)年10月1日至12月31日在區(qū)合療辦辦理補(bǔ)償手續(xù)，過(guò)期不予辦理。

楊陵區(qū)合作醫(yī)療管理委員會(huì)印制

第四篇：低保政策知識(shí)問(wèn)答

低保政策知識(shí)問(wèn)答

1、我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：390元/月。

2、我市城市居民最低生活保障范圍是什么？

答：凡具有柳州市常?。ǔ擎?zhèn)）居民戶(hù)口的居民，均屬于本辦法規(guī)定的城市居民最低生活保障范圍。

3、怎樣才符合低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)？

答：凡共同生活的家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，均可申請(qǐng)城市居民最低生活保障救濟(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后可享受最低生活保障救濟(jì)。

4、申請(qǐng)對(duì)象的家庭人口是怎樣核定的？

答：申請(qǐng)對(duì)象的家庭人口實(shí)際共同生活成員的核定，具體是指有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，戶(hù)口在一起或雖不在一起但實(shí)際共同生活的成員。

5、家庭收入是指什么？

答：家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣、實(shí)物收入、他人贈(zèng)與及有價(jià)證劵收入的總和。

6、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力，所從事相對(duì)非固定的工作，而難以計(jì)算收入的，怎么進(jìn)行收入認(rèn)定？

答：比照轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)月平均工資收入或按不低于我市當(dāng)年頒布的市、縣月失業(yè)保險(xiǎn)金最低檔標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

7、如果用人單位出具的收入證明低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，怎么核定其收入？

答：按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

8、如果用人單位出具的收入證明高于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，怎么核定其收入？

答：按實(shí)際收入證明計(jì)算。

9、同一家庭中有城市居民和農(nóng)村居民兩類(lèi)人員的，其家庭人均收入怎么計(jì)算？

答：按兩類(lèi)人員的總收入計(jì)算，低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予城市居民一方的成員低保救濟(jì)。

10、申請(qǐng)人實(shí)際居住地與戶(hù)籍所在地不一致的，要在哪里申請(qǐng)低保？ 答：申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

11、家庭成員中男性年齡18-50周歲、女性年齡18-45周歲，具有勞動(dòng)能力，身體健康的，且不從事勞動(dòng)就業(yè)的（在校生除外），一般情況下，享受最低生活保障救濟(jì)時(shí)間累計(jì)不超過(guò)多少個(gè)月？

答：不超過(guò)18個(gè)月。

12、申請(qǐng)低保需要提交什么材料？

答：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）居民戶(hù)口簿、家庭成員居民身份證原件和復(fù)印件;

（三）家庭成員收入證明，包括單位出具的工資證明、領(lǐng)取養(yǎng)老金的證件或有關(guān)憑證、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的證件或失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的證明等;

（四）家庭成員中有殘疾人的應(yīng)提供殘疾證，有失業(yè)人員的提供《就業(yè)失業(yè)登記證》，患重大疾病的提供縣級(jí)以上醫(yī)院近期（半年）證明或病歷；

（五）在校生提供在校證明；

（六）離異家庭需提供合法有效的離婚證件，離婚協(xié)議書(shū)或判決書(shū)；

（七）獨(dú)生子女家庭提供《獨(dú)生子女父母光榮證》；

（八）其它相關(guān)材料。

第五篇：民族理論與政策.教案

《民族理論與民族政策》教案

一、使用教材：

《民族理論教程》：何叔濤、趙學(xué)先、桂鏡光編著，云南民族出版社，1998年9月版 《中華民族理論新編》：吳仕民主編，中央民族大學(xué)出版社，2006年8月版

二、參考教材：

1、《民族理論與民族政策》：布赫編，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，1995年8月、1999年7月版

2、《民族理論政策概論》：金炳鎬著，中央民族大學(xué)出版社，1997年7月版

3、《新編民族理論與民族問(wèn)題教程》：彭英明編，中央民族大學(xué)出版社，1996年12月版

4、《民族理論和民族政策》：民族出版社，1985年6月版

5、《民族理論與民族政策》：馬維良、梁多俊編，云南教育出版社，1990年10月版

6、《民族理論和民族政策綱要》：劉鍔、何潤(rùn)著，中央民族大學(xué)出版社，1993年7月、1997年6月版

7、《中國(guó)特色的民族理論和政策》：劉弘澮、劉建文編，云南大學(xué)出版社，2000年代月版

三、參考資料

1、《民族區(qū)域自治法》，2001年3月

2、《中華民族理論與實(shí)踐》，圖道多吉，山西教育出版社，2002年6月

3、《中華民族理論研究二十年》，金炳鎬，中央民族大學(xué)出版社，2000年12月

4、《中國(guó)共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策通論》，金炳鎬、王鐵志，黑龍江教育出版社，2002年5月

5、《中華民族發(fā)展史》，田曉岫，華夏出版社，2001年8月

6、《馬克思主義民族理論發(fā)展史》，陳國(guó)新、杜玉銀，云南大學(xué)出版社，2001年6月

7、《民族問(wèn)題理論基礎(chǔ)》，熊錫元，云南省社會(huì)科學(xué)院，1985年3月

8、《中國(guó)少數(shù)民族》，國(guó)家民委，人民出版社，1984年3月

9、《中國(guó)歷代民族宗教政策》，張踐、齊經(jīng)軒，首都師范大學(xué)出版社，1999年7月

10、《民族問(wèn)題常識(shí)》，王國(guó)棟，寧夏人民出版社，1982年10月

11、《民族特征論集》，熊錫元，廣西人民出版社，1987年10月

12、《馬克思、恩格斯、列寧、斯大林論民族問(wèn)題》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1978年12月

13、《中華民族凝聚力形成與發(fā)展》，馬戎、周星，北京大學(xué)出版社，1999年11月

14、《世界民族關(guān)系概論》，金濤、孫運(yùn)來(lái)，中央民族大學(xué)出版社，1996年6月

15、《世界民族問(wèn)題》，趙學(xué)先，云南民族出版社，2000年6月

緒 論

教學(xué)目的及要求：通過(guò)學(xué)習(xí)讓學(xué)生了解民族理論的定義和學(xué)科性質(zhì)；掌握民族理論研究的對(duì)象、主要內(nèi)容和學(xué)科體系；明確民族理論教學(xué)的主要內(nèi)容和教學(xué)安排、教學(xué)要求。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、民族理論學(xué)；

2、民族理論學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容；

3、民族理論學(xué)的學(xué)習(xí)目的和意義。教學(xué)安排：2學(xué)時(shí)

教學(xué)方法：學(xué)科對(duì)比式進(jìn)行教學(xué)

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

民族理論和民族政策，是在中國(guó)的具體情況下形成的一門(mén)新的馬克思主義理論的分支學(xué)科。它是馬克思主義民族理論與中國(guó)革命和建設(shè)中解決民族問(wèn)題的實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

我們黨和國(guó)家對(duì)學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論、研究中國(guó)的民族問(wèn)題，歷來(lái)都非常重視。早在1928年，黨的第六次全國(guó)代表大會(huì)就在《關(guān)于民族問(wèn)題的決議》中強(qiáng)調(diào)了少數(shù)民族問(wèn)題對(duì)革命的重大意義，指出“統(tǒng)一中國(guó)，承認(rèn)民族自決權(quán)”，并委托中央委員著手研究和準(zhǔn)備材料，以便第七次代表大會(huì)列入議事日程并寫(xiě)入黨綱。1935年紅軍長(zhǎng)征途中，黨又在《中央關(guān)于一四方面軍會(huì)合后的政治形勢(shì)與任務(wù)的決議》中強(qiáng)調(diào)指出：學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的理論與方法，是全黨的迫切任務(wù)。1950年，政務(wù)院制定了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》，其中明確規(guī)定必須學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論和黨的民族政策。由此可見(jiàn)，民族理論與民族政策對(duì)我們的革命和建設(shè)事業(yè)來(lái)說(shuō)，是一門(mén)極為重要的學(xué)科，是不可少的理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)內(nèi)容。

民族理論與民族政策，其教學(xué)目的就在于使我們了解馬克思列寧主義關(guān)于民族和民族問(wèn)題的基本理論和方法。我國(guó)的民族情況和民族問(wèn)題，黨和國(guó)家解決我國(guó)民族問(wèn)題的理論和政策，以及和民族問(wèn)題有關(guān)的宗教問(wèn)題。換句話說(shuō)，學(xué)習(xí)民族理論與民族政策就是讓我們知道馬克思主義民族理論的創(chuàng)立、發(fā)展及其偉大意義，認(rèn)識(shí)民族產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律，民族問(wèn)題及其由來(lái)，民族問(wèn)題在不同歷史時(shí)期的影響，以及怎樣樹(shù)立正確的民族觀；另一方面讓我們進(jìn)一步了解國(guó)情、省情、民情，認(rèn)識(shí)少數(shù)民族在中國(guó)歷史上所起的作用及其在社會(huì)主義四化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，我國(guó)在社會(huì)主義時(shí)期要解決好民族和民族問(wèn)題所制定的一系列政策和具體措施?？傊?，這門(mén)學(xué)科對(duì)我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義教育，進(jìn)行社會(huì)主義和共產(chǎn)主義教育，進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀和民族觀的教育，從而提高我們執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策的自覺(jué)性，正確處理好民族關(guān)系，做好民族工作，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展繁榮，為加速祖國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、民族理論是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科

民族理論有著自己獨(dú)特的體系，當(dāng)然也有與其它學(xué)科交叉的部分，但其側(cè)重點(diǎn)不同，這門(mén)課它主要分為三編：

第一編：馬克思主義民族理論的基礎(chǔ)。

1、民族理論的創(chuàng)立、發(fā)展及其作用；

2、民族、民族問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展的客觀規(guī)律；

3、民族觀的表現(xiàn)、作用及樹(shù)立正確的民族觀； 第二編：中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。

1、中國(guó)的民族概況；

2、中國(guó)的民族關(guān)系及社會(huì)主義時(shí)期的民族問(wèn)題；

3、各民族共同締造了統(tǒng)一的中國(guó)；

4、各少數(shù)民族在社會(huì)主義時(shí)期的作用； 第三編：中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策。

1、民族區(qū)域自治政策；

2、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策；

3、少數(shù)民族干部和人才政策；

4、少數(shù)民族教育政策；

5、尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策；

6、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策；

7、團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層愛(ài)國(guó)人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策；

8、少數(shù)民族宗教信仰政策；

9、新時(shí)期我們黨民族工作的重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)。

二、民族理論的界定

馬克思主義民族理論是馬克思、恩格斯在創(chuàng)立社會(huì)主義共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)的過(guò)程中，為解決與無(wú)產(chǎn)階級(jí)密切相關(guān)的民族殖民地的民族解放運(yùn)動(dòng)問(wèn)題而創(chuàng)立的，是科學(xué)社會(huì)主義的重要組成部分。隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)和民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，在各國(guó)馬克思主義政黨和列寧、斯大林等無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖的杰出領(lǐng)導(dǎo)下，在解決民族和民族問(wèn)題的實(shí)踐中不斷豐富，并逐漸發(fā)展為一門(mén)獨(dú)立而新興的學(xué)科。

民族理論與民族政策，其實(shí)質(zhì)就是用于解決具體的民族和民族問(wèn)題，因此在二十世紀(jì)七十年代我國(guó)曾叫它為“民族問(wèn)題與民族政策”。（既然民族理論與民族政策如此重要，我們學(xué)習(xí)、研究它的意義由如何？學(xué)習(xí)、研究的基本方法是什么？這就是緒論所要講述的目的。）

（一）學(xué)習(xí)民族理論的重要性和必然性

所謂民族理論，就是研究民族和民族問(wèn)題發(fā)展規(guī)律，以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨處理民族關(guān)系的綱領(lǐng)和解決民族問(wèn)題的行為準(zhǔn)則的一門(mén)學(xué)說(shuō)。民族理論它有著自己的研究范圍、研究對(duì)象和內(nèi)容，是馬克思主義的重要構(gòu)成部分，也是一門(mén)新興而獨(dú)立的學(xué)科。

1、民族理論是馬克思主義的重要組成部分

民族理論為什么會(huì)成為馬克思主義的重要組成部分，這要從民族的產(chǎn)生開(kāi)始說(shuō)起。民族是從原始社會(huì)末期開(kāi)始產(chǎn)生，進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后成為了社會(huì)和國(guó)家最基礎(chǔ)的部分，每個(gè)時(shí)代的人們都必歸屬一個(gè)民族，換句話說(shuō)，都一定在民族的群體中生活，超越民族和國(guó)家的人是不存在的。列寧曾說(shuō)過(guò)：“民族是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物和必然形式”，因此，民族和民族問(wèn)題是普遍的客觀存在，自民族形成至今，世界上二百多個(gè)國(guó)家有兩千多個(gè)民族，并且大部分國(guó)家都具有兩個(gè)以上的民族。例如：

我們中國(guó)自夏代中國(guó)的第一民族——夏民族形成以來(lái)，中國(guó)歷史就形成了一個(gè)多民族的國(guó)家。因?yàn)橄拿褡迨怯啥鄠€(gè)部落民族構(gòu)成，至今我國(guó)已經(jīng)成為擁有五十六個(gè)民族的多民族的國(guó)家。外國(guó)也一樣，古代就存在著著名的古埃及民族、古希臘民族、古羅馬民族、古印加民族等等，近現(xiàn)代更是民族林立，就歐洲就有英吉利民族、法蘭西民族、西班牙民族、捷克民族、羅馬尼亞民族等等，伴隨民族發(fā)展產(chǎn)生了各種民族問(wèn)題，如美國(guó)的印第安人問(wèn)題、黑人問(wèn)題等；加拿大的愛(ài)斯基摩人和印第安土著居民要求種族平等，反對(duì)民族歧視的斗爭(zhēng)；瑞士作為較單一的民族國(guó)家，也存在著操法語(yǔ)、居住在瑞士中部伯爾尼州侏羅山區(qū)的居民，使用暴力要求分立的問(wèn)題糾紛，也給寧?kù)o的瑞士帶來(lái)了**；在我們社會(huì)主義的中國(guó)，雖然階級(jí)和剝削制度已被消滅，各民族實(shí)現(xiàn)了平等、團(tuán)結(jié)，但由于歷史以來(lái)各個(gè)民族間社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化、教育科技發(fā)展的不平衡，還存在著事實(shí)上的不平等，還有一千五百萬(wàn)少數(shù)民族仍未能解決起碼的溫飽問(wèn)題，等等這樣的例子不勝枚舉。

由此可見(jiàn)，民族和民族問(wèn)題是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑，以及意識(shí)形態(tài)諸方面的問(wèn)題。民族隨社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，馬克思恩格斯在創(chuàng)立馬克思主義民族理論時(shí)，總是把民族和民族問(wèn)題融在社會(huì)歷史發(fā)展中，因?yàn)樗慕鉀Q，緊緊與無(wú)產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義的前途、命運(yùn)相聯(lián)，它也就成為科學(xué)社會(huì)主義必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，馬克思主義民族理論在馬克思主義學(xué)說(shuō)中是科學(xué)社會(huì)主義的一個(gè)重要組成部分。

馬克思主義民族理論是無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)用辯證唯物主義原理對(duì)世界民族和民族問(wèn)題的看法，并隨著世界民族殖民地問(wèn)題和民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，各社會(huì)主義國(guó)家的建立，以及世界各國(guó)解決民族和民族問(wèn)題的大量實(shí)踐，特別是在我國(guó)這樣的多民族國(guó)家中，近七十多年來(lái)在民主革命和社會(huì)主義革命建設(shè)中，解決民族和民族問(wèn)題所取得的成績(jī)中得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

2、民族理論是一門(mén)新興而獨(dú)立的邊沿性交叉學(xué)科 民族作為一種社會(huì)現(xiàn)象，它不同于階級(jí)，不同于國(guó)家，不同于政黨，也不同于種族，而是一種穩(wěn)定的人們共同體，是一個(gè)社會(huì)實(shí)體，并有著自身的矛盾特殊性，同樣由于民族存在引起的民族問(wèn)題，即民族與民族之間的相互關(guān)系問(wèn)題，也不同于階級(jí)問(wèn)題、國(guó)家問(wèn)題、政黨問(wèn)題和種族問(wèn)題而有著自身的特殊性。馬克思恩格斯對(duì)世界民族和民族問(wèn)題這一歷史范疇進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究，形成了馬克思主義民族理論體系，并逐漸發(fā)展成為一門(mén)新興而獨(dú)立的學(xué)科。同時(shí)，它與許多學(xué)科相聯(lián)系：（1）與哲學(xué)相比

哲學(xué)研究的是整個(gè)人類(lèi)社會(huì)和自然界，探討的是一切事物產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的客觀規(guī)律，是普遍規(guī)律；民族理論研究的則是民族和民族問(wèn)題這兩個(gè)具體為基本的方面。（2）與民族學(xué)

民族理論研究民族和民族問(wèn)題的規(guī)律，并用其指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；民族學(xué)研究民族形成的歷史過(guò)程，具體到每一個(gè)民族的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程中的物質(zhì)文明和精神文明內(nèi)容。（3）與歷史學(xué)

歷史學(xué)研究的是人類(lèi)社會(huì)的全過(guò)程，讓人們了解社會(huì)的過(guò)去及發(fā)展；民族理論只對(duì)民族這一社會(huì)歷史中的現(xiàn)象、范疇作研究。（4）與民族史學(xué)

民族史學(xué)著重研究民族發(fā)展的全過(guò)程，是每個(gè)民族的歷史，也就是追溯各個(gè)民族的起源、形成、發(fā)展和變異；民族理論只對(duì)規(guī)律進(jìn)行研究。

同時(shí)，民族理論還與宗教學(xué)、人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法學(xué)、藝術(shù)、倫理學(xué)等學(xué)科有關(guān)系，并應(yīng)用這些學(xué)科的許多優(yōu)秀成果來(lái)研究民族的一般特點(diǎn)和普遍規(guī)律。但民族理論也在學(xué)科發(fā)展中體現(xiàn)出自己的特點(diǎn)：（1）科學(xué)性；（2）階級(jí)性；（3）實(shí)踐性；（4）發(fā)展性。

3、民族理論的研究對(duì)象

（1）與人類(lèi)社會(huì)相聯(lián)系的有關(guān)民族產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。民族理論作為高度抽象的理論，不僅研究民族的具體歷史過(guò)程，還研究作為歷史范疇的民族的一般規(guī)律，是綜合性的、抽象的。（2）研究民族問(wèn)題產(chǎn)生的原因、條件和解決的途徑。民族問(wèn)題包括古代、近代、現(xiàn)代和當(dāng)代的民族矛盾問(wèn)題，與社會(huì)發(fā)展的總進(jìn)程相聯(lián)系，并在不同時(shí)期表現(xiàn)形式不同、內(nèi)容不同、解決方式不同。（3）研究民族綱領(lǐng)和處理民族問(wèn)題的政策。這是民族理論的重要組成部分，也是對(duì)民族理論進(jìn)行研究的目的所在。

（4）研究具體的民族情況。

4、民族理論研究的內(nèi)容（1）民族的形成；（2）民族的發(fā)展；

（3）民族發(fā)展過(guò)程中的不同歷史現(xiàn)象；（4）民族的涵義；

（5）民族問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展變化的社會(huì)問(wèn)題；（6）社會(huì)主義建立后民族問(wèn)題仍然存在；

（7）民族問(wèn)題是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命問(wèn)題的一部分；（8）民族觀；

