第一篇：國土資源局基層所調(diào)研報告

沁陽市國土資源局

關(guān)于基層國土所建設(shè)的調(diào)研報告

基層國土所是國土部門的前沿窗口，是國土工作的一線陣地，是國土事業(yè)的根基。我局在沁陽市委、市政府和焦作市局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部、省廳、市局要求，從創(chuàng)新、完善體制，提高素質(zhì)入手，以加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展“創(chuàng)建人民滿意的國土資源所”活動。5月10日-20日，由人事教育科牽頭，各業(yè)務(wù)科室配合，采取聽、看、座談、發(fā)放問卷調(diào)查等形式對所轄13個國土資源所進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、國土資源所建設(shè)的基本情況

（一）基本情況：

2006年5月，沁陽局在原城區(qū)四個國土資源所的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃設(shè)置了9個國土資源所，人員全部由沁陽局本著公正公開擇優(yōu)的原則抽調(diào)優(yōu)秀人員下派。國土資源所作為沁陽局的派出機(jī)構(gòu)，人員全部按事業(yè)單位管理。13個國土資源所為股級規(guī)格，現(xiàn)有事業(yè)編制68人，實(shí)有68人。

2006年，我局確立了“以買為主，以租為輔，以建為補(bǔ)，全面達(dá)標(biāo)”的原則，全力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基層所。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力實(shí)施。幾年來，我局投入800余萬元，完成了13個所的獨(dú)立辦公場所建設(shè)，同時按市局“十有標(biāo)準(zhǔn)”全部配置配齊了

辦公設(shè)施。其次，我們處處本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、高效方便、以人為本、著眼長遠(yuǎn)的原則，為基層所配備了電話、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、丈量監(jiān)測工具等辦公、辦案設(shè)備器材以及美觀實(shí)用的辦公家俱，還為其配置了餐廳、洗浴室、職工宿舍、空調(diào)等生活設(shè)施，為干部職工創(chuàng)造了良好的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境，為打造一流基層國土資源隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。

（二）干部隊(duì)伍管理情況：

1、完善制度。在基層所建設(shè)的過程中，逐步健全和完善了日常各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象發(fā)生，同時建立健全了政務(wù)公開制度，對行政管理審批事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、程序進(jìn)行公開，提高辦事透明度。設(shè)立首問責(zé)任制和一次性告知制，確?；鶎訃临Y源管理有序、高效運(yùn)行。加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)能力建設(shè)，較好的協(xié)調(diào)處理了各類土地糾紛，有效的將矛盾化解在了基層。健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對中層干部的管理和監(jiān)督，建立了《沁陽市國土資源局中層干部述職述廉制度》。

2、強(qiáng)抓教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，加大業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，堅持周一固定學(xué)習(xí)日制度，大力開展“三能活動”，采取集中培訓(xùn)、技能比武、知識競賽等多種形式，切實(shí)提高人員綜合素質(zhì)，形成了“講學(xué)、愛學(xué)、比學(xué)、促學(xué)、趕學(xué)”的良好氛圍，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3、加強(qiáng)對干部職工廉潔從政教育。緊緊圍繞“教育與監(jiān)督并舉，保護(hù)與懲處并重”的工作思路，認(rèn)真做好基層站所年度考核、中層干部述職述廉等工作，堅持把廉政建設(shè)同日常工作項(xiàng)結(jié)合。在全體干部職工桌面上擺放廉政桌牌、發(fā)放廉政工作日志，時刻提醒要牢記職責(zé)、廉潔從政。定期組織基層所負(fù)責(zé)人到沁陽市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地參觀，聘請市紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院的同志做報告等，幫助大家樹立正確的權(quán)力觀，在思想上筑起拒腐防變的“堤壩”。

