高等教育法規(guī)政策知識問答

1．國家規(guī)范高等學(xué)校設(shè)置的法規(guī)主要有哪些？

（1）《中華人民共和國教育法》

（2）《中華人民共和國高等教育法》

（3）《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》

（4）《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》

（5）《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》

（6）《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》

2．《中華人民共和國教育法》是哪一年頒布的？

是1995年3月18日頒布的，1995年9月1日起施行。

3．《教育法》中關(guān)于設(shè)立學(xué)校的基本條件有哪些？

（1）有組織機(jī)構(gòu)和章程；

（2）由合格的教師；

（3）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；

（4）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

4．《中華人民共和國高等教育法》是哪一年頒布的？

是1998年8月29日頒布的，1999年1月1日起施行。

5．《高等教育法》中關(guān)于設(shè)置高等學(xué)校的原則是什么？

設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的。

6．設(shè)置高等學(xué)校除應(yīng)當(dāng)具備教育法規(guī)定的基本條件外，《高等教育法》針對大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置還規(guī)定有哪些條件？

大學(xué)或者獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科學(xué)研究力量，較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平和相應(yīng)規(guī)模，能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃ＴO(shè)立高等學(xué)校的具體標(biāo)準(zhǔn)由***

制定。

7．《高等教育法》中關(guān)于設(shè)置高等學(xué)校的名稱有何規(guī)定？

設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其層次、類型、所設(shè)學(xué)科類別、規(guī)模、教學(xué)和科學(xué)研究水平，使用相應(yīng)的名稱。

8．《高等教育法》規(guī)定，申報設(shè)置高等學(xué)校應(yīng)提交哪些材料？

（1）申辦報告；

（2）可行性論證材料；

（3）章程；

（4）審批機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定要求提供的其他材料。

9．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》是哪一年發(fā)布的？

是2006年9月28日教育部發(fā)布的（教發(fā)〔2006〕18號），自發(fā)布之日起實施。

10．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子的配備是如何規(guī)定的？

必須具備《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律規(guī)定的關(guān)于高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任職條件要求，具有較高政治素質(zhì)和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專職領(lǐng)導(dǎo)班子。

11．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中對稱為大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模是如何規(guī)定的？

稱為大學(xué)的，全日制在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上，在校研究生數(shù)不低于全日制在校生總數(shù)的5%。

12．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于學(xué)科門類是如何劃分的？

人文學(xué)科（哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)）、社會學(xué)科（經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)）、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類。

13．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對大學(xué)的學(xué)科門類是如何規(guī)定的？

稱為大學(xué)的其每個主要學(xué)科門類中的普通本科專業(yè)應(yīng)能覆蓋該學(xué)科門類3個以上的一級學(xué)科，每個主要學(xué)科門類的全日制本科以上在校生均不低于學(xué)校全日制本科以上在校生總數(shù)的15%，且至少有2個碩士學(xué)位授予點，學(xué)校的普通本科專業(yè)總數(shù)至少在20個以上。

14．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于普通本科院校的生師比應(yīng)達(dá)到多少？

普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科研力量，專任教師總數(shù)一般應(yīng)使生師比不高于18∶1；兼任教師人數(shù)應(yīng)當(dāng)不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。

15．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中關(guān)于大學(xué)的師資隊伍是如何規(guī)定的?

稱為大學(xué)的專任教師中具有研究生學(xué)歷的人員比例一般應(yīng)達(dá)到50%以上，其中具有博士學(xué)位的專任教師占專任教師總數(shù)的比例一般應(yīng)達(dá)到20%以上；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師數(shù)一般應(yīng)不低于400人，其中具有正教授職務(wù)的專任教師一般應(yīng)不低于100人。

16．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對教學(xué)水平評估有何規(guī)定？

普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強(qiáng)的教學(xué)力量和較高的教學(xué)水平，在教育部組織的教學(xué)水平評估中，評估結(jié)論應(yīng)達(dá)到“良好”以上（對申辦學(xué)院的學(xué)校是指高職高專學(xué)校教學(xué)工作水平評估；對學(xué)院更名為大學(xué)的學(xué)校是指普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估）。

17．稱為大學(xué)的應(yīng)具備教學(xué)成果獎標(biāo)準(zhǔn)是什么？

稱為大學(xué)的學(xué)校應(yīng)在近兩屆教學(xué)成果評選中至少有2個以上項目獲得過國家級一、二等獎或省級一等獎。

18．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對大學(xué)的科學(xué)研究水平是如何規(guī)定的？

