第一篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農業(yè)農村現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農業(yè)農村現(xiàn)代化

農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重?！秉h的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代?！靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)”?？s小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、工農發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，是解決發(fā)展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農”問題的重大戰(zhàn)略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；2．統(tǒng)籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的建設；3．是深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制；5．致力于農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，進一步優(yōu)化農村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境；6．致力于加強農村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2、浙江經驗浙江作為沿海發(fā)達地區(qū)，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的新的歷史征程中，繼續(xù)走在全國前列，努力成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省。大力推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興工程發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農業(yè)按照走高效生態(tài)的農業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，構建高效優(yōu)質現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。深入推進糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的“農業(yè)兩區(qū)建設”，確保糧食安全和優(yōu)質農產品有效供給，以生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省試驗和健全農產品質量安全可追溯體系為契機，構建綠色化循環(huán)化可持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)生產體系，讓綠色美麗經濟成為農民增收致富的新增長點，發(fā)展壯大農村集體經濟，增加農民財產性收入。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設工程建設生態(tài)化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內涵實施好萬村景區(qū)化的“新千萬工程”。建設一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風景線。大力推進鄉(xiāng)村文化復興工程促進農村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。農村是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域，我們要從實際出發(fā)，把傳承和弘揚優(yōu)秀的農耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復興的重要內容，大力推進農村社會主義先進文化建設，以農村文化禮堂等為抓手，構建農村文化建設的主陣地，把農村文化事業(yè)的發(fā)展提升到一個新水平。大力推進鄉(xiāng)村社會和興工程推動鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化要大力推廣新時期的“楓橋經驗”和花園村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等經驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，探索新型鄉(xiāng)村治理模式和治理辦法，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用，大力發(fā)揮農村共產黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、社會志愿者和新鄉(xiāng)賢的作用，形成共建共享農村文明新秩序、文明新風尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)綠興工程力促綠色可持續(xù)發(fā)展要著力推進生態(tài)文明體制改革和機制創(chuàng)新，大力推進農村生態(tài)文明建設和農村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，加快整治農業(yè)面源污染和生產生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)地，努力把美麗鄉(xiāng)村建設成為美麗中國的生態(tài)涵養(yǎng)基礎，讓美麗鄉(xiāng)村成為農民幸福生活的綠色家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。大力推進城鄉(xiāng)綜合配套改革增強鄉(xiāng)村振興新動能城鄉(xiāng)分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉(xiāng)資源要素市場化配置的政策障礙，應當從實際出發(fā)，積極推動城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合，引導城市消費向農村延伸，使“一城一鄉(xiāng)”的投資、創(chuàng)業(yè)和消費成為推動鄉(xiāng)村振興和內需擴大的強大動能，努力使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化和農業(yè)農村現(xiàn)代化協(xié)調推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農”發(fā)展部部長，浙江農民發(fā)展研究中心主任

第二篇：2018高考時政熱點專題—實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

時政專題------實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

【背景材料】

一、2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在人民大會堂舉行。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、中央經濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。

三、2017年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》。2018年2月4日，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布。這是新世紀以來第15個持續(xù)關注“三農”問題的中央一號文件。（《意見》具體內容見印發(fā)資料）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

（1）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。（2）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。（3）基本原則

——堅持黨管農村工作。確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

——堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展?！獔猿洲r民主體地位?！獔猿粥l(xiāng)村全面振興。

——堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

——堅持人與自然和諧共生。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！獔猿忠虻刂埔恕⒀驖u進。

三、提升農業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

（一）夯實農業(yè)生產能力基礎。加快建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化農業(yè)科技成果轉化和推廣應用改革。

（二）實施質量興農戰(zhàn)略。

【重要理論】——摘自《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

（三）構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。

（四）構建農業(yè)對外開放新格局。

（五）促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

四、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面推行河長制、湖長制。

（二）加強農村突出環(huán)境問題綜合治理。

（三）建立市場化多元化生態(tài)補償機制。

（四）增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給。

五、繁榮興盛農村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象

（一）加強農村思想道德建設。

（二）傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）加強農村公共文化建設。

（四）開展移風易俗行動。

六、加強農村基層基礎工作，構建鄉(xiāng)村治理新體系

建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

（一）加強農村基層黨組織建設。強化農村基層黨組織領導核心地位，引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。全面建立健全村務監(jiān)督委員會。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

（三）建設法治鄉(xiāng)村

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平

（五）建設平安鄉(xiāng)村

七、提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌

（一）優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。

（二）促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收。

（三）推動農村基礎設施提擋升級。

（四）加強農村社會保障體系建設。

（五）推進健康鄉(xiāng)村建設。

（六）持續(xù)改善農村人居環(huán)境。

八、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感

（一）瞄準貧困人口精準幫扶。

（二）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。

（三）激發(fā)貧困人口內生動力。

（四）強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督。

九、推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給

（一）鞏固和完善農村基本經營制度。完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產業(yè)化經營。

（二）深化農村土地制度改革。系統(tǒng)總結農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點經驗。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地。

（三）深入推進農村集體產權制度改革。加快推進集體經營性資產股份合作制改革。推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。

（四）完善農業(yè)支持保護制度。

十、匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

（一）大力培育新型職業(yè)農民。

（二）加強農村專業(yè)人才隊伍建設。

（三）發(fā)揮科技人才支撐作用。

（四）鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。

（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。

十一、開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障

（一）確保財政投入持續(xù)增長。

（二）拓寬資金籌集渠道。

（三）提高金融服務水平。

十二、堅持和完善黨對“三農”工作的領導

（一）完善黨的農村工作領導體制機制。

（二）研究制定中國共產黨農村工作條例。

（三）加強“三農”工作隊伍建設。

（四）強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領。

（五）強化鄉(xiāng)村振興法治保障。

（六）營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。

【跟蹤試題】

一、選擇題

1.會議強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供 給。推進體制機制創(chuàng)新有利于

①改變農村生產資料所有制結構 ②完善農村承包經營權機制 ③不斷完善生產要素市場 ④促進農業(yè)資源的優(yōu)化配置 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

2.會議認為，農村改革取得新突破，農村承包地“三權分置”取得重大進展，農村集體 產權制度改革穩(wěn)步推進，玉米、大豆、棉花等重要農產品收儲制度改革取得實質性成效。我國農民通過經營土地承包所獲得的收益屬于

①按勞分配 ②按土地要素分配 ③按個體勞動者勞動所得分配 ④勞動收入 A.①④ B.①② C.②③ D.①③

3.會議強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，要科學規(guī)劃、注重質量、從 容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。材料體現(xiàn)的主要哲學道理是 ①堅持用相對靜止的觀點看問題 ②量變只有達到一定程度才會引起質變 ③事物的發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一 ④要尊重事物發(fā)展的規(guī)律，因為規(guī)律是多變的 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

4.會議強調，辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農” 工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。為此應該 ①加強和改進農村黨的建設，加強立法職能 ②堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政

③做到立黨為公，執(zhí)政為民，保障農民的根本利益 ④正確行使促進農村經濟發(fā)展的職能

A.①②③ B.①③④ C.③④ D.②③

5.按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標 的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基 本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。在下列選項中有 利于鄉(xiāng)村全面振興的是

①保持財政支農投入的逐漸遞增、國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上一年 ②適度放開農村的土地調控，適當新增農村建設用地

③努力保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的信號不能變、要求不能松、支持不能減④持之以恒增強農業(yè)發(fā)展支撐能力

A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④

6.會議強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農村工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持 農民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地3

制宜、循序漸進。從唯物辯證法的角度看，這體現(xiàn)了 ①把握矛盾的特殊性，做到具體問題具體分析 ②堅持一切從實際出發(fā)，實事求是 ③堅 持量的積累，并努力促成事物向好的方面質變 ④辦事情要善于抓住主要矛盾

A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④

7.會議指出，要落實高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四 個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。這體現(xiàn)的哲學道理是 A.辦事情要著重把握矛盾主要方面 B.堅持對具體問題作具體分析 C.堅持一切從實際出發(fā)，實事求是 D.辦事情要著重把握主要矛盾

8.會議指出，在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來 了難得的發(fā)展機遇。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心、咬定目標，苦干實干、久久 為功，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是

①農村社會保持和諧穩(wěn)定的必要條件 ②是實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的前提 ③是我國社會主義初級階段的根本奮斗目標 ④是黨全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn) A.①② B.②③ C.①④ D.③④

9.會議指出，黨的十八大以來，總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農”理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。從文化生活的角度看，上述材料表明

A.文化對人的影響來自文化環(huán)境 B.文化是一種重要的人精神力量 C.文化對人的影響是無形和強制 D.文化對人的影響是深遠和持久

10.會議強調，要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農村一 線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農

業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。從提高文化素養(yǎng)的角度看，這是因為 ①文化素養(yǎng)不是天生的，而是通過對社會生活的體驗培養(yǎng)出來的 ②文化素養(yǎng)是人類社會賴以存在、發(fā)展的重要條件 ③文化素養(yǎng)對人的影響深遠持久，收益終生