4、實(shí)行“效能告誡書”制度。在國土資源所推行所長“公開道歉”和“引咎辭職”辦法，對出現(xiàn)影響企業(yè)和當(dāng)事人利益而被效能告誡處理的，一人次責(zé)令所長“公開道歉”并“引咎辭職”，兩人次給予所長黨政紀(jì)處分，免去現(xiàn)職；對分管所連續(xù)出現(xiàn)二次告誡處理的主管領(lǐng)導(dǎo)黨政紀(jì)處理；對在市里“百家企業(yè)評站所”活動中，排名后5名的，確定為“企業(yè)不滿意單位”，予以效能告誡，所長予以黨政紀(jì)處分，免去現(xiàn)職，近年有3名所長因效能問題受到免職。

5、制訂工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)。從履行崗位職責(zé)的需要出發(fā)，局黨組制訂國土資源所工作能力標(biāo)準(zhǔn)，使國土資源所工作人員學(xué)習(xí)有目標(biāo)、工作有標(biāo)桿、前進(jìn)有動力。

6、多項(xiàng)舉措加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是為增強(qiáng)基層國土所活力，局機(jī)關(guān)與國土所人員實(shí)行定期輪崗，3年交流一遍。二是采取競爭上崗等形式。三是逐步形成中層干部梯次配備。

二、目前基層所建設(shè)中存在的主要問題

一是雖然取得了一定成效，但工作人員素質(zhì)有待于提高。二是從現(xiàn)階段工作量來看，人員編制少得可憐，質(zhì)量上老化，數(shù)量上明顯不足。如沁北5個山區(qū)所，每所只有6個編制，光從礦山管理方面來說，一個人平均管理礦山面積超過15平方公里，已影響到工作的順利開展，雖然我局堅持工作重心下移，從所屬單位抽調(diào)人員到基層所工作，但人員也是捉襟見肘。

三是查處違法占地力度難?；鶎訃了?jīng)常面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資項(xiàng)目和農(nóng)民違規(guī)建房這兩類違法違規(guī)利用土地現(xiàn)象，但又都往往束手無策，有時還受到人身攻擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名義的違法用地行為一經(jīng)查出，所在地國土所往往要對相關(guān)用地部門和單位反復(fù)解釋有關(guān)政策、法律，并下發(fā)停建通知書，但常常效果不佳。移送到司法部門的案件，也因種種原因得不到處理或執(zhí)行。

四是執(zhí)法車輛老舊。執(zhí)法車輛從06年至今，大都已不能正常工作，原計劃今年更新，但有關(guān)部門“一刀切”，使計劃不能成為現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重影響巡查和執(zhí)法。

三、幾點(diǎn)建議和意見

在新的形勢下，國土資源治理工作日益顯得重要和突出。上述存在問題與時代賦予國土資源治理部門的使命是極不適應(yīng)的。如不把存在問題解決好，我們將會無法完成黨和人民交給我們國土資源治理的神圣職責(zé)。加強(qiáng)國土資源治理

體制工作，任重道遠(yuǎn)。

因此，我們建議：參照稅務(wù)、工商等垂直治理系統(tǒng)治理成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全國土資源系統(tǒng)管理體制，推動國土資源管理事業(yè)全面健康發(fā)展。

1、管理體制上其機(jī)構(gòu)、編制、工作經(jīng)費(fèi)也應(yīng)上收，人員依照公務(wù)員管理，這樣更有利于國土資源的統(tǒng)一管理，更有利于各項(xiàng)工作的開展，或者退回一步，歸地方管理。

2、充分賦予國土資源部門權(quán)力，在法律上要賦予拆除權(quán)、拘留權(quán)、查封賬戶權(quán)等，對于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

3、其它部門如公安、司法、計生在基層所建設(shè)方面，從部里到省市系統(tǒng)都下?lián)芰撕芏噘Y金，從基礎(chǔ)設(shè)施到執(zhí)法工具等都一一得到改善，而我們系統(tǒng)從縣（市）財政要錢外還是要錢（專項(xiàng)工作要錢、一般經(jīng)費(fèi)也要錢、基層所建設(shè)還要錢），非常不利我系統(tǒng)的工作，建議我系統(tǒng)也要學(xué)習(xí)上述系統(tǒng)的做法。

二〇一一年五月三十日

第二篇：****國土資源局基層所建設(shè)情況總結(jié)

