第一篇：民政部辦公廳、國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

【發(fā)布單位】民政部辦公廳、國(guó)家檔案局辦公室 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2008-01-09 【生效日期】2008-01-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部辦公廳、國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，計(jì)劃單列市民政局、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障檔案的管理，促進(jìn)基層低保規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作

最低生活保障檔案是指縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）在最低生活保障的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實(shí)施國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》過程中，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案，逐步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，在城市低保工作中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。因此，建立和完善最低生活保障檔案，既是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的客觀要求，也是低保工作的內(nèi)在需要。各級(jí)民政部門和檔案部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)將最低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗(yàn)收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的管理原則

加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的目標(biāo)是：低保對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序；規(guī)章制度建立健全，工作條件逐步改善，實(shí)現(xiàn)最低生活保障檔案管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。

最低生活保障檔案管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和檔案局要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，共同制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，確保最低生活保障檔案的管理既規(guī)范，又便于實(shí)施；縣級(jí)人民政府民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理；居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障檔案工作。

各級(jí)民政部門的檔案機(jī)構(gòu)要高度重視最低生活保障檔案管理工作，將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。各級(jí)檔案行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)最低生活保障檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)做好服務(wù)工作。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范最低生活保障檔案管理流程

建立和完善最低生活保障檔案，既要在總體上堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，做到在具體操作上簡(jiǎn)便易行。

（一）最低生活保障檔案的分類和歸檔材料。

最低生活保障檔案原則上分為審批類和日常管理類。

1.審批類：縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表；有關(guān)部門的入戶調(diào)查表；低保對(duì)象的申請(qǐng)書、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件；低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的家庭收入證明以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。

2.日常管理類：縣級(jí)人民政府民政部門停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄；低保對(duì)象名冊(cè)；日常入戶調(diào)查材料等。

低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書檔案。

低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料歸入本單位的會(huì)計(jì)檔案。

低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔，確保其可讀可用。

（二）最低生活保障檔案的整理和保管期限。

審批類檔案以戶為單位進(jìn)行整理；日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體的整理方案。

審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

最低生活保障檔案保管期滿后，地方綜合檔案館可將適當(dāng)比例的檔案抽樣接收進(jìn)館。

（三）最低生活保障檔案的管理和利用。

最低生活保障檔案原則上由縣級(jí)人民政府民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查。保管單位要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保證最低生活保障檔案的安全。

最低生活保障檔案主要供低保管理部門使用。上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案。低保對(duì)象查閱最低生活保障檔案的范圍，由縣級(jí)人民政府民政部門確定。利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保最低生活保障檔案的規(guī)范管理

規(guī)范最低生活保障檔案管理，涉及面廣，工作量大，各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門要將這一工作納入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，抓好落實(shí)。

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體方案，積極推進(jìn)最低生活保障檔案工作制度建設(shè)，力爭(zhēng)起點(diǎn)高、步子穩(wěn)、成效大。各級(jí)民政部門要發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，確保最低生活保障檔案的全覆蓋；要通過對(duì)最低生活保障檔案的必要投入，促進(jìn)低保工作的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為這項(xiàng)工作的開展提供技術(shù)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)所承擔(dān)的工作，切實(shí)加強(qiáng)工作力量，保證最低生活保障檔案材料歸檔齊全、管理規(guī)范和保管安全。

各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分類指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，抓好典型，帶動(dòng)工作全面開展，促進(jìn)最低生活保障檔案工作與最低生活保障工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

民政部辦公廳 國(guó)家檔案局辦公室

二○○八年一月九日

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第二篇：關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，計(jì)劃單列市民政局、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障檔案的管理，促進(jìn)基層低保規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作

最低生活保障檔案是指縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）在最低生活保障的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實(shí)施國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》過程中，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案，逐步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，在城市低保工作中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。因此，建立和完善最低生活保障檔案，既是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的客觀要求，也是低保工作的內(nèi)在需要。各級(jí)民政部門和檔案部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)將最低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗(yàn)收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的管理原則

加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的目標(biāo)是：低保對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序；規(guī)章制度建立健全，工作條件逐步改善，實(shí)現(xiàn)最低生活保障檔案管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。

最低生活保障檔案管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和檔案局要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，共同制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，確保最低生活保障檔案的管理既規(guī)范，又便于實(shí)施；縣級(jí)人民政府民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理；居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障檔案工作。