④文化素養(yǎng)的形成既需要自身努力學習，也需要自覺接受優(yōu)秀文化的熏陶 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

11.會議強調，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營 體系，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。這表明

A.文化是對經濟的反映 B.文化與經濟相互交融 C.文化是人類特有現(xiàn)象 D.文化是重要精神力量

12.會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農” 問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng) 新局面提供了有力支撐。這說明

A.意識能使人們能動地改造客觀世界 B.意識對人體生理活動具有調節(jié)作用 C.意識對改造客觀世界具有指導作用 D.意識是溝通主觀與客觀世界的橋梁 13.2017年12月29日，中央農村工作會議在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。這表明 A.意識活動具有目的性和計劃性 B.意識具有直接現(xiàn)實性的特點 C.意識活動具有主動的創(chuàng)造性 D.意識具有科學預見性和假想性 14.會議指出，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最 繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。有人認為，是一個長期的過程，既不能消極觀望，也不能急躁冒進。這個觀點包含的哲理是 ①沒有量變就沒有質變 ②量變的總和構成事物的質變

③量變是質變的前提和必要準備，質變是量變的必然結果 ④量變的過程實質上就是質變的過程

A.①② B.①③ C.②③ D.②④

15.會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充 分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。從價值觀的角度看，材料主要說明的是 ①人們的價值判斷和價值選擇是對社會存在的反映 ②人們的價值判斷和價值選擇具有社會歷史性 ③要把人民群眾的利益作為最高的價值標準 ④人們的價值判斷和價值選擇具有相對獨立性

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

16.會議指出，堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。推進農業(yè)供給側結構性改革

①是社會主義制度的自我完善和發(fā)展 ②是解決社會主義初級階段主要矛盾的根本手段 ③有利于進一步解放和發(fā)展生產力 ④是解決“三農”問題的關鍵所在 A.①④ B.②③ C.①③ D.②④

17.會議強調，要堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推 動農村基礎設施建設提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。材料啟示人們認識世界和改造世界必須

A.創(chuàng)造規(guī)律，改造自然 B.創(chuàng)造和利用客觀規(guī)律 C.創(chuàng)造條件，利用規(guī)律 D.認識和改造客觀規(guī)律

18.會議指出，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園必須 A.徹底解決人民群眾的溫飽問題 B.使人民生活總體達到小康水平C.全面建設更高水平的小康社會 D.消除貧富差距，實現(xiàn)同步富裕

19.當下，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長 的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為 突出。這啟示我們

A.我國農村社會的主要矛盾已經基本消失 B.抓好關鍵部分，努力實現(xiàn)全面小康社會 C.堅持正確價值觀，到農村去實現(xiàn)人生價值 D.改造生產規(guī)律，推動農業(yè)生產方式轉變 20.會議認為，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城 鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。農民收入增 速連年快于城鎮(zhèn)居民的根本原因是

A.農民的消費水平不斷提高 B.農業(yè)科學技術的普及 C.農業(yè)生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 D.維護了農民的合法權益

21.（2016全國卷一）某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經費和工作條件。這一規(guī)定

①彰顯了社區(qū)組織的自治功能

②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式 ③有利于推進社區(qū)居民的自我管理

④旨在提高基層政府行政效 A.①③

B.①④

C.②③

D.③④

22.（2016全國卷二）為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金等問題廣泛征求民意，經過民主協(xié)商，是終決定修建便道。村理事會的建立

①改變了村民自治的主體②維護了村民的切身利益 ③豐富了村民自治的實踐形式④規(guī)范了村民的行為方式 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

23.（2015海南）某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定，對聯(lián)村干部和大學生村官的考評，由村民代表做考官，考評內容包括農村工作的親歷感悟、農村政策的解讀、農村實情的掌握情況等，考評成績直接影響干部的獎懲。“群眾考干部”的做法

①是村民自治組織形式的創(chuàng)新

②推進了基層社會的法治建設 ③是村民行使監(jiān)督權利的體現(xiàn)

④有利于提高干部的工作能力 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

24.（2015全國卷二）從2013年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會

①提供了有效的利益協(xié)商渠道

②完善了基層民主自治的組織形式 ③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用

④明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

25.(2014全國卷一)近年來,某地按照“意見收集、公開聽證、民主決 策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事 務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督,社區(qū)居民提出合理化建議 52萬余條,近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法

①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍

②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 ③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位

④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

二、主觀題

26．（文綜測試六）閱讀材料，完成下列要求。(14分)

黨的十八大以來，各地各部門扎實推進農業(yè)的供給側改革，農業(yè)生產邁上新臺階。5年來，糧食產量每年都在1．2萬億斤以上，2017年糧食總產達到12358億斤；農民收入累計增長超過50％，每年邁上一個千元臺階，2017年農村居民人均可支配收入超過13000元：農產品質量和品牌進一步優(yōu)化，主要農產品監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%以上；主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達95％，農作物耕種收綜合機械化水平超過66％，5年提高近10個百分點。黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

結合材料，總結黨的十八大以來我國農業(yè)的發(fā)展特點，并結合經濟生活的知識說明黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。（14分）

27.（淄博市教研會）閱讀下列材料，并按要求回答問題。

材料

當前，我國農村經濟發(fā)展相對落后，制約著國家經濟的發(fā)展.黨的十九大報告首次提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引起社會廣泛關注。某市在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，支持有條件的鄉(xiāng)村以農民合作社為主要載體，創(chuàng)辦集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農業(yè)體驗于一體的田園綜合體，并為農戶提供產前、產中、產后“一條龍”服務。引導社會資本參與投資特色養(yǎng)技業(yè)和興辦企業(yè)，鼓勵農民入股經營，通過“公司+合作社+農戶”的模式幫助農民致富。穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置的辦法，依法推進土地經營權有序流轉。運用市場機制將城市產業(yè)發(fā)展要素引向農村，解決鄉(xiāng)村振興面臨的資金、技術等要素緊缺難題。

結合材料和所學經濟知識，說明M市是如何推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的。（14分）

28.（淄博市一模）閱讀材料，完成下列要求。（30分）

材料一 按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。

材料二

加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。某縣S村堅持村民自治，由村民直接投票選舉村委會成員，選出依法辦事、勤勞實干、熱心為村民服務的帶頭人；村民通過村民會議發(fā)表意見，參與本村公共事務的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；通過強化村務公開、民主評議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會和村干部的工作。上述一系列措施，有力促進了 S村鄉(xiāng)村振興。

（1）結合材料一，運用經濟生活知識，分析為什么要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（14分）（2）結合材料二，說明S村是怎樣通過堅持村民自治促進鄉(xiāng)村振興的。（12分）

十九大報告中，再次強調建設現(xiàn)代化經濟體系，黨高度重視“三農”問題，始終把解決好 “三農”問題作為全黨工作重中之重。

農業(yè)是人類社會的衣食之源，生存之本，農業(yè)提供者以糧食為代表的各種食品，用以城鄉(xiāng)居民的日常所需，以此來保障勞動力，且用于再生產，以此來保障整個國民經濟的穩(wěn)步發(fā)展。解決好吃飯問題，才有精力發(fā)展其他產業(yè)，才能保證社會的穩(wěn)定。社會不穩(wěn)定何談第二、三產業(yè)的發(fā)展，何談現(xiàn)代化建設。因此，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。

進入新世紀以來，我國農業(yè)已連續(xù)十幾年獲得豐收，糧食產量連續(xù)四年超過1.2萬億斤，農村居民年人均可支配收入超過1.2萬元，農民生活質量顯著提高。同時要看到，農民增收后勁不足，農村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。我國農業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性失衡。針對社會主要矛盾變化的相應部署,提出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。實施好這一戰(zhàn)略，必須科學制定規(guī)劃，強化制度供給，統(tǒng)籌推進農村經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，生態(tài)文明建設，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓億萬農民過上更加幸福美好的新生活。

結合材料，運用經濟生活的相關知識，分析為什么黨和國家始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重？（4分）根據(jù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總要求，如何推進鄉(xiāng)村振興？（10分）

（3）請你寫出兩條關于鄉(xiāng)村振興的宣傳標語。（4分。符合主題，朗朗上口。每條15個字以內。）

30．閱讀材料，完成下列要求。（14分）

29.閱讀材料，完成下題

黨的十九大報告提出，要加快建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的農業(yè) 農村現(xiàn)代化，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所與中國社會科學出版社聯(lián)合發(fā)布的中國農村發(fā)故報告（2017）中指出，當前我國農村轉型友展面臨一系列挑戰(zhàn)：2005年一2015年，中國三種糧食（小麥、玉米、大米）每畝總成本平均每年上漲9.7%，均遠高于同期農林牧漁北增加值年均增長率（4.4%）和谷物生產者價格指數(shù)年均上漲率（4.8%）；2015年底，經營耕地10畝以下的農戶數(shù)量仍然多達2.1億戶，占全部農戶的79.6 %；當前農村居民點空閑和閑置用地面積約多達3000萬畝，2000年一2011年，在全國農村人口減少1.33億人的情況下，農村居民點用地反而增加了3045萬畝；化肥、農藥，農膜的過量使用，再加上全國每年38億噸的畜禽糞污產生量，導致中國的農業(yè)污染十分嚴重，近年來農村生活垃圾和污水污染問題也日益突出。促進農村繁榮，任重而道遠。（1）結合材料，運用經濟知識概括我國農村發(fā)展面臨的問題。（6分）