（9）民族解放運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)及不同前途；（10）社會(huì)主義道路的選擇是各具特色的；（11）無(wú)產(chǎn)階級(jí)主張多民族建立統(tǒng)一的國(guó)家；（12）從實(shí)際研究解決民族問(wèn)題的政策。

（二）學(xué)習(xí)民族理論的意義

1、可以提高我們自身的馬克思列寧主義民族理論水平和素質(zhì)；

2、全面了解中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策；

3、增強(qiáng)民族意識(shí)，樹(shù)立正確的民族觀；

4、掌握中國(guó)的民族情況，增強(qiáng)民族責(zé)任感和使命感；

5、認(rèn)識(shí)民族關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)步與發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)和研究民族理論的目的和方法

1、學(xué)習(xí)的目的

馬克思主義民族理論和黨的民族政策是我們正確認(rèn)識(shí)和處理民族問(wèn)題最可靠的銳利武器。就中國(guó)來(lái)說(shuō)，民族問(wèn)題是中國(guó)革命和建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題的重要方面，因此，掌握好馬克思主義民族理論，認(rèn)真制定和執(zhí)行好黨的民族政策，解決現(xiàn)實(shí)生活中存在民族問(wèn)題，將對(duì)各民族的共同繁榮及全面建設(shè)小康社會(huì)具有著重要的地位和作用。

2、學(xué)習(xí)方法

（1）要堅(jiān)持用唯物的辯證的方法看問(wèn)題，即我們應(yīng)該一切從實(shí)際出發(fā)，全面地、發(fā)展地、聯(lián)系地看待問(wèn)題。

（2）要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法對(duì)待問(wèn)題。

（3）要堅(jiān)持把縱向與橫向比較結(jié)合起來(lái)研究問(wèn)題。（4）要堅(jiān)持在實(shí)踐中解決問(wèn)題。

思考題：

1、什么是民族理論？學(xué)習(xí)和研究民族理論的意義何在？

2、怎樣理解民族理論是一門(mén)新興而獨(dú)立的學(xué)科體系？

3、民族理論研究的對(duì)象和內(nèi)容有哪些？

第一章

馬克思主義民族理論的創(chuàng)立、發(fā)展與應(yīng)用

教學(xué)目的及要求：通過(guò)學(xué)習(xí)讓學(xué)生了解馬克思主義民族理論的創(chuàng)立背景、階段和主要觀點(diǎn)；認(rèn)識(shí)民族理論是在實(shí)踐中發(fā)展的一門(mén)學(xué)科；理解民族理論的發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程及理論創(chuàng)新內(nèi)容。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、馬克思主義民族理論創(chuàng)立的過(guò)程和主要觀點(diǎn)；

2、列寧對(duì)馬克思主義民族理論的貢獻(xiàn)；

3、斯大林對(duì)馬克思主義民族理論的實(shí)踐與發(fā)展；

4、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民族理論的實(shí)踐和創(chuàng)新。

教學(xué)安排：4學(xué)時(shí)

教學(xué)方法：講授和圖表對(duì)比

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

一、馬克思主義民族理論的創(chuàng)立

民族和民族問(wèn)題是一個(gè)歷史的范疇，是社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，即有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的東西，也有上層建筑的東西，還有社會(huì)意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題，對(duì)此馬克思主義產(chǎn)生以前的各個(gè)時(shí)代形形色色的政治家、理論家都提出過(guò)各式各樣的有關(guān)民族的理論，但都沒(méi)有揭示出民族和民族問(wèn)題的起源、發(fā)展和解決的基本規(guī)律，直到馬克思主義民族理論的形成才完成了這一任務(wù)。

（一）社會(huì)歷史基礎(chǔ)分析

1、在上古時(shí)代，人們對(duì)民族起源等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)主要體現(xiàn)在神話傳說(shuō)的迷霧中。

堪稱(chēng)西方歷史之父的希羅多德，曾在其著作《歷史》中對(duì)希臘及其鄰國(guó)許多民族作出論述，人為古希臘民族起源于鳥(niǎo)；中國(guó)古代很多民族也認(rèn)為自己起源于不同的自然物，如商民族認(rèn)為自己是鳥(niǎo)變的，越民族認(rèn)為是蛇變的，盤(pán)胍蠻認(rèn)為是狗變的，板循蠻認(rèn)為是虎變的，怒族直到今天還認(rèn)為自己起源于水中的魚(yú)等等。

2、前資本主義階段，人們的認(rèn)識(shí)主要為宗教神學(xué)所籠罩。

中世紀(jì)的歐洲是神學(xué)同志的時(shí)期，人們對(duì)民族和民族問(wèn)題的出現(xiàn)總是以宗教的眼光來(lái)看待，對(duì)與宗教神學(xué)不相符的理論、學(xué)說(shuō)和觀點(diǎn)，均視為異端而給予排斥。在中國(guó)也認(rèn)為“自古貴華夏，賤夷狄”，對(duì)待少數(shù)民族的稱(chēng)呼總是在漢字書(shū)寫(xiě)中帶有“羊、蟲(chóng)、犭、牛、鳥(niǎo)”旁等。

（二）馬克思主義民族理論創(chuàng)立的時(shí)代背景

1、無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的興起；

隨資本主義的發(fā)展，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的不斷壯大并以獨(dú)立的力量登上歷史舞臺(tái)，爆發(fā)了為自己的階級(jí)利益、階級(jí)目標(biāo)而斗爭(zhēng)的政治性行動(dòng)。如1871年法國(guó)巴黎公社起義。

2、民族運(yùn)動(dòng)的高漲；

民族運(yùn)動(dòng)是指西歐一些民族國(guó)家為建立獨(dú)立的民族國(guó)家所掀起的反對(duì)封建主義的強(qiáng)大斗爭(zhēng)。

3、民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

民族解放運(yùn)動(dòng)是指推翻民族壓迫，獲取本民族自己獨(dú)立和解放的運(yùn)動(dòng)，這是18實(shí)際到19實(shí)際世界政治的主旋律。

（三）馬克思主義民族理論的思想來(lái)源

1、資產(chǎn)階級(jí)民族學(xué)的發(fā)展和研究成果

（1）盧梭的《社會(huì)契約論》中所闡述的社會(huì)契約學(xué)說(shuō)、天賦人權(quán)思想、理性原則和社會(huì)法律思想；（2）法國(guó)《人權(quán)宣言》提出的主權(quán)在民的思想；

（3）美國(guó)歷史學(xué)家摩爾根《古代社會(huì)》對(duì)民族是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物的論斷。

（四）馬克思主義民族理論的主要觀點(diǎn)

1、論證民族的形成、發(fā)展和民族特征；

2、論述民族問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)根源，揭示民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的關(guān)系；

3、反對(duì)民族壓迫，堅(jiān)持民族平等、聯(lián)合；

4、揭示民族解放運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的根源、性質(zhì)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)的手段；主張多民族應(yīng)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立統(tǒng)一的國(guó)家。

（五）馬克思主義民族理論的創(chuàng)立過(guò)程

1、初創(chuàng)階段（19世紀(jì)40年代到1848年）（1）代表作：《論猶太人問(wèn)題》（1844）

《神圣家族》（1844）

《德意志意識(shí)形態(tài)》（1845—1846）

（2）主要觀點(diǎn)：①提出猶太人的民族平等問(wèn)題；

②初步研究民族的形成問(wèn)題；

③明確提出“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族內(nèi)部的生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)。④揭示人類(lèi)社會(huì)發(fā)展必然經(jīng)歷三大過(guò)渡。

2、確立階段（1848年到19世紀(jì)80年代）（1）代表作：《共產(chǎn)黨宣言》（1848，2）

《論波蘭》（1848）《論波蘭問(wèn)題》（1848）

《德國(guó)的革命和反革命》（1851）《中國(guó)革命和歐洲革命》（1853）《支持波蘭》（1875）

《流亡者文獻(xiàn)》（1874—1875）

（2）主要觀點(diǎn)：①深刻闡明了民族解放運(yùn)動(dòng)的歷史根源和階級(jí)根源；

②分析了兩種不同性質(zhì)民族問(wèn)題的解決辦法；

③明確了民族、民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題之間的關(guān)系。

3、深入研究階段：（19世紀(jì)80年代到90年代末）（1）代表作：《自然辯證法》（1880）

《摩爾根〈古代社會(huì)〉一書(shū)摘要》（1881）《家庭、私有制和國(guó)家的起源》（1894）（2）主要觀點(diǎn)：①對(duì)民族的形成和發(fā)展作了科學(xué)論述；

②系統(tǒng)論證了民族發(fā)展受社會(huì)發(fā)展規(guī)律的制約； ③明確論證了私有制、階級(jí)和國(guó)家消亡的必然性； ④科學(xué)論證了社會(huì)主義、共產(chǎn)主義必然勝利的規(guī)律。

二、馬克思主義民族理論的發(fā)展與應(yīng)用

1、列寧對(duì)馬克思主義民族理論的發(fā)展（1）時(shí)代背景

① 社會(huì)主義革命運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)； ② 世界范圍內(nèi)的民族殖民地問(wèn)題； ③ 民族解放運(yùn)動(dòng)的空前高漲； ④ 俄國(guó)十月革命的勝利。

（2）代表著作：《民族問(wèn)題提綱》（1913）

《關(guān)于民族問(wèn)題的批評(píng)意見(jiàn)》（1913）《論民族自決權(quán)》（1914）

《社會(huì)主義革命和民族自決權(quán)》（1916）《關(guān)于自治問(wèn)題的爭(zhēng)論總結(jié)》（1916）《民族和殖民地問(wèn)題提綱初稿》（1920）《關(guān)于黨在民族方面的當(dāng)前任務(wù)》（1921）《關(guān)于民族區(qū)域自治化問(wèn)題》（1922）

（3）理論建樹(shù)：①建立了完整的民族殖民地學(xué)說(shuō)；

②主張建立一個(gè)多民族統(tǒng)一的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨；

③主張建立平等、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的民族關(guān)系，反對(duì)任何形式的民族特權(quán)； ④主張實(shí)現(xiàn)民族間事實(shí)上的平等； ⑤主張實(shí)行民族區(qū)域自治；

⑥倡導(dǎo)國(guó)際主義，反對(duì)民族主義； ⑦提出民族自決權(quán)思想。

2、斯大林對(duì)馬克思主義民族理論的發(fā)展（1）時(shí)代背景：

① 社會(huì)主義革命的勝利； ② 社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題的出現(xiàn)； ③ 民族問(wèn)題的世界化發(fā)展。

（2）代表著作：《馬克思主義與民族問(wèn)題》（1903）

《民族問(wèn)題與列寧主義》（1929）《再論民族問(wèn)題》 《論中國(guó)革命的前途》 《論蘇聯(lián)憲法》

《蘇聯(lián)各族人民的友好是一個(gè)巨大而重要的成就》

（3）主要觀點(diǎn)：①提出了完整的“民族”定義；

②指出民族問(wèn)題是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)總問(wèn)題的一部分； ③提出消滅民族間事實(shí)上的不平等；

④制定了一系列民族綱領(lǐng)、政策和措施，領(lǐng)導(dǎo)了蘇聯(lián)的民族工作，解決了蘇聯(lián)的許多民族問(wèn)題。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民族理論的應(yīng)用與完善

1、應(yīng)用過(guò)程：

（1）萌芽階段：（新民主主義時(shí)期，既1949年10月前）1）代表作： 《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》

《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》 《新民主主義論》 《論聯(lián)合政府》

2）觀點(diǎn)：①揭示了中國(guó)各民族形成的特殊規(guī)律，說(shuō)明了我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國(guó)家。

②論證了中華民族關(guān)系的主流；

③肯定了我國(guó)各民族人民對(duì)祖國(guó)的歷史都作出了杰出的貢獻(xiàn)；

④ 指出了我國(guó)各民族的人民都堅(jiān)決反對(duì)外來(lái)侵略和壓迫，在各民族的歷史上都產(chǎn)生過(guò)許多民族英雄和革命領(lǐng)袖；

⑤ 明確了中國(guó)各民族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下?tīng)?zhēng)取民族解放的革命斗爭(zhēng)是屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義世界革命的一部分；

⑥ 并批判了國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)把少數(shù)民族視為漢族的“宗支”，否定少數(shù)民族存在的謬論。

3）理論原則：①必須堅(jiān)持馬克思主義的民族平等原則；

②在統(tǒng)一的多民族國(guó)家內(nèi)，要實(shí)行民族自治；

（2）建立階段（一九四九年十月到一九五七年）

1）毛澤東同志根據(jù)新中國(guó)建立后的新情況，進(jìn)一步闡述了中華民族關(guān)系的主流是相依存，友好往來(lái)。

2）周恩來(lái)同志，李維漢同志以及范文瀾同志對(duì)建立中國(guó)特色的民族理論也作出了特殊的貢獻(xiàn)，特別是制定和實(shí)施了一系列的民族政策。（3）發(fā)展階段（1957年—今）1）曲折發(fā)展時(shí)期（1957—1966）

① 1957—1960三年困難； ② 1960—1963大躍進(jìn)；

③ 1963—1966右傾、浮夸風(fēng)。

2）停滯發(fā)展時(shí)期（1966—1976）文化大革命 3）調(diào)整恢復(fù)時(shí)期（1976—1978）4）改進(jìn)發(fā)展時(shí)期（1978—1984）

①提出民族問(wèn)題在社會(huì)主義時(shí)期還將長(zhǎng)期存在；

②提出中華民族關(guān)系是“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開(kāi)漢族”； ③中國(guó)現(xiàn)階段民族工作的中心轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)上； ④制定有《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》；

⑤強(qiáng)調(diào)了民族問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段政治生活中的重要性。

3、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民族理論的完善（1）各民族人民是社會(huì)主義建設(shè)的主人；

（2）民族問(wèn)題是社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)重要社會(huì)問(wèn)題；（3）解決民族問(wèn)題應(yīng)根據(jù)民族的具體情況而定；

（4）民族平等、團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮是社會(huì)主義時(shí)期民族發(fā)展的客觀趨勢(shì)。

思考題：

1、馬克思主義民族理論形成的基本過(guò)程和主要觀點(diǎn)是什么？

2、列寧對(duì)馬克思主義民族理論的貢獻(xiàn)有哪些？

3、斯大林對(duì)馬克思主義民族理論有什么發(fā)展和完善？

4、中國(guó)共產(chǎn)黨如何應(yīng)用和實(shí)踐馬克思主義民族理論？

第二章

民 族

當(dāng)今世界，民族林立，全世界近50億人口，200多個(gè)國(guó)家，約有2000多個(gè)大小不同的民族。列寧明確指出：“民族—這是歷史的范疇?！?/p>

教學(xué)目的：通過(guò)學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握民族的定義和特征，民族形成、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、認(rèn)識(shí)民族形成的不同形式。

2、我國(guó)的民族識(shí)別的重要性和必要性

3、中華民族的基本概況。

教學(xué)安排：4—6學(xué)時(shí)

教學(xué)方法：錄像和案例式教學(xué)

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì) 第一節(jié) 民族的定義

一、民族概念的歷史發(fā)展?fàn)顩r

1、古代民族概念的出現(xiàn)

“民族”一詞，最早出現(xiàn)在古希臘的《荷馬史詩(shī)》中，（在《伊利亞特》第一節(jié)“內(nèi)哄”中，就有“山居民族”“整個(gè)民族”的說(shuō)法）。古希臘歷史學(xué)家希羅多德，他在《歷史》一書(shū)中約有二百多處使用了民族一詞。

在我國(guó)古代，例：《左傳》隱公八年說(shuō)：“天子建德，因生以賜姓，胙之土而命之氏?！蹲髠鳌肺旃哪曛兴f(shuō)“非我族類(lèi)，其心必異”的八個(gè)字?！抖Y經(jīng)˙王制》中說(shuō)：“中國(guó)戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。東方曰夷，被發(fā)文身，有不火食者矣；南方曰蠻，雕題交趾，有不火食者矣；西方曰戎，被發(fā)衣皮，有不粒食者矣；北方曰狄，衣羽毛，穴居，有不粒食者矣?！?《左傳》襄公十四年說(shuō)：“我諸戎飲食，衣服不與華同，貨幣不通，語(yǔ)言不達(dá)。《呂氏春秋˙為欲》中已有“蠻夷反舌、殊俗、異習(xí)之國(guó)，其衣服冠帶，宮室居處，舟車(chē)器械，聲色滋味皆異”。

2、近代民族概念的出現(xiàn)

近代西方“民族”一詞已經(jīng)是常用詞語(yǔ)，不少學(xué)者對(duì)其含義作了探討：

（1）《牛津大辭典》：nature指的是以血緣為紐帶廣泛聯(lián)系在一起的人們共同體。

（2）英國(guó)政治學(xué)家海士在《國(guó)家與政治》、《民族主義》提出：nation是使用相同語(yǔ)言、遵守相同傳統(tǒng)和有意組成的獨(dú)立的人們共同體。

（3）瑞士政治學(xué)家布倫里奇在《普通國(guó)家法》中指出：national是具有相同的屬地、相同語(yǔ)言、相同文字、相同宗教、相同血緣、相同肢體形狀、相同風(fēng)俗和相同生計(jì)的人們共同體。

近代中國(guó)，最早使用民族一詞的是資產(chǎn)階級(jí)早期改良主義思想家王韜，1874年他所寫(xiě)的《洋務(wù)在用其所長(zhǎng)》一書(shū)中首次使用，后康有為、梁?jiǎn)⒊惨妹褡濉O中山對(duì)“民族”進(jìn)行了分析，并提出民族“五要素說(shuō)”，既“我們研究許多不相同的人種，所以能結(jié)合成種種相同民族的道理，自然不能不歸功于血統(tǒng)、生活、語(yǔ)言、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣這五種力?！?/p>

3、現(xiàn)代民族概念的認(rèn)識(shí)

（1）馬克思、恩格斯民族概念的提出

馬克思認(rèn)為民族是具有一種共同的特殊感情的人群。恩格斯則認(rèn)為民族是以一定的語(yǔ)言和地域?yàn)榛A(chǔ)而形成的。

（2）列寧對(duì)民族概念的理解

列寧在他的許多著作中對(duì)民族進(jìn)行了分析和論述，提出地域、語(yǔ)言、心理、生活條件是民族的特征。

二、民族定義的提出 斯大林在馬克思、恩格斯和列寧對(duì)民族的研究成果基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)、進(jìn)一步研究和分析，最后寫(xiě)成《馬克思主義和民族問(wèn)題》（1913）、《民族問(wèn)題和列寧主義》（1929），概括性地提出了較科學(xué)和完善的民族定義：

“民族是人們?cè)跉v史上形成的有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)這四個(gè)基本特征的穩(wěn)定的人們共同體?！?/p>

民族定義包括的含義：

1、民族是一個(gè)歷史范疇，是人們?cè)跉v史上形成的；

2、民族有四個(gè)要素構(gòu)成，表現(xiàn)出四大特征；

3、民族是一個(gè)穩(wěn)定的人們共同體。

三、民族的構(gòu)成要素

1、共同的語(yǔ)言：必備條件

共同語(yǔ)言是指同一個(gè)民族的人們?cè)谏a(chǎn)、生活中，彼此之間交流思想情感，交往聯(lián)系所共同使用的語(yǔ)音符號(hào)工具。

