第一篇：山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度資金管理辦法

山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度資金管理辦法 第一章總則

第一條為了加強對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金（以下簡稱“獎勵扶助金”）的管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮資金效益，根據(jù)省政府辦公廳《轉發(fā)省計生委財政廳關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（以下簡稱《試點工作意見》）規(guī)定，制定本辦法。

第二條獎勵扶助金是各級財政部門為建立對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度而安排的專項資金，用于對農村只有一個子女或兩個女孩、夫婦年滿60周歲以后給予獎勵扶助。

第三條獎勵扶助金實行“財政專戶、封閉運行、委托發(fā)放、?？顚Ｓ谩钡墓芾碇贫?。

第二章資金撥付

第四條各級計劃生育部門根據(jù)《試點工作意見》、《山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案（試行）》和《山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認辦法》規(guī)定的條件確認獎勵扶助對象后，按照規(guī)定的標準和承擔的比例編制獎勵扶助金經(jīng)費預算，納入部門預算報同級財政部門。第五條各級財政部門根據(jù)計劃生育部門編制的獎勵扶助金預算，安排資金。

第六條省、市財政部門按照各自承擔的比例，于每年4月底以前將資金以轉移支付的形式撥付到縣級財政部門。

第七條縣級財政部門設立“獎勵扶助金專戶”，將本級安排的獎勵扶助金連同省、市的補助資金于每年5月底以前存入“獎勵扶助金專戶”。

第八條縣級財政部門應于每年6月底以前，將獎勵扶助金撥付給委托發(fā)放機構。

第三章資金發(fā)放

第九條獎勵扶助金采取委托發(fā)放的辦法。可以委托農業(yè)銀行、農村信用合作社或郵政部門發(fā)放。委托發(fā)放機構的確定要本著降低成本、提高效率、優(yōu)質服務的原則，采取公開競標的辦法擇優(yōu)選定。

第十條委托發(fā)放機構一經(jīng)確定，要與縣級計劃生育部門和財政部門簽訂委托協(xié)議，確保獎勵扶助資金及時、足額、直接發(fā)放到人。

第十一條獎勵扶助金每半年發(fā)放一次，每年7月底以前發(fā)放上半年的獎勵扶助金，次年1月底以前發(fā)放下半年的獎勵扶助金。第十二條委托發(fā)放機構要按照委托服務協(xié)議要求，根據(jù)計劃生育部門提供的獎勵扶助對象名單，為每一個人建立一個個人賬戶。分別于每年7月底以前、次年1月底以前將獎勵扶助金發(fā)放到每個人的個人賬戶。

第十三條委托發(fā)放機構發(fā)放后在發(fā)放明細表上簽章，退給計劃生育部門。計劃生育部門根據(jù)委托發(fā)放機構簽章的發(fā)放明細表進行賬務處理。

第四章監(jiān)督與檢查

第十四條每年由省級財政、計劃生育部門組織對獎勵扶助金的發(fā)放和管理情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。

第十五條地方配套資金要及時、足額到位，并確保獎勵扶助金必須?？顚Ｓ谩?/p>

第十六條嚴禁虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

第十七條嚴禁用獎勵扶助金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵交農業(yè)稅等款項。

第十八條代理發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。

第五章附則

第十九條 本辦法由省財政廳、省計生委負責解釋。第二十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

（一）含義：指在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度。

（二）獎勵扶助對象基本條件:

1、是本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、是現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、是年滿60周歲。1933年1月1日以前出生的對象符合其他三個條件可以申請省獎勵扶助。國家獎勵扶助對象應同時符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個獨生子女，同時符合1、2、4條的也納入國家獎勵扶助對象。省內獎勵扶助對象的條件：在同時符合1、3條的基礎上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育的夫妻。

（三）獎勵扶助金發(fā)放標準：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發(fā)放720元獎勵金（2008以前是600元，從2009開始增加為720元）。國家獎勵扶助對象每人每年發(fā)放960元獎勵金。

（四）獎勵扶助對象確認程序：

1、個人申報（每年1月15日前）。

2、村級評議公示（2月15日前）。

3、鄉(xiāng)級初審公示（3月15日前）。4縣級審批確認（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計劃生育家庭獎勵扶助對象退出范圍：

1、子女數(shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動導致子女增加）；

2、戶口農轉非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯誤等。獎勵扶助對象發(fā)生以上條件之一的，獎勵扶助金發(fā)至當年年底。計劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對計劃生育家庭獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開展長期扶助。