（2）運用經濟知識針對（1）中問題，激發(fā)農村經濟發(fā)展活力和新動能，促進農村繁榮，國家需要做好哪些工作。（8分）

31．閱讀材料，完成下列要求。

2017年中央一號文件的主題是深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。我國農業(yè)農村發(fā)展不斷邁上新的臺階，已進入新的發(fā)展階段。

材料一 我國糧食連年增產，農業(yè)發(fā)展取得重大成就。但農產品供求結構失衡，普通低端農產品產能過剩，優(yōu)質高端農產品緊缺；農產品品質和安全性較低，農藥和添加劑濫用現(xiàn)象突出；生產要素配置不合理導致成本高，農產品國內價格高于國外價格，資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出。農業(yè)供給側結構性改革勢在必行。

農業(yè)供給側結構性改革離不開財政補貼資金的支持。中央不斷完善農業(yè)補貼制度，提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性。推進玉米市場定價、價格和補貼分離改革，健全生產者補貼制度；完善糧食主產區(qū)利益補償機制，穩(wěn)定產糧大縣獎勵政策；完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度；扶持補貼資金的重點方向是促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；深入實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策等。

材料二 改革開放之初，我國農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，極大地調動了廣大農民的積極性?，F(xiàn)階段，隨著農村勞動力大量轉移進城，到二三產業(yè)就業(yè)，許多農戶將承包土地有償流轉給他人經營，由“集體所有、農戶承包經營”變?yōu)椤凹w所有、農戶承包、多元經營”。順應這一趨勢，國家深化農村土地制度改革，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權“三權”分置。2016年10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，對堅持土地集體所有權根本地位、嚴格保護農戶承包權、加快放活土地經營權，作出具體規(guī)定?！叭龣喾种谩笔窃谛碌臍v史條件下，我國農村改革的又一重大制度創(chuàng)新。

（1）結合材料一和所學經濟知識，簡要分析完善農業(yè)補貼制度是如何調整農產品供給結構讓農民受益的。（8分）

（2）結合材料二和所學經濟知識，分析我國現(xiàn)階段農村土地“三權”分置有何重要意義。（10分)【參考答案】

32.（濰坊聯(lián)考）黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好新時代“三農”問題的重大戰(zhàn)

略，也是解決當前社會主要矛盾的重大舉措。

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，國家大力支持發(fā)展農村普惠金融，激活農業(yè)農村內生動力。某惠民信貸公司在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)381個村子設立聯(lián)絡員，建立農民自己的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農貸業(yè)務批量處理；建立與當?shù)卣?、村委會、服務站的溝通?lián)系機制，定期舉辦貸款產品宣導、種養(yǎng)殖技術培訓，聘請行業(yè)專家到現(xiàn)場指導；同時將飼料化肥、農戶種養(yǎng)殖、下游加工廠串聯(lián)起來，結成多方的共同利益體，助推農村經濟的發(fā)展。

結合材料，和所學經濟知識，分析該公司的普惠金融舉措對農村經濟發(fā)展的積極作用。(6分）

33.（寒假作業(yè)高三期末政治練習題

二、39）閱讀材料，完成下列要求。

2017年6月23日，在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，總書記強調．深度貧困是堅中之豎，打好攻堅戰(zhàn)的關鍵是人。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢力，嚴防他們干擾基層政權運行。各級黨政機關要積極向貧困地區(qū)選派干部．向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，讓干部在脫貧攻堅中鍛煉成長。扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干。各級黨組織和組織部門要管好抓緊，確保第一書記和駐村干部用心用情用力做好幫扶工作。

結合材料和政治生活知識，分析說明中國共產黨在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了怎樣的作用？并說明打好脫貧攻堅戰(zhàn)怎樣才能充分發(fā)揮好“人”的作用？(12分)

34.（淄博市教研會）閱讀材料，回答問題。

“全域旅游”是以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會全面發(fā)展的新模式。某少數(shù)民族聚居地擁有優(yōu)越的自然條件和獨特的地域文化，近年來把積極發(fā)展全域旅游作為轉變經濟發(fā)展方式的突破口，提供滿足多元化旅游需求的度假住宿產品，發(fā)展了一大批新產品、新線路、新業(yè)態(tài)滿足市場需求。一是加大旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合。以“旅游+新型工業(yè)化”推進特色旅游商品開發(fā)生產;以“旅游+農業(yè)現(xiàn)代化”轉變農牧業(yè)的發(fā)展方式，著力打造觀光農業(yè)，積極發(fā)展本地特色產品。加快打造少數(shù)民族村

落，當?shù)剞r牧民群眾端起旅游增收致富的“金飯碗”。二是將旅游業(yè)與社會建設相融合。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進公路、鐵路、航空等基礎設施建設，廁所革命成效顯著。以“旅游+文化”加強對民族文化的挖掘、整理、研究和保護。三是守住生態(tài)紅線。加快推進地區(qū)生態(tài)保護工程建設，堅決不上不符合區(qū)域規(guī)劃的項目。

運用所學經濟知識，結合該地區(qū)在推動“全域旅游”方面的成功經驗，分析發(fā)展“全域旅游”對推動經濟社會協(xié)調發(fā)展的意義。【參考答案】

35.（2016全國卷）閱讀材料，完成下列要求。（26分）

2013年11月，總書記在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出了“精準扶貧“的重要思想和要求。

十八洞村是由4個寨子合并而成的貧困村，村民生活困難，觀念相對保守，存在“等靠要”思想，同村不同心，為貫徹總書記的思想和要求，強力推進精準扶貧工作，花垣縣派出扶貧工作隊進駐十八洞村，工作隊和村黨支部、村委會開辦“道德講堂”，評選明理尚德星級示范戶，組織參觀考察和學習培訓，培育村民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，激活精準扶貧內生動力；根據(jù)當?shù)氐乩砦恢?、氣候條件和民族文化資源，精準發(fā)展特色支柱產業(yè)，如獼猴桃種植、黃牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、勞務經濟和苗繡；精準識別貧困人口542人，摸索出資金跟著窮人走，窮人跟著能人（合作社）走，能人（合作社）跟著產業(yè)走，產業(yè)跟著市場走的扶貧路徑，取得了顯著成效，2015年全村人均收入3580元，人民日報、新華社、中央電視臺等先后報道了十八洞村精準扶貧經驗。

2015年12月，中共中央，國務院頒布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出“實施精準扶貧方略”。（1）十八洞村扶貧實踐是貫徹精準扶貧思想的成功案例，運用矛盾的普遍性和特殊性辯證關系原理加以說明。（12分）（2）扶貧先扶“精氣神”是十八洞村精準扶貧的重要經驗，運用文化對經濟作用的知識說明這一經驗的合理性。（10分）

（3）借鑒十八洞村經驗，就推進精準扶貧提出兩條建議。（4分）

【參考答案】

（1）玉米種植面積下降，供給減少；下游企業(yè)生產成本降低，需求擴張；消化庫存，促進玉米供需平衡；縮小國內外玉米價差，減輕玉米及替代產品的進口壓力。

【參考答案】

（1）矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結，普遍性寓于特殊性之中，特殊性包含普遍性。要從實際出發(fā)，具體問題具體分析。十八洞村貫徹精準扶貧思想，結合當?shù)貙嶋H，精神脫貧先行，精準識別貧窮人口、精準選擇和建設支柱產業(yè)，取得顯著扶貧成效；創(chuàng)造性地探索出精準扶貧寶貴經驗，驗證了精準扶貧思想的正確性，為其他地區(qū)精準扶貧提供重要借鑒。（本小題共12分）（2）文化以經濟為基礎，又對經濟具有能動的反作用，落后文化阻礙經濟的發(fā)展，先進文化能夠促進經濟的發(fā)展。觀念保守是十八洞村貧窮的一個重要原因，扶貧必須轉變觀念。通過舉辦“道德講堂”、考察學習和培訓等活動，增強了自主脫貧意識和創(chuàng)新能力，為扶貧實踐提供了思想動力和智力支持，促進了經濟發(fā)展。（本小題共10分）

