第一篇：唐山市供熱管理辦法

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】唐山市人民政府令2013年第2號 【發(fā)布日期】2013-10-11 【生效日期】2013-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】唐山市人民政府

唐山市供熱管理辦法

唐山市人民政府令【2013】2號

《唐山市供熱管理辦法》已經(jīng)2013年8月26日唐山市人民政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

市長：陳學(xué)軍 2013年10月11日

唐山市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強供熱管理，合理利用能源，保護環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理。

第三條 本辦法所稱供熱，是指由供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、中水供熱、地熱等方式所產(chǎn)生的熱水、蒸汽等熱源，通過管網(wǎng)及其他設(shè)施向熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供的熱能或自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。本辦法所稱熱用戶，是指利用供熱單位提供的熱能從事生產(chǎn)、生活的單位和居民，分為居民熱用戶和非居民熱用戶。

第四條 供熱事業(yè)應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，鼓勵開發(fā)利用清潔能源和可再生能源供熱，支持熱、電、冷聯(lián)供，積極推進供熱科技進步，提高供熱的技術(shù)水平和管理水平。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負責全市供熱的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，負責主城區(qū)供熱規(guī)劃、計劃的管理，統(tǒng)一分配、調(diào)配城市熱源。各縣（市）區(qū)及市政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門按職責權(quán)限負責所管轄區(qū)域的供熱監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、物價、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、環(huán)境保護、工商行政管理、人力資源和社會保障、民政、公安等部門按照各自職責做好供熱管理的相關(guān)工作。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)管理 第六條 供熱規(guī)劃由市供熱行政部門會同規(guī)劃等相關(guān)部門編制，應(yīng)當符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃并與土地利用規(guī)劃相銜接，遵循因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌安排、分期實施的原則，經(jīng)市政府批準后實施。

第七條 根據(jù)供熱規(guī)劃，建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)符合環(huán)保要求的供熱設(shè)施，或者預(yù)留熱源、換熱站、供熱管網(wǎng)等配套供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用。

第八條 因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除原有供熱設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)當與供熱行政部門協(xié)商并落實替代熱源后方可拆除。

第九條 供熱行政部門根據(jù)供熱規(guī)劃及熱源情況統(tǒng)籌安排管網(wǎng)布局，組織制定供熱計劃，確定供熱方案。

新建、改建、擴建供熱工程由供熱單位提出年度實施計劃，報供熱行政部門審定。

建設(shè)項目在辦理環(huán)境影響評價前，應(yīng)當由建設(shè)單位先行取得供熱行政部門意見，確定供熱方式。

第十條 供熱工程建設(shè)資金由建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定通過政府投資、單位自籌、受益單位或個人承擔、社會融資等多種渠道籌集。

第十一條 供熱工程的設(shè)計與施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和規(guī)范。

供熱工程按規(guī)定經(jīng)設(shè)計審查合格后方可施工，經(jīng)驗收合格后方可使用。

第十二條 新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當依據(jù)城市供熱規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。城市供熱管網(wǎng)確需穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當給予賠償。

第十三條 新建建筑和新入網(wǎng)既有建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當符合分戶計量及分室控溫要求，墻體、屋頂?shù)冉ㄖo結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)當符合現(xiàn)行節(jié)能標準。

既有建筑在建筑節(jié)能改造時應(yīng)當同步進行供熱系統(tǒng)計量改造，達到分戶供熱計量要求。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十四條 供熱設(shè)施、設(shè)備、材料等，應(yīng)當選用先進技術(shù)、高效率、低能耗并符合國家有關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品。

市供熱行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對本市供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，建立信用管理體系，并定期公布相關(guān)信息。

第十五條 供熱單位應(yīng)當在供熱服務(wù)場所設(shè)置明顯標志。

第十六條 熱源單位、供熱單位、熱用戶按照下列規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護：

（一）熱源單位維護、管理范圍為廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米以內(nèi)的供熱設(shè)施（含熱源出口處的計量儀表）；

（二）供熱單位維護、管理范圍為熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米處至居民熱用戶自用供熱設(shè)施前或非居民熱用戶用熱建筑入戶管網(wǎng)第一只閥門前的已接管供熱設(shè)施（含閥門）；

（三）居民熱用戶自用供熱設(shè)施及非居民熱用戶用熱建筑入戶管網(wǎng)第一只閥門以后的供熱設(shè)施由用熱建筑所有人維護、管理，也可委托供熱單位有償代管。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當向供熱單位移交經(jīng)驗收合格的供熱設(shè)施。

建設(shè)單位對其建設(shè)的新建房屋供熱設(shè)施應(yīng)當承擔不低于兩個采暖季的保修責任，未履行或者拖延履行保修責任的，供熱設(shè)施的保修期順延。第十八條 供熱單位應(yīng)當對負責運營管理的供熱設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標準定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好，并提取相關(guān)費用計入成本。

第十九條 凡危及供熱設(shè)施安全、影響供熱設(shè)施正常運行的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當事前征得供熱單位同意，經(jīng)供熱行政部門及相關(guān)部門批準并采取必要的防護措施后方可施工。

第二十條 在供熱管道及附屬設(shè)施、設(shè)備周圍1.5米范圍內(nèi)或架空供熱管道下面，禁止從事下列危害供熱設(shè)施及人身安全的行為：

（一）修建建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；

（三）排放污水、堆放垃圾雜物；

（四）壓埋供熱管道、井蓋；

（五）利用供熱管道支架架設(shè)線路或懸掛物體；

（六）向供熱管道及其附屬設(shè)施上排放腐蝕性物質(zhì)；

（七）其他危害供熱設(shè)施及人身安全的行為。

第二十一條 在水下供熱管道中心線兩側(cè)100米以內(nèi)的保護區(qū)內(nèi)，不準進行拋錨、挖掘等危害供熱管道安全的作業(yè)。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自操作、拆改、移動、增設(shè)供熱管網(wǎng)、標志、儀表等供熱設(shè)施。熱用戶不得影響其他熱用戶正常采暖，不得妨礙供熱設(shè)施的檢查和維修養(yǎng)護。

第二十三條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需搶修時，可以先行施工，后補辦手續(xù)，有關(guān)部門及個人應(yīng)當積極配合，保證搶修及時進行。

供熱管網(wǎng)新建、更改、維護、搶險等涉及綠化、道路等市政設(shè)施，應(yīng)當恢復(fù)原狀的，在工程完結(jié)后予以恢復(fù)。

第二十四條 供熱單位工作人員在搶修過程中造成熱用戶財產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當承擔相應(yīng)賠償責任；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔責任。熱用戶應(yīng)當配合搶修工作，因熱用戶原因造成損失加大，熱用戶對擴大的損失承擔責任。第四章 供用熱管理

第二十五條 供熱經(jīng)營活動實施特許經(jīng)營制度。供熱單位應(yīng)當取得供熱經(jīng)營許可，并經(jīng)工商行政管理部門注冊登記后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

供熱經(jīng)營許可不得轉(zhuǎn)讓。供熱單位未經(jīng)供熱行政部門批準不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十六條 供熱單位與熱源單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當簽訂供用熱合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應(yīng)當與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。

熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并在規(guī)定時間內(nèi)未提出停止用熱申請而形成事實用熱的，熱用戶應(yīng)當交納采暖費。

第二十七條 熱源單位應(yīng)當以滿足熱負荷為主要目標，制定生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，保證熱源供應(yīng)。第二十八條 熱源單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按設(shè)計規(guī)模和設(shè)計參數(shù)向供熱單位提供符合合同約定的熱水、蒸汽等介質(zhì)，并及時提供熱源參數(shù)；

（二）按規(guī)定安裝必要的計量儀表、監(jiān)測系統(tǒng)；

（三）發(fā)生生產(chǎn)故障影響供熱時，應(yīng)當通知供熱單位，及時搶修，同時采取保護供熱管網(wǎng)的措施；

（四）其它相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的情形。第二十九條 供熱單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定的采暖期向熱用戶供熱；

