第一篇：寧津縣國土資源局關于全系統(tǒng)黨風廉政建設工作的調(diào)研報告

寧津縣國土資源局

關于全系統(tǒng)黨風廉政建設工作的

調(diào)研報告

根據(jù)2011年度調(diào)研工作計劃，我局組織紀檢監(jiān)察室、政工科、財務科等股室，對寧津縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

黨的十七大和中紀委全會明確提出，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。國土資源部門具有行政審批、行政許可、行政確認、行政執(zhí)法等重要職能，容易產(chǎn)生腐敗問題，反腐倡廉任務艱巨、責任重大。2011年，寧津縣國土資源局認真貫徹上級指示精神，深入實踐科學發(fā)展觀，全面落實黨風廉政建設責任制，立足“兩整治一改革”和“廉政風險防控管理”工作平臺，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以加強黨員干部黨性修養(yǎng)和政風行風建設為抓手，以重點部位、重點環(huán)節(jié)權力運行制約和監(jiān)督為重點，堅持業(yè)務與廉政同步、自律與它律結合，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的保證。我局先后被評為全省國土資源管理工作先進集體，全省國土信訪工作先進單位，全省國土系統(tǒng)依法行政先進單位，全省文明單位，全省文明機關等榮譽稱號。為地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供了有力保證。我們的主要做法是：

一、抓宣傳，營造反腐倡廉的濃厚氛圍 宣傳工作對開展黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭有著十分重要的作用。近年來，我們積極創(chuàng)新方式方法，采取多種形式，廣泛開展反腐倡廉宣傳活動，營造濃厚氛圍，增強了全系統(tǒng)人員拒腐防變的意識和能力。

一是領導重視，上下合力。局黨組始終把反腐倡廉工作擺在重要位置抓緊不放松。黨組會、局務會經(jīng)常研究黨風廉政建設，局長帶頭宣講廉政黨課，黨組成員帶頭述職述廉。每年都召開一次的全縣系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，也總是把反腐倡廉工作作為一項重要內(nèi)容加以強調(diào)，并邀請紀檢監(jiān)察、檢察院等部門領導進行黨風廉政和反腐教育，不斷增強系統(tǒng)人員的反腐倡廉意識和依法行政意識。按照上級要求，建立實施了黨風廉政信息員制度，各股室股長、各國土所所長“一崗雙責”，全部兼任黨風廉政建設信息員，暢通信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)、報告工作中在黨風廉政方面的問題不足，積極采取有效措施加以應對和整改，形成了反腐倡廉工作的整體合力。

二是形式多樣，活動經(jīng)常。緊緊圍繞反腐倡廉這個主題，開展形式多樣的宣傳活動。我們利用“6.25”土地日、七一建黨節(jié)等時機，把勤政廉政與國土資源管理捆綁在一起搞好宣傳。近兩年來，聯(lián)合宣傳部、文明辦、文體局等部門先后舉辦過書法比賽、“情系國土”演講比賽及“國土杯”乒乓球比賽等系列活動，既宣傳了國土資源法律法規(guī)有宣揚了一批勤政廉政的典型人物。2011年七一前夕，我局還選派人員參加了全縣“慶祝建黨90周年演講比賽”活動，展示了我局工作人員廉潔自律、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的良好風貌。為抓好黨風廉政建設文化建設，我局在辦公樓醒目位置懸掛了“秉公用權，廉潔從政，從嚴律己，拒腐防變”系列警言警句圖標，時時警醒干部職工。通過一系列廉政文化宣傳活動，成功營造了有利于干部職工保持清正廉潔的環(huán)境和氛圍，在全局系統(tǒng)形成了以廉為榮、以貪為恥、廉政勤政的良好局面。

二、抓教育，筑牢反腐倡廉的思想防線

國土資源系統(tǒng)的工作人員，不是生活在真空里，在腐敗問題上并不具有超人的免疫力，相反還處在腐敗和反腐敗的風口浪尖上。我們結合本單位的實際，認真分析干部職工的思想和心理狀態(tài)，采取切實可行的措施，大力開展拒腐防變專題教育活動，建立健全了經(jīng)?；⒁?guī)范化的廉政教育機制。

一是保持反腐倡廉教育的經(jīng)常性。年初，我們專門制定反腐倡廉教育計劃，對全年的教育做出總體安排。利用全縣系統(tǒng)思想作風整頓會、“全民學習周”、作風整頓月、半年和年度考核等有利時機，集中組織學習和開展以反腐倡廉為主題的教育活動，強化對黨員干部的集中宣傳教育。采取以會代訓、廉政調(diào)研、廉政談話、樹立典型等多種形式，扎實開展反腐倡廉的日常教育，把集中教育與日常教育有機結合起來，形成了反腐倡廉教育的長效機制。

二是提高反腐倡廉教育的針對性。我們根據(jù)干部職工不同的崗位、職務、年齡和文化基礎，區(qū)分層次，制定不同的教育計劃，安排有針對性的教育內(nèi)容，不搞“一刀切”。對于在國土資源系 統(tǒng)容易發(fā)生腐敗問題的土地使用權和礦業(yè)權出讓、征地補償安置、土地收購儲備、土地開發(fā)整理等領域，我們利用典型案例開展專項警示教育，提高教育的針對性。

