第一篇：改造項目安全管理規(guī)定

改造工程項目安全生產(chǎn)管理規(guī)定

為進一步加強公司內(nèi)部新、改、擴建項目的安全管理，在建項目嚴格落實項目安全責任制，明確項目安全管理職責，確保項目施工安全、管理有序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司關(guān)于《建設項目“三同時”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，特制定本規(guī)定：

1、實施工程項目（以下簡稱項目）應設立項目管理機構(gòu)：公司為項目指揮部（以下簡稱指揮部），項目所在單位為項目部（以下簡稱項目部）。指揮部負責項目的安全協(xié)調(diào)管理，并督查項目部安全管理的落實情況。項目部具體負責項目的安全管理以及現(xiàn)場監(jiān)督。

2、項目所在單位項目負責人（以下簡稱單位項目負責人）為安全生產(chǎn)第一責任人，對項目的安全生產(chǎn)工作全面負責。落實在建項目的安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3、公司領(lǐng)導和單位項目負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書。單位項目負責人應建立項目安全管理體系和安全管理網(wǎng)絡，落實責任制，明確各層級責任人的安全管理職責。單位安全管理部門人員應進入項目部。

4、項目部應做好工程項目的危險源辨識、風險評估與控制措施，并制定項目的安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

5、公司安保部監(jiān)管項目部的安全管理和“三同時”落實情況。項目部應將安全預評價（或安全條件分析認證報告）；職業(yè)衛(wèi)生評價；專家評審意見；施工方案；項目所在地單位的項目安全管理組織網(wǎng)絡、安全管理方案、應急預案，以及責任制落實、安全教育培訓、隱患整改等情況，經(jīng)項目部負責人簽署后，以書面形式及時報公司安保部備案。

6、按照國家和集團公司的有關(guān)規(guī)定，項目部應聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)做安全評價（或安全條件分析認證）、職業(yè)衛(wèi)生評價，并落實和組織專家評審。

7、指揮部應定期召開項目協(xié)調(diào)會議，研究落實安全管理事項，根據(jù)項目的需要，指揮部可聘請有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，加強對項目安全的監(jiān)督管理。

8、項目設計、施工單位應具備相應的資質(zhì)，指揮部在進行招投標（或定標）時應嚴格把好關(guān)。項目設計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)報安保部備案。

9、項目部代表公司對外簽訂項目施工合同時應同時簽訂施工安全管理協(xié)議（安全管

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理協(xié)議作為項目合同的附件）。明確甲乙雙方的安全職責和違約責任。合同應約定留用項目施工費用的10%的金額作為安全保證金。如有違約，按《安全管理協(xié)議》的違約條款扣除相應金額。項目竣工驗收后，由安保部對安全保證金作出書面意見，財務部根據(jù)安保部的書面意見，支付安全保證金余額。

10、施工單位是項目施工安全管理的責任主體，項目部應組織專門力量督查施工單位安全管理落實情況和現(xiàn)場安全施工。

11、項目部應明確項目安全管理網(wǎng)絡的分工，落實各層面責任人（包括向政府以及上級有關(guān)部門申報、備案事項，組織教育培訓，現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)護隊伍以及動火、登高等危險作業(yè)的審批程序等），層層落實責任制。應設立專門安全檢查小組，每天實施安全、消防巡回檢查；由車間部門組織有責任心的生產(chǎn)骨干力量組成施工現(xiàn)場監(jiān)護小組全程監(jiān)護施工現(xiàn)場。

12、項目部應組織對所有進場施工人員的安全教育培訓。教育內(nèi)容包括安全管理協(xié)議、安全告知、單位的規(guī)章制度、事故案例及應急預案等，經(jīng)考核合格后方可進場作業(yè)，同時發(fā)放安全告知書并簽收。資料留存。

13、項目部在施工單位進場前應辦理相關(guān)手續(xù)。應復查施工單位的資質(zhì)、審核進場人員的身份證原件、特種作業(yè)人員操作證原件以及其他法律法規(guī)要求的資格證件原件，并留存復印件。經(jīng)安全教育考核合格者可辦理臨時出入證。

14、項目部應根據(jù)安全管理協(xié)議、單位的安全制度實施對施工現(xiàn)場的安全檢查和管控，發(fā)現(xiàn)不安全行為應及時予以糾正，發(fā)現(xiàn)不安全隱患必須立即采取整改措施。公司安保部負責督查。

15、對嚴重違章行為或存在不安全隱患拖延整改的，項目部應出具違章通知單，責令其立即整改，由施工方簽字確認后承擔違約責任。

16、必須重點加強管理和監(jiān)控的有：施工作業(yè)現(xiàn)場動火、登高、進入密閉空間、抽堵盲板、接用臨時電線等危險作業(yè)以及其它危險性較大的施工作業(yè)。落實作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人，嚴格按照有關(guān)制度和管理程序執(zhí)行。

17、涉及對原有設計結(jié)構(gòu)上變動的分部分項工程，應聘請有資質(zhì)的設計單位出具設計文件或書面意見，并報有關(guān)部門備案。涉及對危險性較大的分部分項工程，應充分考慮安全因素，施工單位應依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

