第一篇：專(zhuān)家解讀上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案

專(zhuān)家解讀上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案

昨日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》、《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》、《重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》，標(biāo)志著群團(tuán)組織改革在全國(guó)范圍內(nèi)正式展開(kāi)。同時(shí)，審議通過(guò)《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(XX-2020年)》、《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》

改革要圍繞貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快推進(jìn)有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制創(chuàng)新，在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面，出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成更有力的制度保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建議》以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主軸，同時(shí)也是一個(gè)通篇貫穿改革精神的文件，包含著大量改革部署，是改革和發(fā)展的“雙重奏”。對(duì)五中全會(huì)提出的改革任務(wù)，要納入改革臺(tái)賬，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署、推動(dòng)落實(shí)。要統(tǒng)籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。

要堅(jiān)持為黨分憂(yōu)、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。

堅(jiān)持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略緊密銜接，堅(jiān)持把握開(kāi)放主動(dòng)和維護(hù)國(guó)家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)在提高貨物貿(mào)易開(kāi)放水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、放寬投資準(zhǔn)入、推進(jìn)規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)規(guī)制合作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機(jī)制，健全政策體系，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。

促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革，建立健全與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系，逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

要加快推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問(wèn)題。要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度，特別是要建設(shè)一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類(lèi)分層推進(jìn)。

優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專(zhuān)業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范決策研究、成果轉(zhuǎn)化、考核評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入等工作，選好配強(qiáng)首席專(zhuān)家，建好專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前群團(tuán)組織設(shè)定的改革目標(biāo)與方向具有很強(qiáng)針對(duì)性，但考慮到我國(guó)群團(tuán)組織數(shù)量多，涉及范圍廣，改革需要循序漸進(jìn)，因此中央率先選定全國(guó)總工會(huì)、滬渝兩地試點(diǎn)。待試點(diǎn)成熟后，將在更多群團(tuán)組織、更廣范圍展開(kāi)。

這些自貿(mào)區(qū)應(yīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，預(yù)計(jì)現(xiàn)有的4個(gè)自貿(mào)區(qū)可能還不夠形成完整的支點(diǎn)，未來(lái)在云南、西藏、北部灣等方面有更多開(kāi)放舉措，整體而言可以構(gòu)筑起新的格局。

即使同為自貿(mào)區(qū)，內(nèi)陸與沿海自貿(mào)區(qū)的定位也大不相同，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)側(cè)重于承東啟西、承接沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移的作用，而并非像沿海自貿(mào)區(qū)一樣定位于參與國(guó)外經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。

此次群團(tuán)組織改革一大方向就是向基層傾斜，相關(guān)群團(tuán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。其實(shí)，中央對(duì)群團(tuán)組織改革此前已經(jīng)透露出一些線索。7月6日-7日中央召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。要積極聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織。要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，明顯提高基層一線人員比例。

7月20日，共青團(tuán)中央傳達(dá)學(xué)習(xí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神時(shí)，團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記秦宜智對(duì)于共青團(tuán)如何改革，提三點(diǎn)要求：加強(qiáng)思想教育。要把踐行黨的群眾路線、做好黨的青年群眾工作，植入共青團(tuán)的精神基因，形成自覺(jué)、形成風(fēng)氣，成為每一名團(tuán)干部思考和謀劃工作的邏輯起點(diǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到做好青年群眾工作對(duì)共青團(tuán)既是作風(fēng)要求更是本職回歸，必須在思想上真正重視、在行動(dòng)上真正落實(shí)與青年特別是普通青年的緊密聯(lián)系。做好制度安排，通過(guò)具體、實(shí)在的制度安排，倒逼團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部放下架子、邁開(kāi)步子，走進(jìn)基層、融入青年。強(qiáng)化考核管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束，對(duì)于真正走到青年中去、和青年打成一片的團(tuán)干部給予有效激勵(lì)，對(duì)于“人在心不在”“到了基層待不住”的團(tuán)干部形成有效約束。

7月10日，中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，對(duì)群團(tuán)工作提出集體要求?！兑庖?jiàn)》提到，群團(tuán)工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題。群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問(wèn)題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和各類(lèi)新興群體中的影響力亟待增強(qiáng);有的群團(tuán)組織工作和活動(dòng)方式單一，進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾等問(wèn)題。

昨日，社科院社會(huì)政策研究中心副主任研究員楊團(tuán)說(shuō)，當(dāng)前群團(tuán)組織設(shè)定的改革目標(biāo)與方向具有很強(qiáng)針對(duì)性，但考慮到我國(guó)群團(tuán)組織數(shù)量多，涉及范圍廣，改革需要循序漸進(jìn)，因此中央率先選定全國(guó)總工會(huì)、滬渝兩地試點(diǎn)。待試點(diǎn)成熟后，將在更多群團(tuán)組織、更廣范圍展開(kāi)。

第二篇：上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案

上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案

11月9日，主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》，群團(tuán)改革試點(diǎn)方案中，以滬渝群團(tuán)為改革試點(diǎn)。群團(tuán)指的是什么?簡(jiǎn)單說(shuō)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨組建的，比如你生活中經(jīng)常碰到的青年團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、文聯(lián)等都叫做群團(tuán)組織。

據(jù)新華社消息，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平11月9日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》、《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》、《重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》。

會(huì)議指出，推進(jìn)黨的群團(tuán)改革，必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、改革意識(shí)，著力解決突出問(wèn)題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

群團(tuán)組織要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。

要堅(jiān)持為黨分憂(yōu)、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。

試點(diǎn)部門(mén)和地方要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，積極創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

答：簡(jiǎn)單說(shuō)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨組建的，比如你生活中經(jīng)常碰到的青年團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、文聯(lián)等都叫做群團(tuán)組織。

答：眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，資源向基層傾斜。也就是說(shuō)，未來(lái)這些群團(tuán)組織的工作從根本上要求更加接近群眾，為黨分憂(yōu)，為民謀利。

第三篇：上海群團(tuán)改革試點(diǎn)方案解讀

上海群團(tuán)改革試點(diǎn)方案解讀

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平11月9日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神過(guò)程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動(dòng)能力，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》、《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》、《重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(XX-2020年)》、《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。

會(huì)議指出：推進(jìn)黨的群團(tuán)改革，必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、改革意識(shí)，著力解決突出問(wèn)題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。群團(tuán)組織要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持為黨分憂(yōu)、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。試點(diǎn)部門(mén)和地方要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，積極創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略緊密銜接，堅(jiān)持把握開(kāi)放主動(dòng)和維護(hù)國(guó)家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。要把握好擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革、全面參與和重點(diǎn)突破、科學(xué)評(píng)估和防控風(fēng)險(xiǎn)等重大關(guān)系，重點(diǎn)在提高貨物貿(mào)易開(kāi)放水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、放寬投資準(zhǔn)入、推進(jìn)規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)規(guī)制合作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機(jī)制，健全政策體系，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。

