第一篇：在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度 根據(jù)國務(wù)院決定，對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，現(xiàn)有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩子或子女死亡現(xiàn)無子女的夫婦，1933年以后出生年滿60周歲的老人，按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金，直至本人亡故。我省最近被列入國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)范圍。

在全省農(nóng)村逐步建立 最低生活保障制度

我省農(nóng)村低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為五保戶年720元／人，特困戶年300元／人；臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)擬定為年100元／戶和50元／戶。

第二篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

（一）含義：指在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象基本條件:

1、是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、是現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、是年滿60周歲。1933年1月1日以前出生的對象符合其他三個(gè)條件可以申請省獎(jiǎng)勵(lì)扶助。國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象應(yīng)同時(shí)符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個(gè)獨(dú)生子女，同時(shí)符合1、2、4條的也納入國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。省內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的條件：在同時(shí)符合1、3條的基礎(chǔ)上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育的夫妻。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：政府給符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對象每人每年發(fā)放720元獎(jiǎng)勵(lì)金（2008以前是600元，從2009開始增加為720元）。國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象每人每年發(fā)放960元獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)程序：

1、個(gè)人申報(bào)（每年1月15日前）。

2、村級評議公示（2月15日前）。

3、鄉(xiāng)級初審公示（3月15日前）。4縣級審批確認(rèn)（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出范圍：

1、子女?dāng)?shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動(dòng)導(dǎo)致子女增加）；

2、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯(cuò)誤等。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象發(fā)生以上條件之一的，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)至當(dāng)年年底。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開展長期扶助。

（二）特別扶助對象應(yīng)滿足四個(gè)條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49 周歲；

3、只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

4、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。

（三）特別扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復(fù)為止。救助金以個(gè)人為單位，按月計(jì)算，每年發(fā)放一次。甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄降挠?jì)劃生育特殊困難家庭，給予經(jīng)濟(jì)上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女死亡的；

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，一個(gè)子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。

3、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。

4、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農(nóng)村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個(gè)子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

3、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。

4、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。農(nóng)村二女節(jié)育戶3000元獎(jiǎng)勵(lì)

（一）2004年10月1日以來，農(nóng)村生育了兩個(gè)女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務(wù)證。

(二)申報(bào)程序：對當(dāng)年落實(shí)了二女戶節(jié)育措施的獎(jiǎng)勵(lì)對象按照宣傳發(fā)動(dòng)--個(gè)人申請--村級審議公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示--縣級審查審批--上報(bào)市人口委審核，抄送縣財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶光榮證》。

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

（一）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，可在其獨(dú)生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（二）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

（三）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付

夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財(cái)政預(yù)算，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。

（四）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當(dāng)月申報(bào)戶口--向行政村遞交申請書，填寫“自愿只生一個(gè)孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審批、簽發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第三篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象

吉人口字〔2005〕96號

關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)條件修改的通知

各市、州人口計(jì)生委：

根據(jù)國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省2004年和2005年試點(diǎn)工作情況，參考外省、區(qū)、市的規(guī)定，對《吉林省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)條件（試行）》(吉人口字［2005］13號)做如下修改，請各地以修改后的規(guī)定審核確認(rèn)2006年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

一、刪除的內(nèi)容

《確認(rèn)條件》“

三、有關(guān)情況處理辦法”中“

（一）符合法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定數(shù)量生育的子女有生育行為后死亡的，該死亡子女計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)”一條刪除。

二、修改的內(nèi)容

“

二、特殊情況的確認(rèn)條件”中“

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇”的“2.單身（未婚、離異、喪偶者）收養(yǎng)子女的”，改為：“單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的”?！?.夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，現(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。

三、增加的內(nèi)容

在“

二、特殊情況的確認(rèn)條件”的“

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇”中增加“7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的”。

附：吉林省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)條件

（修改稿）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計(jì)生委《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋》，結(jié)合我省試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴(yán)把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)條件如下。

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的基本條件

夫妻及喪偶現(xiàn)無配偶者同時(shí)符合下列基本條件，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇：

（一）為農(nóng)業(yè)戶口,有承包責(zé)任田，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》頒布前，沒有違反本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定數(shù)量生育行為。

（三）現(xiàn)存一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩或者子女死亡，現(xiàn)無子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年滿60周歲。

二、特殊情況的確認(rèn)條件

（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇：

1.現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)、林、牧、副、漁場不再領(lǐng)取工資的原職工，有承包責(zé)任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的。

2.承包的責(zé)任田被征用，夫妻雙方仍為農(nóng)業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍為農(nóng)業(yè)戶口，沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的。

4.無子女的，與符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助基本條件一方結(jié)婚，有生育條件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡現(xiàn)無子女)與合法收養(yǎng)的子女合計(jì)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。

6.夫妻離異現(xiàn)無配偶的。

7.一方為非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻離異，非農(nóng)業(yè)戶口一方再婚，農(nóng)業(yè)戶口一方符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的。

（二）屬于下列情形之一者，不享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.單身（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。

3.有配偶與他人同居生育的當(dāng)事人。

4.夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。

三、有關(guān)情況處理辦法

一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計(jì)算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中華人民共和國婚姻法［修正案］》頒布前未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，有穩(wěn)定婚姻關(guān)系，屬于事實(shí)婚姻的）再婚前后生育的子女合并計(jì)算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未達(dá)到間隔規(guī)定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育的，推遲一年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（四）夫妻雙方戶籍不在同一地的，分別在本人戶籍地申報(bào)。

（五）年齡計(jì)算以本人戶口和身份證登記的出生時(shí)間為依據(jù)。每年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象為當(dāng)年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。

（六）是否有超過數(shù)量生育行為，要按照同時(shí)存活過的子女?dāng)?shù)量計(jì)算。

（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個(gè)子女確認(rèn)其是否超數(shù)量生育。

四、法律規(guī)范和政策適用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會(huì)《批轉(zhuǎn)省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于作好計(jì)劃生育工作意見》（吉革發(fā)［1974］39號）的規(guī)定為依據(jù)，確定為每對夫婦生兩個(gè)孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行為是否符合生育數(shù)量規(guī)定，以各個(gè)時(shí)期有效的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)予以確認(rèn)。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施前收養(yǎng)的子女，已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，視為合法收養(yǎng)子女；《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施以后，未辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女的，視為違法收養(yǎng)子女。

（四）從外?。▍^(qū)、市）遷入我省的，以生育子女時(shí)所在?。▍^(qū)、市）的計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策確定其是否符合規(guī)定生育。

第四篇：福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則

福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則

省人口計(jì)生委 財(cái)政廳（二○○五年一月）

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)[2004]21號）和國家人口計(jì)生委、財(cái)政部[2004]36號試點(diǎn)方案要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義省委、省政府決定，從2005年1月1日起在全省全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，這是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性，是“三個(gè)代表”重要思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐；有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平；有利于遏制出生人口性別比的失衡，有利于促進(jìn)人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會(huì)保障

制度的逐步建立完善。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的內(nèi)容、目標(biāo)、基本原則和組織管理

（一）內(nèi)容在各地現(xiàn)行的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

（二）目標(biāo)1.引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育，減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口，穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比的失衡。

2.建立以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，多種形式的幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充，相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。

3.緩解計(jì)劃生育家庭的特殊困難，逐步減少貧困人口數(shù)量，促進(jìn)消除貧困和全面建設(shè)小

康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）基本原則1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保

政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助，到戶到人。依托銀行、郵政等有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

4.健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

（四）組織管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。省人口計(jì)生委、財(cái)政廳設(shè)立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對全省獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織，組織實(shí)施這項(xiàng)工作。省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)處、政法處和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委辦公室、計(jì)財(cái)科和政法科負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策性解釋。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)條件

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象必須同時(shí)符合以下四個(gè)基本條件：1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；2.本人或配偶曾經(jīng)生育子女、本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；3.本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；4.出生于193

