第一篇：農(nóng)村三資管理軟件系統(tǒng)方案

農(nóng)村三資軟件方案

有限公司

2009.3.12

目 錄

1.北京****公司及軟件簡介-----------------------------1 1.1公司簡介------------2 1.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫---5 1.3對硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求------------------------------6 1.4軟件造價、培訓(xùn)費(fèi)用、實施費(fèi)用、數(shù)據(jù)庫費(fèi)用、操作系統(tǒng)---6 1.5售后服務(wù)細(xì)節(jié)及承諾---6 2.農(nóng)村三資管理監(jiān)控系統(tǒng)部分典型客戶-----------------------8 3.****農(nóng)村三資管理軟件實施方案------------------------9 3.1三資軟件應(yīng)用的必要性-9 3.2三資軟件應(yīng)用的可行性-9 3.3三資軟件實際應(yīng)用功能-9 3.4軟件的具體功能點(diǎn)介紹 12 3.5“中農(nóng)”三資管理軟件系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖-------------------26

2006年國家“十一五”科技支撐計劃“基層農(nóng)村綜合信息服務(wù)技術(shù)集成與應(yīng)用” 2006年9月國家火炬計劃“山東省農(nóng)村電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”建設(shè)

2006年9月國家星火計劃“依托黨員遠(yuǎn)程教育平臺推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)”項目 2007年承擔(dān)農(nóng)村信息化電子發(fā)展基金項目

2007年基于協(xié)同工作流技術(shù)的新農(nóng)村綜合管理平臺獲中關(guān)村創(chuàng)新基金扶持項目 2008年-2009年承擔(dān)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書確權(quán)登記Gis（地理信息）系統(tǒng) 2）農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)管理項目成果

（1）農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)（2）農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司農(nóng)村集體財務(wù)核算管理系統(tǒng)（3）農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司農(nóng)村債務(wù)債權(quán)分析管理系統(tǒng)（4）農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢測系統(tǒng) 3）省級農(nóng)業(yè)技術(shù)成果

（1）青海省草原承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)（2）河北省農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)

（3）吉林省農(nóng)村土地承包仲裁員資格管理系統(tǒng)（4）甘肅省農(nóng)村財務(wù)信息化管理系統(tǒng)（5）新疆農(nóng)經(jīng)信息管理平臺（6）山西省植物檢疫系統(tǒng)

（7）山東省農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺

（8）云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)項目

4、市場介紹

近年來，公司在農(nóng)村電子政務(wù)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)兩大領(lǐng)域迅速崛起，目前公司產(chǎn)品遍布全國，在全國設(shè)立了7大區(qū)域，建立了30多個分支機(jī)構(gòu)，擁有1萬多個用戶群，電子商務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)用戶超過30萬。系列化農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體財務(wù)、固定資產(chǎn)、土地補(bǔ)償、合作社等管理軟件已在全國22個省市推廣應(yīng)用，10個省的政府主管部門下發(fā)文件統(tǒng)一使用公司軟件；產(chǎn)品覆蓋了200多個地級市，1000多個縣市，1萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市場覆蓋面省級達(dá)76%,地級市達(dá)65%,縣級達(dá)50%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級達(dá)42%；在同類產(chǎn)品的推廣使用中,市場占有率達(dá)到65%。

2005年公司投資建設(shè)的中國農(nóng)貿(mào)網(wǎng)、農(nóng)爸爸土特產(chǎn)網(wǎng)和中國農(nóng)民合作社網(wǎng)三大網(wǎng)站，已成為國內(nèi)最專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，用戶超過30萬，被廣大用戶稱為“永不閉幕的農(nóng)貿(mào)市場”。

2007年針對土特農(nóng)產(chǎn)品，配套農(nóng)爸爸特產(chǎn)網(wǎng)，公司運(yùn)營了“綠特健”農(nóng)產(chǎn)品項目，在北京打造包括“目錄刊物+BTC網(wǎng)站+連鎖店面”的立體化商務(wù)新模式。2008年-09年公司在農(nóng)村財務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上推出了“農(nóng)村三資管理信息系統(tǒng)”，業(yè)已在全國120多個縣得到應(yīng)用?！凹幢阍谥袊钸b遠(yuǎn)的農(nóng)村，也要留下****誠摯的信息化服務(wù)腳步”，這既是公司的理念，也是公司的目標(biāo)。