2、共同的地域：前提條件

共同地域是指民族形成和發(fā)展賴(lài)于存在的空間范圍，是民族共同體得于存在的環(huán)境基礎(chǔ)條件的總合。

3、共同的經(jīng)濟(jì)生活：核心因素、活躍因素、最賦予變化的因素

共同經(jīng)濟(jì)生活是指一個(gè)民族的物質(zhì)資料的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中組織形式和行為方式的總和。具體說(shuō)，一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)生活的組織形式是生產(chǎn)資料的占有形式，生產(chǎn)過(guò)程中人們的組合形式，勞動(dòng)成果的交換與分配形式等；經(jīng)濟(jì)生活的行為方式則是指生產(chǎn)勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和消費(fèi)方式，即生產(chǎn)勞動(dòng)、以及衣食住行等方面人們具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（1）趨同性；（2）共生性；（3）激變性。

4、共同的文化心理：最持久、最穩(wěn)定的因素

共同的文化心理素質(zhì)是一個(gè)民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史傳統(tǒng)、生活方式、以及地理環(huán)境的特點(diǎn)，在該民族精神面貌上的表現(xiàn)和反映。民族文化心理素質(zhì)雖然是一種抽象、復(fù)雜的精神想象，但它是可以捉摸和認(rèn)識(shí)的。一般，民族文化心理通過(guò)民族的語(yǔ)言、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)風(fēng)尚、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、體育游藝、道德情操，以及對(duì)祖國(guó)、對(duì)民族、對(duì)人民的熱愛(ài)，對(duì)鄉(xiāng)土的眷戀等形式，表現(xiàn)和反映出一個(gè)民族的愛(ài)好、興趣、能力、氣候、性格、情操、民族意識(shí)以及民族自豪感。是民族四個(gè)特征中最后形成的。

（1）獨(dú)立性；（2）全民性；（3）穩(wěn)固性；（4）自我性。

四、民族與其它共同體的區(qū)別

1、民族與種族的區(qū)別

（1）所屬范疇不同：民族屬于歷史范疇；種族屬于生物學(xué)范疇。

（2）研究對(duì)象不同：民族研究的是人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中的具有共同地域、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)生活和文化心理的人們共同體；種族研究的是人類(lèi)空間分布中存在的群體遺傳變異的結(jié)果。

（3）屬性不同：民族是社會(huì)性的；種族是自然性的。

（4）形成時(shí)間不同：民族是在原始社會(huì)末期階級(jí)社會(huì)初期形成的；種族是在人類(lèi)的智人時(shí)期形成的。（5）特征不同：民族是以地域、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)生活和文化心理為特征；種族則市是以毛發(fā)、眼珠、肢體形態(tài)、皮膚顏色和面容結(jié)構(gòu)等為特征。

2、民族與國(guó)家的區(qū)別

（1）定義不同：民族是人們?cè)跉v史上形成的有共同的語(yǔ)言、地域、經(jīng)濟(jì)生活和文化心理的穩(wěn)定的人們共同體；國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)為了維護(hù)本階級(jí)的利益，而對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專(zhuān)政的工具或機(jī)器。

（2）屬性不同：民族是社會(huì)性的；國(guó)家是政治性的。

（3）構(gòu)成和特征不同：民族以地域、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)生活和文化心理為構(gòu)成要素和特征；國(guó)家則是以軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄和官僚集團(tuán)為構(gòu)成要素和特征。

3、民族與氏族、部落、部落聯(lián)盟的區(qū)別

（1）定義不同：氏族是以血緣關(guān)系為紐帶而結(jié)成的人群共同體；部落是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)而構(gòu)成的氏族群體；部落聯(lián)盟是以血緣關(guān)系為中介，為了共同的利益而形成的多個(gè)部落。

（2）特征不同：民族以地域?yàn)樘卣?；氏族、部落、部落?lián)盟以血緣關(guān)系為特征。

第二節(jié) 民族的形成、發(fā)展與消亡的規(guī)律

一、民族的形成

1、民族形成的動(dòng)因和時(shí)間（1）民族形成的動(dòng)因

民族是人們?cè)跉v史發(fā)展過(guò)程中形成的必然產(chǎn)物。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)》一書(shū)中明確指出：在古代，所有民族是許多不同部落由于物質(zhì)利益關(guān)系的需要而結(jié)成的。由此可知，物質(zhì)關(guān)系和利益把人們聚攏在一起，它不僅反映一種觀念，還是在一種客觀事物的基礎(chǔ)上派生出來(lái)的，而這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)就是社會(huì)生產(chǎn)。因此，民族形成的決定因素是社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。（2）民族形成的時(shí)間：

在原始社會(huì)末期后發(fā)生的兩次社會(huì)大分工，是生產(chǎn)發(fā)展引起的。社會(huì)分工促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，加速了氏族制度的瓦解，為民族的形成準(zhǔn)備了條件。于是歲社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，貧富分化出現(xiàn)，階級(jí)形成，國(guó)家誕生，民族形成。

2、民族形成的規(guī)律

（1）民族形成的基本過(guò)程

在人類(lèi)社會(huì)的童年，既原社社會(huì)的早期，由于生產(chǎn)力底下，人們的生存必須依賴(lài)于自然的賜予，人們只能使用石器和弓箭，靠集體采集和狩獵生活。在這種條件下形成“原始群”。

進(jìn)入新石器時(shí)代后，社會(huì)生產(chǎn)力油料長(zhǎng)足的發(fā)展，開(kāi)始出現(xiàn)了原始農(nóng)業(yè)和原始畜牧業(yè)，萌發(fā)了不同的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型。人們逐漸地穩(wěn)定定居下來(lái)，于是出現(xiàn)了氏族、部落和部落聯(lián)盟。

隨原社社會(huì)晚期金屬工具的使用，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)及交換的發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)出現(xiàn)了兩次社會(huì)大分工。一部分部落在有利的自然條件和地理環(huán)境中過(guò)上了“以農(nóng)為本”的生活；一部分則在廣闊的草原牧場(chǎng)發(fā)展畜牧業(yè)，過(guò)著“逐水草而居”的生活。于是，形成了最初的農(nóng)耕民族和游牧民族。

（2）民族形成的一般規(guī)律

生產(chǎn)力的發(fā)展，還導(dǎo)致了原始社會(huì)內(nèi)部的深刻變化，既以血緣關(guān)系為紐帶的氏族、部落的分化和解體，使得在人們共同體中血緣關(guān)系被逐步廢除。

1）隨生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)不可避免地產(chǎn)生了私有制。

2）不同氏族、不同部落成員的相互雜居現(xiàn)象“一代比一代厲害”，從而給氏族、部落的血緣關(guān)系向民族的地緣基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。3）國(guó)家的產(chǎn)生作為一種政治力量，促使最初民族完成了有血緣關(guān)系向地緣關(guān)系轉(zhuǎn)化，從而成為取代了氏族、部落的一種新型的人們共同體。（3）民族形成的多元模式

1）民族分化：也稱(chēng)“同源異流”，主要是指原有民族的分化產(chǎn)生新的民族的歷史現(xiàn)象。

2）民族組合：也稱(chēng)“異源同流”，主要是指若干個(gè)原有民族或部分或全體成員通過(guò)實(shí)現(xiàn)一體化而形成新的民族的現(xiàn)象。

①民族同化：是指一個(gè)民族散失了自己原來(lái)的特征，變?yōu)榱硪粋€(gè)民族的現(xiàn)象。根據(jù)同換的性質(zhì)一般可以分為自然同化和強(qiáng)迫同化。②民族聚合：是指多個(gè)民族或民族的多個(gè)部分通過(guò)長(zhǎng)期的交流與相互影響，逐漸形成為一個(gè)新的民族的現(xiàn)象。

③民族一體化：是指多個(gè)民族在長(zhǎng)期的發(fā)展交往中，相互吸收、相互影響、相互融合而逐漸形成多項(xiàng)共同性特征的現(xiàn)象。（4）民族形成的途徑 1）次生形； 2）再次生形； 3）多次生形。

二、民族的發(fā)展

1、民族發(fā)展的基本規(guī)律

民族一經(jīng)形成便隨著社會(huì)發(fā)展規(guī)律在不斷的發(fā)展。一般表現(xiàn)出隨原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)的發(fā)展歷程，民族由原始民族（農(nóng)耕民族、游牧民族）、古代民族（奴隸制民族、封建制民族）向現(xiàn)代民族（資本主義民族和社會(huì)主義民族）過(guò)渡和發(fā)展。

2、民族發(fā)展的基本過(guò)程

（1）民族的離散過(guò)程：即指民族在發(fā)展中特征發(fā)生變化，最終導(dǎo)致民族屬性改變的過(guò)程。（2）民族的演進(jìn)過(guò)程：即指民族在發(fā)展中某些方面發(fā)生自我變化的過(guò)程。

3、民族發(fā)展的不同歷史現(xiàn)象

（1）民族分化：也稱(chēng)“同源異流”現(xiàn)象，指的是原來(lái)的一個(gè)民族在發(fā)展中不斷分化為多個(gè)獨(dú)立的民族的現(xiàn)象。

（2）民族組合：也稱(chēng)“同流異源”現(xiàn)象，指的是原來(lái)多個(gè)民族或者多個(gè)民族的支系在發(fā)展中逐漸形成為一個(gè)新的民族的現(xiàn)象。

1）民族同化：指的是一個(gè)民族散失了自己的特征變?yōu)榱硪粋€(gè)民族的現(xiàn)象。一般分為自然同化和強(qiáng)迫同化兩種。

2）民族聚合：指的是幾個(gè)民族或幾個(gè)民族的支系相互融合為一個(gè)新民族的現(xiàn)象。

3）民族一體化：指的是多民族在長(zhǎng)期的交往、聯(lián)系過(guò)程中逐漸形成某些共同點(diǎn)的現(xiàn)象。

4、阻礙民族的發(fā)展因素

（1）階級(jí)壓迫剝削制度的存在是阻礙民族發(fā)展的根本原因；（2）民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后是制約民族進(jìn)步的直接原因；

（3）民族文化中有關(guān)落后的宗教信仰規(guī)定和陳規(guī)陋習(xí)是束縛民族充分繁榮的消極因素。

三、民族的消亡

1、民族消亡的含義

民族消亡不是就個(gè)別民族而言，它是指全世界的所有民族的一切民族特征和民族差別的消失，即世界民族一體化現(xiàn)象的實(shí)現(xiàn)。

2、民族消亡的條件

（1）民族平等團(tuán)結(jié)關(guān)系的建立和不斷深化——前提條件；（2）階級(jí)、國(guó)家的消亡——必備條件；（3）全世界民族一體化的實(shí)現(xiàn)——直接條件；

3、民族消亡的過(guò)程

（1）資本主義時(shí)期，社會(huì)化大生產(chǎn)使得民族融合萌芽開(kāi)始出現(xiàn)；

（2）社會(huì)主義時(shí)期，民族平等、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的關(guān)系使得民族一體化的現(xiàn)象不斷加深；（3）共產(chǎn)主義中期，階級(jí)、國(guó)家消亡，民族一體化、民族大融合實(shí)現(xiàn)，民族消亡。

第三節(jié) 中國(guó)的民族識(shí)別

一、民族識(shí)別

1、民族識(shí)別的定義

民族識(shí)別是通過(guò)科學(xué)研究的方法來(lái)劃分民族單位的族屬和族別的政府活動(dòng)。它為國(guó)家在法律上確認(rèn)民族成分提供科學(xué)依據(jù)。

2、民族識(shí)別的特點(diǎn)

（1）科學(xué)性；（2）合理性；（3）合法性；（4）階級(jí)性。

二、中國(guó)的民族識(shí)別

1、中國(guó)的民族識(shí)別基礎(chǔ)情況

（1）民族單位眾多，支系龐雜；

（2）源流分合無(wú)定，文化交錯(cuò)相通；

（3）歷代反映民族情況的文獻(xiàn)資料稀少和無(wú)法認(rèn)識(shí)。

2、中華民族識(shí)別的原則

（1）客觀性；（2）群眾性；（3）合理性；（4）合法性。

3、中華民族識(shí)別的方法

（1）民族單位的實(shí)地考察、調(diào)研；（2）走訪、座談和采集有關(guān)信息；（3）匯總、分類(lèi)對(duì)比分析；（4）采用法律形式預(yù)于公布。

4、中華民族識(shí)別的步驟

（1）對(duì)單一的民族單位，隨時(shí)認(rèn)定及時(shí)公布。從1953年—1957年，認(rèn)定了滿(mǎn)族、彝族、白族、回族等45個(gè)少數(shù)民族；1957年—1978年，認(rèn)定了9個(gè)少數(shù)民族；1979年認(rèn)定了基諾族。（2）對(duì)屬于民族支系的民族單位，進(jìn)行了民族族屬的劃定。（3）對(duì)有爭(zhēng)議的民族單位，暫不作定論。

三、中華民族識(shí)別工作開(kāi)展的成就

1、通過(guò)我國(guó)的民族識(shí)別，突破了斯大林民族定義對(duì)確認(rèn)民族成分的限定，采用民族的文化心理作為現(xiàn)代民族劃分的新標(biāo)志；

2、通過(guò)民族識(shí)別，我國(guó)確認(rèn)為是由56個(gè)民族共同構(gòu)成的多民族社會(huì)主義國(guó)家；

3、我國(guó)民族的實(shí)踐為世界各國(guó)開(kāi)展民族識(shí)別工作提供了有益的借鑒和參考。

第四節(jié) 中華民族概況

一、中華民族的基本情況

1、中國(guó)是由56個(gè)民族構(gòu)成的統(tǒng)一的多民族社會(huì)主義國(guó)家，其中少數(shù)民族55個(gè)；

2、中華民族發(fā)展的基本特征：（1）人口發(fā)展的不均衡；

1）漢族與少數(shù)民族人口的不均衡； 第五次人口普查數(shù)據(jù)：漢族總?cè)丝?/p>

少數(shù)民族總?cè)丝?2）少數(shù)民族之間人口的不均衡。1000萬(wàn)以上的民族：1個(gè) 壯族

100—1000萬(wàn)的民族：17個(gè) 蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、布依、朝鮮、滿(mǎn)、侗、瑤、白、土家、哈尼、哈薩克、傣、黎

10—100萬(wàn)的民族：15個(gè) 傈僳、佤、畬、拉祜、水、東鄉(xiāng)、納西、景頗、柯?tīng)柨俗?、土、達(dá)斡爾、仫佬、羌、仡佬、錫伯

1—10萬(wàn)的民族：17個(gè) 布朗、撒拉、毛難、阿昌、普米、裕固、塔吉克、怒、烏孜別克、俄羅斯、鄂溫克、德昂、保安、京、基諾

1萬(wàn)以下的民族：7個(gè) 高山、塔塔爾、獨(dú)龍、鄂倫春、赫哲、門(mén)巴、珞巴（2）政治發(fā)展的不平衡；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距化；

（4）科技文化教育發(fā)展的不一致性；（5）社會(huì)繁榮程度參差不齊。

二、中華民族分布情況

1、中華民族的分布：

（1）漢族主要分布于內(nèi)地、東部的各省、市；少數(shù)民族多集中生活于邊疆的各省區(qū)；（2）漢族分布地區(qū)面積占全國(guó)總面積的35.7%，少數(shù)民族地區(qū)占64.3%。

2、中華民族分布的特點(diǎn)；（1）地廣人稀；

沿海地區(qū)人口密度240人/平方公里；西部地區(qū)人口密度110人/平方公里；

河南446人/平方公里； 云南83人/平方公里；

山東486人/平方公里； 新疆8人/平方公里； 上海876人/平方公里； 青海5人/平方公里； 香港5890人/平方公里； 西藏2人/平方公里。

（2）資源豐富；

A、云南就有動(dòng)物王國(guó)、植物王國(guó)、有色金屬王國(guó)、花卉基地、香料之鄉(xiāng)等美稱(chēng)；

B、西南金沙江、珠江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江可利用的水利資源占全國(guó)的70%。（3）多為邊疆，位于國(guó)防要沖之地；

延邊朝鮮族自治州、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)和云南、貴州的多個(gè)民族自治縣。

（4）區(qū)位特殊，優(yōu)勢(shì)突出。

思考題：

1、民族的定義及其特征是什么？

2、民族發(fā)展的基本規(guī)律、過(guò)程及不同的歷史現(xiàn)象是什么？

3、什么是民族消亡？民族消亡的條件有哪些？

4、中華民族識(shí)別的原則和成就是什么？

5、簡(jiǎn)述中華民族的基本情況和分布情況。

第三章 民 族 問(wèn) 題

民族問(wèn)題是人類(lèi)發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，它自始就與階級(jí)問(wèn)題有著密切聯(lián)系，但是又不與階級(jí)問(wèn)題雷同。

教學(xué)目的及要求：通過(guò)學(xué)習(xí)使學(xué)生了解民族問(wèn)題及其由來(lái)，民族問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)和民族問(wèn)題存在的長(zhǎng)期性；

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的關(guān)系；

2、民族問(wèn)題與社會(huì)總問(wèn)題的關(guān)系；

3、我國(guó)社會(huì)主義改造和民族改革前夕各民族的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；

4、我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的民族問(wèn)題。

教學(xué)安排：4—6學(xué)時(shí)

教學(xué)方法：講授與實(shí)政分析

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì) 第一節(jié) 民族問(wèn)題及其由來(lái)

一、民族問(wèn)題的含義

1、民族問(wèn)題的定義

民族問(wèn)題就是指民族之間的矛盾問(wèn)題，是民族之間的矛盾所引起的社會(huì)問(wèn)題；它表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等各個(gè)方面，并貫穿于民族存在和發(fā)展的全過(guò)程。

2、民族問(wèn)題的特點(diǎn)

（1）民族問(wèn)題的廣泛性；（2）民族問(wèn)題的具體性；（3）民族問(wèn)題的復(fù)雜性；（4）民族問(wèn)題的相對(duì)性；（5）民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性。

二、民族問(wèn)題的由來(lái)

1、民族問(wèn)題發(fā)生的必然性

民族一經(jīng)形成，總是在生存與發(fā)展過(guò)程中不可避免地要與鄰近的其他民族發(fā)生日益廣泛和密切的交往，與此同時(shí)必然會(huì)發(fā)生各種各樣錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，既產(chǎn)生民族問(wèn)題。因此，民族問(wèn)題的產(chǎn)生同民族間的交往有著密切的聯(lián)系。

2、民族問(wèn)題產(chǎn)生的因素

（1）民族間存在的民族特點(diǎn)和差異；（2）民族間在發(fā)展中形成的民族差距；

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中私有制的不斷深化，促使民族之間的對(duì)立激化。

三、民族問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)

1、社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展促進(jìn)民族問(wèn)題的不斷深化；

民族問(wèn)題是客觀存在的，它有著自身的發(fā)展規(guī)律，其發(fā)展的基本條件是民族自我意識(shí)不斷深化的結(jié)果；民族自我意識(shí)的深化又仰仗于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。（1）自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，民族經(jīng)歷了原始社會(huì)末期、奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，一般社會(huì)生產(chǎn)以家庭生產(chǎn)為主，產(chǎn)品多為自產(chǎn)自銷(xiāo)，民族間的交往不多——民族問(wèn)題多表現(xiàn)為各民族間的特點(diǎn)、差別或差異；