3年1月1日以后且年滿60周歲。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象基本條件的政策性解釋1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。戶口待定、待落（含口袋戶）、沒有戶口的人員不予認(rèn)定。

“農(nóng)村居民戶口”系指實(shí)行戶籍管理制度改革后，在取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。

本人及配偶的戶口必須均為農(nóng)業(yè)戶口或戶口登記地址為村民委員會(huì)。認(rèn)定其為農(nóng)業(yè)戶口的，還應(yīng)具備以下條件之一：有承包責(zé)任田的；以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的；未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的；農(nóng)村稅費(fèi)改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的。

屬于國家和省重點(diǎn)工程征地而失地現(xiàn)仍居住在農(nóng)村的居民應(yīng)具備：國家未予以安排就業(yè)；歷史遺留的沒有領(lǐng)取土地補(bǔ)償金的對象。

凡喪偶的，均以本人現(xiàn)戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口來界定，不論原配偶為何種

戶口。

夫妻中有一方為非農(nóng)業(yè)戶口，雙方均不屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

2.夫妻雙方均未生育的不屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

3.沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育系指從1973年國家開始實(shí)行“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策以來，沒有違反本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。

1973年至1979年5月31日期間生育的夫妻，以1979年6月1日實(shí)施的《福建省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的暫行規(guī)定》為依據(jù)向前追溯。

（1）關(guān)于我省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件1979年6月1日實(shí)施的《福建省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的暫行規(guī)定》，推行一對夫婦生育子女最好一個(gè)最多兩個(gè)的原則。

1984年11月1日實(shí)施的《福建省人民政府關(guān)于生育政策的補(bǔ)充規(guī)定》提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二胎。

1988年7月1日《福建省計(jì)劃生育條例》（2002年修訂為《福建省人口與計(jì)劃生育條例》）實(shí)施至今，推行一對夫婦生育一個(gè)子女，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二胎，除法規(guī)另有規(guī)定的情況外，生育第二胎的間隔期為四年。

（2）關(guān)于早婚早育政策的界定對于早婚早育并已生育一個(gè)子女的夫妻，以1988年7月1日開始實(shí)施的《福建省計(jì)劃生育條例》為界限：凡在此之前生育一個(gè)子女，均視為符合法律法規(guī)的生育行為；凡在此之后生育一個(gè)子女，如果社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已征收到位（夫妻一方未滿40周歲還須落實(shí)長效節(jié)育措施），在其他條件也符合的情況下，可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

（3）關(guān)于生育間隔政策的界定以1988年7月1日《福建省計(jì)劃生育條例》實(shí)施時(shí)間為界限：凡在此之前未達(dá)生育間隔而生育第二胎的，視為符合政策規(guī)定生育；在此之后生育第二胎的（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），必須達(dá)到生育間隔，但生育一女夫婦未達(dá)間隔期生育第二胎為女孩的，如果社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已征收到位（夫妻一方未滿40周歲的還須落實(shí)絕育措施），在其他條件也符合的情況下，可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

（4）關(guān)于收養(yǎng)問題以1992年4月1日實(shí)施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》為界限：凡在此之前，收養(yǎng)子女或者過繼子女已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，可視為合法收養(yǎng)子女；凡在此之后收養(yǎng)子女的，必須符合《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，方為合法收養(yǎng)。

4.現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女

（1）關(guān)于子女?dāng)?shù)的確認(rèn)本人及配偶子女?dāng)?shù)的計(jì)算應(yīng)包括親生子女（含死亡、遺棄、送養(yǎng)和夫妻離異后由原配偶撫養(yǎng)的子女）和非親生子女（含收養(yǎng)、寄養(yǎng)的子女）。生育雙胞胎、多

胞胎的，以子女個(gè)數(shù)計(jì)算。

（2）關(guān)于現(xiàn)存子女?dāng)?shù)的確認(rèn)現(xiàn)存子女?dāng)?shù)指本人及配偶的子女總數(shù)，扣除已死亡的子女

數(shù)后所剩余的子女?dāng)?shù)。

（3）關(guān)于死亡子女?dāng)?shù)專指未發(fā)生生育行為以前死亡的子女

（4）關(guān)于再婚夫妻生育子女?dāng)?shù)的確認(rèn)再婚夫妻生育子女?dāng)?shù)包括再婚前生育子女?dāng)?shù)和再婚后

生育子女?dāng)?shù)之和。

5.出生于1933年1月1日以后且年滿60周歲

（1）關(guān)于出生時(shí)間的認(rèn)定出生時(shí)間以本人身份證上注明的時(shí)間為準(zhǔn)。對于從未辦理過身份

證的，則以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

（2）關(guān)于年齡時(shí)間的計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年齡的計(jì)算，以達(dá)到60周歲的當(dāng)年為準(zhǔn)，不計(jì)月份。配偶雙方應(yīng)分別計(jì)算年齡。如果夫婦一方滿60周歲，另一方出生于1933年1月1日之前的，只獎(jiǎng)勵(lì)符合年齡條件的一方，不獎(jiǎng)勵(lì)另一方。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位，從

60周歲起開始發(fā)放。

（三）其他相關(guān)規(guī)定1.關(guān)于戶籍的遷移變動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)貙?shí)施后，戶口由城鎮(zhèn)居民遷移或改變?yōu)檗r(nóng)村居民的，不享受當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)勵(lì)扶助政策。戶口從外省農(nóng)村遷入，且符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件者，凡因國家政策規(guī)定移民遷入的，可享受當(dāng)?shù)氐莫?jiǎng)勵(lì)扶助政策；其它原因的，須居住滿五年后才能列入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。

2.關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象死亡的，在下一次發(fā)放時(shí)停止獎(jiǎng)勵(lì)扶助。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象因再婚、再生育、戶籍變動(dòng)等變化，導(dǎo)致不再符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，應(yīng)自條件發(fā)生

變化的下一個(gè)月份起停止獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

四、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)程序

（一）本人申請符合條件的申請人應(yīng)在本人達(dá)到60周歲的前一年3月31日前（60周歲以上的在同年的3月31日前）向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫由國家統(tǒng)一制定的《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》一式三份，連同本人身份證復(fù)印件和戶口簿復(fù)印件一并交村民委員會(huì)。

（二）村民委員會(huì)審議并張榜公示村民委員會(huì)依據(jù)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的確認(rèn)條件進(jìn)行審議，并通過村民代表大會(huì)討論，將討論通過的對象名單在村務(wù)公開欄張榜公布七天，如無異議，村民委員會(huì)在《申報(bào)表》上簽注意見，連同申請人本人身份證復(fù)印件和戶籍復(fù)印件于4月15日前上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處初審并張榜公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對村民委員會(huì)申報(bào)的申請人資料入戶核實(shí)，進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^的申請人名單在政務(wù)公開欄張榜公示七天，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對無異議的名單發(fā)至村民委員會(huì)公布，并于5月31日前上報(bào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局。

（四）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生行政部門審核、確認(rèn)并公布縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象進(jìn)行審核確認(rèn)。經(jīng)初步復(fù)核確認(rèn)后，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名冊印發(fā)至各村，在村務(wù)公開欄再次公示七天，同時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名冊、舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，通過報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并于7月15日前將無異議的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名冊提交縣級財(cái)政部門和資金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局根據(jù)最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名冊建立個(gè)人信息檔案。

（五）省、市人口計(jì)生行政部門備案、核查縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局于每年7月31日前將本轄區(qū)下一增減的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單匯總上報(bào)省、市人口計(jì)生委備案。設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委要對各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局的審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象進(jìn)行抽查，取消不符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格，并按照《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作責(zé)任追究辦法》對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處理，處理情況和結(jié)果要及時(shí)上報(bào)省人口計(jì)生委。