～年以來，我們嚴(yán)格按上級有關(guān)要求，全面開展好基層所的建設(shè)工作，使xxxx市的基層國土所建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、高度重視，積極加強(qiáng)基層所建設(shè)

我局一直非常重視基層所的建設(shè)工作，～年，局黨組先后5次召開專題會議，研究如何加強(qiáng)基層所建設(shè)，并就此廣泛征求全局干部職工的意見和建議，為全面搞好我市的基層所建設(shè)工作打好了基礎(chǔ)。我局自2002年起便將基層所進(jìn)行改革，按每兩個鎮(zhèn)設(shè)立一個所的原則，在全市設(shè)立了8個基層所，為每個所配備了一輛面包車、一臺微機(jī)，為其中的4個所建立了自己的辦公場所，通過積極協(xié)調(diào)駐地鎮(zhèn)黨委政府為其他4個所提供了足夠的辦公場所。同時局黨組每年都要與各基層所簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任狀，對其工作目標(biāo)進(jìn)行安排考核，年底按考核情況進(jìn)行獎懲?！辏瓷霞壱?，我們認(rèn)真開展了完善體制提高素質(zhì)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層所的建設(shè)工作。結(jié)合體制改革，我們撤銷了一個中心所，成立了兩個國土分局，為每個分局配備了相應(yīng)的工作人員，同時為每個分局配備了兩輛車，以保證其工作需要。

二、嚴(yán)格要求，努力提高基層所素質(zhì)

全省基層所建設(shè)會議結(jié)束后，我局由分管局長帶隊(duì)，帶領(lǐng)兩個分局局長到萊州市取經(jīng)學(xué)習(xí)，詳細(xì)學(xué)習(xí)了其成功經(jīng)驗(yàn)，對其中可取之處進(jìn)行了認(rèn)真消化吸收。在此基礎(chǔ)上，我們對兩個分局、五個中心所的工作職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明細(xì)，將部分可下放的職責(zé)下放到中心所執(zhí)行，這樣不但減輕了局機(jī)關(guān)的工作壓力，也為基層所提供了更大的工作動力。為了保證基層所的工作人員能夠更好地開展工作，我們通過開展以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式對中心所工作人員進(jìn)行了6次集中培訓(xùn)，由局機(jī)關(guān)各職能科室負(fù)責(zé)人為其講解目前國土資源管理工作的各項(xiàng)新政策、新精神，由于培訓(xùn)工作針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，基層所工作人員普遍表示受益匪淺，對國土資源管理工作有了更深的認(rèn)識，對工作更有信心。～年年初，我們集中全局干部職工進(jìn)行了一次集中教育整頓活動，重點(diǎn)整頓工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等方面的問題，在此次整頓活動中，各基層所針對自身存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺，局黨組對基層所在服務(wù)、作風(fēng)方面存在的問題也進(jìn)行了點(diǎn)評，并幫助其制定了詳細(xì)的整改方案。通過幾個月的情況看，這次整頓活動收到了較好的效果，目前，全局各基層所的工作普遍大有起色，半年來未發(fā)生一次群眾投訴情況，社會滿意度明顯提升。

三、存在的問題及打算

雖然我局在基層所建設(shè)工作中做了大量工作，但也存在著許多需進(jìn)一步改進(jìn)的地方：一是基層所辦公場所有待于進(jìn)一步擴(kuò)大，我們計劃在下半年進(jìn)一步爭取基層所駐地黨委政府的支持，對部分基層所的場所進(jìn)行適當(dāng)建設(shè)調(diào)整，擴(kuò)大辦公面積；二是基層所人員結(jié)構(gòu)不太理想，需進(jìn)一步調(diào)整，我們計劃在上半年對基層所人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從局機(jī)關(guān)中抽調(diào)一批年輕干部充實(shí)到基層所，進(jìn)一步強(qiáng)化基層所力量；三是基層所工作人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，我們將繼續(xù)加大對基層所工作人員的培訓(xùn)力度，以不斷提高其綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平。