（2）商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民族經(jīng)歷了封建社會(huì)、自由資本主義社會(huì)，生產(chǎn)日益的社會(huì)化要求打破了民族間封閉的界限，從而使民族經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了顯著的變化，導(dǎo)致民族自我意識(shí)的加強(qiáng)，為了民族自身利益的需要，民族成員積極要求建立和保護(hù)民族市場(chǎng)，于是紛紛建立民族國(guó)家——民族問(wèn)題集中表現(xiàn)為各民族之間的直接對(duì)抗、仇恨和戰(zhàn)爭(zhēng)；

（3）發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民族經(jīng)歷了壟斷資本主義、帝國(guó)主義到社會(huì)主義階段，完全社會(huì)化的大生產(chǎn)，要求采用社會(huì)化組織進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)密的分工和專(zhuān)門(mén)化的操作，大批量生產(chǎn)與較高水平的組織協(xié)作，使得產(chǎn)品完全商品化。為了適應(yīng)這種社會(huì)化的大生產(chǎn)，人們要求打破民族壁壘的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，在民族經(jīng)濟(jì)生活趨同性、激變性的作用下，各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等逐步趨向一致，于是形成了國(guó)際聯(lián)合的新的組織行為——民族問(wèn)題表現(xiàn)為世界各民族之間發(fā)展的差距問(wèn)題。

2、社會(huì)形態(tài)的發(fā)展變化決定了民族問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)。

（1）在私有制社會(huì)階段，由于對(duì)生產(chǎn)資料的私人占有，產(chǎn)生了階級(jí)壓迫和剝削制度。因此，民族間不可避免地存在有隔閡、歧視、仇恨、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。

1）原始社會(huì)末期—原始民族（農(nóng)耕民族、游牧民族）—民族特點(diǎn)、差別—對(duì)立的、靜止的—狹小范圍內(nèi)的；

2）奴隸社會(huì)—奴隸制民族—民族差異—非對(duì)抗性—局部地區(qū)間；

3）封建社會(huì)—封建制民族—民族差距—非對(duì)抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)化、由靜止向動(dòng)態(tài)發(fā)展—國(guó)家性； 4）資本主義社會(huì)—資本主義民族—民族間發(fā)展的重大差距—對(duì)抗性、動(dòng)態(tài)性的—國(guó)際性。

（2）在公有制社會(huì)階段，民族間的壓迫剝削制度被廢除了，階級(jí)消滅了，生產(chǎn)資料的社會(huì)公有，促進(jìn)各民族成員成為生產(chǎn)資料的所有者、支配者和主人，于是民族間表現(xiàn)出的問(wèn)題不再是對(duì)抗性的，而著重體現(xiàn)在民族差別、差距上，屬于人民內(nèi)部的矛盾問(wèn)題。

社會(huì)主義社會(huì)—社會(huì)主義民族—民族間事實(shí)上的不平等：民族發(fā)展的差距—對(duì)立的、靜止的—世界性

第二節(jié) 民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分

一、民族問(wèn)題與社會(huì)總問(wèn)題

1、社會(huì)總問(wèn)題的含義

（1）社會(huì)總問(wèn)題是指人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有關(guān)社會(huì)革命和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題的總稱(chēng)。它規(guī)定著社會(huì)發(fā)展的方向和支配著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。（2）社會(huì)總問(wèn)題的特征： 1）客觀性； 2）發(fā)展性； 3）變化性； 4）預(yù)示性。

2、民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題中的一部分

（1）民族問(wèn)題屬于社會(huì)總問(wèn)題中的組成部分，它們是總體與局部的關(guān)系；

1）有階級(jí)的社會(huì)（奴隸制社會(huì)、封建制社會(huì)、資本主義社會(huì)），表現(xiàn)為階級(jí)之間的矛盾問(wèn)題； 2）無(wú)階級(jí)社會(huì)（社會(huì)主義社會(huì)），表現(xiàn)為人民內(nèi)部的矛盾問(wèn)題。（2）民族問(wèn)題影響社會(huì)總問(wèn)題的發(fā)展

1）民族問(wèn)題的解決情況影響著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程； 2）民族問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)引導(dǎo)著社會(huì)的發(fā)展方向。

3、民族問(wèn)題的內(nèi)容和性質(zhì)是由社會(huì)總問(wèn)題所決定的

4、只有社會(huì)革命的勝利和社會(huì)的進(jìn)步，民族問(wèn)題才能逐步得到解決。

二、民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的關(guān)系

民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題有著聯(lián)系，又有區(qū)別，這是民族問(wèn)題的重要特征，于是構(gòu)成了民族問(wèn)題的復(fù)雜性。

1、民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的關(guān)系

（1）在階級(jí)存在的時(shí)代，民族總是由不同的階級(jí)所構(gòu)成；（2）民族壓迫是階級(jí)壓迫剝削制度造成的;（3）要消除民族壓迫，首先要消滅剝削制度，要實(shí)現(xiàn)民族平等，就要消滅階級(jí)。

2、民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的區(qū)別

（1）民族與階級(jí)是兩個(gè)不同的概念；

（2）在同一時(shí)間范圍內(nèi)，民族問(wèn)題的發(fā)生范圍比階級(jí)問(wèn)題要更加廣泛；（3）在同一時(shí)空范圍內(nèi)，民族問(wèn)題比階級(jí)問(wèn)題更加深刻和尖銳；（4）民族問(wèn)題比階級(jí)問(wèn)題存在的時(shí)間要長(zhǎng)；

（5）民族問(wèn)題在民族危亡之時(shí)會(huì)形成新的民族凝聚力，激發(fā)民族的意識(shí)和感情。

第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的民族問(wèn)題

一、社會(huì)主義時(shí)期的民族問(wèn)題

1、性質(zhì)：人民內(nèi)部的矛盾問(wèn)題

2、實(shí)質(zhì)：各民族社會(huì)發(fā)展的不平衡性

3、表現(xiàn)：各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面存在有一定的差距

4、形式；存在有民族間事實(shí)上的不平等

5、特點(diǎn)：

（1）歷史繼承性；（2）區(qū)域性；（3）復(fù)雜性；

（4）政治生活的重要性；（5）長(zhǎng)期性。

1）民族還將長(zhǎng)期存在；

2）國(guó)際國(guó)內(nèi)的階級(jí)斗爭(zhēng)還會(huì)影響民族關(guān)系的發(fā)展； 3）民族間事實(shí)上的不平等不可能在短期內(nèi)解決；

4）資產(chǎn)階級(jí)民族主義的偏見(jiàn)還常常影響人們的意識(shí)和思想； 5）社會(huì)主義建設(shè)中會(huì)產(chǎn)生新的民族矛盾。

二、民族問(wèn)題是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義總問(wèn)題的一部分

1、我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題，只有在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中逐步得到解決。

2、在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的過(guò)程中，必須始終如一地重視民族問(wèn)題。

3、在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義過(guò)程中解決民族問(wèn)題，必須堅(jiān)持民族區(qū)域自治的制度和政策。

三、中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的民族問(wèn)題

1、基本內(nèi)容：

（1）經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，突出表現(xiàn)為漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，少數(shù)民族迫切要求加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。（2）政治關(guān)系上，實(shí)現(xiàn)了各民族的平等，但民族法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，民族平等應(yīng)在新的歷史條件下得到更廣泛的落實(shí)。

（3）民族文化教育事業(yè)得到全面發(fā)展，民族宗教、民族語(yǔ)言文字、民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族文化藝術(shù)得到應(yīng)有的尊重，但仍存在一些問(wèn)題和矛盾。

（4）西方敵對(duì)勢(shì)力和極少數(shù)民族分裂主義分子，利用民族宗教問(wèn)題，散步和鼓吹分裂祖國(guó)統(tǒng)一，并在行動(dòng)上組織分裂活動(dòng)，煽動(dòng)群眾鬧事，嚴(yán)重地破壞了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。

2、基本特點(diǎn)：

（1）從民族問(wèn)題存在的時(shí)間看，具有長(zhǎng)期性；

（2）從民族問(wèn)題在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用講，具有重要性；（3）從民族問(wèn)題的內(nèi)容和形式講，具有復(fù)雜性和滲透性；（4）從人們對(duì)民族問(wèn)題的關(guān)心程度看，具有相當(dāng)?shù)拿舾行?；?）從民族發(fā)展的水平看，具有不成熟性和多層次性；（6）從民族關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)看，正有封閉型向開(kāi)放型過(guò)渡。

第四節(jié) 我國(guó)各民族在民主改革前夕的社會(huì)狀況與社會(huì)改造選擇

一、我國(guó)各民族在解放前夕的社會(huì)情況

1、經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型

（1）漁獵經(jīng)濟(jì)型：以狩獵、捕魚(yú)為生的民族構(gòu)成的社會(huì)生活與生產(chǎn)方式的總稱(chēng)

典型民族：鄂倫春、鄂溫克、赫哲族

（2）游牧經(jīng)濟(jì)型：以逐水草而居的民族構(gòu)成的社會(huì)生活與生產(chǎn)方式的總稱(chēng)

典型民族：蒙古、維吾爾、哈薩克、裕固、藏、塔吉克

（3）原始農(nóng)業(yè)型：以刀耕火種、廣種薄收的民族構(gòu)成的社會(huì)生活與生產(chǎn)方式的總稱(chēng)

典型民族：珞巴、門(mén)巴、基諾、佤族、怒族、獨(dú)龍、阿昌

（4）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型：以精耕細(xì)作、男耕女織的民族構(gòu)成的社會(huì)生活與生產(chǎn)方式的總稱(chēng)

典型民族：朝鮮、白族、納西、回族、哈尼、傣族、景頗、彝族等

2、社會(huì)制度狀況（1）處于原始社會(huì)向階級(jí)社會(huì)過(guò)度的民族：約有60萬(wàn)人口，漁獵經(jīng)濟(jì)型、原始農(nóng)業(yè)型的部分民族；（2）處于奴隸制階段的民族：約有100萬(wàn)人口，大小涼山的彝族；

（3）處于封建領(lǐng)主制的民族：約有400萬(wàn)人口，西藏的藏族、云南的傣族、景頗族；（4）處于封建地主經(jīng)濟(jì)制的民族：約有3000萬(wàn)人口，進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大部分民族。

3、政治制度形式（1）原始民主制：（2）家支制度：（3）山官制度：（4）土司制度：（5）王公盟旗制度：（6）政教合一制度：（7）門(mén)宦制度：（8）封建保甲制度：

二、解放后各民族的社會(huì)改造方式選擇

1、直接改造；

2、緩沖改造：

3、和平協(xié)商，民主改造：

4、直接過(guò)度：

5、牧區(qū)的“三不兩利”改造：

6、西藏的民主選擇。

思考題：

1、什么是民族問(wèn)題？民族問(wèn)題有哪些基本特征？

2、簡(jiǎn)述民族問(wèn)題產(chǎn)生的原因和發(fā)展的基本趨勢(shì)。

3、民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題是怎樣的關(guān)系？

4、闡述我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期的民族問(wèn)題及其基本內(nèi)容和特點(diǎn)。

第四章 民族關(guān)系理論

民族關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系，是民族發(fā)展過(guò)程中相關(guān)民族之間的相互交往、聯(lián)系和作用、影響的關(guān)系，它是雙向的、也是動(dòng)態(tài)的。

教學(xué)目的及要求：認(rèn)識(shí)民族關(guān)系的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的歷史特點(diǎn)和發(fā)展的規(guī)律；

2、我國(guó)社會(huì)主義新型民族關(guān)系的發(fā)展。

教學(xué)安排：2—4學(xué)時(shí) 教學(xué)方法：案例教學(xué)

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì) 第一節(jié) 民族關(guān)系的概念

一、民族關(guān)系及其基本表現(xiàn)形式

1、民族關(guān)系的內(nèi)涵

1）定義：民族關(guān)系是一種在人們的交往聯(lián)系中，不僅具有社會(huì)性，而且具有民族性的社會(huì)關(guān)系，本質(zhì)上是涉及民族這個(gè)社會(huì)人們共同體的地位和待遇，民族這個(gè)社會(huì)利益群體的權(quán)力和利益，民族及其成員的民族意識(shí)和感情的社會(huì)關(guān)系問(wèn)題。2）特點(diǎn)：（1）廣泛性；（2）有限性。

2、民族關(guān)系的基本形式

1）以民族群體出現(xiàn)的民族與民族之間的關(guān)系；

2）以不同民族成員之間相互交往中表現(xiàn)的民族關(guān)系； 3）以曲折的方式表現(xiàn)某種民族關(guān)系。

二、民族關(guān)系的基本性質(zhì)

1、民族關(guān)系的性質(zhì)是與民族的性質(zhì)相聯(lián)系的。它是由發(fā)生聯(lián)系的民族所出的社會(huì)發(fā)展階段及階級(jí)構(gòu)成等方面的條件所決定的，也受當(dāng)時(shí)社會(huì)總問(wèn)題的民族問(wèn)題情況的影響。

2、不同歷史時(shí)期民族關(guān)系的基本性質(zhì)是不同的。

1）私有制社會(huì)的民族關(guān)系，基本上是不同民族的剝削階級(jí)與被剝削階級(jí)這一敵對(duì)階級(jí)之間的關(guān)系問(wèn)題；

2）社會(huì)主義的民族關(guān)系，基本上是各民族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系問(wèn)題。

三、民族關(guān)系的基本內(nèi)容

1、民族關(guān)系的基本內(nèi)容，也叫基本特征，是由民族關(guān)系的性質(zhì)決定，是受時(shí)代發(fā)展和社會(huì)性質(zhì)的制約的，也是與當(dāng)時(shí)解決的民族問(wèn)題的主要內(nèi)容及解決的方式相聯(lián)系。

2、不同社會(huì)的民族關(guān)系內(nèi)容、特征各有特點(diǎn)；

1）私有制社會(huì)的民族關(guān)系基本上是壓迫民族或統(tǒng)治民族與被壓迫民族、被統(tǒng)治民族的剝削階級(jí)與被剝削階級(jí)這一敵對(duì)階級(jí)之間的關(guān)系問(wèn)題；

2）社會(huì)主義社會(huì)的民族關(guān)系基本上是各民族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。

3、我國(guó)的社會(huì)主義民族關(guān)系，是建立在社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，是建立在社會(huì)主義民主這個(gè)社會(huì)政治制度之上的各民族之間的一種社會(huì)關(guān)系，它包括民族之間經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的等方面的關(guān)系。

1）社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度是社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定社會(huì)主義民族關(guān)系的根本性質(zhì)和基本特征，也決定著社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展的基本方向、趨勢(shì)。2）社會(huì)主義民族關(guān)系最主要的是指各民族之間相互交往聯(lián)系中所出的地位和狀態(tài)以及權(quán)利和義務(wù)。

第二節(jié) 民族關(guān)系的特點(diǎn)

一、民族關(guān)系發(fā)展的中心內(nèi)容

1、民族利益——民族關(guān)系發(fā)展的焦點(diǎn)

2、民族權(quán)利——民族關(guān)系發(fā)展的測(cè)量表

3、民族發(fā)展——民族關(guān)系發(fā)展的主題

4、民族法制——民族關(guān)系發(fā)展的調(diào)節(jié)器

二、社會(huì)主義初級(jí)階段民族關(guān)系的特點(diǎn)

1、我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段民族關(guān)系的特點(diǎn) 1）民族平等的不完全性； 2）民族團(tuán)結(jié)的相對(duì)性；

3）民族間互相合作的有限性；

4）民族間相互幫助與競(jìng)爭(zhēng)的共生性； 5）各民族共同繁榮的初步性。

2、我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段民族關(guān)系的新現(xiàn)象和新趨勢(shì)

1）在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，在民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的激烈沖突中，有民族觀念更新、民族的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)加強(qiáng)的趨勢(shì)；

2）在改革、開(kāi)放的新形勢(shì)下，各民族無(wú)論是主觀上還是在客觀上，都有進(jìn)一步團(tuán)結(jié)合作的要求和趨勢(shì)；

3）在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治完善過(guò)程中，有民族意識(shí)加強(qiáng)的趨勢(shì)，各民族對(duì)民族利益、對(duì)本民族發(fā)展十分注重；

4）在新實(shí)際，民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差距拉大的趨勢(shì)將有所控制。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)民族關(guān)系的影響

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)民族間的交往聯(lián)系；

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)民族關(guān)系的影響；

3、協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、互助的關(guān)系，促進(jìn)民族關(guān)系發(fā)展；

4、少數(shù)民族應(yīng)逐步運(yùn)用和逐步適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

第三節(jié) 民族關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)

一、民族關(guān)系發(fā)展的影響因素

1、民族平等的進(jìn)一步完善與民族間事實(shí)上不平等繼續(xù)明顯存在并存；

2、民族團(tuán)結(jié)的大趨勢(shì)與民族主義（包括民族分裂主義）思想有所滋長(zhǎng)并存；

3、民族間互助合作的發(fā)展與民族間（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)并存；

4、民族共同發(fā)展的趨勢(shì)與民族間發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)并存，5、民族聯(lián)系交往增多與民族意識(shí)增強(qiáng)、民族內(nèi)聚力增強(qiáng)并存。

二、民族關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的對(duì)策

1、研究我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的對(duì)策，必須在方針、政策等方面制定出正確的總的原則。1）必須科學(xué)地分析和預(yù)測(cè)民族關(guān)系發(fā)展的總的或主要的趨勢(shì)，這是前提。2）合理確定民族工作的根本方針，這是關(guān)鍵。

3）以?xún)?yōu)惠或特殊、靈活政策造成有利于民族發(fā)展和有利于協(xié)調(diào)民族關(guān)系的客觀環(huán)境和條件，盡可能地滿(mǎn)足或照顧不同時(shí)期不同民族的發(fā)展利益，這是基礎(chǔ)。

4）把依法調(diào)控或協(xié)調(diào)民族關(guān)系作為基本原則，這是協(xié)調(diào)好民族關(guān)系的重要保證。

2、研究我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的對(duì)策，必須注意掌握民族關(guān)系發(fā)展中具有重要影響的三個(gè)方面。1）在思想觀念方面，注意民族意識(shí)的發(fā)展軌跡；

2）在實(shí)際工作方面，注意民族利益、民族權(quán)利的公平合理和民族發(fā)展的相對(duì)均衡；

3）在人的方面，也是在民族關(guān)系的載體方面，注意各民族的知識(shí)分子、民族干部（特別是離退休民族干部）和民族上層人物的作用。

3、我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的一些具體對(duì)策。

1）廣泛、深入、持久地開(kāi)展馬列主義民族觀和黨的民族政策的教育和宣傳； 2）采取特殊、優(yōu)惠的政策和有效措施，加速發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)；

3）完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，是協(xié)調(diào)、發(fā)展民族關(guān)系的重要途徑和手段，是調(diào)整民族關(guān)系的前提和基礎(chǔ)；

4）加強(qiáng)民族理論的研究和民族政策的分析； 5）大力培養(yǎng)和大膽任用少數(shù)民族干部。思考題：

1、什么是民族關(guān)系及其基本表現(xiàn)形式？

2、民族關(guān)系發(fā)展的中心內(nèi)容有哪些？

3、我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段民族關(guān)系的特點(diǎn)是什么？

4、論述影響我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段民族關(guān)系發(fā)展的因素和對(duì)策。

第五章 民 族 觀

教學(xué)目的及要求：通過(guò)對(duì)民族觀的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中形成的兩種不同的民族觀點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確、科學(xué)的民族觀。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、兩種不同民族觀的內(nèi)容和性質(zhì)；

2、馬克思列寧主義民族理論的核心是倡導(dǎo)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族的共同繁榮；

