第一篇：唐山市市級(jí)信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金管理辦法

唐山市市級(jí)信息化和工業(yè)化融合

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)全市信息化和兩化深度融合發(fā)展，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省信息化條例》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指信息化和工業(yè)化融合（以下簡稱“兩化融合”）專項(xiàng)資金，是指由市財(cái)政預(yù)算安排，用于支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)核心競爭力和改善信息化服務(wù)環(huán)境而開展信息化綜合集成創(chuàng)新、產(chǎn)品信息化和服務(wù)型制造、面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)與行業(yè)管理的信息化服務(wù)等方面的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）共同管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同市工信局制定資金分配方案，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市工信局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目管理，會(huì)同市財(cái)政局確定支持方向、支持重點(diǎn)和支持范圍，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、公平的

一、唐山市“兩化融合”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表；

二、唐山市“兩化融合”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)申報(bào)單位概況。主要包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)地位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況等；

(二)企業(yè)兩化融合情況。包括企業(yè)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用、信息化集成應(yīng)用、兩化融合對企業(yè)競爭力提升的作用以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等；

(三)項(xiàng)目概要、背景、目的和意義；(四)項(xiàng)目前期開發(fā)情況及所具備的基礎(chǔ)；

(五)項(xiàng)目實(shí)施方案。主要包括項(xiàng)目建設(shè)的需求分析、預(yù)期效果、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、設(shè)備和系統(tǒng)的選型、技術(shù)路線、組織方式、進(jìn)度安排、實(shí)施期限等；

(六)項(xiàng)目投資概況。主要包括項(xiàng)目資金預(yù)算安排、資金來源與落實(shí)情況等；

(七)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。主要包括投資收益率等指標(biāo)的計(jì)算，項(xiàng)目所能解決的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理（或產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整）所面臨的突出問題，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等。

三、注冊法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

四、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）；

五、資金概算和資金來源證明材料；

六、其它需提供的資料。

第四章 申報(bào)、審核及撥付程序

第九條 市工信局會(huì)同市財(cái)政局確定并發(fā)布年度“兩化融合”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南和申報(bào)通知。

第十條 按照分級(jí)申報(bào)原則，凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的企業(yè)或單位，可向所在縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門同時(shí)提出申請，經(jīng)縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門篩選后，聯(lián)合行文分別向市工信局和市財(cái)政局申報(bào)；市屬項(xiàng)目單位直接向市工信局和市財(cái)政局申報(bào)。

第十一條 市工信局和市財(cái)政局對申報(bào)企業(yè)或單位的資格條件及項(xiàng)目的相關(guān)資料合法性進(jìn)行初步審核。

第十二條 市工信局會(huì)同市財(cái)政局組織專家，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見。必要時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場考察。

第十三條 由市財(cái)政局、市工信局根據(jù)專家評(píng)審意見確定扶持項(xiàng)目，并聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃。

第十四條 市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，將項(xiàng)目扶持資金下達(dá)到各縣區(qū)財(cái)政部門和市屬項(xiàng)目單位，各縣區(qū)財(cái)政部門將資金撥付項(xiàng)目單位。

第十五條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第五章 資金管理和監(jiān)督

第二篇：順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項(xiàng)資金管理辦法

順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項(xiàng)資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《關(guān)于加快“四化融合 智慧順德”建設(shè)的意見》（順府發(fā)[2011]1號(hào)）文件的精神，以及我區(qū)創(chuàng)新運(yùn)作財(cái)政扶持資金的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定本管理辦法。

第二條 信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱“兩化融合”）專項(xiàng)資金是指由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排用于扶持兩化融合發(fā)展項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，主要用于引導(dǎo)企業(yè)開展信息技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，支持信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持信息化重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用或示范等。

第三條 專項(xiàng)資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)稅局共同監(jiān)督管理。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、受理等工作；對無償資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目評(píng)審、管理、下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃和對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對無息使用項(xiàng)目進(jìn)行符合性審查、核定推薦企業(yè)名單。區(qū)財(cái)稅局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督管理，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評(píng)價(jià)。

第四條 專項(xiàng)資金無償資助部分的管理和使用應(yīng)當(dāng)符

合國家和廣東省的產(chǎn)業(yè)政策以及財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 擇優(yōu)扶持原則：項(xiàng)目申請單位必須按照本規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)。其中無償資助項(xiàng)目需獲得政府立項(xiàng)批準(zhǔn)后方可獲得資金支持，并接受主管部門的監(jiān)督管理。無息使用項(xiàng)目需按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二章 支持范圍及方式

第六條 區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年按照區(qū)政府重點(diǎn)工作、上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展需要發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知（指南），支持對象必須為列入當(dāng)年申報(bào)通知（指南）范圍的項(xiàng)目。項(xiàng)目資金的支持范圍、資金分配及額度安排：

（一）重大項(xiàng)目扶持。扶持方向主要為對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有重大帶動(dòng)和引領(lǐng)作用的信息化平臺(tái)類、園區(qū)或基地建設(shè)項(xiàng)目，對我區(qū)兩化融合工作具有重要支撐作用的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：云計(jì)算、三網(wǎng)融合、無線寬帶通信、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備及新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)化、新型顯示、高端軟件研發(fā)與推廣應(yīng)用、高性能集成電路及新型電子元器件、空間及網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)、信息安全、半導(dǎo)體照明等；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升領(lǐng)域包括：電子商務(wù)、物流信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化等。重大項(xiàng)目每年將根據(jù)區(qū)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)，安排一定比例的兩化融合專項(xiàng)資金給予扶持。每個(gè)項(xiàng)目將根據(jù)其技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等要素進(jìn)行評(píng)審后確定項(xiàng)目資助金額，單個(gè)項(xiàng)目的資助總額不得超過180萬元，且單個(gè)項(xiàng)目的資助總額與項(xiàng)目總投資的比例原則上不得高于1:4，但對于完全為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化公共服務(wù)的非營利性平臺(tái)類項(xiàng)目可不受該比例限制。

（二）一般項(xiàng)目資助。資助方向主要為企業(yè)信息化與工業(yè)化融合應(yīng)用的示范性項(xiàng)目，每年安排一定比例的兩化融合專項(xiàng)資金對符合條件的項(xiàng)目給予無息使用資金支持，每個(gè)項(xiàng)目的無息使用資金金額不超過200萬元。主要資助方向?yàn)椋?/p>