各級(jí)民政部門的檔案機(jī)構(gòu)要高度重視最低生活保障檔案管理工作，將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。各級(jí)檔案行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)最低生活保障檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)做好服務(wù)工作。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范最低生活保障檔案管理流程

建立和完善最低生活保障檔案，既要在總體上堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，做到在具體操作上簡(jiǎn)便易行。

（一）最低生活保障檔案的分類和歸檔材料。

最低生活保障檔案原則上分為審批類和日常管理類。

1.審批類：縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表；有關(guān)部門的入戶調(diào)查表；低保對(duì)象的申請(qǐng)書、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件；低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的家庭收入證明以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。

2.日常管理類：縣級(jí)人民政府民政部門停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄；低保對(duì)象名冊(cè)；日常入戶調(diào)查材料等。

低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書檔案。

低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料歸入本單位的會(huì)計(jì)檔案。

低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔，確保其可讀可用。

（二）最低生活保障檔案的整理和保管期限。

審批類檔案以戶為單位進(jìn)行整理；日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體的整理方案。

審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

最低生活保障檔案保管期滿后，地方綜合檔案館可將適當(dāng)比例的檔案抽樣接收進(jìn)館。

（三）最低生活保障檔案的管理和利用。

最低生活保障檔案原則上由縣級(jí)人民政府民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查。保管單位要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保證最低生活保障檔案的安全。

最低生活保障檔案主要供低保管理部門使用。上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案。低保對(duì)象查閱最低生活保障檔案的范圍，由縣級(jí)人民政府民政部門確定。利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保最低生活保障檔案的規(guī)范管理

規(guī)范最低生活保障檔案管理，涉及面廣，工作量大，各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門要將這一工作納入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，抓好落實(shí)。

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體方案，積極推進(jìn)最低生活保障檔案工作制度建設(shè)，力爭(zhēng)起點(diǎn)高、步子穩(wěn)、成效大。各級(jí)民政部門要發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，確保最低生活保障檔案的全覆蓋；要通過對(duì)最低生活保障檔案的必要投入，促進(jìn)低保工作的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為這項(xiàng)工作的開展提供技術(shù)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)所承擔(dān)的工作，切實(shí)加強(qiáng)工作力量，保證最低生活保障檔案材料歸檔齊全、管理規(guī)范和保管安全。

各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分類指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，抓好典型，帶動(dòng)工作全面開展，促進(jìn)最低生活保障檔案工作與最低生活保障工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

民政部辦公廳 國(guó)家檔案局辦公室

二○○八年一月九日

第三篇：關(guān)于《西城區(qū)最低生活保障檔案管理》規(guī)定

西民發(fā)?2009?27號(hào)

北京市西城區(qū)民政局 北京市西城檔案局 關(guān)于《西城區(qū)最低生活保障檔案管理》規(guī)定

第一章 總 則

第一條 根據(jù)北京市民政局、北京市檔案局關(guān)于《北京市社會(huì)救助檔案管理試行辦法》（京民救發(fā)?2009?172號(hào)）的通知要求，結(jié)合我區(qū)低保工作實(shí)際，特制定《西城區(qū)城市居民最低生活保障檔案管理試行辦法》。

第二條 本辦法所稱城市居民最低生活保障檔案（以下簡(jiǎn)稱低保檔案），是指區(qū)、街道民政部門在城市居民最低生活保障金申請(qǐng)、復(fù)審、停止待遇審批和日常管理工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式記載的歷史紀(jì)錄。

第三條 低保檔案是開展低保工作的真實(shí)記錄和依據(jù)，低保檔案管理工作是社會(huì)救助工作的重要組成部分。區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心、街道社保所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入低保工作內(nèi)容，實(shí)施同步管理。并配備檔案管理人員，加強(qiáng)低保檔案庫(kù)房設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，為低保檔案管理工作的開展提供保障。

第四條

低保檔案管理工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心、街道社保所分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低保檔案管理工作，居民委員會(huì)協(xié)助做好檔案管理工作。

區(qū)檔案局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)民政局低保檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。第五條 低保檔案應(yīng)納入?yún)^(qū)民政局和街道等相關(guān)單位的檔案全宗，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整性，便于檔案的有效利用。

