第一篇：匯民銀行扶貧情況匯報(bào)123

萬(wàn)榮縣匯民村鎮(zhèn)銀行 2017年金融扶貧工作總結(jié)

人行萬(wàn)榮縣支行：

去年以來(lái)，為了深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和我市黨委、政府脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)精神，落實(shí)人民銀行及銀監(jiān)部門脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)要求，拉近銀行和基層人民群眾的感情，更好的履行脫貧致富社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，以脫貧攻堅(jiān)為總目標(biāo)，不斷創(chuàng)新信貸模式，奮力作為，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定的成績(jī)，截止2017年末，我行共發(fā)放各類扶貧貸款147戶2121萬(wàn)元，其中企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款6戶1712萬(wàn)元，發(fā)放個(gè)人扶貧貸款141戶409萬(wàn)元?，F(xiàn)將我行2017年的扶貧工作總結(jié)如下：

一、發(fā)放精準(zhǔn)扶貧采取的措施

（一）成立組織，上下聯(lián)動(dòng)

我行把發(fā)放扶貧貸款作為支農(nóng)、惠農(nóng)的著力點(diǎn)，成立了由“一把手”為扶貧工作第一責(zé)任人的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，信貸科做為精準(zhǔn)扶貧的牽頭部門，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成上下一條心，齊抓共管的工作局面，積極與扶貧部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新扶貧方式方法，制定具體措施和實(shí)施方案，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧政策落到實(shí)處，抓出成效。

（二）積極創(chuàng)新，制定產(chǎn)品

為認(rèn)真切實(shí)落實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧工作，我行組織信貸員深入企業(yè)、農(nóng)戶和田間地頭，認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)的生產(chǎn)情況 貧困戶生產(chǎn)生活實(shí)際，根據(jù)走訪摸底的第一手資料情況，創(chuàng)新制定合理的貸款產(chǎn)品，對(duì)沒(méi)有有效資產(chǎn)可抵押的企業(yè)和貧困戶，制定了符合萬(wàn)榮縣域?qū)嶋H的免抵押“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶小額擔(dān)保貸款”信貸產(chǎn)品，解決貧困戶貸款難問(wèn)題。

（三）普惠金融，精準(zhǔn)扶貧

為確保貧困地區(qū)群眾享受便捷、低成本的金融服務(wù)，我行根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)立了3家支行，特別是青古支行的設(shè)立，開(kāi)創(chuàng)了村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村的先例，是一個(gè)大膽的創(chuàng)舉，進(jìn)一步拉近了與農(nóng)民朋友的聯(lián)系，延長(zhǎng)了我行金融服務(wù)鏈條，縮短了金融服務(wù)距離，降低了貧困戶的貸款成本，發(fā)放農(nóng)戶小額精準(zhǔn)扶貧貸款141戶金額409萬(wàn)元，支持了貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（四）專項(xiàng)資金，定向扶貧

為了有效支持當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)及貧困戶的自己需求，降低貧困戶的融資成本，去年，在各級(jí)人行的大力支持下，我行申請(qǐng)了扶貧再貸款2000萬(wàn)元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款6戶1712萬(wàn)元，利率為3.6‰，如：為山西康特爾精細(xì)化工有限責(zé)任公司500萬(wàn)元，山西樂(lè)萬(wàn)家食品有限公司140萬(wàn)元，萬(wàn)榮縣藍(lán)天養(yǎng)殖場(chǎng)140萬(wàn)元，萬(wàn)榮縣順義菌業(yè)科技有限公司247萬(wàn)元，萬(wàn)榮縣華榮果業(yè)有限公司300萬(wàn)元。

向萬(wàn)榮縣順義菌業(yè)科技有限公司發(fā)放了247萬(wàn)元。該公司以“公司+農(nóng)戶”模式運(yùn)行，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收購(gòu)，由公司投資大棚，農(nóng)戶租用或購(gòu)買公司的大棚、菌棒，成熟后由 公司統(tǒng)一收購(gòu)，真正做到了帶動(dòng)農(nóng)戶，增加農(nóng)戶收入，真正做到了帶動(dòng)農(nóng)戶，增加農(nóng)戶收入，該企業(yè)的工作人員也主要為本村或鄰村的貧困農(nóng)民，該企業(yè)多年以來(lái)利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)在踐行社會(huì)責(zé)任方面也做出了較大貢獻(xiàn)。

二、下步工作計(jì)劃

下一步我們將按照扶貧會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化制度，為此，今年重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：一是繼續(xù)面向“三農(nóng)”，開(kāi)展普惠金融，定位精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持做到“三提高”，即提高精準(zhǔn)扶貧覆蓋率，提高精準(zhǔn)扶貧可得性，提高精準(zhǔn)扶貧滿意度，二是加強(qiáng)貸款管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，始終堅(jiān)持將信貸管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作作為全行工作的重中之重，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)制度與人才隊(duì)伍建設(shè)，塑造更加飽滿的企業(yè)形象和文化內(nèi)涵，有效提升我行核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是為把精準(zhǔn)扶貧工作做準(zhǔn)做細(xì)，對(duì)一些雖然政府扶貧名單上沒(méi)有，但經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查，屬于真正貧困，人品正直的農(nóng)民，我行也要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品大力扶持，幫助貧困戶脫貧致富，讓“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合在一起。

萬(wàn)榮縣匯民村鎮(zhèn)銀行 2017年7月11日

第二篇：銀行扶貧工作專題匯報(bào)

銀行扶貧工作專題匯報(bào)

×行成立于×年×月×日，轄×市、×縣、×縣3個(gè)縣域支行，城市×個(gè)×及支行，共×個(gè)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。2014年，被總行評(píng)為×省唯一“先進(jìn)集體”，并先后榮獲“×省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、×省和×市“三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)、省市級(jí)勞動(dòng)模范×人，總行級(jí)優(yōu)秀支行長(zhǎng)×人，各級(jí)各類先進(jìn)×多人次。

市行成立以來(lái)，始終以助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，堅(jiān)持零售戰(zhàn)略定位，突出區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展，注重合規(guī)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防控。截至×月末，累放三農(nóng)貸款突破×億元大關(guān)，達(dá)×億元，全省第×位；累放小企業(yè)（個(gè)商貸款）×億元，全省第×位；累放消費(fèi)類貸款×億元，全省第×位，同業(yè)第×位；不良率×%，低于同業(yè)平均水平。在助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興方面做出了重要貢獻(xiàn)。

2013年以來(lái)，在市行新一屆黨委的高度重視下，全行積極響應(yīng)市委市政府號(hào)召，以助力×縣整體脫貧銷帽為重點(diǎn)，大力開(kāi)展扶貧工作。2017年初，市委書記×、市長(zhǎng)×聯(lián)名致信省行，對(duì)×行在地方扶貧工作中做出的貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)；同年2月，×縣支行被×縣委縣政府評(píng)為“定點(diǎn)幫扶先進(jìn)企業(yè)”。

一、定點(diǎn)幫扶，幫危幫困顯大愛(ài)

×縣地處內(nèi)陸，交通不便，2016年，×高速竣工通車后，才有所改善?？h內(nèi)自然環(huán)境惡劣，山地坡地居多，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，貧困人數(shù)×萬(wàn)多人。同時(shí)，×縣人口外流情況嚴(yán)重，特別是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出打工，存留農(nóng)村人口勞動(dòng)能力弱，很大一部分存在著溫飽問(wèn)題，扶貧難度較大。

在市委市政府的調(diào)度安排下，市行定點(diǎn)幫扶×縣×鄉(xiāng)×村，×縣支行定點(diǎn)幫扶×鄉(xiāng)×村。市行黨委從社會(huì)責(zé)任出發(fā)，在經(jīng)營(yíng)壓力逐年增大，費(fèi)用支出日趨緊張的形勢(shì)下，積極與省行溝通，高標(biāo)準(zhǔn)制定扶貧工作計(jì)劃。以“不差一戶，不漏一人”為原則，大力倡導(dǎo)“一份捐贈(zèng)，一份愛(ài)心”，全行包村，領(lǐng)導(dǎo)干部包戶，堅(jiān)決不讓任何一名貧困戶挨餓受凍。

一是建立扶貧工作機(jī)制。

成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，×行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，×?xí)?、×副行長(zhǎng)（工會(huì)主席）任副組長(zhǎng)，工會(huì)副主席、人力部總經(jīng)理、計(jì)財(cái)部總經(jīng)理、×縣支行行長(zhǎng)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)扶貧工作總指揮。在×縣支行設(shè)立扶貧工作隊(duì)，×行長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)扶貧工作的組織實(shí)施。在全行建立起扶貧工作一把手負(fù)總責(zé)，所屬人員各司其職的工作責(zé)任制，為扶貧工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是開(kāi)展多樣幫扶活動(dòng)。

出資×萬(wàn)元，為×村村委購(gòu)買了一臺(tái)玉米秸稈粉碎壓塊機(jī)，避免了資源浪費(fèi)的同時(shí)，有效提升了村民勞動(dòng)效率，進(jìn)一步解放了年輕勞動(dòng)力。市行黨委、工會(huì)每年春節(jié)都親到村內(nèi)慰問(wèn)，送去米面糧油、圖書報(bào)刊、衣服鞋帽、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、農(nóng)藥化肥等剛性物資，使該村貧困戶、五保戶、空巢戶的基本生活得以保障。今年，市行全面開(kāi)展基層黨組織“強(qiáng)基固本2.0”示范區(qū)建設(shè)工程，全行共產(chǎn)黨員以支部為單位，利用各種節(jié)假日先后6次走進(jìn)村部，為孤寡老人送去糧油，為貧困學(xué)子送去助學(xué)金，聯(lián)合醫(yī)院開(kāi)展義診，×銀行在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)形象進(jìn)一步升華。具不完全統(tǒng)計(jì)，全行捐贈(zèng)扶貧款項(xiàng)、大型機(jī)具等折合現(xiàn)金約×萬(wàn)元，另有圖書、衣物等，價(jià)值不計(jì)。