省人口計(jì)生委對縣級提交的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象進(jìn)行核準(zhǔn)，并進(jìn)行質(zhì)量抽查，同時(shí)將本省獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)和名冊提交省財(cái)政廳，并上報(bào)國家人口計(jì)生委。

（六）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生行政部門年審獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作正式啟動(dòng)之后，每年縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對受助對象進(jìn)行入戶調(diào)查，查驗(yàn)生存狀況、證卡使用情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取情況，同時(shí)按程序確認(rèn)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象。因故未納入本獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象程序的，應(yīng)納入下一獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)程序。對年內(nèi)因死亡、再婚、戶籍遷移等正常退出的對象進(jìn)行注銷；對再生育或已確認(rèn)并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的事后又發(fā)現(xiàn)不符合條件的要取消

其資格，并追回全部獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

五、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為

起點(diǎn)發(fā)放。

六、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金來源和財(cái)政負(fù)擔(dān)比例獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由縣以上（含縣）財(cái)政承擔(dān)。?。ê醒氲闹С郑┴?cái)政負(fù)擔(dān)80%（不含廈門市），設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，不得分?jǐn)偟洁l(xiāng)鎮(zhèn)。各級財(cái)政部門要確保配套資金足額到位，保證這項(xiàng)工作所必須的支出。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鄉(xiāng)四級負(fù)擔(dān)，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。省級主要負(fù)擔(dān)省級新聞媒體的宣傳、目標(biāo)人群個(gè)案管理軟件開發(fā)、培訓(xùn)和信息庫的建立、政策口徑宣傳資料的印制以及各類申報(bào)表和證書的印制費(fèi)用等；設(shè)區(qū)市主要負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的宣傳教育、個(gè)案信息管理、培訓(xùn)、調(diào)查、入戶宣傳資料印刷等工作經(jīng)費(fèi)；縣、鄉(xiāng)兩級主要負(fù)擔(dān)本級獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的調(diào)查取證、申報(bào)審批、宣傳培訓(xùn)、個(gè)案信息錄入管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。各級計(jì)生部門必須本著求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約的原則，努力降低行政成本，提高資金使用效益。

七、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放和管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按照統(tǒng)一要求，建立對象個(gè)人賬戶，實(shí)行專帳核算和直接撥付的辦法，由銀行、郵政等其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，每年發(fā)放二次，一般于每年的7月和12月各發(fā)一次。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算和監(jiān)督管理，并在縣級財(cái)政建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金專戶，將轉(zhuǎn)移支付資金和省內(nèi)各級配套資金集中管理，封閉運(yùn)行，及時(shí)足額撥付到委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。地方財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)逐級向上級財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

2.人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的資格確認(rèn)和政策解釋，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控系統(tǒng)，向財(cái)政部門提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)和資金需求額度，及時(shí)掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

3.委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單建立個(gè)人賬戶，并將財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶；將建立個(gè)人賬戶和資金撥付情況及時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告；嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不

得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款或稅款。

八、檢查與監(jiān)督

（一）省、設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和社會(huì)中介組織每半年對獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作進(jìn)行綜合評估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、管

理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）利用農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。地（市）級每季度、省級每半年進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金落實(shí)的情況。

（三）推行村務(wù)公開，對每次發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單予以張榜公布，并設(shè)立群眾信箱、公開舉報(bào)電話和接受群眾來信來訪等形式，對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)

督。

（四）協(xié)調(diào)縣以上紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（五）建立觀察員制度。聘請具有相應(yīng)資格的人員（可以由民評代表兼任），對制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立的、隨機(jī)的監(jiān)督檢查，將結(jié)果直接報(bào)送省工作協(xié)調(diào)小組。

九、獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任根據(jù)各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，對獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追

究制度。

（一）要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對在工作中做出突出成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會(huì)影響的，追究地方主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。

（二）地方配套資金不能及時(shí)足額到位的，取消省級補(bǔ)助，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（四）委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

十、工作要求

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)對獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中的重大問題，將本項(xiàng)工作納入考核、評估人口和計(jì)劃生

育工作的重要內(nèi)容。

（二）要建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制以及安全可控的社會(huì)化的資金發(fā)放方式和渠道，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正，確保專項(xiàng)資金安全，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人。

（三）繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，把實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與對農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”、“安居、致富、成才、親情、保障”系列工程、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)劃生育困難家庭和貧困母親、農(nóng)村低保、造福工程、新型合作醫(yī)療制度向計(jì)生戶傾斜等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，逐步形成更加完善的利益導(dǎo)向機(jī)

制。

（四）將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額落實(shí)到位。做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的年

度預(yù)算、決算。

（五）各地根據(jù)省人口計(jì)生委、財(cái)政廳下發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則和配套政策，規(guī)范

制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

（六）加大社會(huì)宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大農(nóng)民了解國家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，增加政策執(zhí)行的透明度。做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識，熟練掌握具體操作程序，切實(shí)履行職責(zé)。

（七）縣、鄉(xiāng)、村三級要分別建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象管理檔案，管理檔案要保存本人《申報(bào)表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、現(xiàn)存子女身份證及相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象死亡證明及停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金通知等資料。

（八）建立信息匯報(bào)和反饋機(jī)制，各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的個(gè)案數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和日常管理監(jiān)控，定期向省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)處和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委辦公室或計(jì)財(cái)科匯報(bào)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)、存在的問題及相關(guān)的數(shù)據(jù)。省人口計(jì)生委和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)信息反饋、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)向國家匯報(bào)工作進(jìn)展情

況和信息交流。

十一、工作實(shí)施步驟獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作分以下七個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策宣傳培訓(xùn)。市、縣、鄉(xiāng)采取召開會(huì)議、進(jìn)村入戶、發(fā)放資料等形式向廣大群眾宣傳實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的意義、內(nèi)容、發(fā)放程序等。采取分級培訓(xùn)的辦法對縣、鄉(xiāng)分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局局長、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)工作人員、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長、村民委員會(huì)主任、計(jì)生專干、財(cái)政、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)。組織力量做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象登記確認(rèn)工作。嚴(yán)格履行個(gè)人申報(bào)、村民評議、逐級審核、三榜公布、省市復(fù)查、群眾舉報(bào)的登記確認(rèn)程序。實(shí)行調(diào)查登記質(zhì)量追蹤和各級人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對調(diào)查登記和資格確認(rèn)過程的社會(huì)監(jiān)督，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)透明、準(zhǔn)確、公平、公正。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息錄入。由各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人

信息錄入計(jì)算機(jī)，建立個(gè)案信息數(shù)據(jù)庫。

（四）本獎(jiǎng)勵(lì)扶助金預(yù)算方案編制、上報(bào)。設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委、財(cái)政局根據(jù)各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)，按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)編制本經(jīng)費(fèi)需求計(jì)

劃，上報(bào)省人口計(jì)生委、財(cái)政廳。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放、信息反饋和監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)按規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到每一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象手中，并及時(shí)反饋發(fā)放信息。審計(jì)、監(jiān)察部門對資金發(fā)放程序和資金到位情況進(jìn)行回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（六）下擬新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的審核、上報(bào)。制定下獎(jiǎng)勵(lì)扶助金需求預(yù)算方案。

（七）對全年工作開展情況進(jìn)行檢查評估。省、設(shè)區(qū)市工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門對每年的工作進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距、整改提高。

福建省生育服務(wù)證管理辦法

為保障公民依法行使生育權(quán)，加強(qiáng)生育服務(wù)證的領(lǐng)取、審批、發(fā)放和管理工作，提高服務(wù)水平，根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第十五條的規(guī)定，制定本辦法。

一、生育服務(wù)證的申請

(一)戶籍在本省或婚嫁并常住在本省、符合《條例》規(guī)定生育條件的夫妻，可以領(lǐng)取生育服務(wù)證。

(二)擬生育第一個(gè)子女的夫妻，在懷孕前持戶口簿、結(jié)婚證，攜帶育齡夫妻近期免冠照片，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)登記、領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證。因特殊情況未能在懷孕前領(lǐng)證的，經(jīng)夫妻雙方說明理由后，可以在孕后登記領(lǐng)取生育服務(wù)證。