（二）特別扶助對象應滿足四個條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49 周歲；

3、只生育或合法收養(yǎng)一個子女；

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。

（三）特別扶助發(fā)放標準：獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復為止。救助金以個人為單位，按月計算，每年發(fā)放一次。甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對獨生子女領證戶和農村二女結扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當?shù)仄骄降挠媱澤厥饫щy家庭，給予經(jīng)濟上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨生子女領證戶子女死亡的；

2、農村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，一個子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。

3、獨生子女領證戶和農村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。

4、獨生子女領證戶和農村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標準。

1、獨生子女領證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

2、農村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。

3、獨生子女領證戶和農村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。

4、獨生子女領證戶和農村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。農村二女節(jié)育戶3000元獎勵

（一）2004年10月1日以來，農村生育了兩個女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎勵。獎勵對象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務證。

(二)申報程序：對當年落實了二女戶節(jié)育措施的獎勵對象按照宣傳發(fā)動--個人申請--村級審議公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示--縣級審查審批--上報市人口委審核，抄送縣財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農村二女節(jié)育戶光榮證》。

領取《獨生子女父母光榮證》獎勵費

（一）領取《獨生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構申請領取《獨生子女父母光榮證》。

（二）獨生子女父母獎勵費標準

領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規(guī)定享受獨生子女父母獎勵，自領證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨生子女父母獎勵費。

（三）獨生子女父母獎勵費的支付

夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔；一方系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農村居民的，全部由國家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財政預算，在計劃生育事業(yè)費中列支。

（四）領取《獨生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當月申報戶口--向行政村遞交申請書，填寫“自愿只生一個孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審批、簽發(fā)《獨生子女父母光榮證》。

第三篇：山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

關于印發(fā)《山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋（試行）》的通知

(魯人口發(fā)〔2006〕34號)

各市人口計生委，各縣(市、區(qū))人口計生局：

現(xiàn)將《山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。省人口計生委《對國家人口計生委<關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策解釋>的補充說明》

（一）至

（五）同時作廢。

山東省人口計生委

二○○六年三月二十九日

山東省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

確認條件的政策性解釋（試行）

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕21號)和《國家人口計生委關于印發(fā)<農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋>的通知》(國人口發(fā)〔2004〕39號)精神，結合我省有關計劃生育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋如下：

一、基本條件

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四個條件：

1、本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；

2、1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿60周歲。

二、關于“本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口”

（一）“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農業(yè)戶口”和“非農業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應的戶口類型。“農村居民戶口”應是戶口登記在村民委員會，依法承包經(jīng)營分配農村土地，以農林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的農村集體經(jīng)濟組織成員。

（二）整體村改居的原農村集體經(jīng)濟組織成員，依法承包經(jīng)營分配農村土地，以農林牧漁業(yè)收入為主要生活來源、未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，按“農村居民戶口”界定。

（三）喪偶或離異現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為“農業(yè)戶口”或界定為“農村居民戶口”來界定。

（四）夫妻一方戶口不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在未了解其戶口性質和真實生育史的情況下，雙方均不作為獎勵扶助對象；戶口性質和生育史清楚，符合獎勵扶助條件的，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一方可以作為獎勵扶助對象。

（五）夫妻雙方戶口不在同一村民委員會的，分別由其戶口所在村民委會登記申報。

（六）沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的聘用、合同制人員仍為“農業(yè)戶口”或界定為“農村居民戶口”且符合獎勵扶助條件的，可以納入獎勵扶助范圍。

（七）本條規(guī)定不包括以下情況：

1、夫妻（含再婚）雙方有一方為“非農業(yè)戶口”或界定為“城鎮(zhèn)居民戶口”的；

2、口袋戶、戶口待定待落、無居民戶口簿等戶籍證明且未補辦的；

3、夫妻雖為“農業(yè)戶口”或界定為“農村居民戶口”，但一方或雙方享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇（領取退休金、養(yǎng)老金等）的。

三、關于“1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育”

（一）獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，沒有違反我省人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。

（二）界定夫妻生育子女是否符合人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時，我省人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

1、1973年8月28日之前生育的，按照1964年11月15日《山東省人民委員會關于認真提倡計劃生育的暫行規(guī)定（試行草案）》為依據(jù)進行界定。生育子女數(shù)不超過三個的，視為合法生育。生育三個子女，但子女育有后代后死亡的，該子女計入現(xiàn)存子女數(shù)。