二、金融扶貧，扶心扶志惠民生

面對(duì)×縣經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，農(nóng)村信用環(huán)境差，其他同業(yè)不愿放、不敢放的情況，×行積極踐行普惠金融使命，不以利小而不幫，不因形勢(shì)而畏難，從1000元到50萬(wàn)元，每筆貸款都堅(jiān)持審慎調(diào)查、差異對(duì)待。全行以“風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，結(jié)合×縣實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新?lián)?，在“合?guī)經(jīng)營(yíng)，保質(zhì)保量”的前提下，大力開(kāi)展貸款扶貧，引導(dǎo)貧困戶“自力更生，創(chuàng)業(yè)致富”。截至×月末，×縣支行累放各類貸款×億元，不良率僅為×%，低于市行及當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)平均水平，成功走出了一條“量質(zhì)兼優(yōu)”的金融扶貧之路。

（一）三戶聯(lián)保，鋪就致富之路

×縣支行成立后，大力發(fā)展核心產(chǎn)品，實(shí)施三戶聯(lián)保模式，努力解決農(nóng)民融資難、慢、貴的問(wèn)題。在×個(gè)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)全部開(kāi)辦小額貸款的基礎(chǔ)上，又在全縣設(shè)立×個(gè)惠農(nóng)服務(wù)站，基本輻射所有村屯，為農(nóng)戶講解金融知識(shí)，介紹貸款手續(xù)和流程，延伸金融服務(wù)觸角，讓貸款走進(jìn)農(nóng)家。今年，在與縣政府、縣人民銀行、各村委的通力合作下，反復(fù)推敲，逐戶準(zhǔn)入，確立×個(gè)自然村為“信用村”，整村授信，信用貸款，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)貸款去擔(dān)保的同時(shí)，強(qiáng)有力的在農(nóng)村倡導(dǎo)了“守信重信”的好風(fēng)氣。截至×月末，×縣支行累放農(nóng)戶小額貸款×億元，惠及農(nóng)戶×萬(wàn)戶，列全省縣域支行第×位，當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)第×位?！零y行小額貸款“陽(yáng)光透明，貸款不難；三天放款，速度不慢；五免一優(yōu)惠，貸款不貴”的形象，已深深扎根在農(nóng)戶心中。全面打通了扶貧惠農(nóng)“最后一公里”。

（二）平臺(tái)擔(dān)保，拓寬脫貧之路

近年來(lái)，×銀行在改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷強(qiáng)化“政、企、保、擔(dān)、協(xié)”五大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)三農(nóng)貸款由零散獲客向批量獲客轉(zhuǎn)變，在融入地方、協(xié)同發(fā)展上愈加順暢。

2015年，×縣支行作為全省首家試點(diǎn)行，與×縣扶貧辦簽訂扶貧合作協(xié)議，由×縣扶貧辦篩選提供名單，×縣支行調(diào)查準(zhǔn)入放款，縣財(cái)政先后投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資金×萬(wàn)元，×銀行按照10倍放大，對(duì)有意愿、有能力、有項(xiàng)目的貧困戶精準(zhǔn)幫扶。一是建檔立卡戶貸款。由扶貧辦篩選各村屯勞動(dòng)能力強(qiáng)、人品信用好的建檔立卡貧困戶，再由該貧困戶尋找一名收入穩(wěn)定的擔(dān)保人復(fù)合擔(dān)保，銀行調(diào)查審核其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和資金用途后向其發(fā)放貸款。截至×月末，已投放×筆，×萬(wàn)元。二是大戶帶動(dòng)扶貧貸款。由扶貧辦聯(lián)合各村篩選有資金需求的種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)到×銀行貸款，由政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并要求其每貸款×萬(wàn)元，需帶動(dòng)當(dāng)?shù)亍翍糌毨魟?chuàng)收，形式包括雇傭務(wù)工、幫扶養(yǎng)殖等，確保貧困戶年收入不低于×元。截至×月末，已投放×萬(wàn)元，成功為×名貧困戶增加創(chuàng)收渠道。這兩種特殊的貸款模式，既解決了貧困戶貸款難、就業(yè)難的問(wèn)題，又有效地防控了資金風(fēng)險(xiǎn)。×縣委書記×在全縣扶貧工作推進(jìn)大會(huì)上，評(píng)價(jià)×銀行支行這種做法為“1+1模式”，雙重保險(xiǎn)，互利共贏。市委書記×在扶貧調(diào)研過(guò)程中，評(píng)價(jià)×銀行“講政治，有擔(dān)當(dāng)，有作為”，給予全行極大的鼓舞。

同時(shí)，今年以來(lái)，市行以全市工作會(huì)議上×?xí)涥P(guān)于開(kāi)展“惠農(nóng)貸”的指示為契機(jī)，全面對(duì)接市農(nóng)委、市財(cái)政局等有關(guān)單位。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市行班子的共同努力下，經(jīng)過(guò)近半年的反復(fù)協(xié)調(diào)磋商，引入省農(nóng)擔(dān)公司作為第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金×億元，于×月×日成功簽訂合作協(xié)議，并連續(xù)兩次在市行召開(kāi)專題部署推進(jìn)會(huì)議，為項(xiàng)目的規(guī)?；⒔】祷l(fā)展指明方向?！猎隆寥眨谑∥?xí)浬W臨×調(diào)研過(guò)程中，市委×?xí)泴⒋隧?xiàng)工作做為主要內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，得到充分肯定。這一協(xié)議的簽訂，將有效解決全市設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的融資問(wèn)題，從側(cè)面以解決就業(yè)、優(yōu)化市場(chǎng)等方式提升廣大農(nóng)戶的創(chuàng)收能力。

（三）助力巾幗，延伸創(chuàng)業(yè)之路

2014年，×行與市縣區(qū)婦聯(lián)全面簽訂婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作協(xié)議?！量h婦聯(lián)與×縣支行開(kāi)啟了婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作之路，以政府存入擔(dān)保資金，全額貼息，×銀行給予利率優(yōu)惠的方式，三年累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×萬(wàn)元，幫助×名婦女脫貧致富。同時(shí)，×縣支行結(jié)合精準(zhǔn)扶貧要求，創(chuàng)新了四種模式。市行連續(xù)兩年被省婦聯(lián)評(píng)為“婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作先進(jìn)集體”，×縣支行《小額婦女創(chuàng)業(yè)貸款分行》項(xiàng)目獲評(píng)省共青團(tuán)、省銀監(jiān)局2015-2016“銀團(tuán)合作”優(yōu)秀工作項(xiàng)目。

第三篇：銀行扶貧工作專題匯報(bào)

銀行扶貧工作專題匯報(bào)

精準(zhǔn)扶貧闖新路，踐行普惠盡職責(zé)

——×行扶貧工作專題匯報(bào)

×行成立于×年×月×日，轄×市、×縣、×縣3個(gè)縣域支行，城市×個(gè)×及支行，共×個(gè)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。2014年，被總行評(píng)為×省唯一“先進(jìn)集體”，并先后榮獲“×省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、×省和×市“三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)、省市級(jí)勞動(dòng)模范×人，總行級(jí)優(yōu)秀支行長(zhǎng)×人，各級(jí)各類先進(jìn)×多人次。

市行成立以來(lái)，始終以助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，堅(jiān)持零售戰(zhàn)略定位，突出區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展，注重合規(guī)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防控。截至×月末，累放三農(nóng)貸款突破×億元大關(guān)，達(dá)×億元，全省第×位；累放小企業(yè)（個(gè)商貸款）×億元，全省第×位；累放消費(fèi)類貸款×億元，全省第×位，同業(yè)第×位；不良率×%，低于同業(yè)平均水平。在助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興方面做出了重要貢獻(xiàn)。

2013年以來(lái)，在市行新一屆黨委的高度重視下，全行積極響應(yīng)市委市政府號(hào)召，以助力×縣整體脫貧銷帽為重點(diǎn)，大力開(kāi)展扶貧工作。2017年初，市委書記×、市長(zhǎng)×聯(lián)名致信省行，對(duì)×行在地方扶貧工作中做出的貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)；同年2月，×縣支行被×縣委縣政府評(píng)為“定點(diǎn)幫扶先進(jìn)企業(yè)”。

一、定點(diǎn)幫扶，幫危幫困顯大愛(ài)

×縣地處內(nèi)陸，交通不便，2016年，×高速竣工通車后，才有所改善?？h內(nèi)自然環(huán)境惡劣，山地坡地居多，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，貧困人數(shù)×萬(wàn)多人。同時(shí)，×縣人口外流情況嚴(yán)重，特別是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出打工，存留農(nóng)村人口勞動(dòng)能力弱，很大一部分存在著溫飽問(wèn)題，扶貧難度較大。