（二）根據(jù)供用熱合同、管理范圍及時處理熱用戶報修；

（三）工作人員檢查供、用熱情況時應(yīng)當出示有效證件；

（四）因重大設(shè)備事故不能正常供熱時，及時啟動應(yīng)急搶險救援預(yù)案，迅速組織搶修，同時報告供熱行政部門，并通知熱用戶；

（五）建立供熱設(shè)施檔案；

（六）相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。第三十條 熱用戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按時足額交納熱費；

（二）不得擅自擴大供熱面積、改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式；

（三）不得私放、私用供熱管網(wǎng)水、蒸汽等介質(zhì)；

（四）保護供熱計量器具及其附屬設(shè)施；

（五）非居民熱用戶應(yīng)當安裝計量儀表、監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施，確定管理機構(gòu)及人員，負責其供熱設(shè)施維護與管理；

（六）工業(yè)蒸汽用戶應(yīng)當按供熱單位要求提供必要的用氣參數(shù)及年度、季度和月用氣計劃；

（七）不得從事其他損害供熱設(shè)施及影響供熱效果的行為。

第三十一條 經(jīng)批準新增、擴大供熱面積，納入城市熱網(wǎng)的熱用戶，應(yīng)當按規(guī)定交納相關(guān)費用。新納入城市熱網(wǎng)的熱用戶要求當年用熱的，應(yīng)當由開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位、管理單位在8月31日前向供熱行政部門提出申請，符合納網(wǎng)條件的，與供熱單位簽定供用熱合同。

第三十二條 符合分戶供暖并且達到室外鎖閉要求的熱用戶可以申請停止用熱或者恢復(fù)用熱。熱用戶申請停止用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當于每年4月15日至10月15日到供熱單位辦理相關(guān)手續(xù)。非居民熱用戶恢復(fù)用熱應(yīng)當重新辦理入網(wǎng)手續(xù)。停熱用戶每年應(yīng)當向供熱單位按規(guī)定交納相關(guān)費用。

第三十三條 本市居民生活采暖期為每年11月15日至次年3月15日。

第三十四條 采暖期內(nèi)，對符合國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，在正常情況下供熱單位應(yīng)當保證居民熱用戶臥室、安裝供熱設(shè)施的起居室（廳）溫度達到18℃±2℃，但因下列情形影響正常供熱的除外：

（一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)不合理，影響用熱效果，未按供熱單位意見改正的；

（二）熱用戶保溫及建筑維護結(jié)構(gòu)不合理的；

（三）熱用戶因室內(nèi)裝修或擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施影響供熱效果的；

（四）私自擴大供熱面積，改變供熱方式的；

（五）停水、停電等突發(fā)事件及熱源單位出現(xiàn)故障造成供熱中斷的；

（六）其它不可抗力因素。

第三十五條 采暖期內(nèi)，熱源單位、供熱單位應(yīng)當保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)按照規(guī)定供熱。

供熱單位不得無故推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動；向供熱單位供應(yīng)水、電力、燃氣、燃油、煤炭和熱能的單位應(yīng)當保障供應(yīng)，不得擅自中斷。第三十六條 建立供熱風(fēng)險防范機制。市、縣（市）區(qū)年度財政預(yù)算中應(yīng)當安排資金，專項用于供熱保障。

供熱單位、熱源單位應(yīng)當制定并完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急處置工作。第五章 熱費管理

第三十七條 供熱價格由市價格行政部門依照相關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實際制定。第三十八條 熱用戶應(yīng)當在當年采暖期前全額交納熱費。

熱費由供熱單位收取。確需委托收取的，應(yīng)當簽訂委托合同。

第三十九條 對具備熱計量條件的熱用戶，采暖期結(jié)束后按計量收費文件規(guī)定結(jié)算熱費。對不具備供熱計量條件的熱用戶，按面積計收熱費。

第四十條 當年12月31日之前未交清熱費的，供熱單位可自次年1月1日起按拖欠熱費總額每日加收2‰滯納金。

工業(yè)蒸汽用戶應(yīng)當于每月10日前向供熱單位預(yù)交本月計劃用汽量50%的熱費，月底結(jié)清。至下月10日仍未結(jié)清的，供熱單位可停止供汽，并按供熱合同約定收取違約金。

第四十一條 熱用戶至次年1月31日仍未交納熱費的，經(jīng)催告無效后，供熱單位可采取停止供熱等措施。

第四十二條 居民熱用戶居室溫度低于供熱溫度標準時，經(jīng)用戶申請，供熱單位應(yīng)當按雙方約定時間進行室溫實測，實測記錄雙方簽字。經(jīng)實測，居室平均溫度低于供熱溫度標準、屬供熱單位責任范圍的，供熱單位應(yīng)當予維修，并按不達標天數(shù)減收熱費。

物業(yè)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位代收代繳的，居民住宅居室平均溫度低于供熱溫度標準時，按代收代繳合同約定執(zhí)行。

第四十三條 納入城市熱網(wǎng)的新建建筑供熱設(shè)施第一采暖期應(yīng)進行整體運轉(zhuǎn)、調(diào)試，熱費由建設(shè)單位整體交納，已售出的房屋由購房者與建設(shè)單位按合同約定交費。

第四十四條 房屋產(chǎn)權(quán)變更時，熱用戶應(yīng)當?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)，結(jié)清熱費并妥善處理遺留問題。

第六章 法律責任

第四十五條 供、用熱雙方違反供用熱合同，給對方造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第四十六條 有下列情形之一的，由市、縣（市）區(qū)供熱行政部門責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并按下列規(guī)定予以處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）違反本辦法第十九條規(guī)定的，處一萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，屬于非經(jīng)營行為的，處一千元以下罰款；屬于經(jīng)營行為的，處一萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未取得經(jīng)營許可擅自從事供熱經(jīng)營活動的，處一萬元以上二萬元以下罰款；行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，處二萬以上二十萬元以下罰款；危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，取得經(jīng)營許可的供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，予以警告，可以并處三萬元以下罰款；逾期不改正的，依法取消其特許經(jīng)營權(quán)；

（五）違反本辦法第二十八條規(guī)定的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十九條第一項規(guī)定的，擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款；違反本辦法第二十九條第二、四項規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以下罰款；

（七）違反本辦法第三十條第一項規(guī)定的，責令補交熱費；違反本辦法第三十條第二、三、四、七項規(guī)定的，處一千元以下罰款；

（八）違反本辦法第三十一條規(guī)定，未辦理供熱手續(xù)用熱的，應(yīng)當補交相關(guān)費用，由供熱行政部門按相關(guān)規(guī)定處罰款，并補辦納網(wǎng)相關(guān)手續(xù)。

第四十七條 妨礙供熱管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安等機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第四十八條 熱源單位、供熱單位、用熱單位管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索用戶的，由其所在單位或上級行政部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第七章 附 則

第四十九條 本辦法自2013年11月1日起施行，《唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)<唐山市城市供熱管理辦法>的通知》（唐政發(fā)〔1998〕5號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：唐山市土地管理辦法

唐山市土地管理辦法

第一章 總則

第二章 土地登記

第三章 耕地保護

第四章 建設(shè)用地

第五章 罰則

第六章 附則

經(jīng)2001年2月13日市政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

二00一年三月一日

第一章 總則

第一條 為加強土地管理，合理利用土地，切實保護耕地，促進本市社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。

第三條 國家為公共利益的需要，依法征用集體所有的土地，任何單位和個人不得阻撓。

第四條 本市依法實行土地用途管制制度、土地登記發(fā)證制度、占用耕地補償制度和土地收購儲備制度，建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計制度。

本市實行耕地總量變動和土地法規(guī)執(zhí)行情況等政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任制。

第五條 本市各級人民政府應(yīng)當貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，嚴格管理、保護、開發(fā)土地資源，制止土地違法行為。

第六條 市、縣（市）土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

市、縣（市）土地行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)，負責派駐區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地登記