三是增強反腐倡廉教育的實效性。在教育過程中，我們始終突出重點對象、重點時段、重點領域，通過正面教育、典型示范和警示教育，增強干部職工勤政廉政的自律意識，規(guī)范工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈，不斷提高拒腐防變的能力。近兩年來，我們先后組織副科級以上干部及時參加全縣警示教育，局“一把手”家屬到德州監(jiān)獄實地參加警示教育活動，積極推行“廉內(nèi)助”；請縣紀委、檢察院的領導講授預防職務犯罪的廉政法制課；組織觀看《墮落的靈魂》、《激濁揚清懲腐惡》、《慎交友警示錄》、《秉公用權廉潔從政警示錄》、《失衡的秤》等警示電教片。局長還專門給全局干部職工講授了《加強道德修養(yǎng)、堅持廉潔自律》的廉政黨課，和干部職工一起算廉政與腐敗的“六筆帳”，即政治帳、經(jīng)濟帳、名譽帳、家庭帳、自由帳、健康帳，引導大家樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。

三、建制度，完善反腐倡廉的責任體系

制度建設是黨風廉政建設的重要保障，只有建立健全制約機制，才能規(guī)范行為，才能有效預防腐敗。

一是不斷建立和完善各項規(guī)章制度。我們從黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要出發(fā)，結合國土資源系統(tǒng)工作實際，把制度建設的重點放在如何管權、管人和管事上，先后制定了《黨組議事規(guī)則》、《辦事公開制度》、《財務管理辦法》、《車輛使用和管 理規(guī)定》、《土地開發(fā)復墾整理項目管理規(guī)范》、《關于加強作風建設廉政建設的若干意見》、《行政過錯責任追究辦法》等，還特別對土地和礦業(yè)權招拍掛出讓、土地和礦業(yè)權評估及工程建設招標投標和集體會審等制度，進行了完善和修訂。建立健全了領導干部述職述廉、領導干部及中層干部廉政檔案、干部廉政談話、中層干部輪崗交流等一系列制度。堅持用制度規(guī)范干部職工特別是領導干部的言行舉止，用制度規(guī)范部門工作運行，用制度約束權力，形成橫到邊、縱到底的制度約束體系。增強工作透明度，從根本上防范腐敗行為發(fā)生。

二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。實行責任制是搞好黨風廉政建設的有效措施之一。我們按照“誰主管誰負責”的原則，認真抓好責任分解，明確責任目標。年初，局“一把手”與各股室、各國土所的負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，把廉政建設的責任和任務層層分解到每個崗位和每個干部，并把落實情況列入年度責任目標考評內(nèi)容。同時還堅持把黨風廉政建設與國土資源管理工作有機結合，做到一起部署、落實、檢查和考核，并相互滲透、相互促進。

四、重監(jiān)督，創(chuàng)新反腐倡廉的工作方式

失去監(jiān)督的權力必將產(chǎn)生腐敗，這是無數(shù)事實所證明的鐵律。國土資源部門在某些領域或小或大都有一定的權力，如果不強化監(jiān)督，問題就會不斷發(fā)生，就會對國土資源部門的形象造成嚴重的損害。為此，我們不斷加強對權力的監(jiān)督制約，積極創(chuàng)新監(jiān)督機制，把廉政監(jiān)督與推行行政責任制有機結合，增強監(jiān)督效果。一是突出監(jiān)督重點。我們始終把單位主要負責人和掌握人、財、物實權崗位的工作人員列為監(jiān)督的重點，對容易滋生腐敗的土地出讓、礦業(yè)權出讓、土地整理項目招標、征地補償、土地收購儲備以及干部的調(diào)整使用等重點環(huán)節(jié)嚴加防范。做到權力在哪里，監(jiān)督就在哪里，問題發(fā)生在哪里，制度就完善到哪里。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。一方面，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的積極作用。近年以來，局主要負責同志先后3次參與德州電臺“承諾熱線”欄目，在線接待群眾訴求、傾聽群眾呼聲、解決實際問題；局地籍股、國土監(jiān)察大隊、土地收購儲備中心等對外服務科室，還在寧津縣電視臺“承諾在線”欄目做出公開承諾，公開辦事程序、辦事時限等，并公開監(jiān)督方式；局門戶網(wǎng)站也設立了公開監(jiān)督電話、郵箱等；局大廳設立了意見箱，及時征求前來辦事人員的意見建議。這些活動的開展和措施的實施，不但有效解決了群眾實際問題，也增加了行政工作的透明度，讓我們的干部職工真正接受群眾的監(jiān)督；另一方面，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查職能。我局在組織土地和礦權的招拍掛時，都邀請縣財政局、縣紀委和縣公證處的領導全程參加，加強內(nèi)外監(jiān)督，防止串標現(xiàn)象，有效地杜絕了暗箱操作等腐敗問題，使國有資產(chǎn)價值充分得以顯化。

三是把反腐倡廉與推行行政責任制活動有機地結合起來。今年7月下旬開始，我們按照縣紀委的工作部署，認真組織開展了“廉政風險防范管理工作”。在推行行政責任制的活動中，我們依法明確和規(guī)范了各單位、各部門的職能職責，界定了行政權限，確定了人員崗位職責，編制了工作程序，建立了績效評估體系，并明確“一把手負總責、分管領導負主責、相關科室機構各負其責、工作人員人人有責”的新的責任體制。這些舉措的實施，對國土資源管理的每一個工作人員和每一個工作環(huán)節(jié)起到了很好的監(jiān)督作用，對預防國土資源系統(tǒng)的腐敗問題發(fā)揮了十分積極的作用。