xxxx市國土資源局

二○○六年四月二十一日

第三篇：烏拉特中旗國土資源局基層國土所

烏拉特中旗國土資源局基層國土所

調(diào)研報告

烏拉特中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西北部，是自治區(qū)19個邊境旗市之一，北與蒙古國接壤，有國境線184.4公里。全旗總面積2.3萬平方公里，總?cè)丝?4萬人，轄8個蘇木鎮(zhèn)，是一個以蒙古族為主體、多民族聚居的邊境少數(shù)民族聚居旗。旗域境內(nèi)按照地理地貌和經(jīng)濟(jì)類型可劃分為口岸貿(mào)易區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)、山旱牧區(qū)和河套灌區(qū)五個經(jīng)濟(jì)類型。近年來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局了為更好地貫徹落實(shí)上級主管部門關(guān)于推進(jìn)基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的精神，按照“保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效，服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)”的要求，著力打造一支“用心做事、和諧共事、廉潔辦事”的國土資源基層干部隊(duì)伍，現(xiàn)就我局國土資源所規(guī)范化建設(shè)情況報告如下：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制情況

我旗現(xiàn)有3個國土資源所：即石哈河鎮(zhèn)中心所、烏加河鎮(zhèn)中心所、口岸中心所。沒有單獨(dú)成立基層黨支部，黨的工作接受旗國土資源局黨支部和所在地蘇木鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。3個國土資源所均為全額撥款事業(yè)編制；同為烏拉特中旗國土資源局派出機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有在編人員9人，黨員7名。石哈河鎮(zhèn)中心所所長1名，所員2名；烏加河鎮(zhèn)中心所所長1名，所員2名；口岸中心所所長1名，副所長1名，所員1名。

二、制度職能建設(shè)情況

為了加強(qiáng)基層國土資源所的正規(guī)化建設(shè)，使基層國土資源

所走上規(guī)范化、制度化軌道，我們始終要求基層國土資源所認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，并制定了百分制考核評價體系，并分別與基層國土資源所簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、《礦產(chǎn)管理綜合目標(biāo)責(zé)任書》、《土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書》和《國土資源信訪目標(biāo)責(zé)任書》。

三、國土資源所其他情況

1、石哈河鎮(zhèn)中心所管轄區(qū)為石哈河鎮(zhèn)和新忽熱蘇木，管轄區(qū)內(nèi)有大型礦山企業(yè)二家，即寧夏太平礦業(yè)有限責(zé)任公司和巴彥淖爾市烏中旗甲勝盤鉛鋅硫鐵礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司；其他礦山企業(yè)16個。

2、口岸中心所管轄區(qū)為川井鎮(zhèn)及周邊地區(qū)。管理區(qū)內(nèi)有礦山企業(yè)16個，其中大型礦山企業(yè)2個，即中原油田分公司內(nèi)蒙古采油事業(yè)部和內(nèi)蒙古萊富礦業(yè)有限責(zé)任公司；1個工業(yè)園區(qū)，即甘其毛都口岸工業(yè)園區(qū)。

3、烏加河鎮(zhèn)中心所管轄區(qū)為德嶺山鎮(zhèn)和烏加河鎮(zhèn)，管轄區(qū)內(nèi)共有24個礦山企業(yè)，1個工業(yè)園區(qū)，即烏不浪口工業(yè)園區(qū)。

4、其他海流圖鎮(zhèn)周邊礦山企業(yè)均為我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)所管轄。

四、存在問題

一、國土資源所管理范圍廣，力量單簿，導(dǎo)致部分蘇木鎮(zhèn)違法用地采礦行為蔓延，使得國土資源保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。