第七條 市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地由市人民政府登記造冊，核發(fā)土地證書。各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的土地由縣（市）人民政府登記造冊，核發(fā)土地證書。

沿海灘涂的登記、確權(quán)的具體工作由市及沿海各縣（市）土地行政主管部門負責。

第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利的，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關(guān)進行變更登記。

依法改變土地用途的，應(yīng)當自批準改變之日起三十日內(nèi)持批準文件及其他有關(guān)文件向市、縣（市）土地行政主管部門提出申請，由原登記機關(guān)依法進行變更登記。

第九條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押人應(yīng)當向原登記機關(guān)的土地行政主管部門提出申請，由原登記機關(guān)辦理土地使用權(quán)抵押登記。未提出申請或申請未獲得批準的，抵押無效。

依法抵押集體土地使用權(quán)的，必須經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會同意。

第十條 土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯登或者漏登的，土地行政主管部門應(yīng)當辦理更正登記；利害關(guān)系人也可以申請更正登記。

第三章 耕地保護

第十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀徽加酶氐膯挝粵]有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，應(yīng)當按照每平方米十元至十五元的標準，向市、縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十二條 市土地行政主管部門收取下列耕地開墾費：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外單獨選址的建設(shè)項目占用耕地的；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)區(qū)內(nèi)，占用市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)和南堡開發(fā)區(qū)內(nèi)的耕地進行建設(shè)的。

前款規(guī)定以外的耕地開墾費由縣（市）土地行政主管部門收取。

第十三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

第十四條 因調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，需改變土地用途的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村居民建設(shè)住宅占用耕地的，應(yīng)當由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者建設(shè)單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母鼗蛘咭婪ɡU納耕地開墾費。

第十六條 開墾耕地實行項目庫管理。凡符合土地利用總體規(guī)劃，通過開墾荒廢土地或者土地整理增加耕地有效面積的項目，均應(yīng)納入項目庫儲備。

市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)依法建立開墾耕地專項資金，專項用于納入項目庫儲備的開墾耕地項目。

第十七條 因挖損、塌陷、壓占及其他行為造成土地破壞，破壞土地的單位或者個人應(yīng)當負責復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不合格的，應(yīng)當按照每平方米五元至二十元的標準繳納土地復(fù)墾費。

市屬以上企業(yè)和市屬五區(qū)、蘆臺農(nóng)場、漢沽農(nóng)場、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和海港開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地復(fù)墾費，由市土地行政主管部門收繳，其他區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾費由所在地的縣（市）土地行政主管部門收繳。

第十八條 耕地開墾費和土地復(fù)墾費作為預(yù)算外資金，應(yīng)當依法管理和使用。

第四章 建設(shè)用地

第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

第二十條 征用土地的，按被征用土地的原用途給予補償。

第二十一條 征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補償費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。

征用未利用地的土地補償費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。

第二十二條 征用耕地的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補助費，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

征用未利用地的，不支付安置補助費。

第二十三條 征用各類土地的年產(chǎn)值標準由市土地行政主管部門提出方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條 征用土地的青苗補償費按當季作物的產(chǎn)值計算。

地上附著物的補償標準，由市人民政府制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第二十五條 征用土地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費必須按期足額發(fā)放給有關(guān)單位和個人。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地屬于國家所有，國家建設(shè)需要時，應(yīng)當按照征用土地的有關(guān)標準給予補償或者提供新的用地。

第二十七條 因開采地下礦產(chǎn)資源造成土地塌陷不能恢復(fù)原用途的，應(yīng)當征用塌陷范圍內(nèi)的土地。征用后的土地，開采者要求使用的，可以優(yōu)先安排。

第二十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，具體建設(shè)項目使用已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的土地，其供地方案應(yīng)當報市、縣（市）人民政府批準。

第二十九條 國有土地使用權(quán)應(yīng)當以出讓、租賃或者作價入股等有償使用方式取得；但依法可以以劃撥方式取得的除外。

國家重點發(fā)展或鼓勵發(fā)展的項目可以以租賃、作價入股等方式提供土地使用權(quán)；其他項目用地應(yīng)當以出讓方式提供。

第三十條 商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，應(yīng)當采取招標、拍賣方式；沒有條件，不能采取招標、拍賣方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

第三十一條 有下列情形之一的，市、縣（市）土地行政主管部門可以依法收回國有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；

（六）未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)的，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的。

第三十二條 利用舊村（含農(nóng)轉(zhuǎn)非村）址進行平房改建樓房的，應(yīng)當經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表通過，并報市、縣（市）人民政府批準。

第三十三條平房改建樓房應(yīng)當首先解決自住房，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，可以將自住房用地以外的土地用于房地產(chǎn)開發(fā)。

農(nóng)轉(zhuǎn)非村平房改建樓房的，自住房用地可以以劃撥方式取得；房地產(chǎn)開發(fā)用地，應(yīng)當以出讓方式取得。

第三十四條 凡符合收購儲備條件的土地，均應(yīng)進行收購儲備，納入土地儲備庫。土地收購儲備的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織以外的土地，應(yīng)當申請使用國有土地，并以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準，可以使用本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)民集體所有的土地。

第三十六條 農(nóng)村村民建住宅，需要使用本村集體所有土地的，由村民提出用地申請，村民會議或者村民代表會議討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報市、縣（市）人民政府批準。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃。

第三十七條 農(nóng)村村民新建住宅，宅基地的標準應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；

（二）平原地區(qū)和山區(qū)，人均耕地不足一千平方米的縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米。

第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶本村，沒有宅基地的；

（三）因自然災(zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的。

第三十九條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租住房的。

第四十條 農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的，買方必須符合申請宅基地的條件，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。

第四十一條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；

依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。

第四十二條 臨時使用土地的年限不超過二年，占地期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當重新辦理臨時用地手續(xù)。

在臨時使用的土地上不得建永久性建筑物。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第四十三條 臨時使用農(nóng)民集體所有土地和國有農(nóng)用地的，按征用各類土地的每畝年產(chǎn)值的下限進行補償。

臨時使用城鎮(zhèn)國有土地的，可以以租賃方式取得土地使用權(quán)。

第四十四條 因搶險救災(zāi)等特殊情況急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第五章 罰則

第四十五條 違反本辦法第三條的規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條 違反本辦法第八條的規(guī)定，不辦理土地變更登記的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期辦理。

第四十七條 違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費的二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本辦法第十七條第一款的規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納土地復(fù)墾費，并處以土地復(fù)墾費一倍以上二倍以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第四十二條第二款的規(guī)定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由市、縣（市）土地行政主管部門責令限期拆除。

第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定，不申請行政復(fù)議，又不起訴的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十二條 本辦法執(zhí)行中的問題由唐山市土地管理局負責解釋。

第五十三條 本辦法自頒布之日起實施。

附錄：征用各類土地的每畝年產(chǎn)值如下：

1、旱地：700－900元，種植干薯的旱地按水澆地補償；

2、水澆地：1100元－1300元，種植糯米的水澆地按糧、菜、果套作土地補償；

3、菜地：

（1）露地萊：2000元－2500元

（2）小棚菜：3500元－4000元

（3）大棚菜：4000元－6000元，其中，冷棚為4000元－4500元；日光溫室為4500元－5500元；有取暖設(shè)施的和鋼架中間立柱的6000元。

4、糧、菜、果和經(jīng)濟作物間作和套作土地：1200元－1500元。

5、果樹、花生、棉花等用地的每畝年產(chǎn)值按水澆地下限計算；魚塘、葦塘等用地的每畝年產(chǎn)值按旱地上限計算；征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費按旱地每畝年產(chǎn)值上限計算；征用未利用土地的土地補償費按旱地每畝年產(chǎn)值下限計算。

第三篇：唐山市燃氣管理辦法

唐山市燃氣管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強燃氣管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《河北省燃氣管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障、經(jīng)營使用與器具管理、安全與設(shè)施保護、監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，人工煤氣的生產(chǎn)，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