五、嚴懲處，發(fā)揮反腐倡廉的震懾作用

從目前國土資源系統(tǒng)的現(xiàn)狀來看，人員素質參差不齊，盡管經(jīng)常教育引導，但難免有個別人受利益驅動，發(fā)生違紀違法問題。一直以來，我們不僅不遮丑護短、姑息遷就，而且嚴肅追究責任，對發(fā)生的問題堅決查清原因、總結教訓，堅決查清責任、追究責任人，堅決進行整改、堵塞漏洞，較好地維護了黨風廉政建設責任制的嚴肅性，保證責任制的有效執(zhí)行，發(fā)揮了反腐倡廉的震懾作用。

總之，寧津縣國土資源局在黨風廉政建設工作中做了大量卓有成效的工作，為全系統(tǒng)精神文明建設、政風行風建設乃至國土資源中心工作開展，奠定了堅實基礎。但是，也客觀存在一些問題和不足，需要不斷加強和改進，以進一步夯實國土資源工作基礎。

二〇一二年二月十日

第二篇：國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作

鹽國土資發(fā)?2011?289號簽發(fā)人：單廣

國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作

牽頭任務總結

縣紀檢委：

根據(jù)《關于印發(fā)<2011年鹽池縣黨風廉政建設和反腐敗主要任務分工>的通知》（鹽黨發(fā)[2011]21號）和《2011年鹽池縣農(nóng)村黨風廉政建設工作要點及任務分工》（鹽紀發(fā)[2011]65號）要

求，現(xiàn)就我局黨風廉政建設和反腐敗工作牽頭任務總結如下：

一、加強監(jiān)督檢查，確保耕地保護責任制

（一）基本農(nóng)田保護基礎工作。一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護面積，將項目涉及我縣的133萬畝耕地保有量和103.566萬畝基本農(nóng)田分解到了村、組、農(nóng)戶，落實到1571個地塊、3657個圖斑，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書9份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民委員會簽訂責任書101份，村委會與農(nóng)戶簽訂責任書49363份。制定印發(fā)了鹽池縣基本農(nóng)田保護九項制度，使基本農(nóng)田真正落實到實處。二是建立基本農(nóng)田保護標識。在主要交通沿線、城鎮(zhèn)、村莊周邊集中連片的基本農(nóng)田保護區(qū)建立了保護碑、保護牌等標識，明確了專人管理。維修標志118個，其中：擎天柱1個、回字碑9個、雙立柱98個、標識牌10個。

（二）積極探索新形勢下節(jié)約集約用地，作為嚴格土地管理的重要環(huán)節(jié)，作為緩解土地供需矛盾的必然選擇。緊緊圍繞耕地保有量和基本農(nóng)田保護總量不減少、用途不改變、質量不減低的基本思路，積極落實耕地的占補平衡制度，認真組織實施千萬畝基本農(nóng)田建設工程，有效增加耕地面積，提高耕地質量，進一步完善耕地保護制度和措施。

（三）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。注重嚴格保護耕地，統(tǒng)籌安排了各類用地，努力優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，規(guī)劃到2020年，全縣農(nóng)用地面積減少2415.32公頃、未利用地減少88.4公頃、建設用地凈增加2503.72公頃；全縣耕地保有量凈增加619.75公頃；城鎮(zhèn)居民人均建設用地由181.36平方米下降到138.77平方米，農(nóng)村居民點人均建設用地由511.60平方米下降到365.91平方米。結合土地利用總體規(guī)劃成果核查，及時對土地利用總體規(guī)劃做出調(diào)整，確保我縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

（四）實施好增減掛鉤和新增建設用地占補平衡項目。按照增減掛鉤試點和新增建設用地占補平衡的要求，實施好2010年增減掛鉤項目，結合占補平衡項目，對大水坑鎮(zhèn)張布梁村和馮記溝鄉(xiāng)的宋新莊村規(guī)劃占補平衡面積約3000畝，增減掛鉤面積388畝?，F(xiàn)已全部完工。

（五）以執(zhí)法監(jiān)察為重點，進一步完善執(zhí)法機制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各類違法用地、采礦的行為。全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。在建設中出現(xiàn)的違法用地現(xiàn)象，我們專門組織人員進行認真清查，查處違法用地39宗，違法采礦23宗，共收繳罰款1916.05萬元。

二、進一步完善土地使用權、采礦權招標拍賣掛牌出讓等制度

國有土地和礦業(yè)權招投標拍賣、掛牌出讓等方面，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地使用權出讓、轉讓暫行條例》、《國有建設用地招標、拍賣、出讓規(guī)范》、《礦產(chǎn)資源管理法》、《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定

嚴格執(zhí)行。

（一）土地出讓情況。我縣土地使用權出讓全部報縣政府審批，經(jīng)縣政府常務會議研究同意后出讓，由我局組織實施，公開進行招拍掛。并邀請紀檢監(jiān)察、檢察院、公證等部門全程監(jiān)督，土地出讓金的收繳嚴格實行“收支兩條線”。加大對建設用地批后監(jiān)管力度，不斷強化建設用地建前審查、建中檢查、建后核查措施，力促土地使用者依法按批準用途使用土地。積極探索土地集約節(jié)約利用途徑，按照要求完成了鹽池工業(yè)園區(qū)土地集約利用評價，提出了今后集約節(jié)約用地的意見。今年，共出讓國有建設用地32宗，出讓金額11456.4萬元。