18、施工單位人員進出廠必須辦理相關(guān)手續(xù)，必須嚴格遵守本單位的《機動車輛

/ 3 管理規(guī)定》和《外來人員管理規(guī)定》。憑臨時出入證進出，項目所在單位應查驗臨時出入證，并掌握施工單位人員進出廠或滯留廠內(nèi)的情況。做到安全可控。19、20、施工單位進出廠區(qū)的機具、物資，應經(jīng)項目部主管部門審核，辦理相關(guān)手續(xù)。項目應當在投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行（試運行時間不少于30日，不超過180日）；試運行前，項目部應將試運行方案、安全設施自查報告、各類檢測報告，報安保部備案。試運行結(jié)束后，項目部應對項目進行安全驗收評價和職業(yè)危害控制效果評價，并組織安全驗收，形成驗收書面報告，報安保部備案。21、22、項目部應將所有的安全管理資料（見第四條）包括影像資料整理分類歸檔。需要向上級主管部門和政府有關(guān)部門申報或備案的材料、文件，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

23、實施項目安全評價或安全條件分析認證、職業(yè)衛(wèi)生評價的范圍，根據(jù)集團公司關(guān)于《建設項目“三同時”監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

公司xxxxxxx

試運行方案、安全設施自查報告、各類檢測報告，安全驗收評價和職業(yè)危害控制效果評價報告，消防驗收審查意見書、項目安全驗收書面報告，報安全環(huán)保健康部備案。

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第二篇：農(nóng)網(wǎng)建設和改造工程安全管理規(guī)定

農(nóng)網(wǎng)建設和改造工程安全管理規(guī)定

為了確保農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程順利進行，防止發(fā)生人身傷亡和設備、質(zhì)量事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國家電網(wǎng)公司《安全工作規(guī)定》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《電力安全工作規(guī)程》《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。

一、施工組織管理規(guī)定

（一）各單位應成立行政一把手為組長的農(nóng)網(wǎng)建設和改造工程領(lǐng)導小組，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程施工安全管理工作。各基層單位必須層層簽訂安全責任狀，并把農(nóng)網(wǎng)建設和改造工程的安全和質(zhì)量管理納入單位和干部的考核內(nèi)容。

（二）應根據(jù)《國家電網(wǎng)公司各級各類人員安全生產(chǎn)職責規(guī)范》明確各級領(lǐng)導和有關(guān)管理人員、施工人員的責任，并落實到位。對農(nóng)網(wǎng)建設和改造工程的過程嚴格按照日常生產(chǎn)進行監(jiān)督和檢查，對違章行為執(zhí)行有關(guān)處罰和連帶處罰規(guī)定。

（三）應根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、規(guī)程的規(guī)定切實保證施工人員的人身安全，搞好對外包施工隊伍的管理，減少發(fā)、承包工作中的人身傷亡事故。除簽訂工程承包合同外，還應簽訂施工安全協(xié)議書，明確承、發(fā)包雙方的責任。既要防止以包代管，又要防止職責不清。

二、外包隊伍和臨時工管理規(guī)定

（一）進入施工的任何單位和施工隊伍必須自覺遵守國家及當?shù)卣贫ǖ挠嘘P(guān)勞動保護和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)。必須自覺遵守國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》及有關(guān)安全管理的文件，必須自覺服從工程發(fā)包方及上級有關(guān)部門的安全管理和安全監(jiān)察。

（二）參與施工的外來單位及施工隊伍，必須由各電業(yè)局資質(zhì)審查小組或安監(jiān)部門嚴格審查其安全資質(zhì)并形成“資質(zhì)審查報告” 辦理湖南省電力公司農(nóng)網(wǎng)建設和改造工程安全入網(wǎng)許可證（或辦理入網(wǎng)施工臨時證明）。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?，嚴禁錄用，各單位應通過資質(zhì)審查、招標，擇優(yōu)選用承包隊伍。

（三）公司所屬各單位應認真執(zhí)行發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應履行的審批程序和各有關(guān)方應承擔的責任。對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。

（四）公司所屬各單位對承包單位（含包工隊，下同）的安全施工負有監(jiān)督和指導的責任，必須將承包單位的安全施工列入本單位的重要議事日程，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管，嚴禁承包方將所承包的工程再行分包。

（五）承包單位安全資質(zhì)和條件審查內(nèi)容：

1.有關(guān)部門核發(fā)的資質(zhì)證書，并具備相應的資質(zhì)等級； 2.有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

3.中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證；經(jīng)過公證的法人代表資格證書或由工商行政管理部門核發(fā)，在有效期內(nèi)的法人授權(quán)證明書；

4.由勞動部門（或建設部）頒發(fā)的“安全施工合格證”；施工簡歷和近三年安全施工記錄； 5.施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求，特種作業(yè)人員取證情況；

6.具有兩級機構(gòu)的承包方是否設有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員；

7.滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備； 8.安全施工管理制度及辦法。

（六）發(fā)包方應承擔以下安全責任：

1.對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定第五條所列條件。

2.開工前對承包方負責人和工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄或資料。

3.在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。4.合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。

（七）發(fā)包單位應監(jiān)督承包單位定期組織其職工體檢。體檢不合格或患有職業(yè)禁忌癥者，老、弱、病、殘者及童工嚴禁錄用，發(fā)包單位必須保留其體檢報告的復印件（承包單位必須提供縣級以上人民醫(yī)院的體檢報告）。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。確因工作需要臨時增補或調(diào)換人員，上崗前必須向發(fā)包單位提供體檢報告。

（八）工程開工前，承包單位必須組織全體人員分工種進行安全教育和考試，必須將受教育人員的考試成績匯總冊和試卷的復印件報發(fā)包單位備案，并根據(jù)需要由發(fā)包方抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。凡增補或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須進行安全教育和考試，并報發(fā)包單位備案。