第二章 歸檔和管理

第六條

低保檔案主要分為審批管理類、日常工作和其他類，歸檔范圍（詳見附件1）主要包括：

（一）審批管理類

經(jīng)區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）、生活困難補(bǔ)助待遇的家庭，在待遇申請(qǐng)、復(fù)審和停止審批工作中形成的審批表以及相關(guān)材料。

（二）日常工作類

在低保工作過程中，形成的下列文件材料按日常工作類立卷歸檔。

1、低保工作方面的政策、法律、法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)范性文件；低保工作各類會(huì)議的文件材料；低保工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、調(diào)查研究方面有價(jià)值的文件材料。

2、北京市城市低保對(duì)象參加公益性社區(qū)服務(wù)活動(dòng)（勞動(dòng)）情況登記表；北京市城市低保對(duì)象就業(yè)情況登記表；組織低保對(duì)象進(jìn)行技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)以及參加社會(huì)公益活動(dòng)方面的文件。

3、低保工作各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺(tái)帳。

4、各項(xiàng)有關(guān)于低保工作資金的劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)、賬目和決算等會(huì)計(jì)核算材料。

5、低保工作中其他有保存價(jià)值的文件材料。

（三）其他類

在低保工作過程中，形成的下列文件材料按其他類立卷歸檔。

1、北京市社會(huì)救助信息系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)；

2、低保工作形成的錄音、錄像、照片；北京市居民最低生活保障金領(lǐng)取證樣本等實(shí)物文件材料。

第七條 區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心、街道社保所和居民委員會(huì)應(yīng)按照第六條規(guī)定的范圍，并根據(jù)各自在低保工作中的職責(zé)和承擔(dān)的具體工作任務(wù)，建立健全低保檔案管理制度，完成低保文件材料歸檔工作。

第八條 歸檔的低保檔案應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、字跡工整，載體和書寫材料要符合耐久性要求。

第九條 低保檔案應(yīng)分別按照不同門類檔案的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求進(jìn)行管理。日常工作類檔案屬于文書檔案范疇，會(huì)計(jì)核算材料屬于會(huì)計(jì)檔案范疇，錄音、錄像、照片屬于聲像檔案范疇，電子數(shù)據(jù)屬于電子文件范疇。審批管理類檔案應(yīng)單獨(dú)設(shè)類管理。

低保檔案應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向單位檔案部門移交，因工作需要，審批管理類檔案確需由業(yè)務(wù)部門管理的，應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)，專柜保管。

第十條 日常工作類檔案應(yīng)按照《西城區(qū)歸檔文件整理操作 手冊(cè)》進(jìn)行整理。

第十一條 低保檔案中的會(huì)計(jì)核算材料應(yīng)由財(cái)務(wù)部門按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行管理。

第十二條 低保檔案中的錄音、錄像、照片等特殊載體檔案應(yīng)分別按照《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》（DA/T15—95）、《照片管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）等進(jìn)行管理。

第十三條

低保檔案中的電子數(shù)據(jù)應(yīng)由系統(tǒng)維護(hù)部門或信息部門按照《北京市國(guó)家機(jī)關(guān)電子文件歸檔工作規(guī)定（試行）》和《北京市電子文件歸檔與管理暫行辦法》進(jìn)行管理。

第十四條 低保檔案的保管期限按照不同類別確定。審批管理類檔案的保管期限為低保對(duì)象停止低保后不少于三年；其他各類低保檔案的保管期限應(yīng)分別依據(jù)文書檔案、會(huì)計(jì)檔案等有關(guān)規(guī)定確定（低保檔案歸檔范圍與保管期限詳見附件2）。

第十五條

應(yīng)按照屬地管理的原則，以家庭為單位，對(duì)低保對(duì)象建立審批管理類檔案，一戶一檔。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著待遇申請(qǐng)、復(fù)審和停止審批工作完成后，應(yīng)隨時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行整理。

第十六條

低保檔案的整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用（具體要求詳見附件7）。

（一）排列：文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)按順序排列在一起。審批材料在前，申請(qǐng)人報(bào)送材料在后，歷次復(fù)審、變更等的文件按時(shí)間順序排列。

（二）編制頁(yè)號(hào)：用阿拉伯?dāng)?shù)字，從“1”開始順序流水，在有文字、圖表等內(nèi)容的文件正面右下角、背面左下角編制頁(yè)號(hào)。