（二）采礦權出讓情況。為了規(guī)范采礦權出讓制度，我縣的采礦權已在2003年已全部實行招拍掛；嚴格按照國家實行的采礦權登記發(fā)證網(wǎng)上統(tǒng)一配號。今年，掛牌出讓采礦權12宗，繳納采礦權價款516.85萬元；征收礦產(chǎn)資源補償費505.69萬元。全縣完成儲量年報的礦山36個；開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況檢查，共年檢采礦權36個，年檢率100%，合格率100%。

三、加強對征地行為的監(jiān)管，督促被征地農(nóng)民補償費用和安置措施的落實，認真解決群眾反映強烈的征地方面的突出問題

在拆遷和征地方面，按照《中華人民共和國土地管理法》、《寧夏回族自治區(qū)土地管理法條例》、《寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)一征地管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》等法律法

規(guī)的規(guī)定嚴格執(zhí)行，確保被征拆農(nóng)民的合法權益。

一是提高征地補償，維護農(nóng)民權益。自治區(qū)人民政府發(fā)布實施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補償標準的通知下發(fā)以后，2010年1月1日起，執(zhí)行新的征地補償標準，并結合實際，制定了新的征地補償標準，對被征收集體土地，做到同一區(qū)片、統(tǒng)一標準、同地同價。新的標準共分兩個區(qū)片，I號區(qū)片為縣城周邊4個村，水澆地補償標準每畝提高了1842元，旱耕地補償標準每畝提高了225元。除以上4個村外，其余均為II號區(qū)片，水澆地補償標準每畝提高了1146元。

二是加強了土地征收過程中的監(jiān)督環(huán)節(jié)。隨著我縣經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，為了全力保障重點項目建設用地，滿足了不斷加快的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化用地需求。所有土地征收一律進行政府公告制度，并建立了紀檢、監(jiān)察、國土、財政等部門聯(lián)合工作機制，現(xiàn)場監(jiān)督，做到了程序合法、公開公正，并在征地后，及時督促用地單位兌付農(nóng)民土地補償費。今年，共征收土地15126.91畝，及時足額地兌付農(nóng)民征地補償費5823.76萬元，現(xiàn)已全部兌現(xiàn)給被征農(nóng)民，沒有發(fā)生截流、挪用現(xiàn)象，切實維護了農(nóng)民的合法權益，確保了社會的穩(wěn)定。

三是妥善解決遺留問題，完善補償安置政策，探索建立失地農(nóng)民長效保障機制。針對花馬池鎮(zhèn)二堡村土地被全部征用，將二堡村91戶305人納入農(nóng)村低保予以救助，每人每月發(fā)放低保資

金65元。大力構建失地農(nóng)民社會保障體系。將全部失地農(nóng)民逐步納入農(nóng)村低保范圍，截止目前，全縣共有178戶602名失地農(nóng)民納入了農(nóng)村低保，每人每月發(fā)放低保資金65元。

二〇一一年十月

日

第三篇：國土資源局黨風廉政建設工作紀實

本文作者：賀潤仁 好范文原創(chuàng)投稿

國 土“清 風”拂 面 來

國 策“廉 花”盛 綻 開

——湖南省隆回縣國土資源局黨風廉政建設工作紀實

“黨風廉政建設是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線”。隆回縣國土資源局在多年的工作實踐當中，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，密切結合基層國土資源管理工作實際，以構

筑基層國土資源反腐倡廉懲防體系為主線，以推進國土資源紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)了國土資源管理和黨風廉政建設工作的“雙贏”發(fā)展。

一、廉政監(jiān)控不放松，事業(yè)發(fā)展正“航向”

面對國土資源黨風廉政建設日趨嚴峻的形勢，隆回縣國土資源局針對系統(tǒng)改革晚、隊伍大、底子薄的實際情況，突出抓好黨風廉政建設工作，確保國土資源事業(yè)朝著規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

一是強化廉政教育，創(chuàng)新廉政文化建設。在廉政教育上抓好“四個堅持”。即堅持廉政學習教育方向性；堅持廉政學習教育計劃性；堅持廉政學習教育層次性；堅持廉政學習教育多樣性。通過開展“清風潤土促雙保”、征集反腐倡廉格言警句、開展讀書思廉心得體會比賽、舉辦廉政攝影書畫展、開展干部家庭“廉內(nèi)助”等活動，大膽創(chuàng)新國土資源廉政文化建設，努力實現(xiàn)國土資源廉政文化由封閉向開放、單一向多層、重聲勢向講實效、號召動員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術滲透轉變。

二是規(guī)范制度建設，構建廉政風險防控機制。結合“兩整治一改革”的開展，隆回縣國土資源局著眼風險防范，堅持制度治本，在系統(tǒng)全面推行“廉政與監(jiān)管風險點防范管理”工作，主要做到“三個三”。構筑“三道防線”即把握針對性，健全前期預防措施；把握動態(tài)性，建立中期監(jiān)控機制，通過信息反饋、定期自查和重點抽查等手段，對干部職工行政行為、制度機制運轉、權力運行過程實施監(jiān)督管理；把握預防性，采取后期處置辦法。把握“三個環(huán)節(jié)”即采取多種方式，全面排查風險點，圍繞“依法行政、清正廉潔、遵紀守法”三個方面，以自己找、大家提、互相幫、組織點的方式，從個人、股室、單位三個層面，展廉政風險點大排查活動。認真梳理，確定公示廉政風險點，對查找出的風險點及時進行研究，根據(jù)風險類型、表現(xiàn)形式、發(fā)生原因、發(fā)生頻率等因素，進行分類、分級管理。采取措施，科學避免風險，緊密結合國土資源業(yè)務工作實際，科學設計工作流程和工作環(huán)節(jié)，抓緊完善出臺一批指導性、科學性、操作性、時效性強的制度和機制，形成以工作崗位為點、以業(yè)務流程為線、以管理制度為面，點線面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，及時化解主要廉政風險。圍繞“三個突出”即突出抓組織領導、宣傳發(fā)動和推動實施，確保工作落實。