（九）涉及停、送電及進入運行設備等需要辦理工作票的工程，開工前，承包單位必須將確定為工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單及安規(guī)考試成績（試卷的復印件）等資料，報發(fā)包單位安監(jiān)部門審批同意后，方可開始施工。發(fā)包單位安監(jiān)部門在開始施工前，必須將批準同意作為工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單送達本單位所轄的發(fā)電廠、變電站、開閉所、操作隊及調(diào)度室。

（十）承包單位進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，發(fā)包單位應給承包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”，進入施工現(xiàn)場和上崗作業(yè)時必須佩戴，“胸卡證”嚴禁轉(zhuǎn)借他人。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。

（十一）承包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施，經(jīng)承包單位技術(shù)負責人批準并蓋公章，報發(fā)包單位工程管理部門審查備案。大型獨立施工項目承包單位還應編制施工組織設計，經(jīng)有關(guān)工程技術(shù)人員審核和總工程師批準，并加蓋公章，報發(fā)包單位審查合格后執(zhí)行，并作為合同的附件。

（十二）承包單位的法人（含委托人、授權(quán)人）是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全責。承包單位的專職安全員應佩戴明顯標志，承包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班（組），其班（組）長名單應報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。班（組）長是各班（組）的安全第一責任人。

（十三）發(fā)包單位的安監(jiān)部門應組織承包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應及時向承包單位傳達上級有關(guān)安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。

（十四）承包單位施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包單位安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包單位的工作。

（十五）凡由承包單位責任造成的事故，應由承包單位承擔全部經(jīng)濟損失。發(fā)生事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報，發(fā)生重傷、死亡等人身傷亡事故的承包單位在向發(fā)包單位上報的同時，必須于24小時內(nèi)直接報告省公司安全監(jiān)察部。凡弄虛作假，隱瞞不報的，經(jīng)核實注銷其入網(wǎng)資格，沒收安全保證金，取消施工作業(yè)資格。（十六）因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。

（十七）基層供電所、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。

（十八）承包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的勞動防護用品、安全用具，發(fā)包單位安監(jiān)部門應對其進行監(jiān)督。

（十九）承包單位必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員（含臨時用工）辦理意外傷害保險。

（二十）各單位招聘的臨時工原則上應相對固定，有條件的應聘請法人組織里的有經(jīng)驗的農(nóng)電技術(shù)人員。臨時工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓，考試合格后，持證或佩帶標志上崗。

（二十一）臨時工分散到供電所、班組參加施工作業(yè)時，由所在的供電所、班組負責人領(lǐng)導。臨時工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。臨時工進入高壓帶電場所時，還必須在工作現(xiàn)場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確簽字后方可開工。

禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作。

（二十二）臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與農(nóng)電職工等同對待。臨時工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與農(nóng)電職工相同。

三、施工安全管理規(guī)定

（一）無論是生產(chǎn)系統(tǒng)人員，還是農(nóng)電系統(tǒng)人員，都必須熟悉和遵守《電力建設安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)管理文件的規(guī)定，不得違章指揮、違章作業(yè)。

（二）各單位應加強對施工人員的技術(shù)、安全培訓，使他們能熟練掌握新技術(shù)、新設備和安全知識，特種作業(yè)人員還必須做到持證上崗。

（三）進入施工作業(yè)區(qū)的人員必須戴好安全帽，正確配用個人勞動防護用品。夜間施工還應配備有足夠亮度的照明燈具。施工人員應具備《電力安全工作規(guī)程》第1.3條所規(guī)定的基本條件。

（四）各項目的施工均應編制施工組織設計（施工方案）或作業(yè)指導書，并經(jīng)有關(guān)人員審核、縣級供電企業(yè)主管副局長批準后執(zhí)行。

（五）每天作業(yè)前，項目經(jīng)理（施工負責人）應組織全體作業(yè)人員開好班前會，開展危險點分析與預控，進行安全技術(shù)交底。

四、施工安全措施規(guī)定

(一)停、送電 1．改造任務凡涉及到對10KV及以上線路停電的，都必須向管轄調(diào)度報送停電計劃和申請，按《調(diào)度規(guī)程》辦理相關(guān)手續(xù)。

2．本單位人員（含農(nóng)村供電所人員）承擔改造施工任務的，停、送電手續(xù)及安全管理要求按《調(diào)度規(guī)程》和《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)程》（電力線路部分）及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。3．外包項目施工，本單位（含農(nóng)村供電所）派出停送電聯(lián)系人，負責施工項目的停、送電工作（含白天施工、晚上送電等情況），并負責做好所有安全措施。

4．項目施工涉及到交叉、跨越帶電設備的情況時，施工負責人和帶電設備的運行負責人必須共同進行現(xiàn)場查勘，制定可靠的安全措施列入施工組織設計（施工方案）或作業(yè)指導書，并嚴格執(zhí)行審核、批準手續(xù)。

5．10KV分支線路供電時，分支刀閘或跌落保險由停送電聯(lián)系人負責操作，并在刀閘操作把手或電桿上較高的位置掛“禁止攀登，高壓危險”標示牌，取下的跌落保險由其負責保管。

6.線路改造竣工復電或改造中需送電前，除做好相關(guān)的驗收工作外，停送電聯(lián)系人應先確認所有施工人員已撤離工作現(xiàn)場，安全措施己拆除，然后才能向管轄調(diào)度匯報申請送電。

7.低壓400V線路改造工作，由農(nóng)村供電所所長擔任工作許可人，停送電聯(lián)系人操作停、送電工作，并負責布置和撤除所有安全措施。上述工作由農(nóng)村供電所設專門記錄本記錄。