（3）堅持政府主導，增強社會合力；增強貧困人口內生動力和自我發(fā)展能力；發(fā)展適應市場需求的具有特色的產業(yè)。（本小題共4分）

36.（2017全國卷二）閱讀材料，完成下列要求。（14分）

玉米收儲制度的改革，是農業(yè)供給側結構性改革的一場硬仗。

為保障玉米的生產和供給，我國長期實行以保護價（對農產品規(guī)定最低收購價）收購種植農戶玉米的臨時收儲政策。2012年以來，國際玉米價格大幅下跌，國內玉米價格遠高于國際價格，造成了國內玉米庫存高企和正常流通受阻。2016年，國家發(fā)改委按照“市場定價、價補分離”的原則對我國玉米主產區(qū)東北三省一區(qū)的玉米收儲制度進行改革，將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“生產（種植）補貼”的新機制，2016年國內玉米市場價格比上一年出現(xiàn)下跌。新機制運行扭轉了近些年玉米價格不斷提高、庫存不斷增多、補貼和虧損不斷增加的局面。（1）結合材料，運用經濟知識分析國內玉米價格下降對玉米市場可能產生的影響。（8分）（2）玉米價格的下降，影響了一些玉米種植戶的收入。政府和種植戶可采取哪些應對措施？（6分）

（2）政府完善補貼政策；種植戶根據(jù)市場需求優(yōu)化種植結構；采用先進生產技術和管理，降低生產成本。

選擇題【參考答案】

1.B 2.A 3.B 4.D 5.B 6.B 7.D 8.C 9.B 10.C 11.B 12.C 13.A 14.B 15.B 16.C 17.C 18.C 19.B 20.C 21.A 22.C 23.D 24.A 25.B

26.【參考答案】 總結：糧食產量穩(wěn)定增長，農民收入快速增長；（2分）農產品結構優(yōu)化，質量升級；（2分）農業(yè)科技進步，機械化水平不斷提高。（2分）

意義：有利于促進生產力發(fā)展，（2分）實現(xiàn)共同富裕，（2分）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，（2分）實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。（2分）

27.【參考答案】 ①延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農業(yè)附加值，提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。(3分）

②積極發(fā)展農村企業(yè)，優(yōu)化農忖產業(yè)結構，推動農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變。（3分)

③深化農忖土地制度改革、激活農村各類主產要素的潛能，促進農業(yè)規(guī)?；洜I。（2分）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動生產要素向農村集聚，解決鄉(xiāng)村振興面臨的資金、技術等要素緊缺難題。（2分）

（考生如有其他答案之有理均可酌情給分）

28.參考答案】（1）① 農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。（2分，三句中答出任意一句即可）

②實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和新發(fā)展理念的必然要求，（1分，答出任意一句即可）是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，（2分）是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的必然要求，（2分，答出任意一句即可）是維護社會公平，（1分）實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，（2分）是重塑城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（或城鄉(xiāng)發(fā)展一體化），（2分，答出任意一句即可）解放和發(fā)展農村社會生產力的必然要求。（2分）

（2）①通過村民自治完善鄉(xiāng)村治理體系，促進鄉(xiāng)村振興。（2分）

②實行民主選舉，（2分）投出理性一票，選出鄉(xiāng)村振興的帶頭人。（1分，言之有理即可）

③實行民主決策，（2分）作出最佳選擇，同歷決策過程，共享決策成果。（1分，言之有理即可）④實行民主管理，（1分）共同制定村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部行為，共創(chuàng)幸福生活。（1分，言之有理即可）

⑤實行民主監(jiān)督，（1分）通過強化村務公開等形式，保證村民監(jiān)督村委會，守望共同家園。（1分，言之有理即可）

（3）每條2分，共4分。只要言之有理，不偏離主題即可。每條15個字以內。示例：鄉(xiāng)村振興，農民富裕 29.原因：(1)農業(yè)是國民經濟的基礎。農業(yè)的發(fā)展能為國民經濟其他部門發(fā)展提供原料，市場，或勞動力（1分）；農業(yè)、農村、農民問題是關系全面建成小康社會，現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)。（1分）（2）當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡（或城鄉(xiāng)差距依然大）；（1分）農業(yè)發(fā)展質量競爭力不高，農村自我發(fā)展能力弱（1分）（說明：農業(yè)地位，作用2分，農業(yè)存在的問題2分）

措施：（1）引導和推動更多的資本，技術，人才等要素向農業(yè)農村流動，調動廣大農民的積極性，創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。（3分）

（2）加強農村資源環(huán)境保護，大力改善基礎設施，保護好綠水青山，建設美麗鄉(xiāng)村。（3分）（3）促進農村文化教育，醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，提升農民綜合素質和農村文明程度。（2分）（4）拓寬農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道，讓農民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，共同富裕。（2分）

30.（1）①主要糧食產品經濟效益不好；②農業(yè)規(guī)模化程度不高；③土地資源利用率低；④農村勞動力流失嚴重；⑤耕地保護形勢嚴峻；⑥農業(yè)生產資料浪費嚴重；⑦農業(yè)生產方式粗放；⑧農村生態(tài)環(huán)境惡化；

（2）①加大財政支農力度，完善主要糧食產品補貼標準；

②貫徹落實農村土地“三權分置”政策，促進農業(yè)適度規(guī)模經營； ③積極發(fā)揮市場調節(jié)優(yōu)勢，促進農村資源合理配置； ④加強農村耕地保護，維護糧食安全；

⑤推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，轉變農業(yè)發(fā)展方式；

⑥發(fā)展綠色、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農業(yè)，促進農村經濟健康發(fā)展

31.（1）①健全生產者補貼制度和完善糧食主產區(qū)利益補償機制，調動農民生產積極性，增加有效供給，促進農民增收；（2分）

②完善農機購置補貼政策，提高農業(yè)機械化水平，提高農業(yè)勞動生產率和農產品科技含量與質量，滿足市場對優(yōu)質高端農產品的需要，促進農民增收；（2分）

③扶持補貼農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能和新業(yè)態(tài)，擴大農民收入來源；（2分）

④實施生態(tài)保護補助獎勵政策，加強環(huán)境保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而促進農民收入的可持續(xù)增長.（2分）

（2）①實行農村土地“三權”分置，完善農村基本經營制度，符合生產關系適應生產力發(fā)展要求的規(guī)律．（2分）②有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益．（2分）③有利于引導土地經營權有序流轉，促進土地資源合理利用，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產率，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展．（2分）④有利于激活農村土地資產，增加農民土地財產性收入．（2分）⑤有利于促進農村勞動力轉移，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建設社會主義新農村．（2分）32.33.（1）作用：黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用。（2）做法：①黨要加強工作第一線的組織領導，在貧困村選派第一書記、駐村工作隊、培養(yǎng)大學生村官等，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織在的戰(zhàn)斗堡壘作用；

②自己選舉當家人，是村民自治的基礎。在農村扶貧工作中要堅持民主選舉，選舉出入民群眾滿意的當家人，帶領村民實現(xiàn)脫貧致富。

③我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。人民群眾要堅持權利與義務相統(tǒng)一的原則．積極配合黨組織，斗志昂揚，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

④政府要履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，依法打擊村霸黑惡勢力，保障扶貧工作依法有序進行。

34.①根據(jù)市場需求，統(tǒng)籌實施供給側結構性改革，促進供需協(xié)調。

②用旅游業(yè)推動新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，促進第一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。③通過全域旅游帶動農業(yè)農村農民的發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。④在發(fā)展旅游業(yè)時加強基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設，促進了質量、效益和速度相協(xié)調。⑤在發(fā)展旅游的同時注重對民族文化的研究保護，促進了物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。

第三篇：加快農村集體經濟步伐,加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

加快農村集體經濟步伐加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。街道黨工委、辦事處積極響應黨的十九大號召，主動探索集體經濟模式，精心培育新型農業(yè)綜合體，著力打造了集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、服務產業(yè)為一體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目——?**谷?。

一、主要做法及取得的成果

（一）實行合作經營，發(fā)展集體經濟。?**谷?項目主要以街道引導支持、社區(qū)主體組織、合作社運營管理、群眾共同參與的模式進行規(guī)劃建設和經營管理。在街道給予一定數(shù)目扶持資金的基礎上，2017年4月成立?‘**谷’美麗鄉(xiāng)村開發(fā)合作社”，全村先后共有**戶***人以土地、山地、道路、林木、道路等資源加入合作社，并以戶為單位交納相應的啟用資金。合作社通過選舉產生理事會，成立?**谷?園區(qū)管理處，主要負責集體經濟項目的開發(fā)運行規(guī)劃、經營許可、運營管理等工作。

（二）用好自然資源，發(fā)展集體經濟。充分利用**湖****畝片區(qū)山巒疊嶂、碧水幽竹、空氣清新、風景優(yōu)美的自然條件，以及毗鄰城區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，將山水、人文、產業(yè)有機融合，把一個原本普通的村落打造成了**市的一張旅游新名片和?植物園?，有效把自然資源轉化成了產業(yè)資源和經濟資源。

（三）拓展經營項目，發(fā)展集體經濟。以?凝煉主題文化、打造旅游景點、拓展休閑娛樂、提供優(yōu)質服務?為目標，以打造?藍色湖泊、白色沙灘、綠色草地、青色果園、紅色山野?五大主題為重點，結合鄉(xiāng)村特色旅游，推出兒童樂園、戶外運動、野外垂釣、野營燒烤、生態(tài)旅游等一系列活動，拓展包括農家樂、兒童娛樂以及燒烤場、野炊場、游覽車出租等為主的經營項目22類，共帶動70名村民就業(yè)。