3、樹(shù)立馬克思主義民族觀與中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)兩種民族主義。

教學(xué)安排：4—6學(xué)時(shí)

教學(xué)方法：講授與課堂討論

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

第一節(jié) 兩種民族觀的產(chǎn)生

一、民族觀

1、民族觀的定義：

民族觀指的是世界觀中的一部分，是人們對(duì)民族和民族問(wèn)題的根本看法，以及處理民族問(wèn)題的綱領(lǐng)、政策的思想體系；是一個(gè)階級(jí)的世界觀在民族和民族問(wèn)題上的反映和表現(xiàn)。

3、民族觀的內(nèi)容：

（1）對(duì)民族的看法，即人們對(duì)民族形成、發(fā)展和消亡規(guī)律的認(rèn)識(shí)；（2）對(duì)民族問(wèn)題的看法，即人們對(duì)民族問(wèn)題的成因、發(fā)展規(guī)律的理解；

（3）人們處理民族問(wèn)題的綱領(lǐng)、政策，即居于什么立場(chǎng)，處于什么角度，采納什么方式，達(dá)到什么目的。

二、兩種不同民族觀的形成

1、類(lèi)型：

（1）資產(chǎn)階級(jí)民族觀；（2）無(wú)產(chǎn)階級(jí)民族觀。

2、社會(huì)條件：

（1）在前資本主義社會(huì)，由于人們對(duì)民族和民族問(wèn)題的看法是零散的，處理民族問(wèn)題的觀念是局部的，因此，未形成有系統(tǒng)而完整的民族理論觀點(diǎn)。

（2）在資本主義社會(huì)的發(fā)展中，人們對(duì)民族和民族問(wèn)題的看法系統(tǒng)化和理論化，處理民族問(wèn)題的思想國(guó)家意志化，至此，才形成資產(chǎn)階級(jí)民族觀。

（3）隨資本主義的進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)產(chǎn)階級(jí)誕生和發(fā)展，并形成自己的民族觀。

3、根本原因：

（1）社會(huì)地位不同：資產(chǎn)階級(jí)處于統(tǒng)治、剝削地位；無(wú)產(chǎn)階級(jí)處于被剝削、被壓迫地位。

（2）生產(chǎn)目的不同：資產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)是為了獲取盡可能多的剩余價(jià)值；無(wú)產(chǎn)階級(jí)生產(chǎn)的目的則是為了得到生命生存所需要的物質(zhì)資料。

（3）階級(jí)本質(zhì)不同：資產(chǎn)階級(jí)是損人利己、強(qiáng)肉弱食、不擇手段的；無(wú)產(chǎn)階級(jí)是大公無(wú)私的。（4）階級(jí)理想不同：資產(chǎn)階級(jí)以維護(hù)剝削制度，發(fā)展資本主義為理想；無(wú)產(chǎn)階級(jí)則是以解放全人類(lèi)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想。

（5）民族政策不同：資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行民族壓迫政策；無(wú)產(chǎn)階級(jí)提倡民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

三、兩種民族觀的對(duì)比

1、資產(chǎn)階級(jí)民族觀（1）核心：民族主義

民族主義作為資產(chǎn)階級(jí)民族觀的核心，屬于歷史的范疇，在不同的歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的歷史作用：

1）在資本主義興起的階段，民族主義作為積極的思潮，以“平等、自由、博愛(ài)”的觀念為思想，激發(fā)了民族的意識(shí)和斗志，推動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)民族民主共和國(guó)的建立；

2）在自由資本主義向壟斷資本主義發(fā)展的進(jìn)程中，民族主義開(kāi)始表現(xiàn)出其階級(jí)的局限性和歷史的惰性，對(duì)待異民族采取歧視、剝削和壓迫的政策；

3）到帝國(guó)主義時(shí)代，民族主義完全走向反動(dòng)，成為殖民主義侵略擴(kuò)張的旗幟，并以其來(lái)掩蓋資產(chǎn)階級(jí)剝削異民族，政府不同民族國(guó)家的事實(shí)。（2）內(nèi)容和特征：

1）大肆宣揚(yáng)“民族優(yōu)劣論”；

A、民族生來(lái)就有優(yōu)劣之分；

B、優(yōu)等民族對(duì)劣等民族的壓迫、剝削是天經(jīng)地義。2）極力鼓吹“民族至上論”。

A、民族問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的首要問(wèn)題； C、民族利益高于一切。

（3）綱領(lǐng)和政策：倡導(dǎo)民族不平等，實(shí)行民族壓迫。1）實(shí)行強(qiáng)迫同化； 2）實(shí)行強(qiáng)迫遷徙； 3）實(shí)行分而治之；

4）實(shí)行種族隔離和民族滅絕； 5）實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖； 6）實(shí)施文化侵略； 7）實(shí)施軍事鎮(zhèn)壓； 8）實(shí)施政治顛覆。

（4）實(shí)質(zhì)：是利己主義的表現(xiàn)。

2、無(wú)產(chǎn)階級(jí)民族觀

（1）核心：愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義的統(tǒng)一。

1）愛(ài)國(guó)主義是指千百年來(lái)人們對(duì)自己的祖國(guó)、人民和民族所積奠而形成的一種濃厚的感情，是一種崇高的道德規(guī)范。它表現(xiàn)為熱愛(ài)祖國(guó)的人民，熱愛(ài)祖國(guó)的河山，熱愛(ài)祖國(guó)的歷史文化，維護(hù)祖國(guó)的獨(dú)立和尊嚴(yán)，在祖國(guó)處于危難時(shí)刻，為拯救祖國(guó)而英勇斗爭(zhēng)甚至為果而無(wú)私捐軀，對(duì)祖國(guó)的前途和民運(yùn)充滿(mǎn)強(qiáng)烈責(zé)任感，為國(guó)家民族德才強(qiáng)盛而甘愿獻(xiàn)身的崇高感情。

2）國(guó)際主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)有關(guān)人類(lèi)社會(huì)團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的思想體系，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨團(tuán)結(jié)起來(lái)反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義，進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)必須遵循的基本原則。它包括世界各民族在社會(huì)歷史發(fā)展中具有平等的地位，主張各民族之間的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合，相互幫助與支援，支持與尊重等友好關(guān)系的建立和發(fā)展。（2）內(nèi)容和特征：

1）民族是一個(gè)歷史的范疇，民族有著自身發(fā)展的客觀規(guī)律。A、世界上各民族不分大小，都是人類(lèi)社會(huì)的組成部分；

B、每個(gè)民族都有自己的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，都對(duì)人類(lèi)社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史上擁有著不可否認(rèn)的價(jià)值；

C、民族的先進(jìn)和落后不時(shí)絕對(duì)的，也沒(méi)有天生的“優(yōu)劣”之分，民族的差距會(huì)隨社會(huì)的發(fā)展逐步減小，最后消失。

2）任何民族的發(fā)展都不是孤立的，而是生活在與其它民族負(fù)載的關(guān)系之中。3）各民族人民都是歷史的主任。

4）各民族的共同繁榮是各民族人民的根本利益所在。

（3）綱領(lǐng)和政策：堅(jiān)持民族平等和團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。1）民族平等原則的含義：

A、民族平等是指全世界所有民族的平等；

B、民族平等是指全世界民族在一切權(quán)利方面的平等；

C、要求原先處于壓迫和統(tǒng)治地位的民族的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，不僅要遵循形式上的民族平等，而且要采取各種措施給予照顧和幫助仍在受剝削和壓迫的民族，甚至犧牲自己的利益去保證和實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族事實(shí)上的平等。

2）民族平等和民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系

A、堅(jiān)持民族的平等是為了達(dá)到民族的接近和團(tuán)結(jié)； B、實(shí)現(xiàn)民族的團(tuán)結(jié)是為了獲取更高的民族平等。3）堅(jiān)持民族平等和團(tuán)結(jié)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然要求

A、各民族是人類(lèi)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，對(duì)人類(lèi)歷史文化的發(fā)展都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，每個(gè)民族都應(yīng)該是平等的。

B、是民族問(wèn)題發(fā)展的客觀規(guī)律所要求的。

C、由無(wú)產(chǎn)階級(jí)得不償失階級(jí)地位、階級(jí)性質(zhì)和階級(jí)利益決定的。D、是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要要求的。（4）實(shí)質(zhì)：是公而忘私的奉獻(xiàn)精神表現(xiàn)。

第二節(jié) 中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家

一、中國(guó)自古以來(lái)就形成為多民族統(tǒng)一的國(guó)家

中國(guó)是一個(gè)由56個(gè)民族共同構(gòu)成的統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義國(guó)家，并有著悠久的歷史和燦爛的文化。幾千年的輝煌史不僅是眾多的帝王將相史，也是各民族共同攜手并肩齊創(chuàng)燦爛文化的創(chuàng)世史，它凝聚了中華各民族的智慧和心血，為人類(lèi)社會(huì)書(shū)寫(xiě)了光輝的篇章。

中國(guó)各民族在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，很早就形成以漢族為中心，并向四周不斷發(fā)展結(jié)成了政治、經(jīng)濟(jì)和文化的統(tǒng)一而不可分的聯(lián)系，共創(chuàng)了多民族的祖國(guó)大家庭，共同開(kāi)拓了祖國(guó)的疆土，共同發(fā)展了祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化。

1、從經(jīng)濟(jì)方面看，其相互聯(lián)系和創(chuàng)造活動(dòng)很早就開(kāi)始橴存在和發(fā)展。（1）相互交流和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)；（2）自然的經(jīng)濟(jì)分工和相互交換；（3）生產(chǎn)技術(shù)上的相互影響和吸收。

2、從文化方面看，中國(guó)各民族間的交流、相互學(xué)習(xí)和共同創(chuàng)造，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。（1）漢族的古老、先進(jìn)文化對(duì)各民族產(chǎn)生了極大影響；（2）各民族的科技、藝術(shù)也促進(jìn)了漢族的發(fā)展；

（3）中華民族的文明共同推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

3、從政治發(fā)展看，中國(guó)各民族在經(jīng)濟(jì)、文化相聯(lián)系的基礎(chǔ)上，早已建立和長(zhǎng)期保持著統(tǒng)一的中央集權(quán)制的封建國(guó)家，并為反對(duì)國(guó)內(nèi)外反動(dòng)統(tǒng)治而共同斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)和鞏固了這一統(tǒng)一的多民族國(guó)家。（1）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸侯割據(jù)、戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)到秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，是中國(guó)歷史上第一次統(tǒng)一，也是中華民族的第一次大融合；

（2）魏晉南北朝時(shí)期，漢的分離、三國(guó)戰(zhàn)亂、魏晉南北朝的對(duì)歭，直到隨朝一統(tǒng)天下，再次實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的第二次統(tǒng)一，隨唐封建制的繁榮，使得中華民族獲得了最為充分的發(fā)展與融合；

（3）宋遼金元時(shí)期，宋的滅亡、遼金的爭(zhēng)雄到元的興盛，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了新的統(tǒng)一，中華民族得到了再次的融合，也由此決定了中國(guó)各民族從此的團(tuán)結(jié)、協(xié)作與共同的斗爭(zhēng)、建設(shè)與發(fā)展；

（4）清朝的發(fā)展直到新中國(guó)的建立，維護(hù)和進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固了中華民族的團(tuán)結(jié)與深厚感情，推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的統(tǒng)一，香港、澳門(mén)的順利回歸，更加證明中國(guó)統(tǒng)一的發(fā)展趨勢(shì)和必然規(guī)律。

二、“中華民族多元一體化格局”的理論

1、費(fèi)孝通先生的主要思路與觀點(diǎn)

（1）東亞大陸“四周有自然屏障，內(nèi)部有結(jié)構(gòu)完整的體系，??這一片地理上自成單元的土地一直是中華民族的生存空間。??而民族格局似乎總是反映著地理的生態(tài)結(jié)構(gòu)”。（費(fèi)孝通，1989：2）

（2）中華民族各族群起源的多元論和本土說(shuō)。

（3）考古發(fā)現(xiàn)表明，自新石器文化時(shí)代開(kāi)始了中國(guó)各地文化之間的交流與滲透，“從多元之上增加了一體的格局”（費(fèi)孝通，1989：3）。

（4）歷史上的夏商周三代，“是漢族前身華夏這個(gè)民族集團(tuán)從多元形成一體的歷史過(guò)程。??漢作為一個(gè)族名是漢代和其后中原的人和四周外族人接觸中產(chǎn)生的，??當(dāng)時(shí)中原原有的居民在外來(lái)的人看是一種‘族類(lèi)’而以同一名稱(chēng)來(lái)稱(chēng)呼，說(shuō)明了這時(shí)候漢人已經(jīng)事實(shí)上形成了一個(gè)民族實(shí)體”（費(fèi)孝通，1989：4-5）。

（5）中華民族各族群統(tǒng)一成為政治實(shí)體的兩個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期是中原農(nóng)業(yè)區(qū)和北方草原游牧區(qū)形成兩個(gè)并立的統(tǒng)一體；第二時(shí)期是兩大區(qū)域統(tǒng)一體的匯合。（6）中國(guó)幾千的歷史就是一部民族相互融合的歷史。

2、中華民族作為一個(gè)多民族統(tǒng)一體的多層次性 1）如何看待“民族”的時(shí)候，民族集團(tuán)是否分層次

（1）“中華民族是包括中國(guó)境內(nèi)56個(gè)民族的民族實(shí)體，并不是把56個(gè)民族加在一起的總稱(chēng)”。（2）“形成多元一體格局有個(gè)從分散的多元結(jié)合成一體的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中必須有一個(gè)起凝聚作用的核心?！?/p>

（3）“高層次的認(rèn)同并不一定取代或排斥底層次的認(rèn)同，??甚至多語(yǔ)言、多文化的整體?！?2）“漢族”的核心”是“漢文化”

（1）漢族與我國(guó)其他民族并不處于同一個(gè)層次；

（2）在與國(guó)內(nèi)其他民族的交往中，漢族的民族意識(shí)比其他民族要淡薄得多，這在族際通婚、申報(bào)民族成分、日常交往等方面都能反映出來(lái)；

（3）在中國(guó)的史書(shū)上，極少在族群集團(tuán)的名稱(chēng)上直接使用“某某族”的提法，通常是稱(chēng)“漢人”、“蒙古人”、“藏人”、“苗人”。

3）中華民族的凝聚力在形式上主要體現(xiàn)在對(duì)于中原地區(qū)和中央政府的“向心力”

（1）幾前年來(lái)，中原地區(qū)是漢族人口的舉重聚居地，是東亞大陸農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的中心地帶，也是手工業(yè)和貿(mào)易的核心地區(qū)，總之，是整個(gè)華夏文明、漢文化的中心；

（2）中原地區(qū)精耕細(xì)作的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)十分繁榮與發(fā)達(dá)，周邊少數(shù)民族從事的或者是草原畜牧業(yè)，或者是山區(qū)狩獵、采集和粗放農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小而且產(chǎn)品品種相對(duì)單一；

（3）在幾前年人口遷移的過(guò)程中，漢族能工巧匠憑借其在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、建筑、醫(yī)學(xué)、水利等各方面的先進(jìn)技藝，漢族商人憑借中原地區(qū)豐富的物產(chǎn)和發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，大量遷移并定居在少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

3、歷史上中華民族多元一體格局發(fā)展的三個(gè)階段 1）多元一體格局的形成時(shí)期；（1）華夏族團(tuán)的形成；

（2）漢族的形成，??從華夏核心擴(kuò)大而成漢族核心；

（3）兩個(gè)統(tǒng)一體的匯合才是中華民族作為一個(gè)實(shí)體進(jìn)一步的完成。2）多元一體格局的危機(jī)時(shí)期：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，帝國(guó)主義的侵略。3）多元一體格局在中國(guó)的重建時(shí)期：1949年—今

（1）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，以漢族為代表的中華文化是東亞大陸的文化中心；

（2）歷史上中央政府長(zhǎng)期實(shí)行的是以漢族為核心、周邊地區(qū)層層淡化的管理體制；（3）歷史上中央政權(quán)實(shí)行的是保持中原地區(qū)的在社會(huì)發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)地位的政策。

三、中國(guó)近代民族問(wèn)題

1、中國(guó)近代民族問(wèn)題的根源

1）中國(guó)自古以來(lái)實(shí)行的民族壓迫政策； 2）帝國(guó)主義的侵略與剝削。

2、中國(guó)民主革命時(shí)期的民族問(wèn)題 1）世界民族問(wèn)題范圍不斷擴(kuò)大；

2）民族問(wèn)題成為社會(huì)主義革命的一部分。

3、新中國(guó)社會(huì)主義建立時(shí)期的民族問(wèn)題 1）民族和民族特點(diǎn)仍然存在；

2）各民族在經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展上還存在著較大差距；

3）舊社會(huì)遺留下來(lái)的偏見(jiàn)、民族隔閡仍然存在；各種民族主義思想殘余還存在； 4）在民主改革中。民族關(guān)系還會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。

第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)注意建設(shè)中要堅(jiān)決反對(duì)兩種民族主義

一、中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中兩中民族主義

1、大漢族主義

（1）歷史根源：歷史上占封建統(tǒng)治地位的漢族所形成的思想（2）現(xiàn)階段的表現(xiàn)：

1）以先進(jìn)民族自居，忽視少數(shù)民族在革命和建設(shè)中的地位和作用；

2）自以為是，包辦代替，不注意照顧少數(shù)民族的特點(diǎn)，甚至否認(rèn)民族差別的存在，搞一刀切； 3）不尊重少數(shù)民族的平等權(quán)利，甚至出現(xiàn)歧視和侮辱少數(shù)民族的現(xiàn)象； 4）漠視少數(shù)民族導(dǎo)論困難和疾苦，甚至侵犯少數(shù)民族的權(quán)益。

（3）實(shí)質(zhì)：是地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)在民族關(guān)系上表現(xiàn)出的反動(dòng)思想。

2、地方民族主義

（1）歷史根源：各民族各占地盤(pán)，各自為政，實(shí)行封建割局的思想體現(xiàn)（2）現(xiàn)階段的表現(xiàn)：

1）過(guò)分強(qiáng)調(diào)本民族的特殊性，只注重本民族局部的、暫時(shí)的利益，忽視國(guó)家的整體利益同本民族利益的一致性；

2）不支持和樂(lè)意，甚至反對(duì)國(guó)家對(duì)本民族地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和利用；

3）安于現(xiàn)狀，固步自封，不愿意接受和學(xué)習(xí)其他民族有益的經(jīng)驗(yàn)和幫助； 4）對(duì)外來(lái)干部表示不歡迎，甚至有排擠的情緒； 5）對(duì)歷史上遺留下的民族問(wèn)題耿耿于懷，不愿意化解

（3）實(shí)質(zhì)：是少數(shù)民族剝削階級(jí)在民族關(guān)系上表現(xiàn)出的反動(dòng)思想。

二、中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)兩種民族主義

1、兩種民族主義的危害：

（1）阻礙著社會(huì)主義民主政治的全面推行和建設(shè)；（2）制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；

（3）影響著社會(huì)主義民族關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展；（4）妨礙著中華民族的共同進(jìn)步與繁榮。

3、重點(diǎn)：是反對(duì)大漢族主義

（1）漢族人口眾多，分布面積廣泛；

（2）漢族文化、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快，生產(chǎn)力程度較高；

（3）漢族在中國(guó)歷史上占據(jù)的統(tǒng)治時(shí)間長(zhǎng)，并主要占據(jù)主導(dǎo)地位，其思想的影響深遠(yuǎn)。