會(huì)議指出：促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位，促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革，建立健全與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系，逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。要堅(jiān)持借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和體現(xiàn)中國(guó)特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)和改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，健全多元化廣覆蓋的機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，加強(qiáng)普惠金融教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。要堅(jiān)持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā)展的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。

會(huì)議指出：推進(jìn)執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作，要主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，以城市管理現(xiàn)代化為指向，堅(jiān)持以人為本、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城市管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問(wèn)題。要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度，特別是要建設(shè)一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類(lèi)分層推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：開(kāi)展國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作，要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專(zhuān)業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范決策研究、成果轉(zhuǎn)化、考核評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入等工作，選好配強(qiáng)首席專(zhuān)家，建好專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議指出：五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。改革要圍繞貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快推進(jìn)有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制創(chuàng)新，在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面，出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成更有力的制度保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：《建議》以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主軸，同時(shí)也是一個(gè)通篇貫穿改革精神的文件，包含著大量改革部署，是改革和發(fā)展的“雙重奏”。對(duì)五中全會(huì)提出的改革任務(wù)，要納入改革臺(tái)賬，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署、推動(dòng)落實(shí)。要統(tǒng)籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)、上海市、重慶市負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

第四篇：上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案前瞻

上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案前瞻

深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“中央深改辦”)于日前下發(fā)通知，要求上海市開(kāi)展地方群團(tuán)改革試點(diǎn)。這意味著上海的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的改革將在全國(guó)先邁一步。

7月30日、31日連續(xù)兩天，上海工會(huì)集中開(kāi)辦學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)、研究、落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神。按照中央要求，上海要深入調(diào)研、集思廣益，集合實(shí)際，在2個(gè)月內(nèi)制定出改革方案報(bào)中央審議批準(zhǔn)后實(shí)施。試點(diǎn)爭(zhēng)取在一年內(nèi)取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

消息，7月30日上午，上海工會(huì)貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)班上，市委副書(shū)記應(yīng)勇出席并就深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和總書(shū)記重要講話精神、研究開(kāi)展地方群團(tuán)改革創(chuàng)新工作進(jìn)行了動(dòng)員。團(tuán)市委、市婦聯(lián)黨組班子成員也參加了學(xué)習(xí)班開(kāi)班式。

日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求上海市開(kāi)展地方群團(tuán)改革試點(diǎn)。按照市委的部署和要求，近期要組織力量深入調(diào)研，抓緊形成改革方案。地方群團(tuán)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和總書(shū)記重要講話精神，把握實(shí)質(zhì)要義，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感、責(zé)任感。

來(lái)，推進(jìn)群團(tuán)改革創(chuàng)新，根本是要認(rèn)清新形勢(shì)下群團(tuán)組織和群團(tuán)工作的重要使命、重大意義，把握群團(tuán)工作的政治標(biāo)準(zhǔn)、根本要求、基本特征;核心是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性;關(guān)鍵是解決突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”;重點(diǎn)是在在改革組織設(shè)置、管理模式、工作方式和干部管理等方面下功夫。

工會(huì)洪浩主席就上海各級(jí)各類(lèi)工會(huì)組織中存在的“四化”問(wèn)題指出，特別是機(jī)關(guān)化、行政化的傾向客觀存在、較為突出，群眾觀念不強(qiáng)，群眾立場(chǎng)不明確，維權(quán)工作力度不夠，工會(huì)組織的親和力、向心力和感召力有所下降，職工群眾與工會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。由于機(jī)關(guān)工會(huì)干部大多通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入，從基層遴選的少，有基層工作經(jīng)驗(yàn)的少，接地氣不夠。

下移，著力解決基層工會(huì)實(shí)際問(wèn)題。關(guān)鍵是要減少中間環(huán)節(jié)，不搞疊床架屋，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，實(shí)現(xiàn)精兵簡(jiǎn)政。

工會(huì)組織特點(diǎn)的干部管理方式。增加兼職比例;從各行各業(yè)挑選優(yōu)秀同志來(lái)做工會(huì)工作;長(zhǎng)期保留一批精干的專(zhuān)職干部，人數(shù)不一定多，但一定是專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的精兵強(qiáng)將。

“重精英輕草根”的傾向。一方面，在工會(huì)組織的常委、委員、代表以及機(jī)關(guān)工作人員的安排上，要明顯提高基層一線人員比例。另一方面，工會(huì)開(kāi)展的評(píng)先評(píng)選要更多向一線職工傾斜。

方式方法。工會(huì)要努力克服自彈自唱、自?shī)首詷?lè)、隔空喊話、封閉運(yùn)行的工作模式。

排上作出必要的調(diào)整和完善。要按照職工的“生物鐘”來(lái)安排和開(kāi)展工作，讓職工“進(jìn)得了門(mén)、找得到人、辦得了事”。

改革中繼續(xù)做好該做的事，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平11月9日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神過(guò)程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動(dòng)能力，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》、《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》、《重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(XX-2020年)》、《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。

會(huì)議指出，推進(jìn)黨的群團(tuán)改革，必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、改革意識(shí)，著力解決突出問(wèn)題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。群團(tuán)組織要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持為黨分憂(yōu)、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。試點(diǎn)部門(mén)和地方要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，積極創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略緊密銜接，堅(jiān)持把握開(kāi)放主動(dòng)和維護(hù)國(guó)家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。要把握好擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革、全面參與和重點(diǎn)突破、科學(xué)評(píng)估和防控風(fēng)險(xiǎn)等重大關(guān)系，重點(diǎn)在提高貨物貿(mào)易開(kāi)放水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、放寬投資準(zhǔn)入、推進(jìn)規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)規(guī)制合作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機(jī)制，健全政策體系，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。

會(huì)議指出，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位，促進(jìn)沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機(jī)制改革，建立健全與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體系，逐步變大進(jìn)大出為優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。要堅(jiān)持借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和體現(xiàn)中國(guó)特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)和改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，健全多元化廣覆蓋的機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，加強(qiáng)普惠金融教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。要堅(jiān)持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā)展的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。