在市委市政府的調(diào)度安排下，市行定點(diǎn)幫扶×縣×鄉(xiāng)×村，×縣支行定點(diǎn)幫扶×鄉(xiāng)×村。市行黨委從社會(huì)責(zé)任出發(fā)，在經(jīng)營(yíng)壓力逐年增大，費(fèi)用支出日趨緊張的形勢(shì)下，積極與省行溝通，高標(biāo)準(zhǔn)制定扶貧工作計(jì)劃。以“不差一戶，不漏一人”為原則，大力倡導(dǎo)“一份捐贈(zèng)，一份愛(ài)心”，全行包村，領(lǐng)導(dǎo)干部包戶，堅(jiān)決不讓任何一名貧困戶挨餓受凍。

一是建立扶貧工作機(jī)制。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，×行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，×?xí)?、×副行長(zhǎng)（工會(huì)主席）任副組長(zhǎng)，工會(huì)副主席、人力部總經(jīng)理、計(jì)財(cái)部總經(jīng)理、×縣支行行長(zhǎng)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)扶貧工作總指揮。在×縣支行設(shè)立扶貧工作隊(duì)，×行長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)扶貧工作的組織實(shí)施。在全行建立起扶貧工作一把手負(fù)總責(zé)，所屬人員各司其職的工作責(zé)任制，為扶貧工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是開(kāi)展多樣幫扶活動(dòng)。出資×萬(wàn)元，為×村村委購(gòu)買了一臺(tái)玉米秸稈粉碎壓塊機(jī)，避免了資源浪費(fèi)的同時(shí)，有效提升了村民勞動(dòng)效率，進(jìn)一步解放了年輕勞動(dòng)力。市行黨委、工會(huì)每年春節(jié)都親到村內(nèi)慰問(wèn)，送去米面糧油、圖書報(bào)刊、衣服鞋帽、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、農(nóng)藥化肥等剛性物資，使該村貧困戶、五保戶、空巢戶的基本生活得以保障。今年，市行全面開(kāi)展基層黨組織“強(qiáng)基固本2.0”示范區(qū)建設(shè)工程，全行共產(chǎn)黨員以支部為單位，利用各種節(jié)假日先后6次走進(jìn)村部，為孤寡老人送去糧油，為貧困學(xué)子送去助學(xué)金，聯(lián)合醫(yī)院開(kāi)展義診，×銀行在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)形象進(jìn)一步升華。具不完全統(tǒng)計(jì)，全行捐贈(zèng)扶貧款項(xiàng)、大型機(jī)具等折合現(xiàn)金約×萬(wàn)元，另有圖書、衣物等，價(jià)值不計(jì)。

二、金融扶貧，扶心扶志惠民生

面對(duì)×縣經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，農(nóng)村信用環(huán)境差，其他同業(yè)不愿放、不敢放的情況，×行積極踐行普惠金融使命，不以利小而不幫，不因形勢(shì)而畏難，從1000元到50萬(wàn)元，每筆貸款都堅(jiān)持審慎調(diào)查、差異對(duì)待。全行以“風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，結(jié)合×縣實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新?lián)＃凇昂弦?guī)經(jīng)營(yíng)，保質(zhì)保量”的前提下，大力開(kāi)展貸款扶貧，引導(dǎo)貧困戶“自力更生，創(chuàng)業(yè)致富”。截至×月末，×縣支行累放各類貸款×億元，不良率僅為×%，低于市行及當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)平均水平，成功走出了一條“量質(zhì)兼優(yōu)”的金融扶貧之路。

（一）三戶聯(lián)保，鋪就致富之路

×縣支行成立后，大力發(fā)展核心產(chǎn)品，實(shí)施三戶聯(lián)保模式，努力解決農(nóng)民融資難、慢、貴的問(wèn)題。在×個(gè)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)全部開(kāi)辦小額貸款的基礎(chǔ)上，又在全縣設(shè)立×個(gè)惠農(nóng)服務(wù)站，基本輻射所有村屯，為農(nóng)戶講解金融知識(shí)，介紹貸款手續(xù)和流程，延伸金融服務(wù)觸角，讓貸款走進(jìn)農(nóng)家。今年，在與縣政府、縣人民銀行、各村委的通力合作下，反復(fù)推敲，逐戶準(zhǔn)入，確立×個(gè)自然村為“信用村”，整村授信，信用貸款，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)貸款去擔(dān)保的同時(shí)，強(qiáng)有力的在農(nóng)村倡導(dǎo)了“守信重信”的好風(fēng)氣。截至×月末，×縣支行累放農(nóng)戶小額貸款×億元，惠及農(nóng)戶×萬(wàn)戶，列全省縣域支行第×位，當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)第×位?！零y行小額貸款“陽(yáng)光透明，貸款不難；三天放款，速度不慢；五免一優(yōu)惠，貸款不貴”的形象，已深深扎根在農(nóng)戶心中。全面打通了扶貧惠農(nóng)“最后一公里”。

（二）平臺(tái)擔(dān)保，拓寬脫貧之路

近年來(lái)，×銀行在改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷強(qiáng)化“政、企、保、擔(dān)、協(xié)”五大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)三農(nóng)貸款由零散獲客向批量獲客轉(zhuǎn)變，在融入地方、協(xié)同發(fā)展上愈加順暢。

2015年，×縣支行作為全省首家試點(diǎn)行，與×縣扶貧辦簽訂扶貧合作協(xié)議，由×縣扶貧辦篩選提供名單，×縣支行調(diào)查準(zhǔn)入放款，縣財(cái)政先后投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資金×萬(wàn)元，×銀行按照10倍放大，對(duì)有意愿、有能力、有項(xiàng)目的貧困戶精準(zhǔn)幫扶。一是建檔立卡戶貸款。由扶貧辦篩選各村屯勞動(dòng)能力強(qiáng)、人品信用好的建檔立卡貧困戶，再由該貧困戶尋找一名收入穩(wěn)定的擔(dān)保人復(fù)合擔(dān)保，銀行調(diào)查審核其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和資金用途后向其發(fā)放貸款。截至×月末，已投放×筆，×萬(wàn)元。二是大戶帶動(dòng)扶貧貸款。由扶貧辦聯(lián)合各村篩選有資金需求的種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)到×銀行貸款，由政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并要求其每貸款×萬(wàn)元，需帶動(dòng)當(dāng)?shù)亍翍糌毨魟?chuàng)收，形式包括雇傭務(wù)工、幫扶養(yǎng)殖等，確保貧困戶年收入不低于×元。截至×月末，已投放×萬(wàn)元，成功為×名貧困戶增加創(chuàng)收渠道。這兩種特殊的貸款模式，既解決了貧困戶貸款難、就業(yè)難的問(wèn)題，又有效地防控了資金風(fēng)險(xiǎn)。×縣委書記×在全縣扶貧工作推進(jìn)大會(huì)上，評(píng)價(jià)×銀行支行這種做法為“1+1模式”，雙重保險(xiǎn)，互利共贏。市委書記×在扶貧調(diào)研過(guò)程中，評(píng)價(jià)×銀行“講政治，有擔(dān)當(dāng)，有作為”，給予全行極大的鼓舞。

同時(shí)，今年以來(lái)，市行以全市工作會(huì)議上×?xí)涥P(guān)于開(kāi)展“惠農(nóng)貸”的指示為契機(jī)，全面對(duì)接市農(nóng)委、市財(cái)政局等有關(guān)單位。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市行班子的共同努力下，經(jīng)過(guò)近半年的反復(fù)協(xié)調(diào)磋商，引入省農(nóng)擔(dān)公司作為第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金×億元，于×月×日成功簽訂合作協(xié)議，并連續(xù)兩次在市行召開(kāi)專題部署推進(jìn)會(huì)議，為項(xiàng)目的規(guī)?；?、健康化發(fā)展指明方向?！猎隆寥?，在省委×?xí)浬W臨×調(diào)研過(guò)程中，市委×?xí)泴⒋隧?xiàng)工作做為主要內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，得到充分肯定。這一協(xié)議的簽訂，將有效解決全市設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的融資問(wèn)題，從側(cè)面以解決就業(yè)、優(yōu)化市場(chǎng)等方式提升廣大農(nóng)戶的創(chuàng)收能力。

（三）助力巾幗，延伸創(chuàng)業(yè)之路

2014年，×行與市縣區(qū)婦聯(lián)全面簽訂婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作協(xié)議。×縣婦聯(lián)與×縣支行開(kāi)啟了婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作之路，以政府存入擔(dān)保資金，全額貼息，×銀行給予利率優(yōu)惠的方式，三年累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×萬(wàn)元，幫助×名婦女脫貧致富。同時(shí)，×縣支行結(jié)合精準(zhǔn)扶貧要求，創(chuàng)新了四種模式。市行連續(xù)兩年被省婦聯(lián)評(píng)為“婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作先進(jìn)集體”，×縣支行《小額婦女創(chuàng)業(yè)貸款分行》項(xiàng)目獲評(píng)省共青團(tuán)、省銀監(jiān)局2015-2016“銀團(tuán)合作”優(yōu)秀工作項(xiàng)目。

一是子女貸款模式。針對(duì)貧困戶年齡較大，創(chuàng)收能力較差的客戶，如其子女符合我行貸款條件，可向其子女發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款，通過(guò)子女致富帶動(dòng)父母脫貧。截至目前，×縣支行與縣婦聯(lián)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同入戶調(diào)查，共同審核，直接給符合條件的貧困戶發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬(wàn)元，給貧困戶的子女發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬(wàn)元。

