第一篇：法院審務(wù)督查工作實(shí)施方案

法院審務(wù)督查工作實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我院紀(jì)律作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷完善法院制度執(zhí)行保障機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)我院審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)最高人民法院法（2011）346號(hào)關(guān)于印發(fā)《人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知和安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于《全省法院審務(wù)督察工作實(shí)施辦法（試行）》的通知精神要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）審務(wù)督察是人民法院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的一種方式。主要是通過(guò)督察，查找審判紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，促進(jìn)人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)，確保法院在審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作中，公正、廉潔、高效、嚴(yán)格、文明司法。

（二）審務(wù)督察必須堅(jiān)持從嚴(yán)治院，紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)持以預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)院審務(wù)督察工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立院審務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)組，院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)葉志剛?cè)谓M長(zhǎng)，院黨組成員李學(xué)軍、魯永賢、許哲俊、杜梅、汪傳安為成員，審務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和督察小組設(shè)在院監(jiān)察室，李賢玉任辦公室主任，立案庭庭長(zhǎng)程平任督察小組組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記楊林森、審監(jiān)庭負(fù)責(zé)人羅永、審判員余學(xué)柱、審判員方鐵、程如彬?yàn)槌蓡T。

三、審務(wù)督察辦公室主要工作職責(zé)

（一）制定審務(wù)督察工作制度；

（二）制定審務(wù)督察工作計(jì)劃；

（三）組織開(kāi)展審務(wù)督察工作；

（四）完成上級(jí)法院交辦的審務(wù)督察任務(wù)。

四、審務(wù)督察小組的主要職責(zé)

（一）行使審務(wù)督察職權(quán)，完成審務(wù)督察任務(wù)，就督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審務(wù)督察建議；

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（三）完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)；

五、審務(wù)督察小組職權(quán)

（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料（包括查閱合議庭筆錄和審委會(huì)記錄）；

（二）通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式收集與紀(jì)律作風(fēng)等督察事項(xiàng)相關(guān)的情況；

（三）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況；

（四）要求被督察對(duì)象就督察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題做出說(shuō)明和解釋。

審務(wù)督察小組在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)肅認(rèn)真，應(yīng)適時(shí)向督察對(duì)象表明身份，并出示由最高人民法院統(tǒng)一制定的督察證件。

六、審務(wù)督察內(nèi)容

（一）督察本院有關(guān)部門(mén)及其工作人員履職盡責(zé)方面存在的不規(guī)范、不文明等問(wèn)題；

（二）督察本院有關(guān)部門(mén)及其工作人員正在侵害人民群眾利益，損害人民法院形象的行為；

（三）督察本院有關(guān)部門(mén)及其工作人員在審判紀(jì)律、司法作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題；

(四)督察本院有關(guān)部門(mén)及其工作人員存在涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）督察庭審紀(jì)律遵守是否規(guī)范，庭審程序是否規(guī)范，庭審法官衣著儀表是否規(guī)范，庭審法官精神是否飽滿(mǎn)，言語(yǔ)行為是否規(guī)范等；

（六）督察法院工作人員在八小時(shí)工作以外，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)接待當(dāng)事人或案件代理人，接受當(dāng)事人或案件委托人的禮品、禮金、宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。

（七）督察本院立案信訪(fǎng)“窗口”工作是否規(guī)范，是否符合立案“窗口”五個(gè)工作制度要求，即：

1、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度；

2、服務(wù)承諾制度（訴訟指南上垟）；

3、辦公公開(kāi)制度（訴訟流程上垟）；

4、文明接待制度；

5、法律責(zé)任制度（崗位責(zé)任）。法院工作人員是否做到文明接待、語(yǔ)言規(guī)范、耐心答問(wèn)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)等。

（八）其他督察組認(rèn)為需要進(jìn)行督察的內(nèi)容

七、審務(wù)督察工作方式、方法和對(duì)問(wèn)題的處理(一)審務(wù)督察小組采取定期或不定形式開(kāi)展督察工作，定期督察與隨時(shí)督察相結(jié)合，并使用明察暗訪(fǎng)等方式收集與紀(jì)律作風(fēng)等督察事項(xiàng)相關(guān)的情況。對(duì)合議庭記錄進(jìn)行必要的抽查，對(duì)案件可隨機(jī)抽查，對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題有針對(duì)性的檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的問(wèn)題進(jìn)行督察。

(二)執(zhí)行審務(wù)督察任務(wù)時(shí)，督察小組應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)有無(wú)存在的問(wèn)題，并由督察人員簽字確認(rèn)，并將督察結(jié)果予以通報(bào)。(三)審務(wù)督察組在督查中發(fā)現(xiàn)被督察的部門(mén)及其工作人員存在的問(wèn)題尚未構(gòu)成違紀(jì)和違規(guī)行為時(shí)，由本院監(jiān)察部門(mén)向行為人所在部門(mén)或者單位發(fā)送《審務(wù)督察告知書(shū)》；

(四)審務(wù)督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)及其工作人員有侵害人民群眾利益、損害人民法院形象、違反審判紀(jì)律等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確紀(jì)錄，并報(bào)經(jīng)本院審務(wù)督查領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門(mén)向相關(guān)部門(mén)或單位發(fā)出《審務(wù)督察建議書(shū)》，提出限期糾正的意見(jiàn)和建議。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，并納入年終崗責(zé)考評(píng)。被督察的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋整改情況；

(五)審務(wù)督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員(含聘用人員)存在涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門(mén)處理；

(六)審務(wù)督察小組在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查糾工作時(shí)，認(rèn)為需要本院相關(guān)部門(mén)派員到場(chǎng)協(xié)助處理有關(guān)事項(xiàng)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助；

(七)審務(wù)督察小組在督察中遇有緊急或重要情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向本院督察領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。