會(huì)議指出，推進(jìn)執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作，要主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，以城市管理現(xiàn)代化為指向，堅(jiān)持以人為本、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城市管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問(wèn)題。要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度，特別是要建設(shè)一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類(lèi)分層推進(jìn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作，要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專(zhuān)業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范決策研究、成果轉(zhuǎn)化、考核評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入等工作，選好配強(qiáng)首席專(zhuān)家，建好專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議指出，五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。改革要圍繞貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快推進(jìn)有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制創(chuàng)新，在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等方面，出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成更有力的制度保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建議》以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主軸，同時(shí)也是一個(gè)通篇貫穿改革精神的文件，包含著大量改革部署，是改革和發(fā)展的“雙重奏”。對(duì)五中全會(huì)提出的改革任務(wù)，要納入改革臺(tái)賬，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署、推動(dòng)落實(shí)。要統(tǒng)籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)、上海市、重慶市負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

第五篇：全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀[范文]

全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀

充分認(rèn)識(shí)全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)的重要意義

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之一

11月9日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議，審議通過(guò)了《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》。在全總開(kāi)展中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)，是黨中央從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)作出的重大決策部署，是全總歷史上的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全總和各級(jí)工會(huì)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，抓住機(jī)遇、深化改革，勇于探索、全面創(chuàng)新。

推進(jìn)全總改革試點(diǎn)，是貫徹中央決策部署、推動(dòng)群團(tuán)改革的重要舉措。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視群團(tuán)和工會(huì)改革創(chuàng)新。今年1月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新是群團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力，要不斷推進(jìn)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。7月6日，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)，總書(shū)記發(fā)表重要講話，對(duì)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要在群團(tuán)組織中深入推動(dòng)思想教育、問(wèn)題整改、體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，改進(jìn) 工作作風(fēng)，提高工作水平；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問(wèn)題。7月下旬，黨中央決定在全國(guó)總工會(huì)開(kāi)展中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)。這是貫徹總書(shū)記重要講話精神和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的重要舉措，是黨中央交給全總的一項(xiàng)政治任務(wù)。

推進(jìn)全總改革試點(diǎn)，是工會(huì)組織和工會(huì)工作保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性、在黨和國(guó)家工作大局中更好發(fā)揮作用的內(nèi)在要求?？倳?shū)記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作,最重要的是要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。政治性是群團(tuán)組織的靈魂、是第一位的，先進(jìn)性是推進(jìn)群團(tuán)工作的重要著力點(diǎn)，群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。全總改革試點(diǎn)牢牢把握保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，明確提出了要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)工會(huì)組織具體而深入地落實(shí)到職工群眾中去；牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題并不斷充實(shí)其內(nèi)涵，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把職工群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，引領(lǐng)廣大職工群眾堅(jiān)定不移跟黨走，自覺(jué)踐行社 會(huì)主義核心價(jià)值觀，真正成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)，始終走在時(shí)代前列，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量；把黨的群眾路線作為工會(huì)的生命線和根本工作路線，采取有力的改革措施，增強(qiáng)工會(huì)組織的廣泛性和代表性，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)普通職工群眾，大力健全工會(huì)組織特別是基層工會(huì)組織，建立健全聯(lián)系職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，增進(jìn)與職工群眾的感情，把服務(wù)職工群眾、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的旗幟牢牢掌握在手中，按照職工群眾需求開(kāi)展工作，提供精準(zhǔn)對(duì)路的服務(wù)，使廣大職工在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

推進(jìn)全總改革試點(diǎn)，是激發(fā)工會(huì)組織活力、推進(jìn)工會(huì)工作全面創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。中華全國(guó)總工會(huì)成立90多年來(lái)，在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，始終堅(jiān)定地跟黨走，與黨和人民的事業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)始終在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時(shí)代步伐，走在中國(guó)社會(huì)變革的前列。特別是進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，改革成為時(shí)代的主旋律和最強(qiáng)音，成為決定中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新更成為工會(huì)工作和工運(yùn)事業(yè)的鮮明特色。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，群團(tuán)改革是全面深化改革的有機(jī)組成部分。全總作為 中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革的試點(diǎn)，率先改革，取得經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于推進(jìn)工會(huì)工作全面創(chuàng)新、開(kāi)創(chuàng)工運(yùn)事業(yè)新局面，是一個(gè)重大機(jī)遇。

推進(jìn)全總改革試點(diǎn)，是工會(huì)解決自身突出問(wèn)題，更好地服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái)，全總和各級(jí)工會(huì)不斷推進(jìn)自身改革和建設(shè)，工會(huì)組織的作用和活力不斷增強(qiáng)。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，工會(huì)組織還存在不相適應(yīng)的問(wèn)題，特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員廣泛性和代表性不夠，基層基礎(chǔ)工作薄弱，組織覆蓋不到、覆蓋不全等，與黨的要求和職工群眾期待還有差距。解決這些問(wèn)題，根本上要靠改革。全總改革試點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、職工需求導(dǎo)向，采取有力改革舉措，改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和全總機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式，完善維護(hù)職工權(quán)益制度和機(jī)制，著力做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，創(chuàng)建工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)，充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等，將有利于進(jìn)一步形成眼睛向下、面向基層、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的格局，防止和克服脫離職工群眾現(xiàn)象，把工會(huì)工作深深植根于廣大職工群眾中間，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好地適應(yīng)基層工作和職工群眾需要。(龔惠文)

準(zhǔn)確把握全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)的總體要求

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之二

全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)事關(guān)工會(huì)工作全局和工運(yùn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為確保改革順利推進(jìn)，必須準(zhǔn)確把握改革的總體要求，明確改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則。

深刻理解全總改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想。全總改革必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議重要部署，全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本方針，站在鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，牢牢把握工運(yùn)時(shí)代主題，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于直面問(wèn)題、勇于自我革新，最廣泛地把職工群眾組織動(dòng)員起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)建功立業(yè)。

把握這一指導(dǎo)思想，要從三個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)：一是黨中央高度重視工會(huì)改革創(chuàng)新，總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上明確要求，工會(huì)等群團(tuán)組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制。黨中 央專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力。這些重要指示精神為工會(huì)改革創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。二是中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路明確了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，是做好黨的群團(tuán)工作的基本遵循。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，落實(shí)到工會(huì)工作，就是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。要通過(guò)有針對(duì)性地改革，更好地貫徹和體現(xiàn)自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)職工群眾、依法依章程開(kāi)展工作相統(tǒng)一這個(gè)根本原則，更好地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，強(qiáng)化工會(huì)組織對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要作用，強(qiáng)化工會(huì)工作聯(lián)系服務(wù)職工群眾的意識(shí)、能力和效果。三是工會(huì)工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分，推進(jìn)工會(huì)改革必須放到黨和國(guó)家工作大局中去思考和謀劃。要圍繞工運(yùn)時(shí)代主題，把深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，把做好新形勢(shì)下職工群眾工作、調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)，把鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在推進(jìn)“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中的重要作用。