1、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)智能化。企業(yè)集成應(yīng)用CAD、CAM、CAE、PDM/PLM等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化研發(fā)和設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目。

2、生產(chǎn)過程自動(dòng)化。利用計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù)和工業(yè)過程控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品制造過程的自動(dòng)控制和柔性化的建設(shè)項(xiàng)目。

3、工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化。企業(yè)發(fā)展信息家電、平板顯示、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、通信、智能儀器儀表等數(shù)字產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。

4、經(jīng)營管理信息化。企業(yè)運(yùn)用資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP），實(shí)施物資管理、購儲(chǔ)運(yùn)、設(shè)備管控、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、銷售辦公一體化的信息化建設(shè)項(xiàng)目。

5、市場營銷電子化。企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，物流信息化建設(shè)項(xiàng)目。

6、軟件及信息系統(tǒng)服務(wù)集成化。支持企業(yè)信息系統(tǒng)集

成、電力系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、交通物流系統(tǒng)軟件、指揮控制系統(tǒng)軟件等信息系統(tǒng)集成服務(wù)項(xiàng)目，互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)項(xiàng)目，信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

第七條 專項(xiàng)資金采用無償資助和無息使用兩種扶持方式給予資金支持。無償資助指對確定予以扶持的項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)稅局將資助資金無償撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人的扶持方式。無息使用指由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、決策和監(jiān)督（包括項(xiàng)目符合性審查、核定推薦企業(yè)名單等），由區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)審查、績效評(píng)估、資金追償、協(xié)助資金收回等，監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)資金發(fā)放、收回和協(xié)助追償?shù)?，不收取企業(yè)利息，企業(yè)按期等額歸還資金的扶持方式。

本辦法中重大項(xiàng)目采取無償資助方式，一般項(xiàng)目采取無息使用方式予以扶持。

第八條 在同等條件下，對承擔(dān)區(qū)兩化融合項(xiàng)目取得良好成效的單位，今后在申報(bào)國家、省、市兩化融合項(xiàng)目或申報(bào)各級(jí)政府兩化融合獎(jiǎng)勵(lì)等方面可享受優(yōu)先推薦或支持。

同一項(xiàng)目已獲得本區(qū)其它專項(xiàng)資金支持的，不再予以支持。

第三章 申報(bào)條件和申報(bào)程序

第九條 區(qū)兩化融合項(xiàng)目一般每年定期組織申報(bào)和受理，具體的受理與截止時(shí)間以當(dāng)年申報(bào)通知（指南）為準(zhǔn)。

申報(bào)通知（指南）以發(fā)文及網(wǎng)上公告等形式發(fā)布，符合申報(bào)條件的均可申報(bào)。

第十條 申報(bào)區(qū)兩化融合項(xiàng)目的企業(yè)和單位必須符合以下條件：

（一）項(xiàng)目主承擔(dān)單位必須是在順德區(qū)內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并擁有較強(qiáng)的兩化融合人才隊(duì)伍和較高的管理水平。

（二）項(xiàng)目主承擔(dān)單位已承擔(dān)2項(xiàng)或以上獲區(qū)級(jí)兩化融合經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目，但未結(jié)題驗(yàn)收的，不能申報(bào)當(dāng)區(qū)兩化融合項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位必須具有良好的財(cái)務(wù)狀況，有健全的財(cái)務(wù)管理制度，有較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信貸條件，以保證項(xiàng)目能順利按計(jì)劃開展實(shí)施。

（四）申報(bào)通知（指南）要求的其他專項(xiàng)條件。第十一條 申報(bào)項(xiàng)目要求：

（一）符合國家和廣東省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的帶動(dòng)作用的技術(shù)研究或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及對社會(huì)化綜合服務(wù)有顯著提升的信息化應(yīng)用類項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目技術(shù)研究具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。

（三）項(xiàng)目技術(shù)研究具有創(chuàng)新性和前瞻性，項(xiàng)目技術(shù)成熟度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)化前景良好，有較好的社會(huì)經(jīng)

濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比；社會(huì)信息化項(xiàng)目需要有明確的社會(huì)應(yīng)用指標(biāo)。

（四）項(xiàng)目研究的內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。

（五）申報(bào)通知（指南）中的其他要求。第十二條 申報(bào)程序及受理

（一）申報(bào)程序：

1、申報(bào)單位根據(jù)當(dāng)區(qū)兩化融合項(xiàng)目組織申報(bào)通知要求，認(rèn)真填報(bào)申報(bào)材料。

2、申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求提交項(xiàng)目申報(bào)材料，主要包括：

（1）項(xiàng)目申報(bào)書。

（2）法人執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件(復(fù)印件并加蓋單位公章)。

（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（4）經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)單位審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件并加蓋單位公章)。

（5）其他證明材料（例如：產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測報(bào)告、兩化融合查新報(bào)告、用戶使用報(bào)告、專利受理書或?qū)＠C書等）。

（6）申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。

（7）項(xiàng)目已開始實(shí)施的還應(yīng)提供資金支出有效憑證。（8）申報(bào)通知（指南）要求的其他材料。

其中項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科

技促進(jìn)局每年在發(fā)布申報(bào)通知（指南）時(shí)提供具體編寫指引。

（二）項(xiàng)目受理：申報(bào)單位將書面材料加蓋公章后統(tǒng)一用A4紙裝訂成冊，連同電子數(shù)據(jù)報(bào)送到區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局或指定的委托受理機(jī)構(gòu)，受理單位對申報(bào)項(xiàng)目的材料進(jìn)行書面審核匯總，對不符合申報(bào)條件或申報(bào)材料不符合受理要求的，不予受理。

第四章 項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)

第十三條 對兩化融合重大項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局或其委托單位組織相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、財(cái)務(wù)、商務(wù)方面的專家組成項(xiàng)目評(píng)審小組，對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)評(píng)定。專家評(píng)審小組根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的書面材料，評(píng)估項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、效益和風(fēng)險(xiǎn)等立項(xiàng)要素，結(jié)合申報(bào)單位的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)度等實(shí)際情況，對項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分。

項(xiàng)目評(píng)審小組按照計(jì)分原則，對評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行綜合擇優(yōu)排序，并根據(jù)實(shí)際情況組織現(xiàn)場實(shí)地考察和答辯，最終確定綜合評(píng)審意見。