園區(qū)內所設的固定經營點等項目均以出租的形式主要租賃給合作社成員，所有經營項目經營權均由合作社成員通過公開報名、自主選擇的方式取得。項目范圍內產生的所有租賃資金和所收取的其它費用等收益均按照社區(qū)占**%、合作社占**%的比例進行分配。既增加了集體經濟收入，又解決了農村富余勞動力就業(yè)，促進了農村經濟的發(fā)展。

（四）用好資金收益，發(fā)展集體經濟?？茖W指導集體經濟收入管理和使用，嚴格規(guī)范社區(qū)委員會財務管理制度，把社區(qū)財務納入街道管理，并做到公開透明化。主要用于發(fā)展集體經濟項目、解決基礎設施建設、獎勵優(yōu)秀單位和個人、資助困難家庭等。對在園區(qū)內從事服務行業(yè)的單位和個人，每年按標準進行評定后，均作為獎勵對象。

二、當前發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟存在的主要問題

發(fā)展集體經濟既是一個循序漸進的過程，也是一個轉變觀念、解決問題的過程，就我街道目前情況來看，在發(fā)展集體經濟中還存在以下幾個方面的問題。

（一）觀念舊。村干部整體能力素質較高、思路也較清晰，而且大都具有較強的發(fā)展意識，但部分村民思想上還是顧慮重重，不敢投入、左顧右盼、積極性不高的現(xiàn)象還比較突出，一定程度制約了集體經濟的發(fā)展。

（二）底子薄。當前集體經濟收入主要是依靠集體資產、資源獲取一定的租金、承包金等，缺少農村集體經營性的經濟組織，收入渠道還比較單一。再加上項目開發(fā)征地，個別村集體土地被征用，集體經濟可持續(xù)發(fā)展空間減小。無集體經濟收入的村只能靠上級劃撥經費來維持運轉，同時也助長了?等、靠、要?等思想。

（三）困難多。一方面是缺乏資金、技術、經營方面的支撐；另一方面部分村干部把精力放在抓村集體事務上，有時不僅受到群眾的誤解，時間長了因耽誤自家生產也造成家人抱怨，為協(xié)調各方關系，精力隨之減少、干勁也會有所不足。

（四）管理弱。由于農村懂市場、會經營的管理人才匱乏，造成管理水平低，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位。村集體組織在集體資產運營方面，市場經濟觀念淡薄，沒有長遠的規(guī)劃和思考。如一些村資產、資源管理責任不明確，管理不到位，集體土地、林地等資產長期無人管理，白白閑置浪費。有些村把集體土地發(fā)包出去，但由于不懂經營，出現(xiàn)土地?承包期過長、租金過低?等不合理現(xiàn)象，導致集體資產流失。

三、發(fā)展農村集體經濟的建議及對策 農村集體經濟是加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的物質基礎，也是促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、拓寬農民就業(yè)和增收渠道的有效途徑。如何加快農村集體經濟步伐，更好地把家庭承包經營的積極性與集體統(tǒng)一經營的優(yōu)越性結合起來，為促進農村社會和諧發(fā)展和加快實現(xiàn)全面小康打下扎實基礎，加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還需要不斷的探索和思考。

（一）要加快轉變農村集體經濟發(fā)展思路。思路決定出路。要發(fā)展農村集體經濟，關鍵要理清思路，轉變思維方式。一要做好政策宣傳。通過村務公開欄、宣傳標語、懸掛橫幅等多種方式，結合扶貧幫困走訪工作，加大對黨的方針政策的宣傳力度，切實讓廣大基層干部群眾認識發(fā)展壯大集體經濟對建設社會主義新農村的重要性，促使他們以高度的責任感和使命感，制定發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，拓寬發(fā)展門路，開創(chuàng)發(fā)展壯大集體經濟的新局面。二要用好人才引導。要充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的示范、引導、帶動作用，真正把熟政策、懂宣傳、能經營、會管理和有發(fā)展集體經濟強烈愿望、開拓創(chuàng)新精神的人，培養(yǎng)成為村?兩委?負責人、發(fā)展壯大村集體經濟的領路人，為發(fā)展集體經濟做出榜樣、提供示范。三要抓好學習培訓。要有計劃、有針對性地對廣大群眾進行農村政策、法律法規(guī)、科技信息、實用技術等集中學習培訓，著力提高廣大群眾的科技文化水平和致富能力，尤其要提高村（社區(qū)）干部的理論水平及黨性修養(yǎng)。同時，要組織村干部和村民代表到先進地區(qū)進行考察學習，了解掌握發(fā)展農村集體 經濟的好做法、好經驗，進一步解放思想，拓寬視野和思路。

（二）要走好盤活農村集體經濟發(fā)展路子。發(fā)展農村集體經濟，必須從農村實際出發(fā)，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，選準發(fā)展路子及方式。一要整合資源。鼓勵村級組織牽頭成立各種農民專業(yè)合作社，采取多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應等生產經營服務。農戶則以勞力、管理、技術及閑置的非農建設用地、林地、水利設施等資源入股，通過直接或間接利用資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，把自然條件轉化為經濟條件，拓展集體經濟增收之路。二要發(fā)揮優(yōu)勢。處于城市近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、交通要道的村，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產品集貿市場、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、物流企業(yè)等第三產業(yè)和城郊經濟、要道經濟，積極搞好房地產開發(fā)、商貿流通招商引資等項目。有自然條件的村莊要積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游等，采取?村（居）委會+農戶?模式，由村出集體土地，以合作社形式管理，發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村旅館等產業(yè)。對大多數(shù)普通鄉(xiāng)村，要大力培育農業(yè)新型經營主體，通過主體帶動村民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。三要打造特色。農村情況千差萬別，要發(fā)展壯大集體經濟，就應從固有的思維圈中跳出來，充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢，走特色之路。政府要積極引導各村立足本村實際，創(chuàng)辦專業(yè)合作社，壯大合作經濟組織力量，開發(fā)本村特色資源，打造特色品牌，形成?一村一品?、?一鄉(xiāng)一業(yè)?，以特色資源帶動發(fā)展壯大村集體經濟。

（三）要注重優(yōu)化農村集體經濟發(fā)展環(huán)境。發(fā)展壯大村級集 體經濟，是一個長期的、艱難的過程，需要各方面的支持和幫助，重點要從政策、資金和技術等方面給以幫扶。一要突出政策扶持。良好的優(yōu)惠政策能夠激活各生產要素，促進經濟快速發(fā)展。政府要把發(fā)展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規(guī)劃，在不同時期有針對性地制定激勵扶持農村發(fā)展的政策，為村集體經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為能人創(chuàng)辦項目，放開手腳，為加快強村富民增添翅膀。二要主動解難幫困。農村發(fā)展集體經濟大都資金不足，政府每年要安排專項資金，用于發(fā)展村級集體經濟，并重點向經濟薄弱村傾斜，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。同時通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，搞好資源開發(fā)與利用。對向金融部門貸款發(fā)展集體經濟的，要提供貸款貼息和融資擔保服務。三是用好激勵手段。把發(fā)展農村集體經濟納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和村?兩委?班子的考核范圍，使村干部的報酬增長與集體經濟的發(fā)展、集體積累的增加掛鉤，形成內在的激勵機制。對發(fā)展壯大村級集體經濟典型，要進行大力宣傳并給予獎勵，通過有效激勵，切實增強廣大干群發(fā)展集體經濟的熱情，營造發(fā)展集體經濟的良好社會氛圍，為全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供強大動力。

第四篇：縣農業(yè)農村局實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經驗交流材料

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經驗材料

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，繪就了新時代“三農”事業(yè)新征程的宏偉藍圖，特別是習近平總書記就實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出了一系列重要論述，為做好新時代“三農”工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循和行動指南。

X縣是典型的農業(yè)縣份，農業(yè)在整個縣域經濟發(fā)展中占有極為重要的位置，工業(yè)也大都是圍繞農副產品的精深加工。因此，我市要深刻領會精神實質，積極搶抓發(fā)展機遇，緊密聯(lián)系自身實際，在學思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路，努力爭當農業(yè)農村現(xiàn)代化建設排頭兵，真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在XX落地生根、開花結果。

一、做好“融合”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的原動力。按照省委總體要求部署，以“縣域產業(yè)”發(fā)展為統(tǒng)領，以“特色農業(yè)產業(yè)化”為牽動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力走好三產融合發(fā)展新路子。

一是加快結構調整，打造特色農業(yè)。

以“特色農產品優(yōu)勢區(qū)”為方向，充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢，加快結構調整進程，培育新型經營主體，提升農產品供給質量，不斷推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。重點加快專用優(yōu)質品種玉米、優(yōu)質大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結構調整，擴大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，探索發(fā)展田園農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、訂制農業(yè)等特色農業(yè)，向開發(fā)農業(yè)多種功能要潛力、要效益。

二是培育發(fā)展動能，抓好改革創(chuàng)新。

堅持用改革的辦法來推進農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農村金融改革、農村產權制度改革、農業(yè)保險改革和新型經營體系改革，靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。