第三條 市燃氣行政主管部門負責全市的燃氣監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）燃氣行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、交通運輸、城市管理、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）等有關(guān)部門，按照各自職責，做好燃氣管理的相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將燃氣事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，普及燃氣，推廣使用天然氣等清潔能源，鼓勵社會資金投資建設(shè)燃氣設(shè)施。

燃氣行政主管部門應(yīng)當支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當守法經(jīng)營，誠實守信，保障供應(yīng)，規(guī)范服務(wù)，嚴格自律，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高安全和服務(wù)水平。

第五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識。廣播電視、報刊等新聞媒體對于燃氣安全有宣傳教育的義務(wù)，對于燃氣安全方面的公益性廣告應(yīng)當免費播放或者刊登，提高全民的燃氣安全意識。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障

第六條 市燃氣行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃，編制全市的燃氣發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

縣（市、區(qū)）燃氣行政主管部門負責編制本級燃氣發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報市燃氣行政主管部門備案。

燃氣發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

第七條 新建、改建、擴建燃氣設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門在審批項目時應(yīng)當征求市、縣（市、區(qū)）燃氣行政主管部門意見，燃氣行政主管部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)出具意見書。

第八條 燃氣設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，嚴格按照行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范實施。

燃氣設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當履行建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等基本建設(shè)程序。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收情況報市級燃氣行政主管部門備案。

第九條 在已批準的管道燃氣企業(yè)特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，除特許經(jīng)營企業(yè)外，任何單位和個人不得建設(shè)服務(wù)本特許經(jīng)營區(qū)域的供氣、儲氣設(shè)施，已建成的停止使用。

第十條 經(jīng)批準的燃氣工程施工安裝，任何單位和個人不得阻撓。

經(jīng)批準的居民住宅區(qū)燃氣管道工程，施工單位應(yīng)當在施工前告知住宅小區(qū)管理單位并辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)住戶不得以任何理由阻撓管道通過。工程結(jié)束后，施工單位應(yīng)當對建筑物、道路、綠地等的損壞部分恢復(fù)原狀。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確定燃氣應(yīng)急儲備的布局、總量、啟用要求等，提高燃氣應(yīng)急保障能力。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當完善燃氣供應(yīng)應(yīng)急措施，根據(jù)需要建設(shè)應(yīng)急氣源儲備設(shè)施，確保燃氣應(yīng)急資源儲備所需的數(shù)量、質(zhì)量和設(shè)施的安全運行。

第三章 經(jīng)營使用與器具管理

第十二條 燃氣經(jīng)營活動實行經(jīng)營許可制度。燃氣企業(yè)取得經(jīng)營許可證后，按照批準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營類別、期限和規(guī)模等從事燃氣經(jīng)營活動。

第十三條 從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營的，經(jīng)營許可由縣（市、區(qū)）燃氣行政主管部門批準。

液化天然氣加氣站、壓縮天然氣加氣子站，經(jīng)營許可由市燃氣行政主管部門批準。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、從事液化天然氣經(jīng)營的、壓縮天然氣加氣母站，經(jīng)營許可由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準。取得燃氣經(jīng)營許可證后應(yīng)當?shù)绞?、縣(市、區(qū))燃氣行政主管部門登記。

第十四條 向縣級以上人民政府燃氣行政主管部門申請燃氣經(jīng)營許可的，應(yīng)當提交以下材料：

（一）燃氣經(jīng)營許可申請書；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明；

（四）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的身份證、職務(wù)、職稱、安全技能考核合格證書以及運行、維護和搶修人員的身份證、專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的證書；

（五）固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

（六）燃氣工程項目規(guī)劃、施工許可等批準文件、工程竣工驗收報告及備案文件和特種設(shè)備、建設(shè)工程消防驗收意見、防雷檢測報告等資料；

（七）氣源證明，燃氣氣質(zhì)檢測報告，與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；

（八）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全現(xiàn)狀評價報告；

（九）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，安全技術(shù)崗位操作規(guī)程，事故應(yīng)急搶險預(yù)案和搶險車輛及設(shè)備名錄，企業(yè)服務(wù)規(guī)范及經(jīng)營方案材料等。

第十五條 燃氣經(jīng)營許可有效期為五年。有效期滿后，燃氣經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當在許可有效期滿30日前向原核發(fā)部門提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十六條 管道燃氣居民用戶，其灶前閥門前的燃氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責維護、更新；其灶前閥門和灶前閥門

與燃氣燃燒器具連接管線、燃氣燃燒器具等由用戶負責維護、更新，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當提供免費服務(wù)。

管道燃氣非居民用戶，其燃氣設(shè)施的維護、更新，由燃氣經(jīng)營企業(yè)與用戶協(xié)商確定。

燃氣用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣設(shè)施的維護、更新以及安全檢查等。

第十七條 管道燃氣居民用戶燃氣燃燒器具與燃氣管道宜采用硬連接。當采用軟管連接時，連接長度不應(yīng)超過2米，宜采用不銹鋼波紋軟管；采用非金屬軟管連接，使用年限不超過兩年，不得穿越墻、頂棚、地面、窗和門。

第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：

（一）未取得燃氣經(jīng)營許可擅自從事燃氣經(jīng)營活動；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（四）在燃氣工程建設(shè)費以外收取開口費、增容費、納網(wǎng)費等額外費用；

（五）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（六）管道燃氣企業(yè)拒絕向其燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（七）向不具備安全使用條件的用戶供氣；

（八）聘用未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，未取得《燃氣行業(yè)職業(yè)技能崗位證書》的人員從事加氣、運行、維護和搶修作業(yè)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準禁止的其他行為。

第十九條 液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立氣瓶管理體系，對氣瓶充裝、配送全過程進行管理，記錄充裝、儲存、配送及用戶等相關(guān)信息，并不得有下列行為：

（一）為不合格、超過檢驗期限、未抽取真空的初次使用的鋼瓶充裝燃氣；

（二）改變鋼瓶規(guī)定的充裝介質(zhì)；

（三）違規(guī)排放液化石油氣或者傾倒殘液；

（四）向非企業(yè)自有鋼瓶充裝燃氣；

（五）委托未取得?；愤\輸資質(zhì)的車輛運輸鋼瓶。第二十條 從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業(yè)，應(yīng)當取得燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)。

燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)由市燃氣行政主管部門批準。

第二十一條 燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)，不得有下列行為：

（一）未取得燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)從事安裝維修活動；

（二）聘用未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，未取得《燃氣行業(yè)職業(yè)技能崗位證書》的人員從事燃氣燃燒器具安裝維修作業(yè)；

（三）限定用戶購買本企業(yè)生產(chǎn)的或者其指定的燃氣燃燒器具和相關(guān)產(chǎn)品;

（四）安裝不符合標準的燃氣燃燒器具；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準禁止的其他行為。

第二十二條 燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為:

（一）損壞燃氣設(shè)施；

（二）擅自改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施；

（三）非居民用戶以應(yīng)急燃氣設(shè)施作為主氣源供應(yīng)設(shè)施使用；

（四）違規(guī)充裝液化石油氣或者傾倒液化石油氣殘液，涂改瓶體標記，損壞瓶體及附件；

（五）在不具備安全條件的場所存放和使用燃氣；

（六）危及公共安全的其他用氣行為。

第二十三條 管道燃氣用戶需擴大用氣范圍，改變?nèi)細庥猛?，或者過戶、安裝、改裝、拆遷固定的燃氣設(shè)施的，應(yīng)當?shù)焦艿廊細饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并按國家有關(guān)工程建設(shè)標準實施作業(yè)。所需費用由用戶承擔。

第四章 燃氣安全與設(shè)施保護

第二十四條 燃氣管道設(shè)施的保護范圍為：

（一）低壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.7米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（二）中壓管道的管壁外緣兩側(cè)1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（三）次高壓管道的管壁外緣兩側(cè)2米范圍內(nèi)的區(qū)域；

（四）高壓管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域。第二十五條 在燃氣管道設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）堆放大宗物品；

（六）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第二十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志。

