第一篇：三、事中事后監(jiān)管制度

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）對委托辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的社會機(jī)構(gòu)履行行政管理職權(quán)的監(jiān)督檢查

依據(jù)省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照相關(guān)法律規(guī)定設(shè)立辦理部分機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的職責(zé)，為切實(shí)做好機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，制定以下制度。

1、監(jiān)督檢查對象

省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照相關(guān)法律規(guī)定對機(jī)動車經(jīng)銷商、二手車市場設(shè)立辦理部分機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的機(jī)動車登記業(yè)服務(wù)站辦理的有關(guān)機(jī)動車登記業(yè)務(wù)工作，對機(jī)動車報廢回收企業(yè)的報廢車輛拆解現(xiàn)場監(jiān)銷工作，對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)遠(yuǎn)程核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作。

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對機(jī)動車登記業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：（1）機(jī)動車登記業(yè)務(wù)實(shí)施的合理性和合法性；（2）機(jī)動車登記業(yè)務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況；（3）機(jī)動車登記業(yè)務(wù)監(jiān)督制度建立、健全和執(zhí)行情況；（4）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

3、監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查、巡查、倒查等方式進(jìn)行，或者采取以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

4、監(jiān)督檢查程序

（1）省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)需要組織開展對相關(guān)社會機(jī)構(gòu)辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。市縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照上級部門部署或者實(shí)際需要，組織開展對本轄區(qū)內(nèi)辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的社會機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

（2）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查改正。受查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行整改并書面報告整改情況。

5、監(jiān)督檢查措施

（1）省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告等，組織人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，移交相關(guān)部門處理。

（2）省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門依托計算機(jī)信息系統(tǒng)對機(jī)動車登記業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)警、分析、核查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題。

（3）省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期抽查各受托社會機(jī)構(gòu)辦理部分機(jī)動車登記的紙質(zhì)檔案，檢查機(jī)動車登記是否規(guī)范。

6、監(jiān)督檢查處理

受托社會機(jī)構(gòu)及其派駐公安民警或工作人員在辦理機(jī)動車登記中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法（管理）過錯責(zé)任：

（1）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的；（2）無權(quán)限或者超權(quán)限實(shí)施辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的；（3）違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的；

（4）超越職權(quán)進(jìn)入計算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)，或者不按規(guī)定使用計算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的；

（5）故意刁難、拖延或者拒絕辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的；

（6）違反規(guī)定增加機(jī)動車登記業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件或者提交證明、憑證的；

（7）向他人泄漏、傳播計算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)密碼，造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)被篡改、丟失或者破壞的；（8）強(qiáng)令社會機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)的；

（9）利用職務(wù)或業(yè)務(wù)職權(quán)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；（10）泄露機(jī)動車所有人相關(guān)信息，并造成損失的。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其公安民警或工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法（管理）過錯:（1）國家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原行政執(zhí)法（管理）行為改變的；

（2）不可抗力或者因緊急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法（管理）過錯的；（3）機(jī)動車所有人或申請人的違法過錯造成的行政執(zhí)法（管理）過錯；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法（管理）過錯責(zé)任的情形。追究行政執(zhí)法（管理）過錯責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：（1）誡勉談話；（2）通報批評；（3）責(zé)令作出書面檢查；（4）責(zé)令改正或者限期改正；（5）離崗培訓(xùn)；

（6）暫停、中止或撤銷崗位上崗、機(jī)動車查驗(yàn)員、機(jī)動車駕駛?cè)丝荚噯T資格；（7）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（8）警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；（9）對聘用人員予以解聘；

（10）因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；（11）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；

（12）暫停、中止或取消辦理機(jī)動車登記業(yè)務(wù)授權(quán)；

（13）機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第94條予以處理。（14）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

（二）對行業(yè)場所的檢查

一、檢查對象

1、各旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章業(yè)、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機(jī)動車修理、舊機(jī)動車交易、二手手機(jī)交易等特種行業(yè)；

2、各類歌舞、量版式KTV、酒吧、夜總會等娛樂服務(wù)場所；

3、各旅游景區(qū)。

二、檢查內(nèi)容

1、各類證件是否齊全；

2、是否進(jìn)行實(shí)名登記；

3、是否對營業(yè)情況建立檔案；

4、是否制訂安保方案，聘請保安人員；

5、是否與轄區(qū)派出所簽訂治安責(zé)任書；

6、所安裝的治安管理信息系統(tǒng)應(yīng)用是否正常；

7、是否在場所內(nèi)部存在“黃、賭、毒”等違法犯罪；

8、消防設(shè)施是否符合規(guī)定。

三、檢查方式

1、實(shí)地抽查檢查；

2、開展明查暗訪；

3、責(zé)成轄區(qū)派出所核查；

四、檢查措施

貫徹落實(shí)省公安廳專項(xiàng)行動和明查暗訪相結(jié)合。

五、檢查程序

1、根據(jù)省公安廳方案或通知要求，成立檢查小組，抽調(diào)組成檢查人員；

2、到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展明查暗訪檢查；

3、對檢查問題下發(fā)整改通知書責(zé)令整改。

六、檢查處理

1、派出所視情況警告、罰款、限期整改；

2、定時不定時檢查整改情況。

（三）對公務(wù)用槍配備單位公務(wù)用槍安全管理的檢查

一、檢查對象

全縣所有配備公務(wù)用槍單位（各配槍部門，配槍的企、事業(yè)單位，從事武裝守護(hù)押運(yùn)的保安服務(wù)公司）。

二、檢查內(nèi)容

1、公務(wù)用槍配備情況。對所有配備、配置槍支彈藥的單位部門進(jìn)行全面檢查，逐槍、逐彈進(jìn)行清點(diǎn)核對，徹底查清槍支彈藥品種、數(shù)量和管理狀態(tài)。

2、公務(wù)用槍配備人員情況。對所有配槍人員、槍支管理人員，逐人見面檢查，嚴(yán)格審查其配槍條件和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，堅決清除不符合條件和要求的人員，嚴(yán)格加強(qiáng)涉槍人員管理。

3、公務(wù)用槍管理制度落實(shí)情況。對配槍單位落實(shí)槍支安全管理責(zé)任、執(zhí)行槍支管理制度等情況進(jìn)行全面檢查，堅決堵塞管理漏洞，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

4、公務(wù)用槍保管設(shè)施情況。對所有槍支彈藥保管庫（室、柜），要逐庫、逐室、逐柜進(jìn)行排查，逐項(xiàng)檢查人防、物防、技防情況，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)安全防范要求。

5、培訓(xùn)、考核工作情況。對配槍人員、槍支管理人員的日常教育、培訓(xùn)、考核情況進(jìn)行全面檢查，切實(shí)提高其安全意識、法律意識和管理使用槍支技能。

三、檢查方式

1、現(xiàn)場檢查；

2、臺賬驗(yàn)證。

四、檢查措施

根據(jù)省公安廳下發(fā)檢查通知或定時不定時檢查。

五、檢查程序

及時發(fā)現(xiàn)公務(wù)用槍配備單位存在的問題，當(dāng)場或書面通知等形式提出整改意見。

六、檢查處理

現(xiàn)場警示、當(dāng)場整改、限期整改。

（四）非公安機(jī)關(guān)配備公務(wù)用槍單位購置槍支彈藥計劃的檢查

一、檢查對象

（一）非公安機(jī)關(guān)配備公務(wù)用槍單位；

二、檢查內(nèi)容

按照公安部相關(guān)規(guī)定，根據(jù)省公安廳要求，統(tǒng)一組織縣內(nèi)非公安機(jī)關(guān)配備公務(wù)用槍單位填報《年度配備公務(wù)用槍單位購置槍支彈藥計劃申請審批表》。

三、檢查方式

（一）檢查相關(guān)單位的配槍資格和配備限額；

（二）通過槍支管理信息系統(tǒng)，檢查各配槍單位的槍支管理工作情況；

（三）檢查填報的《年度配備公務(wù)用槍單位購置槍支彈藥計劃申請審批表》是否規(guī)范。

四、檢查措施

（一）認(rèn)真核對上報的《年度配備公務(wù)用槍單位購置槍支彈藥計劃申請審批表》，及時發(fā)現(xiàn)填報錯誤；

（二）檢查非公安機(jī)關(guān)配備公務(wù)用槍單位的槍支管理工作臺帳；

（三）實(shí)地檢查非公安機(jī)關(guān)配備公務(wù)用槍單位落實(shí)安全管理制度和措施情況。

五、檢查程序

（一）深入非公安機(jī)關(guān)配備公務(wù)用槍單位開展實(shí)地檢查，及時發(fā)現(xiàn)涉槍支管理方面的安全隱患，提出整改意見；

（二）及時收集、核對、匯總《年度配備公務(wù)用槍單位購置槍支彈藥計劃申請審批表》。

六、檢查處理

（一）認(rèn)真核對上報的《年度配備公務(wù)用槍單位購置槍支彈藥計劃申請審批表》，如發(fā)現(xiàn)錯誤，及時指導(dǎo)相關(guān)單位修改。

（二）對發(fā)現(xiàn)的槍支管理安全隱患和漏洞，及時提出整改意見，并督促相關(guān)單位予以整改；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和違法犯罪案件，依法立案查處；

（四）對涉及公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門和人員的違法犯罪行為，依法交由紀(jì)委、督察等部門查辦。