(三)申請?jiān)偕?，?yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)

提交第一孩生育的有效證件、《福建省辦理再生育申請和審批有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》所要求的材料、目前未懷孕的證明材料、雙方戶口簿、結(jié)婚證、育齡夫妻近期免冠照片，并填寫《再生育審批表》。

二、生育服務(wù)證的發(fā)放

(一)生育服務(wù)證由已婚育婦事實(shí)常住地負(fù)責(zé)發(fā)放，其戶籍所在地或原常住地必須提供有效證明；對常住地不明確或多處事實(shí)常住地的，由已婚育婦的戶籍地負(fù)責(zé)發(fā)放。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)第一孩生育服務(wù)證的

登記、發(fā)放以及再生育的初步審查，其內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體事務(wù)，縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)再生育服務(wù)證審批、發(fā)放。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到當(dāng)事人提交的領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證材料后，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行人口和計(jì)劃生育相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育，然后分別作如下處理：

1、對于材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)場發(fā)證并登記造冊，特殊原因不能當(dāng)場發(fā)證的，自收齊材料之日起二十日內(nèi)送證上門，或委托村(居)委會(huì)送證上門。領(lǐng)證人員名單應(yīng)在夫妻雙方所在村(居)委員會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2、書面材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)自收到材料之日起當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料。

3、不符合生育條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

(四)申請?jiān)偕膶ο?，必須由夫妻雙方共同提出申請，報(bào)雙方單位或村(居)委會(huì)，村(居)委會(huì)簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到《再生育審批表》及有關(guān)材料后，對于書面材料不齊全或不符合法定形式的，自收到材料之日起當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料，并限期補(bǔ)齊；自收齊材料之日起二十日內(nèi)完成初步審查、簽署意見，上報(bào)縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門。

縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)送的材料后，在二十日內(nèi)作出審批決定。情況特殊的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知當(dāng)事人。

1、符合法定條件的，要在《再生育審批表》上簽署單位和經(jīng)辦人意見，作出準(zhǔn)予再生育的書面決定，告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和當(dāng)事人的同時(shí)發(fā)給生育服務(wù)證，也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或村(居)委會(huì)送證上門。領(lǐng)證人員名單在夫妻雙方所在村(居)委張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2、書面材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)自收到材料之日起五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料，并限期補(bǔ)齊，再行審批。

3、不符合生育條件的，作出不予批準(zhǔn)再生育的書面決定。

(五)持證人憑生育服務(wù)證免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村“二女扎”家庭，還可以享受相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。

(六)依照《條例》第十條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)偕?，由縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核后，報(bào)局長或分管政策法規(guī)工作的副局長，作出簽發(fā)決定。

除前款規(guī)定外，其他要求再生育的，由縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門的正、副局長和有關(guān)人員組成再生育審批小組，實(shí)行集體審批，由局長簽發(fā)決定。

三、生育服務(wù)證的管理

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)要建立領(lǐng)證人員花名冊，連同再生育審批表、單位證明等生育相關(guān)材料存檔，保存期為十五年。村(居)委會(huì)也要建立領(lǐng)證人員花名冊。

(二)生育服務(wù)證有效期限最長為三年。持證人需要延長有效期的，在有效期屆滿三十日前向縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門提出延長期限的申請。

縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門根據(jù)當(dāng)事人的申請，在有效期限屆滿前應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予延長期限的決定。并在生育服務(wù)證上加蓋延長期限的印章或更換生育服務(wù)證。

延長期限使用章全省統(tǒng)一格式，規(guī)格為4.5厘米×1.5厘米的長方形木印章或膠印章，字體為標(biāo)宋體，分上下二行排列，上行為“延長至××年××月前有效”，下行為“××縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）”。

（三）生育服務(wù)證一律用鋼筆填寫，不得涂改。除育齡夫婦基本情況外，生育服務(wù)證須同時(shí)載有下列內(nèi)容才有效：

1、編號[共14位，前9位按省、市、縣（區(qū)）順序使用國標(biāo)碼編號，第10、11代表辦證年份，取后面兩位，如04代表2004年，以此類推，第12、13、14為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)證順序編號];

2、經(jīng)辦人簽名、蓋章；

3、發(fā)證單位印章；

4、發(fā)證時(shí)間和批準(zhǔn)生育時(shí)間。

四、生育服務(wù)證的監(jiān)督

(一)《條例》第四十三條第一款第(二)項(xiàng)違反生育服務(wù)證管理，指：

1、符合生育第一孩條件未登記領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證生育；

2、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或涂改生育服務(wù)證；

3、使用虛假生育服務(wù)證。

(二)符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門收回生育服務(wù)證；對持有第一孩生育服務(wù)證的，三至五年內(nèi)不批準(zhǔn)生育；對持有再生育服務(wù)證的，不批準(zhǔn)再生育，并責(zé)成當(dāng)事人落實(shí)一項(xiàng)長效節(jié)育措施。

（三）申請人提供虛假證明材料，騙取生育服務(wù)證的，申領(lǐng)的生育服務(wù)證無效，應(yīng)予收回注銷，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(四)生育服務(wù)證的持有人在生育前，離異、喪偶或者其他申領(lǐng)條件發(fā)生變化，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷生育服務(wù)證。

(五)生育服務(wù)證由持證夫妻妥善保管。生育服務(wù)證丟失，須及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦并注銷原生育服務(wù)證。

(六)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，擅自收取工本費(fèi)及其他費(fèi)用，不按規(guī)定辦理生育服務(wù)證，或者無正當(dāng)理由拒不辦理生育服務(wù)證的，應(yīng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(七)《生育服務(wù)證》由福建省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制，作為本省合法、有效的生育服務(wù)憑證。

(八)本辦法自2004年8月1日起施行。本辦法放行之日起，2001年2月1日起實(shí)施的《福建省生育證管理辦法》予以廢止。

(九)流動(dòng)人口生育服務(wù)證的申領(lǐng)按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法

一、為維護(hù)獨(dú)生子女父母的合法權(quán)益，規(guī)范獨(dú)生子女父母光榮證的申請、發(fā)放和管理，根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)

定，制定本辦法。

二、戶籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿終身只生育一個(gè)子女的，在子女年滿十四周歲之前，可以申請領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。有下列情形之一，符合前款條件的，可以申請領(lǐng)取獨(dú)生子女父

母光榮證：

（一）夫婦雙方依法生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女在十四周歲

前死亡的；

（二）合法收養(yǎng)一個(gè)子女后不再生育的；

（三）再婚夫婦，一方再婚前只生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后不再生育的。

三、獨(dú)生子女父母光榮證由已婚育婦常住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放；常住地不明確或者多處事實(shí)常住地的，由已婚育婦戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。

四、申領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證，應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方共同申請，并提

交下列材料：

（一）夫妻雙方身份證原件及復(fù)印件；

（二）獨(dú)生子女出生證明（或者收養(yǎng)證）及復(fù)印證；

（三）二寸合影相片一張；

（四）夫妻雙方所在單位或者家庭所在村（居）民委員會(huì)意見。

五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到當(dāng)事人申請材料后，經(jīng)核實(shí)申請材料齊全、有效的，應(yīng)在當(dāng)事人所在單位或者村（居）民委員會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。張榜公布期限為十日。群眾無異議的，自期限屆滿后十五日內(nèi)發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的基層單位應(yīng)將獨(dú)生子

女父母光榮證送達(dá)當(dāng)事人。對于不符合領(lǐng)證條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請材料之日起三十日內(nèi)向當(dāng)事人

說明不予發(fā)證的理由。

六、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證人員花名冊、申請材料、享受獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待與優(yōu)惠政策情況等資