兩化融合一般項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)按照《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 兩化融合重大項(xiàng)目的立項(xiàng)，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局根據(jù)專家的綜合評(píng)審意見，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向、計(jì)劃及項(xiàng)目申報(bào)單位承擔(dān)過往項(xiàng)目情況等進(jìn)行綜合評(píng)定，確定重大項(xiàng)目的立項(xiàng)項(xiàng)目及資金扶持項(xiàng)目名單初步計(jì)

劃后，應(yīng)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局網(wǎng)上進(jìn)行公示，自發(fā)布公示之日起 7 日內(nèi)無異議的，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同區(qū)財(cái)稅局制定財(cái)政扶持經(jīng)費(fèi)的報(bào)批方案，報(bào)區(qū)政府審批。公示期內(nèi)有異議的，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局組織重審，重審證明異議內(nèi)容屬實(shí)的不予扶持，并將重審結(jié)果告知申請單位。

第十五條 經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)獲得立項(xiàng)的兩化融合重大項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)文下達(dá)當(dāng)區(qū)兩化融合項(xiàng)目立項(xiàng)名單，立項(xiàng)項(xiàng)目即納入當(dāng)兩化融合項(xiàng)目管理。

第五章 項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督管理

第十六條 兩化融合重大項(xiàng)目按合同進(jìn)行管理。獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。

兩化融合一般項(xiàng)目按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人牽頭對目標(biāo)任務(wù)實(shí)行進(jìn)度控制，階段實(shí)施、分段完成項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

第十八條 項(xiàng)目合同內(nèi)容原則上不能變更。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時(shí)向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提出書面申請或報(bào)告。如確實(shí)不能執(zhí)行合同的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促

進(jìn)局審核后作出中止或撤銷項(xiàng)目的決定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未撥付的停止撥付，已撥付的追回未支出部分。

第十九條 兩化融合重大項(xiàng)目由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)按合同規(guī)定及時(shí)下達(dá)經(jīng)費(fèi)；區(qū)財(cái)稅局負(fù)責(zé)按時(shí)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。日常由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同區(qū)財(cái)稅局組織開展項(xiàng)目實(shí)施過程的檢查、評(píng)估；審查項(xiàng)目執(zhí)行情況、組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題。

第二十條 兩化融合重大項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按合同約定的條款組織實(shí)施項(xiàng)目；設(shè)立項(xiàng)目專賬財(cái)務(wù)管理制度，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?；按區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和重大問題、接受并配合區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查、提交項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告；完成項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容，及時(shí)申請項(xiàng)目驗(yàn)收。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十一條 原則上，重大項(xiàng)目必須在兩年內(nèi)完成實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施期滿二個(gè)月內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提出驗(yàn)收申請。經(jīng)批復(fù)同意的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局或區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會(huì)同有關(guān)部門組織驗(yàn)收專家組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

一般項(xiàng)目的驗(yàn)收按照《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 重大項(xiàng)目的驗(yàn)收以項(xiàng)目合同書為基本依

據(jù)，對項(xiàng)目實(shí)施所取得的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和兩化融合成果及經(jīng)費(fèi)使用情況等，做出客觀評(píng)價(jià)。

第二十三條 因客觀條件導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須于合同期滿前3個(gè)月以書面形式向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提出延期驗(yàn)收申請，說明原因及延長時(shí)限，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局根據(jù)實(shí)際情況予以核準(zhǔn)是否給予延期，每個(gè)項(xiàng)目原則上只能延期1次。

第二十四條 驗(yàn)收結(jié)果包括通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收兩種情況。

凡具有下列情況之一的，為不通過驗(yàn)收：

（一）任務(wù)完成量（包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)）不到80%的。

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的。

（三）研究過程及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面存在糾紛尚未解決的。

（四）超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未做出說明的。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容的。

（六）經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問題的。

第二十五條 未通過驗(yàn)收的重大項(xiàng)目，可在接到通知的半年內(nèi)，整改完善并重新提出驗(yàn)收申請。若仍未通過驗(yàn)收的，將按第二十六和二十七條之規(guī)定處理。

第七章 資金管理

第二十六條 未通過驗(yàn)收的重大項(xiàng)目，視情節(jié)輕重追回部分或全部已撥財(cái)政資金，并取消項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目法人兩年內(nèi)申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目扶持計(jì)劃資格。

第二十七條 對提供的驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，使用區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金弄虛作假的，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目法人五年內(nèi)申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金項(xiàng)目資格。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十八條 本辦法實(shí)施前已獲區(qū)財(cái)政資金扶持而未進(jìn)行驗(yàn)收的兩化融合項(xiàng)目，按原合同書或責(zé)任書要求進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)布本辦法后新簽訂的財(cái)政資金項(xiàng)目依據(jù)本辦法進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受相關(guān)部門的項(xiàng)目檢查和審計(jì)監(jiān)督。

第八章 附則

第三十條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日止。原《關(guān)于印發(fā)<順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（順經(jīng)發(fā)?2011?155號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：唐山市信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)評(píng)選管理辦法(試行)

唐山市信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)評(píng)選管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對全市企業(yè)信息化和工業(yè)化融合（以下簡稱兩化融合）示范工程的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)兩化融合進(jìn)程，培育典型，樹立標(biāo)桿，壯大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高全市企業(yè)核心競爭力，特制定本辦法。

第二條 市兩化融合示范企業(yè)的評(píng)選管理工作由市工業(yè)和信息化局（以下簡稱工信局）組織，信息化推進(jìn)處具體實(shí)施。

第三條 示范企業(yè)的參評(píng)范圍：已列入省、市兩化融合重點(diǎn)企業(yè)。

第四條 評(píng)選示范企業(yè)應(yīng)遵循公正、公平、公開原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出行業(yè)特色，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性、示范性和帶動(dòng)性。

第二章 評(píng)選條件

第五條 兩化融合示范企業(yè)應(yīng)符合下列基本條件：

（一）經(jīng)營狀況良好，具有行業(yè)代表性，是行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)或具備較好發(fā)展態(tài)勢和前景的企業(yè)。

（二）重視兩化融合工作，信息化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，信息化管理機(jī)構(gòu)和管理制度健全，設(shè)有CIO或相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)崗位，具有信息化發(fā)展中長期規(guī)劃和統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息編碼體系，近年來信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)均列入企業(yè)預(yù)算。

（三）具備較高的信息化水平，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和與信息化相關(guān)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，信息化應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋主營業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，信息共享和協(xié)同集成度高，建立了信息安全管理機(jī)制，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