時代造就了****，****也將不辱使命。

5、典型產(chǎn)品應(yīng)用

1）農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)

農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)作為農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，于2005年在農(nóng)業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格把關(guān)和細(xì)心指導(dǎo)下，由我公司開發(fā)研制，系統(tǒng)從立項、調(diào)研、分析到應(yīng)用，權(quán)衡各方因素，反復(fù)推敲而成。系統(tǒng)以其涵蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、操作簡單、安全可靠、易擴(kuò)展而受到廣大用戶和專家的一致好評。作為農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理的唯一標(biāo)準(zhǔn)化軟件，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與

的生產(chǎn)與銷售、農(nóng)村的管理與決策以及國家的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集提供數(shù)據(jù)資源和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)入口，解決農(nóng)村資源電子數(shù)據(jù)貧乏、信息孤島眾多、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，助力農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系改革，形成中國農(nóng)村數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化和開放式電子平臺。

8）中國農(nóng)貿(mào)網(wǎng)

在農(nóng)業(yè)部主管部門的支持下, 依托中國農(nóng)科院技術(shù)力量以及在農(nóng)貿(mào)電子商務(wù)和農(nóng)村信息化領(lǐng)域10多年的豐富經(jīng)驗，在國內(nèi)率先搭建的專業(yè)化網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)平臺，自推出以來，以其獨(dú)具特色的運(yùn)營和服務(wù)模式吸引了數(shù)百萬涉農(nóng)用戶的加入，創(chuàng)造了無限農(nóng)貿(mào)商機(jī)，成為了網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)交易的首選，被稱為國內(nèi)最大的永不閉幕的網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)集市。9）農(nóng)爸爸土特產(chǎn)網(wǎng)

農(nóng)爸爸土特產(chǎn)網(wǎng)是中國農(nóng)貿(mào)網(wǎng)旗下的一個B2C網(wǎng)上土特產(chǎn)精品商城，依托中國農(nóng)貿(mào)網(wǎng)在業(yè)內(nèi)的品牌影響力及其龐大的客戶群體，使農(nóng)爸爸一開始就注定成為國內(nèi)最專業(yè)最大的土特產(chǎn)門戶網(wǎng)站。

農(nóng)爸爸網(wǎng)匯集中華各地土特名優(yōu)產(chǎn)品，網(wǎng)上商城的所有土特產(chǎn)供應(yīng)商都經(jīng)過層層嚴(yán)格篩選審核，確保為我們的消費(fèi)者提供最正宗地道的地方土特產(chǎn)品。

農(nóng)爸爸網(wǎng)的推出為開發(fā)地方特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)特色文化，展示和推動中華特產(chǎn)走向世界提供了強(qiáng)大的窗口平臺。10）中國農(nóng)民合作社信息網(wǎng)

中國第一個為農(nóng)民合作社提供政務(wù)和商務(wù)服務(wù)的綜合網(wǎng)站，同時也是一個針對全國農(nóng)民合作社產(chǎn)品的網(wǎng)上交易平臺。

二、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫

1、系統(tǒng)為純BS架構(gòu)，采用Java開發(fā)，支持J2EE。

2、系統(tǒng)支持客戶端“0”安裝，就是客戶端不需要安裝終端軟件，經(jīng)過身份驗證即可使用。具有快速部署，快速維護(hù)，快速升級特點(diǎn)。

3、數(shù)據(jù)庫支持多種數(shù)據(jù)庫

4、系統(tǒng)可以分縣安裝即各縣一臺服務(wù)器，也可支持全市安裝1臺服務(wù)器。點(diǎn)擊各縣進(jìn)入各縣系統(tǒng)。當(dāng)然兩種模式都支持市級監(jiān)管。下圖為山西長治市全市一臺服務(wù)器運(yùn)行模式。

****農(nóng)村三資管理軟件實施方案 一、三資軟件應(yīng)用的必要性

近年來，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是各縣農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體存在“三資”管理混亂，村干部隨意開支，財務(wù)狀況不公開、不真實，集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不明晰，賬目不清晰，長期閑置浪費(fèi)，流失嚴(yán)重，土地等資源私自轉(zhuǎn)包等問題。這些問題引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾和農(nóng)民越級上訪事件的頻發(fā)，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)案件的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，如何解決好農(nóng)村三資管理問題成了各級領(lǐng)導(dǎo)和普通農(nóng)民十分關(guān)心的問題。圍繞如何規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，改革完善監(jiān)管手段，經(jīng)多次調(diào)研、考察、論證，北京****信息技術(shù)有限公司研發(fā)了“農(nóng)村三資管理監(jiān)控系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的應(yīng)用將大大提高各級農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)及經(jīng)管部門的工作效率，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下良好的管理基礎(chǔ)，為新農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定作出有益貢獻(xiàn)。二、三資軟件應(yīng)用的可行性