（五）對公務(wù)用槍持槍證件使用管理的檢查

一、檢查對象

各類公務(wù)用槍配備單位及其人員；

二、檢查內(nèi)容

（一）公務(wù)用槍配備單位及其人員依法申領(lǐng)公務(wù)用槍槍證、持槍證的情況，是否存在不及時、不規(guī)范申領(lǐng)；

（二）公務(wù)用槍配備單位落實(shí)公務(wù)用槍安全保管措施情況，是否建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施；

（三）公務(wù)用槍配備單位、人員是否嚴(yán)格執(zhí)行槍支（彈藥）保管、使用等各項(xiàng)管理制度；

（四）公務(wù)用槍配備單位、人員是否存在違法、違規(guī)使用槍支的現(xiàn)象；

三、檢查方式

采取內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管相結(jié)合的方式，內(nèi)部監(jiān)管主要通過日常檢查、指導(dǎo)等形式，及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患和管理漏洞；外部監(jiān)督主要通過開展調(diào)查研究、召開會議、接受投訴舉報等形式，及時發(fā)現(xiàn)各種違法違規(guī)行為。

四、檢查措施

（一）現(xiàn)場查驗(yàn)公務(wù)用槍配備單位、人員的槍支及持槍證件；

（二）現(xiàn)場檢查公務(wù)用槍配備單位的槍支（彈藥）管理臺帳、檔案資料；

（三）現(xiàn)場檢查公務(wù)用槍配備單位的槍支（彈藥）保管場所和設(shè)施；

（四）落實(shí)省公安廳統(tǒng)一開展專項(xiàng)檢查、整治活動，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施和制度。

五、檢查程序

（一）日常檢查：通過下基層派出所，及時發(fā)現(xiàn)派出所公務(wù)用槍中存在的問題，當(dāng)場或書面通知等形式提出整改意見；

（二）專項(xiàng)檢查整治：根據(jù)省公安廳統(tǒng)一部署，組織開展全縣的專項(xiàng)檢查、整治行動，重點(diǎn)解決公務(wù)用槍安全管理中存在的突出問題；

（三）及時收集、處置群眾相關(guān)舉報、投訴信息，并組織相關(guān)人員進(jìn)行核查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，堅決依法查處。

六、檢查處理

（一）對發(fā)現(xiàn)的公務(wù)用槍安全隱患和管理漏洞，及時提出整改意見，督促相關(guān)單位、人員予以整改；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，依法立案查處；

（三）對涉及公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門和人員的違法違規(guī)行為，一律交由紀(jì)委、督察等部門進(jìn)行調(diào)查，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）對營業(yè)性爆破作業(yè)單位及爆破作業(yè)人員的檢查

一、檢查對象

在我縣從事營業(yè)性爆破作業(yè)單位、從事爆破作業(yè)的爆破工程技術(shù)人員；

二、檢查內(nèi)容

對營業(yè)性爆破作業(yè)單位，主要檢查：

（一）營業(yè)性爆破作業(yè)單位是否依法規(guī)開展爆破作業(yè)活動；

（二）營業(yè)性爆破作業(yè)單位是否建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施；

（三）營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)條件是否發(fā)生變化，是否存在應(yīng)當(dāng)變更、撤銷等情形； 對爆破工程技術(shù)人員，主要檢查：

（一）爆破工程技術(shù)人員是否依法依規(guī)開展相關(guān)從業(yè)活動；

（二）爆破工程技術(shù)人員執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度情況；

（三）爆破工程技術(shù)人員的資質(zhì)條件是否發(fā)生變化，是否存在應(yīng)當(dāng)變更、撤銷許可等情形；

三、檢查方式

采取內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管相結(jié)合的方式，內(nèi)部監(jiān)管主要通過日常檢查、指導(dǎo)等形式，及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患和管理漏洞；外部監(jiān)督主要通過調(diào)查研究、召開會議、接受投訴舉報等形式，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為。

四、檢查措施

（一）實(shí)地檢查營業(yè)性爆破作業(yè)單位的落實(shí)安全管理制度和措施情況，爆破工程技術(shù)人員的作業(yè)活動情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況；

（二）檢查營業(yè)性爆破作業(yè)單位的民爆物品安全管理臺帳，爆破工程技術(shù)人員的工作臺帳；

（三）檢查營業(yè)性爆破作業(yè)單位的爆破作業(yè)方案和各項(xiàng)安全管理制度；

（四）根據(jù)省公安廳統(tǒng)一部署，開展民爆物品安全管理工作專項(xiàng)檢查、整治活動，落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度和措施；

（五）指導(dǎo)派出所加強(qiáng)對監(jiān)督檢查對象的日常檢查；

（六）通過公布舉報電話、網(wǎng)站（電子郵箱）、來信來函通訊方式等，廣泛收集各種舉報投訴信息。

五、檢查程序

（一）深入爆破作業(yè)單位開展實(shí)地檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和管理漏洞，當(dāng)場提出或核發(fā)通報（整改通知書）等形式提出整改意見；

（二）及時收集、處置群眾舉報、投訴信息，依法進(jìn)行核查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)作業(yè)行為，堅決依法查處。

六、檢查處理

（一）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，及時提出整改意見，相關(guān)單位予以整改；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索和違法犯罪案件，依法立案查處；

（三）凡存在按《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依法予以處罰，嚴(yán)重的將追究刑事責(zé)任；

（四）對涉及公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門和人員的違法犯罪行為，依法交由紀(jì)委、督察等部門查辦。

（七）職權(quán)名稱：對執(zhí)法事項(xiàng)及行為的監(jiān)管

為保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，加強(qiáng)對各級公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的內(nèi)部監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，結(jié)合我縣局實(shí)際，制定本規(guī)定。

1、監(jiān)督檢查對象

上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)，上級業(yè)務(wù)部門對下級業(yè)務(wù)部門。

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對行使屬地管理事項(xiàng)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（1）有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法；

（2）刑事立案、銷案，實(shí)施偵查措施、刑事強(qiáng)制措施和執(zhí)行刑法等刑事執(zhí)法活動是否合法和適當(dāng)；（3）有關(guān)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、出入境管理等法律法規(guī)的實(shí)施情況；（4）使用和執(zhí)行行政拘留、罰款、沒收非法財物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結(jié)財物、收容教育、強(qiáng)制戒毒等行政處罰和行政強(qiáng)制措施是否合法和適當(dāng)；（5）看守所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所、侯問室等限制人身自由場所的執(zhí)法情況；（6）行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)确煞ㄒ?guī)的實(shí)施情況；（7）國家賦予公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的其他執(zhí)法職責(zé)的履行情況。

3、監(jiān)督檢查方式

（1）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行的監(jiān)督；

（2）對起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核；（3）對疑難、有分歧、易出問題的案件，進(jìn)行案件審核；

（4）對刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、易出問題的刑事、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等執(zhí)法行為進(jìn)行審核；

（5）組織執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核評議；（6）組織專項(xiàng)、專案調(diào)查；

（7）重點(diǎn)案件督辦和重大執(zhí)法活動、事項(xiàng)的監(jiān)察；（8）依照法律、法規(guī)進(jìn)行聽證、復(fù)議、復(fù)核；（9）進(jìn)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究；

（10）根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定，依職權(quán)確定的其他方式。

4、監(jiān)督檢查程序

（1）組織專人現(xiàn)場檢查臺賬，查閱案卷；（2）兩人以上明查暗訪；

5、監(jiān)督檢查措施

對內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的公安機(jī)關(guān)及其人民警察不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法活動，由執(zhí)法監(jiān)督主管部門提出意見，報經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)后，分別作出如下處理：

（1）對錯誤的處理決定予以撤銷或者變更；

（2）對拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時限內(nèi)履行法定職責(zé)；（3）對拒不執(zhí)行上級公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)；

（4）公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，需要給予國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定給予國家賠償；

（5）公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動中因故意或者過失，造成執(zhí)法過錯的，按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法過錯責(zé)任。

執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)公安內(nèi)部執(zhí)法環(huán)節(jié)存在程序不完備或者處理意見錯誤的，可由執(zhí)法監(jiān)督主管部門通知糾正。

對本級公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門、下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察做出的執(zhí)法行為存在違法或不適當(dāng)情形的，可由執(zhí)法監(jiān)督主管部門發(fā)出《糾正違法通知書》，限期糾正。

本級公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動存在違法或者不適當(dāng)情形的，由執(zhí)法監(jiān)督主管部門或者相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以改正。

6、監(jiān)督檢查處理

對有下列情形之一的，執(zhí)法監(jiān)督主管部門可根據(jù)不同情況，給予通報批評；情節(jié)較重的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政、紀(jì)律處分：

（1）接到《執(zhí)法問題查詢通知書》的公安機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)部門無正當(dāng)理由，逾期不作答復(fù)或者拒絕答復(fù)的；

（2）接到《糾正違法通知書》后不按要求期限糾正，不申請復(fù)查的；（3）對上級公安機(jī)關(guān)做出的撤銷、變更決定或者復(fù)查決定拒不執(zhí)行的；（4）其他拒絕或者阻礙執(zhí)法監(jiān)督活動順利進(jìn)行的。公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員在執(zhí)法工作中有違法違紀(jì)行為需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