三是堅持因地制宜，創(chuàng)新黨風廉政建設工作舉措。作為基層國土資源管理部門，隆回縣國土資源局通過不斷總結與創(chuàng)新，相繼出臺一系列切實可行的黨風廉政建設工作制度。通過嚴格考察篩選，在國土資源所、直屬單位中派駐任命紀檢(監(jiān)察)員，并印發(fā)《隆回縣國土資源局紀檢(監(jiān)察)員工作制度》。實施月報月評月查制度，強化績效考核評估，提高行政執(zhí)行能力。按照“計劃安排、?？顚Ｓ?，嚴格審批，區(qū)分單位，量入為出，節(jié)余留用”的資金使用管理原則，對各國土資源所實行公用經(jīng)費支出限額控制制度。圍繞國土資源所工作人員出勤管理、辦事效能、廉潔自律、減輕農(nóng)民負擔等重點方面，建立作風動態(tài)巡查機制，實施機關作風效能建設預警。成立村級耕地保護協(xié)會，調(diào)動農(nóng)民對國土資源管理與監(jiān)督的積極性。

二、整紀糾風不含糊，干部隊伍煥“生機”

隆回縣國土資源局注意抓國土資源管理中出現(xiàn)的苗頭性、趨向性問題，及時跟進，嚴厲整治，確保不出問題，實現(xiàn)干部隊伍的健康成長和國土資源形象的整體優(yōu)化。

一是抓行風，優(yōu)化系統(tǒng)形象。對行政審批項目、程序、環(huán)節(jié)進行認真清理，推行聯(lián)審會簽制度，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，精簡辦事程序。強化政務中心“窗口”管理，將審批職能、審批股室向縣政務中心集中，審批和服務事項進駐中心，充分授權并充實人員力量，由政務中心“窗口”統(tǒng)一接件受理、統(tǒng)一核費發(fā)證。認真落實“首問負責制，限時辦結制，責任追究制”。設立行政效能投訴熱線，建立電子政務平臺和行政效能監(jiān)察系統(tǒng)，將所有行政審批(許可)事項和便民服務事項納入監(jiān)督范圍。開展“兩評一治”，評選“最滿意國家工作人員”和“不滿意國家工作人員”，堅決糾治鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所“走讀”現(xiàn)象。

二是重整治，規(guī)范業(yè)務管理。建立常規(guī)機制，對土地礦業(yè)權出讓、土地開發(fā)整理、規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、土地和礦業(yè)權評估、執(zhí)法監(jiān)察、項目安排及資金管理、人事任免等關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，適時開展專項清理整治，及時發(fā)現(xiàn)問題，從嚴查處違法違紀行為。按照把權力放下去，把服務和監(jiān)管抓起來的總體要求，以國土資源管理重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的權力制約為重點，深化改革，健全制度，不斷完善規(guī)范國土資源權力運行和防治腐敗的長效機制。

三

是建班子，提升隊伍執(zhí)行力。以廉潔、團結、務實、創(chuàng)新為目標，隆回縣國土資源局重抓班子和干部職工隊伍建設。局黨組始終堅持民主集中制，大事講原則，小事講風格，營造一個活潑、團結、協(xié)調(diào)的工作氛圍，建立一個政治上“合心”、工作上“合力”、行動上“合拍”的領導核心。同時帶出一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的干部職工隊伍。隆

回縣國土資源局諸多工作獲得國家、省、市好評與表彰，相繼獲得“全國精神文明建設先進單位”、“全國基本農(nóng)田保護先進單位”、“全國國土資源系統(tǒng)依法行政先進單位”和“全國土地資產(chǎn)管理先進單位”等各級榮譽數(shù)百項，打造出了“國貧縣”里的國土資源管理品牌形象。

三、堅守信念不動搖，國策園里綻“廉花”

土地是萬物之源、民生之本，發(fā)展之基。隆回縣國土資源局清醒認識肩上重任，堅定發(fā)展信念，堅守廉政準則，積極服務大局，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針以及黨風廉政建設的決策部署，嚴格執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)，正確處理保護資源與保障發(fā)展、依法行政和廉潔從政的關系，全面推進各項管理工作，取得累累碩果。

一是落實最嚴格的耕地保護制度，資源保護與利用水平明顯提高。按照“功能區(qū)分、結構調(diào)整、異地補償、總量平衡”的思路，不斷提高耕地質量，穩(wěn)定耕地數(shù)量，探索出符合隆回丘陵地區(qū)實際的土地開發(fā)與綜合整治工作新路。全縣耕地面積多年來穩(wěn)定在92.05萬畝以上，其中基本農(nóng)田80萬畝以上。近五年投入資金近億元，新增耕地近千公頃，連續(xù)11年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地“占補平衡”。

二是圍繞服務發(fā)展大局，資源保障與服務發(fā)展的能力明顯增強。始終圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，準確把握國土資源形勢，按照“嚴守底線，優(yōu)化布局，保障重點，節(jié)約集約，分類管理”的總體思路，抓住用地報批和征地拆遷兩大關鍵，積極盤活存量土地，有效破解用地難題。近五年審批各類用地2萬余宗(戶)，面積近千公頃，為城市擴容提質和經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的用地保障。