普通本科學(xué)校應(yīng)具有較高的科學(xué)研究水平，稱為大學(xué)的學(xué)校應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）近5年年均科研經(jīng)費(fèi)，以人文、社會學(xué)科為主的學(xué)校至少應(yīng)達(dá)到500萬元，其他類高校至少應(yīng)達(dá)到3000萬元；

（2）近5年來科研成果獲得省部級以上（含省部級）獎勵20項，其中至少應(yīng)有2個國家級獎勵；

（3）至少設(shè)有省部級以上（含省部級）重點實驗室2個和重點學(xué)科2個；

（4）一般至少應(yīng)具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。

19．普通本科學(xué)校生均占地面積、生均校舍建筑面積應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

普通本科學(xué)校生均占地面積應(yīng)達(dá)到60平方米以上，生均校舍建筑面積應(yīng)達(dá)到30平方米以上。

20．普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研行政用房面積應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

普通本科學(xué)校的生均教學(xué)科研行政用房面積，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于20平方米，人文、社科、管理類應(yīng)不低于15平方米，體育、藝術(shù)類應(yīng)不低于30平方米。

21．普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

普通本科學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值，理、工、農(nóng)、醫(yī)類和師范院校應(yīng)不低于5000

元，人文、社會科學(xué)類院校應(yīng)不低于3000元，體育、藝術(shù)類院校應(yīng)不低于4000元。

22．普通本科學(xué)校生均適用圖書的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

普通本科學(xué)校生均適用圖書，理、工、農(nóng)、醫(yī)類應(yīng)不低于80冊，人文、社會科學(xué)類和師范院校應(yīng)不低于100冊，體育、藝術(shù)類應(yīng)不低于80冊。

23．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對普通本科學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有何規(guī)定？

普通本科學(xué)校所需基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費(fèi)，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。

24．《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》對普通本科學(xué)校的籌建期限是如何規(guī)定的？

普通本科學(xué)校的籌建期限，從批準(zhǔn)之日起，應(yīng)當(dāng)不少于1年，最長不超過5年。擬要求“去籌”、正式設(shè)立的普通本科學(xué)校，須在其正式批準(zhǔn)的籌建期滿后，由其主管部門向教育部提出正式設(shè)立的申請。

25．教育部審批設(shè)置普通本科學(xué)校的程序是什么？

凡提出設(shè)置普通本科學(xué)校的申請，在經(jīng)由教育部形式審查通過后，由教育部委托全國高校設(shè)置評議委員會進(jìn)行考察、評議；通過考察、評議的學(xué)校，由教育部正式批準(zhǔn)設(shè)立。未通過教育部形式審查或未通過全國高校設(shè)置評議委員會考察、評議的學(xué)校，若仍需設(shè)置，需在下次由學(xué)校主管部門重新向教育部提出申請。凡未通過考察、評議的學(xué)校，教育部將以書面形式告知其主管部門。

26．《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

指導(dǎo)思想是：“十一五”期間，高等學(xué)校設(shè)置工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾的需求為宗旨，以《全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》為依據(jù)，以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量為重點，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控，正確處理高等教育資源存量與增量、規(guī)模與質(zhì)量、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與效益的關(guān)系，控制高等學(xué)校設(shè)置的數(shù)量，著力解決高等教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題，推進(jìn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、按需設(shè)置；堅持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)掌握；公平公正、規(guī)范審批；因地制宜、分類指導(dǎo)；加強(qiáng)管理、分級負(fù)責(zé)。

27．《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置應(yīng)著重考察的幾個方面是什么？

（1）地方經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展的緊迫需要，全面分析其設(shè)置的必要性。注重考察所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會狀況、各類人才需求預(yù)測和社會吸納能力，人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有高等教育資源的結(jié)構(gòu)與布局。

（2）地方教育改革發(fā)展?fàn)顩r。高等學(xué)校的管理與質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)率、國家助學(xué)貸款及其他各項資助貧困家庭學(xué)生政策措施的落實情況，以及普及和鞏固九年義務(wù)教育、高中階段教育普及程度、中等職業(yè)教育發(fā)展情況。

（3）地方政府對高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障狀況?！陡叩冉逃ā芬?guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證其舉辦的高等學(xué)校有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源、保證高等教育的經(jīng)費(fèi)逐步增長。需進(jìn)行高等學(xué)校設(shè)置的，其全?。▍^(qū)、市）近三年高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)年均須達(dá)到