準(zhǔn)確把握全總改革試點(diǎn)的目標(biāo)要求。全總改革必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)工會(huì)工作和工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、改革意識(shí)，克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”現(xiàn)象，改革全總機(jī)關(guān)的組織體制、管理模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，解決脫離職工群眾的突出問(wèn)題，加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全總機(jī)關(guān)影響力凝聚力戰(zhàn)斗力，帶動(dòng)各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用和職工利益的代表者維護(hù)者作用，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿(mǎn)活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任。

這一目標(biāo)要求，一是體現(xiàn)了中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)。工會(huì)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，政治性、先進(jìn)性、群眾性是中國(guó)工會(huì)最鮮明的特征，是新時(shí)期工會(huì)工作的方向，也是工會(huì)改革的方向。要把保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿全總改革試點(diǎn)全過(guò)程，更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更緊密地把廣大職工團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，更有力地推?dòng)黨的決策部署在工會(huì)組織落地生根，這是工會(huì)組織的重要政治責(zé)任，也是衡量改革成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。二是體現(xiàn)了改革的必要性和緊迫性。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。解決突出問(wèn)題，根本出路在于改革，要有直面問(wèn)題的勇氣、解決問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)、破解難題的能力，敢于啃硬骨頭，敢于向頑疾開(kāi)刀，在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系職工方面拿出切實(shí)可行的舉措，不斷提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性。三是體現(xiàn)了全總機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要責(zé)任。全總機(jī)關(guān)在推動(dòng)工會(huì)工作改革創(chuàng) 新、更好地履行黨賦予工會(huì)組織職責(zé)方面，起著重要的示范引領(lǐng)作用。要適應(yīng)基層和職工需要，改革和改進(jìn)全總機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，從廣大職工最期盼的事情做起，從制約工會(huì)組織發(fā)揮作用最突出的問(wèn)題改起，由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)，切實(shí)通過(guò)改革增強(qiáng)發(fā)展活力。

牢牢堅(jiān)持全總改革試點(diǎn)的基本原則。全總改革必須把握?qǐng)?jiān)持正確方向、突出問(wèn)題導(dǎo)向、著力開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。一是堅(jiān)持正確方向，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)持為黨分憂(yōu)、為民謀利，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的意志和主張、黨對(duì)職工群眾的關(guān)懷落實(shí)到工會(huì)工作中。這是順利推進(jìn)改革試點(diǎn)的根本保證。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，就是要緊扣服務(wù)職工群眾這一永恒主題，針對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員廣泛性、代表性不夠，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，活動(dòng)方式存在自我循環(huán)、封閉運(yùn)行現(xiàn)象，直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的工作制度不夠完善，資源向基層傾斜不夠，一些干部維權(quán)服務(wù)能力不足等問(wèn)題，采取有力改革舉措，明確重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持立行立改，切實(shí)解決問(wèn)題。這是改革試點(diǎn)成功與否的關(guān)鍵。三是著力開(kāi)拓創(chuàng)新，就是要把工會(huì)工作的發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新這個(gè)力量源泉上，解放思想、更新觀念，凝聚共識(shí)、集思廣益，提出具有針對(duì)性、前瞻性、8 突破性的思路和辦法，破解制約工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，為推動(dòng)工會(huì)工作再上新臺(tái)階提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（龔惠文）

有效整合精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化工作職能

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之三

總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出，群團(tuán)組織要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，要牢牢掌握維護(hù)群眾權(quán)益大旗，下大氣力開(kāi)展網(wǎng)上工作，加大做農(nóng)民工工作力度，聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織。這些重要論述，為我們強(qiáng)化職能作用、改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步提出了要求，指明了方向。《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》提出的改革措施中，第一條就是改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和全總機(jī)構(gòu)設(shè)置。這是貫徹黨中央關(guān)于群團(tuán)組織改革創(chuàng)新的決策部署，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，回應(yīng)職工群眾期待的重要舉措。

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。隨著黨在各個(gè)歷史時(shí)期中心任務(wù)的變化，全總的任務(wù)、職能及其機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作方式等也相應(yīng)地調(diào)整和變化。隨著形勢(shì)發(fā)展變化，職工隊(duì)伍特別是農(nóng)民工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織快速興起，網(wǎng)絡(luò)對(duì)職工群眾生產(chǎn)生活影響日益深入，勞動(dòng)關(guān)系矛盾復(fù)雜多發(fā)，工會(huì)工作對(duì)象不斷擴(kuò)大、工作領(lǐng)域不斷 拓寬、工作內(nèi)容不斷增加，這就對(duì)工會(huì)組織更好地發(fā)揮作用提出了新的要求，全總必須積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，勇于改革創(chuàng)新，整合精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化強(qiáng)化職能。

全總在改革試點(diǎn)中對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行必要的調(diào)整。調(diào)整的基本原則，一是廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)研究論證，充分考慮各種因素，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，既適應(yīng)工作需要，又體現(xiàn)改革力度，既強(qiáng)調(diào)必要性，又注重科學(xué)性；二是面向基層，強(qiáng)化服務(wù)基層、服務(wù)職工的職能，把編制資源向基層傾斜，進(jìn)一步做強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)；三是聚焦主責(zé)，機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整注重職能整合優(yōu)化，提質(zhì)增效，強(qiáng)化工作執(zhí)行力；四是依法合規(guī)，認(rèn)真落實(shí)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的要求。

通過(guò)整合機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能，進(jìn)一步形成面向基層、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的格局，有利于聚焦工會(huì)法定職責(zé)、強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)職能，突出農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作；有利于強(qiáng)化指導(dǎo)職工群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動(dòng)競(jìng)賽和安全生產(chǎn)等職能，充分調(diào)動(dòng)職工群眾勞動(dòng)創(chuàng)造和安全生產(chǎn)的積極性主動(dòng)性；有利于加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)和工會(huì)工作，推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理；有利于適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和職工生產(chǎn)生活方式深刻變化的趨勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)工會(huì)網(wǎng)上工作；有利于應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展迅速等新情況，強(qiáng)化聯(lián)系和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織職能，維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有 10 利于推動(dòng)全總直屬事業(yè)單位分類(lèi)改革和發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)基層和職工的能力。