第二十七條 建設(shè)工程施工不得影響燃氣設(shè)施安全。建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當查明施工區(qū)域內(nèi)地下燃氣管道設(shè)施情況。燃氣經(jīng)營企業(yè)以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供準確的相關(guān)資料。

第二十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定入戶安全檢查計

劃，并遵守下列規(guī)定：

（一）提前告知用戶，安全檢查人員持證上崗、規(guī)范服務(wù)；

（二）對非居民用戶每年檢查不得少于一次，對居民用戶每二年檢查不得少于一次；

（三）組織安全用氣宣傳，對用戶安全用氣給予技術(shù)指導(dǎo)；

（四）做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)用戶有違反安全用氣規(guī)定或者存在安全隱患的，書面告知用戶整改，并為用戶整改提供幫助；

（五）因用戶原因無法進行安全檢查的，應(yīng)當做好記錄，并以書面形式告知用戶另行約定安全檢查時間；

（六）建立安全檢查檔案，實行動態(tài)管理。對存在安全隱患書面告知用戶整改而用戶拒絕整改，或者拒不配合安全檢查的，由用戶承擔相應(yīng)責任。

第二十九條 發(fā)現(xiàn)用戶存在下列重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當采取停氣措施：

（一）燃氣設(shè)施泄漏的；

（二）使用國家明令淘汰的燃氣燃燒器具；

（三）在裝有燃氣管道設(shè)施、設(shè)備等設(shè)施場所居住的；

（四）在地下、半地下或者密閉空間內(nèi)使用燃氣設(shè)施未

安裝泄漏報警、強制排風(fēng)、緊急切斷裝置的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當加強安全防范管理，儲配站、門站、氣化站、液化氣站、加氣站、燃氣高壓調(diào)壓站等場所應(yīng)當安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵燃氣居民用戶安裝使用燃氣泄漏報警、切斷裝置。

第三十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，或者向燃氣行政主管部門、公安機關(guān)等有關(guān)部門和單位報告。

任何單位和個人應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)或者有關(guān)部門消除安全隱患。

第三十二條 燃氣行政主管部門會同安全生產(chǎn)、公安、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）、交通運輸、城市管理、環(huán)境保護等相關(guān)部門建立燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，制定本行政區(qū)域的燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，負責應(yīng)急預(yù)案的組織實施。

第三十三條 搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶險搶修的有關(guān)設(shè)施在最大限度地減少損失的情況下可以拆除，并通知有關(guān)單位，因此造成的損失，由事故責任單位或者事故責任人負責賠償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條 燃氣行政主管部門履行下列職責：

（一）按照規(guī)定編制燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施；

（二）依職責負責燃氣工程項目建設(shè)相關(guān)管理工作；

（三）負責組織本區(qū)域內(nèi)燃氣設(shè)施隱患排查整治工作；

（四）負責對燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查；

（五）負責做好本區(qū)域內(nèi)安全應(yīng)用燃氣的宣傳工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核有關(guān)部門履行燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

公安機關(guān)負責燃氣經(jīng)營和使用場所的消防監(jiān)督檢查、燃氣汽車登記以及燃氣道路運輸安全管理，依法查處為非法經(jīng)營企業(yè)提供場所、非法改裝使用燃氣汽車、破壞燃氣設(shè)施、盜用燃氣等危害公共安全的行為。

市場監(jiān)管（工商、質(zhì)監(jiān)）部門負責燃氣市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、假冒偽劣等違法經(jīng)營行為，燃氣特種設(shè)備、供氣質(zhì)量和計量、氣瓶等壓力容器的監(jiān)督管理。

交通運輸部門負責道路、水路危險品(燃氣)運輸企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理。

城市管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責依法查處燃氣管道上的違法建設(shè)行為。

第三十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當每月對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對本單位存在的安全隱

患，應(yīng)當采取措施予以消除。

因外部原因造成的安全隱患不能及時消除或者難以消除的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全措施，并及時向所在地燃氣行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門報告。

第三十七條 燃氣行政主管部門應(yīng)當對燃氣的工程建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、安全使用、設(shè)施保護等進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時可依法采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）詢問相關(guān)人員，制作筆錄；

（三）進入現(xiàn)場檢查，拍攝、留存影像資料；

（四）責令排除安全隱患和改正違法行為；

（五）依法采取的其他措施。

第三十八條 燃氣行政主管部門應(yīng)當建立舉報和投訴制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)燃氣安全、服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴，并及時予以處理。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十八條第一項規(guī)定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；涉嫌犯

罪的，依法移送司法機關(guān)。

違反本辦法第十八條第二項至第八項規(guī)定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的可以處五千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第四十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施的，由縣級以上燃氣行政主管部

門責令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志的，由縣級以上燃氣行政主管部門責令限期改正，恢復(fù)原狀，并處五千元以下罰款。

第四十六條 燃氣行政主管部門工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由人事或者監(jiān)察部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

（一）不按照規(guī)定實施行政許可的；

（二）不按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職能的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不及時查處，或者包庇、縱容違法行為的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。

第四篇：唐山市醫(yī)療保險定點單位管理辦法

唐山市醫(yī)療保險定點單位管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強和規(guī)范我市醫(yī)療保險定點單位管理，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的就醫(yī)購藥服務(wù)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本管理辦法。

第二條

本管理辦法所稱醫(yī)療保險定點單位，是指經(jīng)我市人社局資格審查通過取得城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點單位資格，并與轄屬醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，為我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員提供醫(yī)療或購藥服務(wù)的門診醫(yī)療機構(gòu)、住院醫(yī)療、零售藥店。

第三條

醫(yī)療保險定點單位按照屬地管理、分級備案的原則，實行總量控制、動態(tài)管理。市人社局負責全市醫(yī)療保險定點單位的政策制定、規(guī)劃設(shè)置、資格審定、監(jiān)督考核等工作，每季度向省人社廳備案全市醫(yī)療保險定點單位變化情況?？h（市、區(qū)）人社局負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保險定點單位的規(guī)劃設(shè)置、資格審定、監(jiān)督考核等工作，每月向市人社局備案本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保險定點單位變化情況。

市醫(yī)保局管理路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保險定點單位的日?；说裙ぷ?。其他縣（市區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保險定點單位由轄屬縣（市 區(qū)）醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第二章 資格審核和準入管理

第四條

醫(yī)療保險定點單位審核確定的原則是：依法審核、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、方便群眾，優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)管理。

第五條

申請醫(yī)療保險定點單位資格應(yīng)具備的條件

（一）申請門診醫(yī)療保險定點單位資格應(yīng)具備下列條件：

1.持有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位等級證書、藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范確認書；非營利性醫(yī)療機構(gòu)持有收費許可證，營利性醫(yī)療機構(gòu)持有營業(yè)執(zhí)照。

2.遵守國家、省、市規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策，經(jīng)衛(wèi)計部門校驗，食品藥品監(jiān)管、物價部門監(jiān)督檢查合格。兩年內(nèi)未被衛(wèi)計、市場監(jiān)管、物價等部門給予行政處罰。

3.儲備藥品中，列入基本醫(yī)療保險藥品目錄（以下簡稱藥品目錄）內(nèi)藥品品種數(shù)量占儲備藥品品種總量的比例符合規(guī)定。藥品（耗材）進、銷、存實行信息化管理，配備相應(yīng)的急救設(shè)備。

4.在職職工人數(shù)不少于本單位總?cè)藬?shù)的三分之二，依法與工作人員簽訂勞動合同，按規(guī)定參與社會保險。專職醫(yī)務(wù)人員達到三名以上，其中至少配備一名中級以上職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、一名注冊護士。設(shè)置醫(yī)技科室的，每個科室至少配備一名相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。

5.建立信息管理系統(tǒng)，與醫(yī)療保險管理系統(tǒng)有效對接，保證原始數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳。配備相應(yīng)的維護和操作人員。

6.符合區(qū)域規(guī)劃設(shè)置，周邊六百米服務(wù)半徑內(nèi)無其他醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站申請不受此條件限制）。在同一地點營業(yè)滿一年以上。非自有營業(yè)房屋的，租期自遞交醫(yī)療保險定點單位資格申請材料之日起應(yīng)不少于三年。