二是兩帶一模式。針對(duì)×縣×村肉牛養(yǎng)殖戶較多，但養(yǎng)殖規(guī)模差異較大的實(shí)際情況，制定了利用2名優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖戶帶動(dòng)1名貧困戶養(yǎng)牛，組成三戶聯(lián)保，互相承擔(dān)連帶保證責(zé)任的貸款扶貧舉措。既使貧困戶能夠獲得免息貸款自主創(chuàng)業(yè)，又養(yǎng)殖戶可以獲取免息貸款擴(kuò)大規(guī)模，還能對(duì)貧困戶的養(yǎng)殖進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。截至目前，×縣支行投放此類婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬(wàn)元，其中直接發(fā)放給建檔立卡貧困戶的貸款×筆，金額×萬(wàn)元。

三是家庭農(nóng)場(chǎng)模式。針對(duì)沒(méi)有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)且學(xué)習(xí)能力較差的貧困戶，×銀行也制定了專門的幫扶模式。將婦女創(chuàng)業(yè)貸款投放當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶，支持其合理擴(kuò)大規(guī)模，與此同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣皨D聯(lián)共同展開(kāi)工作，讓這些大戶在雇傭工人時(shí)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎毨?，以此解決貧困戶就業(yè)，讓其能夠自食其力，勞動(dòng)創(chuàng)收。截至目前，×縣支行在×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)投放此類貸款×筆，金額×萬(wàn)元，解決貧困戶就業(yè)×人。

四是一主一托模式。在×鄉(xiāng)試點(diǎn)，將婦女創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛大戶，收到貸款的養(yǎng)牛大戶需帶動(dòng)一個(gè)貧困戶養(yǎng)牛，為貧困戶免費(fèi)提供1頭母牛和1頭小牛，監(jiān)督貧困戶養(yǎng)殖的同時(shí)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)。兩年后，養(yǎng)殖大戶將母牛收回，貧困戶獲得全部小牛。這樣，養(yǎng)殖大戶得到了資金擴(kuò)大規(guī)模，貧困戶學(xué)習(xí)了養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，擁有了創(chuàng)業(yè)技能，增加了創(chuàng)收能力。截至目前，×縣支行以此形式向養(yǎng)牛大戶投放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶×戶。

十年來(lái)，×行以定點(diǎn)幫扶為根基，以金融扶貧為主導(dǎo)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)不同類型貧困戶群體，探索出了不同的扶貧模式，貸款扶貧由點(diǎn)到面，由單戶扶貧到整村扶貧，實(shí)現(xiàn)了自身效益和社會(huì)效益共同發(fā)展。使×縣多個(gè)貧困鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出了“銀政攜手、互幫互助，自主脫貧、創(chuàng)業(yè)致富”的新氣象。

全市農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議交流材料

踐行普惠金融　傾力精準(zhǔn)扶貧

紫金農(nóng)商銀行

在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市各部門的關(guān)心指導(dǎo)下，紫金農(nóng)商銀行由原來(lái)市區(qū)、江寧、浦口、六合四家聯(lián)社組合而成，并于2011年3月28日正式開(kāi)業(yè)。成立5年來(lái)，積極發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用，在踐行普惠金融發(fā)展過(guò)程中走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展之路。目前，全行注冊(cè)資本23.76億元，員工2137人，資產(chǎn)、存款、貸款規(guī)模分別達(dá)到1055億元、839億元、570億元。現(xiàn)將我行普惠金融服務(wù)工作匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持市場(chǎng)定位，踐行普惠金融

作為南京地方法人銀行，我行扎根南京、融入地方，立足“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小、服務(wù)城鄉(xiāng)”市場(chǎng)定位，踐行普惠金融，不斷提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。

一是構(gòu)建普惠金融網(wǎng)絡(luò)。126個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，其中102個(gè)位于農(nóng)區(qū)和城郊，284臺(tái)自動(dòng)存取款機(jī)實(shí)現(xiàn)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，276臺(tái)紫金快付通實(shí)現(xiàn)全市225個(gè)行政村全覆蓋，建成103個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，完成全市474個(gè)村級(jí)財(cái)政集中支付歸集，將網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)延伸至行政村，做到村村有點(diǎn)、有機(jī)、有聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款不出村，打通普惠金融服務(wù)工作“最后一公里”，成為南京地區(qū)“網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)最廣的銀行”。堅(jiān)持“立足鄉(xiāng)村，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展”，利用網(wǎng)點(diǎn)連接城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發(fā)行行等契機(jī)，將市民卡、理財(cái)產(chǎn)品、公積金按揭等業(yè)務(wù)從城區(qū)引入農(nóng)區(qū)，為新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民提供金融服務(wù)支持，讓農(nóng)區(qū)居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務(wù)。

二是打造特色支農(nóng)銀行。我們深刻體會(huì)到“三農(nóng)”是金融供給的薄弱點(diǎn)、扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)新“金陵惠農(nóng)貸”、“綠化貸”等特色產(chǎn)品，抓住增加“三農(nóng)”金融供給著力點(diǎn)，在解決三農(nóng)“融資難、融資貴”方面做出有益實(shí)踐。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、特色農(nóng)業(yè)等發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款余額9.2億元，服務(wù)戶數(shù)200余戶。圍繞全市百個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”提供金融服務(wù)，簽約40家農(nóng)家樂(lè)商戶，打造特色農(nóng)家樂(lè)商圈，為板橋、星甸等7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提供6500萬(wàn)元信貸支持；向全市27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款12.3億元，合作面達(dá)25%以上。

三是側(cè)重支農(nóng)支小服務(wù)。堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”，優(yōu)化信貸投向，2015年全年累計(jì)發(fā)放各類貸款441.8億元，繳納國(guó)、地兩稅4.5億元。重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三農(nóng)”、小微企業(yè)和弱勢(shì)群體，涉農(nóng)貸款連續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，小微貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。2015年末，涉農(nóng)貸款余額34.7億元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)貸款余額259.7億元，增幅達(dá)22.4%，高于全省農(nóng)商行平均增幅11.6個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)申貸獲得率86%，高于去年同期5.3個(gè)百分點(diǎn)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中拓展企業(yè)生存空間。

二、履行社會(huì)責(zé)任，提升品牌形象

作為南京人自己的銀行，全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業(yè)銀行。

一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區(qū)、龍翔路一期、雨花大定坊經(jīng)濟(jì)適用房等41.2億元，加大金融支持棚戶區(qū)改造和保障房項(xiàng)目力度；積極協(xié)助政府代發(fā)涉農(nóng)糧食補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助近40項(xiàng)，補(bǔ)貼代發(fā)人次月均超過(guò)20萬(wàn)人次，此類非盈利性工作占整個(gè)工作量逾30%，部分涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)50%；深入推進(jìn)“陽(yáng)光信貸”標(biāo)準(zhǔn)化工作，授信戶數(shù)4340戶、授信金額8.6億元，用信戶數(shù)3953戶、用信金額6.3億元。

二是積極履行社會(huì)責(zé)任。作為企業(yè)公民，我行熱心社會(huì)公益事業(yè)，建立兩個(gè)“留守兒童之家”、贊助“愛(ài)心超市”、捐助貧困大學(xué)生，在老百姓中樹(shù)立良好的口碑；開(kāi)展“萬(wàn)民黨員干部幫萬(wàn)家”，對(duì)口幫扶六合龍袍街道趙壩村，3年累計(jì)投入60萬(wàn)元支持121戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)；投入240萬(wàn)元幫扶資金支持溧水晶橋鎮(zhèn)民生工程改善；積極與扶貧基金會(huì)等開(kāi)展合作，做好信貸扶貧工作，由單純將貸款直接發(fā)放到農(nóng)戶向吸納低收入戶就業(yè)的小微企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶傾斜，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款2.2萬(wàn)戶，發(fā)放金額超過(guò)2.2億元，受益人口超過(guò)7萬(wàn)余人，在服務(wù)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮不可替代作用。

三是品牌形象不斷提升。成立五年來(lái),獲得省市“文明單位”、“最佳惠農(nóng)商業(yè)銀行”、“中國(guó)地方金融十佳競(jìng)爭(zhēng)力銀行”、“十佳支持三農(nóng)銀行”、“江蘇省中小企業(yè)金融服務(wù)定價(jià)機(jī)制創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“創(chuàng)建放心消費(fèi)城市服務(wù)中小企業(yè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，“綠化貸”項(xiàng)目榮獲南京市首屆金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，“金陵惠農(nóng)貸”成為普惠金融新亮點(diǎn)，《新華日?qǐng)?bào)》、《南京日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)農(nóng)村金融》等主流媒體280余次報(bào)道我行支農(nóng)惠民、金融服務(wù)等做法，社會(huì)美譽(yù)度逐步提升。

三、提高思想認(rèn)識(shí)，傾力精準(zhǔn)扶貧

作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，紫金農(nóng)商銀行承擔(dān)著幫助轄內(nèi)貧困群體脫貧的責(zé)任，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧的決策部署，堅(jiān)持“多予、少取、方便”方針，將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。

一是增加金融供給。我行成立五周年之際，配合政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，成立扶貧工作小組，制定《金融扶貧工作計(jì)劃與實(shí)施方案》，傾斜配置信貸資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶幫扶工作?！笆濉逼陂g，配合市委市政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，投放扶貧貸款1.5億元，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目捐贈(zèng)2000萬(wàn)元；支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，計(jì)劃投放“金陵惠農(nóng)貸”30億元，惠農(nóng)讓利6700萬(wàn)元；依托南京地區(qū)第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擬籌集資金4億元，主要用于支持南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將精準(zhǔn)扶貧與陽(yáng)光信貸工作有效結(jié)合，逐戶建檔立卡，對(duì)符合基本條件的貧困戶授信建檔率達(dá)100%，發(fā)揮農(nóng)商行人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展駐村扶貧幫困工作，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。