（三）裝袋（盒）：將所有材料按順序統(tǒng)一裝入檔案袋或檔案盒中存放。一袋（盒）為一個(gè)案卷，即一個(gè)檔案保管單位，在袋（盒）封面的統(tǒng)一位置填寫北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或者北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證(上述二種證件簡(jiǎn)稱北京市社會(huì)救助金領(lǐng)取證)號(hào)。案卷分四卷：新申請(qǐng)材料卷宗、復(fù)審材料卷宗、情況變更材料卷宗、調(diào)標(biāo)變更材料卷宗。

第十七條 檔案整理完畢的應(yīng)按照社區(qū)——檔案順序號(hào)（存放位置號(hào)，一般從1流水編制）入檔案柜保存，排列方法是從上到下，從左到右。

第十八條 審批管理類檔案應(yīng)由街道社保所負(fù)責(zé)歸檔，日常工作類和其他類檔案根據(jù)業(yè)務(wù)需要由區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心或街道社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸檔。

審批未通過的檔案也應(yīng)進(jìn)行整理，但要單獨(dú)存放。第十九條 低保對(duì)象戶口已遷移的，辦理遷移手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將個(gè)人檔案相應(yīng)遷移到遷入地的低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)妥善管理。

第二十條 區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心、街道社保所檔案保管的任務(wù)：防止檔案的損壞，延長(zhǎng)使用壽命，維護(hù)檔案安全。必須按照安全保密，便于查找，外觀整潔的原則進(jìn)行管理。

（1）安全保密。檔案完整無(wú)缺，不得損毀、丟失、被盜。檔案要有專人、專柜（專室），并分別登錄記事簿管理。檔案安全要按照“防盜、防火、防曬、防潮、防蛀、防塵”等要求，區(qū)要有城市低保檔案室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和社區(qū)居委會(huì)要有城市低保檔案柜集中統(tǒng)一管理。

（2）便于查找。對(duì)檔案要求實(shí)行科學(xué)管理，保管柜按順序排放、編號(hào)，力求整齊劃一，便于查找；柜內(nèi)的格式或抽屜均應(yīng)貼示明顯標(biāo)志及編號(hào)；各種表、單、證、卡、冊(cè)存放柜、格、屜均應(yīng)注明，以備查用。

（3）外表整潔。要防止自然和人為的污染，對(duì)不符合規(guī)定的做法要加以糾正。

第三章 利用、鑒定銷毀與移交

第二十一條

低保檔案主要供區(qū)、街道民政部門利用。監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或者辦案需要，可憑單位介紹信利用低保檔案。低保對(duì)象可憑本人身份證件查閱本人的檔案。低保檔案利用者要履行登記手續(xù)，并填寫或者反饋利用效果。

第二十二條 低保檔案的利用形式包括：檔案閱覽、復(fù)制摘抄、出具相關(guān)證明等。出具證明時(shí)，應(yīng)加蓋民政機(jī)關(guān)公章方為有效。

第二十三條

低保檔案不得帶離使用。查閱時(shí)，要愛護(hù)檔案，嚴(yán)禁丟失、撤換、剪裁、污損、折損檔案資料，不得在檔案資料上任意勾畫、涂改。

第二十四條

低保檔案保管期滿應(yīng)及時(shí)鑒定。區(qū)民政局低保檔案鑒定工作應(yīng)在本局分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心和區(qū)民政局檔案部門人員共同組成鑒定小組予以實(shí)施。

各街道社保所低保檔案鑒定工作應(yīng)在區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)人和本所分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心和社保所檔案人員共同組成鑒定小組予以實(shí)施，區(qū)檔案局給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十五條 銷毀工作應(yīng)在區(qū)檔案局、館明確社會(huì)救助檔案進(jìn)館范圍和區(qū)民政局完成檔案移交工作后進(jìn)行。

銷毀失去保存價(jià)值的檔案須由鑒定小組提出意見，登記造冊(cè)，經(jīng)本單位分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，有兩人以上在指定地點(diǎn)監(jiān)銷，并在銷毀清冊(cè)上簽字。銷毀清冊(cè)應(yīng)永久保存。