二、工作任務(wù)重、人員少，綜合素質(zhì)有待提高。近年來，隨著國土資源管理職能的增加，國土資源工作任務(wù)日益繁重，而基層國土所工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會少、研究國土資源管理工作業(yè)務(wù)的時間少，同時，由于工作人員中有國土資源管理專業(yè)學(xué)歷的人相對較少，致使國土所的工作質(zhì)量和效率不高，依法行政能力不強(qiáng)，為群眾服務(wù)辦事的水平較低。三硬軟件建設(shè)不夠，工作經(jīng)費(fèi)短缺，資金投入還需加大。近年來，隨著我旗社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國土資源管理形勢及任務(wù)日趨繁重，而3個基層所都無自己的辦公樓，辦公設(shè)施十分簡陋，干部職工沒有宿舍，信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本等于空白，交通工具每所只有一輛皮卡越野車，基層工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘，得不到有效保障，很大程度上制約影響了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、立足我旗實(shí)際，提出解決問題的意見和建議

一、基層國土所規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，是與國土部門“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”職能融 為一體的，我們要嚴(yán)格按照“三步走”（硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、國土文化建設(shè)）的戰(zhàn)略步驟，把基層國土所建設(shè)成為 “管理規(guī)范、服務(wù)高效、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、作風(fēng)優(yōu)良”的新型國土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、稅務(wù)、交通、銀行、供水、供電、國土等部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，使違法者在任何部門都得不到生存機(jī)會，從而自覺放棄違法違規(guī)行為，從源頭上抓起，杜絕國土資源違法違規(guī)行為產(chǎn)生。

三、建議為基層以及全體國土資源執(zhí)法人員配備制服和執(zhí)法標(biāo)志。

四、國土資源所配備不足，提高工作待遇等諸多問題，請

上級給予解決。

烏拉特中旗國土資源局 二0一二年四月十八日

第四篇：國土資源所建設(shè)調(diào)研報告

確山縣國土資源局

基層國土資源所建設(shè)調(diào)研匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革完成以后，省廳、市局對基層國土資源所建設(shè)非常重視，多次下發(fā)文件對國土資源所建設(shè)提出了具體要求。幾年來，我局對國土資源所建設(shè)工作也高度重視，并積極探索，在國土資源所建設(shè)方面取得了一定的成績，具體表現(xiàn)在：

一、基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)情況

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合基層國土資源所工作實(shí)際，制定出臺了加強(qiáng)管理、規(guī)范工作、提高素質(zhì)的一系列規(guī)章制度。將?十項(xiàng)措施?、?五條禁令?、國土資源所職責(zé)、所長職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、招待費(fèi)限額管理等14項(xiàng)制度裝訂成冊，達(dá)到人手一冊，要求各基層國土資源所組織學(xué)習(xí)。并將有關(guān)制度、服務(wù)項(xiàng)目、工作程序等制作成版面，便于群眾了解和監(jiān)督。

2、規(guī)范工作行為。下發(fā)了《確山縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》，規(guī)定?農(nóng)村居民建住宅（翻建、新建）應(yīng)首先取得各基層國土資源管理所批準(zhǔn)頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心’依據(jù)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》辦理相應(yīng)的準(zhǔn)建手續(xù)，無《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，不得辦理準(zhǔn)建手續(xù)。未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，只辦理準(zhǔn)建手續(xù)建房的均依違法用地論處，由此造成的損失由相關(guān)責(zé)任單位和當(dāng)事人承擔(dān)。凡

未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)非法占用宅基地建房的，由縣以上國土資源主管部門責(zé)令退還所占宅基地，并限期拆除非法占用宅基地上的新建房屋?。對基層國土資源所在農(nóng)村宅基地管理工作中應(yīng)履行的職責(zé)、如何處理和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系進(jìn)行了明確。

3、對基層國土資源所實(shí)行目標(biāo)管理，制定下發(fā)了基層國土資源所責(zé)任目標(biāo)和考評細(xì)則，對國土資源所的工作進(jìn)行了細(xì)化和量化。

4、加強(qiáng)財務(wù)管理。明確了國土資源所和監(jiān)察大隊(duì)的工作關(guān)系，由國土資源所和監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，由監(jiān)察大隊(duì)收費(fèi)，國土資源所實(shí)施監(jiān)督。收入實(shí)行?收支兩條線?管理，全額上繳縣財政，按照比例返還給國土資源所作為辦公經(jīng)費(fèi)。這樣既避免了互相扯皮，又避免了互相拆臺，減少了矛盾，增加了收入。