料檔案。

七、持有獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會(huì)就節(jié)育措施落實(shí)、避孕節(jié)育情況檢查、獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠、管理與服務(wù)等簽訂計(jì)劃生育協(xié)議后，享受獨(dú)生子女出生時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和當(dāng)?shù)刂贫ǖ南嚓P(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待與優(yōu)惠政策。

八、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證夫妻婚姻狀況發(fā)生變化的，由撫養(yǎng)子女的一方持有獨(dú)生子女父母光榮證，在其生育狀況發(fā)生變化之前，繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)和有關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)待與優(yōu)惠。

九、對持證后要求再生育，審批機(jī)關(guān)在繳銷其獨(dú)生子女父母光榮證，追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物資后，方可批準(zhǔn)再生育。對持證后違反法律法規(guī)規(guī)定再生育的，計(jì)劃生育行政部門在作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳銷其獨(dú)生子女父母光榮證，并追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物質(zhì)。追回的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物資（折算為資金），繳入當(dāng)?shù)氐娜丝谂c計(jì)劃生

育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專戶。

十、獨(dú)生子女父母光榮證發(fā)生毀壞或者丟失的，經(jīng)所在村（居）民委員會(huì)證明，可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷舊證，補(bǔ)辦新證。

十一、發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在辦證中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條規(guī)定給予行政處分，沒收違法所得或者追究刑事責(zé)任。出具假獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十條規(guī)定給予警告、沒收違法所得、罰款或

者追究刑事責(zé)任。

十二、偽造、變造、買賣獨(dú)生子女父母光榮證，按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十七條第一款規(guī)定沒收違法所得，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。以不正當(dāng)手段取得獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十七條第二款規(guī)定取消獨(dú)生子女父母光榮證；出

具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。騙取獨(dú)生子女父母光榮證、提交虛假無效的獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十三條規(guī)定給予批評教育或者罰款。

十三、獨(dú)生子女父母光榮證由福建省計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制。

獨(dú)生子女父母光榮證全省統(tǒng)一編號，總位數(shù)為14位，前面9位按省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）順序使用國標(biāo)碼編號，第10、11位代表辦證年份，取后面兩位，（即00代表2000年、01代表2001年，以此類推），第12-14位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證順序編號。

十四、本辦法自2003年6月1日起施行。

福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施意見

(省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，省委、省政府把實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度列入2007年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為把這件實(shí)事辦好，特制定本實(shí)施意見。

一、建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義

省委、省政府決定，從2007年1月1日起在全省全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。這是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐，是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，有利于 “依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的建立完善;有利于綜合治理出生人口性別比失衡，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)村社會(huì)保障制度的逐步建立完善;有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度內(nèi)容、基本原則和組織管理

(一)內(nèi)容

在各地現(xiàn)行的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個(gè)女孩，符合再生育條件，自愿放棄再生育，并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的計(jì)劃生育家庭，由縣及縣以上財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對夫婦以每人每月不低于30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，直到60周歲后自動(dòng)轉(zhuǎn)為享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助，到戶到人。參照獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度資金管理辦法，依托獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

4.健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作。參照獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制。

(三)組織管理

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)處、政法處、發(fā)規(guī)處和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委相應(yīng)的科室負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策性解釋。各地設(shè)立的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作的協(xié)調(diào)組織，并實(shí)施這項(xiàng)工作。

三、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象確認(rèn)條件

(一)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象的基本條件

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象必須同時(shí)符合以下五個(gè)基本條件：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;

2.本人或配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育;

3.女方年齡在30周歲以上，且女孩在1976年1月1日后出生;

4.本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)女孩，或子女死亡，現(xiàn)無子女的;

5.本人及配偶符合再生育條件自愿放棄生育，落實(shí)一項(xiàng)長效節(jié)育措施，并已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女證。

(二)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象基本條件的政策性解釋

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

(1)農(nóng)業(yè)戶口，是指實(shí)行戶籍制度改革前，戶口性質(zhì)為“農(nóng)業(yè)戶口”。

(2)農(nóng)村居民戶口，是指實(shí)行戶籍管理制度改革后，在取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。戶口登記在農(nóng)村村民委員會(huì)，符合以下條件之一者，為農(nóng)村居民戶口：有承包責(zé)任田的;以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的;所在村委會(huì)未納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利范圍，本人也未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的;農(nóng)村稅費(fèi)改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的。

(3)由于城鎮(zhèn)化建設(shè)，戶口登記地址由村委會(huì)改為居委會(huì)，所在居委會(huì)未納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障范圍，符合以下條件之一的，視為農(nóng)村居民戶口：①在本居委會(huì)承包責(zé)任田的;②

以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(農(nóng)、林、牧、副、漁)為主要生活來源的;③農(nóng)村稅費(fèi)改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的。

(4)戶口待定、待落(含口袋戶)、沒有戶口的人員，不屬于貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象。

(5)夫妻雙方或一方出國(境)或下落不明的，均不屬于貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象。

2、本人或配偶曾經(jīng)生育子女，是指夫妻至少一方有生育行為。夫妻雙方均未生育，收養(yǎng)一個(gè)女孩的，不屬于貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象。

3、沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，是指1980年1月1日以來，沒有違反本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的。

(1)關(guān)于生育第二個(gè)子女的合法性認(rèn)定。以1984年11月1日實(shí)施的《福建省人民政府關(guān)于生育政策的補(bǔ)充規(guī)定》(閩政〔1984〕82號)和1988年7月1日實(shí)施的《福建省計(jì)劃生育條例》為界限：1984年11月1日前生育第二個(gè)子女的，均屬符合政策生育;1984年11月1日至1988年7月1日間生育第二個(gè)子女，須符合《福建省人民政府關(guān)于生育政策的補(bǔ)充規(guī)定》的再生育條件;1988年7月1日后生育第二個(gè)子女，須符合《福建省計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再生育條件。

(2)關(guān)于早婚早育、未達(dá)間隔期生育和未經(jīng)審批再生育

對于早婚早育、未達(dá)間隔期生育或者未經(jīng)審批再生育后，現(xiàn)存一個(gè)女孩的，以1988年7月1日開始實(shí)施的《福建省計(jì)劃生育條例》為界限：在此之前早婚早育、未達(dá)間隔期生育或者未經(jīng)審批再生育的，在其他條件也符合的情況下，可申請貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì);此后早婚早育、未達(dá)間隔期再生育或者未經(jīng)審批再生育的，必須社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已征收到位，方可申請貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)關(guān)于收養(yǎng)

以1992年4月1日實(shí)施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》為界限：在此之前，收養(yǎng)子女或者過繼子女已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，可視為合法收養(yǎng)子女;此后收養(yǎng)子女的，必須符合《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，方為合法收養(yǎng)。

4、現(xiàn)存一個(gè)女孩

(1)關(guān)于子女?dāng)?shù)的確認(rèn)

本人及配偶子女?dāng)?shù)的計(jì)算包括親生子女(含死亡、遺棄、送養(yǎng)和夫妻離異后由原配偶撫養(yǎng)的子女)和非親生子女(含收養(yǎng)、寄養(yǎng)的子女)。生育雙胞胎、多胞胎的，以子女個(gè)數(shù)計(jì)算。

(2)關(guān)于現(xiàn)存子女?dāng)?shù)的確認(rèn)

現(xiàn)存子女?dāng)?shù)指本人及配偶的子女總數(shù)，扣除已死亡的子女?dāng)?shù)后所剩余的子女?dāng)?shù)。

(3)關(guān)于死亡子女?dāng)?shù)

死亡子女?dāng)?shù)專指未發(fā)生生育行為以前死亡的子女

(4)關(guān)于再婚夫妻生育子女?dāng)?shù)的確認(rèn)