經(jīng)過多年的實踐，各縣在鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村財務(wù)“雙代管”和農(nóng)村財務(wù)電算化方面積累了一定經(jīng)驗，培養(yǎng)了一大批管理人才，在此基礎(chǔ)上成立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，將村級集體資金、資產(chǎn)、資源、合同等統(tǒng)一交予代理中心管理，實行網(wǎng)絡(luò)化辦公、管理、監(jiān)控成為可能并且可行?？h級紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)業(yè)局經(jīng)管局聯(lián)合，對各鎮(zhèn)（辦）代理中心的操作運(yùn)營實施有效遠(yuǎn)程監(jiān)督，良好地解決了農(nóng)村“三資”管理面臨的困境。三、三資軟件實際應(yīng)用功能

1、按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在信息處理和傳播方面的優(yōu)勢，本著建立一套完整的農(nóng)村“三資”管理信息采集、處理和監(jiān)督、控制機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理，使農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范有序，監(jiān)督更加科學(xué)有效，公開更加真實透明的目的，根據(jù)上級對農(nóng)村“三資”管理工作的實際要求，并充分考慮未來發(fā)展的需要，北京****信息技術(shù)有限公司研發(fā)的“農(nóng)村三資管理監(jiān)控系統(tǒng)”，以農(nóng)村財務(wù)、資產(chǎn)、資源管理為核心，涵蓋農(nóng)村經(jīng)營管理的主要工作內(nèi)容，具體包括資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、三資監(jiān)控平臺等，該系統(tǒng)緊密結(jié)合農(nóng)村“三資”管理工作的實際需要，利用分布式應(yīng)用、集中管理的結(jié)構(gòu)，以數(shù)據(jù)錄入、傳輸和數(shù)據(jù)分析、共享管理技術(shù)為核心，采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)結(jié)合圖片、文字等多媒體元素來構(gòu)架，具備五大功能：鎮(zhèn)（辦）管理功能、實時監(jiān)控功能、遠(yuǎn)程查詢功能、在線分析指導(dǎo)功能和保密功能，可實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級農(nóng)村三資管理計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。系統(tǒng)在縣級設(shè)置服務(wù)器，縣、鎮(zhèn)（辦）等權(quán)限范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門可隨時隨地登陸，非權(quán)限人員無法登陸，提高了各級各有關(guān)部門的工作效率，降低了監(jiān)督管理工作成本，加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”的規(guī)范化制度化正?；芾怼?/p>

2、三資管理平臺：主要由各鎮(zhèn)辦“三資”管理中心軟件管理員及操作員進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入和相關(guān)的操作，平臺主要包括資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理和經(jīng)濟(jì)合同管理四個模塊。

5、系統(tǒng)支持農(nóng)村三務(wù)公開平臺。

101112***819

2.資產(chǎn)資源卡片：可以顯示資產(chǎn)資源的詳細(xì)信息，如數(shù)量、存在場所、責(zé)任人、使用狀況、分類信息等

.資產(chǎn)資源匯總表：可以按照市、縣、鄉(xiāng)、或者村生成資產(chǎn)資源的匯總報表，匯總報表可以按照資產(chǎn)資源的分類進(jìn)行多級顯示，如只顯示資產(chǎn)分類下的所有房屋建筑物匯總情況。下圖顯示的是辦事處下轄各村所有資產(chǎn)類的匯總信息。

.資產(chǎn)資源明細(xì)臺帳：可以按照市、縣、鄉(xiāng)、或者村,生成資產(chǎn)資源的明細(xì)臺帳，可以顯示每個村組的資產(chǎn)資源詳細(xì)情況，如資產(chǎn)資源數(shù)量、金額、存在場所、責(zé)任人等。下圖顯示是辦事處所有房屋建筑物的明細(xì)。.資產(chǎn)變動表：可顯示一段時間內(nèi)資產(chǎn)的變動情況。