（四）信息化建設(shè)成效明顯，財(cái)務(wù)決算速度、資金周轉(zhuǎn)率、市場響應(yīng)速度、新產(chǎn)品開發(fā)周期、庫存占用率明顯改善，企業(yè)核心競爭力得到提升；利潤增長、銷售增長、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，在同行業(yè)中具有典型示范帶動(dòng)作用。

第六條 具備下列條件之一的企業(yè)在同等條件下優(yōu)先評(píng)為兩化融合示范企業(yè)：

（一）列入省級(jí)以上信息化類重點(diǎn)企業(yè)、取得市級(jí)以上信息技術(shù)創(chuàng)新成果或獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新并取得顯著成效，在省內(nèi)或國內(nèi)外有較大影響的；

（三）能夠運(yùn)用信息技術(shù)延長企業(yè)價(jià)值鏈，拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成新興業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的；

（四）企業(yè)具有信息化研發(fā)隊(duì)伍，能夠根據(jù)需要自主開發(fā)相關(guān)軟件并有能力為同行業(yè)提供信息化服務(wù)的；

（五）企業(yè)自主編制的信息化標(biāo)準(zhǔn)被列為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或被同行業(yè)或上下游企業(yè)廣泛使用的；

（六）已建有決策支持系統(tǒng)或知識(shí)管理系統(tǒng)的；

（七）企業(yè)信息化已全面應(yīng)用于企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，部分接近同行業(yè)的國內(nèi)外先進(jìn)水平的。

第七條 存在下列情形之一的不得參評(píng)兩化融合示范企業(yè)：

（一）違反國家相關(guān)法律和政策規(guī)定，在經(jīng)營管理、企業(yè)誠信方面有不良記錄的；

（二）出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（三）節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)或造成意外污染事故的；

（四）未完成淘汰落后產(chǎn)能規(guī)定任務(wù)的。

第三章 示范內(nèi)容

第八條 生產(chǎn)制造類企業(yè)可在以下方面開展兩化融合示范：

（一）實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)、制造的工業(yè)產(chǎn)品或裝備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化；

（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計(jì)及相關(guān)部門的信息共享與協(xié)同設(shè)計(jì)；

（三）實(shí)現(xiàn)基于流程優(yōu)化的全業(yè)務(wù)綜合管理信息化；

（四）實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)資源計(jì)劃、制造執(zhí)行系統(tǒng)和過程控制系統(tǒng)的管控一體化和生產(chǎn)精細(xì)化；

（五）實(shí)現(xiàn)基于供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同或電子商務(wù)與現(xiàn)代物流一體化應(yīng)用。

第九條 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可在以下方面開展兩化融合示范：

（一）為行業(yè)企業(yè)提供設(shè)計(jì)生產(chǎn)、經(jīng)營管理服務(wù)的第三方信息化平臺(tái)；

（二）為行業(yè)上下游企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)；

（三）為企業(yè)提供物流服務(wù)的物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)及為物流企業(yè)提供信息化服務(wù)的物流信息化公共支撐平臺(tái)；

（四）為企業(yè)提供綜合電子商務(wù)服務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)；

（五）為企業(yè)提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理及培訓(xùn)等專業(yè)咨詢服務(wù)的信息化平臺(tái)。

第四章 評(píng)選程序

第十條 自主申報(bào)。凡在本市境內(nèi)注冊的企業(yè)，符合條件的企業(yè)可提出申請，按照屬地管理原則，由各縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門受理屬地企業(yè)的自主申報(bào)材料。申報(bào)材料包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)的基本情況；

（二）信息化和工業(yè)化融合發(fā)展情況及成效；

（三）推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的主要做法、特色和體會(huì)；

（四）存在的主要問題和政策建議；

（五）兩化融合工作規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

第十一條 各縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審符合條件的，匯總提出兩化融合示范企業(yè)推薦名單，簽署推薦意見并加蓋公章后，上報(bào)市工信局。市屬及以上企業(yè)

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意并加蓋公章后，上報(bào)市工信局。

第十二條 由市工信局信息化推進(jìn)處對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的納入市兩化融合示范企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

第十三條 由市工信局依據(jù)申報(bào)材料及所掌握的企業(yè)情況，分行業(yè)提出兩化融合示范企業(yè)擬選名單，組織專家進(jìn)行評(píng)審，形成推薦意見。

第十四條 市工信局在推薦意見的基礎(chǔ)上研究確定兩化融合示范企業(yè)。

第十五條 兩化融合示范企業(yè)名單確定后，在市工信局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為七天。

第十六條 公示期滿后，經(jīng)審核無疑義的企業(yè)由市工信局授予“唐山市信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)”牌匾，并在市級(jí)媒體及網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第五章 示范企業(yè)管理

第十七條 市兩化融合示范企業(yè)要持續(xù)推進(jìn)自身兩化深度融合工作，及時(shí)報(bào)送兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況和企業(yè)兩化融合工作總結(jié)。

第十八條 市工信局對示范企業(yè)在申報(bào)國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)給予重點(diǎn)傾斜，組織專家對示范企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場咨詢和指導(dǎo)，并優(yōu)先推薦為省級(jí)示范企業(yè)。

第十九條 組織市內(nèi)企業(yè)到兩化融合示范企業(yè)開展學(xué)習(xí)觀摩、行業(yè)對標(biāo)、技術(shù)推介、經(jīng)驗(yàn)交流等示范推廣活動(dòng)。市兩化融合示范企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，接待學(xué)習(xí)觀摩，提供相關(guān)資料，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第二十條 對市兩化融合示范企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次復(fù)核，對合格的示范企業(yè)予以確認(rèn)，對不合格的示范企業(yè)，一次告誡限期整改，二次不合格的則取消其市兩化融合示范企業(yè)資格，并予以公告。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

第四篇：信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目

協(xié)議書編號(hào)：（編號(hào)由信息化推進(jìn)司填寫）

信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)資金

項(xiàng)目協(xié)議書

甲方：工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司 乙方：

為推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合（以下簡稱兩化深度融合），促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部安排了兩化深度融合專項(xiàng)資金用于支持符合條件的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。經(jīng)乙方申報(bào)和部內(nèi)相關(guān)司局、省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)集團(tuán)推薦，甲方經(jīng)組織項(xiàng)目資格審查、專家評(píng)審并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定等，確定將乙方的企業(yè)兩化融合新型能力建設(shè)項(xiàng)目列入2014年兩化深度融合專項(xiàng)資金支持范圍，根據(jù)有關(guān)要求，雙方簽訂本項(xiàng)目協(xié)議，具體內(nèi)容如下:

一、甲方同意為乙方的該項(xiàng)目撥付補(bǔ)助資金人民幣 10萬元（大寫：壹拾萬元整）。本協(xié)議書簽訂后，由甲方一次性撥款至乙方賬戶（賬戶名： ；開戶銀行：

；賬號(hào)：）。項(xiàng)目期限 自2014年8月至2015年12月。

二、雙方責(zé)任和義務(wù) 甲方：

1、指導(dǎo)和支持乙方項(xiàng)目的組織和實(shí)施工作。

2、對項(xiàng)目實(shí)施情況和補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、委托省級(jí)地方工業(yè)和信息化主管部門做好項(xiàng)目管理。乙方：

1、在收到甲方撥付的項(xiàng)目補(bǔ)助資金后，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，制定資金使用計(jì)劃。嚴(yán)格專項(xiàng)資金的管理和使用，切實(shí)落實(shí)自籌資金，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

2、按照甲方兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工作要求，依據(jù)《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》（工業(yè)和信息化部公告 2014年第3號(hào)），建立和實(shí)施兩化融合管理體系，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展需求，打造信息化環(huán)境下的新型能力。

3、按照甲方要求制訂兩化融合管理體系貫標(biāo)實(shí)施方案,并將方案附在本協(xié)議后，以備項(xiàng)目驗(yàn)收等工作使用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。

4、定期向甲方通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和實(shí)施效果，并根據(jù)甲方要求，配合兩化融合管理體系聯(lián)合工作組開展相關(guān)研究工作，以及提交項(xiàng)目實(shí)施過程材料和相關(guān)成果。

5、在項(xiàng)目實(shí)施期限結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，告知當(dāng)?shù)厥〖?jí)地方 工業(yè)和信息化主管部門，以便安排和組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

三、其他事宜

1、如項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)，乙方應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥〖?jí)工業(yè)和信息化主管部門說明原因。

2、對弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、違規(guī)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，甲方有權(quán)收回已支付的補(bǔ)助資金。

3、本協(xié)議未盡事宜，另行解決。

4、本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

5、本協(xié)議書一式三份，甲乙雙方、省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門各執(zhí)一份。

乙方：

（蓋章）（法定代表人簽字、單位蓋章）單位地址和郵編：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話（手機(jī)）：

2014年7月 甲方：工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司

第五篇：信息化工業(yè)化融合發(fā)展

潘云鶴：實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合導(dǎo)讀：實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術(shù)來管理企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)服務(wù)資源；第二條途徑是用信息技術(shù)來改造生產(chǎn)，這對于我們提高生態(tài)效益、降低資源成本、保護(hù)環(huán)境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術(shù)融入產(chǎn)品。第四條途徑是將信息技術(shù)融入研究和規(guī)劃。

關(guān)鍵字：潘云鶴 兩化融合 最近的世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，給中國的沿海地區(qū)帶來了一些困難。如何戰(zhàn)勝這些困難，并把世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)變成機(jī)遇？今天我要和大家討論的信息化與工業(yè)化融合的問題，就與此相關(guān)。

此次世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)給我們的一個(gè)教訓(xùn)是，美國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展得過分了。虛擬經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上。在這方面，我國政府的頭腦是非常清醒的。談到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我這里想講的一個(gè)問題是，走中國工業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，必須推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。

一、信息化和工業(yè)化融合的國際視野和中國特色

信息化和工業(yè)化的融合必須富有中國特色，這既來自于中國的現(xiàn)實(shí)需求，又來自世界發(fā)展的需要。

信息化與工業(yè)化的融合，是新世紀(jì)我們國家確立的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。世界各個(gè)國家的信息化戰(zhàn)略，都是根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的階段而提出的。例如，日本政府在2001年制訂了《電子日本戰(zhàn)略》（e-Japan），這一戰(zhàn)略提出日本要力爭在5年之內(nèi)成為世界上最先進(jìn)的IT國家。到了2003年，日本推出了《電子日本戰(zhàn)略二》，提出要發(fā)展7個(gè)領(lǐng)域——醫(yī)療、食品、生活、中小企業(yè)、知識(shí)、勞動(dòng)就業(yè)和行政。歐盟于2000年制定了“電子歐洲”的計(jì)劃，其目標(biāo)是每一個(gè)居民家庭、企業(yè)和政府都進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，享用最先進(jìn)的公共服務(wù)，建立以創(chuàng)業(yè)精神為支柱的“數(shù)字文化”的歐洲，建立消費(fèi)信任，以增進(jìn)社會(huì)的融合。印度在1998年就提出，到2008年全面實(shí)現(xiàn)信息化，其戰(zhàn)略目標(biāo)是“加速推動(dòng)世界級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。2008年印度軟件和IT服務(wù)業(yè)出口已達(dá)500億美元，上述目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，其網(wǎng)絡(luò)能力年均增長30%，所有的學(xué)校和醫(yī)院、行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了IT應(yīng)用和IT教育。

分析表明，上述國家的信息化目標(biāo)與中國都不一樣。信息化與工業(yè)化融合，是中國信息化進(jìn)程中最耀眼的中國特色戰(zhàn)略。

從國情看，信息化與工業(yè)化融合，反映了中國工業(yè)化的需求。首先，中國工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模已經(jīng)很大，中國現(xiàn)在制造業(yè)規(guī)模全世界第三，而信息、電子產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超過了日本，位于全世界第二。我們有很多工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)占世界市場的50%以上，現(xiàn)在全世界有30%的日用工業(yè)品是從中國進(jìn)口的，而像電風(fēng)扇、電視機(jī)、拖拉機(jī)、擋車機(jī)械等，中國占世界市場的份額都已經(jīng)超過了40%甚至50%。其二，我們的交通規(guī)模也很大，鐵路僅次于美國和德國，居全世界第三。我們的高速鐵路過去為零，現(xiàn)在從北京到天津的高速鐵路的速度是全世界最

快的，正在迅速建造的從北京到上海的高速鐵路將是全世界最長的高速鐵路。據(jù)鐵道部估計(jì)，今后5年我們所要造的高速鐵路是全世界最多的。我國的高速公路近幾年發(fā)展也很快，僅次于美國，發(fā)展速度居全世界第二位。我國港口已完成部分的吞吐量已經(jīng)占全世界第一位，同時(shí)我國的億噸港口擁有量居全世界第一。其三，我國基本建設(shè)的發(fā)展增速很快，2006年已經(jīng)超過了4000億平方米，2007年達(dá)到4500億平方米。