思考題：

1、什么是民族觀？民族觀有何特長(zhǎng)特點(diǎn)？

2、資產(chǎn)階級(jí)民族觀與無(wú)產(chǎn)階級(jí)民族觀有何區(qū)別？

3、馬克思主義民族平等和民族團(tuán)結(jié)的含義是什么？

4、在我國(guó)現(xiàn)階段為什么要反對(duì)兩種民族主義？

第六章 民族區(qū)域自治政策

教學(xué)目的及要求：了解民族區(qū)域自治政策的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)民族區(qū)域自治的理論來(lái)源和實(shí)踐成績(jī)。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、中國(guó)把民族區(qū)域自治作為解決民族問(wèn)題的根本制度和基本政策；

2、貫徹和落實(shí)民族區(qū)域自治政策，保證各民族群眾的合法利；

3、中國(guó)的民族區(qū)域自治與民族自治地方。教學(xué)安排：4—6學(xué)時(shí) 教學(xué)方法：對(duì)比教授

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

世界各國(guó)處理民族關(guān)系的方式有分離制、聯(lián)邦制和自治制三種，實(shí)行民族區(qū)域自治制度的只有中國(guó)。50多年來(lái)，中國(guó)在實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套行之有效的制度。

第一節(jié)

中國(guó)的民族區(qū)域自治制度

一、民族區(qū)域自治的概念和特點(diǎn)

1、定義：

中國(guó)的民族區(qū)域自治是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵照憲法的總原則，依據(jù)自治法的有關(guān)規(guī)定，在少數(shù)民族聚居的地方建立自治機(jī)關(guān)，行駛自治權(quán)，管理本民族本地方各項(xiàng)事務(wù)的幾中民族性和區(qū)域性、政治性和經(jīng)濟(jì)性想結(jié)合的自制形式。

2、特點(diǎn)：

1）所有的自治地方都是統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分；

2）中國(guó)的民族區(qū)域自治是以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的少數(shù)民族人民在一定聚居區(qū)域內(nèi)的自治，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的；

3）任何自治地方都是中華人民共和國(guó)的一級(jí)地方行政區(qū)域，與同級(jí)別的非自治地方行政區(qū)域的行政地位相同，享有同等的行政權(quán)利和自治權(quán)利。

3、實(shí)質(zhì)：

實(shí)行民族區(qū)域自治，就是要在統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義祖國(guó)大家庭中，使有著一定聚居區(qū)的少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本地區(qū)本民族內(nèi)部的地方性事務(wù)，從而保障少數(shù)民族的平等地位，充分發(fā)揮各民族人民參加社會(huì)主義革命和建設(shè)的重要性，保證各少數(shù)民族能夠按照自己的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化，促進(jìn)民族的發(fā)展河繁榮，鞏固祖國(guó)的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)與進(jìn)步。

二、中國(guó)推行民族區(qū)域自治的進(jìn)程和成績(jī)

1、民族區(qū)域自治制度的形成與發(fā)展

第一階段（1921—1948）:年從中國(guó)共產(chǎn)黨的成立到《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的頒布，為民族區(qū)域自治的探索時(shí)期。

（1）1927年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)宣言中，就提出統(tǒng)一中國(guó)本部為真正的民主共和國(guó)，“蒙古、西藏、新疆三部實(shí)行自治”的主張；

（2）第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，提出“由人民統(tǒng)一中國(guó)”，促成少數(shù)民族的自治，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利；

（3）1935年，紅軍長(zhǎng)征過(guò)四川阿壩地區(qū)時(shí)，幫助藏民建立了第一個(gè)自治政府—“博巴”政府；（4）1936年10月，紅軍長(zhǎng)征到陜北，即在回民聚居的寧夏南部山區(qū)建立了豫?？h回民自治政府，頒布了《豫?？h回民自治政府條例》；

（5）1946年，陜甘寧邊區(qū)政府在正寧縣和定邊縣建立了蒙民自治區(qū)，1947年5月建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)，頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)施政綱領(lǐng)》。

第二階段（1949—1958年）：從《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的頒布到“大躍進(jìn)”開(kāi)始，為民族區(qū)域自治制度的初創(chuàng)時(shí)期。

（1）《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭?！薄案魃贁?shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)”；

（2）1952年《憲法》系統(tǒng)地作出了自制地方建立、自治機(jī)關(guān)建立和自治權(quán)限等一系列規(guī)定；（3）1954年《憲法》明確規(guī)定中國(guó)是單一制的中央集權(quán)制國(guó)家，是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。處理民族關(guān)系的根本原則是各民族一律平等，民族區(qū)域自治是解決中華民族問(wèn)題的一向基本政治制度。

第三階段（1959—1966年）：從“三年困難時(shí)期”到“文化大革命”開(kāi)始，為民族區(qū)域自治制度的曲折發(fā)展時(shí)期。

（1）“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”等左的思想傾向日趨嚴(yán)重；（2）片面”強(qiáng)調(diào)民族問(wèn)題說(shuō)道底就是”階級(jí)問(wèn)題等方面的干擾。

第四階段（1966—1976年）:即“文化大革命”十年，為民族區(qū)域自治制度遭到嚴(yán)重踐踏的時(shí)期。

（1）“四人幫”集團(tuán)認(rèn)為民族區(qū)域自治是“搞獨(dú)立王國(guó)”、“人為制造分裂”，自治地方的工作全部納入“路線斗爭(zhēng)”、“階級(jí)斗爭(zhēng)”；

（2）1975年《憲法》刪去了“各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治”的總原則，一些自治地方被取消。

第五階段（1976—1984年）：從粉碎“四人幫”到頒布《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，為民族區(qū)域自治制度的全面恢復(fù)時(shí)期。

（1）1978年《憲法》恢復(fù)了975年憲法刪去的內(nèi)容；

（2）1982年《憲法》總結(jié)了民族區(qū)域自治全面實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)民族區(qū)域自治作出了更加系統(tǒng)和完善的規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定了國(guó)家?guī)椭灾蔚胤桨l(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，保障自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)和各民族的平等權(quán)利，促進(jìn)各民族共同繁榮。

（3）1984年頒布了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。

第六階段（1985—今）：從中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施至今，為民族區(qū)域自治制度的迅速發(fā)展時(shí)期。

（1）民族區(qū)域自治得到充分的實(shí)施，建立的自制地方達(dá)到59個(gè)；

（2）自制地方得到充分的發(fā)展，相繼指定了各民族自治地方的自治條例和單行條例；（3）民族自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活得到全面的繁榮。

2、成績(jī)：

1）全國(guó)建立有159個(gè)自治地方，其中自治區(qū)5個(gè)，自治州（盟）30個(gè)，自治縣（旗）124個(gè)； 2）實(shí)行自治的民族達(dá)到45個(gè)，自治地方少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%； 3）自治地方的區(qū)域面積占全國(guó)總面積的64%以上；

4）各民族的人民群眾真正成為國(guó)家和人民自己的主人，永遠(yuǎn)結(jié)束了千百年來(lái)個(gè)少數(shù)民族人民政治上無(wú)權(quán)的歷史。

第二節(jié) 民族區(qū)域自治是中國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策和根本制度

一、民族區(qū)域自治是馬克思列寧主義民族理論的一般性原則

1、主張建立集中統(tǒng)一的大規(guī)模國(guó)家的原則；

2、無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得勝利后，應(yīng)建立社會(huì)主義制度，民族區(qū)域自治是解決民族問(wèn)題的好辦法；

3、多民族的大國(guó)要維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和完整，又要體現(xiàn)各民族的平等權(quán)利，只有實(shí)行民族區(qū)域自治。

二、實(shí)行民族區(qū)域自治是由中國(guó)的具體情況決定的

1、實(shí)行民族區(qū)域自治是由中華民族關(guān)系的歷史特點(diǎn)決定的；

2、實(shí)行民族區(qū)域自治是由中華民族分布的特點(diǎn)決定的；

3、實(shí)行民族區(qū)域自治是由實(shí)現(xiàn)各民族解放的共同道路所決定的；

4、實(shí)行民族區(qū)域自治是由中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要決定的；

5、實(shí)行民族區(qū)域自治是由自治地方的國(guó)防地位和改革開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定的。

三、實(shí)行民族區(qū)域自治的優(yōu)越性

1、實(shí)行民族區(qū)域自治體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利的精神，促進(jìn)了各民族的平等地位，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。

2、實(shí)行民族區(qū)域自治，適合中國(guó)各民族分布的特點(diǎn)，充分滿(mǎn)足各少數(shù)民族發(fā)展的要求和愿望。

3、實(shí)行民族區(qū)域自治可以把黨和國(guó)家的總方針、政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)自治地方政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

4、實(shí)行民族區(qū)域自治可以把漢族的“人口眾多”與少數(shù)民族的“地大物博”結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展、共同繁榮。

5、實(shí)行民族區(qū)域自治可以把國(guó)家的整體利益與各民族的具體利益結(jié)合起來(lái)，保障國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立、民族的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。

第三節(jié) 中國(guó)的民族自治地方

一、民族自治地方的建立原則

1、必須以少數(shù)民族聚居區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)建立自治地方；

2、必須和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)民族定額代表充分協(xié)商；

3、必須保持自治地方區(qū)域界線的相對(duì)穩(wěn)定；

4、自治地方名稱(chēng)必須遵循“地名+自治民族名稱(chēng)+行政區(qū)劃級(jí)別”所構(gòu)成的原則。

二、民族自治地方的類(lèi)型

1、以一個(gè)少數(shù)民族的聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；（1）特點(diǎn)：民族成分單一

（2）分布：這種類(lèi)型站全國(guó)自治地方的比例最大

（3）例如：寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、延邊朝鮮族自治州、五峰土家族自治縣等。

2、在多民族聚居的地方，以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族為基礎(chǔ)建立的自治地方；（1）特點(diǎn)：民族成分復(fù)雜，民族之間發(fā)展不均衡（2）分布：這種類(lèi)型多分部在多民族雜居區(qū)

（3）例如：廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)、怒江傈僳族自治州、大理白族自治州等。

3、一兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方。（1）特點(diǎn)：民族構(gòu)成復(fù)雜，各民族發(fā)展相對(duì)均衡（2）分布：多民族雜居區(qū)

（3）例如：紅和哈尼族彝族自治州、湖南湘西苗族土家族自治州、甘肅積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣、雙江拉祜族布朗族佤族傣族自治縣等。

三、民族自治地方自治機(jī)關(guān)的組織原則

1、民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行自治民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)化內(nèi)的民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。

2、民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任，人民政府的自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)有實(shí)行自治的民族的公民擔(dān)任，人民政府的其他成員應(yīng)盡量配備實(shí)行自治的民族和解其他少數(shù)民族的人員。

3、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬部門(mén)的干部中，要盡量配備實(shí)行自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

四、族自治地方的特點(diǎn)

1、分布范圍的廣泛性；

2、地域面積的廣闊性；

3、地理位置的重要性；

4、民族成分的復(fù)雜性；

5、自然環(huán)境的多樣性；

6、自然資源的豐富性；

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性；

8、社會(huì)繁榮的不一致性。

五、民族自治地方自治機(jī)關(guān)

1、自治機(jī)關(guān)構(gòu)成：

1）民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)； 2）民族自治地方的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的人民政府。

2、自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)：

1）立法權(quán)：民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

2）變通執(zhí)行權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通或停止執(zhí)行不適合民族地方情況的決議、決定和指示。

3）培養(yǎng)干部權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的需要，采取各種措施大量培養(yǎng)大量的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。

4）語(yǔ)言文字權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字。5）經(jīng)濟(jì)建設(shè)權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。

6）財(cái)政權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有自主管理地方財(cái)政的權(quán)力。7）文化教育權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以自主發(fā)展民族教育。

8）公安權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

9）外貿(mào)權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的規(guī)定，可以開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易的口岸、邊境貿(mào)易區(qū)等；在外匯留成方面享受?chē)?guó)家的優(yōu)待。

10）交流權(quán)：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以自主開(kāi)展與其它地方的教育、科技、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、經(jīng)濟(jì)、人才等的交流活動(dòng)。

3、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)地位： 1）享有自治權(quán)；

2）享有同級(jí)非自治地方國(guó)家機(jī)關(guān)享有的同等權(quán)力。思考題：

1、什么是中國(guó)的民族區(qū)域自治？中國(guó)的民族區(qū)域自治有何特長(zhǎng)特點(diǎn)？

2、中國(guó)的民族區(qū)域自治地方是怎樣建立的？有哪些類(lèi)型和特點(diǎn)？

3、中華民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)有哪些權(quán)力？

4、中國(guó)為什么把民族區(qū)域自治作為解決民族問(wèn)題的根本制度和基本政策？

第七章 培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部

教學(xué)目的及要求：認(rèn)識(shí)中國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族干部的重視與關(guān)心；了解中國(guó)的民族干部政策。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、中國(guó)培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針和政策；

2、中國(guó)少數(shù)民族干部隊(duì)伍餓現(xiàn)狀和發(fā)展。

教學(xué)安排：2—4學(xué)時(shí) 教學(xué)方法：課堂講授教學(xué)

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部是中華民族工作的重要組成部分，是黨和國(guó)家的一貫方針和主張，是實(shí)行民族區(qū)域自治及幫助少數(shù)民族進(jìn)步、發(fā)展和繁榮的根本途徑。

第一節(jié) 培養(yǎng)少數(shù)民族干部的必要性和重要性

一、中國(guó)少數(shù)民族干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、少數(shù)民族干部的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

1）少數(shù)民族干部來(lái)自本民族群眾之中，同本民族群眾有密切聯(lián)系，了解和熟悉本民族和本地區(qū)的歷史、現(xiàn)狀和特點(diǎn)，熟悉本民族的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，了解本民族人民的思想感情和要求愿望；

2）少數(shù)民族干部對(duì)本民族的解放、對(duì)改變本民族地區(qū)的落后面貌，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著強(qiáng)烈的要求和愿望，并擔(dān)負(fù)有不可替代的責(zé)任感，善于理解并愿意積極反映本民族人民中的問(wèn)題、意愿和要求。

2、少數(shù)民族干部的作用

1）少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，是貫徹黨的路線、方針政策的保證； 2）少數(shù)民族干部是組織少數(shù)民族人民群眾從事革命和建設(shè)事業(yè)的骨干，是帶領(lǐng)少數(shù)民族人民群眾前進(jìn)的帶頭人；

3）少數(shù)民族干部在少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)中起著橋梁作用、保證作用、骨干作用、帶頭作用，是少數(shù)民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心力量。

3、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的重要意義

1）堅(jiān)強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使社會(huì)主義事業(yè)在各民族中深深扎根并取得勝利的關(guān)鍵；

2）做好民族工作和貫徹黨的民族政策，特別是民族區(qū)域自治政策，鞏固祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的中心環(huán)節(jié)；

3）建設(shè)邊疆，鞏固國(guó)防，鞏固人民民主專(zhuān)政，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可靠保證； 4）是將來(lái)徹底解決民族問(wèn)題的帶有根本性的重要條件。

二、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家的一貫主張

1、中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部

1）第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就培養(yǎng)了水族的鄧恩銘，回族的馬駿、郭隆真（女）、劉清楊（女），白族的張伯簡(jiǎn)，蒙古族的李裕智、多松年，侗族的龍大道，壯族的韋拔群、陳洪淘等； 2）第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，培養(yǎng)了大批藏族、彝族、苗族和羌族的少數(shù)民族干部；

3）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，培養(yǎng)了東北、內(nèi)蒙古地區(qū)的滿(mǎn)族、蒙古族的關(guān)向應(yīng)、陳翰章、烏蘭夫、嘠達(dá)梅林等；西南地區(qū)彝族、白族的羅炳輝、張沖、果基小葉丹、周保中、格達(dá)**等；中南地區(qū)壯族、黎族中的黃治峰、謝扶民、王國(guó)興等；西北地區(qū)維吾爾族、回族中的阿合買(mǎi)提江·哈斯林、馬本齋等。

4）建國(guó)以來(lái)，培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的少數(shù)民族干部。

2、少數(shù)民族干部培養(yǎng)的措施

1）創(chuàng)辦民族學(xué)院，培養(yǎng)少數(shù)民族干部； 2）在實(shí)踐中鍛煉和應(yīng)用少數(shù)民族干部。

第二節(jié) 培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的方針政策

一、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的方針、原則1、1950年—1958年

1）提出“普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部”的方針；

2）確定以“培養(yǎng)普通的政治干部為主，迫切需要的專(zhuān)業(yè)與技術(shù)干部為輔”，“既培養(yǎng)少數(shù)民族出身的干部，又要培養(yǎng)適當(dāng)數(shù)量從事民族工作的漢族干部”的原則； 2、1958年—1966年：“必須培養(yǎng)和提高少數(shù)民族的政治干部外，還必須以極大的努力在少數(shù)民族中加速培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)干部和理論干部，普遍大量地培養(yǎng)少數(shù)民族知識(shí)分子，建立起一支又紅又專(zhuān)的少數(shù)民族知識(shí)分子”的方針原則。3、1978年—1984年：“大力培養(yǎng)四化所需的具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的少數(shù)民族政治干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部、技術(shù)人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)”的方針原則。4、1984年—1996年：培養(yǎng)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”的方針原則。5、1996年—今：江責(zé)民同志在北京大學(xué)100周年紀(jì)念會(huì)上對(duì)青年人提出的四個(gè)統(tǒng)一要求。

二、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的政策、措施

1、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部應(yīng)遵循的基本原則 1）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t； 2）堅(jiān)持任人唯賢的原則；

3）堅(jiān)持“兩個(gè)離不開(kāi)”的原則。

2、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部應(yīng)注意做好的幾方面工作 1）信任和放手讓他們工作，并及時(shí)給予指導(dǎo)；

2）充分給予他們學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高他們的文化水平、工作能力、理論素養(yǎng)； 3）適時(shí)檢查和監(jiān)督他們的工作，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)幫助改正，發(fā)揚(yáng)成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)； 4）盡量關(guān)心和照顧他們的困難和疾苦。

第三節(jié) 少數(shù)民族干部隊(duì)伍的建設(shè)

一、少數(shù)民族干部隊(duì)伍現(xiàn)存的問(wèn)題

1、少數(shù)民族干部的數(shù)量結(jié)構(gòu)表現(xiàn)不足；

2、少數(shù)民族干部的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡；

3、少數(shù)民族干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；少數(shù)民族干部隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu)不均衡；

4、少數(shù)民族干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不適應(yīng)；

5、少數(shù)民族干部隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)不科學(xué)；

6、少數(shù)民族干部隊(duì)伍整體素質(zhì)能力的發(fā)揮不充分。

二、少數(shù)民族干部隊(duì)伍的調(diào)整與完善

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)具體措施；

2、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，努力協(xié)調(diào)總體布局；

3、強(qiáng)化教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極提高數(shù)量和質(zhì)量；

4、確定標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，不拘一格選拔和任用各類(lèi)人才。

三、少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

1、抓好民族教育，培養(yǎng)合格人才；

2、大力開(kāi)展干部交流，互幫互學(xué)，共同提高；

3、加強(qiáng)輪訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)和提高理論水平；

4、著力培養(yǎng)少數(shù)民族的公務(wù)員。

思考題：

1、如何正確理解培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要性和必要性？

2、我國(guó)選拔和培養(yǎng)少數(shù)民族干部應(yīng)遵循的原則和注意的問(wèn)題是什么？

3、我國(guó)少數(shù)民族干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及調(diào)整對(duì)策和措施有哪些？