各級公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任人和執(zhí)法監(jiān)督主管部門必須嚴(yán)格依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，模范遵守法律，秉公執(zhí)法，依法辦事。對不嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)給予通報批評；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：三、事中事后監(jiān)管制度

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的事中事后監(jiān)管

為加強(qiáng)權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含外商投資項(xiàng)目）管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范投資行為，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，特制定以下事中事后監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及項(xiàng)目法人；縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)（東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，下同）經(jīng)發(fā)部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批。單位提交的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計概算及所附文件的真實(shí)性和完整性；工程咨詢機(jī)構(gòu)出具的評估報告的客觀性和準(zhǔn)確性；項(xiàng)目單位是否履行審批程序；立項(xiàng)審批是否有越權(quán)行為；審批依據(jù)是否充分、審批流程是否合法、審批結(jié)果是否合理。

（二）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。檢查項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等有關(guān)情況，項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件執(zhí)行情況，以及項(xiàng)目法人組建、資金落實(shí)、投資概算、開工建設(shè)等有關(guān)情況。

（三）監(jiān)管職責(zé)履行。縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門是否履行監(jiān)督管理職責(zé)。

三、監(jiān)督檢查方式

采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。每年集中開展1次專項(xiàng)檢查，上級部門或市委市政府另有安排的，適時調(diào)整。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）聽取匯報。聽取項(xiàng)目單位前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、計劃執(zhí)行、資金使用等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢。

（二）查閱資料。查閱建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、合同、賬簿、憑證；核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等有關(guān)情況；可要求有關(guān)單位和人員作出必要說明，并取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。

（三）實(shí)地查看。查勘工程施工現(xiàn)場，檢查工程形象、進(jìn)度和建設(shè)內(nèi)容。向相關(guān)單位和人員了解情況、聽取意見，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）配合上級部門的專項(xiàng)稽察、督導(dǎo)檢查程序。按照上級部門的工作安排，及時通知相關(guān)縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門做好稽察、檢查準(zhǔn)備，并全程參與上級部門的專項(xiàng)稽察和督導(dǎo)檢查工作。收集整理稽察檢查意見，督促縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門落實(shí)整改措施，并及時將整改情況反饋上級部門。

（二）權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督檢查程序。制定監(jiān)督檢查方案，下發(fā)通知，告知監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；實(shí)施監(jiān)督檢查，采取定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，現(xiàn)場檢查項(xiàng)目有關(guān)情況；反饋檢查結(jié)果，根據(jù)檢查的情況，向被檢查項(xiàng)目單位和縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門現(xiàn)場反饋檢查意見；督促落實(shí)整改，必要時安排復(fù)查工作。

六、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（2014年5月國家發(fā)改委令11號）、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2011年12月國務(wù)院令第613號）、《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法》（2002年10月省政府令第146號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的事中事后監(jiān)管

為切實(shí)加強(qiáng)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的事中事后監(jiān)管工作，特制定以下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查或備案的能評項(xiàng)目節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表的編制、實(shí)施、運(yùn)行管理單位；縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)（東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，下同）經(jīng)發(fā)部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）建設(shè)方案中節(jié)能要求落實(shí)情況。項(xiàng)目建設(shè)方案中總平面布置、主要工藝路線、工序（系統(tǒng)）用能工藝、用能設(shè)備選型、輔助和附屬生產(chǎn)設(shè)施等，是否嚴(yán)格按照能評要求設(shè)計并實(shí)施，是否滿足節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

（二）節(jié)能技術(shù)措施落實(shí)情況。已通過審查的能評文件中各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)措施是否完全采用，各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)措施是否按照能評要求的深度實(shí)施等。

（三）節(jié)能管理措施落實(shí)情況。項(xiàng)目能源管理機(jī)制是否健全；節(jié)能管理制度是否完善；能源計量器具配備是否滿足《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求等。

（四）能效水平落實(shí)情況。在建項(xiàng)目單位產(chǎn)品綜合能耗、主要工序（裝置）單耗的預(yù)測數(shù)據(jù)；竣工項(xiàng)目單位產(chǎn)品綜合能耗、主要工序（裝置）單耗的驗(yàn)收（考核）數(shù)據(jù)；投產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目單位產(chǎn)品綜合能耗、主要工序（裝置）單耗的統(tǒng)計（運(yùn)行）數(shù)據(jù)，是否滿足國家或行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到能評所提要求等。

（五）設(shè)備能效落實(shí)情況。項(xiàng)目通用設(shè)備能效水平是否滿足一級能效要求；主要用能設(shè)備能效是否達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；是否采用國家明令禁止和淘汰的落后設(shè)備等。

（六）能源消費(fèi)總量落實(shí)情況。項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量及對所在地能源供應(yīng)影響是否滿足能評所提要求等。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）市發(fā)展改革委對本級審查或備案的能評項(xiàng)目，實(shí)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查的方式。

（二）配合國家、省發(fā)展改革部門開展能評項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、筆錄等。

（二）查閱、復(fù)制或者摘錄與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、材料、賬目等。

（三）約見、詢問有關(guān)人員，要求說明有關(guān)事項(xiàng)、提供相關(guān)材料等。

（四）對用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源使用狀況進(jìn)行檢測或分析評價等。

（五）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定可以采取的其他措施。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）監(jiān)督檢查項(xiàng)目抽選。

1.在各已審查或備案的能評項(xiàng)目中，市發(fā)展改革委隨機(jī)抽查一定項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查率不低于5%。

2.在各已審查或備案的能評項(xiàng)目中，市發(fā)展改革委在重點(diǎn)范圍內(nèi)選擇一定數(shù)量項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，主要包括高耗能行業(yè)、綜合能耗大于1萬噸標(biāo)煤的項(xiàng)目等。檢查數(shù)量不低于總數(shù)的10%。

（二）監(jiān)督檢查前期準(zhǔn)備。

1.組建監(jiān)督檢查隊伍，主要包括市發(fā)展改革委、市節(jié)能監(jiān)察中心、節(jié)能評審單位、行業(yè)專家等相關(guān)人員。

2.按照選定項(xiàng)目清單，聯(lián)系相關(guān)縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門、建設(shè)單位提前準(zhǔn)備檢查材料。主要包括：

（1）主要設(shè)計及施工技術(shù)文件。

（2）主要耗能設(shè)備技術(shù)協(xié)議、招投標(biāo)文件、供貨合同。（3）竣工驗(yàn)收資料。（4）能源消費(fèi)統(tǒng)計及相關(guān)財務(wù)臺賬。

（5）節(jié)能管理文件，能源計量器具配備一覽表。（6）能評自查報告。

（7）節(jié)能評估報告及節(jié)能審查意見。（8）其他能評相關(guān)材料。

（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

1.建成運(yùn)營項(xiàng)目，建設(shè)單位對節(jié)能評估報告及審查意見落實(shí)情況進(jìn)行匯報；在建項(xiàng)目，建設(shè)單位對照節(jié)能評估報告及審查意見介紹設(shè)計及在建情況。

2.查閱項(xiàng)目能評相關(guān)材料，核算項(xiàng)目主要能效指標(biāo)、年綜合能源消費(fèi)量等。

3.現(xiàn)場檢查建設(shè)方案（工藝、設(shè)備）、節(jié)能措施落實(shí)情況，項(xiàng)目有無采用落后工藝、設(shè)備等。

4.檢查節(jié)能管理制度及能源計量器具配備情況等。5.通過拍照、錄像等手段，采集并保留現(xiàn)場證據(jù)。6.必要時組織實(shí)測機(jī)構(gòu)針對項(xiàng)目實(shí)際情況，開展具體相關(guān)檢測和復(fù)核工作。

7.梳理總結(jié)項(xiàng)目存在問題，與建設(shè)單位初步交流核證，研究提出整改建議和意見。

（四）監(jiān)督檢查總結(jié)

各項(xiàng)檢查結(jié)束后，檢查小組編制項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作報告，主要包括能評落實(shí)情況、存在的主要問題及整改建議等。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對于基本落實(shí)能評要求項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)針對存在問題在限期內(nèi)整改，并向市發(fā)展改革委提交整改報告。

（二）對于與能評要求有差距項(xiàng)目，市發(fā)展改革委應(yīng)針對項(xiàng)目存在問題下發(fā)整改通知。建設(shè)單位應(yīng)據(jù)通知要求抓緊組織整改工作，并向市發(fā)展改革委提交整改報告。市發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況組織復(fù)檢。

（三）對于與能評要求有較大差距項(xiàng)目，市發(fā)展改革委采取追究責(zé)任、通報批評等處理措施。建設(shè)單位對可整改部分應(yīng)抓緊整改，并向市發(fā)展改革委提交整改報告。市發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況組織復(fù)檢。

（四）對于拒不整改或整改不到位的，依據(jù)《節(jié)約能源法》（2007年10月通過）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2010年9月國家發(fā)改委令第6號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式核準(zhǔn)的事中事后監(jiān)管

為切實(shí)加強(qiáng)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式核準(zhǔn)的事中事后監(jiān)管，特制定以下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