目前縣級(jí)工會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)存在缺編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺辦公場(chǎng)所、缺工作人員等現(xiàn)象，基層工會(huì)活力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為更好地使工會(huì)的力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，全總堅(jiān)持重心下移，在人員編制上“減上補(bǔ)下”，精簡(jiǎn)一部分編制，充實(shí)到若干任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級(jí)工會(huì)，為省市級(jí)工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)作出示范，帶動(dòng)省級(jí)、市級(jí)地方工會(huì)實(shí)行編制“減上補(bǔ)下”。同時(shí)，依靠地方黨委政府的重視和支持，推動(dòng)縣一級(jí)整體編制調(diào)整，充實(shí)工會(huì)組織；指導(dǎo)縣以下工會(huì)組織通過(guò)爭(zhēng)取公益性崗位、增加兼職比例、實(shí)行崗位人員流動(dòng)等多種途徑，逐步解決縣級(jí)工會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)專(zhuān)職工作人員短缺的問(wèn)題。

機(jī)構(gòu)編制調(diào)整是改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，加強(qiáng)思想政治工作，把耐心細(xì)致、有理有情的思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)全過(guò)程。切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，精心操作、平穩(wěn)過(guò)渡，井然有序、無(wú)縫對(duì)接，確保新的機(jī)構(gòu)盡快有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。要通過(guò)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)基層的功能，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，為推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。（龔惠文）創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和平臺(tái)

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之四

《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》提出“創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和平臺(tái)”，明確了創(chuàng)新的著力點(diǎn)。這是貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，把廣大職工群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的必然要求，是落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議部署、保持和增強(qiáng)工會(huì)組織先進(jìn)性的重要舉措。

黨的十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議?？倳?shū)記在全會(huì)上的重要講話和全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展繪就宏偉藍(lán)圖，為包括廣大職工在內(nèi)的全國(guó)人民共同奮斗指明前進(jìn)方向，是未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)明確提出，要注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，符合廣大職工的根本利益和共同愿望，對(duì)保持和增強(qiáng)工會(huì)組織先進(jìn)性、充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用提供了廣闊舞臺(tái)，也對(duì)推進(jìn)全總改革試點(diǎn)、促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和平臺(tái)，需要做好以下幾個(gè)方面工作：

一是著力做優(yōu)做強(qiáng)工會(huì)工作品牌、激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這些年來(lái)，工會(huì)緊扣時(shí)代脈搏、圍繞黨和國(guó)家中心工作，形成了勞動(dòng)競(jìng)賽、工人先鋒號(hào)等一批有影響的載體和品牌。牢牢把握我國(guó)工運(yùn)事業(yè)的時(shí)代主題并不斷充實(shí)其內(nèi)涵，需要把這些品牌做強(qiáng)，使其形成機(jī)制、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范，吸引更多職工參加，擴(kuò)大社會(huì)影響，發(fā)揮更大作用。

貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，圍繞“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，深入推進(jìn)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等示范性勞動(dòng)競(jìng)賽。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和《中國(guó)制造2025》，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，組織動(dòng)員職工投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平貢獻(xiàn)智慧和力量。

加強(qiáng)勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制建設(shè)。健全各級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)，完善勞動(dòng)競(jìng)賽績(jī)效評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽形式和載體，提高職工特別是非公企業(yè)職工參與率和受益度。深化職工職業(yè)技能比賽，根據(jù)國(guó)家構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系要求設(shè)置工種，擴(kuò)大比賽效應(yīng)。

打造更多更優(yōu)職工建功立業(yè)品牌。強(qiáng)化品牌意識(shí)，把五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、大國(guó)工匠、工人先鋒號(hào)等活動(dòng)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，成為工會(huì)更有影響的全國(guó)性品牌。支持和鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)根據(jù)實(shí)際，完善勞模創(chuàng)新工作室、職工先進(jìn)操作法評(píng)選等活動(dòng)，努力創(chuàng)造更多新品牌。

二是著力改善勞動(dòng)模范評(píng)選宣傳和管理服務(wù)。改進(jìn)勞模培養(yǎng)選樹(shù)和評(píng)選工作。注重通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評(píng)選和使用勞模，提高一線職工和工程技術(shù)人員在勞模中的比例，讓普通職工參與勞模評(píng)選過(guò)程，推動(dòng)社會(huì)參與勞模評(píng)選。

大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。創(chuàng)新職工群眾廣泛參與、形式多樣的宣傳平臺(tái)，綜合運(yùn)用中央和地方主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等，講好勞模故事和勞動(dòng)故事，引導(dǎo)廣大職工學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模。推動(dòng)提高黨代表、人大代表、政協(xié)委員中一線勞模的比例，從勞模中選拔專(zhuān)兼職工會(huì)干部。搭建信息化管理平臺(tái)，密切與勞模的聯(lián)系，傾聽(tīng)勞模呼聲、反映勞模訴求，做到動(dòng)態(tài)化管理、精細(xì)化服務(wù)。

三是著力拓展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)建設(shè)一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障，是工會(huì)組織的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

加強(qiáng)技術(shù)工人培訓(xùn)工作。整合工會(huì)職工教育和技能培訓(xùn)資源，建立全總金藍(lán)領(lǐng)職工技能培訓(xùn)示范點(diǎn)。注重發(fā)揮職工 職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地的作用，深入開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)職工創(chuàng)新活動(dòng)補(bǔ)助資金的實(shí)效。促進(jìn)完善技術(shù)工人的培養(yǎng)、使用、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展渠道。

四是著力以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，強(qiáng)化職工思想政治工作。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)〃勞動(dòng)美”主題教育，推動(dòng)職工讀書(shū)活動(dòng)進(jìn)基層、到班組，打造健康向上的職工文化和企業(yè)文化。

改進(jìn)職工思想政治工作的方式方法。聚焦職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效地組織職工、宣傳職工、教育職工、引導(dǎo)職工。充分運(yùn)用新媒體開(kāi)展職工思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)職工特別是青年職工的思想引導(dǎo)和人文關(guān)懷，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高思想政治工作的針對(duì)性和有效性。（龔惠文）

完善維權(quán)服務(wù)制度機(jī)制

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之五

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！度珖?guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》將完善維護(hù)職工權(quán)益制度和機(jī)制作為重要措施進(jìn)行了具體安排，提出要突出維護(hù)職工基本權(quán)益、健全職工協(xié)商民主機(jī)制、構(gòu) 建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系、提升農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作、強(qiáng)化工會(huì)資產(chǎn)服務(wù)職工功能、探索建立工會(huì)服務(wù)職工滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)制度。各級(jí)工會(huì)要深入研究解決新常態(tài)下職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把政策幫扶、制度保障和普惠性服務(wù)相結(jié)合，完善制度機(jī)制，提高維權(quán)能力，促進(jìn)廣大職工在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中共享成果。