第二十六條

低保檔案應(yīng)按照《北京市社會(huì)救助檔案管理試行辦法》中有關(guān)規(guī)定，向西城區(qū)檔案館移交。

（一）區(qū)檔案館接收的低保檔案，應(yīng)能夠反映低保工作的全貌。

（二）審批管理類低保檔案可按適當(dāng)比例抽樣接收進(jìn)館。具體接收比例和數(shù)量按《北京市社會(huì)救助檔案歸檔目錄及管理期限一覽表》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）日常管理類和其他類低保檔案可同本單位文書檔案、會(huì)計(jì)檔案等一同移交進(jìn)館。

第四章 附 則

第二十七條

本辦法由區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：1.城市基本生活救助待遇文件材料歸檔范圍

2.西城區(qū)城市居民最低生活保障文件材料歸檔目錄及保管期限一覽表

3.西城區(qū)城市居民最低生活保障文件材料歸檔一覽表

北京市西城區(qū)民政局 北京市西城區(qū)檔案局

二〇〇九年十一月十日

主題詞：低保 社會(huì)保障 檔案管理 辦法 通知

北京市西城區(qū)民政局 2009年11月10日印

第四篇：民政部辦公廳國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于民政檔案行政執(zhí)法檢查的通報(bào)

民政部辦公廳 國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于民政檔案行政執(zhí)法檢查的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，在民政檔案工作中落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系”的要求，充分發(fā)揮民政檔案服務(wù)民生的作用，2010年，民政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合開展了首次民政檔案行政執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2010年2月9日，民政部辦公廳、國(guó)家檔案局辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展民政檔案行政執(zhí)法檢查的通知》（民辦函〔2010〕23號(hào)），部署了首次民政檔案行政執(zhí)法檢查工作。本次執(zhí)法檢查由民政部檔案資料館、政策法規(guī)司、社會(huì)事務(wù)司和國(guó)家檔案局法規(guī)司、館室司共同開展，主要檢查各地貫徹民政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布的《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的情況，了解基層民政檔案工作體制機(jī)制、檔案整理質(zhì)量和保管利用等情況。

本次執(zhí)法檢查是2003年《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和2006年《婚姻登記檔案管理辦法》頒布實(shí)施以來的第一次，各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門高度重視。貴州、海南、云南、青海、廣東、甘肅、江蘇、湖北、湖南、四川、福建、北京、河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、浙江、廣西、山西、重慶等20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及時(shí)做出了具體的安排部署，制定了切實(shí)可行的檢查方案，組織聯(lián)合工作組對(duì)部分地、市、州、縣進(jìn)行了抽查，并按照要求向民政部和國(guó)家檔案局上報(bào)了自查報(bào)告。

2010年6月24日至11月5日，由民政部檔案資料館、政策法規(guī)司、社會(huì)事務(wù)司和國(guó)家檔案局法規(guī)司、館室司組成聯(lián)合檢查組，分三批對(duì)北京、河北、河南、寧夏、甘肅、重慶、貴州、四川、廣東、海南等10個(gè)?。▍^(qū)、市）47個(gè)單位進(jìn)行了抽查。檢查組聽取了各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門的工作匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)抽查了婚姻、收養(yǎng)登記檔案，對(duì)檔案整理情況進(jìn)行了綜合評(píng)議，并與有關(guān)民政、檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

從執(zhí)法檢查情況看，各級(jí)民政部門高度重視民政檔案工作，加大了人、財(cái)、物的投入力度，為民政檔案工作的開展創(chuàng)造了條件。有關(guān)業(yè)務(wù)部門積極努力，保證了檔案的齊全完整和安全，發(fā)揮了檔案促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)群眾的作用。各級(jí)檔案行政管理部門進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，積極做好民政檔案接收進(jìn)館和查詢利用等工作，促進(jìn)了民政檔案工作水平的提高。抽查的北京市西城區(qū)、河北省石家莊市橋西區(qū)、河南省焦作市修武縣、寧夏回族自治區(qū)青銅峽市、甘肅省嘉峪關(guān)市、重慶市豐都縣、貴州省貴陽(yáng)市、四川省成都市青白江區(qū)、廣東省佛山市順德區(qū)和海南省瓊海市等10個(gè)單位，總體水平位于前列。同時(shí)，民政檔案工作也存在著體制機(jī)制不順、發(fā)展不平衡、檔案整理不規(guī)范等問題，必須在今后工作中著力解決。