二是創(chuàng)新扶貧模式。在市財(cái)政局、市金融辦、市農(nóng)委、扶貧辦等上級(jí)部門大力支持下，聚集多方合力，及時(shí)總結(jié)“金陵惠農(nóng)貸”模式推廣經(jīng)驗(yàn)，放大扶貧金融杠桿，不斷創(chuàng)新“金融+”扶貧模式；針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)、貧困學(xué)生等困難群體，全面啟動(dòng)金融扶貧貸等信貸產(chǎn)品，扎實(shí)做好小額信貸扶貧工作，加強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，放大精準(zhǔn)扶貧新格局，打響農(nóng)商行金融扶貧品牌。

三是改善金融生態(tài)。以“陽(yáng)光信貸進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，送金融知識(shí)進(jìn)村入社區(qū)，深入開(kāi)展“信用戶”、“信用村”、“信用街道（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大小微企業(yè)、城鄉(xiāng)居民知信用、守信用，為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放創(chuàng)造良好的信貸條件；依托103個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，持續(xù)完善“紫金快付通”便民點(diǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化整合網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行等電子服務(wù)渠道，加強(qiáng)與農(nóng)信銀、第三方支付平臺(tái)、電商平臺(tái)的合作，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)地區(qū)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”客戶線上線下不間斷的金融服務(wù)，不斷提高金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)保障水平。

踐行普惠金融，傾力金融扶貧，責(zé)任重大，使命光榮。作為根植南京地方法人銀行，體制順、機(jī)制活、效率高，我們將善用優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)、整合優(yōu)勢(shì)，搭建“責(zé)任網(wǎng)格化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)精細(xì)化”的網(wǎng)格化服務(wù)體系，積極為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：銀行扶貧工題匯報(bào)

銀行扶貧工題匯報(bào)

精準(zhǔn)扶貧闖新路，踐行普惠盡職責(zé)

——銀行扶貧工作專題匯報(bào)

×行成立于×年×月×日，轄×市、×縣、×縣3個(gè)縣域支行，城市×個(gè)×及支行，共×個(gè)自營(yíng)

網(wǎng)點(diǎn)。20**年，被總行評(píng)為×省唯一“先進(jìn)集體”，并先后榮獲“×省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、×省和

×市“三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。涌現(xiàn)出國(guó)家級(jí)、省市級(jí)勞動(dòng)模范×人，總行級(jí)優(yōu)秀支行

長(zhǎng)×人，各級(jí)各類先進(jìn)×多人次。

市行成立以來(lái)，始終以助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，堅(jiān)持零售戰(zhàn)略定位，突出區(qū)域特

點(diǎn)發(fā)展，注重合規(guī)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防控。截至×月末，累放三農(nóng)貸款突破×億元大關(guān)，達(dá)×億元，全省第×位；累放小企業(yè)（個(gè)商貸款）×億元，全省第×位；累放消費(fèi)類貸款×億元，全

省第×位，同業(yè)第×位；不良率×%，低于同業(yè)平均水平。在助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興方面做出了重要貢獻(xiàn)。

20**年以來(lái)，在市行新一屆黨委的高度重視下，全行積極響應(yīng)市委市政府號(hào)召，以

助力×縣整體脫貧銷帽為重點(diǎn)，大力開(kāi)展扶貧工作。20**年初，市委書記×、市長(zhǎng)×聯(lián)名致

信省行，對(duì)×行在地方扶貧工作中做出的貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)；同年2月，×縣支行被×縣委

縣政府評(píng)為“定點(diǎn)幫扶先進(jìn)企業(yè)”。

一、定點(diǎn)幫扶，幫危幫困顯大愛(ài)

×縣地處內(nèi)陸，交通不便，20**年，×高速竣工通車后，才有所改善?？h內(nèi)自然環(huán)境

惡劣，山地坡地居多，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，貧困人數(shù)×萬(wàn)多人。同時(shí)，×縣人口外流情

況嚴(yán)重，特別是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出打工，存留農(nóng)村人口勞動(dòng)能力弱，很大一部

分存在著溫飽問(wèn)題，扶貧難度較大。

在市委市政府的調(diào)度安排下，市行定點(diǎn)幫扶×縣×鄉(xiāng)×村，×縣支行定點(diǎn)幫扶×鄉(xiāng)×村。

市行黨委從社會(huì)責(zé)任出發(fā)，在經(jīng)營(yíng)壓力逐年增大，費(fèi)用支出日趨緊張的形勢(shì)下，積極與

省行溝通，高標(biāo)準(zhǔn)制定扶貧工作計(jì)劃。以“不差一戶，不漏一人”為原則，大力倡導(dǎo)“一份

捐贈(zèng)，一份愛(ài)心”，全行包村，領(lǐng)導(dǎo)干部包戶，堅(jiān)決不讓任何一名貧困戶挨餓受凍。

一是建立扶貧工作機(jī)制。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，×行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，×?xí)洝ⅰ粮毙虚L(zhǎng)（工會(huì)主席）任副組長(zhǎng)，工會(huì)副主席、人力部總經(jīng)理、計(jì)財(cái)部總經(jīng)理、×縣支行行長(zhǎng)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)扶貧工作總指揮。在×縣支行設(shè)立扶貧工作隊(duì)，×行長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)扶貧工作的組織實(shí)施。在全行建立起扶貧工作一把手負(fù)總責(zé)，所屬人員各司其職的工作責(zé)任制，為扶貧工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是開(kāi)展多樣幫扶活動(dòng)。出資×萬(wàn)元，為×村村委購(gòu)買了一臺(tái)玉米秸稈粉碎壓塊機(jī)，避免了資源浪費(fèi)的同時(shí)，有效提升了村民勞動(dòng)效率，進(jìn)一步解放了年輕勞動(dòng)力。市行黨

委、工會(huì)每年春節(jié)都親到村內(nèi)慰問(wèn)，送去米面糧油、圖書報(bào)刊、衣服鞋帽、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、農(nóng)藥化肥等剛性物資，使該村貧困戶、五保戶、空巢戶的基本生活得以保障。今年，市

行全面開(kāi)展基層黨組織“強(qiáng)基固本2.0”示范區(qū)建設(shè)工程，全行共產(chǎn)黨員以支部為單位，利

用各種節(jié)假日先后6次走進(jìn)村部，為孤寡老人送去糧油，為貧困學(xué)子送去助學(xué)金，聯(lián)合醫(yī)

院開(kāi)展義診，×銀行在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)形象進(jìn)一步升華。具不完全統(tǒng)計(jì)，全行捐贈(zèng)扶貧款項(xiàng)、大型機(jī)具等折合現(xiàn)金約×萬(wàn)元，另有圖書、衣物等，價(jià)值不計(jì)。

二、金融扶貧，扶心扶志惠民生

面對(duì)×縣經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，農(nóng)村信用環(huán)境差，其他同業(yè)不愿放、不敢放的情況，×

行積極踐行普惠金融使命，不以利小而不幫，不因形勢(shì)而畏難，從1XX元到XXX萬(wàn)元，每筆貸款都堅(jiān)持審慎調(diào)查、差異對(duì)待。全行以“風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，結(jié)合×縣實(shí)際情況，不斷

創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新?lián)＃凇昂弦?guī)經(jīng)營(yíng)，保質(zhì)保量”的前提下，大力開(kāi)展貸款扶

貧，引導(dǎo)貧困戶“自力更生，創(chuàng)業(yè)致富”。截至×月末，×縣支行累放各類貸款×億元，不良

率僅為×%，低于市行及當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)平均水平，成功走出了一條“量質(zhì)兼優(yōu)”的金融扶貧之路。

（一）三戶聯(lián)保，鋪就致富之路

×縣支行成立后，大力發(fā)展核心產(chǎn)品，實(shí)施三戶聯(lián)保模式，努力解決農(nóng)民融資難、慢、貴的問(wèn)題。在×個(gè)自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)全部開(kāi)辦小額貸款的基礎(chǔ)上，又在全縣設(shè)立×個(gè)惠農(nóng)服務(wù)站，基本輻射所有村屯，為農(nóng)戶講解金融知識(shí)，介紹貸款手續(xù)和流程，延伸金融服務(wù)觸角，讓貸款走進(jìn)農(nóng)家。今年，在與縣政府、縣人民銀行、各村委的通力合作下，反復(fù)推敲，逐戶準(zhǔn)入，確立×個(gè)自然村為“信用村”，整村授信，信用貸款，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)貸款去擔(dān)保的同時(shí)，強(qiáng)有力的在農(nóng)村倡導(dǎo)了“守信重信”的好風(fēng)氣。截至×月末，×縣支行累放農(nóng)戶小

額貸款×億元，惠及農(nóng)戶×萬(wàn)戶，列全省縣域支行第×位，當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)第×位?！零y行小額貸款

“陽(yáng)光透明，貸款不難；三天放款，速度不慢；五免一優(yōu)惠，貸款不貴”的形象，已深深

扎根在農(nóng)戶心中。全面打通了扶貧惠農(nóng)“最后一公里”。

（二）平臺(tái)擔(dān)保，拓寬脫貧之路

近年來(lái)，×銀行在改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷強(qiáng)化“政、企、保、擔(dān)、協(xié)”五大平臺(tái)建設(shè)，推