市發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的需依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目及項(xiàng)目法人；縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)（東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，下同）經(jīng)發(fā)部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）核準(zhǔn)內(nèi)容是否填寫齊全，與相關(guān)批復(fù)文件是否一致，招標(biāo)估算金額填寫是否準(zhǔn)確；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目申請不招標(biāo)的，是否符合不招標(biāo)的條件；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目二次招標(biāo)未果的，是否符合不再進(jìn)行招標(biāo)的條件；招標(biāo)方式為邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，是否符合邀請招標(biāo)的條件；招標(biāo)組織形式為自行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；是否違反中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理規(guī)定；是否在發(fā)改部門指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告信息；是否符合國家其他法律、法規(guī)規(guī)定條件。

（二）縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門是否履行監(jiān)督管理職責(zé)。

三、監(jiān)督檢查方式及措施

（一）聽取匯報。聽取工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式核準(zhǔn)履行法定程序情況匯報，并對相關(guān)問題提出質(zhì)詢。

（二）查閱資料。查閱并核實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件有關(guān)情況，必要時可要求有關(guān)單位和人員作出說明，并取得或復(fù)制有關(guān)文件、資料。

（三）了解情況。向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實(shí)。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）事中監(jiān)管。項(xiàng)目單位在提交工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批申請時，一并提出招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)申請內(nèi)容；也可單獨(dú)提出招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)申請或變更申請。申請材料不符合要求的退回補(bǔ)正材料，補(bǔ)正不符合的不予受理，符合條件的予以受理，并出具核準(zhǔn)文件送達(dá)申請人。

（二）事后監(jiān)管。制定監(jiān)督檢查方案，下發(fā)通知，告知監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求；實(shí)施監(jiān)督檢查，采取定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，現(xiàn)場檢查項(xiàng)目有關(guān)情況；反饋檢查結(jié)果，根據(jù)檢查情況，向被檢查項(xiàng)目單位和縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門現(xiàn)場反饋檢查意見；督促落實(shí)整改，必要時安排復(fù)查工作。

五、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2011年12月國務(wù)院令第613號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）權(quán)限內(nèi)資金安排使用的監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)市級政府性資金（含切塊安排資金，下同）管理，規(guī)范政府投資行為，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，特制定以下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

使用市級政府性資金的項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位；縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)（東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，下同）經(jīng)發(fā)部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）資金申請。是否存在提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和資金行為；以“切塊”方式安排的資金，各縣區(qū)是否嚴(yán)格按照確定的投資方向、領(lǐng)域和要求，將資金分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。

（二）資金使用。資金撥付是否足額及時；是否做到?？顚Ｓ?；是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資和概算組織實(shí)施；是否存在轉(zhuǎn)移、侵占或挪用資金行為；配套資金是否足額到位；是否執(zhí)行財務(wù)、會計制度。

（三）其他情況。相關(guān)資金使用、管理制度是否健全、落實(shí)；縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門是否履行監(jiān)督管理職責(zé)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）組織開展資金使用管理情況專項(xiàng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)稽察。采取聽取匯報、查閱資料、實(shí)地查看等方式，全面檢查資金使用管理情況。

（二）委托第三方機(jī)構(gòu)對資金使用情況進(jìn)行績效評價。

（三）結(jié)合宏觀政策、總體規(guī)劃等落實(shí)情況檢查推進(jìn)工作，對有關(guān)部門和單位的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查。

（四）每年年中和年底，對部分資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度開展集中調(diào)度。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）專項(xiàng)監(jiān)督檢查程序。

1.制定檢查方案。下發(fā)通知，告知監(jiān)督檢查內(nèi)容和有關(guān)要求。2.實(shí)施監(jiān)督檢查。采取定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，現(xiàn)場檢查資金使用管理有關(guān)情況。

3.反饋檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，向被檢查項(xiàng)目單位和縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門現(xiàn)場反饋檢查意見。

4.督促落實(shí)整改。必要時安排復(fù)查工作。

（二）對切塊安排資金進(jìn)行專項(xiàng)稽察、督導(dǎo)檢查的程序。通知相關(guān)縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門做好稽察、檢查準(zhǔn)備，并全程參加專項(xiàng)稽察和督導(dǎo)檢查工作；收集整理稽察檢查意見，并督促縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門落實(shí)整改措施；將整改情況反饋上級部門。

五、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（2013年6月國家發(fā)改委令第3號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目（含市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目和市政府投資項(xiàng)目）的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定以下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

使用財政性資金或者政府融資資金的項(xiàng)目；中央、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目；市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目；對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和公共安全有重大影響的企業(yè)投資項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目涉及的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體等。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策的情況。

（二）項(xiàng)目前期工作落實(shí)、建設(shè)程序履行和規(guī)劃計劃執(zhí)行情況。

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制情況；項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況；跟蹤監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、竣工驗(yàn)收等情況。

（四）項(xiàng)目資金管理使用情況。

（五）參建單位的履職情況。

（六）項(xiàng)目投資績效評價情況。

（七）相關(guān)行業(yè)和縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展改革部門（經(jīng)發(fā)部門）執(zhí)行國家、省和我市的投資政策和規(guī)定情況。

（八）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）常規(guī)性監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革委制定重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查計劃，對計劃內(nèi)項(xiàng)目開展現(xiàn)場檢查，檢查類型包括對單個項(xiàng)目的檢查、對單類項(xiàng)目的檢查和市級部門之間、市與縣區(qū)之間的聯(lián)合檢查。

（二）專項(xiàng)性監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革委圍繞中心工作，針對社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題、投資管理熱點(diǎn)問題、項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問題，確定監(jiān)督檢查任務(wù)，對投資項(xiàng)目實(shí)施和政策執(zhí)行情況開展專項(xiàng)性監(jiān)督檢查。

（三）特定性監(jiān)督檢查。對領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級委托、部門移交和群眾舉報的重大建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）聽取被檢查單位匯報項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）查閱項(xiàng)目資料。

（三）進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的施工、倉儲、檢測和試驗(yàn)等場所進(jìn)行查驗(yàn)。

（四）要求被檢查單位或人員就有關(guān)問題提交書面說明。

（五）向監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況，開展聯(lián)合檢查。

（六）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集資料和取證。

（七）參加被檢查單位召開的與檢查事項(xiàng)有關(guān)的會議。

（八）查詢被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的銀行賬戶，并依法取得或者復(fù)制有關(guān)資料。

（九）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、咨詢、招標(biāo)代理、竣工決算等相關(guān)參建單位和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸檢查。

（十）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）檢查準(zhǔn)備。成立檢查組，制定檢查方案，確定檢查項(xiàng)目，準(zhǔn)備相關(guān)資料。

（二）下發(fā)通知。提前若干天向項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目所在縣區(qū)發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門發(fā)出檢查通知書。

（三）現(xiàn)場檢查。檢查組根據(jù)方案要求，深入項(xiàng)目現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地檢查。

（四）出具報告。檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)及時提交檢查報告；報告經(jīng)市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人審定后印發(fā)。

（五）結(jié)果處理。被檢查單位違反重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定的，市發(fā)展改革委根據(jù)情節(jié)輕重作出處理決定。

（六）組織復(fù)查。市發(fā)展改革委適時組織檢查人員對項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并提交復(fù)查報告。復(fù)查合格后，應(yīng)當(dāng)終止對被檢查項(xiàng)目的處理。

（七）立卷歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照 《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（六）東營市工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）的監(jiān)督檢查

為切實(shí)加強(qiáng)東營市工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）認(rèn)定的監(jiān)管工作，依據(jù)《東營市工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法》，特制定以下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

市發(fā)展改革委認(rèn)定的市級工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 實(shí)驗(yàn)室總體運(yùn)行情況。

三、監(jiān)督檢查形式及措施

以定期評價為主要監(jiān)督檢查形式。每兩年評價1次，奇數(shù)年為評價年。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）數(shù)據(jù)采集。評價年的3月31日之前，市級工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）向相關(guān)主管部門提交相關(guān)材料。

（二）數(shù)據(jù)初審。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對評價材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性進(jìn)行審查，并出具審查意見。

（三）評價方式。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對評價材料進(jìn)行核查，并依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價、打分，形成評價結(jié)果。

（四）評價結(jié)果。市發(fā)展改革委對評價結(jié)果進(jìn)行審查確認(rèn)后，正式向社會公布。

五、監(jiān)督檢查處理

出現(xiàn)下列情況之一的，撤銷其市級工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）資格：

（一）連續(xù)2次評價低于65分，或評價低于60分。

（二）不按時提交評價材料。

（三）承擔(dān)單位自行要求撤銷。

（四）承擔(dān)單位被依法終止。

（五）有重大弄虛作假、偽造或瞞報等行為。

（六）有其他有關(guān)情況，造成嚴(yán)重后果。

（七）重大案件查處制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)投資領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化投資項(xiàng)目政府監(jiān)管，規(guī)范投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，特制定以下查處制度。

一、查處范圍

（一）全市重大建設(shè)項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件。

（二）全市政府性投資、融資和管理項(xiàng)目中的重大違法違規(guī)案件。

（三）省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)市內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)案件。

（四）市級以上機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委的重大建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)案件。

（五）其他需市發(fā)展改革委查處的重大建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)案件。

二、查處程序

（一）項(xiàng)目稽察，確定違法違規(guī)行為。項(xiàng)目稽察時，需至少有2名以上稽察人員共同進(jìn)行，稽察過程中可采取的措施包括：

1.聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報，查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)報告、會計憑證、會計帳簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料。