2、1973年8月28日至1979年4月13日期間生育的，以省革委會計劃生育工作領導小組《關于計劃生育工作若干問題的試行規(guī)定》為準進行界定，每對夫婦生育兩個孩子為合法生育。

3、1979年4月13日至1980年3月31日期間生育的以省革委會《關于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》為準進行界定，每對夫婦生育兩個孩子為合法生育，生育間隔時間至少三年。

4、1980年3月31日至1982年7月29日期間生育的，以《山東省關于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》（第五屆省人大常委會第二次會議通過）為依據(jù)進行界定，每對夫婦只生育一個孩子為合法生育，對已有一個子女的夫婦，除孩子嚴重殘疾外，不再安排生育。

5、1982年7月29日年至1984年5月10日期間生育的，以省計生局制定的《關于掌握二胎生育問題的通知》為依據(jù)進行界定，符合照顧生育二胎的城市“三條”、農村“七條”生育且生育間隔4年以上的為合法生育。

6、1984年5月10日至1988年7月23日期間生育的，以省委《關于二胎生育政策的暫行規(guī)定》為依據(jù)進行界定。符合照顧生育二胎的“十六條”生育且生育間隔4年以上的為合法生育。1986年2月13日省委、省政府《關于農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》頒布后，凡農村獨女戶，母親年滿30周歲者，允許生育第二胎。

7、1988年7月23日至1996年10月14日期間生育的以《山東省計劃生育條例》（第七屆省人大常委會第四次會議通過）為依據(jù)進行界定。

8、1996年10月14日至2002年9月28日期間生育的以《山東省計劃生育條例》（第八屆省人大常委會第二十四次會議修正）為依據(jù)進行界定。

9、2002年9月28日以后生育的，以《山東省人口與計劃生育條例》(第九屆省人大常委會第三十一次會議通過)為依據(jù)進行界定。

（三）省革委會1979年4月13日頒發(fā)的《關于計劃生育若干問題的試行規(guī)定》明確提出生育間隔的規(guī)定。因此，1979年4月13日以前生育第二個子女與生育第一個子女的間隔不滿3年的，不作為違反政策生育對待?？紤]到妊娠和生育行為的特殊性，1979年4月13日至1980年2月13日期間生育第二個子女與生育第一個子女的間隔不滿3年的，也不作為違反政策生育對待。

（四）不符合法定結婚條件生育的不得納入獎勵扶助范圍。1981年1月1日之前結婚生育的，以1950年《婚姻法》的規(guī)定為準進行界定，1981年1月1日之后結婚生育的，以

1981年《婚姻法》的規(guī)定為準進行界定。1980年3月31日《山東省計劃生育若干問題的試行規(guī)定》實施后生育的，必須依法登記結婚，持結婚證生育。2002年9月28日《山東省人口與計劃生育條例》實施以后，凡符合法定結婚條件但未辦理結婚登記而生育第一個子女的，自生育之日起六十日內補辦結婚登記的視為合法生育。

（五）1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前收養(yǎng)子女的只要符合收養(yǎng)行為發(fā)生時我省制定的人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件，視為合法收養(yǎng)；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施以后，凡是符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)行為為合法收養(yǎng)，否則視為違法收養(yǎng)。

四、關于“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”

（一）子女包括親生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女）和收養(yǎng)子女。

（二）本條規(guī)定包括以下幾種情況:

1、曾生育子女符合人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

2、合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關系的）后，現(xiàn)存子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

3、再婚夫妻雙方均未違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計算只有一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

4、再婚夫妻再婚前均符合獎勵扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的。

5、結婚后合法生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收養(yǎng)一個子女的。

（三）本條規(guī)定不包括以下情況：

1、夫妻雙方均未生育過子女的。

2、有配偶者與他人同居生育的。

（四）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應計入現(xiàn)存子女數(shù)。

（五）生育的子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計入該夫妻的現(xiàn)存子女數(shù)。

五、關于“年滿60周歲”

（一）獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準。

（二）按身份證或戶口登記，本人出生于1933年1月1日之后，到獎勵扶助制度實施12月31日之前年滿60周歲。

（三）年齡條件以個人為單位,夫妻分別計算，一方達到一方享受，雙方達到雙方享受。

（四）年齡已經(jīng)超過60周歲的，獎勵扶助金的發(fā)放從獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