6、抓好教育培訓(xùn)工作。以加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)為契機(jī)，抓好教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。每年我局都舉辦由基層國土資源所全體人員參加的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班。結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，重點(diǎn)講解了加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理、規(guī)劃管理知識、地籍管理基礎(chǔ)知識、建設(shè)用地審批、礦產(chǎn)資源管理、土地調(diào)查、土地爭議案件的處理等內(nèi)容；組織基層國土資源所工作人員召開座談會，征求意見和建議，了解體制改革后面臨的困難，共同探討了對存在問題的解決處理辦法，對國土資源管理體制改革后國土資源所如何開展工作、如何處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府、和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系以及做好那些工作做了安排和部署。通過培訓(xùn)，使全體工作人員更新了知識觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了做好國土資源管理工作的信心，對做好國土資源管理各項(xiàng)工作起到了很好的促進(jìn)作用。

7、加強(qiáng)硬件建設(shè)，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。2007年以來，我局在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，投資300多萬元建成了7個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、美觀明亮、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所。辦公樓共兩層12間房屋，設(shè)置了檔案室、信訪接待室（會議室）、集體辦公室、微機(jī)室、所長辦公室、住室等。在建設(shè)過程中，做到了科學(xué)規(guī)劃，合理布局：一是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。聘請了建設(shè)部門的人員規(guī)劃設(shè)計了國土資源所辦公樓，經(jīng)多次修改才確定施工圖紙。二是高標(biāo)準(zhǔn)施工。經(jīng)縣政府采購部門招標(biāo)后進(jìn)行施工，在施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)國土資源所的具體情況，合理規(guī)劃配套了生活設(shè)施，建設(shè)了車庫、餐廳、廚房。四是本著節(jié)約、實(shí)用的原則配備了辦公用品。將各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作成版面懸掛上墻，統(tǒng)一制作單位名稱牌。五是美化了辦公環(huán)境，對基層國土資源所進(jìn)行了綠化和美化，栽種了樹木、花草和蔬菜，在顯眼的地方刷寫了標(biāo)語口號，凸顯了國土資源所的職責(zé)和特色。

二、如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)

（一）如何加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的監(jiān)督管理

1、為了加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的監(jiān)督管理。一是采取

不定期匯報和定期匯報相結(jié)合的辦法，規(guī)定每季度、半年、全年召開所長會議，匯報工作開展情況。同時，不定期召開所長開會，通過?以會代訓(xùn)?的方式討論重點(diǎn)工作、階段性工作開展情況，提高所長工作水平；二是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)加強(qiáng)對所長進(jìn)行監(jiān)督，要求國土資源所全體同志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽到和學(xué)習(xí)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作；三是局黨組每年和所長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任追究制度，要求所長對本所黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行紀(jì)律、依法行政、信訪等任務(wù)負(fù)責(zé)；四是加強(qiáng)對所長的財務(wù)監(jiān)督。國土資源所開支由局分管財務(wù)工作副職把關(guān)，超過1000元以上的大額支出，必須實(shí)行申報制度，堅決杜絕不合理開支。

2、把日?？冃Чぷ骺己伺c目標(biāo)考核結(jié)合情況。對農(nóng)村宅基地管理、動態(tài)巡查、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、矛盾糾紛化解、學(xué)習(xí)出勤等工作進(jìn)行季度檢查，實(shí)行通報制度，作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容與目標(biāo)考核結(jié)果相結(jié)合，對基層國土資源所進(jìn)行排名。前三名的所長被命名為優(yōu)秀國土資源所所長，考核直接評定為優(yōu)秀等次。2010年初我局對2009農(nóng)村宅基地管理比較規(guī)范、違法用地案件少的三個國土資源所分別獎勵1萬元、0.8萬元和0.5萬元。對于排名后二位的所長，明確規(guī)定給予通報批評和誡勉談話的處分，連續(xù)兩年排名后二位的所長，將撤銷其所長職務(wù)。