5000元；高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)年均在5000元以下3500元以上、省級預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出比例達(dá)到18%以上的，從嚴(yán)控制；低于上述水平且當(dāng)年高等教育生均事業(yè)費(fèi)沒有顯著增加的，原則上不考慮。

（4）擬設(shè)置的學(xué)校必須達(dá)到國家規(guī)定的同類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

28．《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》關(guān)于成人高等學(xué)校是如何規(guī)定的？

（1）大力發(fā)展以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主要形式的成人教育。成人高等學(xué)歷教育主要采取函授、夜大（業(yè)余大學(xué)）、電大、自學(xué)考試等業(yè)余教育的形式。

（2）充分發(fā)揮成人高等學(xué)校在我國構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用，一部分用以實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，一部分為成人自學(xué)考試教育，一部分并入普通高等學(xué)校。

（3）個別科類特殊、在當(dāng)?shù)馗叩冉逃Y源的結(jié)構(gòu)布局中具有重要的補(bǔ)充和完善作用的，可在從嚴(yán)控制的前提下考慮單獨(dú)改制為普通高等學(xué)校。擬并入或改制為普通高等學(xué)校的成人高等學(xué)校，須按國家規(guī)定的高等學(xué)校設(shè)置程序報我部審批。

（4）鼓勵省級、市級教育學(xué)院與師范院?；蚓C合性院校合并。對于單獨(dú)改制并更名為普通師范院?；蚱渌嗫菩栽盒５模瑧?yīng)視各?。▍^(qū)、市）高等學(xué)校設(shè)置情況和學(xué)校具體條件從嚴(yán)控制。

29．專家小組進(jìn)校后主要工作程序是什么？

（1）學(xué)院匯報：重點匯報升本的必要性與可行性；

（2）實地考察：重點考察學(xué)院的實驗室、圖書館等；

（3）查閱資料：師資、實驗室、圖書、教學(xué)、科研、財務(wù)、土地、建筑面積。

（4）教師座談：領(lǐng)導(dǎo)座談、教師座談；

（5）專家反饋。

30.“十一五”期間，教育部安排高等學(xué)校設(shè)置工作的節(jié)奏是什么？

“十一五”期間，教育部將按照“一年中東部、一年西部、一年民辦”的節(jié)奏安排高等學(xué)校設(shè)置工作。

31．什么叫教育方針？新時期國家的教育方針是什么？

教育方針是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求提出來的一定時期的教育工作的總方向和總目標(biāo)，是教育工作的根本指導(dǎo)思想。

新時期國家的教育方針是：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?/p>

32．什么是教育目的？

教育目的是把受教育者培養(yǎng)成什么樣人的根本性問題。它對教育制度的建立、教育內(nèi)容的確定和教育方法的選擇都有決定的意義。它是教育活動的出發(fā)點和依據(jù)，也是教育活動的歸宿。

33．教育方針與教育目的的關(guān)系？

教育方針與教育目的是統(tǒng)一的。教育方針制定時必須同時規(guī)定教育目的，只有教育目的達(dá)到了，才可以說教育方針實現(xiàn)了。因此，教育方針的表述往往包含教育目的的表述和實現(xiàn)教育目的的途徑。

34．什么是教育目標(biāo)？

各級各類學(xué)校根據(jù)總的教育目的，結(jié)合學(xué)校的性質(zhì)、層次、任務(wù)和特點，制定出各自學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。教育目的是抽象的，教育目標(biāo)則是具體的。

35．高等學(xué)校制定培養(yǎng)目標(biāo)的原則是什么？

（1）要體現(xiàn)國家的教育方針和教育目的；

（2）要符合高等學(xué)校的性質(zhì)，并能實現(xiàn)其教育任務(wù)；

（3）要有利于大學(xué)生的身心健康；

（4）要與普通教育相銜接。

36．什么是學(xué)科？什么是專業(yè)？

學(xué)科就是按照學(xué)問的性質(zhì)所劃分的門類。學(xué)科的基本特征是學(xué)術(shù)性。學(xué)科是大學(xué)的基本元素。

專業(yè)是高等學(xué)校中根據(jù)學(xué)科分類把學(xué)業(yè)分成的若干門類。它是學(xué)校與社會聯(lián)系的橋梁與紐帶。

37．我國的學(xué)科體系結(jié)構(gòu)如何構(gòu)成？

學(xué)科體系結(jié)構(gòu)包括學(xué)科門類、一級學(xué)科、二級學(xué)科和學(xué)科方向。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外通用學(xué)科分類法，我國把學(xué)科歸納而成七大學(xué)科門類。