再婚夫妻生育子女?dāng)?shù)包括再婚前子女?dāng)?shù)和再婚后子女?dāng)?shù)之和。再婚后，與本人有撫養(yǎng)關(guān)系的繼(養(yǎng))子女，計(jì)入本人子女?dāng)?shù)。

再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)其他條件的，不論其再婚前生育子女是否在現(xiàn)家庭，均可享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、符合再生育條件，包括：(1)現(xiàn)存一個(gè)女孩，符合《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第十條第一款第(五)項(xiàng)和第十三條規(guī)定，即女方25周歲以上，生育一個(gè)女孩，女孩年滿三周歲二個(gè)月以上(《福建省人口與計(jì)劃生育條例》另有規(guī)定的除外);(2)子女死亡，現(xiàn)無子女，依照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定，可生育。

6、自愿放棄生育是指具有生育能力自愿不生育，并與基層單位簽訂貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書。

(1)女方未滿49周歲的，夫妻一方必須已經(jīng)落實(shí)長效節(jié)育措施;

(2)離婚或者喪偶的，在離婚或者喪偶前已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，可享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

7、已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女證，是指在女孩滿14周歲前，已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女證。

(三)其他相關(guān)規(guī)定

1、關(guān)于戶籍的遷移變動(dòng)

(1)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作在當(dāng)?shù)亻_展后，戶口由城鎮(zhèn)居民遷移或變更為農(nóng)村居民的，不享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì);戶口從外省農(nóng)村遷入，未違反原戶口所在地法規(guī)、規(guī)章、政策生育，且符合我省貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可申請貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)因婚姻關(guān)系常住我省，但戶口未遷入我省的，經(jīng)常住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府證明，已在我省連續(xù)居住十年以上，符合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基本條件的，可申請貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、關(guān)于貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資格的撤銷、變更、中止和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金的返還

(1)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象離婚、喪偶，生育狀況未改變的，不影響本人繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì);生育狀況改變的，應(yīng)重新進(jìn)行資格確認(rèn)。

(2)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象死亡的，在下一次發(fā)放時(shí)停止貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。一方死亡的，不影響另一方繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象子女死亡的，不影響其繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

(4)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象因生育、收養(yǎng)、戶籍變動(dòng)等情況，導(dǎo)致不再符合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)自條件發(fā)生變化的下一個(gè)月份起停止貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

(5)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象不履行貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，確認(rèn)機(jī)關(guān)可以中止貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資格，暫停發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，并責(zé)令其改正，改正后重新享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì);拒不改正的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其資格，不再發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。

(6)因行政機(jī)關(guān)或者其工作人員過錯(cuò)，導(dǎo)致不符合條件的人員享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的，自發(fā)現(xiàn)之日起撤銷貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資格;以隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格，并責(zé)令其雙倍返還已領(lǐng)取的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。

(7)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象要求再生育或者收養(yǎng)的，必須雙倍返還已領(lǐng)取的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格后，方予審批再生育或者收養(yǎng)。未經(jīng)審批再生育或者非法收養(yǎng)的，由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格，并按協(xié)議規(guī)定三倍返還貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。違反法定條件再生育的，按《福建省人口與計(jì)劃生育條例》高限標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

3、關(guān)于貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)扶助的銜接

享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象年滿60周歲，符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，不再享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。

4、關(guān)于出生時(shí)間的認(rèn)定

當(dāng)事人的出生時(shí)間，以本人身份證上注明的時(shí)間為準(zhǔn);未辦理過身份證的，以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn);戶口簿出生時(shí)間確有錯(cuò)誤的，以公安機(jī)關(guān)出具的證明為準(zhǔn)。

四、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象確認(rèn)程序

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn)程序、各階段確認(rèn)時(shí)間以及整個(gè)工作流程和獎(jiǎng)勵(lì)扶助保持一致。資格確認(rèn)程序中各階段確認(rèn)時(shí)間參照《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范

(試行)》(閩人口發(fā)〔2006〕51號)，資金發(fā)放及整個(gè)工作流程時(shí)間參照《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(閩財(cái)教〔2005〕39號)。

(一)本人自愿申請，并簽訂《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書》

符合條件的農(nóng)村夫婦應(yīng)在女方年齡達(dá)到30周歲的前一年向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)提出申請，填寫《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象申請表》，并提交相關(guān)證明材料。

相關(guān)證明材料包括：本人《申報(bào)表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、長效節(jié)育措施證明、獨(dú)生子女父母光榮證和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書、子女戶籍等相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件。

(二)村民委員會(huì)評議并張榜公示

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處初審并張榜公示

(四)縣(市、區(qū))人口計(jì)生行政部門審核、確認(rèn)并公布

(五)省、市人口計(jì)生行政部門備案、核查

(六)縣(市、區(qū))人口計(jì)生行政部門年審

五、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)：對夫婦按每人每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，直到60周歲后自動(dòng)轉(zhuǎn)為享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

六、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金來源

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金由縣(含縣)以上財(cái)政承擔(dān)，不得分?jǐn)偟洁l(xiāng)鎮(zhèn)。省財(cái)政負(fù)擔(dān)80%(不含廈門市)，設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。各級財(cái)政部門要確保配套資金足額到位，保證這項(xiàng)工作所必須的支出。

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上財(cái)政承擔(dān)，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。各級負(fù)擔(dān)的主要工作和經(jīng)費(fèi)列支內(nèi)容參照獎(jiǎng)勵(lì)扶助實(shí)施細(xì)則。各級人口計(jì)生部門必須本著求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約的原則，努力降低行政成本，提高資金使用效益。

七、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放和管理

(一)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金按照統(tǒng)一要求，建立對象個(gè)人賬戶，實(shí)行專帳核算和直接撥付的辦法，由獎(jiǎng)勵(lì)扶助發(fā)放機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放一次。一般于每年8月31日前由代理發(fā)放機(jī)構(gòu)一次性將貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)人儲蓄賬戶。

(二)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金管理

1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算決算和監(jiān)督管理，并在縣級財(cái)政設(shè)立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶(可與獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存放于同一專戶)，將轉(zhuǎn)移支付資金和省內(nèi)各級配套資金集中管理，封閉運(yùn)行，及時(shí)足額撥付到委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。地方財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)逐級向上級財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

2、人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象的資格確認(rèn)、政策解釋以及建立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)案數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控系統(tǒng)，向財(cái)政部門提供貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象人數(shù)和資金需求額度，及時(shí)掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

3、委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放，按照委托服務(wù)協(xié)議、操作規(guī)程和人口計(jì)生部門提供的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象名單建立個(gè)人賬戶，并將財(cái)政部門撥付的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶;將建立個(gè)人賬戶和資金撥付情況及時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告;嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金抵扣個(gè)人貸款或稅款。

八、檢查與監(jiān)督

(一)各地獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和社會(huì)中介組織每年對貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行綜合評估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

(二)利用農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省級、地(市)級每半年進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)掌握工作情況。

(三)推行村務(wù)公開，對每次發(fā)放的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象名單予以張榜公布，并設(shè)立群眾信箱、公開舉報(bào)電話和接受群眾來信來訪等形式進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

(四)協(xié)調(diào)縣以上紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

九、工作步驟

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保相關(guān)規(guī)定和具體措施落到實(shí)處。

(二)制定具體實(shí)施方案。按照省制定的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案。縣級人口計(jì)生部門要按照“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制的統(tǒng)一要求，抓緊建立完善各項(xiàng)配套制度和工作程序，創(chuàng)造運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、行為規(guī)范、廉潔高效的制度運(yùn)行環(huán)境。

(三)做好政策宣傳培訓(xùn)。采取召開會(huì)議、進(jìn)村入戶、發(fā)放資料等形式向廣大群眾宣傳開展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作的意義、內(nèi)容、發(fā)放程序等。要采取分級培訓(xùn)的辦法對縣、鄉(xiāng)分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局局長、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)工作人員、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長、村民委員會(huì)主任、計(jì)生專干、財(cái)政、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