.三資匯總表：可匯總顯示資產(chǎn)、資源、資金的信息。

14、資金管理

.會計憑證：會計憑證支持反記賬、反審核、紅沖、批量審核、批量記賬等方便用戶使用的功能。

.大額度設(shè)置：系統(tǒng)可以按照每個村設(shè)置不同的額度標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)超出額度時，系統(tǒng)將進(jìn)行提示，憑證將不能保存

.各類報表靈活定義：系統(tǒng)可以根據(jù)客戶自身的要求靈活定義各類公開報表。

五、“中農(nóng)”三資管理軟件系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖

1、“中農(nóng)農(nóng)村三資管理信息系統(tǒng)功能圖”

44、未來功能拓展示意圖

第二篇：農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)（精選）

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)一、村集體“三資”監(jiān)管的依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號）

二、村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)

通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、村集體“三資”監(jiān)管工作的原則

（一）是堅持“五權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。

（二）是堅持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）是堅持公開的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民

公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標(biāo)或公開競價。

（四）、是堅持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實惠。

四、村集體“三資”的概念

（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

五、“三資”監(jiān)管措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村會計委托代理。會計核算及時規(guī)范，認(rèn)真落實收支兩條線，非生產(chǎn)性開支限額管理、資金申請審批等制度，強(qiáng)化對村集體資金的監(jiān)管。

（二）建立健全村集體資產(chǎn)、資源管理制度，重點(diǎn)是資產(chǎn)資源管理內(nèi)部控制、資產(chǎn)資源清查登記備案、資產(chǎn)資源評估、資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)、資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管。

六、村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)

依托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，同時依托鄉(xiāng)司法所建立農(nóng)村項目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)，“三個中心”為依托，“三位一體”的工作模式。

七、村集體“三資”監(jiān)管實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是鄉(xiāng)成立“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺帳，鄉(xiāng)農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。

（三）建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機(jī)制。

八、農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務(wù)核銷的處置程序。

農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報廢核銷申報表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報表》，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，報鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報送鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。

九、農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項。

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算和決算；

（二）收益分配方案；

（三）集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定和變更；

（四）購置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項目；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革；

（六）其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的事項。

十、農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)的主要功能

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)是中國農(nóng)民專業(yè)合作社信息網(wǎng)自主研發(fā)，適合村集體三資管理的要求。具體體現(xiàn)在：通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。最終通過借由平臺的力量，改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村村財政管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。

⑴資金管理

資金管理主要是依托“村賬委托代理”，嚴(yán)格收入支出審核把 關(guān)，隨時掌握全鄉(xiāng)或各村的代管資金數(shù)額。

⑵資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺帳，詳細(xì)登記每一項資產(chǎn)的數(shù)量、價值和管理使用情況，對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)、資源管理，做到賬賬相符，對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開，確保資產(chǎn)保值增值。

⑶資源管理

資源管理主要實現(xiàn)了對可利用資源登記造冊，建檔立案，逐項登記，對資源管理實施全程監(jiān)督，便于隨時查詢。⑷合同管理

合同管理主要是，建立“合同管理臺帳”，進(jìn)行電腦錄入，動態(tài)管理，通過臺帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額，以及合同履行情況等，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題等，統(tǒng)一招投標(biāo)管理，對招投標(biāo)過程進(jìn)行記錄和公布，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)資源使用合理。

第三篇：農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)

農(nóng)村集體三資管理

一、村集體“三資”監(jiān)管的依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號）

二、村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)

通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、村集體“三資”監(jiān)管工作的原則

（一）是堅持“五權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。

（二）是堅持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）是堅持公開的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標(biāo)或公開競價。

（四）、是堅持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實惠。

四、村集體“三資”的概念

（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

五、“三資”監(jiān)管措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村會計委托代理。會計核算及時規(guī)范，認(rèn)真落實收支兩條線，非生產(chǎn)性開支限額管理、資金申請審批等制度，強(qiáng)化對村集體資金的監(jiān)管。

（二）建立健全村集體資產(chǎn)、資源管理制度，重點(diǎn)是資產(chǎn)資源管理內(nèi)部控制、資產(chǎn)資源清查登記備案、資產(chǎn)資源評估、資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)、資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管。

六、村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)

依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，同時依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)，“三個中心”為依托，“三位一體”的工作模式。

七、村集體“三資”監(jiān)管實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是鎮(zhèn)成立“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺帳，鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。

（三）建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機(jī)制。

八、農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務(wù)核銷的處置程序。

農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報廢核銷申報表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報表》，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。