通過民政檔案行政執(zhí)法檢查，掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了典型，找準(zhǔn)了問題。通過座談交流，提出了今后發(fā)展方向的意見和建議，達(dá)到了預(yù)期的目的。

二、民政檔案工作的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

近年來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使民政檔案工作呈現(xiàn)出新的局面。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民政檔案工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步融合。各級(jí)民政部門高度重視婚姻、收養(yǎng)登記檔案工作。北京市民政局將檔案工作內(nèi)容納入婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)及年終工作考評(píng)等指標(biāo)體系中。湖北省民政廳和江蘇省各市、縣（市、區(qū)）民政局成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，湖南省14個(gè)市、州和大多數(shù)縣（市、區(qū)）民政局建立了由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處（科、股）室具體經(jīng)辦的檔案工作體系。廣西各級(jí)民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解婚姻、收養(yǎng)登記檔案工作情況，從人、財(cái)、物上給予大力支持。貴州省民政廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檔案管理工作的通知》，規(guī)范了民政檔案工作。

（二）建章立制，規(guī)范管理，保證了民政檔案工作的有序開展。各地不斷建立健全檔案工作規(guī)章制度，推動(dòng)檔案管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。北京市各婚姻登記機(jī)關(guān)制定完善了《檔案管理制度》、《檔案員崗位職責(zé)》和《檔案安全保管制度》。重慶市各區(qū)、縣民政局制定了《婚姻登記處檔案安全制度》、《婚姻登記處檔案工作崗位責(zé)任制》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》。河北省民政廳制定了《檔案目標(biāo)考核表》，推動(dòng)了檔案工作制度的落實(shí)。

（三）加大投入，完善設(shè)施，確保了民政檔案的完整和安全。各級(jí)民政部門不斷加大投入，改善檔案保管的條件。廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶等市的大部分縣、區(qū)婚姻登記處，河南省大多數(shù)市、縣民政部門，都設(shè)有獨(dú)立的檔案室或庫(kù)房，配置了檔案柜、電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，安裝了防盜門、報(bào)警器、空調(diào)等設(shè)施，做到了防火、防盜、防光、防蟲、防塵、防潮、防鼠和防高溫。海南省?？?、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、三亞等地全部采用密集架存放婚姻登記檔案，節(jié)約了空間，降低了成本。

（四）積極利用，服務(wù)民生，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。近年來，為進(jìn)行房地產(chǎn)交易，浙江省杭州市主城區(qū)婚姻登記檔案年均利用達(dá)到近20000人次，樂清市年均7900人次，紹興、臺(tái)州等市檔案館婚姻登記檔案的利用量占年查檔量的半數(shù)以上；北京市朝陽(yáng)區(qū)檔案館2009年婚姻登記檔案利用7217人次，占當(dāng)年總?cè)舜蔚?2.79%?；橐龅怯洐n案服務(wù)民生的成效十分明顯。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，密切協(xié)作，民政檔案管理水平穩(wěn)步提高。檔案行政管理部門在指導(dǎo)民政檔案工作中，與各級(jí)民政部門建立了密切的協(xié)作關(guān)系。北京市檔案局將強(qiáng)化包括婚姻、收養(yǎng)登記檔案在內(nèi)的專門檔案管理工作列入《北京市“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并采取了檔案行政執(zhí)法檢查、定期上門指導(dǎo)、接收檔案入館、入館檔案電子化等措施，加強(qiáng)了監(jiān)督指導(dǎo)。浙江省杭州市將婚姻、收養(yǎng)登記檔案列入民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，市、縣兩級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)及時(shí)向同級(jí)綜合檔案館移交婚姻登記檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，有效地提高了兩類檔案的管理水平。紹興市實(shí)施機(jī)關(guān)電子檔案室工程，民政部門依托電子檔案室，實(shí)現(xiàn)了婚姻、收養(yǎng)登記檔案的備份保管。

三、貫徹民政部、國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步做好民政檔案工作

檢查工作結(jié)束后，民政檔案行政執(zhí)法檢查組起草了《首次民政檔案行政執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），系統(tǒng)總結(jié)了本次檢查工作的情況，充分反映了民政檔案工作的成績(jī)，全面梳理了存在的主要問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)民政檔案工作的建議。

