第一篇：雙柏縣脫貧攻堅(jiān)政策摘要

雙柏縣脫貧攻堅(jiān)政策摘要

1.“兩不愁、三保障”要求：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

2.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

3.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

4.貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序：

（1）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為全省識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

（2）識(shí)別規(guī)模。按照《全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定，省下達(dá)我州建檔立卡規(guī)模以貧困人口規(guī)模控制數(shù)為31.84萬(wàn)人。采取規(guī)?？刂?，州級(jí)將2013年全省貧困人口建檔立卡規(guī)模分解測(cè)算到縣市1級(jí)，縣（市）級(jí)要按照貧困狀況將本縣（市）貧困人口建檔立卡規(guī)模分解測(cè)算到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

（3）識(shí)別方法。貧困戶要求整戶識(shí)別。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，按照“五查五看”和“三評(píng)四定”方式來(lái)識(shí)別，即“五查五看”：①查收入，看家庭收入來(lái)源的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，把經(jīng)營(yíng)性收入、工資

力保障工程到村到戶、信息寬帶網(wǎng)絡(luò)到村到戶、安居工程建設(shè)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展到村到戶、金融扶貧支持到村到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)到村到戶、教育扶貧工程到村到戶、衛(wèi)生扶貧工程到村到戶、文化體育扶貧工程到村到戶、生態(tài)建設(shè)工程到村到戶、農(nóng)村環(huán)境綜合整治到村到戶、科技扶貧工程到村到戶、保障政策兜底到村到戶。

7.“四到縣”機(jī)制：即把扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)四個(gè)方面全部下放縣（市、區(qū)）一級(jí)政府，以利于基層政府全盤推進(jìn)該縣的脫貧攻堅(jiān)工作，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

8.“三率一度”脫貧考核指標(biāo)：貧困發(fā)生率低于3%、錯(cuò)退率低于2%，漏評(píng)率低于1%，群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上。貧困發(fā)生率等于計(jì)劃剩余貧困人口減錯(cuò)評(píng)人口減漏退人口加錯(cuò)退人口加漏評(píng)人口除以鄉(xiāng)村總?cè)丝诔艘?00%。錯(cuò)退率等于調(diào)查錯(cuò)退人口數(shù)除以調(diào)查脫貧人口總數(shù)乘以100%。漏評(píng)率等于調(diào)查漏評(píng)人口除以調(diào)查非建檔立卡人口數(shù)乘以100%。

9.“6985”脫貧標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣“6985”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，其中戶、村、縣全省統(tǒng)一制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各州市自行制定。

貧困人口脫貧的6條標(biāo)準(zhǔn)：

（1）貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（按當(dāng)年國(guó)家公布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)），達(dá)到不愁吃不愁穿。

（2）有安全穩(wěn)固住房：住房遮風(fēng)避雨，房屋結(jié)構(gòu)體系

（6）農(nóng)村飲水有保障：通自來(lái)水或飲水安全有保障，取水半徑不超過(guò)1公里。

（7）衛(wèi)生室建設(shè)：建有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.2張，每千服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)生室至少1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。

（8）公共活動(dòng)場(chǎng)所及村集體經(jīng)濟(jì)：行政村有公共服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所；行政村村集體年收人3萬(wàn)元以上。

（9）適齡兒童有學(xué)上：貧困家庭適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出列的8條標(biāo)準(zhǔn)：

（1）貧困發(fā)生率：貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困發(fā)生率降至3%以下。

（2）農(nóng)村常住居民人均可支配收入：貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于所在縣（市）農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅。

（3）住房標(biāo)準(zhǔn)：轄區(qū)內(nèi)的貧困戶達(dá)到住房遮風(fēng)避雨，房屋結(jié)構(gòu)體系整體基本安全。

（4）貧同村退出率：貧困村脫貧出列達(dá)90%以上含90%）。（5）扶貧政策、項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)到戶：扶貧政策、項(xiàng)目、資金對(duì)建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋。

（6）公共設(shè)施建設(shè)：有標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，有1

資金對(duì)建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋。

（5）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，并通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估：達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。