（二）挖坑

1.挖坑前，應及時清除坑口附近浮土、石塊，坑邊嚴禁外人逗留。2.作業(yè)人員不得在坑內(nèi)休息。

3.在土質(zhì)松軟處挖坑，應有防止塌方措施，禁止由下部掏挖土層。

4.在居民區(qū)及交通道路附近開挖的基坑，應設坑蓋或可靠遮欄，加掛警告標志，夜間掛紅燈。

（三）運桿

1.重大物件不得直接用肩扛運，抬運時應設一人指揮，步調(diào)一致，同起同落。雨雪天氣后抬運運物件時，應有防滑措施。

2.起運前，要檢查電桿、抬杠、繩索的完好性，前后吊點位置選擇適當，重心低且平衡，繩索牢無滑動。

3.作業(yè)人員應正確著裝，不準穿短衣、短褲、拖鞋和打赤腳，更不得將頭、手、腳、身子不能伸入桿下。行走時不要過于靠近電桿。上下坡、拐彎處、陡坡、溝港渠道及池邊更要謹慎慢行。

4.用板車，農(nóng)用拖拉機運桿時，應檢查制動裝置是否可靠，電桿要捆綁牢固，輕裝輕卸，行駛中不得超載超速，保持中速行駛，路況復雜時應小心慢行。

5.裝卸電桿等笨重物件應采取措施，防止散堆傷人，分散卸車時，每卸一根電桿前，應防止其余電桿滾動，每卸完一處，應將車上其余電桿綁扎牢固后方可繼續(xù)運送。

（四）焊桿

1.進行焊接工作時，應有防止金屬溶渣飛濺、掉落引起火災的措施以及防止燙傷、觸電、爆炸等措施，焊接人員離開現(xiàn)場前，應檢查現(xiàn)場有無火種留下。

2.使用氣割、氣焊時應注意防止火災和爆炸，氧氣瓶與乙炔瓶之間應保證有5m的距離，運輸時嚴禁同車運輸。

（五）立、撤桿

1.立、撤桿應設專人統(tǒng)一指揮。開工前，應交待施工方法，指揮信號和安全組織、技術(shù)措施，工作人員要明確分工、密切配合、服從指揮。

2.在居民區(qū)或交通道路附近立、撤桿時，應注意交通安全，設立警告標志，必要時派專人看守。

3.立、撤桿時，除指揮人員和工作人員外，其他人員應在離開桿高1.2倍距離以外。

4.頂桿及叉桿只能用于豎立8m以下的拔稍桿，不得用鐵鍬、樁柱等代用。立桿前應開好“馬道”，工作人員要均勻地分配在電桿的兩側(cè)。

5.使用吊車立、撤桿時，鋼絲繩套應在起吊電桿的適當位置，以防止電桿突然傾倒。

6.人工扶立電桿要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號令，距地50～60°夾角時要放慢速度，再次檢查電桿，超過80°角后，扶立人要迅速離開至桿高1.2倍的圈外。

7.豎立電桿時，不得將臨時拉線固定在有可能移動或其他不可靠的物體上，臨時拉線綁扎應由有經(jīng)驗的人員進行，臨時拉線應在永久拉線全部安裝完畢后方可拆除。8.已豎立電桿不宜用臨時拉線過夜，確需過夜時，應對臨時拉線采取加固措施。

9.改造工程現(xiàn)場廢棄舊電桿必須拔掉，并對桿坑進行回填，防止廢舊電桿倒（斷）桿傷人。

（六）放線、緊線與撤線

1.放線、緊線和撤線均應有專人指揮，統(tǒng)一信號，并做到通信暢通、加強監(jiān)護。工作前應檢查放線、緊線和撤線工具及設備是否良好。

2.交叉跨越各種線路、鐵路、公路、河流等放、撤線時，應先取得主管部門同意，做好安全措施?？缭綆щ娋€路時，必須采取停電接地或搭可靠跨越架等措施，同時應確保新放導線或被撤導線在被跨越線路的導線上不直接摩擦。

3.緊線前，應檢查導線有無障礙物掛住。緊線時，應檢查接線管或接線頭以及過滑輪、橫

擔、樹枝、房屋等處有無卡住現(xiàn)象。如遇導線有卡、掛現(xiàn)象，應松線后處理。嚴禁用手直接拉、推導線。

4.放線、緊線和撤線工作時，人員不得站在或跨在已受力的牽引繩、導線的內(nèi)角和展放的導線圈內(nèi)以及牽引繩或架空線的垂直下方，防止意外跑線時抽傷。5.人力放線應遵守下列規(guī)定

（1）領(lǐng)線人由技工擔任，并隨時注意前后信號，拉線人應走在同一直線上，相互間保持適當距離。

（2）通過河流或溝渠時，應由船只或繩索引渡。

（3）通過陡坡時，應防止?jié)L石傷人，遇懸崖險坡應采取先放引繩或扶繩等措施。（4）通過竹林時，應防止竹樁尖扎腳。

6.緊線、撤線前，應檢查拉線、樁錨和桿塔，必要時應加固樁錨或設臨時拉線。7.嚴禁采用突然剪斷導線的做法松線。

8.每天收工前，應將沒有掛好的新、舊導線上收到桿塔上并綁扎好。對于白天施工、晚上復電的線路，新舊線路之間要明顯斷開點且有足夠的安全距離，次日復工時應重新做安全措施。