一是健全“制度保障”，把工會(huì)維權(quán)工作納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。

——拓寬有序參與勞動(dòng)法律法規(guī)政策的制度機(jī)制。將勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等職工切身利益問(wèn)題，作為源頭參與立法和政策制定的重點(diǎn)，在戶(hù)籍制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、收入分配制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中及時(shí)反映和引導(dǎo)職工訴求。積極拓展參與途徑和方式，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，運(yùn)用人大政協(xié)提案議案、部際聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制平臺(tái)，主動(dòng)爭(zhēng)取加入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，參與涉及職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益法律法規(guī)政策的制定與實(shí)施。

——完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)深化工資集體協(xié)商，積極開(kāi)展區(qū)域（行業(yè)）集體協(xié)商，推廣制定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，建立欠薪報(bào)告制度，著力維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。健全集體協(xié)商、職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、職 工董事職工監(jiān)事等制度，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）擴(kuò)展，推動(dòng)中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。

——加強(qiáng)監(jiān)督檢查。積極參與涉及職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的社會(huì)性管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與各級(jí)人大執(zhí)法檢查、政府部門(mén)勞動(dòng)行政監(jiān)察、政協(xié)視察活動(dòng)。建立健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度和職工法律援助制度，督促企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任。加大普法工作力度，引導(dǎo)職工特別是農(nóng)民工增強(qiáng)法治觀念、提高維權(quán)能力。

二是落實(shí)“政策幫扶”，構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系。工會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展新理念，以精準(zhǔn)幫扶困難職工為主體功能，全方位服務(wù)廣大職工。

——努力為廣大職工提供普惠性服務(wù)。大力開(kāi)展跨區(qū)域勞務(wù)合作，共享就業(yè)信息。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)工會(huì)開(kāi)展的職工醫(yī)療互助活動(dòng)健康發(fā)展。以幫扶（服務(wù)）中心為依托，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能，拓展服務(wù)功能。

——做實(shí)做細(xì)工會(huì)幫扶服務(wù)品牌。積極培育一批示范效應(yīng)好、影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的品牌項(xiàng)目，深化送溫暖等富有工會(huì)特色的服務(wù)品牌，做實(shí)全國(guó)工會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助月、技 能培訓(xùn)促就業(yè)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常抓常新。努力將幫扶工作與國(guó)家社會(huì)救助體系相銜接，推動(dòng)將符合條件的困難職工納入到最低生活保障制度和教育、醫(yī)療、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助體系。貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，積極參與到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

三是堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等特定人群特殊困難幫扶維權(quán)服務(wù)。工會(huì)維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)，要積極推動(dòng)解決農(nóng)民工、困難職工、民族地區(qū)職工等特定人群特殊困難。

——重點(diǎn)做好為農(nóng)民工服務(wù)工作。以農(nóng)民工需求為導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生等權(quán)益，推廣為農(nóng)民工發(fā)放工會(huì)服務(wù)卡等做法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入會(huì)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升。

——完善對(duì)特定人群特殊困難的專(zhuān)項(xiàng)幫扶機(jī)制。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)程中職工權(quán)益保障情況，重視東北等老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)困難職工在技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活救助等方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)幫扶。

——健全工會(huì)對(duì)口支援新疆、西藏工作機(jī)制。按照“十三五”規(guī)劃要求，結(jié)合新疆、西藏及4省藏區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新援疆援藏項(xiàng)目、資金管理制度，做到精準(zhǔn)援助，提升工會(huì)服務(wù)各民族職工群眾的能力和水平。

四是強(qiáng)化“基層基礎(chǔ)”，提升基層工會(huì)服務(wù)能力。

——完善基層工會(huì)維權(quán)服務(wù)路徑，對(duì)職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的職工，通過(guò)地方工會(huì)和企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益，把職工合法權(quán)益落到實(shí)處；對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)職工和下崗失業(yè)職工，通過(guò)街道（社區(qū)）工會(huì)、樓宇工會(huì)提供維權(quán)、幫扶等服務(wù)，幫助職工解決勞動(dòng)糾紛。

——增強(qiáng)基層工會(huì)幫扶服務(wù)能力，重心向基層傾斜，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和大型企業(yè)幫扶站點(diǎn)建設(shè)。（龔惠文）

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

建設(shè)“職工之家”

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之六

《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》在改革的目標(biāo)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)”，在改革措施中專(zhuān)門(mén)提出“著力做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)”。這是符合中央要求和工會(huì)實(shí)際、體現(xiàn)基層工會(huì)和職工群眾意愿的重要舉措。

基層工會(huì)處于工會(huì)工作的最前沿，直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的具體組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。各級(jí)工會(huì)要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，緊緊抓住增強(qiáng)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把基層工會(huì)工作的發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新這個(gè)力量源泉上，不斷創(chuàng)新工作方法，著力做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系的新變化，延伸工作手臂，拓展服務(wù)鏈條，突出組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，最廣泛地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、靈活就業(yè)人員等組織到工會(huì)中來(lái)，工會(huì)組織和工會(huì)工作對(duì)職工的覆蓋面有效擴(kuò)大，為工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、在黨和國(guó)家工作大局中更好發(fā)揮作用奠定了組織基礎(chǔ)。但是也要看到，面對(duì)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變化和職工需求帶來(lái)的新情況，基層工會(huì)工作與形勢(shì)任務(wù)的要求和職工群眾的期盼仍有一定差距。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，采取有力措施加以解決。

在改革中做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要指示精神，著眼于擴(kuò)大基層工會(huì)覆蓋面，把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入到基層一線，認(rèn)真解決基層工作中面臨的困難和問(wèn)題，使工會(huì)組織在基層和職工群眾中更好地凝聚人心、聯(lián)系群眾、堅(jiān)守前哨，成為更加堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)。

改革創(chuàng)新工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工吸收到工會(huì)中來(lái)。著眼于解決工會(huì)組織覆蓋不到、覆蓋不全的問(wèn)題，探索以多種形式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，努力做到哪里有職工、哪里就有工會(huì)組織，怎么有利于做好工作、就怎么組建工會(huì)。尊重職工群眾主體地位，動(dòng)員職工依照工會(huì)法和工會(huì)章程組建和參加工 會(huì)。適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新形勢(shì)，在鞏固已有的工會(huì)組織基礎(chǔ)的同時(shí)，在各類(lèi)企事業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中普遍建立工會(huì)組織，把新領(lǐng)域新階層作為組建工會(huì)和會(huì)員發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制企業(yè)職工、科技工作者和靈活就業(yè)人員等有效覆蓋。聚焦農(nóng)民工入會(huì)工作，以開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑項(xiàng)目、物流（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作組織等5大領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù)吸引。在深化國(guó)有企業(yè)改革中，鞏固和加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)和工會(huì)工作。創(chuàng)新組織形式，按照地域相近、行業(yè)相同的原則，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的組織覆蓋。探索和加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其承上啟下的重要作用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，開(kāi)辟網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)等途徑，拓展職工便捷入會(huì)渠道，為工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展提供技術(shù)支撐。推行會(huì)員實(shí)名制管理，建立會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)接轉(zhuǎn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會(huì)員管理制度化、規(guī)范化、信息化。