九、農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項。

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算和決算；

（二）收益分配方案；

（三）集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定和變更；

（四）購置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項目；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革；

（六）其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的事項。

十、農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)的主要功能

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)是中國農(nóng)民專業(yè)合作社信息網(wǎng)自主研發(fā)，適合村集體三資管理的要求。具體體現(xiàn)在：通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。最終通過借由平臺的力量，改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村村財政管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。

⑴資金管理

資金管理主要是依托“村賬委托代理”，嚴(yán)格收入支出審核把關(guān)，隨時掌握全鎮(zhèn)或各村的代管資金數(shù)額。

⑵資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺帳，詳細(xì)登記每一項資產(chǎn)的數(shù)量、價值和管理使用情況，對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)、資源管理，做到賬賬相符，對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開，確保資產(chǎn)保值增值。

⑶資源管理

資源管理主要實現(xiàn)了對可利用資源登記造冊，建檔立案，逐項登記，對資源管理實施全程監(jiān)督，便于隨時查詢。

（4）合同管理

合同管理主要是，建立“合同管理臺帳”，進(jìn)行電腦錄入，動態(tài)管理，通過臺帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額，已經(jīng)合同履行情況等，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題等，統(tǒng)一招投標(biāo)管理，對招投標(biāo)過程進(jìn)行記錄和公布，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)資源使用合理。

第四篇：農(nóng)村三資管理系統(tǒng)功能

三眾農(nóng)村集體“三資”管理軟件

（一）目錄

一：資金管理

1.1、系統(tǒng)初始化.....................................................01 1.1.1、憑證摘要設(shè)置.............................錯誤！未定義書簽。1.1.2、會計科目設(shè)置.............................錯誤！未定義書簽。1.1.3、期初余額設(shè)置.............................錯誤！未定義書簽。1.1.4、帳套反啟用...............................錯誤！未定義書簽。1.1.5、刪除帳套.................................錯誤！未定義書簽。1.1.6、部門設(shè)置.................................錯誤！未定義書簽。1.1.7、個人信息管理.............................................08 1.2、憑證管理.......................................................09

1.2.1、憑證錄入.................................錯誤！未定義書簽。1.2.2、憑證審核.................................錯誤！未定義書簽。1.2.3、憑證記賬.................................錯誤！未定義書簽。1.2.4、憑證反審核...............................錯誤！未定義書簽。1.2.5、憑證反記賬...............................................14 1.2.6、憑證查詢.................................................15 1.2.7、憑證列表.................................................16 1.3、出納日記賬.....................................................17 1.3.1、現(xiàn)金日記賬...............................................18 1.3.2、銀行日記賬...............................................19 1.4、賬簿管理...............................................................20 1.4.1、多欄賬明細(xì)...............................................21 1.4.2、總賬.....................................................22 1.4.3、明細(xì)賬...................................................23 1.4.4、應(yīng)收款...................................................24 1.4.5、應(yīng)付款...................................................25 1.4.6、債權(quán)公開表...............................................26 1.4.7、債務(wù)公開表...............................................27 1.5、報表查詢...............................................................28 1.5.1、科目余額表...............................錯誤！未定義書簽。1.5.2、收支明細(xì)表...............................................30 1.5.3、現(xiàn)金收付公布表...........................................31 1.5.4、資產(chǎn)負(fù)債表...............................錯誤！未定義書簽。1.5.5、村貨幣資金公開表.........................錯誤！未定義書簽。1.5.6、收益分配表...............................錯誤！未定義書簽。1.6、期末處理.......................................................35 1.6.1、期末結(jié)轉(zhuǎn).................................................36

1.6.2、期末反結(jié)轉(zhuǎn)...................................................37 1.6.3、年末結(jié)轉(zhuǎn).................................................38 1.6.4、反年末結(jié)轉(zhuǎn)...............................錯誤！未定義書簽。

二：資產(chǎn)管理

2.1、類別管理.......................................錯誤！未定義書簽。2.2、資產(chǎn)維護(hù).......................................................41 2.3、資產(chǎn)處置.......................................錯誤！未定義書簽。