(八)審務(wù)督察小組對(duì)法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)；

(九)對(duì)經(jīng)審務(wù)督察小組審查，所反映、舉報(bào)的問(wèn)題不實(shí)的，本院監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以書(shū)面澄清，消除不良影響。

(十)被督察對(duì)象對(duì)督察決定不服的，可以在接到審務(wù)督察建議書(shū)之日起5日內(nèi)向作出督察決定的監(jiān)察部門(mén)申請(qǐng)復(fù)4 查，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日作出復(fù)查決定。

八、審務(wù)督查人員工作紀(jì)律

(一)審務(wù)督查人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確使用職權(quán)，主動(dòng)接受被督察的部門(mén)及其工作人員的監(jiān)督。法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向本院審務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)組舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的從嚴(yán)處理。

(二)本院審務(wù)督查組工作應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督并報(bào)告工作。

(三)本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。附：

1、審務(wù)督察記錄單。

2、審務(wù)督察告知書(shū)。

3、審務(wù)督察建設(shè)書(shū)。

4、審務(wù)督察復(fù)議決定書(shū)。

第二篇：2009年法院審務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

2009年審務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和第十七屆中紀(jì)委第三次全會(huì)精神，進(jìn)一步提高我院審務(wù)公開(kāi)工作水平，不斷完善審務(wù)公開(kāi)格局，根據(jù)張家港市2009年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)要求，現(xiàn)就我院2009年審務(wù)公開(kāi)工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主線(xiàn)，主動(dòng)融入“協(xié)調(diào)張家港”建設(shè)，認(rèn)真貫徹“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)和內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。努力實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上公開(kāi)、權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施，促使權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行逐步成為審判工作的一項(xiàng)基本制度。以當(dāng)事人關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、權(quán)力監(jiān)督制約的難點(diǎn)為各類(lèi)公開(kāi)的重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、注重實(shí)效，不斷把審務(wù)公開(kāi)工作引向深入，促使審判權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，充分發(fā)揮審判職能，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力司法保障。

二、工作重點(diǎn)

1、提高認(rèn)識(shí)，確?！稐l例》全面實(shí)施。

我們要統(tǒng)一思想，提高做好審務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)和第十七屆中紀(jì)委三次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，成立由一名院領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察室、政治處、辦公室為成員的審務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大審務(wù)公開(kāi)知識(shí)普及宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)全院干警的工作積極性、主動(dòng)性，為做好審務(wù)公開(kāi)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好的輿論氛圍。我們要按照上級(jí)相關(guān)文件，在時(shí)限要求、日常管理及監(jiān)督考核等方面規(guī)范程序，建立機(jī)制，確保我院審務(wù)公開(kāi)工作嚴(yán)格按《條例》規(guī)定執(zhí)行。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高審務(wù)公開(kāi)工作水平。

“張家港市政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)”于2006年10月1日建成運(yùn)行，我院審務(wù)信息按時(shí)在該網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，到目前為止運(yùn)行正常。但在如何拓展工作范圍、動(dòng)態(tài)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程、內(nèi)部公開(kāi)內(nèi)容形式、信息員的業(yè)務(wù)能力等方面還存在不足。我們要通過(guò)市公開(kāi)辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高信息員的業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格按照我市制訂的《張家港市政務(wù)信息公開(kāi)暫行辦法》、網(wǎng)上操作指南要求實(shí)施，確保我院審務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)正常運(yùn)行，促使審判工作更好服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。

3深入推進(jìn)庭級(jí)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。

深入推進(jìn)開(kāi)展庭級(jí)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步深化我院庭級(jí)審務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，促進(jìn)庭級(jí)職權(quán)和管理服務(wù)事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。一是將審判權(quán)力公開(kāi)到主要業(yè)務(wù)庭及四個(gè)基層法庭。當(dāng)事人關(guān)心的訴訟規(guī)定、要求、開(kāi)庭時(shí)間和審判員職責(zé)等分別通過(guò)立案大廳、接待服務(wù)室、電子顯示屏予以公開(kāi)。二是按照法律法規(guī)和市公開(kāi)辦規(guī)定，在完善庭室職權(quán)目錄和審判運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上，逐步建立科學(xué)嚴(yán)密、公開(kāi)規(guī)范的庭級(jí)審判權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。為方便當(dāng)事人來(lái)院訴訟，立案庭和四個(gè)基層法庭對(duì)前來(lái)立案的當(dāng)事人要發(fā)放訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示表，辦案流程和訴訟費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)上墻公布。為貫徹落實(shí)好最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，我院要向社會(huì)各界發(fā)出一封公開(kāi)信，真誠(chéng)希望社會(huì)各界對(duì)我院執(zhí)行這一規(guī)定情況的監(jiān)督。三是要把做好庭級(jí)權(quán)力公開(kāi)和創(chuàng)建司法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，并作為對(duì)庭室負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲的主要內(nèi)容。院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還要向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查函，會(huì)同組織部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)綜合考評(píng)，對(duì)民主、公開(kāi)意識(shí)強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行程序的干警進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，制度執(zhí)行不嚴(yán)的干警提出調(diào)整的建議。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作。

我們要以《中國(guó)共產(chǎn)章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開(kāi)放度和透明度。在編制完成《黨務(wù)信息公開(kāi)目錄》和《黨務(wù)信息公開(kāi)指南》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要在拓展黨務(wù)公開(kāi)范圍和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)程序上下功夫。在公開(kāi)的內(nèi)容上，凡屬于黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)事項(xiàng)，黨員、群眾普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)的執(zhí)點(diǎn)問(wèn)題，除涉及黨和國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，原則上應(yīng)全部公開(kāi)。在公開(kāi)程式序上，要嚴(yán)格按規(guī)范程序進(jìn)行。在公開(kāi)形式上要充分利用公開(kāi)公示欄、政務(wù)網(wǎng)站等進(jìn)行公開(kāi)。審務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容和方式進(jìn)行集體討論，特別重大、敏感的事項(xiàng)，要報(bào)上一級(jí)黨組織審核把關(guān)，按照規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