六、關于獎勵扶助對象的退出

享受獎勵扶助對象的戶口性質、婚姻狀況、子女情況發(fā)生變化的，村民委員會應及時核實，發(fā)生以下情況之一的，終止獎勵扶助金，并辦理退出獎勵扶助手續(xù)：

（一）本人或配偶的戶口性質發(fā)生改變，不符合規(guī)定條件的。

（二）子女數(shù)增加（包括依法再生育、違法生育、收養(yǎng)導致子女數(shù)增加）后，子女數(shù)不再符合規(guī)定條件的。

（三）本人死亡或戶口遷出的。

（四）因弄虛作假等原因騙取獎勵扶助金或工作人員審批錯誤的。

七、關于相關證明材料

申請獎勵扶助的人員，除需提供本人及配偶的身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明以外，屬于下列情形的，還需要提供相關證明材料：

（一）收養(yǎng)子女的，需提供民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)證（1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)，并已形成事實收養(yǎng)關系的，提供戶籍證明）。

（二）子女死亡，且曾辦理過戶籍登記的，需提供公安部門出具的注銷戶籍的證明；子女死亡，但未曾辦理戶籍登記的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的死亡證明。

（三）離婚的，需提供離婚證或者離婚判決書、離婚協(xié)議書。喪偶的，需提供公安部門或者醫(yī)院或者村民委員會出具的死亡證明。

（四）結婚證、離婚證遺失或者損毀的，由本人自述、3名以上村民證明，村民委員會審核后加以確認；也可以由當事人持戶口簿、身份證向原辦理婚姻登記的機關或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關申請補領或出具證明。

（五）再婚前婚姻和生育情況不明的，由其再婚前居住地村民委員會5人以上證明、現(xiàn)居住地村民委員會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調查、公示、情況屬實符合條件的，做為列入獎勵扶助范圍的依據(jù)。

（六）缺失生育證件且審批資料查找不全的，由發(fā)證機關以各階段生育政策為依據(jù)出具證明，并簽字、蓋章。

（七）從外省遷入我省的農村居民，需提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人口計生行政部門提供的婚育情況證明。對于三峽移民，主要根據(jù)現(xiàn)場調查、現(xiàn)有證件和本人自述來界定。

第四篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件修改的通知

各市、州人口計生委：

根據(jù)國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有關規(guī)定，結合我省2004年和2005年試點工作情況，參考外省、區(qū)、市的規(guī)定，對《吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規(guī)定審核確認2006年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

一、刪除的內容

《確認條件》“

三、有關情況處理辦法”中“

（一）符合法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定數(shù)量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計入現(xiàn)存子女數(shù)”一條刪除。

二、修改的內容

“

二、特殊情況的確認條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養(yǎng)子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的”。“4.夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，現(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內容

在“

二、特殊情況的確認條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“7.一方為非農業(yè)戶口的夫妻離異，非農業(yè)戶口一方再婚，農業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的”。

附：吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件

（修改稿）

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計生委《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結合我省試點地區(qū)經(jīng)驗和本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴把握的原則，確定本省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。

一、獎勵扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現(xiàn)無配偶者同時符合下列基本條件，享受獎勵扶助待遇：

（一）為農業(yè)戶口,有承包責任田，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定數(shù)量生育行為。

（三）現(xiàn)存一個子女或者兩個女孩或者子女死亡，現(xiàn)無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇：

1.現(xiàn)為農業(yè)戶口的農、林、牧、副、漁場不再領取工資的原職工，有承包責任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

2.承包的責任田被征用，夫妻雙方仍為農業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農業(yè)戶口，沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎勵扶助基本條件一方結婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現(xiàn)無子女)與合法收養(yǎng)的子女合計為一個子女或兩個女孩的。

6.夫妻離異現(xiàn)無配偶的。

7.一方為非農業(yè)戶口的夫妻離異，非農業(yè)戶口一方再婚，農業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎勵扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當事人。

4.夫妻一方為非農業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。

三、有關情況處理辦法

一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結婚登記手續(xù)，有穩(wěn)定婚姻關系，屬于事實婚姻的）再婚前后生育的子女合并計算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達到間隔規(guī)定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結婚登記手續(xù)生育的，推遲一年發(fā)放獎勵扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報。

（五）年齡計算以本人戶口和身份證登記的出生時間為依據(jù)。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數(shù)量生育行為，要按照同時存活過的子女數(shù)量計算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數(shù)量生育。