進(jìn)三農(nóng)貸款由零散獲客向批量獲客轉(zhuǎn)變，在融入地方、協(xié)同發(fā)展上愈加順暢。

20**年，×縣支行作為全省首家試點(diǎn)行，與×縣扶貧辦簽訂扶貧合作協(xié)議，由×縣扶貧

辦篩選提供名單，×縣支行調(diào)查準(zhǔn)入放款，縣財(cái)政先后投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資金×萬(wàn)元，×銀

行按照10倍放大，對(duì)有意愿、有能力、有項(xiàng)目的貧困戶精準(zhǔn)幫扶。一是建檔立卡戶貸款

。由扶貧辦篩選各村屯勞動(dòng)能力強(qiáng)、人品信用好的建檔立卡貧困戶，再由該貧困戶尋找

一名收入穩(wěn)定的擔(dān)保人復(fù)合擔(dān)保，銀行調(diào)查審核其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和資金用途后向其發(fā)放貸款

。截至×月末，已投放×筆，×萬(wàn)元。二是大戶帶動(dòng)扶貧貸款。由扶貧辦聯(lián)合各村篩選有資

金需求的種養(yǎng)殖大戶、優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)到×銀行貸款，由政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并要求其每貸

款×萬(wàn)元，需帶動(dòng)當(dāng)?shù)亍翍糌毨魟?chuàng)收，形式包括雇傭務(wù)工、幫扶養(yǎng)殖等，確保貧困戶年

收入不低于×元。截至×月末，已投放×萬(wàn)元，成功為×名貧困戶增加創(chuàng)收渠道。這兩種特

殊的貸款模式，既解決了貧困戶貸款難、就業(yè)難的問(wèn)題，又有效地防控了資金風(fēng)險(xiǎn)?！量h

委書記×在全縣扶貧工作推進(jìn)大會(huì)上，評(píng)價(jià)×銀行支行這種做法為“1+1模式”，雙重保險(xiǎn)，互利共贏。市委書記×在扶貧調(diào)研過(guò)程中，評(píng)價(jià)×銀行“講政治，有擔(dān)當(dāng)，有作為”，給予

全行極大的鼓舞。

同時(shí)，今年以來(lái)，市行以全市工作會(huì)議上×?xí)涥P(guān)于開(kāi)展“惠農(nóng)貸”的指示為契機(jī)，全

面對(duì)接市農(nóng)委、市財(cái)政局等有關(guān)單位。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市行班子的共同努力下，經(jīng)過(guò)

近半年的反復(fù)協(xié)調(diào)磋商，引入省農(nóng)擔(dān)公司作為第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

×億元，于×月×日成功簽訂合作協(xié)議，并連續(xù)兩次在市行召開(kāi)專題部署推進(jìn)會(huì)議，為項(xiàng)目的規(guī)?；?、健康化發(fā)展指明方向?！猎隆寥?，在省委×?xí)浬W臨×調(diào)研過(guò)程中，市委×?xí)泴?/p>

此項(xiàng)工作做為主要內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，得到充分肯定。這一協(xié)議的簽訂，將有效解決全市設(shè)

施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的融資問(wèn)題，從側(cè)面以解決就業(yè)、優(yōu)化市場(chǎng)等方式提升廣大農(nóng)戶的創(chuàng)

收能力。

（三）助力巾幗，延伸創(chuàng)業(yè)之路

20**年，×行與市縣區(qū)婦聯(lián)全面簽訂婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作協(xié)議?！量h婦聯(lián)與×縣支行開(kāi)啟

了婦女創(chuàng)業(yè)貸款合作之路，以政府存入擔(dān)保資金，全額貼息，×銀行給予利率優(yōu)惠的方式，三年累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×萬(wàn)元，幫助×名婦女脫貧致富。同時(shí)，×縣支行結(jié)合精準(zhǔn)扶

貧要求，創(chuàng)新了四種模式。市行連續(xù)兩年被省婦聯(lián)評(píng)為“婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作先進(jìn)集體”，×縣支行《小額婦女創(chuàng)業(yè)貸款分行》項(xiàng)目獲評(píng)省共青團(tuán)、省銀監(jiān)局20**-

20**“銀團(tuán)合作”優(yōu)秀工作項(xiàng)目。

一是子女貸款模式。針對(duì)貧困戶年齡較大，創(chuàng)收能力較差的客戶，如其子女符合我行貸款條件，可向其子女發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款，通過(guò)子女致富帶動(dòng)父母脫貧。截至目前，×縣支行與縣婦聯(lián)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同入戶調(diào)查，共同審核，直接給符合條件的貧困戶發(fā)放

婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬(wàn)元，給貧困戶的子女發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金額×萬(wàn)元。

二是兩帶一模式。針對(duì)×縣×村肉牛養(yǎng)殖戶較多，但養(yǎng)殖規(guī)模差異較大的實(shí)際情況，制定了利用2名優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖戶帶動(dòng)1名貧困戶養(yǎng)牛，組成三戶聯(lián)保，互相承擔(dān)連帶保證責(zé)任的貸款扶貧舉措。既使貧困戶能夠獲得免息貸款自主創(chuàng)業(yè)，又養(yǎng)殖戶可以獲取免息貸款

擴(kuò)大規(guī)模，還能對(duì)貧困戶的養(yǎng)殖進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。截至目前，×縣支行投放此類婦女創(chuàng)業(yè)

貸款×筆，金額×萬(wàn)元，其中直接發(fā)放給建檔立卡貧困戶的貸款×筆，金額×萬(wàn)元。

三是家庭農(nóng)場(chǎng)模式。針對(duì)沒(méi)有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)且學(xué)習(xí)能力較差的貧困戶，×銀行也制定了專

門的幫扶模式。將婦女創(chuàng)業(yè)貸款投放當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶，支持其合理擴(kuò)大規(guī)模，與此同

時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣皨D聯(lián)共同展開(kāi)工作，讓這些大戶在雇傭工人時(shí)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎毨?，以此解決貧困戶就業(yè)，讓其能夠自食其力，勞動(dòng)創(chuàng)收。截至目前，×縣支行在×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)、×鄉(xiāng)投放此類貸款×筆，金額×萬(wàn)元，解決貧困戶就業(yè)×人。

四是一主一托模式。在×鄉(xiāng)試點(diǎn)，將婦女創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛大戶，收到貸款的養(yǎng)牛大戶需帶動(dòng)一個(gè)貧困戶養(yǎng)牛，為貧困戶免費(fèi)提供1頭母牛和1頭小牛，監(jiān)督貧困戶養(yǎng)

殖的同時(shí)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)。兩年后，養(yǎng)殖大戶將母牛收回，貧困戶獲得全部

小牛。這樣，養(yǎng)殖大戶得到了資金擴(kuò)大規(guī)模，貧困戶學(xué)習(xí)了養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，擁有了創(chuàng)業(yè)技能，增加了創(chuàng)收能力。截至目前，×縣支行以此形式向養(yǎng)牛大戶投放婦女創(chuàng)業(yè)貸款×筆，金

額×萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶×戶。

十年來(lái)，×行以定點(diǎn)幫扶為根基，以金融扶貧為主導(dǎo)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)不同

類型貧困戶群體，探索出了不同的扶貧模式，貸款扶貧由點(diǎn)到面，由單戶扶貧到整村扶

貧，實(shí)現(xiàn)了自身效益和社會(huì)效益共同發(fā)展。使×縣多個(gè)貧困鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出了“銀政攜手、互

幫互助，自主脫貧、創(chuàng)業(yè)致富”的新氣象。

第五篇：扶貧工作匯1

扶貧工作匯報(bào)

達(dá)拉特旗扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)材料

達(dá)拉特旗扶貧辦

1986年以來(lái)，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)扶貧部門的關(guān)懷下，我旗開(kāi)展了大規(guī)模、有計(jì)劃的扶貧開(kāi)發(fā)工作。進(jìn)入新世紀(jì)，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)立地條件，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，積極將扶貧開(kāi)發(fā)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)筑“大扶貧”格局，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。截止2008年，累計(jì)投入各類扶貧資金近20億元，其中財(cái)政扶貧資金8000多萬(wàn)元，各項(xiàng)信貸扶貧資金3億元，地方配套資金5億元，以工代賑資金2000萬(wàn)元，社會(huì)扶貧資金11億元。扶持農(nóng)牧民15萬(wàn)人，穩(wěn)定解決溫飽12萬(wàn)人。貧困人口由1986年13萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的3.2萬(wàn)，人均純收入由1986年的190元增加到現(xiàn)在的1470元。