(四)嚴(yán)格申報(bào)確認(rèn)工作。必須從嚴(yán)控制貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的人群和規(guī)模，嚴(yán)禁隨意開政策口子。參照獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，嚴(yán)格履行個(gè)人申報(bào)、村民評議、逐級審核、三榜公示、縣市復(fù)查、群眾監(jiān)督的調(diào)查摸底和登記確認(rèn)程序。對象的申報(bào)必須遵循“自覺自愿”的原則，不做引導(dǎo)性的動(dòng)員。貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)后，由夫妻雙方與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂計(jì)劃生育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書。

(五)建立信息檔案資料?？h、鄉(xiāng)、村三級要分別建立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象管理檔案，管理檔案要保存本人《申報(bào)表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、長效節(jié)育措施證明、獨(dú)生子女父母光榮證和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議書、子女戶籍等相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件。

(六)認(rèn)真測算并落實(shí)資金。人口計(jì)生部門要根據(jù)摸底和申報(bào)情況，主動(dòng)配合財(cái)政部門做好資金測算，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作提供可靠的財(cái)力保障。

(七)規(guī)范發(fā)放及時(shí)反饋。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到每一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對象手中，并及時(shí)將發(fā)放信息反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門。

(八)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門對工作開展情況進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距、整改提高。審計(jì)、監(jiān)察部門每年不定期對資金發(fā)放程序和資金到位情況進(jìn)行回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

福建省人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件制定和備案辦法

一、為加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政，完善依法管理機(jī)制，根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件，是指本省各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章及實(shí)現(xiàn)行政目的，按照法定權(quán)限和程序制定的，涉及人口和計(jì)劃生育行政部門與不特定行政相對人（公民、法人和其它組織）雙方的權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的文件。

各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)范內(nèi)部工作制度和工作程序，以及對具體行政行為作出決定等事項(xiàng)的文件，不適用本辦法。

三、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件的制定和備案工作，堅(jiān)持合法、合理、公開、高效、便民原則，體現(xiàn)以人為本，適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展要求。

四、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)：

1、行政處罰；

2、行政強(qiáng)制；

3、行政許可；

4、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及其他行政收費(fèi)或者以基金、會(huì)費(fèi)等名義的收費(fèi)；

5、限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權(quán)益；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。

五、人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位，不得以自己名義制定、下發(fā)規(guī)范性文件。

六、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

七、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件制定程序：

1、制定人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、合法性審核、審議決定、簽署、公布等程序進(jìn)行。

2、人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)范性文件涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容，確定由一個(gè)或者兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文件的起草工作；重要的人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件可以確定由其法制工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

3、人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在立法論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他部門管理職能的，還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的意見，協(xié)商一致；經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)范性文件草案時(shí)如實(shí)說明情況和理由。

4、起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其書面說明和其他相關(guān)材料，一并報(bào)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。

起草說明應(yīng)包括：制定規(guī)范性文件的必要性和可行性；所引用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的名稱和條款；相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門的意見；對重點(diǎn)條文的說明。

5、法制工作機(jī)構(gòu)收到有關(guān)起草單位報(bào)送的規(guī)范性文件草案后，應(yīng)進(jìn)行合法性和合理性審查，必要時(shí)可以通過調(diào)查研究、召開座談會(huì)、舉辦聽證會(huì)等方式聽取相關(guān)部門的意見。審查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向起草單位出具書面意見。

6、起草單位收到法制工作機(jī)構(gòu)出具的審查意見后，應(yīng)對規(guī)范性文件草案再次論證、修

改，形成送審稿，報(bào)委主任（局長）辦公會(huì)議審議。

7、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件經(jīng)委主任（局長）辦公會(huì)議審議通過，并由人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

8、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件審議通過后，應(yīng)當(dāng)由起草單位在政府公報(bào)、公開發(fā)行的報(bào)刊或者政府網(wǎng)站上公布。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不具有約束力。

9、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定溯及既往的條款，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

八、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件的備案程序

1、各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件必須自發(fā)布之日起三十日內(nèi)，由起草單位將規(guī)范性文件的草案及其說明，正式文件和備案報(bào)告一并報(bào)送同級人民政府和上一級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)備案。

備案報(bào)告應(yīng)包括規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文號，批準(zhǔn)、公布和生效日期及公布形式，以及報(bào)送備案的規(guī)范性文件和說明的份數(shù)，并加蓋報(bào)送機(jī)關(guān)的印章。

規(guī)范性文件不按時(shí)報(bào)送備案的，上一級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)應(yīng)通知其限期內(nèi)報(bào)送；拒不報(bào)送的，給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期報(bào)送。

2、對報(bào)送備案的規(guī)范性文件，人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查是否超越法定職權(quán)范圍、是否同法律法規(guī)以及規(guī)章相抵觸、設(shè)定的權(quán)利義務(wù)是否有法律法規(guī)依據(jù)、是否符合法定程序及規(guī)范化要求等，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。對與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的，通知制定機(jī)關(guān)改正、責(zé)令自行廢止，或者直接予以撤銷。

3、報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)對以下內(nèi)容予以登記：規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報(bào)告的文號；規(guī)范性文件批準(zhǔn)方式和簽發(fā)人姓名；規(guī)范性文件的批準(zhǔn)、公布和生效日期；規(guī)范性文件的公布形式；寄發(fā)備案材料的日期、份數(shù)以及郵件編號；經(jīng)辦人簽名。

4、受理規(guī)范性文件備案，應(yīng)對以下內(nèi)容予以登記：規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報(bào)告的文號；制定機(jī)關(guān)的名稱；規(guī)范性文件的批準(zhǔn)、公布和生效日期；規(guī)范性文件的公布形式；收到備案材料的日期、份數(shù)以及郵件編號；相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和部門的意見；審查結(jié)論等。

5、公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理。

九、人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件的制定、公布、審查、備案所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以保障。

十、本辦法自2007年1月1日起施行。

福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例

第一條 為了促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，根據(jù)人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 縣級以上計(jì)劃生育行政部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。縣級以上計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門，按照各自職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品等實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

本條例所稱的非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，是指除已被診斷為伴性遺傳性疾病需要外所進(jìn)行的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。

省計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門，應(yīng)當(dāng)分別制定有關(guān)胎兒性別鑒定的超聲、染色體和其他檢測技術(shù)，以及終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。

第四條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定業(yè)務(wù)，由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門初審，省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并向省計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。

醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的，由前款規(guī)定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)三人以上的專家組審核并出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，也可以由設(shè)區(qū)的市病殘兒鑒定委員會(huì)或者母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)出具證明。

除前兩款規(guī)定的情形外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行胎兒性別鑒定，檢測報(bào)告不得含有胎兒性別的內(nèi)容。

第五條 除教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)因教學(xué)、科研需要外，購買、使用超聲診斷儀應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；

（二）診療科目設(shè)有醫(yī)學(xué)超聲項(xiàng)目；

（三）超聲診斷儀操作人員、超聲診斷人員持有省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的超聲醫(yī)學(xué)上崗資格證書，超聲診斷人員還應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事避孕節(jié)育超聲檢查需要購買超聲診斷儀的，按照省計(jì)劃生育行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

購買、使用超聲診斷儀，應(yīng)當(dāng)將超聲診斷儀的類型、數(shù)量、使用場所報(bào)所在地縣級衛(wèi)生行政部門備案。

超聲診療工作場所應(yīng)當(dāng)有禁止非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的醒目標(biāo)志。

第六條 任何單位和個(gè)人不得組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

第七條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)，分別由縣級以上衛(wèi)生行政部門、設(shè)區(qū)的市級以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，并向同級藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