5、積極推進(jìn)我院內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)工作。

我們要按照市公開(kāi)辦制定的《張家港市黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)、個(gè)人重大事項(xiàng)、述職述廉等情況，干部獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)、任免，公務(wù)員錄用等組織人事情況；干部職工收入的分配、福利待遇情況；大宗物品采購(gòu)、基本建設(shè)支出、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)等財(cái)務(wù)收支和物資管理情況，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、單位局域網(wǎng)、公開(kāi)公示欄、會(huì)議等形式在一定范內(nèi)公開(kāi)，防止暗箱操作。通過(guò)幾年的努力，逐步建立比較完善的內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)制度、管理制度和監(jiān)督制度，確保我院財(cái)物管理規(guī)范有序。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。審務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在公開(kāi)辦和我院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)和分工，既要認(rèn)真履行工作責(zé)職，又要注意信息溝通、協(xié)作配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短、形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

2、加強(qiáng)宣傳教育。要采取多種形式，廣泛開(kāi)展思想教育，確立良好的法官職業(yè)道德和審務(wù)公開(kāi)意識(shí)，為深化、創(chuàng)新審務(wù)公開(kāi)工作奠定思想基礎(chǔ)。要組織社會(huì)宣傳，營(yíng)造深化、創(chuàng)新審務(wù)公開(kāi)的氛圍，使人民群眾了解和熟悉有關(guān)政策，引導(dǎo)他們正確使用民主權(quán)力，積極參與、創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐活動(dòng)。

3、嚴(yán)格考核制度。進(jìn)一步強(qiáng)化審務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，把審務(wù)公開(kāi)工作與“創(chuàng)建廉潔司法示范庭”、“規(guī)范化建設(shè)示范庭”結(jié)合起來(lái)，納入對(duì)各庭目標(biāo)管理與績(jī)效考核內(nèi)容之中，確保審務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力司法保障。

張家港市人民法院

二00九年二月二十五日

第三篇：衛(wèi)東法院人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

衛(wèi)東區(qū)人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機(jī)制，促進(jìn)人民法院及其工作人員嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根最高人民法院法[2011]346號(hào)文件精神，結(jié)合本院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 審務(wù)督察是人民法院對(duì)本院各部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開(kāi)展實(shí)地檢查，并對(duì)正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條 按照上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門(mén)設(shè)臵審務(wù)督察機(jī)構(gòu)的要求，在本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)設(shè)立審務(wù)督察室，紀(jì)檢監(jiān)察室與審務(wù)督察室合署辦公，審務(wù)督察員由原紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員及庭室正式干警擔(dān)任，同時(shí)，審務(wù)督察實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)周值班制度。

第三條 周值班領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展審務(wù)督察工作時(shí)，除紀(jì)檢監(jiān)察室、院政治處各選配一名兼職審務(wù)督察員外，在各庭室抽調(diào)二至三名正式干警任兼職審務(wù)督查員，組成審務(wù)督察工作小組，協(xié)助院值周領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展審務(wù)督察工作。

第四條 兼職審務(wù)督察員應(yīng)具備下列基本條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔；

（二）嚴(yán)守紀(jì)律，不徇私情；

（三）具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；

（四）系本院正式干警；

（五）具有一定的組織管理能力。

第五條 人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對(duì)象是本院各部門(mén)及其工作人員和派出法庭及其工作人員。

第六條 督察小組具有下列主要職責(zé)：

（一）通過(guò)開(kāi)展日常督察和專(zhuān)項(xiàng)督察工作，推動(dòng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（二）通過(guò)開(kāi)展審務(wù)評(píng)議工作，聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對(duì)人民法院工作的意見(jiàn)和反映；

（三）完成本院領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

第七條督察小組在督察中可以行使下列職權(quán)：

（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料；

（二）通過(guò)錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項(xiàng)相關(guān)的信息資料；

（三）要求被督察對(duì)象就督察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明和解釋?zhuān)?/p>

（四）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

第八條 審務(wù)督察采取明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式開(kāi)展。督察小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及現(xiàn)場(chǎng)查糾的情況，及時(shí)填寫(xiě)《衛(wèi)東區(qū)法院班子成員審務(wù)督察周值班考勤表》。

第九條 督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)及其工作人員（包括聘用人員）正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不影響訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的情況下當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正。對(duì)不便當(dāng)場(chǎng)制止和糾正的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見(jiàn)。

第十條 督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)存在管理松馳、作風(fēng)渙散等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后．由本院督察部門(mén)向相關(guān)部門(mén)或者庭室發(fā)出《審務(wù)督察建議書(shū)》提出限期糾正的意見(jiàn)和建議。被督察的部門(mén)和庭室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。

第十一條 督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門(mén)及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院督察部門(mén)向行為人所在的部門(mén)或者庭室發(fā)送《審務(wù)督察告知書(shū)》。

第十二條 督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門(mén)處理。

第十三條 督察小組對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問(wèn)題，可以由監(jiān)察部門(mén)采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行

通報(bào)。

第十四條 督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能?chē)?yán)重侵害人民群眾利益或者嚴(yán)重影響人民法院形象等重大情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向主管本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十五條 督察小組對(duì)人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。

第十六條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合督察小組開(kāi)展督察工作。被督察對(duì)象具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕向督察小組提供相關(guān)資料的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)協(xié)助處理有關(guān)督察事項(xiàng)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正、整改有關(guān)問(wèn)題的：

（四）隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（五）打擊、報(bào)復(fù)督察人員或者檢舉人、控告人的；

（六）具有其他妨礙督察工作正常開(kāi)展的情形的。

第十七條 審務(wù)督察人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，自覺(jué)接受被督察對(duì)象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向本院監(jiān)察部門(mén)或院黨組舉報(bào)。