2.3.1、變動方式.................................................43 2.3.2、物資采購.................................................44 2.3.3、工程建設(shè).................................................45 2.3.4資產(chǎn)變動管理..............................................46 2.4、資產(chǎn)處置管理...................................................47 2.5、報表查詢.......................................................48 2.5.1、匯總表...................................................49 2.5.2、明細(xì)臺賬.................................................50 2.5.3、資產(chǎn)變動信息明細(xì).........................................51 2.5.4、招投標(biāo)情況統(tǒng)計表.........................................52 三：資產(chǎn)管理

3.1、類別設(shè)置.......................................................53 3.2、資源維護(hù)......................................錯誤！未定義書簽。4 3.3、資源處置.......................................................55 3.4、變動方式...............................................................56 3.5、資源變動管理...........................................................57 3.6、資源處置管理...........................................................58 3.7、報表查詢.......................................................59 3.7.1、匯總表...................................................60 3.7.2、明細(xì)臺賬.................................................61 3.7.3、資源變動信息明細(xì).........................................62 3.7.4、招投標(biāo)情況統(tǒng)計表.........................................63 3.8、合同管理...........................................................64 3.8.1、客戶管理.....................................................65 3.8.2、項目管理.....................................................66 3.8.3、合同類別.....................................................67 3.8.4、合同管理.....................................................68 3.8.5、收款管理.....................................................69 3.8.6、付款管理.....................................................70 3.8.7、收付款情況圖.................................................71 3.8.8、合同基本信息統(tǒng)計表...........................................72 3.8.9、合同狀態(tài)統(tǒng)計表表.............................................73 3.9、制度管理...........................................................74 3.9.1、管理制度.....................................................75

3.9.1、文件資料管理.................................................76 四：系統(tǒng)設(shè)置

4.1、基本設(shè)置.......................................................77 4.2、流程管理.......................................................78 4.3、組織機(jī)構(gòu).......................................................79 4.3.2、機(jī)構(gòu)設(shè)置.............................................................80 4.3.2、職位管理.....................................................81 4.3.3、人員管理.....................................................82 4.3.4、賬號管理.....................................................83

4.4、數(shù)據(jù)字典管理...........................................................84 4.5、輔助功能設(shè)置...........................................................85

第五篇：關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”方案

關(guān)于開展全省農(nóng)村集體“三資”

清理監(jiān)管代理工作方案

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的清理、監(jiān)管、代理，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益、保證農(nóng)村集體“三資”存量保值增值、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為扎實開展全省“三資”清理及監(jiān)管代理工作，根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號）和《中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[2006]24號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理為目標(biāo)，以建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務(wù)中心為載體，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作新機(jī)制，實現(xiàn)全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理全覆蓋，保證農(nóng)村集體“三資”存量科學(xué)使用、保值增值，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村提供堅實的基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅持方便有效原則。實行“三資”監(jiān)管代理，要堅持先清后建（檔）。在對集體資金、資產(chǎn)、資源清查登記和實行監(jiān)管代理過程中，要充分考慮到農(nóng)村農(nóng)民的實際，力求科學(xué)性、程序性、可操作性，體現(xiàn)簡便、有序，規(guī)范、有效。

(二)堅持三權(quán)不變原則。堅持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、收益權(quán)不變。

(三)堅持依法代理原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定代理服務(wù)的職責(zé)范圍，正確引導(dǎo)和幫助村民參與農(nóng)村集體“三資”管理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項，不越俎代庖，不強(qiáng)行統(tǒng)攬，做到監(jiān)管代理服務(wù)融入一體。

(四)堅持民主理財原則。各行政村按規(guī)定將村級資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行公開，資產(chǎn)、資源變動情況定期公示；村級財務(wù)支出自覺接受村民理財小組和村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、審核；資產(chǎn)、資源的承包租賃和工程項目建設(shè)實行公開招投標(biāo)制度。所有農(nóng)村集體“三資”管理實行民主決策，嚴(yán)禁暗箱操作。

三、規(guī)范的主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。按照中央紀(jì)委《2010年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》（中紀(jì)辦發(fā)[2010]4號）和中共湖北省紀(jì)委九屆六次全會提出的“全

省實行“三資”監(jiān)管代理全覆蓋要求，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財政所、經(jīng)管站等為基礎(chǔ)，成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，做到人員、經(jīng)費(fèi)到位，辦公場地、設(shè)施齊全，管理規(guī)范、監(jiān)管有力。各行政村“三資”賬簿按照程序統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要制定實行限時辦結(jié)等相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)，方便群眾。