（二）如何加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作人員的監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)制度管理。要細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，限定工作時限，規(guī)范工作程序，使制度具有可操

作性。形成?一切靠制度、制度管一切?的良好氛圍。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的綜合素質(zhì)?；鶎訃了ぷ魅藛T的一言一行、一舉一動事關(guān)國土資源系統(tǒng)的整體形象。要緊緊圍繞提高?三種能力?，即依法行政能力，溝通、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力和廉潔自律、自我約束的能力，緊貼工作和人員素質(zhì)狀況的實(shí)際開展各項(xiàng)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)對基層所人員學(xué)習(xí)情況的檢查考核，做到教育培訓(xùn)經(jīng)?；贫然?，提高國土資源所工作人員的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。不定期對各基層所進(jìn)行明察暗訪和督導(dǎo)檢查，了解基層國土所工作人員工作、學(xué)習(xí)情況。暢通信訪監(jiān)督渠道，及時處理、化解作風(fēng)和廉潔自律方面存在的問題，加大違紀(jì)案件查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。

4、實(shí)行崗位管理。對工作人員進(jìn)行合理分工，明確其崗位職責(zé)，明確責(zé)任，防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）如何建立健全日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

1、成立監(jiān)督檢查組織。由局黨組成員任組長，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室等相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員組成日常監(jiān)督檢查組，不定期對基層國土資源所工作、學(xué)習(xí)、執(zhí)法等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員立即整改和解決，并作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)，一并獎懲。

2、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行黨組成員分包國土資源所的辦法，明確規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)對分包國土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，并負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)工作、開展調(diào)研、監(jiān)督檢查、了解動態(tài)、解決問題等。

3、加強(qiáng)監(jiān)督制約。我局以文件形式明確了國土資源所和土地礦產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)的工作責(zé)任，二者既互相配合，又互相監(jiān)督制約。一是規(guī)定農(nóng)村宅基地管理和信訪等問題以國土資源所為主，違法用地處理以監(jiān)察隊(duì)為主，但是必須聯(lián)合執(zhí)法；二是在收費(fèi)方面由監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)，由國土資源所監(jiān)督；三是在動態(tài)巡查、案件查處等工作方面要求分別建立工作臺賬，組織檢查時，二者必須互相印證，防止弄虛作假。

三、國土資源所建設(shè)方面存在問題

1、部分基層國土資源所辦公條件還比較簡陋，基礎(chǔ)比較薄弱。大多數(shù)基層國土資源所缺乏必要的交通、辦公設(shè)備。

2、基層國土資源所開展工作還面臨一些困難，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心的關(guān)系協(xié)調(diào)還需要加強(qiáng)。

3、基層國土資源所人員素質(zhì)參差不齊，有待于進(jìn)一步提高。

4、對人員的監(jiān)督管理還不到位，干好和干壞沒有區(qū)別，沒有形成獎優(yōu)罰劣的機(jī)制。

5、對所長的監(jiān)督管理還不到位，日常監(jiān)管難度大，財務(wù)開支還不夠合理規(guī)范。

二〇一一年八月九日

第五篇：慶安縣國土資源局關(guān)于基層國土資源所建設(shè)匯報提綱

關(guān)于基層國土資源所建設(shè)情況的匯報提綱

慶安縣國土資源局

（2009年11月25日）

一、慶安縣國土資源所基本情況

慶安縣國土資源局下設(shè)7個國土資源所，現(xiàn)有在編工作人員18人。慶安縣各國土資源所自2002年設(shè)立以來，承擔(dān)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察、用地管理、地籍管理、糾紛調(diào)解、業(yè)務(wù)服務(wù)等大量的、基礎(chǔ)性、具體性的業(yè)務(wù)工作。按照省廳基層國土資源所“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣7個國土資源所均未達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，只有2個所達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)。7個國土資源所有3個所擁有獨(dú)立的辦公室場所，其中有2個是租用民房辦公。其他各所均在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公。2002年我局為每個國土所配備了微型面包車，作為辦公用車，但目前這些車輛已到報廢年限，無法使用而被淘汰。其他的硬件設(shè)施也因資金短缺無法配齊配全，從而很大程度上影響了基層國土資源所工作的全面開展。