（七）戶表安裝

1.斷開入戶電源開關(guān)。

2.使用電站、電錘時應檢查外殼是否漏電，戴絕緣手套、穿絕緣鞋，嚴禁打赤腳。施工電源應帶漏電保護器。

3.接線應正確，接頭應接牢，布線合理無破損漏洞，接線完畢用搖表檢測絕緣良好后方可接入電源。

（八）高處作業(yè)

1.上桿作業(yè)前，應先檢查電桿根部、基礎和拉線是否牢固，桿身是否有超出運行標準要求裂縫，新立桿塔在桿基未完全牢固或未做好臨時拉線前，嚴禁攀登。

2.登桿前，應先檢查登高工具和設施是否完整牢靠，嚴禁利用繩索拉線上下桿或順桿下滑。3.在桿上高空作業(yè)時，應使用有后備繩的雙保險安全帶，安全帶和后備繩應分別掛在桿塔不同部位的牢固構(gòu)件上。

4.高處作業(yè)應使用工具袋，較大的工具應固定在牢固構(gòu)件上，不準隨便亂放。上下傳遞物件應用繩索栓牢傳遞，嚴禁上下拋擲。地面工作人員不得站在作業(yè)處的垂直下方。

5.高空落物區(qū)不得有無關(guān)人員通行或逗留，在行人道口或人口密集區(qū)從事高處作業(yè)，工作地點下方應設圍欄、交通警示和隔離裝置等保護措施。6.桿上有人作業(yè)時，不得調(diào)整或撤除拉線。

（九）安全防護用品、用具

1.嚴禁采購和使用未經(jīng)省公司允許入網(wǎng)的安全工器具，嚴禁采購和使用無生產(chǎn)廠家、許可證編號、生產(chǎn)日期以及國家鑒定合格證書的安全防護用品。

2.每次使用安全防護用品、用具前，必須進行外觀檢查，不符合要求的嚴禁使用。3.安全防護用品、用具不得移作他用。

（十）施工機具

1.絞磨應放置平穩(wěn)、錨固可靠，受力前方不得有人，錨固繩應有防滑動措施。

2.牽引繩應從卷筒下方卷入，排列整齊，并與卷筒垂直，在卷筒上不得少于5圈。

3.人力絞磨架上固定磨軸的活動檔板應裝在不受力的一側(cè)，嚴禁反裝。人力推磨時推磨人員應同時用力，絞磨受力時不得離開磨杠，防止飛磨傷人。絞磨受力時不得用松尾繩的方法卸菏。拉磨尾繩不得少于2人，應站在錨樁后面，且不得在繩圈內(nèi)。

4.選用抱桿應經(jīng)過計算或負荷校核，獨立抱桿至少應有4根拉繩，人字抱桿應有2根拉繩，所有拉繩均應固定在牢固的地錨上，必要時經(jīng)校驗合格。5.抱桿有下列情況之一者嚴禁使用：

（1）圓木抱桿：木質(zhì)腐朽、損傷嚴重或彎曲過大。

（2）金屬抱桿：整體彎曲超過桿長的1/600，局部彎曲嚴重、磕癟變形，表面嚴重腐蝕、裂紋或脫焊。

（3）抱桿脫帽環(huán)表面有裂紋或螺紋變形。

6.雙鉤緊線器應經(jīng)常潤滑保養(yǎng)。出現(xiàn)換向爪失靈，螺桿無保險螺絲、表面裂紋或變形等現(xiàn)象時嚴禁使用。緊線器受力后應至少保留1/5有效絲桿長度。

7.鏈條葫蘆使用前應檢查吊鉤、鏈條、轉(zhuǎn)動裝置及剎車裝置，吊鉤、鏈輪或倒卡變化以及鏈條磨損達直徑的15%者嚴禁使用。剎車片嚴禁沾染油脂。

8.鋼絲繩應按出廠技術(shù)數(shù)據(jù)使用，無技術(shù)數(shù)據(jù)時，應進行單絲破斷力試驗。鋼絲繩應定期浸油。

9.汽車吊的使用應遵守ZBJ80002《汽車超重機和輪胎起重機安全規(guī)程》的規(guī)定。汽車吊應在水平地面上工作，其允許傾斜度不得大于3°，支架應支撐在堅實的地面上，否則應采取加固措施。

五、施工安全監(jiān)督規(guī)定

（一）施工項目不論是否外包，都應有我方人員（含供電所人員）進行現(xiàn)場安全、質(zhì)量監(jiān)督，專職安全監(jiān)督人員應按省公司規(guī)定穿戴“紅馬甲”。

（二）各單位應對在建項目明確專職安全監(jiān)督人員，自始至終進行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)督。

（三）對現(xiàn)場發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)一律按《湖南省電力公司“違章就下崗”實施細則》的規(guī)定予以處罰。對外包單位應在簽訂施工安全協(xié)議書時對違章違紀的處罰作出規(guī)定。

（四）各單位應每天將正在施工的項目在電業(yè)局網(wǎng)上公布、接受各管理部門的檢查。

第三篇：安全生產(chǎn)科技項目管理規(guī)定

安全生產(chǎn)科技項目管理規(guī)定

第一章總則

第一條為大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，強化科技對安全生產(chǎn)的支撐和保障作用，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)科技項目的管理，特制定本規(guī)定。

第二條安全生產(chǎn)科技項目分為國家科技計劃項目和國家安全監(jiān)管總局立項的項目兩大類。國家科技計劃項目按照科技部有關(guān)規(guī)定進行管理。國家安全監(jiān)管總局立項的項目按本規(guī)定進行管理。