（二）規(guī)范村級集體“三資”專戶。在開展對村級資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計量、盤點(diǎn)、核實、登記、公示、建檔后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級實行“三資”監(jiān)管代理，為各村統(tǒng)一建立一套“三資”專戶賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿，村級不再另調(diào)設(shè)賬戶。村級日常開支實行備用金制度，村級集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租憑、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，社會捐贈資金、“一事一議”籌資、集體建設(shè)用地收益等，必須及時入賬，應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁公款私存，私設(shè)小金庫。要定期與開戶銀行核對賬目，防止截留挪用集體資金。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各基層站所賬目清楚，設(shè)置合理齊全，嚴(yán)格落實“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”。審批制度健全，審批權(quán)限明確，收入入賬及時，支出發(fā)生有據(jù)。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審核人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。村級財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組或村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核并簽署意見，再經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，由報賬人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報賬?，F(xiàn)金、銀行存款必須做到賬款相符；固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬必須做到賬賬相符、賬實相符。定期核對賬目，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。規(guī)范財務(wù)工作流程，積極推行會計電算化；加強(qiáng)會計檔案管理；建立健全財務(wù)公開、民主理財、資金審批、債務(wù)管理等制度。

（四）規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理。資產(chǎn)資源管理內(nèi)容包括：建立資產(chǎn)臺賬、設(shè)置資源登記簿、公開處置集體資產(chǎn)資源和定期對集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清查。

建立資產(chǎn)臺賬。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。

設(shè)置資源登記簿。確定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、位置、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點(diǎn)記錄。

公開處置集體資產(chǎn)資源。村級集體投資項目和資產(chǎn)、資源處置，必須委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合招投標(biāo)中心，采取公開競價、招投標(biāo)方式進(jìn)行，并嚴(yán)格按程序運(yùn)作，確保公開、公平、公正，實行陽光操作。集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃，必須按照規(guī)定的程序，發(fā)包成功后，簽定規(guī)范性承包合同。資產(chǎn)資源處置、發(fā)包標(biāo)的較小的，可由村里本著依法、實用、簡便的原則，公開處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心必須派專人參與鑒證。

定期對集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清查?！叭Y”委托代理中心應(yīng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實行動態(tài)監(jiān)督，定期清查。每年要對所代理的村集體資產(chǎn)資源管理使用情況全面清查一次，對已開展產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的城中村、城郊村、園中村可兩年進(jìn)行一次清查，以防止資產(chǎn)資源變動隱瞞不報等情況發(fā)生。

四、實施步驟

全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作從2010年4月開始至2010年10月結(jié)束。分五個階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備發(fā)動階段(4月15日至5月5日)分別成立各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實施農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管代理工作。由各縣市統(tǒng)一制定出臺農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實施意見、方案和相關(guān)配套文件、印制農(nóng)村集體“三資”清查表格。做好宣傳發(fā)動工作。充分利用廣播、電視、宣傳欄等形式，向廣大干部群眾宣傳政策，充分調(diào)動干部群眾參與農(nóng)村集體“三資”管理的積極性，為農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理和順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(二)清查建檔階段(5月6日至6月20日)在縣市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村范圍內(nèi)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查。清查內(nèi)容包括：庫存現(xiàn)金及銀行存款；公示賬面?zhèn)鶛?quán)、債務(wù)；盤點(diǎn)集體資產(chǎn)和資源，以及各類發(fā)(承)包、租賃、出讓合同；核實認(rèn)定債權(quán)、債務(wù)，評估、登記集體資產(chǎn)、資源；對核實認(rèn)定后的債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行第二次公示；建立資產(chǎn)和資源臺賬，進(jìn)行動態(tài)式管理。臺賬一式二份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村各保存一份。

(三)規(guī)范管理階段(6月21日至7月20日)全面清查登記后的集體資金、資產(chǎn)和資源納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，實行會計電算化管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和資源日常經(jīng)營管理工作統(tǒng)一納入村民代表大會議事內(nèi)容，在開發(fā)、出租、出售、使用資產(chǎn)、資源或農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)主體和數(shù)量發(fā)生變動時，應(yīng)先由村“兩委”會、村務(wù)監(jiān)督委員會共同討論提出意見，按“四議兩公開”(黨支部提議，村“兩委”聯(lián)席會議商議，黨員大會審議，議案公告，村民代表會議決議，結(jié)果公布)程序民主決策后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心備案并履行有關(guān)手續(xù)。