二、基層國土資源所建設(shè)存在的主要問題

困擾和制約基層國土資源所發(fā)展的問題主要有五個方面的問題。

一是缺少獨(dú)立固定的辦公場所。慶安縣的基層國土資源所大部分在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公，或臨時租用民房辦公，并且-1-

一般為1—2個辦公室，業(yè)務(wù)大廳等服務(wù)窗口無法設(shè)立，相應(yīng)的附屬辦公設(shè)施也無法配備。已有辦公場所的大羅鎮(zhèn)所的辦公房舍也很破舊，需要重新修整?？h局資金本身就嚴(yán)重不足，靠縣局能力為每個所解決獨(dú)立固定的辦公場所難度太大。

二是必備的交通工具嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理實(shí)行聯(lián)鄉(xiāng)設(shè)所后，每個國土所管轄的范圍最少是2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積較大，車輛是極為重要的交通設(shè)備。而目前就慶安的實(shí)際看，原來為每個所配備的7臺微型面包車因長期使用，已經(jīng)淘汰了5輛，剩余的2輛也無法正常使用，面臨淘汰。各個國土所只能臨時租用車輛，不僅增加了辦公費(fèi)用，而且也無法實(shí)施及時有效的管理。因此，目前各基層國土所急需重新配備交通車輛。

三是辦公自動化水平不高。慶安縣的7個國土資源所目前僅有2個所配備了電腦，初步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。其他國土所均未配齊微機(jī)、打印機(jī)等自動化辦公設(shè)施，更談不上網(wǎng)上報卷、審批等工作，辦公自動化水平過低。

四是辦公室經(jīng)費(fèi)短缺問題嚴(yán)重。目前各基層國土資源所的工作職責(zé)主要以服務(wù)為主，農(nóng)民建房只收取20元的工本費(fèi)，對于集體土地流轉(zhuǎn)的年租金征收又無明確的規(guī)定，無法開展租金收繳。各國土資源所每年收取租金及確認(rèn)費(fèi)大約為

1.5萬—2.0萬元，而實(shí)際每年支出包括冬季取暖費(fèi)、油料費(fèi)、車輛保養(yǎng)保險費(fèi)、更夫工資及其他辦公經(jīng)費(fèi)大約為4.0

萬—4.8萬元，缺口嚴(yán)重。因此，各所收入不足，生存困難，特別是面對點(diǎn)多、線長、面廣的管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大了辦公費(fèi)用支出比例，入不敷出。

五是基層國土資源所體制編制問題較為突出。慶安縣7個國土所均隸屬國土資源局，人員由國土局管理，工資由國土局負(fù)責(zé)。但人員編制卻在所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這種交叉的體制一定程度上制約了工作開展和國土所建設(shè)發(fā)展。

三、基層國土資源所建設(shè)的幾點(diǎn)意見

基層國土資源所建設(shè)，特別是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅靠縣（市）局的力量很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，而且周期較長。就實(shí)際情況看，應(yīng)該采取省縣共建、多方籌劃方針，采取省廳投一塊，縣局配一塊，收入補(bǔ)一塊的辦法，徹底解決基層國土資源所建設(shè)發(fā)展難題，從而使國土資源所建設(shè)更加完善。

一是省廳加大基層國土資源所建設(shè)投入。特別是辦公場所、交通車輛及自動化辦公設(shè)施等重點(diǎn)硬件建設(shè)環(huán)節(jié)，省廳應(yīng)予支持與扶持。

二是拓寬基層國土所收入渠道。制定出臺農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)年租金收繳的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高農(nóng)民建房費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，增加基層國土資源所收入，增強(qiáng)國土資源所的自給能力，解決辦公費(fèi)用的問題。

三是進(jìn)一步理順國土資源所體制、編制問題，提高國土資源所的管理能力及人員的后顧之憂，使其充分發(fā)揮職責(zé)作用。