第十八條 審務(wù)督察人員具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的；

（二）違反規(guī)定過(guò)問(wèn)、干擾本院各部門(mén)正在辦理的案件的：

（三）違反“五個(gè)嚴(yán)禁”和“十條禁令”規(guī)定的；

（四）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；

（五）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第十九條 本規(guī)定所稱(chēng)“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十條 本規(guī)定由本院黨組負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二〇一二年七月三日

第四篇：法院審務(wù)進(jìn)社區(qū)的理論與實(shí)踐

法院審務(wù)進(jìn)社區(qū)的理論與實(shí)踐

審務(wù)進(jìn)社區(qū)是人民法院在新形勢(shì)下以“執(zhí)法為公、司法為民”為指導(dǎo)思想,將審判實(shí)踐與基層社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，融合各種社會(huì)力量，共同解決社會(huì)糾紛的工作機(jī)制。審務(wù)進(jìn)社區(qū)的出現(xiàn)有其歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)必要性。我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)遵從儒家“無(wú)訟是求、教化為先”的思想，建立了依托宗族、鄉(xiāng)保等民間自治組織，將大部分糾紛消化于

民間的糾紛解決機(jī)制。在新民主主義革命時(shí)期及新中國(guó)成立后，人民政權(quán)又創(chuàng)造性的建立了被西方學(xué)者譽(yù)為“東方之花”的人民調(diào)解制度，將部分民事糾紛交由廣大的基層群眾自治組織來(lái)解決。上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，當(dāng)我國(guó)剛剛確立并開(kāi)始推進(jìn)“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略時(shí)，我們很自然地把法院和訴訟作為建立法治權(quán)威的制度性象征。然而，在這一進(jìn)程中，不可避免地出現(xiàn)了“偏差”現(xiàn)象，為權(quán)利斗爭(zhēng)而走上法庭成為社會(huì)“時(shí)尚”，人民調(diào)解制度等民間的糾紛解決機(jī)制被淡化、冷落，過(guò)多的訴訟一定程度上擴(kuò)張并加劇了社會(huì)關(guān)系的對(duì)抗性和緊張，社會(huì)的寬容和責(zé)任感在簡(jiǎn)單的權(quán)利對(duì)抗中出現(xiàn)失落貶值。XX法院是最高人民法院指定的審判方式改革試點(diǎn)單位之一,曾在全國(guó)率先進(jìn)行了民事審判方式改革。但隨著司法改革的不斷深入，我們發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)良的司法傳統(tǒng)逐漸被丟棄,隨之而來(lái)的是訴訟量猛增，法官疲于辦案，同時(shí)大量的社會(huì)矛盾僅依靠法院也無(wú)法解決。XX法院通過(guò)深刻地反思，于2001年提出了以司法為民、親民、利民、便民、護(hù)民為中心思想的審判工作新思路，并在繼承我國(guó)民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借鑒世界各國(guó)ADR（即替代性糾紛解決機(jī)制）的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”的改革方案并積極付諸實(shí)施。本文從理論與實(shí)踐的角度出發(fā)，探討審務(wù)進(jìn)社區(qū)的職能與價(jià)值。

第一部分、審務(wù)進(jìn)社區(qū)的理論基礎(chǔ)

一、審務(wù)進(jìn)社區(qū)體現(xiàn)了司法為民的現(xiàn)代司法人文主義精神

司法的人文主義精神是現(xiàn)代司法的內(nèi)在、深層的精髓與內(nèi)核，是司法的價(jià)值追求和終極目標(biāo)。現(xiàn)代司法人文主義的核心是“司法為民”精神，體現(xiàn)為對(duì)主體精神與自由精神地尊重。而現(xiàn)代司法人文主義的核心之所以表現(xiàn)為司法為民，是因?yàn)?/p>

一、司法為民是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平和個(gè)體正義的本質(zhì)要求；

二、司法為民是司法公正與效率兩大主題的基本價(jià)值取向；

三、司法為民是檢驗(yàn)司法的法律效果和社會(huì)效果的準(zhǔn)確尺度。

四、司法為民是解決我國(guó)現(xiàn)階段人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的有效方法。審務(wù)進(jìn)社區(qū)正是司法為民思想的具體實(shí)踐，它反映了現(xiàn)代型法院對(duì)司法人文主義精神的崇尚，對(duì)實(shí)質(zhì)公平、個(gè)別正義的追求，對(duì)人民群眾實(shí)際利益的關(guān)注。它以審判與人民調(diào)解相結(jié)合的方式，以追求實(shí)質(zhì)公平、個(gè)別正義為目標(biāo)，在法治的前提下用對(duì)話(huà)弱化對(duì)抗性，求得各種利益的平衡，在秩序中追求整體發(fā)展；它以送法進(jìn)社區(qū)的方式，縮短法院與社區(qū)居民的距離，增強(qiáng)法官的親和力；它以簡(jiǎn)便快捷、當(dāng)事人參與、具有人性化和人情化的程序設(shè)計(jì)，用預(yù)約開(kāi)庭、快速審判通道等方式，實(shí)現(xiàn)以人為中心，而不是以國(guó)家為中心的糾紛解決機(jī)制。