7.能夠全天二十四小時提供就醫(yī)服務(wù)，值班制度完善，配備必要的服務(wù)設(shè)施。

8.按就醫(yī)保險政策規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。

（二）申請住院醫(yī)療保險定點單位資格應(yīng)具備以下條件：

1.本辦法第五條第（一）款規(guī)定的條件。

2.達到原衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》規(guī)定住院床位總數(shù)。

3.病案管理制度健全，病案室建設(shè)規(guī)范。

4.配備與醫(yī)療機構(gòu)科室設(shè)置、床位數(shù)量相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

（三）申請醫(yī)療保險定點零售藥店資格應(yīng)具備下列條件：

1.持有藥品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書、營業(yè)執(zhí)照。

2.遵守《中華人民共和國藥品管理法》及有關(guān)法規(guī)，藥品質(zhì)量保證制度健全完善，能夠確保供藥安全和服務(wù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行國家、省藥品價格政策，經(jīng)物價部門監(jiān)督檢查合格。兩年內(nèi)未被衛(wèi)計、市場監(jiān)管、物價等部門給予行政處罰。

3.經(jīng)營藥品品種（不包括中藥飲片）不少于八百種，其中藥品目錄內(nèi)藥品占經(jīng)營藥品品種的百分之六十以上。

4.依法與工作人員簽訂勞動合同，按規(guī)定參加社會保險。在崗人員中，至少配備一名執(zhí)業(yè)或從業(yè)藥師（含中藥師）；經(jīng)營中藥飲片的，需配備中藥藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員一名。藥品從業(yè)人員有相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷，取得醫(yī)藥商品購銷員、中藥購銷員、中藥調(diào)劑員等相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證。5.建立信息管理系統(tǒng)，與醫(yī)療保險管理系統(tǒng)有效對接，保證原始數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳。配備相應(yīng)的維護和操作人員。

6.符合區(qū)域規(guī)劃設(shè)置，周邊二百米服務(wù)半徑內(nèi)無其他醫(yī)療保險定點零售藥店。實際營業(yè)面積（不含辦公、倉庫等附屬用房）不低于六十平方米；

大型商場內(nèi)不低于五十平方米，租憑柜臺長度不少于十米。在同一地點營業(yè)滿一年以上。非自有營業(yè)房屋的，租期自遞交醫(yī)療保險定點單位資格申請材料之日起應(yīng)不少于三年。

7.按醫(yī)療保險規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。

第六條

申請醫(yī)療保險定點單位資格應(yīng)提供的材料。

（一）申請門診醫(yī)療保險定點單位資格應(yīng)提供下列材料： 1.唐山市基本醫(yī)療保險門診定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查申請書。

2.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證副本及復(fù)印件；組織機構(gòu)代碼證及復(fù)印件；事業(yè)單位法人證書及復(fù)印件或民辦非企業(yè)單位登記證書及復(fù)印件；藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范確認書及復(fù)印件；社會保險登記證及復(fù)印件、繳費憑證；在職人員勞動合同或聘用合同；符合醫(yī)療機構(gòu)評審標準的證明材料（等級證書或未評級說明）及復(fù)印件。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供收費許可證副本及復(fù)印件，營利性醫(yī)療機構(gòu)提供營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

3.已開展的醫(yī)療服務(wù)項目清單；醫(yī)療儀器設(shè)備清單；衛(wèi)計、技術(shù)監(jiān)督部門對大型儀器和強制檢測醫(yī)療設(shè)備、項目的審批驗收合格材料；衛(wèi)計部門效驗，食品藥品監(jiān)管、物價部門監(jiān)督檢查合格的證明材料。

4.上一業(yè)務(wù)收支情況；藥品（耗材）進、銷、存臺帳；門診服務(wù)量（門診診療人次、人均次醫(yī)藥費）以及可承擔醫(yī)療服務(wù)能力的證明材料。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站申請還需提供由衛(wèi)計部門開具的承擔服務(wù)人群和社會職能的證明材料。

5.科室設(shè)置和醫(yī)生、護士、藥學(xué)、醫(yī)技和財會等專業(yè)技術(shù)人員花名冊（包括科室、姓名、出生年月、執(zhí)業(yè)證號碼或職稱證號碼、合同年限、職業(yè)類

別等）相關(guān)人員執(zhí)業(yè)（資格）證書及復(fù)印件。6.計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備清單，計算機維護人員清單。

7.醫(yī)療機構(gòu)地理方位圖，營業(yè)用房房產(chǎn)證明或租憑協(xié)議及復(fù)印件。8.按醫(yī)療保險規(guī)定需要提供的其他材料。

（二）申請住院醫(yī)療保險定點單位資格應(yīng)提供下列材料： 1.唐山市基本醫(yī)療保險住院定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查申請書。2.本辦法第六條第（一）款規(guī)定提供的材料。

3.上一住院人數(shù)、出院者平均住院日、出院者人均住院醫(yī)療費及日均醫(yī)療費等證明材料。

（三）申請醫(yī)療保險定點零售藥店資格應(yīng)提供下列材料： 1.唐山市基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查申請書。

2.藥品經(jīng)營許可證及復(fù)印件；藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書及復(fù)印件；營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；社會保險登記證及復(fù)印件、繳費憑證；在職人員勞動合同或聘用合同；同級食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查合格的證明材料。

3.經(jīng)營藥品價格清單和出、入庫臺賬。

4.工作人員花名冊，執(zhí)業(yè)藥師注冊證及復(fù)印件、執(zhí)業(yè)或從業(yè)藥師資格證及復(fù)印件、藥品從業(yè)人員職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證及復(fù)印件。5.計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備清單，計算機維護人員名單。

6.零售藥店地理方位圖，營業(yè)用房房產(chǎn)證明或租憑協(xié)議及復(fù)印件。7.按醫(yī)療保險規(guī)定需要提供的其他材料。

第七條

統(tǒng)一受理醫(yī)療保險定點單位資格申請時間為每年10月份。審查確定程序為：

（一）申請。愿意承擔醫(yī)療保險單位服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店，向醫(yī)療保險行政部門提供書面申請，并按規(guī)定提供相關(guān)材料。

（二）材料審核。符合醫(yī)療保險定點單位資格條件的，即時受理；材料不全或不符合條件的，通知申請單位在三個工作日內(nèi)補充更正。逾期不補充更正的，視為放棄申請。

（三）考察評審。醫(yī)療保險行政部門會同醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)派人進行現(xiàn)場考察，形成文字資料、影像資料等；并會同相關(guān)專家，根據(jù)申請材料和現(xiàn)場考察資料對申請單位進行綜合評議，形成書面報告。

（四）研究審定。經(jīng)人社局局務(wù)會審議通過的醫(yī)療保險定點申請單位，到醫(yī)療保險行政部門履行相關(guān)審批手續(xù)。

（五）公開。醫(yī)療保險行政部門向社會公開批準的醫(yī)療保險定點單位，接受社會監(jiān)督?？h（市、區(qū)）批準的，應(yīng)先書面報市人社局同意備案后，再向社會公開。

第八條 有下列情形之一的，不予受理醫(yī)療保險定點單位申請：

（一）（二）兩年內(nèi)被停業(yè)整頓。

三年內(nèi)曾發(fā)生特大、重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件，或一級醫(yī)療事故負主要責任。

（三）（四）

（五）被取消醫(yī)療保險定點單位資格不滿五年。正在接受有關(guān)部門調(diào)查處理。

醫(yī)療保險行政部門規(guī)定的其他不予受理的情形。

第三章 日常管理

第九條 醫(yī)療保險定點單位實行協(xié)議管理，服務(wù)協(xié)議每年簽訂一次，有效期為簽訂年4月1日至次年3月31日。首次簽訂的，有效期自簽訂之日至次年3月31日。協(xié)議執(zhí)行期間有新增約定事項，通過補充協(xié)議予以明確。服務(wù)協(xié)議有效期滿三十天內(nèi)，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療保險定點單位續(xù)簽服務(wù)協(xié)議。