改革創(chuàng)新基層工會(huì)制度機(jī)制，著力提升基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)水平。把組建工會(huì)、創(chuàng)辦職工服務(wù)中心(站)、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來(lái)，努力把“家”建在職工身邊。著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)模范職工之家、爭(zhēng)做職工信賴(lài)娘家人”活動(dòng)，做到組織活 動(dòng)請(qǐng)職工一起設(shè)計(jì)，安排任務(wù)請(qǐng)職工一起參與，表彰先進(jìn)請(qǐng)職工一起評(píng)議。堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向基層傾斜，加大經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會(huì)傾斜力度，把更多的經(jīng)費(fèi)直接用于基層和普通職工群眾。

提升工會(huì)干部聯(lián)系服務(wù)職工的能力，為基層工會(huì)建設(shè)提供有力保障。要按照“絕對(duì)忠誠(chéng)黨的事業(yè)、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”的要求，引導(dǎo)基層工會(huì)干部爭(zhēng)做全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。要依法規(guī)范基層工會(huì)民主選舉，增強(qiáng)工會(huì)組織代表性。建立完善“社會(huì)化招聘、契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)納入國(guó)家社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍范圍。加強(qiáng)基層工會(huì)干部培訓(xùn)工作，通過(guò)集中培訓(xùn)、送教上門(mén)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高工會(huì)干部的履職能力。(龔惠文)

堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之七

工會(huì)組織是創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量?！度珖?guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》制定了“堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”的改革措施，對(duì)維護(hù)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和工會(huì)組織的健全統(tǒng)一，充分發(fā)揮工會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系 領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)作用等，提出了明確要求。

維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是工會(huì)服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是厚植密切聯(lián)系職工群眾優(yōu)勢(shì)、履行工會(huì)維權(quán)基本職責(zé)的內(nèi)在要求，是適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展新情況新變化、源頭治理勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須依靠包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾的支持和擁護(hù)。工會(huì)要更好地圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展工作，必須建設(shè)健全統(tǒng)一的組織，充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定:“全國(guó)建立統(tǒng)一的中華全國(guó)總工會(huì)。”這是由中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷史和中國(guó)的國(guó)情決定的。中國(guó)工會(huì)依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》建立全國(guó)統(tǒng)一的工會(huì)組織，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的工作原則，努力推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，確保了職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，符合廣大職工的根本利益和共同意愿。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視勞動(dòng)關(guān)系和諧與職工隊(duì)伍穩(wěn)定，制定了一系列法律法規(guī)和政策措施并作出工作部署。中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，提出建 立中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍總體上和諧穩(wěn)定。但應(yīng)該看到，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來(lái)越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾凸顯和多發(fā)，構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。

維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要更加有效地調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾，做好維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。各級(jí)工會(huì)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合政府有關(guān)部門(mén)，有效預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾；堅(jiān)持維權(quán)維穩(wěn)相結(jié)合，把維權(quán)作為維穩(wěn)的基礎(chǔ)，把維穩(wěn)作為維權(quán)的延伸，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)服務(wù)工作，協(xié)助黨委、政府和企業(yè)，妥善處置勞動(dòng)關(guān)系群體性事件；堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，把維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作納入法治化軌道，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)訴求，通過(guò)協(xié)商協(xié)調(diào)的方式解決問(wèn)題；進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)渠道，健全職工利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患，把問(wèn)題解決在基層、化解于萌芽狀態(tài)。

維護(hù)職工隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要發(fā)揮工會(huì)組織作為樞紐型組織的作用，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》提出，群團(tuán)組織要通過(guò)服務(wù)來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治良性互動(dòng)，促進(jìn)多元治理主體協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)、互促互 補(bǔ)互融。各級(jí)工會(huì)要適應(yīng)社會(huì)建設(shè)新要求，發(fā)揮工會(huì)組織作為樞紐型組織的作用，組織和代表職工積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。要配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的管理，加強(qiáng)對(duì)公益類(lèi)、服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)；總結(jié)一些地方工會(huì)與共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織共同建立社會(huì)組織的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)群團(tuán)組織合作建立的社會(huì)組織，增強(qiáng)群眾工作合力；在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要群體，開(kāi)展培育孵化工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的職工服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍試點(diǎn)，促進(jìn)這類(lèi)組織的體系和布局合理化；將工會(huì)的資源通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)工作的社會(huì)化。（龔惠文）

創(chuàng)建網(wǎng)上工作平臺(tái) 釋放強(qiáng)大正能量

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之八

總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要下大氣力開(kāi)展網(wǎng)上工作，亮出群團(tuán)組織的旗幟，發(fā)出我們的聲音?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》提出：“打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局?！薄度珖?guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》把“創(chuàng)建工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)”作為改革試點(diǎn)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)推出，既 25 是貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神的重要舉措，也是新形勢(shì)下工會(huì)組織服務(wù)職工的迫切需要。

當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已成為大眾獲取資訊、表達(dá)訴求、接受服務(wù)的重要平臺(tái)，深刻影響著人們的工作與生活。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及“兩微一端”（微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端）憑借其便捷性、個(gè)性化，已成為許多政府部門(mén)、社會(huì)組織發(fā)布信息、提供服務(wù)的重要平臺(tái)和窗口。隨著我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”將帶來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)和社會(huì)變革。這個(gè)大趨勢(shì)，將使網(wǎng)絡(luò)成為工會(huì)組織服務(wù)職工不可或缺的手段和陣地。

近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，在探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)職工方面進(jìn)行了許多有益嘗試，促進(jìn)了工會(huì)工作開(kāi)展。但與線下工作相比，工會(huì)的網(wǎng)上工作還存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)不夠、新媒體應(yīng)用能力不足等問(wèn)題。