四、法律規(guī)范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉省計劃生育領導小組關于作好計劃生育工作意見》（吉革發(fā)［1974］39號）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對夫婦生兩個孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數(shù)量規(guī)定，以各個時期有效的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)予以確認。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關系的，視為合法收養(yǎng)子女；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施以后，未辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，視為違法收養(yǎng)子女。

（四）從外?。▍^(qū)、市）遷入我省的，以生育子女時所在?。▍^(qū)、市）的計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策確定其是否符合規(guī)定生育。

第五篇：全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法

全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）來源：財教[2005]77號

摘要：《辦法》規(guī)定國家獎勵扶助具備“年滿60周歲”等相關條件的計劃生育家庭個人，按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。獎勵扶助專項資金按基本標準，西部試點地區(qū)中央財政負擔80％，地方財政負擔20％；中部試點地區(qū)中央和地方財政分別負擔50％；鼓勵東部地區(qū)自行試點。每年7月31日前及時足額撥付到位。

●獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；

（二）１９７３年至２００１年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（三）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（四）年滿６０周歲。

正文：

全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金（簡稱“獎勵扶助專項資金”）管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人口計生委、財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條

獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設立的對符合條件的農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。

第三條

獎勵扶助專項資金實行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條

建立獎勵扶助專項資金“資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條

人口計生部門負責核實獎勵扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負責獎勵扶助資金的預算決算、及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)封閉運行。督促代理發(fā)放機構將獎勵扶助金及時劃轉到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結存情況。

代理發(fā)放機構負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或審計部門牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。

第二章

獎勵扶助范圍和標準

第六條

獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；

（二）１９７３年至２００１年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（三）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（四）年滿６０周歲。

獎勵扶助金以個人為單位發(fā)放。

試點地區(qū)省級人口計生委依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關政策解釋，結合本地相關法規(guī)、規(guī)章和政策，制定獎勵扶助對象確認的具體政策。

第七條

獎勵扶助標準：符合第六條規(guī)定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于６００元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過６０周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

第三章

獎勵扶助專項資金來源、撥付和發(fā)放

第八條

獎勵扶助專項資金由中央和地方財政納入預算予以安排。地方負擔的資金，以省級財政為主。

第九條

獎勵扶助專項資金按基本標準，西部試點地區(qū)中央財政負擔８０％，地方財政負擔２０％；中部試點地區(qū)中央和地方財政分別負擔５０％；鼓勵東部地區(qū)自行試點。

第十條

各?。▍^(qū)、市）財政和人口計生部門自行確定有資質的金融機構作為獎勵扶助專項資金的統(tǒng)一代理發(fā)放機構。

代理發(fā)放機構要為獎勵扶助對象開設個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發(fā)放實行信息化管理。

第十一條

獎勵扶助專項資金，由省級財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的獎勵扶助專項資金。

第十二條

中央財政負擔的獎勵扶助專項資金每年６月３０日前下達到試點省份；地方財政負擔的獎勵扶助專項資金，每年７月３１日前及時足額撥付到位。

第十三條

獎勵扶助專項資金到位后，人口計生部門應及時將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構；代理發(fā)放機構應在８月３１日前將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計生部門。

第十四條

省級人口計生部門每年１月３１日前向同級財政部門反饋上獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，９月３０日前報送下獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。國家人口計生委１０月３１日前向財政部報送下個案信息和資金需求計劃。

第十五條

省級代理發(fā)放機構應于每年１２月３１日前將獎勵扶助專項資金發(fā)放情況等相關信息資料報送省級人口計生行政部門，并會同人口計生部門輸入“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)”。

第十六條

發(fā)放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計算。獎勵扶助對象持有效證明到代理發(fā)放機構認定的發(fā)放網(wǎng)點支取獎勵扶助金。

第十七條

獎勵扶助專項資金形成的結余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一相應獎勵扶助金的額度。

第四章

獎勵扶助專項資金管理和監(jiān)督

第十八條

財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監(jiān)督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條

加強對代理發(fā)放機構資金運行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔相應法律責任。

第二十條

從事農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標準的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的；

（三）玩忽職守，專項資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

第二十一條

對騙取、冒領獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領取的獎勵扶助金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附則

第二十二條

本辦法適用于試點期間試點地區(qū)的獎勵扶助專項資金管理。省級財政部門和人口計生部門應根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)獎勵扶助專項資金管理實施細則。

第二十三條

中央對地方?？顚嵭胸斦苯又Ц逗?，獎勵扶助專項資金支付按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

本辦法由財政部和人口計生委負責解釋。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起實施。