第十條 醫(yī)療保險定點單位應(yīng)實行規(guī)范化管理。

（一）在顯著位置懸掛醫(yī)療保險定點單位標牌；公示優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民措施、常用藥品、醫(yī)療服務(wù)項目價格和就醫(yī)流程。

（二）建立計算機管理系統(tǒng)，保存真實完整的藥品（耗材）進、銷、存憑證并建立臺賬。藥品購進記錄必須注明藥品的通用名稱、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、供貨單位、購貨數(shù)量、購進價格、購貨日期以及藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)制度和會計制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險政策，遵守衛(wèi)計、物價、食品藥品監(jiān)督等部門有關(guān)規(guī)定。

（四）直接HIS接口，與醫(yī)療保險管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

（五）嚴格執(zhí)行藥品目錄、醫(yī)療保險診療項目目錄和基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準，為參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的住院人員建立每日結(jié)算清單并經(jīng)本人或家屬簽字確認。非公立醫(yī)療機構(gòu)收費標準不得高于同級、同類公立醫(yī)療機構(gòu)收費標準。

（六）建立健全醫(yī)療保險管理機構(gòu)，組織醫(yī)療服務(wù)人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德培訓(xùn)。

第十一條

醫(yī)療保險定點單位發(fā)生以下變化的，應(yīng)按規(guī)定在變更之日起十五個工作日內(nèi)報醫(yī)療保險行政部門和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)備案：

（一）醫(yī)療保險定點單位變更類別性質(zhì)、名稱、法人、地址等、（二）醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)等級、收費級別、床位數(shù)量等發(fā)生變化。

（三）配備或更換醫(yī)療保險管理人員。

（四）執(zhí)業(yè)醫(yī)師準許范圍和執(zhí)業(yè)地址發(fā)生變化。

第十二條

醫(yī)療保險定點單位資格有效期為三年，自批準之日起計算。有效期滿要求保留資格的，應(yīng)在有效期滿三十日，向轄屬醫(yī)療保險行政部門提出資格復(fù)審申請，并提供下列材料：

1.申請報告。主要內(nèi)容包括醫(yī)療保險定點單位基本情況，三年內(nèi)醫(yī)療保險服務(wù)情況?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配置等情況，人社、衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管、物價等部門獎勵和處罰情況等。2.本辦法第六條規(guī)定的材料。

第十三條

醫(yī)療保險定點單位實行考核制度，由市人社局統(tǒng)一組織（考核辦法另行制定）?？h（市、區(qū)）人社局負責所在行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保險定點單位的考核，考核結(jié)果報市人社局備案。

第四章 法律責任

第十四條

醫(yī)療保險定點單位違反規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予拒付違規(guī)費用、暫停醫(yī)療保險服務(wù)并限期整改、罰款、終止服務(wù)協(xié)議、取消定點資格、移送司法機關(guān)等處理。

第十五條

有下列情形之一的，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按照協(xié)議約定，暫停醫(yī)療保險服務(wù)三十日，限期整改；存在兩種及以上情形的，暫停醫(yī)療保

險服務(wù)六十日，限期整改；

（一）不積極配合人社部門和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)督檢查。

（二）對參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的參保人員故意使用高價物品；或出院帶藥量超出規(guī)定。

（三）收費印章與醫(yī)療保險定點單位名稱不符。

（四）營業(yè)時間醫(yī)師、藥師無正當理由不在崗。

（五）醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議期滿三十天未續(xù)簽。

（六）變更醫(yī)療保險定點單位名稱、地址、法人代表后未在規(guī)定時間內(nèi)到醫(yī)療保險行政部門備案。

（七）變更醫(yī)師未按規(guī)定到醫(yī)療保險行政部門備案；或被取消醫(yī)療保險醫(yī)師資格的人數(shù)達到醫(yī)療保險定點單位醫(yī)療保險醫(yī)師總數(shù)百分之五以上。

（八）使用自費藥品或自費診療服務(wù)項目時，未事先征得參保人員或家屬同意，發(fā)生爭儀，造成惡劣影響。

（九）以醫(yī)療保險定點單位名義進項商業(yè)及性病廣告宣傳或虛假廣告。

（十）其他違反基本醫(yī)療保險規(guī)定的行為。

第十六條

有下列情形之一的，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按照協(xié)議約定，暫行醫(yī)療保險服務(wù)九十日，限期整改；存在兩種及以上情形的，暫停醫(yī)療保險服務(wù)一百二十日。限期整改：

（一）拒不配合人社部門和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)督檢查。

（二）藥品（耗材）進、銷、存臺賬不能做到賬帳相符、帳實相符。

（三）擅自縮減營業(yè)面積、開設(shè)店中店等。

（四）擅自連接醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，或擅自與非醫(yī)療保險定點單位聯(lián)

網(wǎng)。

（五）擅自降低統(tǒng)籌基金起付線標準，后采用返還現(xiàn)金、禮券、贈品等促銷手段，誘導(dǎo)過度醫(yī)療消費。

（六）擅自提高收費標準，膳設(shè)、變更、分解收費項目。

（七）縱容或協(xié)助冒名就診，門診、住院認證不符。

（八）收治參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險患者時，不記載病例、病歷記載不清、病歷記載與處方或?qū)嶋H治療不符。

（九）將不符合住院條件的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人員收住入院，或為住院參保人員過度檢查，或掛床住院，或?qū)⒉环铣鲈簵l件的參保人員直流住院。

（十）推諉拒收城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員。

（十一）本應(yīng)由第三方負責的醫(yī)療費用納入醫(yī)療保險結(jié)算。

（十二）其他違反城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險規(guī)定的行為，造成惡劣影響。第十七條

有下列情形之一的，與醫(yī)療保險行政部門按照醫(yī)療保險基金監(jiān)管和基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定，取消醫(yī)療保險定點單位資格；情節(jié)嚴重的，給與行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)：

（一）暴力阻擾人社部門和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)督檢查或構(gòu)成人身安全威脅。

（二）發(fā)生特大、重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件，或一級醫(yī)療事故負主要責任。

（三）違反《中華人民共和國藥品管理法》及相關(guān)法律規(guī)定，出售、使用假冒、偽劣、過期、失效藥品及醫(yī)用材料。

（四）暫停醫(yī)療保險服務(wù)或考核不合格，經(jīng)整改驗收不合格。

（五）歇業(yè)六個月以上后停業(yè)。

（六）三年內(nèi)兩次被暫停醫(yī)療保險服務(wù)限期整改。

（七）未建立藥品（耗材）進、銷、存臺賬、未在規(guī)定的時間內(nèi)連接HIS接口。

（八）醫(yī)療保險定點資格有效期滿不合格或未向醫(yī)療保險行政部門申請復(fù)審。

（九）將醫(yī)療保險定點單位或科室承包、出租、轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人經(jīng)營。

（十）食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計等部門年檢不合格。

（十一）具有醫(yī)療保險定點資格，不能正常為城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員提供就醫(yī)購藥服務(wù)滿一年。

（十二）通過先進材料騙取醫(yī)療保險定點資格。

（十三）醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、組織機構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書或民辦企事業(yè)單位登記書、藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范確認書、藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、社會保險登記證之一，被注銷、吊銷或過期失效。

（十四）留存非在院城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人員社會保障卡（或醫(yī)療保險卡）。

（十五）不適合繼續(xù)為我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員提供醫(yī)療保險服務(wù)。

第十八條

有下列情形之一的，與醫(yī)療保險機構(gòu)按照協(xié)議約定，拒付或追回違規(guī)費用。由醫(yī)療保險行政部門按照醫(yī)療保險基金監(jiān)管和基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定。取消醫(yī)療保險定點資格，并處以騙取金額兩倍以上五倍