2.進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況等。

3.通過稽察，確定建設(shè)項(xiàng)目從前期工作、項(xiàng)目實(shí)施到竣工驗(yàn)收整個過程中是否存在違法違紀(jì)行為。

（二）下達(dá)稽察整改意見。對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，稽察人員應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽取意見，對有異議的，可根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。對經(jīng)稽察認(rèn)定存在違法違規(guī)問題的項(xiàng)目，稽察人員應(yīng)當(dāng)及時提交稽察報告，并向項(xiàng)目單位下發(fā)整改意見通知，提出整改具體要求，明確整改時限，督促項(xiàng)目單位限期整改。

（三）落實(shí)整改意見。對于項(xiàng)目違法違規(guī)案件進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，市縣發(fā)展改革部門、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)部門督促項(xiàng)目單位在規(guī)定時限內(nèi)落實(shí)整改，確保整改到位。

三、責(zé)任追究

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（八）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保發(fā)展改革部門依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深入推進(jìn)發(fā)展改革部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，避免滋生執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為公，執(zhí)法為民的宗旨，制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的處罰，以及從輕、減輕、從重處罰等情形的適用，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》、《山東省發(fā)改和改革委員會行政裁量基準(zhǔn)》、《東營市發(fā)展和改革委員會行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。具體內(nèi)容已在省發(fā)改委網(wǎng)站（http://004km.cn)公布。

同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。

第三篇：三、事中事后監(jiān)管制度

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）對已立項(xiàng)的科技項(xiàng)目執(zhí)行情況監(jiān)督管理

為切實(shí)加強(qiáng)已立項(xiàng)的科技計劃項(xiàng)目監(jiān)管，制定如下監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象：

各級各類已立項(xiàng)的利用財政性資金設(shè)立的科技計劃項(xiàng)目。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）經(jīng)費(fèi)管理使用情況。項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度是否健全完善、措施是否得力；自籌資金是否及時足額到位；預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定；科技經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)是否完備；有無與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的不合理支出；有無存在滯留、擠占、截留、挪用等情況；

（二）實(shí)施進(jìn)展情況。實(shí)施單位是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同或計劃任務(wù)書規(guī)定開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；實(shí)際實(shí)施進(jìn)度情況、指標(biāo)完成情況，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)度是否按計劃執(zhí)行；項(xiàng)目是否按要求進(jìn)行中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收；是否按計劃完成項(xiàng)目任務(wù)或者履行合同義務(wù)；

（三）實(shí)施績效情況。項(xiàng)目實(shí)施有無取得關(guān)鍵技術(shù)突破；有無獲得重大標(biāo)志性技術(shù)成果；新產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、人才隊伍培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益提升等情況；成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生影響和作用情況。

三、監(jiān)督檢查方式：

（一）對各級各類已立項(xiàng)的科技計劃項(xiàng)目進(jìn)行檢查和不定期抽查；

（二）根據(jù)上級主管部門要求進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）抽查檢查。采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自查自糾、組織進(jìn)行實(shí)地抽查相結(jié)合的方式。自查自糾要求項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)管理規(guī)定和要求，對照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，自行進(jìn)行整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況赴實(shí)地進(jìn)行檢查。實(shí)地檢查可采取文本查閱、聽取匯報、座談交流、實(shí)地考察、查閱會計資料和原始憑證等方式進(jìn)行，必要時延伸檢查相關(guān)單位，核查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、管理情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。對存在問題的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書，限期整改。

（二）中期檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位主動進(jìn)行項(xiàng)目中期執(zhí)行情況自查，將自查情況提交審核并提出中期檢查意見。

（三）項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。實(shí)行合同制管理的科技計劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成計劃合同任務(wù)后做好項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目決算，由市科技局組織進(jìn)行驗(yàn)收。科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收由技術(shù)專家對項(xiàng)目實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評價，由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計，并出具專項(xiàng)審計報告。由驗(yàn)收專家組判定項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收結(jié)果。

五、監(jiān)督檢查措施及處理 加強(qiáng)科技計劃項(xiàng)目事后監(jiān)管，會同縣財政局對各級各類已立項(xiàng)科技計劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目實(shí)施存在問題的，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人及時整改，不適宜繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)及時終止。對違反《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的各類違規(guī)違法行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程審批的 事中事后監(jiān)管

為保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境，提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平，保障防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《防震減災(zāi)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定如下事中事后監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象

地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的建設(shè)單位，以及影響地震觀測活動的單位和個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）建設(shè)工程審批：觀測環(huán)境保護(hù)范圍新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程是否經(jīng)過地震部門同意并履行了審批手續(xù)；

（二）地震監(jiān)測設(shè)施與觀測環(huán)境保護(hù)：是否存在占用、拆除、損毀地震監(jiān)測設(shè)施或者影響地震觀測環(huán)境的行為；

（三）地震監(jiān)測臺站管理：建設(shè)工程是否按照規(guī)定要求采取了抗干擾措施，遷移地震監(jiān)測設(shè)施的，新建地震監(jiān)測設(shè)施是否與原監(jiān)測設(shè)施對比觀測達(dá)到一年，有無中斷地震觀測的行為；

（四）其他破壞或者影響地震觀測環(huán)境的行為。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）日常巡查：縣地震主管部門每月對地震監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。

（二）遠(yuǎn)程監(jiān)控：通過臺網(wǎng)中心數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)對地震監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控，出現(xiàn)信號中斷或異常及時報告并處理。

（三）專項(xiàng)檢查：會同公安等有關(guān)部門組織地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查，采取聽取匯報、查閱資料、實(shí)地查看等方式對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）執(zhí)法檢查：采取人員查閱資料、現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問等形式開展執(zhí)法檢查，破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為。

（二）定期檢查：每月對地震監(jiān)測設(shè)施開展巡查，每天對地震監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（三）聯(lián)合執(zhí)法：會同公安等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查處破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定監(jiān)督檢查計劃和工作方案；

（二）印發(fā)監(jiān)督檢查通知；

（三）組織開展監(jiān)督檢查；

（四）向檢查對象反饋意見；

（五）下發(fā)整改意見；

（六）督促落實(shí)整改。

六、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照《防震減災(zāi)法》(1997年12月通過，2008年12月修訂)、《山東省防震減災(zāi)條例》（1999年10月通過，2010年9月修訂）、《山東省地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)條例》（2008年5月通過）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）地震安全性評價管理監(jiān)督檢查

為做好建設(shè)工程地震安全性評價監(jiān)督管理，保證重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震能力，根據(jù)《防震減災(zāi)法》和《山東省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全縣范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的建設(shè)單位和在我縣從事地震安全性評價工作的單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）建設(shè)工程地震安全性評價管理：重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程是否依法進(jìn)行了地震安全性評價；建設(shè)工程地震安全性評價報告是否經(jīng)過省級以上地震工作主管部門組織審定。

（二）地震安全性評價資質(zhì)單位管理：地震安全性評價單位是否具備從事地震安全性評價工作的資質(zhì)，有無超越資質(zhì)、借用或出借資質(zhì)、或無資質(zhì)從事地震安全性評價的行為；是否按照規(guī)定履行了資質(zhì)登記備案手續(xù)；是否按照技術(shù)規(guī)范要求開展了現(xiàn)場工作。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）摸底調(diào)查：每年對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，排查出依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)項(xiàng)目，安排專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)幫助建設(shè)單位依法開展地震安全性評價工作，自覺履行抗震設(shè)防要求審核手續(xù)。

（二）自查與抽查：縣地震主管部門印發(fā)檢查通知，在建設(shè)單位自查的基礎(chǔ)上，地震主管部門組織人員采取聽取匯報、查看圖紙資料和現(xiàn)場實(shí)地檢查等方式進(jìn)行抽查。

（三）日常檢查：組織執(zhí)法人員開展日常巡檢，發(fā)現(xiàn)違法行為及時責(zé)令整改或立案查處。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）重大建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求專項(xiàng)檢查：會同住建等部門開展抗震設(shè)防要求落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保抗震設(shè)防要求在設(shè)計施工中得到落實(shí)。

（二）執(zhí)法檢查：根據(jù)投訴舉報或日常巡檢發(fā)現(xiàn)問題，及時開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，調(diào)查核實(shí)建設(shè)單位違法行為，依法對違法行為進(jìn)行處理。

（三）聯(lián)合執(zhí)法：縣地震部門或相關(guān)單位共同開展建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評價執(zhí)法檢查。

（四）不定期抽查：對建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評價情況和在我縣從事地震安全性評價工作的資質(zhì)單位現(xiàn)場工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定監(jiān)督檢查計劃和工作方案；

（二）印發(fā)監(jiān)督檢查通知；

（三）組織開展監(jiān)督檢查；

（四）向檢查對象反饋意見；

（五）下發(fā)整改意見；

（六）督促落實(shí)整改。

六、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照《防震減災(zāi)法》(1997年12月通過，2008年12月修訂)、《山東省防震減災(zāi)條例》（1999年10月通過，2010年9月修訂）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審定事中事后監(jiān)管

為加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，保證建設(shè)工程抗震能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)根據(jù)《防震減災(zāi)法》和《山東省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全縣范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的建設(shè)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審定手續(xù)辦理情況：建設(shè)工程是否履行了抗震設(shè)防要求審核手續(xù)，建設(shè)工程有無地震部門的抗震設(shè)防要求審定意見，審定手續(xù)是否齊全合法。