二、審務(wù)進(jìn)社區(qū)是社會(huì)價(jià)值和糾紛解決機(jī)制多元化的必然要求

人類(lèi)社會(huì)充滿(mǎn)了復(fù)雜的利益沖突，由于沖突的性質(zhì)、形式和激烈程度不同，解決沖突和糾紛的手段、方式也必然是多樣的。與法的發(fā)展一樣，糾紛解決機(jī)制的樣式最終是受社會(huì)的物質(zhì)生活條件和發(fā)展所決定的，社會(huì)主體利益的多元化必然導(dǎo)致糾紛解決手段的多樣化。同時(shí)，在一個(gè)社會(huì)中人與人之間的關(guān)系有遠(yuǎn)近親疏之分，在關(guān)系較親密的社會(huì)群體中，訴諸法律和訴訟是可以被盡量避免的；而隨著關(guān)系的疏遠(yuǎn)，法的作用相應(yīng)增大；但是當(dāng)關(guān)系距離增大到人們完全相互隔絕的狀態(tài)時(shí)，法律又開(kāi)始減少。社會(huì)主體之間的關(guān)系決定了他們對(duì)法律和訴訟的利用頻率存在明顯的差異，同時(shí)也決定了社會(huì)必然根據(jù)主體之間關(guān)系距離設(shè)計(jì)出不同的糾紛解決機(jī)制。在世界現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們看到了一種否定之否定的過(guò)程：世界各國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在接受了規(guī)則、實(shí)行高度的法治后，人們又開(kāi)始重新發(fā)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和對(duì)話(huà)的價(jià)值，對(duì)糾紛解決的自主性和機(jī)會(huì)合理性給予了更多的重視；在國(guó)家權(quán)力的行使已形成制度的慣性之后，各種非國(guó)家的組織、社區(qū)共同體或社團(tuán)的作用，在糾紛解決中的作用正在日益受到重視。世界各國(guó)的ADR（即替代性糾紛解決機(jī)制）的勃興則是最好的佐證。在英、美兩國(guó)，不但在社區(qū)中、企業(yè)里設(shè)立了許多調(diào)解組織，而且法院也主動(dòng)的、積極的運(yùn)用自身的案件管理制度來(lái)鼓勵(lì)、促進(jìn)甚至指令當(dāng)事人采取訴訟以外的方式解決糾紛。有鑒于此，我們不能消極地等待其他國(guó)家走過(guò)的否定之否定的道路，而應(yīng)該以多元化為制度設(shè)計(jì)的價(jià)值和目標(biāo)，通過(guò)審務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)踐，將傳統(tǒng)的民間糾紛解決方式和社會(huì)組織有機(jī)地與現(xiàn)代司法訴訟制度融合為一個(gè)多元化的系統(tǒng)，以適應(yīng)各種主體的多層次的實(shí)際需求。

三、審務(wù)進(jìn)社區(qū)是法官職業(yè)化和司法現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

僅僅停留在解決糾紛的層面上，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)疑難或僵持不下的案件，解說(shuō)法律真諦，宣告法律是什么，即通過(guò)訴訟來(lái)產(chǎn)生規(guī)則。在社會(huì)活動(dòng)中，各種糾紛有多種解決的途徑，法官不應(yīng)當(dāng)成為糾紛的唯一解決人。通過(guò)審務(wù)進(jìn)社區(qū)，法官應(yīng)當(dāng)將部分糾紛的解決權(quán)讓渡給民間組織，讓大量的民間糾紛能化解于社區(qū)，只有這樣，法官才能集中精力完成生產(chǎn)規(guī)則的職責(zé)，成為真正意義上的職業(yè)化法官。隨著世界各國(guó)司法的現(xiàn)代化，法院功能的重心也正在從糾紛的解決向參與社會(huì)利益和價(jià)值的調(diào)整，即向參與決策的方向轉(zhuǎn)化。社區(qū)組織參與糾紛的解決，既為法院分流了簡(jiǎn)單民間糾紛，使法官有可能集中精力通過(guò)疑難案件的審理來(lái)解釋法律，彌補(bǔ)法律漏洞，同時(shí)法院向社區(qū)組織讓渡部分糾紛解決權(quán)，讓社區(qū)居民直接參與糾紛的解決，也體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的民主性，增強(qiáng)民眾對(duì)法院的信任度。

四、審務(wù)進(jìn)社區(qū)是應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)訴訟“爆炸”有效措施

自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)各級(jí)法院總收案數(shù)全面持續(xù)上漲，訴訟“爆炸”的直接后果是法院積案居高不下，這嚴(yán)重?fù)p害了法院的威信和國(guó)家法制的形象。同時(shí)，訴訟“爆炸”還間接導(dǎo)致了裁判質(zhì)量長(zhǎng)期低迷，上訴率不斷增加，二審維持率逐年下降以及執(zhí)行危機(jī)。訴訟爆炸，不僅是中國(guó)司法現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)也是世界性的司法問(wèn)題。目前世界各國(guó)應(yīng)對(duì)訴訟爆炸的諸多措施，總結(jié)起來(lái)大致分為三個(gè)方面，即法院組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、訴訟程序的轉(zhuǎn)型和替代性糾紛解決機(jī)制的發(fā)展。然而法院組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和訴訟程序的轉(zhuǎn)型在國(guó)家生活中涉及面都較廣，阻力也較大。而對(duì)于審務(wù)進(jìn)社區(qū)的核心內(nèi)容替代性糾紛解決機(jī)制而言，我國(guó)長(zhǎng)期就有民間調(diào)解的傳統(tǒng)，在心理層面上易于被社會(huì)接受，同時(shí)在人員及物質(zhì)方面，我國(guó)社區(qū)組織一直較健全，近十年來(lái)民調(diào)組織職能雖然有所減弱，但仍在社會(huì)糾紛解決中發(fā)揮著重要作用。因此，通過(guò)審務(wù)進(jìn)社區(qū)，利用人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將大量糾紛化解在萌芽狀態(tài)，是減輕法院訴訟壓力最為有效也是目前最為現(xiàn)實(shí)的方法。同時(shí),審務(wù)進(jìn)社區(qū)利用社區(qū)組織作為糾紛處理的第一道屏障，對(duì)于法院來(lái)說(shuō)還有兩個(gè)重要意義。一是增加了法院裁判的公信力。由于腐敗問(wèn)題對(duì)司法的影響，當(dāng)事人在訴訟中經(jīng)常對(duì)法院的公正性存在內(nèi)心懷疑，如果將審務(wù)工作直接延伸到社區(qū)，社區(qū)人員在訴訟前、訴訟中參與糾紛的解決，無(wú)疑將大大增加當(dāng)事人對(duì)法院的信任感。二是為法院自身的發(fā)展騰出了空間與時(shí)間。目前中國(guó)法院的發(fā)展最需要的莫過(guò)于逐步培養(yǎng)造就出適合現(xiàn)代法制需要的高素質(zhì)的法官，這不但需要