第三條安全生產(chǎn)科技項目管理包括項目申報、遴選、立項、驗收或鑒定（以下統(tǒng)稱驗收）、登記和獎懲等環(huán)節(jié)。

第四條項目承擔單位國撥研發(fā)經(jīng)費的使用必須符合國家有關(guān)規(guī)定要求。項目配套經(jīng)費和自主投入的研發(fā)經(jīng)費必須確保落實，并按項目計劃任務書執(zhí)行。

第二章項目征集與遴選

第五條國家安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項目征集指南，確定項目征集的時間、渠道和方式。項目遴選按照安全生產(chǎn)重點發(fā)展領(lǐng)域和方向，充分發(fā)揮國家安全監(jiān)管總局支撐平臺單位、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)勢資源，擇優(yōu)選擇。

第六條申報項目單位應當符合以下基本條件：

（一）符合項目申請的要求；

（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應具有一定學術(shù)地位和優(yōu)勢；

（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

（四）具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累；

（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（六）具有完成項目的良好信譽。

第七條申報項目應提供的材料：

（一）項目申請表；

（二）項目建議書;

（三）項目建議書的附件（與項目建議書內(nèi)容有關(guān)的證明材料、相關(guān)單位推薦意見）。

第八條項目建議書內(nèi)容框架：

（一）立項的背景和意義；

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

（三）現(xiàn)有研究基礎、特色和優(yōu)勢；

（四）應用或產(chǎn)業(yè)化的前景、科技發(fā)展與市場需求；

（五）研究內(nèi)容與預期目標；

（六）研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解；

（七）計劃內(nèi)容；

（八）主要研究人員和單位狀況及具備的條件；

（九）經(jīng)費預算；

（十）有關(guān)上級單位或評估機構(gòu)的意見。

第九條項目征集與遴選原則：

（一）公開、公平、公正原則。公開標準、公平遴選、公正擇優(yōu)。

（二）需求導向原則。滿足預防和控制生產(chǎn)安全事故的實際需要，能夠提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)的事故防范與應急處置能力，能夠提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督水平和安全生產(chǎn)控制力。

（三）基礎性和戰(zhàn)略性原則。面向安全生產(chǎn)重大基礎理論，著眼安全生產(chǎn)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，破解安全生產(chǎn)重大技術(shù)難題。

第十條征集方式和遴選程序：

（一）自愿申報。符合條件的單位向所在地區(qū)省級安全監(jiān)管局或省級煤礦安監(jiān)局申報。有關(guān)中央企業(yè)、教育部直屬重點高校、總局直屬事業(yè)單位申報的項目，將申報材料提交至本單位科技管理部門。

（二）地方推薦。省級安全監(jiān)管局、省級煤礦安監(jiān)局和有關(guān)中央企業(yè)、教育部直屬重點高校、總局直屬事業(yè)單位對申報材料進行初審，并提出推薦意見。

（三）專家評審。國家安全監(jiān)管總局科技管理機構(gòu)組織專家對申報單位項目進行評審，專家評審分形式審查、專業(yè)審查和綜合審查三個階段。

形式審查。主要是對申報資料進行符合性和相關(guān)性審查。

專業(yè)審查。主要是對申報項目進行專業(yè)性技術(shù)審查。

綜合審查。主要是對通過專業(yè)審查的項目進行綜合評定。

（四）網(wǎng)上公示。通過專家評審合格的項目，在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站或主流媒體上公示10日。

（五）批復公告或反饋。經(jīng)國家安全監(jiān)管總局審定后，向社會公告并通知申報單位。

第三章項目立項與驗收

第十一條列入國家安全監(jiān)管總局的安全生產(chǎn)科技項目實行登記注冊、統(tǒng)一編號管理。

第十二條項目承擔單位依據(jù)批準的項目可行性研究報告填寫《安全生產(chǎn)科技項目任務書》（見附件1）。經(jīng)簽約各方共同審核后，方可履行簽約手續(xù)。

第十三條計劃任務書應包括以下內(nèi)容：

（一）項目編號、項目名稱和項目密級；

（二）計劃任務下達部門；

（三）計劃任務書承擔單位和任務責任人；

（四）立項背景與意義；

（五）主要任務、關(guān)鍵技術(shù)和主要研究內(nèi)容；

（六）驗收考核指標；

（七）技術(shù)路線與計劃；

（八）經(jīng)費預算和用途；

（九）承擔單位的保障條件與配套經(jīng)費；

（十）科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬；

（十一）涉密項目的科技保密義務；

（十二）爭議解決方法。

第十四條項目驗收由國家安全監(jiān)管總局科技管理機構(gòu)負責，可委托推薦單位主持驗收。

第十五條項目驗收的考核指標應當盡可能量化可測，對不可量化可測的項目必須有準確含義和定性說明。

第十六條項目驗收應當提供的資料：

（一）項目計劃任務書；

（二）項目批件或有關(guān)批復文件；

（三）項目驗收申請表（見附件2）；

（四）項目研發(fā)工作總結(jié)報告；

（五）項目研發(fā)技術(shù)報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)枴＠柕龋?/p>

（七）研制樣機、樣品圖片及數(shù)據(jù)；

（八）國家認可的檢測檢驗機構(gòu)出具的有關(guān)產(chǎn)品測試報告；

（九）用戶使用報告；

（十）建設的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

（十一）購置的儀器、設備等固定資產(chǎn)清單；

（十二）項目經(jīng)費決算表。

第十七條研發(fā)時間超過3年的重大安全生產(chǎn)科技項目，必須進行中期評估。項目中期評估由推薦單位負責組織。

第十八條項目驗收應當成立專家驗收組（或委員會），實行專家驗收組（或委員會）負責制。驗收組（或委員會）專家構(gòu)成應當由熟悉項目專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟和企業(yè)管理等方面的專家組成，專家人數(shù)一般不得少于9人。