三是推進三產融合，提升產業(yè)層次。

全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”模式，依托全縣X家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產業(yè)鏈條，進一步提升價值鏈、延長產業(yè)鏈、完善利益鏈，著力走好產業(yè)化、基地化、規(guī)?；l(fā)展之路。

二、做大“人才”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

人才關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實，關系到農業(yè)農村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關愛回鄉(xiāng)人才，努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

一是建設一支高質量的農村經紀人隊伍。

加快培育扶持一批“理念新、素質高、懂技術、會經營、有熱情、有責任心”的農村經紀人隊伍，真正使其成為農民的“眼睛”看市場、農民的“耳朵”聽信息、農民的“腿腳”跑經營，帶動廣大農民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風險能力和市場競爭力。

二是建設一支高水平的農民雙創(chuàng)隊伍。

積極倡導外出能人和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其解決各種后顧之憂，營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動“打工經濟”向“創(chuàng)業(yè)經濟”轉變。大力培育雙創(chuàng)農民，使其成為農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。

三是建設一支高技能的農村實用人才隊伍。

通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓，開展農機作業(yè)能手、科技帶頭人、農產品網(wǎng)絡營銷人才等各類新型農村實用人才培訓，使其成為農民增收致富的開拓者和領路人;加強與重點高校、科研院所的溝通聯(lián)系，爭取建立院士站、博士后流動站，積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。

四建設一支高素質的農村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導農業(yè)生產的技能，真正成為行家里手;鼓勵各級干部到農村一線鍛煉，采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺，形成“在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的良好導向。

三、做優(yōu)“環(huán)境”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)

人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎條件。要以農村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。

一是積極推進“綠色革命”。

全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

二是積極推行“廁所革命”。

結合肇東實際，探索實踐廁所無害化改造，加快廁所改造試點工作，確保經濟上可接受、方式上可推廣。

三是積極推行“垃圾革命”。

實施生活垃圾專項整治，將生產生活垃圾“臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋”，促進就地減量和分類處理;加大農村環(huán)境集中連片整治力度，重點對村屯坑拋棄地進行治理改造，加快推動“坑拋棄地”變成“園林景”。

四是積極推行“能源革命”。

積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點，加快農作物秸稈全量化綜合利用，既解決作物秸稈往哪里去的問題，又解決原料、能源從哪里來的問題。

四、做實“脫貧”文章，富裕鄉(xiāng)村生活

實施鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn)，聚焦精準，持續(xù)發(fā)力。

一是聚焦產業(yè)扶貧。

把產業(yè)扶貧作為治本之策，既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“蓋被”產業(yè)，也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務輸出、代種代養(yǎng)等“取暖”項目，確保精準到戶項目實現(xiàn)全覆蓋，確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

二是強化兜底保障。

集中力量解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”和基礎設施建設短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶CD危房改造，徹底解決貧困人口安全飲水問題。

三是激發(fā)內生動力。

通過開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“五好模范”家庭評選、“自主脫貧典型”宣傳等活動，激發(fā)貧困戶脫貧內生動力，提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責任、行業(yè)部門責任、駐村幫扶責任、社會扶貧責任，既要明責知責，又要擔責盡責，更要追責問責，不讓“一戶一人”在全面建成小康進程中落伍掉隊。

五、做強“組織”文章，加強鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。

一是在村民自治上闖新路。

不斷豐富村民自治實現(xiàn)形式，嚴格落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約四會”建設，加強村務財務監(jiān)督管理，真正讓農民自己“說事、議事、主事”。

二是在依法治理上用真功。

加強法治宣傳教育，完善農村法治服務，引導干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，迅速形成壓倒性態(tài)勢。

三是在道德建設上強引領。

樹好文明鄉(xiāng)風，保護利用好民俗風情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質文化遺產，把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農業(yè)、農村和農民;傳好良好家風，大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓，使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風;塑好淳樸民風，大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領作用，用農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化成風化人。

四是在基層保障上出實招。

扎實開展農村軟弱渙散黨組織集中整頓活動，解決好弱化、虛化、邊緣化問題;強化新?lián)Q屆村“兩委”班子教育培訓，切實提高推進鄉(xiāng)村振興的能力素質，充分發(fā)揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用;積極為基層組織開展工作、服務群眾創(chuàng)造良好條件，真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的前沿陣地。

縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐經驗的考察報告

縣委提出，今后五年，我縣將以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，舉全縣之力創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興先行示范縣”。根據(jù)2021年政協(xié)工作要點，經縣委批準，2021年**月*日至14日，縣政協(xié)主席**、副主席**率縣委宣傳部、政法委、改革辦、發(fā)改局、林業(yè)局、農牧局、茶葉中心、鄉(xiāng)村振興辦等有關部門及政協(xié)相關專委會和部分政協(xié)委員，前往**省**市**縣考察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐經驗，實地走訪了**縣遞鋪街道**村、**等地，聽取了有關情況介紹，考察報告如下：

一、“兩山”理念是**縣鄉(xiāng)村振興的根本出路

**縣隸屬**省**市，素有“中國第一竹鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)”之稱，縣域面積1886平方公里，戶籍人口46萬人，下轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4街道208個行政村（社區(qū)）和1個國家級旅游度假區(qū)、1個省級經濟開發(fā)區(qū)、1個省際承接產業(yè)轉移示范區(qū)，是總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、全國首個生態(tài)縣、聯(lián)合國人居獎唯一獲得縣。十多年來，**縣在“兩山”理念引領下，堅定走生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的道路。

（一）規(guī)劃先行，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋。

1998年，**經歷了太湖治污“零點行動”的陣痛，付出了巨大的整治代價，關、停、并、轉的結果是犧牲了暫時的發(fā)展速度，財政收入明顯減少，拉大了與周邊縣的差距。但生態(tài)立縣的戰(zhàn)略就此確立。

有關資料表明，2003年，**縣在全國率先提出建設“美麗鄉(xiāng)村”，將其作為新農村建設的總載體，通過生態(tài)建設、新農村建設和城鎮(zhèn)化建設高度融合，實現(xiàn)村莊美、農業(yè)興、農民富的“三農”發(fā)展目標?？h人大決議通過每年3月25日為“**生態(tài)日”。

2008年，**全面啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設，以“立意上求高度、平面上求廣度、類別上求緯度、推進上求經度”為架構，尊重自然美、側重現(xiàn)代美、注重個性美、構建整體美，研究制訂《**縣建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》、《**縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設總體規(guī)劃》等。在做規(guī)劃時把人居、生態(tài)旅游等功能進行分區(qū)，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。到2012年底，**縣完成首輪美麗鄉(xiāng)村建設，共有179個村開展了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實現(xiàn)了全覆蓋。2015年5月，以**縣為第一起草單位的《美麗鄉(xiāng)村建設指南》發(fā)布，成為美麗鄉(xiāng)村建設的國家標準。

（二）以村莊為主體，循序漸進。

“**模式”，就是把**縣整體當成一個大景域來建設，把每一個村當成一個景點來設計，把一戶人家當成一個小品來打造。**縣以“村莊規(guī)劃”為抓手，通過產業(yè)調整、環(huán)境美化、發(fā)展生態(tài)旅游等系列舉措，推進新農村建設，把生態(tài)景觀、農耕文明、民俗節(jié)慶、地質探險等元素整合在一起，形成可游可賞、亦耕亦采、有趣有樂的新型鄉(xiāng)村生態(tài)經濟，迎來了山鄉(xiāng)巨變。

從2017年開始，**縣美麗鄉(xiāng)村上升為美麗縣域戰(zhàn)略，并探索開展以鄉(xiāng)村經營為重點的美麗鄉(xiāng)村建設，通過策劃引導建

設的方向，通過經營倒逼建設和管理的水平，打造了一批美麗鄉(xiāng)村經營示范村，向著全域美麗的目標邁進。

（三）長效管理，造就美麗宜居環(huán)境。

**縣編制了涵蓋衛(wèi)生保潔、園林綠化、公共設施管理、生活污水處理設施管理《中國美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法》，嚴格落實“月督查、月通報、年考核”，把美麗鄉(xiāng)村建設提升到專業(yè)化、規(guī)范化的程度上來。**縣先后以小康示范村建設、中國美麗鄉(xiāng)村建設和中國最美縣域創(chuàng)建為抓手，大力推進治水治違、治氣治霾、治土治廢的“六治”行動，深入保護生態(tài)環(huán)境，努力營造生態(tài)、宜居、文明、有序的農村人居環(huán)境。

綠水青山，既要保護好，更要守得住，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，這已是所有**人的共識。**全面推廣清潔能源、垃圾分類處理、污水集中化處理，目前農村燃氣普及率達98%、太陽能使用率85%以上；全縣70%的行政村采取物業(yè)管理，90%的行政村農村生活污水設施采取第三方運維，100%的行政村開展生活垃圾分類；**村村都有農民廣場、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場、健身設施，實現(xiàn)了農村數(shù)字電影院全覆蓋，建成覆蓋全縣的205個村級便民服務中心，形成了“2公里便民服務圈”。植被覆蓋率和森林覆蓋率保持在75%和70.1%，地表水、飲用水、出境水達標率都為100%。