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)、副部長(zhǎng)竇玉沛、國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)對(duì)首次民政檔案行政執(zhí)法檢查工作高度重視，分別在《報(bào)告》上做出了重要批示。目前，民政部檔案資料館正在會(huì)同國(guó)家檔案局有關(guān)部門按照民政部和國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)民政檔案工作的指導(dǎo)意見》，以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)民政檔案工作的新發(fā)展。

民政部辦公廳 國(guó)家檔案局辦公室

二〇一〇年十二月三十一日

第五篇：民政部辦公廳國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于民政檔案行政執(zhí)法檢查的通報(bào)

民政部辦公廳 國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于民政檔案行政執(zhí)法檢查的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，在民政檔案工作中落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系”的要求，充分發(fā)揮民政檔案服務(wù)民生的作用，2010年，民政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合開展了首次民政檔案行政執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

2010年2月9日，民政部辦公廳、國(guó)家檔案局辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展民政檔案行政執(zhí)法檢查的通知》（民辦函〔2010〕23號(hào)），部署了首次民政檔案行政執(zhí)法檢查工作。本次執(zhí)法檢查由民政部檔案資料館、政策法規(guī)司、社會(huì)事務(wù)司和國(guó)家檔案局法規(guī)司、館室司共同開展，主要檢查各地貫徹民政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布的《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的情況，了解基層民政檔案工作體制機(jī)制、檔案整理質(zhì)量和保管利用等情況。

本次執(zhí)法檢查是2003年《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和2006年《婚姻登記檔案管理辦法》頒布實(shí)施以來的第一次，各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門高度重視。貴州、海南、云南、青海、廣東、甘肅、江蘇、湖北、湖南、四川、福建、北京、河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、浙江、廣西、山西、重慶等20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及時(shí)做出了具體的安排部署，制定了切實(shí)可行的檢查方案，組織聯(lián)合工作組對(duì)部分地、市、州、縣進(jìn)行了抽查，并按照要求向民政部和國(guó)家檔案局上報(bào)了自查報(bào)告。

2010年6月24日至11月5日，由民政部檔案資料館、政策法規(guī)司、社會(huì)事務(wù)司和國(guó)家檔案局法規(guī)司、館室司組成聯(lián)合檢查組，分三批對(duì)北京、河北、河南、寧夏、甘肅、重慶、貴州、四川、廣東、海南等10個(gè)省（區(qū)、市）47個(gè)單位進(jìn)行了抽查。檢查組聽取了各級(jí)民政部門和檔案行政管理部門的工作匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)抽查了婚

姻、收養(yǎng)登記檔案，對(duì)檔案整理情況進(jìn)行了綜合評(píng)議，并與有關(guān)民政、檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

從執(zhí)法檢查情況看，各級(jí)民政部門高度重視民政檔案工作，加大了人、財(cái)、物的投入力度，為民政檔案工作的開展創(chuàng)造了條件。有關(guān)業(yè)務(wù)部門積極努力，保證了檔案的齊全完整和安全，發(fā)揮了檔案促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)群眾的作用。各級(jí)檔案行政管理部門進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，積極做好民政檔案接收進(jìn)館和查詢利用等工作，促進(jìn)了民政檔案工作水平的提高。抽查的北京市西城區(qū)、河北省石家莊市橋西區(qū)、河南省焦作市修武縣、寧夏回族自治區(qū)青銅峽市、甘肅省嘉峪關(guān)市、重慶市豐都縣、貴州省貴陽(yáng)市、四川省成都市青白江區(qū)、廣東省佛山市順德區(qū)和海南省瓊海市等10個(gè)單位，總體水平位于前列。同時(shí)，民政檔案工作也存在著體制機(jī)制不順、發(fā)展不平衡、檔案整理不規(guī)范等問題，必須在今后工作中著力解決。

通過民政檔案行政執(zhí)法檢查，掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了典型，找準(zhǔn)了問題。通過座談交流，提出了今后發(fā)展方向的意見和建議，達(dá)到了預(yù)期的目的。