無論是制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)還是建筑業(yè)，一方面，中國的工業(yè)規(guī)模很大；但是另外一方面，中國仍舊處在傳統(tǒng)工業(yè)化的老路上，表現(xiàn)為“三高兩低”，就是物耗高、能耗高、生產(chǎn)環(huán)境代價(jià)高，而人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值低。環(huán)境和資源的全球壓力，加上國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格上漲，“三高兩低”的壓力也很大，困難與時(shí)俱增。我國的國內(nèi)能耗比國際先進(jìn)水平高出20%-40%，我國每年排放的二氧化碳和二氧化硫的總量已經(jīng)位居世界前列，而我們的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率卻很低。從全國范圍來看，2007年我國的人均GDP為2490美元，大概是美國的1/19，浙江人均GDP大約到了5000美元，即使這樣，也只是美國人均GDP的1/9。

再從歷史來分析。信息化和工業(yè)化的融合，是中國工業(yè)化的難得機(jī)遇。我們不妨回顧一下世界上各個(gè)國家的工業(yè)化進(jìn)程，可以從中看到，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次國家工業(yè)化的世界性巨浪。

第一次巨浪起源于英國。1769年，英國的瓦特改進(jìn)了蒸汽機(jī)，啟動(dòng)了動(dòng)力機(jī)械化的時(shí)代。蒸汽機(jī)時(shí)代的機(jī)械化和以往靠人工和畜類推動(dòng)的機(jī)械完全不一樣。由于蒸汽機(jī)的發(fā)明，推動(dòng)了人類技術(shù)的不斷進(jìn)步：1779年出現(xiàn)了動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)，1803年出現(xiàn)了輪船，1812年出現(xiàn)了火車，1825年出現(xiàn)了蒸汽機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車，1829年出現(xiàn)了拖拉機(jī)。至今為止，人們所使用的最有效的機(jī)械，實(shí)際上都是在蒸汽機(jī)時(shí)代的那一次工業(yè)化浪潮中產(chǎn)生的，即使有所變化，也無非是后來把蒸汽機(jī)變成了內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)機(jī)而已。因此，由于工業(yè)化進(jìn)程，英國人在100年以后，有70%的人住進(jìn)了城市，英國也成為世界上頭號(hào)強(qiáng)國。我們可以看到，英國的工業(yè)化不僅帶動(dòng)了本國的工業(yè)化，而且推動(dòng)了整個(gè)世界的發(fā)展。

第二次巨浪起源于美國。美國的工業(yè)化浪潮實(shí)際上應(yīng)該叫做電機(jī)化浪潮。不過，嚴(yán)格來說，電機(jī)化浪潮實(shí)際上不是從美國開始的。美國人發(fā)明了發(fā)電機(jī)，俄國人發(fā)明了電動(dòng)機(jī)，電機(jī)化最重要的兩個(gè)機(jī)械不是美國人發(fā)明的，而是歐洲人發(fā)明的。但是美國人從1876年開始發(fā)明了電話，1878年愛迪生發(fā)明了白熾燈泡，啟動(dòng)了電氣化時(shí)代。僅僅有這些，愛迪生還不能啟動(dòng)電機(jī)化時(shí)代；愛迪生的聰明，在于他不僅發(fā)明了電燈泡，而且還在紐約使用歐洲的發(fā)電機(jī)和電動(dòng)機(jī)建立起了世界上第一個(gè)發(fā)電廠。當(dāng)時(shí)發(fā)電廠的電力傳輸只有幾公里，即使如此，它促成了一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)能夠供應(yīng)電，能夠把幾平方米的范圍都照亮。這就啟動(dòng)了一個(gè)新的時(shí)代，也就是電機(jī)化時(shí)代。美國人以電機(jī)化帶動(dòng)工業(yè)化，從而進(jìn)入到汽車、鋼鐵、石油快速發(fā)展的時(shí)代。到1920年，美國的城市人口超過了農(nóng)村人口，美國也成為世界頭號(hào)強(qiáng)國。這一次工業(yè)化浪潮對世界的貢獻(xiàn)可謂巨大。

可以看出，盡管世界上有很多的強(qiáng)國，這些強(qiáng)國走出了自己有特色的工業(yè)化道路，但是，只有把那些最有前途的信息技術(shù)融入本國的工業(yè)化進(jìn)程，并且能夠

在消化和吸收的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，只有這樣的民族才能造就出具有偉大歷史意義的工業(yè)化浪潮，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

中國在新世紀(jì)提出信息化和工業(yè)化融合，正是看到了這樣一個(gè)機(jī)遇，指出了這樣一個(gè)途徑，希望能夠在推動(dòng)中國工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，對世界文明做出中華民族自己的貢獻(xiàn)。

二、信息化與工業(yè)化融合受阻的五大軟肋

中國的信息化進(jìn)程發(fā)展很快，但仍然不夠強(qiáng)大，還存在嚴(yán)重的不均衡。信息化產(chǎn)品，我們在數(shù)量上發(fā)展很快，但在質(zhì)量方面還很薄弱。例如，顯示器、手機(jī)、彩電、DVD，以及移動(dòng)電話和固定電話，我們的這些產(chǎn)品占全球的總量現(xiàn)在已經(jīng)到了50%、30%、43%、80%、40%，盡管如此，2003年中國的信息社會(huì)指數(shù)程度還只是在全世界排第44位。一方面，我們的信息產(chǎn)品做得不錯(cuò)，另一方面，我們的信息化和工業(yè)化的融合還很不夠。其中的原因何在？總體看來，我們整合和發(fā)展信息產(chǎn)品的水平還存在著幾個(gè)比較大的問題：