（四）立足生態(tài)資源，做大生態(tài)經濟。

近年來，**始終堅持綠色生態(tài)、產業(yè)融合發(fā)展導向，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，探索出了一條“生態(tài)

經濟化、經濟生態(tài)化”的綠色發(fā)展之路。到2016年，**在**省90個縣市區(qū)經濟排名52位。

**工業(yè)的發(fā)展，一直依托竹、椅兩大傳統(tǒng)產業(yè)，這兩大傳統(tǒng)產業(yè)有著區(qū)域特色和產業(yè)鏈集群的優(yōu)勢。其中竹產業(yè)作為一、二、三產聯(lián)動的富民產業(yè)，竹產業(yè)企業(yè)總數(shù)達到1600多家。

年總產值200億元以上；竹產業(yè)產品自營出口量達到30億元左右。

**白茶面積達17萬畝，產值已達20億元，占全縣農業(yè)總產值的四分之一，占農民年均收入的五分之二，全產業(yè)鏈從業(yè)人員達到20萬人，成為**縣的支柱產業(yè)。白茶產業(yè)的發(fā)展有效提高了**農民收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，為農民提供了就業(yè)機會，支持了**美麗鄉(xiāng)村建設。

截至2017年，**全縣擁有550多家精品農家樂和民宿，總床位1.6萬張；全縣29個精品示范村吸引工商資本項目120個，總投資達115億元；全縣接待游客2237萬人次，旅游總收入283億元，**被國家旅游局評為“中國十大鄉(xiāng)村旅游目的地”。

2018年是**建設“中國最美縣域”新一輪五年規(guī)劃的關鍵之年，農村更美、農業(yè)更強、農民更富，**的美麗鄉(xiāng)村建設正在一路逐“綠”迅跑，追求著與不丹王國的人們一樣的幸福指數(shù)。

二、“**模式”給余慶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三點啟示

中共中央、國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取

得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。在“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”提出之前，我縣在創(chuàng)建“四在農家”的時間點上，比**縣早一年，然而，**縣痛下決心堅持不懈大干了15年，才有了今天的成就。比較而言，我們不得不重新審視余慶發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實差距，**的經驗至少給我們三點啟示：

啟示之一：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重點是農村經濟的振興。

農業(yè)資源、農村居民、農村經濟是我縣縣域經濟的本質特征。我縣實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的核心是解決農業(yè)資源的深度認知與科學利用問題，農村居民的精神提振與增強動能問題，農村經濟的產業(yè)優(yōu)化與融合發(fā)展問題，這是一項漫長而艱巨、陣痛和革命的任務。2020年前，重點是攻堅脫貧，同時完成規(guī)劃綱要的制定，探索并形成制度框架和政策體系。

目前，由中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院制定的《鄉(xiāng)村振興先行示范縣五年行動規(guī)劃》，提出問題、分析問題、解決問題宏觀而全面，黨政決策、基層愿望、群眾需求三者基本保持一致的問題在規(guī)劃項目上應充分體現(xiàn)。因此，借鑒**的實踐，規(guī)劃應立足村情村貌，自下而上、自上而下地廣泛開展調查研究，實事求是地全新審視，立意長遠地分類定位，尊重科學，因村施策，循序漸進。

啟示之二：“四在農家˙美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，應長久緊抓不放。

從2002年開始，我縣始終把“三農”作為工作的重中之重，創(chuàng)造了以“四在農家”為載體的中國西部新農村建設的典型案例，這與**縣的“美麗鄉(xiāng)村建設”有異曲同工之妙，因此，應將“四在農家˙美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動作為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，抓出內涵、抓出特色。2013年11月，由我縣創(chuàng)新制定的《“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”西部山區(qū)新農村建設國家級標準體系》經國家標準委專家考評組的嚴格審查并通過驗收,成為指導中國西部山區(qū)新農村建設的唯一體系標準。標準涵蓋經濟、社會、文化等方面，其中基礎標準類68項；基礎設施建設類標準23項；社會管理類標準33項；生態(tài)環(huán)境類標準5項，產業(yè)發(fā)展類標準65項，體系考核評價標準類4項。這一套標準體系為我縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行示范縣奠定了理論和實踐基礎。我們應與時俱進對標準進行補充完善，例如在村民生產生活方式、管理信息化智能化等方面增加標準項目，同時，更加注重生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和產業(yè)規(guī)劃發(fā)展，踐行“兩山”理念，尊重自然美、側重現(xiàn)代美、注重個性美、構建整體美，真正體現(xiàn)”高原水鄉(xiāng)˙園林之城”大美新余慶的特質。

啟示之三：研究制定政策，創(chuàng)新管理模式，是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

一是用足用活中央給的政策紅利。

落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。實施新型農業(yè)經營主體培育工程，培育發(fā)展田園綜合體、家庭農場農莊、合作社、龍頭企業(yè)、社會化

服務組織和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。

二是優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興資金投入。

財政每年融投1億元以上啟動資金，帶動工商資本進入鄉(xiāng)村振興項目。資金重點向市場好、帶動性強、群眾自愿參與的產業(yè)傾斜。公益性投入項目不搞大拆大建，不破壞鄉(xiāng)村的原有模樣，把每一個村當成一個景點來設計，把一戶人家當成一個小品來打造。

三是暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才。

落實縣域專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，扶持培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。落實事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持余慶籍企業(yè)家、黨政干部、專家學者，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

某縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作總結

一、2019年產業(yè)發(fā)展情況

1、主導產業(yè)和特色產業(yè)情況

我縣主導產業(yè)主要有大蒜，種植面積45萬畝，年產量67.5萬噸，辣椒15萬畝，年產量3.75萬噸，棉花33萬畝，總產3.3萬噸，肉鴨養(yǎng)殖宰殺，日宰殺量16萬只，林木加工業(yè)，現(xiàn)有各類加工企業(yè)30多家。特色產業(yè)主要有甲魚養(yǎng)殖，番鴨養(yǎng)殖，櫻桃種植等。

2、產業(yè)化龍頭企業(yè)情況

2019年，全縣農副產品加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入203億元、利稅7.8億元。農副產品加工企業(yè)達到147家。其中，國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)31家。***食品有限公司肉鴨第二條日宰殺量5萬只的生產線正在建設，項目投產后日宰殺能力可以達到10萬只，可增加勞動力就業(yè)400多人。**果蔬有限公司積極進行新舊動能轉換，與中國科學院簽訂了大蒜深加工技術合同，計劃投資1700萬元建設大蒜深加工生產車間和生產線，項目建成后年可生產大蒜素60余噸，大蒜多糖1200余噸，蒜粉6000噸。**面粉有限公司投資1.2億元,新上日處理500噸的全自動面粉生產線,采用國內先進中糧面粉生產設備,可日加工掛面240噸.預計年產值3億元.**食品有限公司正在建設肉鴨熟食制品生產線，項目建成后不但延長了肉鴨加工產業(yè)鏈，而且可增加就業(yè)200余人。****面粉有限公司投資1.6億元，日產500噸面粉生產線正在建設。

3、龍頭企業(yè)的輻射帶動能力進一步增強

隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，我縣食品加工，木材加工，棉紡加工等各類龍頭企業(yè)帶動能力明顯增強，截至目前，共帶動各類生產基地80余萬畝，帶動農戶20余萬戶。涌現(xiàn)了一批產業(yè)基礎較好，主導產業(yè)突出的鎮(zhèn)和村。**鎮(zhèn)的大蒜和辣椒被評為國家級一村一品示范鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)被評為市級一村一品示范鎮(zhèn)；**村地瓜、**村苦瓜、**村番鴨被評為國家級一村一品示范村；此外，還有14個村被評為省市級示范村。我縣的**食品有限公司、巨**食品有限公司，兩家公司與我縣及周邊縣市100余養(yǎng)殖戶簽訂回收合同，確定最低回收價，保證了養(yǎng)殖戶的收益。**鎮(zhèn)的**家私有限公司規(guī)?？焖倥蛎?，產品在國內展覽并多次獲獎，有力帶動了我縣的林業(yè)的發(fā)展。

4、產業(yè)化龍頭企業(yè)與農民的利益連接趨于緊密

利益連結機制是連接龍頭企業(yè)和農戶的紐帶，也是增加農民收入的關鍵環(huán)節(jié)，我們積極探索合同、契約、訂單農業(yè)，利潤返還，股金分紅等多種形式，建立龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內聯(lián)基地和農戶“風險共擔，利益均沾”的連接機制，通過改造傳統(tǒng)模式，規(guī)范發(fā)展各類中介組織，使龍頭企業(yè)與農民的聯(lián)結機制由松散型向緊密型發(fā)展。**果蔬有限公司領辦創(chuàng)辦農民種植合作社聯(lián)合社，涉及5個鎮(zhèn)12家大蒜種植專業(yè)合作社，有效增加了抵御風險的能力，給家庭困難的農民提供擔保貸款，并負責產品銷售，解決了種植戶種難和賣難的問題。聯(lián)合社的成功經驗得到了省市農業(yè)主管部門的肯定，被評為省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體示范主體。