第八章 少數(shù)民族的文化教育發(fā)展政策

民族教育的發(fā)展和民族文化的進(jìn)步是民族發(fā)展的重要內(nèi)容。民族文化教育 發(fā)展方面的政策是黨和國(guó)家民族政策的重要組成部分。

教學(xué)目的及要求：重新認(rèn)識(shí)民族文化教育發(fā)展的重要性、必要性和迫切性，了解目前中國(guó)少數(shù)民族教育的現(xiàn)狀和改革的困難。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、民族教育對(duì)民族社會(huì)發(fā)展的重要；

2、少數(shù)民族地區(qū)切實(shí)實(shí)施民族文化教育發(fā)展政策。

教學(xué)安排：2—4學(xué)時(shí) 教學(xué)方法：講授與談?wù)?/p>

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

第一節(jié) 民族教育對(duì)民族社會(huì)發(fā)展的重要影響

一、民族教育對(duì)民族社會(huì)發(fā)展的重要作用

1、民族教育是提高民族素質(zhì)的有效途徑；

2、民族教育是民族經(jīng)濟(jì)起飛的前提條件；

3、民族教育是民族精神文明建設(shè)的重要組成部分；

4、民族教育發(fā)展有利于協(xié)調(diào)和完善社會(huì)主義民族關(guān)系。

二、民族教育的發(fā)展?fàn)顩r

1、民族教育發(fā)展的成就

1）在少數(shù)民族地方建立起了較完整的民族教育體系； 2）少數(shù)民族教師隊(duì)伍得到發(fā)展壯大；

3）社會(huì)主義的民族教育同社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

2、民族教育中存在的主要問(wèn)題

1）對(duì)民族教育的思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠； 2）民族教育投入不足，辦學(xué)條件很差；

3）忽視民族教育的特點(diǎn)，民族教育脫離民族地區(qū)的實(shí)際需要； 4）民族教育師資隊(duì)伍數(shù)量不足，素質(zhì)不高，教育思想不穩(wěn)定； 5）民族教育結(jié)構(gòu)不合理，民族教育管理機(jī)智不完善； 6）宗教對(duì)民族教育的影響橫深遠(yuǎn)，阻礙民族教育的發(fā)展。

三、民族教育的特點(diǎn)

1、民族教育的基礎(chǔ)差，發(fā)展不平衡；

2、民族教育受民族因素影響制約很大；

3、民族教育賴(lài)以存在和發(fā)展的文化、物質(zhì)條件不足；

4、民族教育體制還需進(jìn)一步改善。

四、促進(jìn)民族文化教育的基本措施

1、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育；

2、大力發(fā)展和提高職業(yè)教育；

3、努力培養(yǎng)高層次的少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；

4、積極促進(jìn)少數(shù)民族師資隊(duì)伍的建設(shè)；

5、進(jìn)一步加大民族教育經(jīng)費(fèi)的投入。

第二節(jié) 加強(qiáng)民族教育法制建設(shè)，加速發(fā)展民族教育事業(yè)

一、民族教育法制對(duì)民族教育發(fā)展的重要作用

1、民族教育法制與民族教育

1）民族教育法制是指我國(guó)民族教育專(zhuān)門(mén)法和憲法、民族區(qū)域自治法以及其它法律、法規(guī)，就我國(guó)少數(shù)民族教育的性質(zhì)、地位、任務(wù)、方針、學(xué)制、辦學(xué)形式、內(nèi)容、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等等各方面的法律規(guī)定及其制度。

2）民族教育法制是民族教育發(fā)展的必然要求和必然結(jié)果。

2、民族教育法制對(duì)民族教育的作用

1）民族教育法制是堅(jiān)持民族教育的社會(huì)主義性質(zhì)和方向的法律保證，是為社會(huì)主義的繼往開(kāi)來(lái)和繁榮發(fā)展培養(yǎng)人才的制度保證。

2）民族教育法制是為民族教育發(fā)展提供人力、物理、財(cái)力保障的法律規(guī)定，是民族教育發(fā)展得到相應(yīng)的物質(zhì)條件。

3）民族教育法制是為民族教育管理科學(xué)化、民主化、高效化的法律制度，使民族教育在科學(xué)化的管理中得到迅速發(fā)展。

二、民族教育法制建設(shè)現(xiàn)狀

1、民族教育法所涉及的類(lèi)別

1）關(guān)于發(fā)展民族教育的綜合性法規(guī)。

2）關(guān)于設(shè)立學(xué)校、教育行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育管理和民族教育工作領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)。3）關(guān)于增加民族教育投入，加強(qiáng)民族教育師資培訓(xùn)和支援方面的法規(guī)。4）關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族各種科學(xué)技術(shù)人才的規(guī)定。

2、民族教育法制建設(shè)中存在的問(wèn)題

1）民族教育法律還未形成完整的體系，還缺乏一個(gè)總體的民族教育法；

2）民族教育法律的某些規(guī)定比較原則，缺乏相應(yīng)的實(shí)施辦法，很難在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮作用； 3）民族教育發(fā)展至關(guān)重要的方面沒(méi)有法律明文規(guī)定； 4）還沒(méi)有形成對(duì)民族教育法律貫徹實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。

三、加強(qiáng)民族教育法制建設(shè)，加速發(fā)展民族教育事業(yè)

1、民族教育的方向要明確，方針要正確；

2、認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)先，深化改革，加強(qiáng)指導(dǎo)；

3、保證經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行科學(xué)管理；

4、政策要靈活機(jī)動(dòng)，措施得當(dāng)有效；

5、強(qiáng)化民族教育法制建設(shè)

1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)一步符合我國(guó)實(shí)際的系統(tǒng)、完整的民族教育法； 2）制定少數(shù)民族義務(wù)教育的實(shí)施細(xì)則，并確保實(shí)施；

3）制定民族教育經(jīng)費(fèi)撥款、集資及管理法規(guī)，為民族教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源提供法律保證；

4）制定有關(guān)民族教育師資的規(guī)范，以法律形式確定對(duì)民族芝資在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上優(yōu)待的辦法，穩(wěn)定師資隊(duì)伍；

5）制定民族學(xué)校辦學(xué)條件的規(guī)范，以法律形式確定辦學(xué)基本條件，包括經(jīng)費(fèi)、師資、校舍、生源、教學(xué)質(zhì)量等。

第三節(jié) 加強(qiáng)民族文化法制建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展民族文化事業(yè)

一、民族文化對(duì)民族教育的重要影響和作用

1、民族文化與民族教育

1）民族文化是指各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的帶有民族特點(diǎn)的文化，包括物質(zhì)文化生活和精神文化。

2）民族文化無(wú)論是深層次的心理、價(jià)值觀念，還是表層次的具體形式，都是植根于民族生態(tài)環(huán)境中的，都是一定的社會(huì)、政治、社會(huì)歷史發(fā)展的反映，一定程度上反映著該民族歷史發(fā)展的水平。3）民族文化在歷史的積淀、傳遞和演變過(guò)程中，形成了不同的文化類(lèi)型和模式，這對(duì)民族教育產(chǎn)生著決定性的作用；

4）一定的民族文化結(jié)構(gòu)標(biāo)志著一定民族的文化素質(zhì)。

2、民族文化對(duì)民族教育發(fā)展產(chǎn)生的作用

1）民族文化是民族發(fā)展的重要內(nèi)容之一，又是民族發(fā)展的條件之一； 2）民族文化素質(zhì)對(duì)社會(huì)主義民主政治的完善和發(fā)展有著重大的影響； 3）民族文化素質(zhì)對(duì)我國(guó)目前實(shí)行的改革、開(kāi)放也具有重要意義；

4）民族文化素質(zhì)又對(duì)民族的思想道德素質(zhì)、人口素質(zhì)（包括數(shù)量控制和質(zhì)量提高）的提高都起著積極作用；

5）民族文化的發(fā)展是民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，民族經(jīng)濟(jì)的狀況決定著民族教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、我國(guó)民族文化事業(yè)發(fā)展上存在的問(wèn)題

1）民族文化事業(yè)的發(fā)展與當(dāng)前民族地區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)；

2）在民族文化發(fā)展中民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，其合理的結(jié)合點(diǎn)沒(méi)有掌握好；

3）在我國(guó)少數(shù)民族文化發(fā)展中，堅(jiān)持民族形式、特點(diǎn)與社會(huì)主義內(nèi)容相結(jié)合的問(wèn)題沒(méi)有完全解決； 4）民族文化發(fā)展的自主權(quán)、自治權(quán)沒(méi)有得到充分的尊重。

二、加強(qiáng)民族文化法制建設(shè)，促進(jìn)民族文化的繁榮發(fā)展

1、民族文化法制與民族文化發(fā)展繁榮

1）民族文化法制是指國(guó)家法律有關(guān)部門(mén)民族文化的范圍、內(nèi)容形式以及發(fā)展權(quán)利方面的制度。2）民族文化法制是民族文化發(fā)展繁榮的法律保障。

3）民族文化法制越完善，民族文化發(fā)展的自由權(quán)和權(quán)利越明確、越充分，越能夠在實(shí)踐中得到充分的貫徹。

2、我國(guó)有關(guān)部門(mén)民族文化的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)

1）關(guān)于出版少數(shù)民族文字圖書(shū)和搶救、整理少數(shù)民族古籍方面的法規(guī)； 2）關(guān)于少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生工作方面的規(guī)定； 3）關(guān)于少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)發(fā)展方面的規(guī)定。

3、目前進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族文化法制建設(shè)的思考

1）要抓緊制定民族文化各方面的有關(guān)法規(guī)，使民族文化法制逐漸系統(tǒng)化、完整化，使民族文化在各個(gè)領(lǐng)域都可以做到有法可依。

2）民族文化法制應(yīng)明確規(guī)定，民族文化發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義方向和內(nèi)容，并把社會(huì)主義內(nèi)容和民族形式、特點(diǎn)很好地結(jié)合起來(lái)。

3）在民族文化法制中明確規(guī)定民族傳統(tǒng)文化的改革、繼承和發(fā)揚(yáng)問(wèn)題。

4）民族文化法制應(yīng)明確規(guī)定加強(qiáng)民族文化機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和人才的培養(yǎng)、任用工作及其相關(guān)的措施；加強(qiáng)民族歷史文化的研究和整理工作，特別應(yīng)抓緊民族古籍、民族口碑文學(xué)的整理工作。5）民族文化法制應(yīng)明確規(guī)定民族文化經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及其使用、管理等，特別是要規(guī)定國(guó)家應(yīng)逐步增加對(duì)民族文化事業(yè)的財(cái)政撥款，以利于民族文化經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定并逐步的提高，管理和使用合理，效益增長(zhǎng)。

6）民族文化法制要注重民族文化發(fā)展的總體目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；應(yīng)充分尊重和保障個(gè)少數(shù)民族的自主管理權(quán)。

思考題：

1、如何正確理解民族教育對(duì)民族發(fā)展的重要作用？

2、我國(guó)民族教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題和解決對(duì)策是什么？

3、什么是民族教育法制？如何加強(qiáng)我國(guó)的民族教育法制建設(shè)？

4、什么是民族文化法制？加強(qiáng)民族發(fā)展建設(shè)應(yīng)處理好哪些問(wèn)題？

第九章 少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律政策

加速發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，是馬克思主義十分強(qiáng)調(diào)和重視的民族理論政策原則，是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的民族政策，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮和全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑。

教學(xué)目的及要求：認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視與關(guān)心，我國(guó)對(duì)發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)作出了積極的努力，并將進(jìn)一步加大力度從制度、政策、輿論導(dǎo)向和具體實(shí)踐上幫助少數(shù)民族迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的模式和途徑選擇；

2、支持和幫助少數(shù)民族自力更生、艱苦奮斗，充分發(fā)揮地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

教學(xué)安排：4—6學(xué)時(shí) 教學(xué)方法：對(duì)比分析

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

第一節(jié) 加速發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性

一、加速發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的必要性

1、我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展比較落后。

2、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有中要的地位。

3、少數(shù)民族地區(qū)在國(guó)防建設(shè)中占有重要的戰(zhàn)略地位。

4、處理好民族問(wèn)題在我國(guó)革命和建設(shè)中具有重要的意義。

二、加速少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的重要性

1、加速發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，符合各民族人民的愿望和要求，能充分發(fā)揮他們的社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)個(gè)少數(shù)民族人民的繁榮發(fā)展，加速消除民族間事實(shí)上的不平等，加強(qiáng)各民族間的平等團(tuán)結(jié)和互助合作，為將來(lái)徹底解決民族問(wèn)題逐步創(chuàng)造條件。

2、加速發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)，能夠充分發(fā)揮少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，能夠大力開(kāi)發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)的豐富資源，加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展和全國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，也為穩(wěn)定邊疆、鞏固國(guó)防，提高綜合國(guó)力提供雄厚的物質(zhì)條件。

3、加速發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)，有效改善少數(shù)民族人民的生活，為少數(shù)民族的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)律提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)同步建設(shè)全面的小康社會(huì)創(chuàng)造必不可少的條件。

第二節(jié) 發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策

一、幫助和支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是黨和國(guó)家的一貫政策

1、社會(huì)主義制度的性質(zhì)和內(nèi)容決定必須幫助發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

2、社會(huì)主義建設(shè)中的各類(lèi)法規(guī)明確規(guī)定了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、在中國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐中不斷嘗試對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助。

二、發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策

1、基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗。

2、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開(kāi)放、搞活的基本國(guó)策，緊密結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族的實(shí)際，從民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步、相互學(xué)習(xí)、共同致富出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展少數(shù)民族的政治經(jīng)濟(jì)和文化，不斷鞏固社會(huì)主義的新型民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

3、方針、原則和政策：

1）必須進(jìn)一步改革開(kāi)放，積極穩(wěn)妥地向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。

2）要充分利用少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，搞好沿邊開(kāi)放，抓住機(jī)遇，大力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。

3）必須堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭蜕贁?shù)民族自力更生相結(jié)合的方針。

4）在國(guó)家?guī)椭贁?shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)自然資源的時(shí)候，必須堅(jiān)持國(guó)家利益和當(dāng)?shù)孛褡宓膶?shí)際利益相結(jié)合的原則。

5）根據(jù)國(guó)家的總體發(fā)展布局和規(guī)劃，民族地區(qū)依據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、措施。

6）實(shí)行“對(duì)口支援”，幫助民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。7）要采取有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施。（1）要完善財(cái)政補(bǔ)貼政策；

（2）要適當(dāng)規(guī)定在民族自治地方的中央企業(yè)的產(chǎn)品、利稅分成比例；（3）要優(yōu)惠貸款條件和利率；（4）共同投資，按股分紅；

（5）幫助民族自治地方開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)。

第三節(jié) 西部大開(kāi)發(fā)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展

一、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出及其宏偉意義

1、西部大開(kāi)發(fā)的意義

1）從經(jīng)濟(jì)上看，主要書(shū)解決西部地區(qū)的相對(duì)落后及與東部的發(fā)展差距拉大的問(wèn)題。

2）從政治上看，加快西部大開(kāi)發(fā)不僅出于民族團(tuán)結(jié)和邊疆社會(huì)的穩(wěn)定的考慮，事實(shí)上它也是中國(guó)市場(chǎng)化制度變革進(jìn)一步深化的要求。3）從實(shí)踐發(fā)展看，主要表現(xiàn)在：

（1）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的資源保障；（2）是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與需求拉動(dòng)的必然結(jié)果；（3）是可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域平衡的核心；（4）是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的客觀需要；（5）是解決民族問(wèn)題的最佳選擇。

2、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的提出

1）鄧小平的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略及解決地區(qū)差距的時(shí)間表：

（1）1992年的南巡講話明確提出“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想：一個(gè)大局，就是東部沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，使之較快地先發(fā)展起來(lái)，中西部要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局，就是當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，37 比如本實(shí)際末全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí)，就要拿出更多的力量幫助西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。

（2）戰(zhàn)略思想的含義：一是提出讓一部分人、一部分地區(qū)依靠自己的辛勤努力先富起來(lái)，然后先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的共同繁榮和共同富裕；二是提出了突出解決地區(qū)差距問(wèn)題的時(shí)間表，這就是指20世紀(jì)末。2）1999年6月17日江澤民總書(shū)記在西安舉行的西北五省區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上提出“西部大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略。

（1）在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，加快開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和新的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，充分考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的新變化，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

（2）加快開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，必須充分考慮各種有利和不利的因素，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和各方面的積極性。

（3）加快西部的開(kāi)發(fā)，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，也是空前艱難的歷史任務(wù)；既要有緊迫感，抓緊研究方案、步驟和政策措施，又要做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。3）朱镕基總理提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的措施（1）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)；（3）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）大力發(fā)展科技和教育。

二、西部大開(kāi)發(fā)的目的及任務(wù)

1、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的內(nèi)涵、原則和任務(wù)

1）西部大開(kāi)發(fā)是指繼承和貫徹鄧小平關(guān)于“兩個(gè)大局”的思想，通過(guò)對(duì)西部資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和整合，解決我國(guó)西部長(zhǎng)期以來(lái)與社會(huì)發(fā)展緩慢、滯后的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)東中西部的均衡發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和整個(gè)中華民族的振興，最終實(shí)現(xiàn)各民族、各地區(qū)的共同繁榮與發(fā)展的戰(zhàn)略措施的總稱(chēng)。

2）西部大開(kāi)發(fā)的總原則：把加快西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同保持政治社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)結(jié)合起來(lái)，把西部發(fā)展同實(shí)現(xiàn)全國(guó)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，逐步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度；在充分調(diào)動(dòng)西部地區(qū)自身積極性的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等投入西部開(kāi)發(fā)，有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3）西部大開(kāi)發(fā)對(duì)加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)：

（1）繼續(xù)增加民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快公路、鐵路等交通運(yùn)輸建設(shè)，著力搞好水資源開(kāi)發(fā)和綜合利用，進(jìn)一步加強(qiáng)能源和通信建設(shè)。

（2）充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展各具特色的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。（3）高度重視和切實(shí)抓好天然林保護(hù)工程與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（4）進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)力度。（5）認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、富民興邊的計(jì)劃。

2、西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施的重點(diǎn)工作：（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；

（3）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝唾Y源等條件，著力發(fā)展自己特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

（4）發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)。加快科技成果的轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各類(lèi)人才，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；

（5）加大改革開(kāi)放的力度。改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

3、西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施的實(shí)質(zhì)

（1）中國(guó)當(dāng)前東西部的差距，在本質(zhì)上是“內(nèi)地”與民族地區(qū)的差距；

38（2）實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，在本質(zhì)上可以歸結(jié)為中華民族地區(qū)的大開(kāi)發(fā)；

（3）西部“大開(kāi)發(fā)”，必須建基于西部少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾得到“實(shí)惠”。

4、西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施的目的：促進(jìn)中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的不斷縮小，真正推動(dòng)中國(guó)的全面發(fā)展與進(jìn)步。

三、西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與經(jīng)驗(yàn)

1、措施：

（1）必須繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭托值苊褡逑嗷ヂ殕T與各民族艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生相結(jié)合；（2）必須時(shí)時(shí)把國(guó)家的整體利益與少數(shù)民族的具體利益相結(jié)合；（3）必須堅(jiān)持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要因地制宜，合理發(fā)展。

2、經(jīng)驗(yàn)：

（1）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)主義方向，是各民族人民繁榮發(fā)展的根本保證。