一、基本情況

達(dá)拉特旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，黃河中游南岸，鄂爾多斯市北端，北與包頭市隔河相望，是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)，屬自治區(qū)級(jí)貧困旗。全旗國(guó)土總面積8200平方公里，轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、130個(gè)嘎查村，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口25.4萬(wàn)人。截止2008年底，共有貧困戶9143戶，貧困人口3.2萬(wàn)人，占農(nóng)村牧區(qū)總?cè)丝诘?2.6%，占全旗總?cè)丝诘?.1%。根據(jù)境內(nèi)自然條件和資源狀況將全旗劃分為“三區(qū)”，北部為黃河沖擊平原，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，屬優(yōu)化發(fā)展區(qū)，面積2900平方公里，共有79個(gè)村、15.9萬(wàn)人，現(xiàn)有人口11.4萬(wàn)人，其中貧困戶910戶、3094人；中部為庫(kù)布其沙帶，沙化較嚴(yán)重，面積1065平方公里，屬限制開(kāi)發(fā)區(qū)，共有18個(gè)村、4.2萬(wàn)人，現(xiàn)有人口2.1萬(wàn)人，其中貧困戶2743戶，貧困人口9326人；南部為丘陵土石山區(qū)，地勢(shì)起伏大，溝壑縱橫，土地貧脊，水土流失特別嚴(yán)重，屬禁止開(kāi)發(fā)區(qū)（生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)），面積4235平方公里，共有33個(gè)村，5.3萬(wàn)人，現(xiàn)有人口3.1萬(wàn)人，其中貧困戶5490戶，貧困人口19580人。全旗貧困人口中，居住在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的貧困人口占全旗貧困人口總數(shù)的90%，當(dāng)?shù)厝罕娚姝h(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，扶貧開(kāi)發(fā)投入成本高、效益不明顯，是扶貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。

二、扶貧工作開(kāi)展情況

（一）“大扶貧”工作情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。一直以來(lái)，我旗把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在重要位置。從1986年大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)開(kāi)始，我旗就成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，建立了由政府一把手為組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確責(zé)任，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作正常有力進(jìn)行。

2、扶貧資金投入逐年加大，為我旗扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。到2008年末，我旗共在74個(gè)貧困村實(shí)施了“千村扶貧”、“整村推進(jìn)”、“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“產(chǎn)業(yè)化” 扶貧、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投入各類扶貧資金20億元，其中，財(cái)政扶貧資金8000萬(wàn)元，地方配套5億元，以工代賑資金2000萬(wàn)元，信貸扶貧資金3億元，社會(huì)扶貧資金11億元。國(guó)家財(cái)政扶貧資金投入逐年增加，由2005年的500萬(wàn)元增加到2008年的1853.5萬(wàn)元，財(cái)政扶貧力度的不斷加強(qiáng)，為我旗扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

3、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。到2008年末，我旗累計(jì)新修鄉(xiāng)村公路920公里，上電3387公里，打井、興修水庫(kù)、塘壩8000眼（處），解決了14萬(wàn)人、50萬(wàn)頭只牲畜飲水困難問(wèn)題，新開(kāi)發(fā)水澆地5萬(wàn)畝，改造鹽堿地2萬(wàn)畝。全旗各蘇木鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通沙石路，村村通電、通郵、通電話，通廣播電視，電影下鄉(xiāng)覆蓋全旗。

4、貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。截至2008年，我旗8個(gè)蘇木鎮(zhèn)全部有醫(yī)院，村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到100％。參合率達(dá)到96.8％，基本解決了貧困人口看病難、看病貴的問(wèn)題。各類傳染病達(dá)到有效控制，地方病防治達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率為100％，貧困地區(qū)失學(xué)兒童實(shí)現(xiàn)零指標(biāo)。

5、貧困農(nóng)牧民人口顯著減少，收入大幅度提高。1986年，我旗共有貧困農(nóng)牧民13萬(wàn)人，到2008年，貧困人口減少到3.2萬(wàn)人。1986年，貧困農(nóng)牧民純收入190元，到2008年，人均純收入已達(dá)到1470元。

（二）社會(huì)扶貧情況

深入開(kāi)展了行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶嘎查村和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包貧困戶活動(dòng)，全旗共70個(gè)機(jī)關(guān)、140個(gè)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、130個(gè)嘎查村，累計(jì)投入資金1.2億元。積極引導(dǎo)社會(huì)各界投入扶貧事業(yè)，東達(dá)蒙古王集團(tuán)在達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)風(fēng)水梁建設(shè)生態(tài)移民扶貧村，投入資金近9億元。此外，京蒙對(duì)口幫扶及社會(huì)捐助等其它項(xiàng)目累計(jì)投入近8000萬(wàn)元。

（三）社會(huì)保障情況

全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民參合率達(dá)到96.8%，籌資標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人出資20元，旗級(jí)配套20元，市級(jí)配套20元，自治區(qū)配套20元，中央配套40元，報(bào)銷封頂線達(dá)10萬(wàn)元。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，參保率分別達(dá)到51.2%和49.7%。2008年，下?lián)鼙Ｕ辖?300萬(wàn)元，農(nóng)村低保救助對(duì)象達(dá)13700人，五保戶救助達(dá)1009人。低保戶年保障標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到1600元；五保戶集中供養(yǎng)年保障標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3000元，五保戶分散供養(yǎng)年保障標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到1700元。全面落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，貧困地區(qū)失學(xué)兒童實(shí)現(xiàn)零指標(biāo)。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況

通過(guò)實(shí)施各類扶貧移民項(xiàng)目，著力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，已建成扶貧移民住宅樓11棟、3萬(wàn)平米，移民安置390戶。回購(gòu)并分配廉租住房2048.3平方米，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房10萬(wàn)平方米，配建廉租住房6128.5平方米。加快生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口搬遷轉(zhuǎn)移，白泥井、吉格斯太梁家圪堵、東達(dá)風(fēng)水梁、樹(shù)林召王貴四個(gè)精品移民小區(qū)正在建設(shè)中，總建筑面積40.8萬(wàn)平米，計(jì)劃移民2856戶、9710人。2000年以來(lái)，我旗采取異地扶貧移民、生態(tài)移民、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等多種形式實(shí)施扶貧移民工程，共安置移民2314戶、7800人。

三、扶貧措施

（一）堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展

依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)吸納農(nóng)牧民工，拓展增收致富渠道。已建成達(dá)電—億利PVC、王愛(ài)召、三坰梁三大工業(yè)園區(qū)；積極培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成以電力、煤炭、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。依托工業(yè)園區(qū)各企業(yè)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的有利契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供合格的產(chǎn)業(yè)工人，累計(jì)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)牧民2445人。

（二）堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快貧困地區(qū)發(fā)展

通過(guò)捆綁農(nóng)綜項(xiàng)目、國(guó)土整理項(xiàng)目、農(nóng)田節(jié)水項(xiàng)目和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目17.96萬(wàn)畝，其中大型噴灌項(xiàng)目14.46萬(wàn)畝，受益農(nóng)牧民2.15萬(wàn)人，各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，使項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)成本大幅降低，可省水60%、省電30%、省工80%，當(dāng)?shù)厝罕娒慨€年平均增收200元。白泥井鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目已做為全市典型加以推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，采用政府扶持補(bǔ)貼的辦法，加大扶持力度，已建成溫室和拱棚501棟。畜牧業(yè)迅速成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，全旗牲畜存欄數(shù)量達(dá)到348.5萬(wàn)頭（只）；奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展，奶牛數(shù)量達(dá)到4.3萬(wàn)頭。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，各類先進(jìn)要素快速進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況得到有效改善，使農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部收入、勞務(wù)收入和政策性收入同步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，增收渠道不斷擴(kuò)寬。

（三）堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化加快貧困人口脫貧進(jìn)程

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民”的總體思路，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以樹(shù)林召鎮(zhèn)為中心，以建制鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系初步形成。樹(shù)林召鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到29.2平方公里，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.1%。依托城鎮(zhèn)發(fā)展積極開(kāi)辟就業(yè)崗位，年均城鎮(zhèn)就業(yè)人員始終保持在1300人以上。通過(guò)實(shí)施生態(tài)移民、礦區(qū)移民和扶貧移民等項(xiàng)目，著力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全旗累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民8.7萬(wàn)人，實(shí)際從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)人口下降到8.2萬(wàn)人。強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化農(nóng)牧民脫貧環(huán)境，生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民進(jìn)城或轉(zhuǎn)移就業(yè)的，可享受每人每年4000元生活補(bǔ)貼（享受5年，5年后未穩(wěn)定就業(yè)的納入城鎮(zhèn)低保體系）、70平米經(jīng)濟(jì)住房補(bǔ)貼和全額培訓(xùn)補(bǔ)貼，全旗規(guī)劃至2012年底轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民5.3萬(wàn)人，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)（生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)）農(nóng)牧民將全部遷出，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

（四）堅(jiān)持以整合社會(huì)力量形成多元化扶貧投入新格局 在全力落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)和專項(xiàng)扶貧政策的同時(shí)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)參與”的原則，積極組織引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧工作，建立多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。

四、存在問(wèn)題

通過(guò)幾年的努力，我旗扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了明顯成果，但是，目前扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)仍很繁重，一些貧困村人均生活水平仍然較低，特別是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。

（一）諸多內(nèi)、外因素制約扶貧工作 由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，觀念落后，年齡結(jié)構(gòu)偏大，一些貧困農(nóng)戶生產(chǎn)習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差，且小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，小富即安，觀念越落后越貧困的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)大多貧困人口居住在偏遠(yuǎn)落后的丘陵土石山區(qū)和庫(kù)布其沙漠區(qū)，耕地量少、分散，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一（主要以種植小雜糧和部分大宗農(nóng)作物），長(zhǎng)期以來(lái)仍然受“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)”的束縛，增收渠道單一，在目前形勢(shì)下，增加該地區(qū)貧困戶收入的難度越來(lái)越大，遇自然災(zāi)害或因病和供養(yǎng)大學(xué)生子女上學(xué)經(jīng)常有大量人口返貧致貧，每年因?yàn)?zāi)、因病返貧率在10%左右。另外，全旗農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)和致富途徑，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)牧民增收的能力有限；農(nóng)民組織化程度低、規(guī)模小、實(shí)力弱，主要從事種養(yǎng)業(yè)，且粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較低，帶動(dòng)作用不明顯。