三是穩(wěn)步推進土地有償使用制度改革，做活土地資產(chǎn)經(jīng)營文章。結合隆回縣情，通過建立健全土地招拍掛和儲備制度，以小宗土地開發(fā)為主，土地有償限期使用制度得到不斷延伸和貫徹落實，土地市場得到長足發(fā)展,市場秩序得到全面規(guī)范，土地由資源管理向資產(chǎn)、資本管理得到良好過渡。近五年土地收入10億余元，對加快新型城市化、新型工業(yè)化進程發(fā)揮了重要作用。

四是大力整治礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進礦業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。全縣發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)44種，探明儲量的16種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地336處。對磚瓦窯、碎石廠等非煤礦山進行全面規(guī)范，穩(wěn)妥推進資源整合工作。不斷深化礦業(yè)權使用制度改革，探礦權、采礦權從無償取得轉變?yōu)?00%通過招標拍賣掛牌方式有償出讓，培育出統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權市場。

作者：湖南省隆回縣國土資源局副局長、紀檢組長 賀潤仁

第四篇：國土資源局黨風廉政建設工作實施方案

國土資源局黨風廉政建設工作實施方案

2012年，全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會、十七屆中紀委六次全會、省紀委九屆七次全會、市紀委三屆七次會議及縣紀委第六次全體（擴大）會議和市局黨組文件精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點。堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，實施“五大工程”，努力建設具有國土特色的廉政教育長效機制、反腐倡廉制度體系、行政行為監(jiān)控機制，為國土事業(yè)健康和諧發(fā)展提供堅強的紀律保證。

一、抓好“教育工程”。

一是在五月份黨風廉政建設宣傳教育月活動中，邀請縣紀委領導、縣檢察院干部來局授課，深入開展廉潔從政教育、預防職務犯罪教育； 二是開展一次學習《廉政準則》排查崗位廉政風險大討論活動，認真履行“一崗雙責”，切實做到把準則學透，把風險認準。學習中，每名干部職工不得少于5000字的學習筆記，2000字的心得體會；三是在“七一”期間組織一次黨課進機關、革命傳統(tǒng)教育進機關活動，邀請縣委黨校、縣黨史辦的專家授課；四是開展“廉潔自律、勤奮自勵、敬業(yè)自強”綜合性教育活動，激勵干部職工健康成長；五是創(chuàng)新廉政教育載體。利用局門戶網(wǎng)站打造廉政教育平臺，逐步建立“網(wǎng)絡課堂”。開展警句、格言上辦公場所墻面、上辦公桌面、上辦公電腦屏幕的“三上”活動，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

二、抓好“源頭工程”。

一是由局黨組書記與局黨組成員、各單位負責人簽訂《黨風廉政建設責任狀》，全系統(tǒng)副股級以上干部向局紀檢組遞交《黨員干部勤政廉政承諾書》；二是加強行政服務中心窗口辦業(yè)務受理，報件領發(fā)的監(jiān)督，檢查是否按程序受理、按時轉辦、按標準執(zhí)收、按時效發(fā)放證件的情況；三是加強業(yè)務會審的監(jiān)督，確保會審質量，監(jiān)督檢查是否收人情費、辦人情案、供人情地和運作程序情況；四是建立和完善巡查、述職述廉、重要事項通報、民主決策、民主生活會等工作制度，有效發(fā)揮廉政制度的警示功能；五是結合“兩整治一改革”專項行動，強化土地交易、礦產(chǎn)資源、土地整理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重點檢查違規(guī)插手土地、礦產(chǎn)資源交易的行為，加大土地整理重點項目和一般占補項目的監(jiān)督，積極介入，加強監(jiān)管；六是積極介入土地執(zhí)法動態(tài)巡查和土地、礦產(chǎn)執(zhí)法案件查處，確保依法行政、廉潔辦案；七是設置“黨風廉政建設監(jiān)督員”，各單位配備1名政治素質高、廉政意識強的同志為“黨風廉政建設監(jiān)督員”，對本單位落實黨風廉政建設責任制和各項活動等進行監(jiān)督，并將結果報紀檢監(jiān)察室。

三、抓好“陽光工程”。

一是“三重一大”事項認真執(zhí)行民主集中制；二是對建設用地審批、土地交易、出讓、探礦權、采礦權出讓等主要業(yè)務一律實行集體會審把關，會審結果公示；三是實行政務公開，服務承諾制。將行政審批的法律法規(guī)及政策依據(jù)、職責范圍、收費項目及標準、辦事程序、辦事結果、紀律和服務承諾、行為規(guī)范等內(nèi)容在新聞媒體、局門戶網(wǎng)站進行公布，方便群眾查詢接受社會監(jiān)督。四是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)、公示的選人用人機制；五是實行財務運行情況公開制，內(nèi)至少兩次公開財務收支情況。六是暢通信訪渠道，堅持開門接訪、出門查訪。