二、民政檔案工作的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

近年來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使民政檔案工作呈現(xiàn)出新的局面。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民政檔案工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步融合。各級(jí)民政部門高度重視婚姻、收養(yǎng)登記檔案工作。北京市民政局將檔案工作內(nèi)容納入婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)及年終工作考評(píng)等指標(biāo)體系中。湖北省民政廳和江蘇省各市、縣（市、區(qū)）民政局成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，湖南省14個(gè)市、州和大多數(shù)縣（市、區(qū)）民政局建立了由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處（科、股）室具體經(jīng)辦的檔案工作體系。廣西各級(jí)民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解婚姻、收養(yǎng)登記檔案工作情況，從人、財(cái)、物上給予大力支持。貴州省民政廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檔案管理工作的通知》，規(guī)范了民政檔案工作。

（二）建章立制，規(guī)范管理，保證了民政檔案工作的有序開展。各地不斷建立健全檔案工作規(guī)章制度，推動(dòng)檔案管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。北京市各婚姻

登記機(jī)關(guān)制定完善了《檔案管理制度》、《檔案員崗位職責(zé)》和《檔案安全保管制度》。重慶市各區(qū)、縣民政局制定了《婚姻登記處檔案安全制度》、《婚姻登記處檔案工作崗位責(zé)任制》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》。河北省民政廳制定了《檔案目標(biāo)考核表》，推動(dòng)了檔案工作制度的落實(shí)。

（三）加大投入，完善設(shè)施，確保了民政檔案的完整和安全。各級(jí)民政部門不斷加大投入，改善檔案保管的條件。廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶等市的大部分縣、區(qū)婚姻登記處，河南省大多數(shù)市、縣民政部門，都設(shè)有獨(dú)立的檔案室或庫(kù)房，配置了檔案柜、電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，安裝了防盜門、報(bào)警器、空調(diào)等設(shè)施，做到了防火、防盜、防光、防蟲、防塵、防潮、防鼠和防高溫。海南省?？?、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、三亞等地全部采用密集架存放婚姻登記檔案，節(jié)約了空間，降低了成本。

（四）積極利用，服務(wù)民生，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。近年來，為進(jìn)行房地產(chǎn)交易，浙江省杭州市主城區(qū)婚姻登記檔案年均利用達(dá)到近20000人次，樂清市年均7900人次，紹興、臺(tái)州等市檔案館婚姻登記檔案的利用量占年查檔量的半數(shù)以上；北京市朝陽(yáng)區(qū)檔案館2009年婚姻登記檔案利用7217人次，占當(dāng)年總?cè)舜蔚?2.79%。婚姻登記檔案服務(wù)民生的成效十分明顯。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，密切協(xié)作，民政檔案管理水平穩(wěn)步提高。檔案行政管理部門在指導(dǎo)民政檔案工作中，與各級(jí)民政部門建立了密切的協(xié)作關(guān)系。北京市檔案局將強(qiáng)化包括婚姻、收養(yǎng)登記檔案在內(nèi)的專門檔案管理工作列入《北京市“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并采取了檔案行政執(zhí)法檢查、定期上門指導(dǎo)、接收檔案入館、入館檔案電子化等措施，加強(qiáng)了監(jiān)督指導(dǎo)。浙江省杭州市將婚姻、收養(yǎng)登記檔案列入民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，市、縣兩級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)及時(shí)向同級(jí)綜合檔案館移交婚姻登記檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，有效地提高了兩類檔案的管理水平。紹興市實(shí)施機(jī)關(guān)電子檔案室工程，民政部門依托電子檔案室，實(shí)現(xiàn)了婚姻、收養(yǎng)登記檔案的備份保管。

三、貫徹民政部、國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步做好民政檔案工作檢查工作結(jié)束后，民政檔案行政執(zhí)法檢查組起草了《首次民政檔案行政執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），系統(tǒng)總結(jié)了本次檢查工作的情況，充分反

映了民政檔案工作的成績(jī)，全面梳理了存在的主要問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)民政檔案工作的建議。

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)、副部長(zhǎng)竇玉沛、國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)對(duì)首次民政檔案行政執(zhí)法檢查工作高度重視，分別在《報(bào)告》上做出了重要批示。目前，民政部檔案資料館正在會(huì)同國(guó)家檔案局有關(guān)部門按照民政部和國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)民政檔案工作的指導(dǎo)意見》，以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)民政檔案工作的新發(fā)展。

民政部辦公廳 國(guó)家檔案局辦公室

二〇一〇年十二月三十一日