未獲批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行終止妊娠手術(shù)。

第八條 符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女，不得人工終止妊娠，有下列情形之一的除外：

（一）胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；

（二）胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

（三）患嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的；

（四）離異、喪偶等需要終止妊娠的。有前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果；有第（四）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證明、配偶死亡證明或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的同意終止妊娠證明。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前查驗(yàn)、登記，并定期向所在地縣級計(jì)劃生育行政部門報(bào)告。

有本條第一款第（三）項(xiàng)情形需要緊急終止妊娠的，實(shí)施終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果實(shí)施手術(shù)，并在四十八小時(shí)內(nèi)向其所在地縣級計(jì)劃生育行政部門報(bào)告。

第九條 不符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)身份證明。已婚的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的婚育證明。

第十條 計(jì)劃生育行政部門、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立孕情檢查制度，及時(shí)掌握孕情，做好經(jīng)常性訪視、咨詢等服務(wù)工作。

第十一條 開展接生的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接生登記制度，每月向所在地縣級衛(wèi)生行政部門書面報(bào)告接生登記情況，由衛(wèi)生行政部門匯總后向同級計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。禁止謊報(bào)、瞞報(bào)新生兒死亡。新生兒在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以外地點(diǎn)死亡的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向所在地村（居）民委員會(huì)報(bào)告，所在地村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；必要時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處會(huì)同所在地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以核查，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合并提供相關(guān)證據(jù)。

第十二條 終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。終止妊娠藥品目錄由省藥品監(jiān)督管理部門公布。

第十三條 藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查購藥者的資格證明，并有真實(shí)完整的購銷記錄。

第十四條 施行終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有真實(shí)完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。

第十五條 鼓勵(lì)公民舉報(bào)非法胎兒性別鑒定、選擇性別的終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為，有關(guān)部門對舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)予以保密。對舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，所在地縣級計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 違反本條例第三條第一款、第四條第三款、第七條第二款規(guī)定的，由縣級以上計(jì)劃生育或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 違反本條例第五條第一款規(guī)定使用超聲診斷儀的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收違法所得和器械，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第十八條 違反本條例第六條規(guī)定的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，并處三千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上六萬元以下的罰款；屬國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者主管部門給予行政處分。

第十九條 違反本條例第八條第一款規(guī)定的，或者違反第十一條第二款規(guī)定未及時(shí)報(bào)告的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級計(jì)劃生育行政部門給予批評教育，對新生兒死亡證據(jù)無法查實(shí)的，一年內(nèi)不批準(zhǔn)生育。

符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門收回生育服務(wù)證；對持有第一孩生育服務(wù)證的，三至五年內(nèi)不批準(zhǔn)生育；對持有再生育服務(wù)證的，不批準(zhǔn)再生育申請，并責(zé)成當(dāng)事人落實(shí)一項(xiàng)長效節(jié)育措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處違法銷售、使用的藥品（包括已售出的和未售出的）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第二十二條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生或者計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分。

計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門的工作人員，違反本條例有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本條例自2003年11月1日起施行。1996年5月31日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》的通知 各市監(jiān)察局、財(cái)政局、人口計(jì)生委：

為保證農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的全面推行和準(zhǔn)確實(shí)施，現(xiàn)將《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。附：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》 江 蘇 省 監(jiān) 察 廳 江 蘇 省 財(cái) 政 廳

江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 2005年11月1日

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法

第一條為確保農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作的規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意見》（蘇政辦發(fā)［2005］75號）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則，實(shí)行組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合。第三條省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委會(huì)同省有關(guān)部門每年對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、財(cái)政、人口計(jì)生等部門每半年對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的撥付、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面檢查。檢查可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委對獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行績效評價(jià)。

第四條在省、市、縣三級建立監(jiān)督員制度。監(jiān)督員應(yīng)具備以下條件：

（一）熟悉人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、金融、審計(jì)等法律、法規(guī)和相關(guān)政策；

（二）堅(jiān)持原則，客觀公正，敢講真話，忠于職守，敢于維護(hù)國家和廣大農(nóng)民的利益；

（三）熟悉農(nóng)村情況，有基層工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，具有綜合分析和判斷能力。

第五條監(jiān)督員由各級農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組聘請，并發(fā)給聘書或證書。監(jiān)督員對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立的、隨機(jī)的監(jiān)督檢查，省轄市的監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)送省獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組辦公室（省監(jiān)察廳派駐省人口計(jì)生委監(jiān)察室）。

監(jiān)督員應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確地反映被檢查地區(qū)的情況，并重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)的條件、程序和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（二）是否建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金直接發(fā)放的管理運(yùn)行機(jī)制；

（三）各級財(cái)政專項(xiàng)資金撥付到位情況和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金專戶運(yùn)行情況；

（四）委托發(fā)放機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放管理情況；

（五）相關(guān)配套政策、制度執(zhí)行情況；

（六）該項(xiàng)工作中存在的困難和問題，以及廣大農(nóng)民的訴求。監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交監(jiān)督檢查報(bào)告。第六條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作享有以下權(quán)利：

（一）聽取開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作的情況匯報(bào)，參加有關(guān)會(huì)議，并提出質(zhì)詢；

（二）查閱開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作的有關(guān)文件和資料；

（三）提出并聽取各級干部和農(nóng)民的意見；

（四）監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)重大情況，需要立即向省獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告的，可以專題報(bào)告；

（五）監(jiān)督員根據(jù)被監(jiān)督檢查地區(qū)的情況，可以建議省獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組對被監(jiān)督檢查地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理與發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)。第七條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)匯報(bào)被監(jiān)督檢查地區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的工作情況；

（二）不得與被監(jiān)督檢查地區(qū)串通，編造虛假監(jiān)督檢查報(bào)告；

（三）不得接受被監(jiān)督檢查地區(qū)任何形式的饋贈(zèng)、報(bào)酬；不得在被監(jiān)督檢查地區(qū)報(bào)銷費(fèi)用；不得參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等活動(dòng)；不得借監(jiān)督檢查工作之機(jī)為自己、親友及他人謀取私利；

（四）未經(jīng)許可不得向被監(jiān)督檢查的地區(qū)和其他部門透露監(jiān)督檢查報(bào)告的內(nèi)容；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者授權(quán)不得對外公布監(jiān)督檢查報(bào)告的內(nèi)容。

第八條監(jiān)督員履行檢查公務(wù)時(shí)，實(shí)行回避?；乇苡杀O(jiān)督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負(fù)責(zé)人決定。檢查組負(fù)責(zé)人的回避由派出該檢查組的所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)決定。

第九條各級人民政府應(yīng)把農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行的情況，納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，作為衡量相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。對重視不夠，組織協(xié)調(diào)不力，政策執(zhí)行出現(xiàn)重大問題，造成不良社會(huì)影響的，實(shí)行“一票否決”，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條對在獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行中，把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私的，由上一級人口計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報(bào)。

第十一條對獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金不能及時(shí)足額撥付到位的地區(qū)，有省財(cái)政補(bǔ)助資金的省財(cái)政將停撥省級補(bǔ)助資金；沒有省財(cái)政補(bǔ)助資金的，由省給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的追究主要負(fù)責(zé)人紀(jì)律責(zé)任。

第十二條受委托的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放機(jī)構(gòu)不能按委托協(xié)議履行義務(wù)，或因管理不嚴(yán)造成專項(xiàng)資金流失、挪用，不能及時(shí)足額發(fā)放的，按協(xié)議的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十三條對虛報(bào)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，由各級人民政府和有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人以任何名義借發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金之機(jī)，抵扣各類貸款、稅費(fèi)及其他費(fèi)用或搭車收費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。第十五條國家工作人員在獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施或監(jiān)督檢查過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利、徇私舞弊、弄虛作假造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，由有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十六條冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的個(gè)人，由有關(guān)部門給予批評教育，責(zé)令其退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，并上繳獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金專戶。

第十七條本辦法由省人口計(jì)生委會(huì)同省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳作出解釋。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行.2