四、抓好“懲處工程”。

一是要認真排查一批線索。要依法受理群眾舉報，注意從國土資源執(zhí)法監(jiān)察、工程建設項目稽查、審計監(jiān)督，財政監(jiān)督和媒體監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，認真進行線索梳理和分析排查，不放過任何一條有價值的線索。對可查性、成案性較高的線索，要集中力量進行調(diào)查核實。二是要堅決查處一批案件。要針對國土資源領域腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，突出辦案重點，堅決查處黨員干部官商勾結、權錢交易、貪污賄賂、失職瀆職的案件，做到“六個嚴肅查處”，即嚴肅查處利用職務便利非法批地、低價出讓國有土地使用權、擅自改變用地性質獲取非法利益以及濫用職權造成重大損失的案件；嚴肅查處礦業(yè)權出讓審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中以權謀私和失職瀆職的案件；嚴肅查處在國土資源執(zhí)法當中以案謀私和失職瀆職的案件；嚴肅查處擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率獲取非法利益的案件；嚴肅查處領導干部違規(guī)干預和插手土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用獲取非法利益的案件；嚴肅查處在土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用中為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄的案件。三是要公開曝光一批典型。要及時篩選一批有影響的重大案件進行督辦，對其中的典型案件，要適時向社會公開查處結果，努力取得政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一。四是要著力解決一批突出問題。要深入治理土地交易和礦業(yè)權交易市場中存在的突出問題，著力解決國有建設用地出讓中，規(guī)避招標拍賣掛牌、違反規(guī)定設置出讓條件的問題；著力解決領導干部違反規(guī)定插手干預土地出讓的問題；著力解決土地使用權出讓后，擅自調(diào)整修改原土地出讓條件的問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱的問題；著力解決礦業(yè)權出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領導干部違法插手干預礦業(yè)權出讓等問題。

五、抓好“考核工程”。

“六考”就是考學、考德、考能、考勤、考績、考廉。通過這種方式，達到以考德治劣、考能治庸、考勤治懶、考績治虛、考廉治腐、考學治浮的目的，全面加強國土資源隊伍建設，提高隊伍整體素質。對“六考”工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位，授予“先進單位”榮譽稱號，并給予一定的物質獎勵；對“六考”工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個人，授予“先進個人”榮譽稱號，給予物質獎勵的同時，在干部選拔中優(yōu)先錄用；對“六考”工作中考核結果較差的單位和個人責令限期整改。

第五篇：局黨風廉政建設工作調(diào)研報告

XX局

黨風廉政建設和反腐敗工作調(diào)研報告

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是全黨的一項重大政治任務，是強化科學管理、提高干部隊伍素質的重要手段。XX局歷來高度重視黨風廉政建設工作，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以加強反腐倡廉制度建設、建立完善懲防腐敗體系為主線，以黨風廉政建設責任制為抓手，突出重點、狠抓落實，切實加大教育、監(jiān)督和查處工作力度，不斷加強反腐倡廉建設和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，為推動科學發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供紀律保證。

一、主要做法

（一）提高認識，明確任務。將黨風廉政建設納入重要議事日程，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，不斷增強領導干部廉潔自律意識、責任意識，提高法律意識和法制觀念。抓好責任分解，明確工作目標，落實工作責任。認真落實廉情分析制度，定期分析本單位、本部門黨風廉政建設和人員勤廉的情況，做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，保證黨風廉政工作順利健康發(fā)展。

（二）強化措施，落實責任。結合工作重點，修改完善

保山市安全監(jiān)督管理局黨風廉政建設工作責任書，層層簽訂黨風廉政責任書，形成了“一把手親自抓、分管領導具體抓，黨組成員分工負責、各科室負責人齊抓落實”的黨風廉政建設工作機制。一是堅持一把手負總責。局黨組書記、局長認真履行第一責任人職責，年初召開黨組會研究全年黨風廉政建設工作任務目標，對黨風廉政建設工作親自部署。二是堅持“一崗雙責”。黨組成員和各科室負責人是黨風廉政建設“一崗雙責”的責任主體。各分管領導對所分管科室的黨風廉政建設工作負有領導責任，在抓好分管業(yè)務工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。各科室負責人為本科室黨風廉政建設工作第一責任人，對落實本科室黨風廉政建設工作負有直接責任。通過責任分解，使每個領導班子成員和科室負責人都有了明確的目標、任務和責任。三是堅持定期監(jiān)督考核。實行黨風廉政建設一票否決制，對違反黨紀、政紀和機關規(guī)章制度的除追究直接責任人的責任外，其科室不得評為先進集體，其負責人不得評為先進個人，而且在公務員考核時不得評為優(yōu)秀等次。

（三）加強教育，提高素質。教育是基礎，是抓好黨風廉政建設的和反腐敗工作的前提，安全監(jiān)管局始終把加強教育、注重預防放在突出位置，不斷提高全體干部職工的廉政、勤政意識。一是以學習貫徹《廉政準則》為重點，在全體黨員干部中深入開展了“學習貫徹廉政準則，做勤政廉潔表率”反腐倡廉主題教育，進一步強化宗旨意識、紀律意識、— 2 —

責任意識和廉潔意識，規(guī)范依法從政行為，增強秉公用權、廉潔執(zhí)法的自覺性。二是以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“四群”教育活動為契機，組織學習省、市紀委全會精神以及有關廉政方面的文件，使全體干部職工進一步加強對黨風廉政建設工作重要性、緊迫性的認識。三是以開展執(zhí)政為民教育規(guī)范安全執(zhí)法行為整治突出問題活動為抓手，按照堅定理想信念、強化宗旨意識、提高履職能力、嚴格廉潔自律、樹立良好形象的總體要求，全面加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。