一、兩代人的努力，還需要社會(huì)為法院營(yíng)造良好的環(huán)境并留出足夠的空間與時(shí)間。審務(wù)進(jìn)社區(qū)，既為法院的改革提供了緩沖地帶，同時(shí)也是法院在不盲目增加人員的情況下，增強(qiáng)糾紛解決力量的有效途徑。

第二部分、XX法院審務(wù)進(jìn)社區(qū)的實(shí)踐

一、審務(wù)進(jìn)社區(qū)系統(tǒng)性措施

新時(shí)期審務(wù)進(jìn)社區(qū)工作不是以往傳統(tǒng)意義上法院與社區(qū)單獨(dú)、無(wú)系統(tǒng)性聯(lián)系工作的簡(jiǎn)單相加。XX法院審務(wù)進(jìn)社區(qū)工作是融合了社會(huì)各種力量，將司法審判與基層社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，具有資源共享、信息共享的系統(tǒng)工程，具體包括以下措施：

1、設(shè)立人民調(diào)解指導(dǎo)員。法院選派了十二名具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官至各社區(qū)擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員，指導(dǎo)人民調(diào)解工作。人民調(diào)解指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)該社區(qū)的人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，對(duì)人民調(diào)解組織遇有疑難復(fù)雜糾紛難以處理的，實(shí)行疑難案件會(huì)診制度。培訓(xùn)的形式包括定期或不定期的系統(tǒng)授課、專(zhuān)題講座，人民調(diào)解員以見(jiàn)習(xí)人員身份參加一定期限的法院審判工作，旁聽(tīng)開(kāi)庭、調(diào)解，擔(dān)任人民陪審員等。同時(shí)法院將涉及人民調(diào)解協(xié)議案件的審理結(jié)果及時(shí)反饋給人民調(diào)解組織。目前，十二名指導(dǎo)員均已完成了對(duì)各社區(qū)人民調(diào)解員第一輪的培訓(xùn)，并積極參與疑難案件的會(huì)診，使多起群體性糾紛解決在社區(qū)中而未形成訴訟。

2、人民調(diào)解組織、人民陪審員先行調(diào)解機(jī)制。雙方當(dāng)事人在同一社區(qū)的婚姻家庭、鄰里糾紛、小額債務(wù)等案件，立案庭主動(dòng)宣傳人民調(diào)解工作的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，建議當(dāng)事人先經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，雙方當(dāng)事人接受建議的，暫緩立案。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解后無(wú)法達(dá)成協(xié)議，或達(dá)成協(xié)議后一方無(wú)正當(dāng)理由拒不履行的，由該社區(qū)人民陪審員在立案后一周內(nèi)再次調(diào)解，力促雙方達(dá)成協(xié)議或自動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議。經(jīng)人民陪審員先行調(diào)解仍未達(dá)成協(xié)議或拒不履行人民調(diào)解協(xié)議的，依法開(kāi)庭審理。在石某與其四個(gè)子女贍養(yǎng)糾紛一案中，我們經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，原、被告均居住在同一社區(qū)，他們之間矛盾較大且由來(lái)已久，本案之前雙方也曾為贍養(yǎng)問(wèn)題在法院訴訟過(guò)，但雙方之間實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題一直未得很好解決。為徹底化解這起家庭糾紛，主審法官邀請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)中兩位了解情況的民調(diào)員在開(kāi)庭前對(duì)雙方反復(fù)進(jìn)行調(diào)解，拿出多種協(xié)商方案，解決了原、被告之間的主要問(wèn)題，達(dá)成了贍養(yǎng)老人的協(xié)議。因其中一名子女請(qǐng)求法院以判決的形式明確各人的權(quán)利和義務(wù)，主審法官又聘請(qǐng)兩位民調(diào)員擔(dān)任特邀陪審員，在社區(qū)中開(kāi)庭，以雙方已達(dá)成的協(xié)議為基礎(chǔ)，當(dāng)庭作出判決。判決后，石某的四個(gè)子女自覺(jué)地履行了贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

3、實(shí)行人民調(diào)解協(xié)議公證、執(zhí)行一體化機(jī)制。在人民調(diào)解員主持下達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，法院與司法行政部門(mén)協(xié)作，通過(guò)公證機(jī)關(guān)依法賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力，債務(wù)人拒不自動(dòng)履行協(xié)議的，只要債權(quán)人提出申請(qǐng)，直接進(jìn)入執(zhí)行程序。

4、設(shè)立快速審判通道。指定專(zhuān)門(mén)獨(dú)任審判員，以更簡(jiǎn)捷的程序、更快的速度審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件。通過(guò)審判，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的約束力，支持和推動(dòng)人民調(diào)解工作的發(fā)展。

5、全面推行預(yù)約開(kāi)庭和調(diào)解。對(duì)于一些外地當(dāng)事人，以及在正常工作時(shí)間無(wú)法到庭參加訴訟的當(dāng)事人，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)，預(yù)約在節(jié)假日進(jìn)行開(kāi)庭、調(diào)解。對(duì)于老、弱、病、殘的當(dāng)事人，各業(yè)務(wù)庭承辦人及時(shí)上門(mén)服務(wù)，辦理立案手續(xù)或就地開(kāi)庭、調(diào)解。2002年2月，一位住在郊區(qū)的當(dāng)事人打電話(huà)來(lái)說(shuō)由于工作原因，自己只能在中午趕到法院，下午還要趕回上班，希望能在中午開(kāi)庭，該案的主審法官放棄了午餐和休息，利用中午時(shí)間開(kāi)庭，并當(dāng)庭促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在方便當(dāng)事人訴訟的同時(shí)，快速地審結(jié)了案件。