5、農產品品牌意識逐步提高

**食品有限公司肉鴨冷凍分割系列產品獲得山東省知名農產品企業(yè)產品品牌、山東省級農產品加工示范企業(yè)、省級新六產示范企業(yè)，公司董事長張**獲得全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和**市第二屆菏澤十大新農人。此外，我縣新獲得省級新六產示范主體3家。**鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目進展順利。

二、存在的主要問題

雖然，我縣農業(yè)產業(yè)化工作有了一定的發(fā)展，但和先進縣市相比仍有一定差距，主要有以下幾個方面：

1、加工水平低，市場競爭能力弱。主要表現(xiàn)在粗加工多，精加工少；初級產品多，附加值高的產品少；中低檔產品多、高檔產品少；加工中運用一般技術的多，高新技術較少。

2、發(fā)展方式還比較粗放。一是產地初加工水平低。二是綜合利用不足，農產品副產物和加工副產物的60%沒有得到循環(huán)利用。三是布局比較分散，產業(yè)聚集度低，資源不能共享。四是創(chuàng)新能力不足、模仿多、創(chuàng)新少，引進多、自創(chuàng)少，單打獨斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少，多數(shù)企業(yè)缺乏品牌宣傳推介資金。五是服務體系不健全，專業(yè)化服務機構少，針對性不夠強，難于與企業(yè)有效溝通與對接。

3、知名品牌產品少，發(fā)展后勁不足。企業(yè)管理人員素質較低，經營管理粗放，營銷人才匱乏，市場開拓不足。加之檢驗檢測體系還不夠健全，手段落后。因此，全縣優(yōu)質農產品加工的比重偏低，知名品牌產品較少，影響了農副產品加工業(yè)競爭力和經濟效益。

4、科技投入少，創(chuàng)新能力弱。農產品加工業(yè)領域經費投入偏少，加工技術力量支撐缺乏，我縣農產品加工業(yè)勞動密集型居多，小、散、弱、差情況突出，難以做大做強。

5、資金困難。由于新舊動能轉換和疫情影響，部分企業(yè)因投入較大造成了資金上的負擔。同時銀行貸款難，資金周轉不開，有的經營出現(xiàn)困難。

6、對農產品加工業(yè)支持力度不夠，缺乏必要的助推力。

對農產品加工企業(yè)的扶持政策少、力度小，營商環(huán)境有待優(yōu)化，職能部門對企業(yè)索取多，支持少，有些優(yōu)惠政策落實難。

三、對市鄉(xiāng)村產業(yè)振興的建議

1、把握鄉(xiāng)村產業(yè)振興重點，著重扶持優(yōu)勢產業(yè)。堅持規(guī)劃先行，引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉(xiāng)村產業(yè)振興五年規(guī)劃，重點扶持主導產業(yè)，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉(xiāng)村產業(yè)振興落到實處。

2、完善社會化服務體系，實現(xiàn)生產過程全覆蓋。農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展包括產、供、銷等各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。搭建三網(wǎng)融合的信息服務快速通道，有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民，變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經營為“規(guī)模化、產業(yè)化”的大家庭經營，通過實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟，促進農民增收。此外，要加強對農業(yè)經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務，為農業(yè)生產提供便利。

3、延伸鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條。大力發(fā)展農產品加工、物流、儲運、批發(fā)，打通農業(yè)生產全過程，建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展，把農村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經濟、優(yōu)質農產品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結合起來，建設運行高效的鄉(xiāng)村產業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

4、堅持科技創(chuàng)新引領，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農業(yè)院校、科研單位在我市建立農業(yè)技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉(xiāng)村產業(yè)招商力度，積極招引國內外知名大型農業(yè)龍頭企業(yè)來菏發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農業(yè)專家熱線、農業(yè)咨詢機構、農業(yè)技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。

5、加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村產業(yè)振興目標任務相適應。優(yōu)化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金，實現(xiàn)財政支出更大力度向“三農”傾斜。優(yōu)化政策導向，吸引社會協(xié)同支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業(yè)信貸擔保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產業(yè)特點的金融體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展農村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業(yè)務。設立農業(yè)融資風險補償基金，擴大農業(yè)農村政策性保險面，探索農業(yè)綜合保險試點，拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興的能力。

三、下步工作計劃和打算

1、進一步強化組織領導

一是調整充實領導小組。

在領導小組內部設立政策協(xié)調組、運行監(jiān)測組、金融服務組和五個行業(yè)小組。糧油、畜禽、果蔬、紡織、林木加工五個行業(yè)小組分別負責各行業(yè)發(fā)展情況的調度、調研和政策研究。二是明確任務目標。各行業(yè)下達任務目標，出臺考核辦法。三是加強運行監(jiān)測。由縣統(tǒng)計局對產業(yè)發(fā)展重要指標、企業(yè)運行等情況一月一分析，形成運行監(jiān)測報告。

2、突出抓好重點企業(yè)培育

研究制定《關于加快培育30家重點企業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快十大農產品加工園區(qū)、十大農產品原料基地建設的意見》，對重點企業(yè)加大支持力度，大力推進加工園區(qū)、原料基地建設。

3、統(tǒng)籌推進農副產品品牌建設

一是提高質量，爭創(chuàng)品牌。

大力推進農業(yè)標準化，建設省級標準化基地2個，其他標準化基地15個，面積24萬畝；強化農產品質量安全監(jiān)管，加強農產品監(jiān)測，組織農資打假、農藥管理等專項整治活動,二是培育主體創(chuàng)建品牌。積極引導新型農業(yè)經營主體，通過商標注冊、質量管理、科技創(chuàng)新等手段，創(chuàng)建一批有較高知名度和市場影響力的區(qū)域公用品牌和產品品牌。

4、加大創(chuàng)新力度，提高農產品的市場競爭力

依靠科技進步，集中人力物力財力對我縣大蒜、辣椒、棉花、小麥等主導優(yōu)勢產業(yè)，進行科技攻關，積極與科研院所對接，引進先進技術和工藝，開發(fā)一批技術含量高的特色名拍產品和具有地方特色的綠色產品。鼓勵龍頭企業(yè)走產學研一體化的路子，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，改變我縣農產品初加工、低附加值的現(xiàn)狀。不斷促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、延長農產品加工產業(yè)鏈。運用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農產品加工企業(yè)，提高經營管理水平，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

5、著力培育市場，健全市場網(wǎng)絡體系

一是牢固樹立市場觀念，把眼光從過去只釘在資源上轉移到資源與市場結合上，不斷完善市場網(wǎng)絡體系，擴大農產品流通；

二是抓好市場建設，結合城市建設和農村小城鎮(zhèn)建設，加大農產品產地市場和批發(fā)市場建設，要盡快啟用**農產品批發(fā)市場。三是結合信息入戶項目的實施，建設覆蓋縣鎮(zhèn)村的信息網(wǎng)絡體系，更好的為龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、中介組織、批發(fā)市場等提高信息服務。

第五篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動新時代農業(yè)農村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現(xiàn)代農業(yè)建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應時代發(fā)展要求，總結“三農”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業(yè)勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉(xiāng)差別和工農差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉(xiāng)關系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對農業(yè)農村發(fā)展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業(yè)農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結了我國百年來鄉(xiāng)村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業(yè)農村工作的偉大實踐，對我們實現(xiàn)強農興農夢想、實現(xiàn)中國夢具有重要意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅實的實踐邏輯。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設的質量。盡管這些年我國農業(yè)農村發(fā)展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農業(yè)農村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，產業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、農民成為有吸引力的職業(yè)、農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產業(yè)興旺，深化農業(yè)供給側結構性改革。這就意味著農業(yè)發(fā)展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業(yè)供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，調整優(yōu)化農業(yè)結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，壯大農產品深加工產業(yè)集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優(yōu)勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業(yè)發(fā)展質量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農村生態(tài)保護和環(huán)境治理。在生產方面，堅持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴格村莊規(guī)劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發(fā)展集中供水，推進電網(wǎng)改造升級，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉(xiāng)村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認真落實農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，加快培育新型農業(yè)經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應。以支持就業(yè)促增收，完善農民就業(yè)服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業(yè)產業(yè)化經營促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”經營管理方式，發(fā)展農民合作經濟組織，鼓勵產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進行利益聯(lián)結、農工商進行多向多元合作，完善企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制，帶動農民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實加強黨的領導。這是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現(xiàn)到農業(yè)農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩(wěn)定增長機制和省級層面統(tǒng)籌整合長效機制，推進行業(yè)內資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系，確保農業(yè)農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發(fā)內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區(qū)農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業(yè)農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，提升農村發(fā)展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業(yè)轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實現(xiàn)公共服務常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結合，形成融合發(fā)展的新型工農城鄉(xiāng)關系。

(責編：任一林、萬鵬)