時下的罰款；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

（一）偽造醫(yī)療文書，編造上傳信息騙取醫(yī)療保險基金。

（二）劃卡套現(xiàn)、以藥易物。

（三）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十九條

保險經(jīng)辦機構(gòu)作出的暫停醫(yī)療保險服務(wù)限期整改決定，應(yīng)報醫(yī)療保險行政部門備案。暫停醫(yī)療保險服務(wù)期間，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)停止核算，拒付違規(guī)費用，并保護參保人員的合法權(quán)益。對暫停醫(yī)療保險服務(wù)限期整改的醫(yī)療保險定點單位，醫(yī)療保險行政部門和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要督促及時整改，跟進了解整改情況，在確認問題已經(jīng)解決、漏洞已經(jīng)彌補、風(fēng)險已經(jīng)解除、暫停醫(yī)療保險服務(wù)器滿后，可恢復(fù)其醫(yī)療保險服務(wù)資格。

第二十條

療保險定點單位資格被取消后，醫(yī)療保險行政部門向社會公開；縣（市、區(qū)）取消的，應(yīng)先書面報市人社局同意備案后，再向社會公開。原醫(yī)療保險定點單位應(yīng)在取消資格后十個工作日內(nèi)，將醫(yī)療保險定點單位標牌退回醫(yī)療保險行政部門。

第二十一條

我市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的行政區(qū)域外醫(yī)療保險定點單位違反本管理辦法規(guī)定的，暫停醫(yī)療保險服務(wù)，移送所在地醫(yī)療保險行政部門處理。

第二十二條

務(wù)人員違反醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議規(guī)定，情節(jié)較輕的，建議所屬醫(yī)療保險定點單位進行誡勉談話；情節(jié)較重或多次違約的，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)直接約談，責令改正；情節(jié)嚴重、主觀故意性強且造成醫(yī)療保險基金損失的，按照醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議規(guī)定暫停其醫(yī)療保險實時結(jié)算資格或

對其提供的醫(yī)療服務(wù)拒付費用。

第二十三條

勵單位和個人對違反醫(yī)療保險規(guī)定的行為進行舉報。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險定點單位涉嫌違約的，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)按照醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議進行處理；涉嫌違法的，醫(yī)療保險行政部門立案調(diào)查。涉及衛(wèi)計、食品藥品監(jiān)管、物價等部門職責的，及時書面移交處理。

第五章 附 則

第二十四條

鎮(zhèn)職工生育保險定點單位管理參照本辦法。第二十五條

辦法解釋權(quán)歸唐山市人力資源和社會保障局。

第二十六條

辦法自2015年1月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準。

第五篇：唐山市建設(shè)工程施工分包管理辦法

唐山市建設(shè)工程施工分包管理辦法

（信息時間：2011-05-03）

第一條 為進一步規(guī)范建設(shè)工程施工分包行為，維護建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程施工分包活動應(yīng)遵循本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工分包（以下簡稱施工分包），是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的建設(shè)工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

第四條

施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包的建設(shè)工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。

本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其所承包的建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。本辦法所稱分包工程發(fā)包人包括專業(yè)分包工程發(fā)包人和勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人。

本辦法所稱分包工程承包人包括專業(yè)分包工程承包人和勞務(wù)作業(yè)承包人。

第五條 唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全市施工分包活動的指導(dǎo)和管理，并具體負責路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)施工分包活動的監(jiān)督管理，其他縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的施工分包活動進行監(jiān)督管理。

第六條 施工分包活動應(yīng)當在工程建設(shè)交易中心進行，接受招投標監(jiān)督部門的監(jiān)督，并辦理相關(guān)登記備案手續(xù)。

第七條 勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)在唐山市工程建設(shè)交易中心辦理登記注冊手續(xù)，取得登記注冊手續(xù)后，方可承攬勞務(wù)作業(yè)。外埠勞務(wù)作業(yè)承包人在辦理進唐登記后，辦理登記注冊手續(xù)。

第八條 凡進行發(fā)包的建設(shè)工程，施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)具備相應(yīng)數(shù)量自有勞務(wù)作業(yè)人員的，對本企業(yè)承包的建設(shè)工程可以自行完成勞務(wù)作業(yè)，不具備相應(yīng)數(shù)量自有勞務(wù)作業(yè)人員的，必須對所承包的建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)實施分包。

第九條 專業(yè)工程分包達到下列規(guī)模標準的，應(yīng)當進行招標：

（一）施工單項合同估算價在150萬元人民幣以上的；

（二）重要材料、設(shè)備采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）單項合同估算價低于第一項、第二項，但施工總承包在1000萬元人民幣以上的。

第十條 勞務(wù)作業(yè)分包以及未達到第九條所規(guī)定額度的專業(yè)工程分包，可采取直接發(fā)包或洽談交易方式。采取洽談交易方式，參加洽談交易的企業(yè)不應(yīng)少于三家。

第十一條 施工分包采用洽談交易的，應(yīng)當遵循以下交易程序：

（一）分包項目交易登記；

（二）按規(guī)定安排洽談活動日程，預(yù)約交易場所；

（三）確定參加洽談企業(yè)名單；

（四）分包工程發(fā)包人成立洽談委員會；

（五）組織洽談交易；

（六）確定分包工程承包人；

（七）辦理《分包項目交易服務(wù)見證卡》；

（八）辦理中標通知書（明確施工分包內(nèi)容）。第十二條 建設(shè)工程采用招標方式發(fā)包的，招標人應(yīng)在招標文件中明確施工分包要求，投標人應(yīng)在投標文件中載明擬分包項目情況；采用直接發(fā)包方式的，施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)進行施工分包，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面認可。中標（直接發(fā)包）通知書中應(yīng)明確施工分包內(nèi)容。

第十三條 專業(yè)工程分包應(yīng)當在施工總承包中標后進行，勞務(wù)作業(yè)分包應(yīng)當在施工總承包或?qū)I(yè)工程承包中標后進行。施工分包交易完成后，分包工程發(fā)包人應(yīng)向招投標監(jiān)督部門提交施工分包情況書面報告，并向分包工程承包人發(fā)出中標通知書。

第十四條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)依法簽訂分包合同，并在合同簽訂7個工作日內(nèi)，將書面合同報建設(shè)行政主管部門備案，并提交中標通知書。

第十五條 施工分包項目應(yīng)辦理項目部備案，辦理項目部備案時應(yīng)當提交中標通知書。施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)辦理項目部備案時，該工程勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)同時辦理勞務(wù)作業(yè)分包項目備案。

第十六條 施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)對承包的建設(shè)工程自行完成勞務(wù)作業(yè)的，應(yīng)在辦理中標通知書備案時，提交自行完成勞務(wù)作業(yè)書面申請，并提交勞務(wù)作業(yè)人員人事、工資關(guān)系證明材料、與本企業(yè)簽訂的勞動合同、社會保險繳納憑證等材料，以及相應(yīng)勞務(wù)作業(yè)人員崗位證書。

第十七條 勞務(wù)作業(yè)承包人應(yīng)與每一位參加本企業(yè)施工作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動合同，并實行勞務(wù)實名制管理。

第十八條 未按規(guī)定辦理勞務(wù)作業(yè)分包的建設(shè)工程，不予核發(fā)中標通知書，并不予頒發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十九條 施工分包未進入工程建設(shè)交易中心進行交易，以及未辦理相關(guān)備案手續(xù)的，將不予辦理建設(shè)工程竣工驗收備案。

第二十條 建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的施工分包活動進行干預(yù)。

第二十一條 分包工程承包人必須具有相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴禁個人承攬分包業(yè)務(wù)。

第二十二條 分包工程承包人應(yīng)當按照分包合同的約定對其承包的分包工程向分包工程發(fā)包人負責。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。

第二十三條 禁止將承包的工程進行違法分包。下列行為屬于違法分包：

（一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（二）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定以及違法分包的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰，并記入唐山市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)，向社會公布。

第二十五條 本辦法由唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原唐山市建設(shè)局2002年10月18日印發(fā)的《唐山市建設(shè)工程施工分包管理暫行辦法》同時廢止。