38．什么是課程？什么是課程體系？

課程是學(xué)校教學(xué)的科目與進(jìn)程，課程有“課”與“程”兩層含義。

課程體系又稱為課程結(jié)構(gòu)，它是本科層次教學(xué)管理的重要內(nèi)容。我國高等學(xué)校課程體系分為兩大類：一是必修課；二是選修課。必修課又分為三類：一是公共必修課；二是專業(yè)基礎(chǔ)必修課；三是專業(yè)必修課。

39．確定課程體系有哪些原則？

（1）要充分體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)科專業(yè)特點；

（2）要合理安排課程順序，注意課程間銜接和配合；

（3）要有利于形成學(xué)生合理的知識和智力結(jié)構(gòu)；

（4）要保持課程設(shè)置和課程內(nèi)容的系統(tǒng)性、科學(xué)性與先進(jìn)性。

40．本科教育與?？平逃泻螀^(qū)別？

（1）培養(yǎng)目標(biāo)不同：本科培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實、專業(yè)基礎(chǔ)寬厚、專業(yè)知識新穎，具有創(chuàng)新、開發(fā)、設(shè)計、研究能力的高級專門人才；?？婆囵B(yǎng)理論知識夠用、具有較強(qiáng)動手能力和實際應(yīng)用能力的高級應(yīng)用型人才。

（2）培養(yǎng)方案不同：課程體系不同，本科側(cè)重理論教學(xué)，選修課較多，?？苽?cè)重實踐教學(xué)，選修課較少；本科注重設(shè)計、創(chuàng)造、研究能力的培養(yǎng)；專科注重應(yīng)用能力培養(yǎng)。

（3）教育工作的側(cè)重點不同：本科注重學(xué)科建設(shè)，把學(xué)科建設(shè)作為教學(xué)工作的核心任務(wù)，當(dāng)成學(xué)校工作的龍頭；專科注重專業(yè)建設(shè)、動手能力培養(yǎng)。

（4）師資配備要求不同：本科重視高學(xué)歷高職稱教師培養(yǎng)，高級、中級、初級教師組合呈倒三角形組合，?？茷檎切谓M合。

（5）領(lǐng)導(dǎo)體制不同：公辦高校都是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，本科實行院系兩級管理體制，?？埔话闶窃杭壒芾眢w制。

41．高校本科專業(yè)設(shè)置的原則是什么？

（1）按學(xué)科設(shè)置專業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍要有比較寬的口徑；

（2）要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)；

（3）要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，注重發(fā)展應(yīng)用學(xué)科專業(yè)；

（4）要面向未來，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)展新興邊緣學(xué)科專業(yè)；

（5）要揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，努力形成專業(yè)特色；

（6）要與時俱進(jìn)，及時調(diào)整專業(yè)方向，提高辦學(xué)效益。

42．高校學(xué)科建設(shè)主要包括哪些方面？

主要包括學(xué)科方向建設(shè)、學(xué)科梯隊建設(shè)、基地建設(shè)和項目建設(shè)四個方面。學(xué)科建設(shè)是高等學(xué)校發(fā)展的核心。

43．高校學(xué)科建設(shè)的三個任務(wù)是什么？學(xué)科建設(shè)的核心是什么？學(xué)科建設(shè)的原則有哪些？

三個任務(wù)是：一是人才培養(yǎng)；二是科學(xué)研究；三是學(xué)術(shù)梯隊或團(tuán)隊建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的核心是：學(xué)術(shù)梯隊或團(tuán)隊建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的原則是：適應(yīng)性原則，可行性原則，創(chuàng)新性原則，超前性原則，共生性原則。

44．如何提高學(xué)科建設(shè)水平？

（1）采取非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，保證重點、杜絕重復(fù)建設(shè)、平均主義等問題；

（2）實施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出教師的主體地位，突出教授和學(xué)科帶頭人的作用；

（3）以科學(xué)研究帶動學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步明確科研在學(xué)科建設(shè)中的作用。

45．本科高校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)時，應(yīng)牢記那些辦學(xué)理念？

（1）五有理念：唯有名師，才有名校；唯有特色，才有水平；唯有重點，才有地位；唯有成果，才有前途；唯有需求，才有發(fā)展。

（2）大師理念：蔡元培先生任北大校長時講到：“大學(xué)者，囊括大典，網(wǎng)羅眾家之學(xué)府也”；梅貽琦先生任清華大學(xué)校長時講到：“所謂大學(xué)者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也”。