（2）大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，繁榮民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

（3）繼續(xù)實(shí)行“對(duì)口支援”，走聯(lián)合發(fā)展的道路。

（4）正確處理好各地區(qū)之間的共性和特性，從少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（5）采取特殊措施，積極進(jìn)行、努力加大民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)工程。

思考題：

1、簡(jiǎn)述發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然性和重要性 ？

2、中國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策包括什么內(nèi)容？

3、論證西部大開(kāi)發(fā)對(duì)中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

4、西部大開(kāi)發(fā)對(duì)加速發(fā)展中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)提供了哪些政策支持？

第十章 少數(shù)民族的語(yǔ)言文字政策

民族語(yǔ)言文字是構(gòu)成民族的一個(gè)重要特征，作為黨的民族政策的一部分，語(yǔ)言文字政策的實(shí)施體現(xiàn)了我國(guó)民族平等的原則，其核心是保障各民族在語(yǔ)言文字上的平等地位和權(quán)利得到真正實(shí)現(xiàn)。

教學(xué)目的及要求：闡述民族語(yǔ)言文字及其功能，了解中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的發(fā)展情況，認(rèn)識(shí)中國(guó)的民族語(yǔ)言文字具體政策規(guī)定。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、維護(hù)和實(shí)施少數(shù)民族的語(yǔ)言文字政策；

2、尊重和堅(jiān)持少數(shù)民族語(yǔ)言文字使用與發(fā)展的自由。

教學(xué)安排：2—4學(xué)時(shí) 教學(xué)方法：課堂講授

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

第二節(jié) 民族語(yǔ)言文字的發(fā)展規(guī)律和作用

一、民族語(yǔ)言文字的發(fā)展規(guī)律

1、語(yǔ)言是一種社會(huì)現(xiàn)象。

2、民族語(yǔ)言是隨著民族的形成，在十足、部落語(yǔ)言的基礎(chǔ)上發(fā)展而逐漸形成的。

3、民族語(yǔ)言文字隨著民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展而經(jīng)過(guò)一定發(fā)展后，隨著民族的融合將被全人類(lèi)共同語(yǔ)言所代替。

4、民族語(yǔ)言文字的發(fā)展變化受到社會(huì)發(fā)展影響的制約。

二、民族語(yǔ)言文字的作用

1、民族語(yǔ)言文字作為民族的基本特征之一，對(duì)民族形成和發(fā)展起重要作用。

2、民族語(yǔ)言文字對(duì)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展起重要作用。

（1）民族語(yǔ)言文字的穩(wěn)定性是民族穩(wěn)定性的一個(gè)重要因素，也是民族統(tǒng)一性的重要標(biāo)志；（2）民族語(yǔ)言文字又對(duì)民族強(qiáng)制童話具有強(qiáng)大的抗拒力；（3）民族語(yǔ)言文字問(wèn)題是民族問(wèn)題中敏感因素之一；（4）民族在一定意義上可以說(shuō)是語(yǔ)言共同體。

3、民族語(yǔ)言文字是各民族進(jìn)行一切活動(dòng)的工具。

第二節(jié) 黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的政策

一、馬克思主義對(duì)民族語(yǔ)言文字的態(tài)度

1、堅(jiān)持各民族語(yǔ)言文字的一律平等；

2、主張各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由； 主張各民族在資源的基礎(chǔ)上互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。

二、我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的概況

1、我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，除回、滿(mǎn)通用漢語(yǔ)外，其余53個(gè)民族都有自己?jiǎn)为?dú)的語(yǔ)言；

2、我國(guó)19個(gè)少數(shù)民族有自己的民族文字，即蒙古、藏、維吾爾、朝鮮、哈薩克、傣、俄羅斯、錫伯、塔塔爾、烏孜別克、柯?tīng)柨俗?、苗、彝、傈僳、佤、拉祜、納西、景頗、京等民族。其中沿用至今的傳統(tǒng)文字只有12個(gè)民族的15種文字，機(jī)蒙古文（2種）、藏文、維吾爾文、哈薩克文、朝鮮文、柯?tīng)柨俗挝?、錫伯文、傣文（2種）、景頗文、傈僳文、爐火純青文、俄羅斯文、苗文等。3、1956年開(kāi)始，我國(guó)幫助10個(gè)少數(shù)民族創(chuàng)制了14種拼音文字，即壯文、布依文、苗文（4種）、彝文、黎文、納西文、傈僳文、哈尼文（2種）、侗文、佤文。

三、黨和國(guó)家的民族語(yǔ)言文字政策和措施

1、黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持尊重各民族語(yǔ)言文字、各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由的政策。歷次憲法都規(guī)定“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。

2、黨和國(guó)家高度民主重視和尊重民族的語(yǔ)言文字（1）民族的語(yǔ)言文字涉及到民族平等權(quán)利的問(wèn)題；

（2）民族的語(yǔ)言文字涉及到民族自身發(fā)展繁榮的問(wèn)題即語(yǔ)言和交際工具問(wèn)題；（3）民族的語(yǔ)言文字涉及到民族的生活、生存的實(shí)際問(wèn)題。

3、黨和國(guó)家在貫徹民族語(yǔ)言文字政策方面采取的措施（1）黨和國(guó)家組織了少數(shù)民族語(yǔ)言調(diào)查隊(duì)，深入16個(gè)省、區(qū)對(duì)少數(shù)民族的語(yǔ)言進(jìn)行了普遍的調(diào)查，編寫(xiě)了個(gè)少數(shù)民族的語(yǔ)言簡(jiǎn)志。

（2）黨和國(guó)家為一部分少數(shù)民族創(chuàng)制了文字，為一部分民族改革、改進(jìn)了文字。

（3）黨和國(guó)家興辦了從中央到地方的使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字的新聞、廣播、出版、翻譯、印刷等事業(yè)。

（4）黨和國(guó)家設(shè)立了少數(shù)民族語(yǔ)言文字的研究機(jī)構(gòu)、翻譯機(jī)構(gòu)；在各民族學(xué)院和其他高等院校開(kāi)設(shè)少數(shù)民族語(yǔ)文專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)少數(shù)民族語(yǔ)文人才。

（5）黨和國(guó)家舉辦了許多使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)的中、小學(xué)和一些大學(xué)或大學(xué)的系、班，并給予民族教育一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（6）黨和國(guó)家在憲法、民族區(qū)域自治法、刑法等法律、法規(guī)中，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用權(quán)利作出了明確的規(guī)定。

思考題：

1、民族語(yǔ)言文字發(fā)展的規(guī)律及作用是什么？

2、我國(guó)的民族語(yǔ)言文字政策是怎樣規(guī)定的？

3、黨和國(guó)家采取哪些措施促進(jìn)民族語(yǔ)言文字政策的實(shí)施？

第十一章 少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣政策

民族風(fēng)俗習(xí)慣是民族的顯著特點(diǎn)之一，是民族問(wèn)題中的一個(gè)敏感性因素。

教學(xué)目的及要求：了解民族風(fēng)俗習(xí)慣形成的原因、表現(xiàn)和特點(diǎn)，我國(guó)制定有什么樣的風(fēng)俗習(xí)慣政策；

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)民族社會(huì)發(fā)展的影響及社會(huì)功能；

2、尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣自由和促進(jìn)民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革。

教學(xué)安排：2—4學(xué)時(shí)

教學(xué)方法：案例教學(xué)和錄像學(xué)習(xí)

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)

第一節(jié) 民族風(fēng)俗習(xí)慣及其特點(diǎn)

一、民族風(fēng)俗習(xí)慣的概念

1、定義：民族的風(fēng)俗習(xí)慣是各民族人民在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中逐漸形成的，在生產(chǎn)勞動(dòng)、飲食起居、衣著服飾、婚姻喪葬、節(jié)慶禮儀等物質(zhì)和精神生活上廣泛流傳的共同喜好、習(xí)尚和禁忌。它反映著民族的經(jīng)濟(jì)生活、自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、生產(chǎn)方式和心理感情，是民族特點(diǎn)的一個(gè)重要方面。

2、內(nèi)涵：是組成一個(gè)民族的人們?cè)谝欢ǖ纳姝h(huán)境下，受本民族普遍流行的價(jià)值觀念的支配，為滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要，在各種生產(chǎn)生活領(lǐng)域的實(shí)踐活動(dòng)中長(zhǎng)期傳承的行為心理和行為方式。

3、表現(xiàn)：是民族生存環(huán)境的一種反映，由于各民族所處的自然地理氣候環(huán)境條件、社會(huì)政治環(huán)境條件、歷史發(fā)展條件等的不同，各民族需要的生產(chǎn)生活的內(nèi)容也不同，滿(mǎn)足這種需要的方式也完全不一樣，因而約束和指導(dǎo)民族社會(huì)成員心理及行為的規(guī)范也不相同。

4、特點(diǎn)：

（1）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有深厚的民族性。（2）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有廣泛的群眾性。（3）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有相對(duì)的穩(wěn)定性。（4）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有歷史的傳承性。（5）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有發(fā)展的漸變性。（6）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有極大的敏感性。（7）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有歷史的必然性。（8）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有時(shí)代的局限性。（9）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有地域的差異性。（10）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有發(fā)展的滯后性。

二、民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成

1、民族風(fēng)俗習(xí)慣是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。

民族風(fēng)俗習(xí)慣是一定社會(huì)發(fā)展階段的產(chǎn)物，是以當(dāng)?shù)卦撁褡宓淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)文化生活為基礎(chǔ)，并在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展規(guī)律中逐漸形成的。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，由簡(jiǎn)到繁，由野蠻到文明的歷史發(fā)展過(guò)程。

2、民族風(fēng)俗習(xí)慣形成的原因

41（1）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族居住地區(qū)的自然環(huán)境、自然條件和氣候條件有著密切的關(guān)系。（2）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族經(jīng)濟(jì)生活，包括經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、生產(chǎn)發(fā)展水平更是密切相關(guān)。

（3）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族的歷史遭遇、歷史事件、歷史任務(wù)及社會(huì)斗爭(zhēng)有密切的聯(lián)系。（4）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族的文學(xué)藝術(shù)有密切的聯(lián)系。

（5）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族的共同心理感情有著密切的聯(lián)系。

（6）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族的宗教信仰或迷信觀念有一定的聯(lián)系，甚至有的直接來(lái)源于宗教規(guī)定，相沿至今變成為民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

第二節(jié) 黨和國(guó)家對(duì)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策

一、民族風(fēng)俗習(xí)慣的社會(huì)功能與作用

1、民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)民族發(fā)展、民族關(guān)系發(fā)展的促進(jìn)推動(dòng)作用。

2、民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)民族發(fā)展、民族關(guān)系發(fā)展的阻礙滯后作用。

3、民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)民族發(fā)展、民族關(guān)系發(fā)展的中性作用。

二、黨和國(guó)家對(duì)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策

1、憲法規(guī)定：“各民族都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！?/p>

2、黨和國(guó)家歷來(lái)主張尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣

（1）所謂尊重，就是承認(rèn)民族平等，承認(rèn)并尊重各民族在風(fēng)俗習(xí)慣方面的自主權(quán)。

（2）對(duì)民族的風(fēng)俗習(xí)慣既不能采取民族虛無(wú)主義的態(tài)度，也不能采取絕對(duì)肯定、保持不變的態(tài)度。

3、黨和國(guó)家實(shí)行民族風(fēng)俗習(xí)慣自由政策的原因

（1）民族風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)民族的發(fā)展和進(jìn)步有著重要的影響。

（2）民族風(fēng)俗習(xí)慣問(wèn)題也是敏感的問(wèn)題，對(duì)民族關(guān)系有重要影響。（3）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有相對(duì)的穩(wěn)定性，為時(shí)代是發(fā)展變化的。

三、民族風(fēng)俗習(xí)慣改革的基本途徑

（1）正確認(rèn)識(shí)民族風(fēng)俗習(xí)慣的特性，抓住主要矛盾，是風(fēng)俗習(xí)慣改革的關(guān)鍵。

（2）民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革，要依靠民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身的發(fā)展，大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)是改革民族風(fēng)俗習(xí)慣的根本途徑。

（3）民族精神文明的發(fā)展是改革民族風(fēng)俗習(xí)慣的重要條件。（4）民族社會(huì)的對(duì)外開(kāi)放是改革民族風(fēng)俗習(xí)慣的重要因素。思考題：

1、什么是民族的風(fēng)俗習(xí)慣？民族風(fēng)俗習(xí)慣有何特點(diǎn)？

2、民族風(fēng)俗習(xí)慣形成的原因有哪些？

3、黨和國(guó)家對(duì)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策是怎樣規(guī)定和執(zhí)行的？

第十二章 少數(shù)民族的宗教信仰政策

我國(guó)是多民族多宗教的國(guó)家，少數(shù)民族的宗教信仰政策是我國(guó)民族政策的一個(gè)重要組成部分。教學(xué)目的及要求：認(rèn)識(shí)宗教的產(chǎn)生和作用，宗教信仰對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展及今天人們生活的影響，我國(guó)的宗教信仰政策規(guī)定。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：

1、宗教及其實(shí)質(zhì)；

2、幫助學(xué)生樹(shù)立正確的宗教觀；

3、處理好各民族的宗教信仰自由。

教學(xué)安排：2—4學(xué)時(shí) 教學(xué)方法：課堂講授

教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計(jì) 第一節(jié) 宗教及其影響

一、宗教及產(chǎn)生的根源

1、宗教定義：宗教是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是現(xiàn)實(shí)世界在人們頭腦中的虛幻的歪曲的反映；宗教讓人們相信在物質(zhì)世界之外，尚有超自然的神靈在主宰著人類(lèi)社會(huì)和自然界，于是對(duì)之加以敬畏和崇拜的一種社會(huì)意識(shí)和社會(huì)存在。

2、宗教的內(nèi)容：（1）教義信條；（2）神學(xué)理論；（3）教規(guī)戒律；（4）禮儀制度；（5）組織系統(tǒng)。

3、宗教產(chǎn)生的根源

（1）宗教觀念起源于人類(lèi)對(duì)自然力量的無(wú)知、迷惘、恐懼和無(wú)能為力，是人類(lèi)對(duì)于自然和自身的虛幻的錯(cuò)覺(jué)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的反映。

（2）在階級(jí)社會(huì)中，宗教的存在和發(fā)展是剝削階級(jí)為了愚昧、控制被剝削者的重要性工具和手段。

二、宗教的本質(zhì)和社會(huì)影響

1、宗教的本質(zhì)

（1）馬克思指出：“宗教里的苦既是現(xiàn)實(shí)的苦難表現(xiàn)，又是對(duì)這種現(xiàn)實(shí)的苦難的抗議。宗教是被壓迫生靈的嘆息，是無(wú)情世界的感情，正象它是沒(méi)有精神的制度的精神一樣。宗教是人民的鴉片?！保?）列寧指出：“宗教是麻醉人民的鴉片?！?/p>

2、宗教的社會(huì)影響

（1）宗教被剝削階級(jí)用作政治上和經(jīng)濟(jì)上壓迫人民的工具。

（2）人民群眾也曾利用宗教進(jìn)行反對(duì)剝削階級(jí)壓迫的反抗斗爭(zhēng)。

第二節(jié) 黨和國(guó)家的宗教信仰自由政策

一、中國(guó)少數(shù)民族的宗教信仰狀況

1、中國(guó)各民族的宗教信仰基本情況

（1）佛教傳入我國(guó)有2000多年的歷史，在少數(shù)民族中有廣泛的影響。信仰大乘佛教的有壯族、仫佬族、白族、納西族、滿(mǎn)足、朝鮮族、等；信仰小乘佛教的有傣族、阿昌族、布朗族、德昂族、拉祜族、佤族等；信仰喇嘛教的有藏族、蒙古族、土族、裕固族、納西族、普米族等。

（2）伊斯蘭教傳入我國(guó)有1300多年的歷史。信仰的民族有回族、維吾爾族、哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫?、烏孜別克族、塔塔爾族、塔吉克族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族等10個(gè)，而且全民信仰。（3）基督教在近代傳入我國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)。信仰天主教的有苗族、彝族、景頗、哈尼、傈僳、拉祜、獨(dú)龍、納西、怒族、白族、羌族、京族、佤族、黎族、壯族、布依等民族；信仰東正教的有俄羅斯族。

（4）道教是我國(guó)土生土長(zhǎng)的一種宗教，自東漢時(shí)期產(chǎn)生以來(lái)也有1700多年的歷史。信仰的民族有白族、瑤族、壯族、侗族、苗族、黎族、京族、羌族、仫佬族、布依族、毛南族、納西族等。（5）原始宗教在我國(guó)許多少數(shù)民族中都有廣泛的信仰主要表現(xiàn)為自然崇拜、祖先崇拜、薩滿(mǎn)教和各種巫術(shù)。

2、中國(guó)少數(shù)民族信仰的宗教特點(diǎn)

43（1）群眾性；（2）民族性；（3）長(zhǎng)期性；（4）國(guó)際性；（5）復(fù)雜性。

二、黨和國(guó)家的宗教信仰自由政策

1、我國(guó)憲法明文規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰的自由。

2、宗教信仰自由政策的法律含義：

（1）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；

（2）公民有信仰這種宗教的自由，也有信仰別的宗教的自由；

（3）公民有信仰宗教的這種派別的自由，也有信仰別的派別的自由；

（4）公民有過(guò)去不信教、現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教、現(xiàn)在不信教的自由。

3、宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)：

宗教信仰應(yīng)當(dāng)是公民自由選擇的問(wèn)題，是公民個(gè)人自己的私事，任何人和組織都不得加以干涉。

4、黨和國(guó)家實(shí)行宗教信仰自由政策的依據(jù)

（1）馬克思列寧主義運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義對(duì)宗教進(jìn)行了科學(xué)的分析，揭示了宗教產(chǎn)生發(fā)展消亡的客觀規(guī)律。

（2）從我國(guó)宗教和宗教存在的實(shí)際情況看，采取宗教信仰自由的政策是完全正確的。1）宗教信仰有一定的群眾性和民族性； 2）宗教信仰存在國(guó)際性；

3）宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性；

（3）宗教信仰是一部分信教群眾對(duì)于生活的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，是屬于思想領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

三、全面貫徹黨和國(guó)家的宗教信仰自由政策

1、劃清正常的宗教活動(dòng)與非法活動(dòng)的界限；

2、劃清宗教和封建迷信的界限；

3、依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保護(hù)宗教活動(dòng)健康地正常進(jìn)行；

4、承認(rèn)宗教信仰自由并不排除宣傳科學(xué)知識(shí)的自由、宣傳無(wú)神論的自由，這是宗教信仰自由政策不可分割的兩個(gè)方面，貫徹黨的宗教信仰政策和思想戰(zhàn)線上宣傳無(wú)神論并不矛盾；

5、真貫徹執(zhí)行爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士的方針；

6、堅(jiān)持獨(dú)立自主，自辦教會(huì)的“三自”（自傳、自治、自養(yǎng)）方針；

7、共產(chǎn)黨員是具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀和共產(chǎn)主義覺(jué)悟的工人階級(jí)的先進(jìn)分子，因此，不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)。

思考題：

1、宗教是什么？有何特點(diǎn)？

2、怎樣正確理解“宗教是麻醉人民的鴉片”？

3、宗教信仰自由政策的法律含義和實(shí)質(zhì)是什么？

4、黨和國(guó)家為什么采取宗教信仰自由的政策？怎樣認(rèn)真、全面地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策？