（二）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實(shí)情況：重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程是否按照地震安全性評價結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防；地震小區(qū)劃范圍內(nèi)一般建設(shè)工程是否按照地震小區(qū)劃結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所是否按照法律法規(guī)規(guī)定提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）專項(xiàng)檢查：地震主管部門組織人員采取聽取匯報、查看圖紙資料和現(xiàn)場實(shí)地檢查等方式進(jìn)行檢查。

（二）日常檢查：組織執(zhí)法人員開展日常巡檢，發(fā)現(xiàn)違法行為及時責(zé)令整改或立案查處。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）抗震設(shè)防要求專項(xiàng)檢查：會同相關(guān)部門開展抗震設(shè)防要求落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保抗震設(shè)防要求在設(shè)計施工中得到落實(shí)。

（二）日常檢查：根據(jù)投訴舉報或日常巡檢發(fā)現(xiàn)問題，及時開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，調(diào)查核實(shí)建設(shè)單位違法行為，依法對違法行為進(jìn)行處理。

（三）不定期抽查：對抗震設(shè)防要求落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定監(jiān)督檢查計劃和工作方案；

（二）印發(fā)監(jiān)督檢查通知；

（三）組織開展監(jiān)督檢查；

（四）向檢查對象反饋意見；

（五）下發(fā)整改意見；

（六）督促落實(shí)整改。

六、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照《山東省防震減災(zāi)條例》（1999年10月通過，2010年9月修訂）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）地震應(yīng)急管理工作監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)地震應(yīng)急管理，提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

各有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）地震應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：地震應(yīng)急組織體系建設(shè)情況、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)情況、地震應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍建設(shè)情況；

（二）地震應(yīng)急預(yù)案管理：地震應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和備案管理情況，地震應(yīng)急演練開展情況；

（三）地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)：地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)情況，地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)情況，震情與災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況；

（四）應(yīng)急避難場所建設(shè)管理：地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)情況；

（五）地震應(yīng)急保障措施：應(yīng)急救援資金、物資及設(shè)備儲備情況，重點(diǎn)目標(biāo)（重大建設(shè)工程、生命線工程、重大次生災(zāi)害源）的應(yīng)急保護(hù)措施，地震應(yīng)急知識的宣傳、普及工作。

三、監(jiān)督檢查方式和措施

對縣直部門和大企業(yè)地震應(yīng)急工作進(jìn)行檢查，遇有特殊情況可隨時舉行地震應(yīng)急專項(xiàng)檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）印發(fā)檢查通知，對應(yīng)急檢查工作作出安排；

（二）各受檢單位開展自查，提報自查報告；

（三）現(xiàn)場檢查，檢查組采取聽取情況匯報、查閱資料實(shí)地檢查、以及明察暗訪等方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（四）反饋檢查意見，提出整改措施；

（五）印發(fā)檢查通報。

五、監(jiān)督檢查處理

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照《防震減災(zāi)法》(1997年12月通過，2008年12月修訂)、《山東省地震應(yīng)急避難場所管理辦法》（2014年2月通過）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四篇：事中事后監(jiān)管制度

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件許可事項(xiàng)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

報批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

環(huán)境影響評價文件污染防治措施等要求落實(shí)情況。

三、監(jiān)督檢查方式

通過現(xiàn)場檢查、環(huán)境監(jiān)理（環(huán)境影響較大、污染較重或風(fēng)險較高和涉及敏感區(qū)的項(xiàng)目）、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收等方式，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境影響評價文件提出的污染防治措施等要求。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）施工期環(huán)境監(jiān)理。對污染較重或環(huán)境風(fēng)險較高、環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，依法要求建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，對環(huán)境影響評價文件中提出的污染防治措施等開展環(huán)境監(jiān)理。施工期環(huán)境監(jiān)理報告定期報送環(huán)境保護(hù)主管部門。

（二）“三同時”監(jiān)督檢查。按照屬地管理原則，由各市縣環(huán)境保護(hù)主管部門組織對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)保“三同時”監(jiān)督檢查，對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動，建設(shè)期間是否落實(shí)環(huán)保設(shè)施和主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的要求，是否存在嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收檢查。環(huán)境保護(hù)主管部門受理建設(shè)竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）文件后，及時組織對建設(shè)項(xiàng)目開展竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場檢查。檢查的內(nèi)容為項(xiàng)目各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施是否按照環(huán)評要求予以落實(shí)，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否運(yùn)行正常，環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況和制度建設(shè)情況以及環(huán)評要求的其他事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（四）依法處理環(huán)境違法行為。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在擅自變更、環(huán)?！叭瑫r”制度落實(shí)不到位、發(fā)生環(huán)境污染事故等環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目，依法按程序予以處理。

五、監(jiān)督檢查程序

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)影響評價文件批復(fù)后，依法要求建設(shè)單位開展環(huán)境監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)行不定期的現(xiàn)場檢查，核實(shí)環(huán)境影響評價文件污染防治措施等要求落實(shí)情況。項(xiàng)目竣工后，對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評價文件不一致的，視情況要求建設(shè)單位重新報批環(huán)境影響評價文件或報備環(huán)境影響后評價。

六、監(jiān)督檢查處理

建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處以罰款。

發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

（二）排污許可事項(xiàng)監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

由本級部門核發(fā)排污許可證的排污單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

排污單位排放污染物的種類、濃度和總量執(zhí)行情況，污染物排放方式、排放時間、排放去向是否符合規(guī)定，排污單位的環(huán)境管理是否符合有關(guān)要求，在實(shí)施排污許可證管理中有無違規(guī)行為。

三、監(jiān)督檢查方式

根據(jù)排污許可證管理工作需要，開展現(xiàn)場檢查、書面核查等，對排污許可證的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并記錄有關(guān)情況，建立排污許可證管理檔案。對重點(diǎn)排污單位，采取自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測檢查等方式進(jìn)行檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

排污單位違反排污規(guī)定，污染物排放濃度超過排污許可證規(guī)定的污染物排放濃度限值，或污染物排放量超過排污許可證規(guī)定的許可排放量的，按照有關(guān)規(guī)定增加征收排污費(fèi)，責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查工作計劃；

（二）實(shí)施現(xiàn)場檢查和臺賬資料核查；

（三）在排污許可證副本上記錄檢查情況；

（四）責(zé)令排污單位限期整改；

（五）對拒不整改的，情況嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)追究環(huán)境違法責(zé)任。

六、監(jiān)督檢查處理

對依法取得排污許可證，但未嚴(yán)格按照排污許可證要求落實(shí)的，責(zé)令排污單位限期整改，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。對應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證排放污染物的，責(zé)令其立即停止違法行為，限期補(bǔ)辦排污許可證，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以罰款等處罰；被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》予以處罰。對違反規(guī)定取得排污許可證的，依法撤銷排污許可證，提請縣人民政府依法關(guān)停；對排污單位依法關(guān)閉等情況的，依法注銷其排污許可證。

（三）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)減排監(jiān)測管理

一、監(jiān)督檢查對象

國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物排放口規(guī)范化建設(shè)、自動監(jiān)控（測）系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況、主要污染物排放情況。

三、監(jiān)督檢查方式

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核、監(jiān)督性監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測監(jiān)管等。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，每季度開展一次；

（二）監(jiān)督性監(jiān)測及污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測，每季度至少開展一次；

（三）督查企業(yè)按照實(shí)時報、日報、周報、月報、季報、年報開展自行監(jiān)測。

（四）污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，每月至少開展一次檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每月初7個工作日內(nèi)向環(huán)保部門報上月主要污染物排放總量；

（二）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安裝自動監(jiān)控（測）設(shè)備且通過環(huán)保部門數(shù)據(jù)有效性審核的，以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)計算、核定污染物排放總量。對不具備監(jiān)測條件的排污單位，按照國家環(huán)保部規(guī)定的物料衡算、排污系數(shù)等方法計算、核定污染物排放總量。

（三）各國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每月初2個工作日內(nèi)向環(huán)保部門上報上個月企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開情況。

（四）監(jiān)控值守。建立值守制度，對系統(tǒng)監(jiān)控報警及時做出響應(yīng)，按責(zé)任分工通知排污單位、運(yùn)營單位和相關(guān)部門，依法依規(guī)處理。

（五）現(xiàn)場檢查。對轄區(qū)內(nèi)的國控企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),每月至少進(jìn)行一次例行檢查，如有異常情況，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每月5日前將上月的例行檢查表或重點(diǎn)檢查表報至省環(huán)保部門。

（六）異常情況管理。國控企業(yè)生產(chǎn)停產(chǎn)、污染治理設(shè)施停運(yùn)、檢修、調(diào)試的，必須在事前5日內(nèi)書面向轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保部門報告。自動監(jiān)控設(shè)備在驗(yàn)收后未開展日常運(yùn)行監(jiān)督考核期間、日常運(yùn)行監(jiān)督考核不合格限期整改期間、日常運(yùn)行監(jiān)督考核過期或設(shè)備不正常運(yùn)行等情況下，縣環(huán)保部門須責(zé)令國控企業(yè)或運(yùn)維單位限期整改，并報送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4 次，間隔不得超過6 小時。必須在3日內(nèi)上傳書面報告、人工監(jiān)測數(shù)據(jù)至省環(huán)保部門。

（七）企業(yè)定期報告。各國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營單位每季度初10個工作日內(nèi)向環(huán)保部門上報上個季度自動監(jiān)控設(shè)備日常運(yùn)行自檢情況報告。