6、社區(qū)人民調(diào)解員協(xié)助送達(dá)法律文書(shū)機(jī)制。請(qǐng)人民調(diào)解員參加法律文書(shū)留置送達(dá)，在送達(dá)回證上證明有關(guān)情況，必要時(shí)還可委托人民調(diào)解員進(jìn)行送達(dá)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于人民調(diào)解員的協(xié)助，2002年中一次性送達(dá)成功率提高40。

7、實(shí)行社區(qū)服務(wù)令和監(jiān)管令。整合家庭、學(xué)校、社區(qū)和法院的力量，讓未成年犯在社區(qū)中參與一定的無(wú)償勞動(dòng)，悔過(guò)自新，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，用勞動(dòng)彌補(bǔ)犯罪行為對(duì)社會(huì)帶來(lái)的危害，并預(yù)防其重新犯罪。法院與條件成熟的社區(qū)簽訂協(xié)議，在全區(qū)建立若干社區(qū)服務(wù)基地，并協(xié)助教育基地成立幫教小組。法院向被暫緩判決以及被緩、管、免的未成年犯發(fā)出社區(qū)服務(wù)令，命令其到指定的社區(qū)服務(wù)基地服務(wù)。社區(qū)服務(wù)基地與未成年犯及其家庭簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。未成年犯在基地幫教小組的監(jiān)督下進(jìn)行三至六個(gè)月的社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。幫教小組對(duì)未成年犯的社區(qū)服務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)，表現(xiàn)良好的，酌定從輕或減輕處罰。對(duì)暫緩宣判的未成年犯，由法院向未成年犯家庭或所在學(xué)校發(fā)出監(jiān)管令，家庭或?qū)W校盡了監(jiān)管了職責(zé)，未成年犯表現(xiàn)良好的，酌定從輕或減輕處罰。目前，已有五名少年根據(jù)社區(qū)服務(wù)令在社區(qū)中服務(wù)。少年周某因交友不慎而參與搶劫，了解該少年本質(zhì)較好且以往無(wú)不良行為，少年庭對(duì)其依法宣告緩刑，并為其選擇一社區(qū)履行社區(qū)服務(wù)令。經(jīng)過(guò)二個(gè)月的社區(qū)服務(wù)及幫教，周某不僅經(jīng)歷了抗擊“非典”的考驗(yàn)，協(xié)助社委會(huì)為居民提供服務(wù)，還代表社區(qū)參加了運(yùn)動(dòng)會(huì)取得了較好成績(jī)。社區(qū)工作人員對(duì)他人熱情的服務(wù)及無(wú)私奉獻(xiàn)精神，對(duì)周某起著潛移默化的影響，凈化了他的心靈。在其最近一次思想?yún)R報(bào)中，他寫(xiě)道：“到社區(qū)的二個(gè)月是我有生以來(lái)過(guò)得最充實(shí)，也是最有意義的二個(gè)月……?！?/p>

8、建立執(zhí)行信息的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)采集機(jī)制。執(zhí)行局在每個(gè)社區(qū)發(fā)展一名以上相對(duì)固定的協(xié)助執(zhí)行聯(lián)系人，形成全區(qū)協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)行局編制各社區(qū)被執(zhí)行人自然情況的名錄，提供給各社區(qū)聯(lián)系人，各社區(qū)聯(lián)系人了解被執(zhí)行人狀況，收集被執(zhí)行人的信息，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索或下落，及時(shí)通知執(zhí)行局。

9、強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)職責(zé)。法院選派十四名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法官，擔(dān)任區(qū)內(nèi)各中、小學(xué)法制副校長(zhǎng)，主動(dòng)走訪(fǎng)學(xué)校，定期上門(mén)進(jìn)行法律宣傳，及時(shí)解答教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的咨詢(xún)，與學(xué)校密切合作，在學(xué)校中預(yù)防青少年犯罪，解決學(xué)生之間的、學(xué)生與學(xué)校之間產(chǎn)生的民事糾紛。

10、加強(qiáng)法制宣傳、法律咨詢(xún)工作。選擇典型的、具有教育意義的案件以及雙方當(dāng)事人均在同一社區(qū)的、有重大影響的案件，深入基層社區(qū)，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)德高望重、有影響力的居民擔(dān)任特邀人民陪審員，就地開(kāi)庭調(diào)解，當(dāng)庭宣判，以案說(shuō)法。在社區(qū)舉辦法律夜市，提高法制宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)的實(shí)際效果；與社區(qū)組織聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題的法律圖片展；設(shè)立“咨詢(xún)熱線(xiàn)”，及時(shí)、方便地解答社區(qū)組織、社區(qū)居民的法律咨詢(xún)。主動(dòng)深入到駐區(qū)單位、大中型企業(yè)，建立密切聯(lián)系，定期上門(mén)，為單位、大企業(yè)提供全面、有效的法律服務(wù)，及時(shí)調(diào)處單位、企業(yè)內(nèi)部矛盾，化解勞資糾紛，防止群體性事件發(fā)生，預(yù)防企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪，減少企業(yè)外部糾紛。

11、建立XX法院網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程社區(qū)服務(wù)。我院已在因特網(wǎng)上開(kāi)設(shè)XX法院網(wǎng)站，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的板塊，供社區(qū)組織、民調(diào)組織向法院反映信息，以及供社區(qū)居民與法院進(jìn)行即時(shí)互動(dòng)式的遠(yuǎn)程咨詢(xún)、問(wèn)題反映和解答。指定專(zhuān)人對(duì)法院網(wǎng)站上各人民調(diào)解委員會(huì)和社區(qū)組織反映的第一手資料，以及社區(qū)組織、社區(qū)居民的咨詢(xún)情況、反映問(wèn)題，進(jìn)行信息采集與分析，提供糾紛預(yù)警、決策依據(jù)。