為適應(yīng)新的形勢(shì)，推動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)上工作改革，提升網(wǎng)上工作水平，《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》分兩個(gè)層面提出了明確要求。一個(gè)層面，是打造全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體。通過(guò)完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、建立全國(guó)統(tǒng)一的工會(huì)工作和會(huì)員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)通新媒體、開(kāi)發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的移動(dòng)客戶(hù)端等具體措施，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全天候，使職工得到工會(huì)更方便、更有效的服務(wù)。另一個(gè)層面，是借助網(wǎng)上工作平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上教育引導(dǎo)和輿論宣傳。

“工欲善其事，必先利其器”。全總改革試點(diǎn)把“打造全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體”作為開(kāi)展網(wǎng)上工作的首要任務(wù)，就是要從“根”上解決平臺(tái)、手段、載體問(wèn)題。完成這一任務(wù)，必須提升工會(huì)辦公網(wǎng)絡(luò)化自動(dòng)化水平。要結(jié)合“十三五”期間國(guó)家政務(wù)信息化工程——黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化工程，推進(jìn)實(shí)施《全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)信息化工作規(guī)劃（2014-2018）》，深入開(kāi)發(fā)工會(huì)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)工會(huì)業(yè)務(wù)流程再造，使與職工生產(chǎn)生活相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難幫扶、法律援助、勞動(dòng)保護(hù)等服務(wù)均能夠在網(wǎng)上得以實(shí)現(xiàn)。

——在組織職工方面，因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和載體，職工入會(huì)的方式更加靈活便捷、流程簡(jiǎn)單優(yōu)化；工會(huì)組織對(duì)職工隊(duì)伍的構(gòu)成、分布能了解得更及時(shí)、掌握得更全面，統(tǒng)計(jì)分析工作、工會(huì)組建工作將降低人工成本，提高工作效率。

——在維護(hù)職工權(quán)益方面，工會(huì)網(wǎng)絡(luò)的存在，使職工找到工會(huì)組織更容易，表達(dá)訴求、尋求幫助的渠道更直接；工會(huì)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)，將更有效地把各級(jí)工會(huì)的力量組織聚合起來(lái)，為維護(hù)職工權(quán)益提供更及時(shí)更有力的支持。

——在服務(wù)職工方面，建立全國(guó)統(tǒng)一的工會(huì)組織和會(huì)員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)職工的基本情況、各項(xiàng)需求實(shí)現(xiàn)信息化管理，工會(huì)組織對(duì)職工的服務(wù)將更加精準(zhǔn)，職工會(huì)籍接轉(zhuǎn)等 長(zhǎng)期困擾工會(huì)的難題將迎刃而解；通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)職工利益需求走勢(shì)的把握將更加全面，工會(huì)組織為職工提供的各項(xiàng)服務(wù)，“普惠性”更易實(shí)現(xiàn)。

——在宣傳引導(dǎo)方面，隨著工會(huì)網(wǎng)站的加強(qiáng)和工會(huì)新媒體的涌現(xiàn)，工會(huì)向職工傳遞信息的速度將迅速提升。實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性將有利于加快工會(huì)與職工之間信息的傳播，工會(huì)組織、工會(huì)干部與廣大職工的交流更加密切、更加通暢。各級(jí)工會(huì)要形成共識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)上教育引導(dǎo)和輿論宣傳，提高工會(huì)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)尤其是新媒體的能力，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面思想輿論，弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律，釋放強(qiáng)大正能量。（龔惠文）

充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 為工會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

提供政治保證

——全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案系列解讀之九

《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》提出，要在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨的責(zé)任。這是全總改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅是改革試點(diǎn)順利成功的政治保證，而且是全面加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要舉措。

在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，是我們黨從 國(guó)情出發(fā)創(chuàng)造的一項(xiàng)重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑，體現(xiàn)了我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。2015年6月，黨中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，對(duì)黨組的性質(zhì)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、制度運(yùn)行等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，突出黨組在堅(jiān)定政治立場(chǎng)、維護(hù)政治原則、保證政治方向方面的責(zé)任，強(qiáng)化了黨組從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，具有十分重要的意義。推進(jìn)全總改革試點(diǎn)，必須充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到全總改革試點(diǎn)全過(guò)程和工會(huì)工作各方面。

發(fā)揮全總黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是保持和增強(qiáng)工會(huì)組織政治性、確保全總改革沿著正確方向推進(jìn)的內(nèi)在要求。中國(guó)工會(huì)不僅具有一般工會(huì)組織所具有的廣泛的群眾性，更具有鮮明的政治性和先進(jìn)性。這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和工人階級(jí)在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的，是工會(huì)組織的靈魂，是第一位的。中國(guó)工會(huì)始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在政治上始終堅(jiān)持黨的政治路線，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張；在思想上以黨的理論武裝自己，教育職工，發(fā)揮“大學(xué)?！钡淖饔?；在組織上自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)工會(huì)建立黨的組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這是中國(guó) 工會(huì)的根本政治原則，是工會(huì)事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。

全總改革試點(diǎn)是全面深化改革的有機(jī)組成部分，是黨中央交給全總的政治任務(wù)，政治性、政策性很強(qiáng)，不僅僅是機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合，更重要的是思想觀念的轉(zhuǎn)變、思維方式的調(diào)整、運(yùn)行機(jī)制和工作方式的創(chuàng)新。既事關(guān)機(jī)關(guān)廣大黨員、干部和職工的切身利益，更事關(guān)工會(huì)工作開(kāi)創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。所以，必須充分發(fā)揮全總黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

一是圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展工會(huì)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，健全全總黨組向黨中央請(qǐng)示、報(bào)告重要工作的制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到廣大職工群眾中去，生根發(fā)芽，落地開(kāi)花，為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，堅(jiān)持在大局下思考、在大局下行動(dòng)，促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。按照全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，推進(jìn)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，確保各項(xiàng)工作 抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”；制定并落實(shí)《全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，密切聯(lián)系職工群眾，把全總機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、高效型、和諧型機(jī)關(guān)和真正的“職工之家”。

三是建立與省級(jí)黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)工會(huì)工作制度。堅(jiān)持工會(huì)受同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，全總黨組主動(dòng)與省級(jí)黨委溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決工會(huì)工作遇到的問(wèn)題。依法依章程加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，建立全總定期聽(tīng)取省級(jí)工會(huì)工作匯報(bào)和意見(jiàn)建議的制度，形成各級(jí)工會(huì)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的機(jī)制。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)理論研究工作。緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍發(fā)展變化的實(shí)際，建立定期分析研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、勞動(dòng)關(guān)系變化新特點(diǎn)、職工隊(duì)伍穩(wěn)定新情況和國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)新動(dòng)向的制度，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。（龔惠文）