六、監(jiān)督檢查處理

監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五篇：事中事后監(jiān)管制度

三、事中事后監(jiān)管制度

（一）酒類流通的事中事后監(jiān)管

為了規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場有序發(fā)展，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

（一）全市從事酒類批發(fā)、零售的單位和個人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者）；

（二）區(qū)（市）級商貿(mào)流通主管部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）對酒類經(jīng)營者備案登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、《酒類流通備案登記表》，查看內(nèi)容是否發(fā)生變更；

（二）對酒類經(jīng)營者經(jīng)營活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查《酒類流通隨付單》是否規(guī)范填寫、購銷臺賬是否健全、酒類儲運(yùn)是否符合要求等；

（三）區(qū)（市）級商務(wù)主管部門是否正確履行監(jiān)管職責(zé)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）根據(jù)上級部門工作部署組織專項(xiàng)檢查；

（二）根據(jù)群眾投訴舉報組織開展抽樣檢查；

（三）建立酒類經(jīng)營者信用檔案。

六、監(jiān)督檢查處理

對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，當(dāng)場責(zé)令限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當(dāng)場責(zé)令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對各區(qū)（市）商貿(mào)流通主管部門在酒類流通備案、監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)的問題責(zé)令整改落實(shí)，必要時追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

訂立特許經(jīng)營合同的情況報告市商務(wù)局。

（二）專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)上級部署開展專項(xiàng)檢查，采取核查現(xiàn)場、查閱資料、聽取匯報等方式，對特許經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，每年不少于2次，檢查面不少于30%。

（三）抽查。檢查人員可以根據(jù)企業(yè)或群眾投訴舉報情況，通過現(xiàn)場檢查，查閱、調(diào)取和復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查、詢問當(dāng)事人，采用錄音、錄相、拍照、筆錄、檢測等手段收集證據(jù)。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、內(nèi)容、時間和工作要求，并通知被檢查對象。

（二）實(shí)施檢查。檢查人員通過聽取匯報，查閱資料，查看現(xiàn)場，交流座談等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查反饋。檢查人員將檢查情況報組織檢查單位，并向被檢查單位反饋存在的問題。

（四）匯總報告。組織檢查單位匯總檢查情況，形成檢查報告，視情況報政府領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門。

（五）整改落實(shí)。對檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，及時發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級上報。

六、監(jiān)督檢查處理

對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，當(dāng)場責(zé)令限期整改；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，除當(dāng)場責(zé)令限期整改外，發(fā)出書面整改通知；對造成嚴(yán)

（三）單用途商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，防范資金風(fēng)險，規(guī)范發(fā)卡秩序，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全市單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)模發(fā)卡企業(yè)，各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商貿(mào)流通主管部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）發(fā)卡企業(yè)是否按規(guī)定備案，購卡章程、協(xié)議及資金管理制度等情況；

（二）發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金用途、余額比例、存管制度、存管協(xié)議及帳戶情況是否違反資金管理相關(guān)規(guī)定；

（三）發(fā)卡企業(yè)購買登記情況、購卡方式、限額、退卡等操作程序執(zhí)行情況是否違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定；

（四）發(fā)卡企業(yè)是否制定預(yù)收資金結(jié)算、風(fēng)險管理、日常監(jiān)督、應(yīng)急處置等制度。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）定期檢查；

（二）組織專項(xiàng)檢查；

（三）通過信息手段監(jiān)控。

四、監(jiān)督檢查措施

3對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》行為的企業(yè)，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以行政處罰，并在指定媒體上公示處罰信息。

（一）發(fā)卡企業(yè)未按照規(guī)定辦理備案的，由發(fā)生地各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商貿(mào)流通主管部門責(zé)令限期備案；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）發(fā)卡企業(yè)違反發(fā)行和服務(wù)相關(guān)規(guī)定的，由發(fā)生地各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商貿(mào)流通主管部門責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）已備案規(guī)模發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由市商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）專項(xiàng)檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）系統(tǒng)監(jiān)管。要求報廢汽車回收拆解企業(yè)通過老舊汽車報廢更新信息管理系統(tǒng)，如實(shí)填報報廢車輛信息及企業(yè)經(jīng)營情況信息。市商務(wù)局對企業(yè)上報信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管分析。

（二）現(xiàn)場檢查。每半年至少對報廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查。檢查采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查等方式，同時約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和高管人員。重點(diǎn)檢查收存拆解檔案、拆解影像、零部件銷售臺帳等情況，督導(dǎo)企業(yè)依法開展回收和拆解活動，杜絕倒賣報廢汽車整車、五大總成、偽造或變造報廢汽車回收證明等違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查時，至少有兩名監(jiān)管人員參加，出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。

（三）專項(xiàng)檢查。每年根據(jù)投訴舉報或上級機(jī)關(guān)要求開展一次專項(xiàng)檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作；

（二）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場檢查；

（四）根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)處理；

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

（五）典當(dāng)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查

為進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營行為，防范行業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全市依法設(shè)立的典當(dāng)企業(yè)及分公司。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）典當(dāng)企業(yè)是否在經(jīng)營場所懸掛《營業(yè)執(zhí)照》、《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》，公開經(jīng)營范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行告知義務(wù)；

（二）典當(dāng)企業(yè)資金來源和運(yùn)用情況；

（三）典當(dāng)企業(yè)當(dāng)票與當(dāng)物（質(zhì)、抵押品）是否賬物相符；

（四）典當(dāng)企業(yè)當(dāng)票和續(xù)當(dāng)憑證的使用情況；

（五）典當(dāng)企業(yè)檔案管理情況；

（六）重點(diǎn)對非法集資、超范圍經(jīng)營、吸收存款或者變相吸收存款、故意收當(dāng)贓物、違規(guī)辦理股票典當(dāng)業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）定期審核分析典當(dāng)企業(yè)財務(wù)報表等；

（二）利用典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管與分析；

（三）現(xiàn)場檢查；

9經(jīng)營、吸收存款或者變相吸收存款、故意收當(dāng)贓物、違規(guī)辦理股票典當(dāng)業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為進(jìn)行核查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作；

（二）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場檢查；

（四）根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)處理；

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)典當(dāng)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，及時予以糾正，并根據(jù)違法性質(zhì)、違法情形，按照《典當(dāng)管理辦法》罰則的規(guī)定，采取相應(yīng)的處罰措施。

（一）根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級和監(jiān)管類別，按照規(guī)定組織開展對拍賣企業(yè)的監(jiān)督抽查，明確具體監(jiān)管責(zé)任，建立誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。在開展監(jiān)管、檢查工作時要公正廉潔，嚴(yán)禁借檢查之機(jī)吃、拿、卡、要，牟取不正當(dāng)利益。

（二）每年至少對本市內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查。監(jiān)督檢查采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查等方式，同時約談拍賣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和高管人員。監(jiān)督檢查時，至少有兩名監(jiān)管人員參加，出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。

（三）每年根據(jù)投訴舉報或上級機(jī)關(guān)要求開展一次專項(xiàng)檢查，主要針對熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域。專項(xiàng)檢查一般由區(qū)市商務(wù)局配合組織開展。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）書面通知企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作；

（二）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場檢查；

（四）根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)處理；

（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。

六、監(jiān)督檢查處理

（七）二手車流通的監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)對二手車流通的監(jiān)管，根據(jù)《二手車流通管理辦法》等法規(guī)規(guī)章,制定如下監(jiān)督檢查制度：

一、監(jiān)督檢查對象

全市二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則，根據(jù)《二手車流通管理辦法》規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記, 取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個月內(nèi)向市級商務(wù)主管部門備案。市商務(wù)局將二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體有關(guān)備案情況定期報送省商務(wù)廳主管部門。

（二）建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量、交易額等信息通過市商務(wù)主管部門報送省級商務(wù)主管部門。

四、監(jiān)督檢查措施和處理

（八）舊貨流通的事中事后監(jiān)管

為了加強(qiáng)對舊貨流通的管理，維護(hù)舊貨流通市場秩序，規(guī)范舊貨交易行為，培育和發(fā)展舊貨流通產(chǎn)業(yè)，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全市各類舊貨市場、經(jīng)營舊貨的企業(yè)和個體工商戶；

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）舊貨經(jīng)營者和舊貨市場是否經(jīng)營法律、行政法規(guī)明令禁止經(jīng)營和特許經(jīng)營的物品。

（二）舊貨經(jīng)營者和舊貨市場是否未經(jīng)所在地文物行政管理部門審查批準(zhǔn)經(jīng)營國家文物監(jiān)管物品。；

（三）舊貨經(jīng)營者和舊貨市場開展舊貨經(jīng)營、加工翻新等業(yè)務(wù)活動，是否遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）根據(jù)上級部門工作部署組織專項(xiàng)檢查；

（二）根據(jù)群眾投訴舉報組織開展抽樣檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）專項(xiàng)檢查：根據(jù)上級部署開展專項(xiàng)檢查，檢查面不少于30%。

（二）在有證據(jù)或接到舉報等情況下，市商務(wù)局執(zhí)法人員可

（九）再生資源回收經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查

為了促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營者經(jīng)營行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全市從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶；

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）再生資源回收經(jīng)營者是否取得在規(guī)定期限內(nèi)向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門備案；