二、審務(wù)進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

（一）“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”是人民法院實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，將司法為民落到實(shí)處的具體行動(dòng)。人民法院要自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就必須牢固確立司法為民的思想，密切聯(lián)系群眾，以更加及時(shí)、便捷的方式向基層社區(qū)組織、居民提供面對(duì)面地法律服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，用各種形式進(jìn)行法制宣傳，豐富社區(qū)居民法律知識(shí)，提高社區(qū)居民的法律素養(yǎng)，使審務(wù)工作更加貼近現(xiàn)實(shí)、貼近生活，并通過(guò)實(shí)際工作來(lái)擴(kuò)大審判的民主性，增強(qiáng)法院裁判的公信力。

（二）“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”體現(xiàn)了法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一。必須堅(jiān)持將依法調(diào)解和思想道德教育相結(jié)合，在審務(wù)進(jìn)社區(qū)工作中將法律指導(dǎo)、法制宣傳與社會(huì)主義思想道德教育密切聯(lián)系，在調(diào)解過(guò)程中宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，宣傳社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，提高人們的法制觀(guān)念和道德水平，更好的體現(xiàn)法治與德治的互動(dòng)關(guān)系。文秘114版權(quán)所有

（三）“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”在新形勢(shì)下形成了社區(qū)中解決各類(lèi)糾紛更加堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線(xiàn)”。要將法院對(duì)社區(qū)組織的法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能與社區(qū)組織的調(diào)防功能有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織解決社會(huì)矛盾的作用，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成齊抓共管地化解民間糾紛、進(jìn)行法制宣傳的社會(huì)大網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、高效、經(jīng)濟(jì)、快捷、便利地將各類(lèi)民間糾紛化解在初始狀態(tài)、預(yù)防群體性矛盾發(fā)生與激化。

（四）“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”促進(jìn)了訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。人民法院的訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系，兩者之間相互銜接、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，將有效地形成一種良性的互動(dòng)關(guān)系。訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)統(tǒng)一，在各自不同的階段、以不同的特點(diǎn)發(fā)揮著化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。人民調(diào)解工作的完善，需要人民法院在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)；同時(shí)，做好人民調(diào)解工作，也能為人民法院公正高效地審判案件奠定良好的基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題。因此，我們要進(jìn)一步深化審判方式改革，建立和完善與人民調(diào)解工作相銜接的簡(jiǎn)捷、經(jīng)濟(jì)的訴訟程序。

總之，“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞人民法院“公正與效率”世紀(jì)主題，依托社區(qū)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，將司法審判工作與基層社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，整合資源，形成合力，化解糾紛，真正將司法為民落到實(shí)處。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

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第五篇：法院效能督查工作辦法

法院效能督查工作辦法

為規(guī)范效能督查工作，加強(qiáng)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦案辦事質(zhì)量和效率，促進(jìn)公正、廉潔、為民司法，根據(jù)區(qū)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和本院《機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)辦法》，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本辦法。

一、效能督查工作在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由院領(lǐng)導(dǎo)輪流牽頭組織監(jiān)察室、政治處、機(jī)關(guān)黨委一名同志和輪流抽調(diào)一名庭、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人以及一名其他干警參加督查。

二、效能督查每月一至兩次，監(jiān)察室負(fù)責(zé)列出效能督查表，列明牽頭院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)參加人員（部門(mén)負(fù)責(zé)人因開(kāi)庭等原因不能參加，經(jīng)牽頭院領(lǐng)導(dǎo)同意可由副職代替）督查時(shí)間。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)督查與日常督查相結(jié)合、定期督查與隨時(shí)督查相結(jié)合，具體實(shí)施由牽頭院領(lǐng)導(dǎo)確定。

三、督查發(fā)現(xiàn)有下列情形的，予以通報(bào)：

1、無(wú)故遲到、早退15分鐘以上（含15分鐘）；

2、上班時(shí)間未遵守離崗告示制度，擅離崗位外出辦私事；

3、未履行請(qǐng)假手續(xù)，擅離崗位；

4、上班時(shí)間在辦公室電腦上玩游戲、炒股、看電影、帶小孩上班等行為；

5、無(wú)故不參加會(huì)議、政治學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等集體活動(dòng)；

6、在培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)等集體活動(dòng)中，態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律、遲到、早退；

7、話(huà)難聽(tīng)、臉難看、事難辦，服務(wù)態(tài)度不好引起群眾不滿(mǎn)，經(jīng)查屬實(shí)的；

8、不按時(shí)開(kāi)庭、庭審未按規(guī)定著裝、庭審中抽煙、接聽(tīng)、撥打電話(huà)等違反庭審規(guī)范的行為；

9、執(zhí)法辦案違反審限規(guī)定的；

10、接待值班人員不在崗，或在崗不辦應(yīng)辦事項(xiàng)；

12、本院干警之間鬧無(wú)原則糾紛，與外來(lái)人員吵罵、打架；

13、執(zhí)法辦案過(guò)程中違反規(guī)定收取費(fèi)用；

14、工作日中午飲酒；

15、接受當(dāng)事人吃請(qǐng)；

16、違反交通法規(guī)和本院車(chē)輛管理規(guī)定的行為；

17、辦公室環(huán)境衛(wèi)生及內(nèi)務(wù)管理臟、亂、差；

18、其他違反本院紀(jì)律規(guī)定的行為。

四、督查發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境，損害法院形象，不作為、亂作為、失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為的，督查組應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并予通報(bào)。

五、督查小組應(yīng)在每次督查結(jié)束后制作效能督查情況記錄表，按照崗責(zé)規(guī)定扣分，并以適當(dāng)方式通報(bào)。

六、每年督查過(guò)程中形成的各類(lèi)資料應(yīng)裝訂立卷、歸檔。

七、本辦法由效能領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。

八、本辦法自公布之日起施行。