（四）突出預防為主，抓好源頭治理。一是結合建設學習型機關、學習型班子和學習型隊伍活動，將黨風廉政知識納入單位學習計劃，作為學習重點內(nèi)容之一，通過組織專題輔導、觀看反腐倡廉電教片等形式開展黨風廉政教育，做到警鐘長鳴，增強廉政意識，不斷提高做好黨風廉政建設工作的自覺性、主動性。二是認真開展廉政談話活動。每年按要求開展由主要領導和班子成員談、分管領導和科室負責人談的廉政談話活動，通過談心，及時了解、掌握單位干部職工的思想動態(tài)，暢通干部職工的交流渠道，教育引導黨員干部保持高尚情操，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工在思想、作風方面存在的問題，增強單位凝聚力，推動各項工作開展。三是認真受理群眾信訪舉報，及時發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，做好上級轉辦信訪件的調(diào)查核實工作。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認真剖析原因，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，進一步完善制度規(guī)定。四是把安全生產(chǎn)文化建設與廉政文化

建設有機結合起來，深入開展安全、廉政文化“五進”活動，努力營造關愛生命、關注安全和以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。

（五）加強制度建設，規(guī)范權力運行。為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力構建用制度管權、用制度管人、用制度管事、用制度促廉的工作格局，切實加強日常監(jiān)督。一是經(jīng)市政府同意，制定下發(fā)了《2012年安全生產(chǎn)督查檢查工作計劃》及《安全生產(chǎn)執(zhí)法制度（試行）》、《保山市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作職責責任規(guī)定》等行政執(zhí)法規(guī)定，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，從源頭上預防了違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。二是認真貫徹落實《XXX關于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制的決定》，切實加大對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的督查檢查力度，不斷推進安全生產(chǎn)工作日常監(jiān)督向規(guī)范化、制度化發(fā)展。三是積極推行政務公開，提高政務工作透明度，充分利用簡報、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等載體宣傳安全監(jiān)管工作的相關政策與法規(guī)，對關系民生、事故處理、行政許可等敏感事項，按照時效、程序、依據(jù)、結果“四公開”原則，向服務對象公開全過程。利用“行風熱線”等互動平臺，傾聽群眾建議，提高工作透明度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（六）強化日常監(jiān)督，營造良好氛圍。加強對行政審批、安全執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機構監(jiān)管、安全培訓等重要崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全完善監(jiān)督措施，防止發(fā)生違法違紀

行為。進一步深化政務公開，擴大公開范圍和層次，接受群眾監(jiān)督和社會及輿論監(jiān)督。嚴格按程序辦事，提高辦事效率，增加辦事“透明度”。制作了崗位監(jiān)督牌，將各科室工作人員、職務及崗位職責等信息制作成監(jiān)督牌，懸掛在各科室內(nèi)，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。

二、存在的主要問題

近年來，保山市安全監(jiān)管局黨風廉政建設和反腐倡廉工作雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題：

（一）宣傳教育不夠，思想認識不到位。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全監(jiān)管工作任務越來越重，加之安全監(jiān)管業(yè)務知識更新較快，造成業(yè)務知識的教育培訓與其他知識教育培訓間的矛盾較為突出。部分黨員干部對黨風廉政建設工作認識不到位，以為自身既無人事權又無財權，更無決策權，干好自己的本職工作就行了，抓黨風廉政建設是領導的事，與已無關。

（二）考核形式單一，缺乏過程控制手段。目前黨風廉政建設目標責任制考核形式多為半年督查、年終考核，雖然通過大會聽匯報、實地查看、查閱資料、談話了解等形式，能夠了解一些現(xiàn)狀，但大多單位仍然存在突擊準備、蒙混過關的現(xiàn)象，甚至形成臨時調(diào)配人員健全書面資料，輕松應對考核并且驗收過關的情況，造成黨風廉政建設說起來重要、忙起來次要、考核起來補材料的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）文化建設滯后，制約工作的開展。黨風廉政文化建設是開展黨風廉政建設和反腐倡廉建設責任制的一項重要內(nèi)容，只有切實加強黨風廉政文化建設，營造良好的廉政、勤政氛圍，使遵紀守法成為一種自覺的行動規(guī)范，才能從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但從目前情況來看，各級、各部門的黨風廉政文化建設普遍較為滯后，嚴重影響著黨風廉政責任制建設工作的開展。

三、主要對策和建議

（一）加強教育，提高認識。思想認識在黨風廉政建設中起到基礎性的作用。要提高黨性修養(yǎng)，要著重解決思想認識問題，教育安全監(jiān)管工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，使安監(jiān)干部在事業(yè)上要有責任心，在原則面前不妥協(xié)，在誘惑面前不糊涂。要從法律、紀律和他律逐漸轉變?yōu)楦叨鹊淖月?，增強自身使命感、責任感，要充分認識到基礎工作的重要性。

（二）突出重點，健全制度。建立完善崗位廉政風險防控機制、黨風廉政監(jiān)督制度等黨風廉政建設相關制度；行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、事故調(diào)查等工作的規(guī)范運行和監(jiān)督制度等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范運行制度；財務制度、接待制度、資產(chǎn)管理制度等相關內(nèi)部運行管理制度；干部人事、重大審批、重大財務支出等重大事項集體決策制度。在完善制度的同時，要切實提高制度的執(zhí)行力，真正形成用制度管人管權管事的有效制約機制。

（三）抓住關鍵，完善監(jiān)督。推進黨務公開、政務公開等一系列公開辦事制度，提高權力運行的透明度；充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，增強外部輿論的制約力。

（四）強化責任，明確任務。強化領導職責分工，領導班子要以身作則，樹立榜樣，做好表率，一級抓一級，一級對一級負責，機關各科室要落實好本科室的黨風廉政責任，使黨風廉政建設工作提高到一個新的層次，為安全監(jiān)管工作有序開展提供強有力的紀律保障。

二〇一二年四月十三日