1、對信息化和工業(yè)化融合的重要性認(rèn)識(shí)不足。

首先是跟蹤過分。我們太熱衷于跟蹤，中國人始終對西方強(qiáng)國存在著迷信，中國人對西方強(qiáng)國的跟蹤意識(shí)特別強(qiáng)，我們希望通過跟蹤西方，最后超過人家。但是人家跑的那條路是不是適合你跑，我們沒有考慮過。跟蹤、趕超是需要的，一定程度上在中國開始振興的初級(jí)階段起到過巨大作用，但是事實(shí)證明，跟蹤趕超的路不能一直走下去。我們應(yīng)該靠自己的創(chuàng)新和發(fā)展來走自己的道路。我們走的路一定會(huì)和西方不一樣，如果和他們一樣，那就一定超不過他們。這是很明白的道理。此外，就是對信息化和工業(yè)化融合的認(rèn)識(shí)還不足，我們往往將融合看成是局部性的戰(zhàn)略，而沒有把它看成全局性的戰(zhàn)略，沒有充分認(rèn)識(shí)到它對國情、世情以及歷史性挑戰(zhàn)和機(jī)遇的意義。

2、對信息化和工業(yè)化融合的研發(fā)投入嚴(yán)重不足。

不妨來看一看從1998年到2007年我國大中型企業(yè)的科研情況。我們企業(yè)的數(shù)量在增加，但是設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量，除了2007年有所增加外，其他年份都在減少。這說明我們整整十年時(shí)間幾乎都在埋頭于生產(chǎn)，而很少埋頭做科研與開發(fā)。從經(jīng)費(fèi)投入上看，我國企業(yè)對科研投入的比例是1.0%（制造業(yè)還要低，只有0.54%），而美國、英國、日本則大于10%，韓國、意大利也大于4.5%，差距非常大。不僅是科研比較落后，融合也比較落后。

實(shí)際上，信息化與工業(yè)化的融合是一種深層次的信息化。它的本質(zhì)是用信息技術(shù)來解決工業(yè)中各行業(yè)的問題，促進(jìn)工業(yè)中各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，而不是單純的信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷。我們現(xiàn)在熱衷于信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷，而對于工業(yè)化和信息化的融合則熱情不夠。信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)之間要結(jié)合起來，需要做什么？就是R&D，就是研發(fā)。我們現(xiàn)在促進(jìn)兩者融合的研究經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目非常不夠，這樣的科研狀況沒法支撐我們?nèi)ヌ岣吖I(yè)化水平。

3、信息化和工業(yè)化融合的劍鋒沒有直指產(chǎn)品創(chuàng)新。

產(chǎn)品創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的根本所在，比企業(yè)的生產(chǎn)能力重要得多。中國人很注意自己的生產(chǎn)能力，但是很不注意產(chǎn)品的創(chuàng)新。

我們以前的統(tǒng)計(jì)，是把本企業(yè)沒有生產(chǎn)的產(chǎn)品當(dāng)作是新產(chǎn)品，只要本企業(yè)沒有生產(chǎn)過的、即使是模仿他人的產(chǎn)品也叫新產(chǎn)品，所以，我們的產(chǎn)品跟蹤性很好，新穎性不夠。應(yīng)該看到，產(chǎn)品是研發(fā)能夠產(chǎn)生利潤的必由之路；科研成果如果不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，就不會(huì)產(chǎn)生利潤，研發(fā)是體現(xiàn)企業(yè)的科技管理水平、品牌效益的核心競爭力。

我們的企業(yè)為什么沒有品牌？首先就在于我們沒有自己研制的新產(chǎn)品，我們所謂的新產(chǎn)品都是人家研制出來的，實(shí)質(zhì)上也就是人家設(shè)計(jì)出來的。如果要有自己的品牌，就一定要?jiǎng)?chuàng)造自己的產(chǎn)品，要把產(chǎn)品創(chuàng)新作為信息化和工業(yè)化融合的手段。完整的自主創(chuàng)新應(yīng)該包含三個(gè)部分，即知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面大家呼吁得很不夠。知識(shí)和技術(shù)不轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和工藝，也就很難抵御危機(jī)。我們從這次世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)以及以往的歷次風(fēng)暴中都可以深刻地體會(huì)到這一點(diǎn)。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)該成為國家自主創(chuàng)新體系的主戰(zhàn)場。把知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新三個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，才是完整的創(chuàng)新體系。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，即使是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品也存在著同信息產(chǎn)品融合的廣闊空間?，F(xiàn)在有一種理論認(rèn)為，要拋棄原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；我認(rèn)為這種理論不完整。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，需要從一城、一地轉(zhuǎn)移到另一城、另一地；另一方面，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)際上沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品。就一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，只要把產(chǎn)品調(diào)整好，這一產(chǎn)業(yè)就可以變成朝陽產(chǎn)業(yè)。最重要的產(chǎn)品實(shí)際上是人的衣、食、住、行所需要的東西，不管發(fā)生什么危機(jī)，這些東西都是人們必需的。人最不需要的是什么東西？大概也就是飛機(jī)、電腦等。人沒錢的時(shí)候可以不用計(jì)算機(jī)，不乘飛機(jī)。金融風(fēng)暴來了，出去旅游可以換一種方式；但是我們必須吃飯、穿衣、住房、乘車。因此，我們不應(yīng)該輕易拋棄我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)屬于人類必需，一定會(huì)有強(qiáng)大生命力。

4、政府出臺(tái)的政策，鼓勵(lì)投資較多，鼓勵(lì)融合較少。

我們應(yīng)該鼓勵(lì)各種交叉型的企業(yè)，這就需要政府發(fā)揮作用。要鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的交叉融合；要鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、政的交叉融合，產(chǎn)、學(xué)、政合作才能創(chuàng)新；要鼓勵(lì)創(chuàng)新與金融的結(jié)合，尤其是與風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合。

5、信息與其他領(lǐng)域的交叉性人才依然匱乏。

人才對產(chǎn)業(yè)有著非常重要的促進(jìn)作用。我可以舉中國軟件業(yè)的發(fā)展來加以說明。2001、2002年時(shí)，中國的軟件業(yè)非常羨慕印度的軟件業(yè)；印度的軟件業(yè)發(fā)展很快，賺了很多錢。但是到了2007年，中國軟件業(yè)的數(shù)量、銷售總額超過印度，這一變化很了不起。我最近查數(shù)據(jù)才發(fā)現(xiàn)，印度軟件業(yè)的產(chǎn)值希望超過500億美元，實(shí)際上已經(jīng)超過了這一數(shù)據(jù)，而中國軟件業(yè)的產(chǎn)值則到了600億美元。但中國和印度很不一樣；中國的軟件業(yè)是把產(chǎn)品賣給了中國人自己，而印度的軟件業(yè)則是把產(chǎn)品賣給了美國人。中國在2001年開始成立軟件學(xué)院，政府對軟件