（二）扶貧方式仍需不斷改進(jìn)

具體工作中注重物質(zhì)投資，往往忽視對(duì)貧困人口主觀能動(dòng)性的激勵(lì)和調(diào)動(dòng)，“輸血”現(xiàn)象多而培育自身“造血功能”少。對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)工作不夠靈活，扶貧資金和項(xiàng)目具有嚴(yán)格的使用和建設(shè)要求，地方使用扶貧資金只能采用上級(jí)項(xiàng)目要求和資金分配辦法，在幫扶措施上，不能有效對(duì)不同貧困地區(qū)和貧困戶進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，采用扶貧措施的靈活性相對(duì)受到約束，直接影響了扶貧工作的整體效果。

（三）一些政策、措施還需不斷完善

近年來(lái)，中央、自治區(qū)和市各級(jí)財(cái)政通過(guò)不同渠道投入扶貧資金，但這些資金主管部門不同，投向不同，管理方式不同，使得扶貧資金使用和扶貧效應(yīng)達(dá)不到最大化。部分扶貧規(guī)劃項(xiàng)目不切合貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際，而部分地區(qū)亟需落實(shí)的項(xiàng)目卻不能及時(shí)申請(qǐng)到扶持資金，整體扶貧效益不夠理想。我旗貧困地區(qū)面積較大，貧困人口數(shù)量較多（貧困人口占全市的四分之一，屬區(qū)級(jí)貧困旗），國(guó)家財(cái)政扶貧資金下?lián)茌^少，扶貧資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全旗扶貧攻堅(jiān)的需要，因旗財(cái)政可用財(cái)力有限，要求地方配套部分匹配困難，直接制約著我旗貧困人口脫貧致富的步伐。另外，每年扶貧項(xiàng)目資金下達(dá)較晚，當(dāng)年實(shí)施難度大，直接影響工程建設(shè)，扶貧資金當(dāng)年不能發(fā)揮效益。

五、今后的思路

今后，我旗將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)扶貧政策，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式，將扶貧工作重點(diǎn)放在推進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，全面推動(dòng)扶貧事業(yè)健康發(fā)展。

（一）結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性 在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快扶貧工作步伐同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

1、狠抓生態(tài)建設(shè)和扶貧移民工程。按照“三區(qū)”規(guī)劃，把南部生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)立地條件差、不宜實(shí)施整村推進(jìn)就地扶持項(xiàng)目的區(qū)域，通過(guò)移民擴(kuò)鎮(zhèn)等項(xiàng)目將貧困農(nóng)牧民全部轉(zhuǎn)移，充分考慮轉(zhuǎn)移后其就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障等各方面因素，選準(zhǔn)、選好移民小區(qū)，全面抓好各移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要關(guān)注和關(guān)心特困農(nóng)戶搬遷后生活問(wèn)題，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，有效結(jié)合生態(tài)恢復(fù)區(qū)人口轉(zhuǎn)移政策、全市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和扶貧政策，有效保障生活，切實(shí)做到“搬得出、穩(wěn)得住、富起來(lái)”。

2、加大優(yōu)化發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。我旗北部沿河平原發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件較好，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，盡最大努力提高農(nóng)民種養(yǎng)效益，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)在項(xiàng)目資金、銀行貸款等方面給予企業(yè)和貧困戶更多支持，鼓勵(lì)其在發(fā)展中建立起企業(yè)帶農(nóng)戶，大戶帶小戶的運(yùn)行機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)政策扶持，拓寬貧困農(nóng)牧民增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加貧困農(nóng)戶增收實(shí)力。

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向上級(jí)政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些扶貧措施要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出合理化建議，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際會(huì)商后合理調(diào)整，使扶貧項(xiàng)目實(shí)施更加科學(xué)合理。

2、進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)農(nóng)牧民明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別要給與貧困農(nóng)戶相關(guān)優(yōu)惠政策，全力推動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收致富。

3、因地制宜開(kāi)展扶貧工作，不搞“一刀切”。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，找準(zhǔn)“致貧”的根本原因，抓住扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少盲目性，注意發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色扶貧項(xiàng)目，建立能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的分工格局，提高整體發(fā)展能力。

（三）提高素質(zhì)，增強(qiáng)貧困農(nóng)牧民增收的能力 扶貧先“扶智”，才能增強(qiáng)貧困農(nóng)牧民增收能力。

1、典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)廣大貧困農(nóng)牧民勤勞致富積極性。

2、提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為貧困農(nóng)戶傳經(jīng)送寶。加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，完善技術(shù)服務(wù)手段，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1－2門實(shí)用技術(shù)。

（四）科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制

1、大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。從致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，利用選調(diào)大學(xué)生村官的有利契機(jī)，配強(qiáng)村級(jí)班子，加強(qiáng)政策、法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其工作能力，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

2、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。積極扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，形成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)機(jī)制。

3、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度和農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)農(nóng)村低保、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。

4、不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的“一村一計(jì)一部門”的幫扶機(jī)制。提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。

（五）努力做好扶貧開(kāi)發(fā)新階段的工作任務(wù)

1、有效銜接扶貧與低保兩項(xiàng)制度

低保維持生存，扶貧促進(jìn)發(fā)展。今后我旗要繼續(xù)向“開(kāi)發(fā)式”扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度雙管齊下的方式轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高脫貧致富水平。目前我旗貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜“開(kāi)發(fā)式”扶貧模式，對(duì)這部分人員通過(guò)政策明確納入低保范圍，確保生活質(zhì)量不斷提高。

2、處理好專項(xiàng)扶貧與社會(huì)扶貧（行業(yè)扶貧）的關(guān)系，努力向貧困戶傾斜

進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、以及各行業(yè)扶貧牽頭部門之間的協(xié)調(diào)力度。以扶貧資金為引子，整合各方面行業(yè)資金。堅(jiān)持捆綁使用，信貸扶貧資金、財(cái)政扶貧資金、各部門扶貧資金、社會(huì)扶貧資金、地方配套扶貧資金等各類扶貧資金，都應(yīng)以扶貧工作為載體，不斷加大各方面扶貧資金的整合力度，實(shí)行統(tǒng)一安排、捆綁使用。積極研究扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，完善和調(diào)整好財(cái)政扶貧資金使用方式，出臺(tái)相應(yīng)的措施與辦法，捆綁扶貧項(xiàng)目資金，直接瞄準(zhǔn)貧困村投放，保證資金的投放強(qiáng)度，提高資金使用效益。在扶貧資金撥付和扶貧項(xiàng)目落實(shí)中應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際扶貧需求，視地區(qū)立地條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)靈活確定，有效整合其它項(xiàng)目和社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益最大化。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)信貸扶貧工作

大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)，積極開(kāi)展扶貧互助資金試點(diǎn)工作，去年，我旗已在白泥井鎮(zhèn)白泥井村開(kāi)始試點(diǎn)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，今年將繼續(xù)推廣。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為貧困農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。

4、重視農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作

農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作是解決農(nóng)村貧困群眾“住不避風(fēng)雨”問(wèn)題的有效手段。首先要分清工作對(duì)象，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。針對(duì)五保戶已經(jīng)喪失自主脫貧能力的現(xiàn)狀，通過(guò)保障式扶貧，為其提供必要生活保障，實(shí)現(xiàn)就地或集中供養(yǎng)。低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶大多數(shù)因病、因?yàn)?zāi)或生產(chǎn)生活條件差等原因暫時(shí)致貧，這部分人應(yīng)作為脫貧轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，納入移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目，加強(qiáng)扶持，幫助其早日實(shí)現(xiàn)自主脫貧。六、三點(diǎn)建議

一是加大對(duì)扶貧移民搬遷的資金投入。我旗貧困人口大都居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、開(kāi)發(fā)難度較大的南部丘陵地區(qū)。從我旗實(shí)施整村推進(jìn)工程和擴(kuò)鎮(zhèn)移民項(xiàng)目的情況來(lái)看，依托遷入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，對(duì)生活在自然條件惡劣地區(qū)的貧困人口進(jìn)行整體搬遷，不僅可以徹底改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境，而且可以依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是加快貧困人口脫貧致富的好方法。建議國(guó)家制定出臺(tái)貧困農(nóng)牧民移民搬遷優(yōu)惠政策，給予一定的資金支持，扶持貧困人口在更優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境中實(shí)現(xiàn)脫貧致富。二是建立貧困地區(qū)認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。近年來(lái)，隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，原來(lái)認(rèn)定的“國(guó)貧旗縣”和“省貧旗縣”都發(fā)生了不同程度的變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展條件有了根本性改變，但由于認(rèn)定之后一直沒(méi)有調(diào)整，富裕起來(lái)的貧困旗縣仍然享受的國(guó)家較多的政策和資金傾斜。建議國(guó)家重新對(duì)貧困級(jí)別進(jìn)行認(rèn)定并逐步建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三是減免或取消中西部旗縣的扶貧項(xiàng)目地方配套資金。黨的十七屆三中全會(huì)和今年兩會(huì)都提出了逐步取消公益性項(xiàng)目的縣及縣以下資金配套。扶貧項(xiàng)目作為扶持社會(huì)最弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，建議率先減免或取消縣及縣以下地方配套資金，特別是地方財(cái)力緊困旗縣，地方配套資金應(yīng)給予減免。