（二）備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者是否自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)；

（三）再生資源回收經(jīng)營者開展再生資源回收業(yè)務(wù)活動，是否遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）根據(jù)上級部門工作部署組織專項(xiàng)檢查；

（二）根據(jù)群眾投訴舉報組織開展抽樣檢查；

四、監(jiān)督檢查措施

（一）專項(xiàng)檢查：根據(jù)上級部署開展專項(xiàng)檢查，檢查面不少于30%。

（十）融資租賃企業(yè)的監(jiān)督檢查

根據(jù)商務(wù)部《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,為進(jìn)一步完善融資租賃企業(yè)監(jiān)管制度，提升融資租賃行業(yè)監(jiān)管水平，規(guī)范融資租賃企業(yè)經(jīng)營行為，防范行業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)融資租賃業(yè)健康有序發(fā)展，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

從事融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括內(nèi)資租賃企業(yè)和外商投資租賃企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）融資租賃企業(yè)是否具備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)模、資金實(shí)力和風(fēng)險管控能力。申請設(shè)立融資租賃企業(yè)的境外投資者，是否符合外商投資的相關(guān)規(guī)定。

（二）融資租賃企業(yè)是否配備具有金融、貿(mào)易、法律、會計等方面專業(yè)知識、技能和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)并具有良好從業(yè)記錄的人員，擁有不少于三年融資租賃、租賃業(yè)務(wù)或金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、風(fēng)險控制主管等高管人員。

（三）融資租賃企業(yè)開展經(jīng)營活動，是否當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。融資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益權(quán)的租賃物為載體；不得從事吸收存款、1

（三）在日常監(jiān)管中，市商務(wù)局重點(diǎn)對融資租賃企業(yè)是否存在吸收存款、發(fā)放貸款、超范圍經(jīng)營等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時提報相關(guān)部門處理并將情況報告上級商務(wù)部門。

（四）市商務(wù)局定期對企業(yè)關(guān)聯(lián)交易比例、風(fēng)險資產(chǎn)比例、單一承租人業(yè)務(wù)比例、租金逾期率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分析。對于相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營風(fēng)險加大的企業(yè)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

（五）行業(yè)協(xié)會配合主管部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會積極開展行業(yè)培訓(xùn)、從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、理論研究、糾紛調(diào)解等活動，支持行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律和依法維護(hù)行業(yè)權(quán)益，配合主管部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境。市商務(wù)局可以根據(jù)工作需要委托行業(yè)協(xié)會等中介組織協(xié)助了解有關(guān)情況。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）要求各企業(yè)按時上報相關(guān)信息。

1.融資租賃企業(yè)變更名稱、異地遷址、增減注冊資本金、改變組織形式、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等，應(yīng)事先通報市商務(wù)局。外商投資企業(yè)涉及前述變更事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審批、備案等相關(guān)手續(xù)。融資租賃企業(yè)應(yīng)在辦理變更工商登記手續(xù)后5個工作日內(nèi)登錄全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)修改上述信息。

（十一）中外合資經(jīng)營企業(yè)合同章程執(zhí)行的監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)對中外合資經(jīng)營企業(yè)合同章程的監(jiān)督檢查，制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象

中外合資經(jīng)營企業(yè)的合同章程的執(zhí)行。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

投資者依照中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法及相關(guān)配套文件制定、執(zhí)行經(jīng)營合同、公司章程情況，以及各級商務(wù)部門按照權(quán)限審核、監(jiān)督中外合資經(jīng)營企業(yè)依法制定、執(zhí)行經(jīng)營合同、公司章程情況。主要包括：

（一）審核。投資者提報的經(jīng)營合同、公司章程及相關(guān)材料情況是否符合中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法及相關(guān)配套文件。

（二）出資。投資者依據(jù)經(jīng)營合同、公司章程出資情況。

（三）管理。中外合資經(jīng)營企業(yè)依據(jù)經(jīng)營合同、公司章程運(yùn)營情況。

1.正常經(jīng)營或是破產(chǎn)、清算、關(guān)閉、暫停營業(yè)等情況 2.執(zhí)行我國外商投資相關(guān)法律法規(guī)情況。

（二）對區(qū)市、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門的監(jiān)督檢查程序。市商務(wù)局通過外資管理信息系統(tǒng)對區(qū)市、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門審核企業(yè)進(jìn)行抽查，對有疑問的企業(yè)赴現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查、檢查。赴現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查和檢查時,應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。

通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對各區(qū)市、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門審核、監(jiān)督中外合資經(jīng)營企業(yè)合同章程的執(zhí)行情況。原則上每年一到兩次，抽查不少于10%的企業(yè)。

五、監(jiān)督檢查處理

在履行監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行經(jīng)營合同、公司章程職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反外商投資相關(guān)法律、法規(guī)的，以書面形式告知，責(zé)令投資者及時采取措施予以改正，并給予警告，且可在一年內(nèi)不受理該企業(yè)任何投資核準(zhǔn)申請；違反規(guī)定的企業(yè)三年內(nèi)不得享受國家和省、市有關(guān)外商投資政策支持。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）定期檢查。通過查看現(xiàn)場、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品等方式進(jìn)行，督促經(jīng)營者每年向商務(wù)主管部門報告本單位兩用物項(xiàng)進(jìn)出口情況。

（二）不定期抽查。采取不定期檢查的方式，對監(jiān)督檢查對象進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。檢查頻次根據(jù)工作實(shí)際需要確定，原則上每年至少開展1次。

（三）根據(jù)上級部門工作部署或投訴舉報開展專項(xiàng)檢查，每年1次，檢查面不少于30%；

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、內(nèi)容、時間和工作要求，并通知被檢查對象。

（二）實(shí)施檢查。檢查人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）檢查反饋。檢查人員將檢查情況報組織檢查單位，并向被檢查單位反饋存在的問題。

（四）匯總報告。組織檢查單位匯總檢查情況，形成檢查報告，視情況報政府領(lǐng)導(dǎo)。

（五）整改落實(shí)。對檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，及時發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級上報。

六、監(jiān)督檢查處理

在檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人涉嫌違法從事管制和技術(shù)交

（十三）重大案件查處制度

根據(jù)《行政處罰法》、《山東省行政程序規(guī)定》、《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》要求，市商務(wù)局主要行使商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域商務(wù)行政執(zhí)法和重大、疑難案件查處職責(zé)，一般行政處罰案件實(shí)施屬地管理。為加強(qiáng)重大案件查處的管理，特制定重大案件查處制度。

一、市商務(wù)局負(fù)責(zé)查處的重大案件范圍

重大案件主要指通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報、上級部門交辦、媒體披露等渠道發(fā)現(xiàn)的涉案標(biāo)的大，違法行為情節(jié)惡劣，危害后果嚴(yán)重，社會影響力大的案件。主要包括：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市商務(wù)局處罰的；

（二）省商務(wù)廳或者本級政府批轉(zhuǎn)的違法案件；

（三）市級以上新聞媒體曝光造成重大影響的商務(wù)違法案件；

（四）涉及跨行政區(qū)域的商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域違法案件；

二、重大案件查處程序

市商務(wù)局按照下列程序?qū)χ卮蟀讣M(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰，各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商務(wù)主管部門協(xié)助市商務(wù)局對重大案件進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰：

（八）執(zhí)行處罰。逾期不履行行政處罰決定的，市商務(wù)局依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（九）行政處罰決定執(zhí)行完畢的，執(zhí)法人員填寫《商務(wù)行政處罰結(jié)案報告》，報負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)結(jié)案的，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存；

（十）結(jié)案后，及時將重大案件行政處罰信息在相關(guān)網(wǎng)站上公布，同時通過媒體予以曝光。

三、重大案件查處責(zé)任追究

對違法者，市商務(wù)局可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，依法給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)的資格等處理。

（三）行政執(zhí)法程序是否合法、正當(dāng)；

（四）行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格的合法性；

（五）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（六）行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的合法性。

四、監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查采取實(shí)地檢查、案卷評查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、內(nèi)容、時間和工作要求。確定分片檢查組，并將有關(guān)材料印發(fā)給檢查組和被檢查對象。

（二）實(shí)施檢查。檢查組通過聽取匯報，查閱相關(guān)管理制度和記錄，查看現(xiàn)場，交流座談等方式進(jìn)行檢查。

（三）檢查反饋。檢查組向被檢查單位反饋存在的問題，并將檢查情況報組織檢查單位。

（四）整改落實(shí)。對檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，及時發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級上報。

六、監(jiān)督檢查措施

（一）開展行政執(zhí)法案卷評查制度，采取集中調(diào)卷、隨機(jī)抽查等方式，綜合評定案卷質(zhì)量，原則上每年一次；

（二）不定期進(jìn)行實(shí)地檢查或暗查暗訪，通過聽取匯報、查閱案卷資料、征求相對人意見等形式，對相關(guān)部門和人員行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（十五）規(guī)范商務(wù)行政處罰裁量權(quán)

為規(guī)范全市商務(wù)主管部門及商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)公平、公正地行使行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（省政府令第269號），制定規(guī)范商務(wù)行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

根據(jù)《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（省政府令第269號）、省商務(wù)廳《山東省商務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《山

（四）商務(wù)主管部門在建立和推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的同時，建立健全信息公開、投訴受理、案卷評查、案例指導(dǎo)等配套制度。