(四)建章立制階段(7月21日至8月20日)按照貼近實際、實用有效、操作性強(qiáng)的原則，不斷完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理各

項制度，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理運(yùn)行程序，逐步建立起民主決策、依法管理、規(guī)范化運(yùn)作的農(nóng)村集體“三資”管理工作新機(jī)制。

(五)檢查驗收階段(8月21日至10月10日)

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開展自查。8月下旬至9月上旬，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照方案規(guī)定，對各個階段的工作進(jìn)行自查，及時糾正工作中的疏漏，全面完善各項工作。寫出自查報告報縣市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全面驗收。

2、縣市全面檢查。9月上旬至9月中旬，各縣市組織對所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面檢查。對檢查出的問題，要幫助認(rèn)真分析原因，提出整改意見，限期整改到位，確?！叭Y“監(jiān)管代理工作取得實效，不留空白。

3、省集中考核驗收。9月下旬至10月上旬，省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織若干檢查考核小組對全省各縣市“三資”監(jiān)管代理工作進(jìn)行全面檢查考核驗收。通過檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比表彰活動（另行下發(fā)通知），提出和推薦先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（50個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和先進(jìn)行政村候選對象（100個示范行政村）。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級黨委政府要高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作，成立“三資”監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要堅持主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在前期清理工作中，要從紀(jì)委監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、民政、國土資源、林業(yè)等單位抽調(diào)人員組成辦公室，切實做好“三資”清理工作。要明確“三資”監(jiān)管代理工作的具體機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為依托，設(shè)立農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心，認(rèn)真履行職責(zé)，確?！叭Y”監(jiān)管代理工作扎實開展。

（二）明晰思路，建章立制。開展“三資”清理、監(jiān)管代理工作，要本著“重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)；把握政策，寬嚴(yán)相濟(jì)；群眾參與，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清農(nóng)村“三資”底數(shù)，糾正農(nóng)村“三資”管理中的漏洞和問題，又要針對發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，在實施“三資”監(jiān)管代理中建章立制，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際研究制定具體的農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管代理工作實施方案，制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。對每一階段的工作，都要嚴(yán)格按照要求和目標(biāo)檢查考核驗收。通過檢查對工作達(dá)不到要求、目標(biāo)的，要及時提出整改意見，在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，確保工作按時保質(zhì)完成，防止流于形式走過場。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)此項工作的全程監(jiān)督，對工作不認(rèn)真、不積極、敷衍塞責(zé)的行為，要及時提出嚴(yán)肅批評，責(zé)令改正；對失職瀆職行為要進(jìn)行責(zé)任追究。要顧全大局、服務(wù)中心，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患未然，堅持“自查自報出來的問題處理從寬，舉報抽查出來的問題從嚴(yán)處理”的原則，通過嚴(yán)肅紀(jì)律，為“三資”清理監(jiān)管代理工作的順利開展提供紀(jì)律保證。

黨 風(fēng) 室

2010年3月4日

附：全省農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：副組長：

全省農(nóng)村集體“三資”清理 監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

陳緒國 省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長

余幼明 省紀(jì)委副書記 肖習(xí)近平

省紀(jì)委常委

省委財經(jīng)辦、省農(nóng)委副主任 省財政廳副廳長 省農(nóng)業(yè)廳副廳長 省審計廳副廳長 省民政廳副廳長 省國土資源廳副廳 省林業(yè)廳副廳長 5

全省農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管代理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名單

辦公室主任：

高金章

省紀(jì)委黨風(fēng)室主任 綜 合 組：

程忠偉 省紀(jì)委黨風(fēng)室副主任

督 查

邱 暢 組：

甘國棟 劉亞鋒 省委財經(jīng)辦、省農(nóng)委一名處級干部

省財政廳農(nóng)業(yè)處一名處級干部 省農(nóng)業(yè)廳一名處級干部 省國土資源廳一名處級干部

省審計廳財政審計處主任科員 省紀(jì)委黨風(fēng)室干部 省紀(jì)委黨風(fēng)室副主任

省紀(jì)委黨風(fēng)室副處級紀(jì)檢監(jiān)察員

省委財經(jīng)辦、省農(nóng)委一名處級干部

省財政廳監(jiān)督處一名處級干部 省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處一名處級干部

省民政廳基層政權(quán)處一名處級干部 省審計廳農(nóng)業(yè)審計處一名處級干部 省林業(yè)廳計財處一名處級干部 6