第十九條項目驗收組織和主持單位應當根據(jù)專家驗收組（或委員會）的意見，提出“同意驗收”、“需要復核”或“不通過驗收”的結(jié)論性意見。

第二十條驗收項目存在下列情況之一的，不得通過驗收：

（一）完成計劃任務書不到85％；

（一）預定成果未能實現(xiàn)，或成果已無科學和實用價值；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四）擅自修改計劃任務書考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線；

（五）無特殊情況或未經(jīng)批準，超過計劃任務書規(guī)定期限1年以上等；

（六）其他不得通過驗收的情況。

第二十一條建立應急立項機制，對于具有緊迫性、重大的科技需求，國家安全監(jiān)管總局科技管理機構(gòu)可商有關(guān)地方、部門、單位直接立項實施。

第四章推廣應用與獎懲

第二十二條技術(shù)先進、實用性強、保障安全生產(chǎn)有重大貢獻、并經(jīng)實踐檢驗效果明顯的安全生產(chǎn)科技項目，由國家安全監(jiān)管總局納入重點推廣或強制推廣應用項目。

第二十三條由國家安全監(jiān)管總局立項，經(jīng)專家驗收組（或委員會）認定達到國內(nèi)先進以上技術(shù)水平的項目，可申報國家安全生產(chǎn)科技成果獎。

第二十四條由國家安全監(jiān)管總局立項的重大關(guān)鍵技術(shù)裝備項目，取得重大突破達到國內(nèi)領(lǐng)先以上技術(shù)水平的，優(yōu)先推薦納入《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，享受國家優(yōu)惠稅收政策。

第二十五條超過計劃任務書規(guī)定期限，不申請延期或無正當理由延期的項目，取消項目立項資格。

第二十六條弄虛作假和抄襲剽竊的安全生產(chǎn)科技項目，經(jīng)查實取消項目申報單位的立項資格，并列入黑名單，永久取消項目申報和科技評獎等資格。

第二十七條涉及成果侵權(quán)，引發(fā)民事訴訟和造成重大影響的項目，按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章附則

第二十八條國家安全監(jiān)管總局科技管理機構(gòu)可結(jié)合工作實際對本規(guī)定的執(zhí)行進行必要的補充。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

第四篇：《城農(nóng)網(wǎng)改造工程安全監(jiān)察管理規(guī)定》

城農(nóng)網(wǎng)改造工程安全監(jiān)察管理規(guī)定

為加強城農(nóng)網(wǎng)改造工程全過程的安全監(jiān)督、檢查管理，確保城農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工安全，根據(jù)《電力工業(yè)生產(chǎn)建設全過程安全監(jiān)察的規(guī)定》及省公司的要求，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，結(jié)合我公司的具體情況，特制定本規(guī)定。

第一章 全監(jiān)察組織機構(gòu)

第一條 城農(nóng)網(wǎng)改造工程實行全過程的安全監(jiān)察管理，由延邊供電公司安全監(jiān)察部歸口管理

第二條 各參加施工的二級單位的行政正職上安全生產(chǎn)第一責任者，分管工程施工的副職承擔直接安全責任。

第三條 各參與施工的二級單位的安全監(jiān)察人員（總安全員）是工程施工安全的直接管理人員，個施工班組設立兼職安全員。

第四條 安全監(jiān)察機構(gòu)的任務是對城農(nóng)網(wǎng)改造工程自設計到施工、驗收的全過程進行安全監(jiān)察，監(jiān)督規(guī)劃設計過程中對反事故措施和《勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生》內(nèi)容的執(zhí)行情況；監(jiān)督施工前的安全技術(shù)組織措施和安全資質(zhì)合同的審批和執(zhí)行；監(jiān)督施工中對 安規(guī)、制度的執(zhí)行情況。對違章指揮、違章作業(yè)和威脅人身和設備安全的行為有權(quán)制止，對威脅安全的缺陷和質(zhì)量問題有權(quán)提出整改意見，簽發(fā)安全監(jiān)察通知書，限期整改。對工程施工的安全問題有權(quán)依照規(guī)章制度進行獎懲。

第二章 規(guī)劃、設計的安全監(jiān)察

第五條 公司安全監(jiān)察部有權(quán)參加城農(nóng)網(wǎng)改造貫徹的規(guī)劃設計審查工作。城農(nóng)網(wǎng)改造的管理組織部門，應主動及時通知安全監(jiān)察部門參加有關(guān)的會議。第六條 規(guī)劃設計階段的安全監(jiān)察重點是：

1、國家和原部頒的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、設計和反事故技術(shù)措施的貫徹落實情況；

2、防止設備損壞和非正常停電，影響系統(tǒng)運行的監(jiān)控和繼電保護及自動裝置；

3、防止電氣誤操作的閉鎖裝置；

4、防止電纜起火燃燒和電纜故障的措施；

5、防止觸電、高處墜落和機械傷害的防護措施；

6、設備防震、防酸、防腐蝕和六氟化流的防毒措施；

7、設備防雷、防洪、防鳥害、防污閃、和防盜、防外力破壞的措施；

8、工程采用的主要器材的規(guī)范和質(zhì)量是否合乎安全生產(chǎn)的要求。

第三章 施工過程中安全監(jiān)察管理

第七條 凡屬城農(nóng)網(wǎng)改造及其配套工程施工前，均應以線路為單元按規(guī)定格式編制《安全技術(shù)組織措施計劃》報安全監(jiān)察部和有關(guān)部門審查，由總工程師批準后方可執(zhí)行。涉及運行設備停送電和改造，必須履行工作票、操作票和變臺程序操作票，嚴禁以各種借口無票作業(yè)和操作。