業(yè)采取了特殊政策。印度人普遍使用英語，所以印度更適合軟件業(yè)的發(fā)展；而我們的軟件業(yè)大多把產(chǎn)品賣給了自己人，這和教育有很大關(guān)系。如果軟件學(xué)院的學(xué)生能把英語培訓(xùn)得更好，我們的出口軟件數(shù)量有可能更多。所以，人才的培養(yǎng)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著必然的關(guān)系。

三、工程教育缺失，人才培養(yǎng)模式亟需轉(zhuǎn)型

有產(chǎn)業(yè)沒人才，產(chǎn)業(yè)不可能很好地發(fā)展；有人才沒產(chǎn)業(yè)，人才也不可能培養(yǎng)起來。我國現(xiàn)在正在培養(yǎng)的工程人才，也許在10年后可以成為全世界最好的人才，因?yàn)槲覈F(xiàn)在實(shí)施著最大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程，我國的制造業(yè)是全世界范圍內(nèi)體量最大的。如果我們不能抓緊這個(gè)機(jī)遇培養(yǎng)出我們自己的人才，就會(huì)錯(cuò)過黃金時(shí)間。我們要大力發(fā)展工業(yè)，同時(shí)使我們的工業(yè)有創(chuàng)新潛力，這樣，也許10年以后我們就會(huì)擁有全世界一流的工程師。

我們現(xiàn)在的工程教育尚存在著很大問題。一方面，我們的人才隊(duì)伍很強(qiáng)大，但是另一方面，我們的人才隊(duì)伍在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了很大問題，我把它稱為工程性缺失、創(chuàng)新性缺失、多樣性缺失。

工程性缺失表現(xiàn)為，在教育環(huán)節(jié)上實(shí)踐性薄弱，重論文、輕設(shè)計(jì)、缺實(shí)踐。全世界的工程教育都在反思這一問題。工程教育和科學(xué)教育一樣嗎？這是非常值得我們深思的問題。我們的學(xué)生考大學(xué)，所采取的考試方式令人擔(dān)憂。我們的考試方式大多是選擇題，一個(gè)題目給出ABCD幾個(gè)答案供考生選擇。這種訓(xùn)練方法是什么思維？面對一個(gè)事情選擇對還是錯(cuò)，這種思維方式是一種純科學(xué)的思維方式，是認(rèn)識(shí)世界的方式，而不是一種工程的方式，不是干事情的方式。我們要干一件事情，開發(fā)一個(gè)工程，不能只回答Yes or No。工程師造橋，一種方法不行可以換另外一種方法，基地不行可以打樁，沒有條件可以改變條件，最終是要把事情做成?？茖W(xué)的方法是“對或者錯(cuò)”；工程教育同科學(xué)教育有密切關(guān)系，但也有重大分歧。我們現(xiàn)在的整個(gè)教育方式中，工程訓(xùn)練太差。

創(chuàng)新性缺失表現(xiàn)在教育上，實(shí)際上就是知識(shí)的傳授不符合工程創(chuàng)新的特色。當(dāng)代工程創(chuàng)新在知識(shí)上表現(xiàn)為專業(yè)性、交叉性相結(jié)合。一是要有寬博性，既要有科學(xué)的理論，還要有人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí)，還要有經(jīng)驗(yàn)；二是要有專業(yè)性，需要專家；三是要有交叉性，需要多種專業(yè)知識(shí)交叉使用才能解決問題。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“?！北容^多，而強(qiáng)調(diào)“寬”和“交叉”則比較少。創(chuàng)新思想來自與眾不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)。10個(gè)學(xué)計(jì)算機(jī)的人，盡管學(xué)科背景一樣，但如果一個(gè)人學(xué)了計(jì)算機(jī)以后去從事土建，另一個(gè)人去從事工程設(shè)計(jì)，他們的想法肯定會(huì)不一樣。他們相互交叉就能促成創(chuàng)新。這是創(chuàng)新的重要源泉。

多樣化缺失主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)上。中國工程科技人才的培養(yǎng)模式實(shí)際上有過兩次曲折。第一次曲折是“文革”前，那時(shí)候培養(yǎng)的是工程技術(shù)人才，當(dāng)時(shí)最多講的一句話就是要成為“像螺絲釘那樣的人”，培養(yǎng)人才就是針對某一企業(yè)某一崗位的，這樣的人才在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代很好，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下就不適應(yīng)了。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)會(huì)破產(chǎn)，一旦轉(zhuǎn)到另外的企業(yè)，就不適應(yīng)了。“文革”結(jié)束后，尤其是改革開放后，我們的工程科技人才培養(yǎng)模式向美國式的人才培養(yǎng)方式學(xué)習(xí)，大多數(shù)學(xué)校以通識(shí)教育為主?，F(xiàn)在很多學(xué)校采用通識(shí)教育，培養(yǎng)的人才不再

是專門的，這是受到美國教育模式的影響。這種方式培養(yǎng)出來的人才，我們國家都需要；我們既要有企業(yè)馬上就能用的人，也要有能夠創(chuàng)新的人才、能夠發(fā)表論文的人才。但是，我們還需要另外的人才，即多面手，以及符合中國工業(yè)化信息化發(fā)展需要、具有中國自身特色的人才。我們應(yīng)該吸取歐美純專業(yè)化人才培養(yǎng)模式的所長，并根據(jù)自己的國情，培養(yǎng)出特色的人才來推動(dòng)中國信息化和工業(yè)化的融合。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術(shù)來管理企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)服務(wù)資源；第二條途徑是用信息技術(shù)來改造生產(chǎn)，這對于我們提高生態(tài)效益、降低資源成本、保護(hù)環(huán)境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術(shù)融入產(chǎn)品。我們不僅要將信息技術(shù)融入生產(chǎn)部門和管理部門，還要將信息技術(shù)融入產(chǎn)品之中。可以看到，將信息技術(shù)融入產(chǎn)品的整個(gè)過程，實(shí)際上就是信息化、數(shù)字化的過程。第四條途徑是將信息技術(shù)融入研究和規(guī)劃。傳統(tǒng)的研究方法有兩種，一種是實(shí)驗(yàn)，一種是理論。現(xiàn)在則有了第三種，即計(jì)算機(jī)科研方法。第五條途徑是用信息技術(shù)建立新的行業(yè)。信息技術(shù)已經(jīng)建立起了硬件業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)上服務(wù)業(yè)，后面三種行業(yè)就是信息服務(wù)業(yè)。