第八條 凡是承包城農(nóng)網(wǎng)改造工程施工的單位，必須到安全監(jiān)察部履行安全資質(zhì)審查手續(xù)，簽定《承包電力生產(chǎn)工程安全資質(zhì)審查合同書》，認真執(zhí)行。對違反、不認真履行合同書要求的單位，安全監(jiān)察部有權(quán)責令其停工整頓，并采取必要的經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的取消其承包資格。

第九條 施工中必須嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》及其相關(guān)有效規(guī)程規(guī)定，嚴格執(zhí)行措施計劃和工作票所列各項安全措施，杜絕習慣違章，防止企業(yè)外傷害事故的發(fā)生。保證施工安全和施工質(zhì)量，對發(fā)生的不安全問題按延邊供電公司《安全生產(chǎn)獎懲制度》予以處罰。

第十條 各施工單位要加強施工安全管理，堅持開好班前、班后會，每周進行一次安全活動，每月進行一次安全例會和安全分析會，加強對施工人員和外雇外借人員、合同工和臨時工的安全教育，配齊合格的安全用具。發(fā)生不安全問題應立即向安全監(jiān)察部報告，并按“三不放過”的原則進行處理，隱匿不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

第四章 竣工驗收的安全監(jiān)察

第九條 工程的驗收必須有公司安全監(jiān)察部人員參加，重點監(jiān)察一下內(nèi)容：

1、反事故措施和安全技術(shù)措施的落實；

2、對生產(chǎn)人員安全培訓問題的落實；

3、有關(guān)安全的技術(shù)資料檔案的編制保存工作的落實；

4、投運前各種安全工器具、防護用具安全設施的落實。

第五章 事故的調(diào)查與考核

第十條 城農(nóng)網(wǎng)改造過程中發(fā)生人身事故和設備事故，有安全監(jiān)察部按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》進行調(diào)查、統(tǒng)計和考核。

第十一條 對發(fā)生的事故，如與設計、采購制定、安裝、調(diào)試單位有關(guān)，同時要追究有關(guān)領(lǐng)導和及相關(guān)人員責任，并按“三不放過”原則，從嚴處理，通報批評。

第五篇：煤礦安全改造項目管理暫行辦法

煤礦安全改造項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預算內(nèi)投資使用效益，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項目是指以投資補助和貼息方式使用中央預算內(nèi)投資（包括長期建設國債投資）的煤礦安全技術(shù)改造項目。

第三條 煤礦安全投入應本著“企業(yè)負責、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當補貼。

第四條 煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業(yè)配套資金及時到位。

第五條 中央預算內(nèi)投資重點用于支持災害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點煤礦企業(yè)的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項目按統(tǒng)一申報，集中安排。

第七條 各級政府投資主管部門負責煤礦安全改造項目的監(jiān)督管理，財政、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)參與煤礦安全改造項目的監(jiān)督管理。第二章 項目申報

第八條 煤礦企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)實際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。

第九條 省級投資主管部門會同有關(guān)部門組織編制本地區(qū)煤礦安全改造規(guī)劃，報國家發(fā)展改革委備案，同時抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級煤礦安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規(guī)劃是申報煤礦安全改造項目的基本依據(jù)。

第十條 省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造計劃，于每年2月底前報國家發(fā)展改革委。

第十一條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預算內(nèi)投資支持重點方向、補助方式和標準等，發(fā)布煤礦安全改造項目申報公告或通知。

第十二條 煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制煤礦安全改造項目資金申請報告。

煤礦安全改造項目應由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請報告。

第十三條 煤礦安全改造項目資金申請報告應包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請中央預算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十四條 煤礦安全改造項目資金申請報告應附以下文件：

（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項目備案文件；

（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（四）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明；

（五）國家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)初審后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負責。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

第十六條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第三章 項目審核與批復

第十七條 國家發(fā)展改革委會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；

（三）符合中央預算內(nèi)投資的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機構(gòu)或組織專家進行評估。

受委托的機構(gòu)和專家應與項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照科學、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。

第十九條 對于單個項目擬安排的中央預算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項目單位應報送初步設計概算。國家發(fā)展改革委委托有關(guān)中介機構(gòu)進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果決定投資補助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國家發(fā)展改革委對同意安排中央預算內(nèi)投資的資金申請報告做出批復，并會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將批復意見聯(lián)合下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內(nèi)投資補助、貼息計劃的依據(jù)。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項目投資計劃下達后，財政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。第四章 項目實施管理

第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項目實施主體和責任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國債項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十四條 省級投資主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復文件和項目備案文件，會同有關(guān)部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。省級投資主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準。

煤礦安全改造項目中央預算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預算內(nèi)投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用中央預算內(nèi)投資的項目，也要按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十七條 煤礦安全改造項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質(zhì)量等實行全過程監(jiān)理。

第二十八條 煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業(yè)應在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。

省級投資主管部門應在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。

第二十九條 煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業(yè)應及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經(jīng)專家評估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應調(diào)整。

第三十條 煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第三十一條 為提高中央預算內(nèi)投資使用效益，國家發(fā)展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結(jié)，或委托中介機構(gòu)進行后評估。第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十二條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目單位應配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

省級投資主管部門不按時提交以上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。