10.貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣退出認(rèn)定程序： 嚴(yán)格按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省貧困退出機(jī)制實(shí)施方案）的通知》（云廳字[ 2016] 11號(hào)）執(zhí)行。

貧困人口退出程序：(1)入戶調(diào)查。(2)村“兩委”商議。(3)村評(píng)議公示。(4)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查公告。(5)縣審定銷號(hào)。

貧困村退出程序：(1)村申請(qǐng)。(2)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。(3)縣審定公告。

貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出程序：(1)組織核查。(2)貧困鄉(xiāng)申請(qǐng)。(3)縣級(jí)復(fù)核驗(yàn)收并公示。(4)州級(jí)評(píng)估驗(yàn)收并公告的程序認(rèn)定貧困鄉(xiāng)退出，并報(bào)省級(jí)備案。

貧困縣退出程序：(1)縣級(jí)申請(qǐng)。(2)州（市）初審。(3)省級(jí)核查。(4)批準(zhǔn)退出。

11.“9988”具體目標(biāo)：

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)9有，即：有通鄉(xiāng)油路，有主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，有骨干水利設(shè)施，有帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，有健全的社會(huì)保障體系，有完善的公共服務(wù)，有良好的生態(tài)環(huán)境，有穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，有戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層黨組織。

入水平。既包括現(xiàn)金，也包括實(shí)物收入。按照收入的來(lái)源，可支配收入包含四項(xiàng)：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。

貧困戶年人均純收入：指農(nóng)村貧困戶當(dāng)年從各個(gè)來(lái)源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和，按人口平均的收入水平。年人均可支配收入=（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入+工資性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財(cái)產(chǎn)性收入一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出），家庭人口。（不計(jì)人貧困戶脫貧收入的：1．不出欄的畜禽不能折算收入；2低保金、養(yǎng)老金、其它不連續(xù)的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼、含一次性捐款、大病保險(xiǎn)保障補(bǔ)貼、建房補(bǔ)助、扶持資金等）。

14.規(guī)范貧困戶建檔立卡資料要求：貧困人口建檔立卡要嚴(yán)格按規(guī)定填寫好《人戶調(diào)查登記表》、《黨員評(píng)議登記表》、《村（組）民會(huì)評(píng)議表》、《村“兩委”貧困戶擬定會(huì)議記錄》、《貧困戶初選名單公示》、《貧困戶幫扶卡》，做到“一戶一檔一卡”。經(jīng)過(guò)按照程序識(shí)別，沒(méi)有納入建檔立卡的農(nóng)戶相關(guān)資料，也要一并建立檔案?jìng)洳椤Ｔ诎瓷鲜鲆笮纬赏暾Y料檔案的基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)實(shí)際情況完善和豐富檔案資料。

15.扶貧小額信貸：是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。主要是為貧困戶提供5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的信用貸款。

息系統(tǒng)，同步搬遷人口錄入云南省易地扶貧搬遷動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)。原址原拆原建，不能通過(guò)“挪窮窩”實(shí)現(xiàn)“換窮業(yè)”，以及工礦塌陷工程性強(qiáng)制性搬遷區(qū)域不納入易地扶貧搬遷范圍。在精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象的基礎(chǔ)上，對(duì)生存環(huán)境差、貧困程度深、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的優(yōu)先實(shí)施搬遷。

19.易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策。

（1）建檔立卡貧困人口建房補(bǔ)助政策。人均補(bǔ)助2萬(wàn)元，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的建檔立卡貧困人口人均再獎(jiǎng)勵(lì)0.6萬(wàn)元，但建檔立卡貧困戶建房補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金不得超過(guò)面積控制標(biāo)準(zhǔn)的建房成本，自籌資金原則不超過(guò)l萬(wàn)元。

（2）取消統(tǒng)一的貧困戶建房借款政策。納入國(guó)家指標(biāo)任務(wù)的建檔立卡貧困人口，取消每戶可向縣級(jí)平臺(tái)公司申請(qǐng)不超過(guò)6萬(wàn)元低成本長(zhǎng)期借款的政策。(3)同步搬遷戶建房補(bǔ)助政策。同步搬遷戶戶均補(bǔ)助不低于1.5萬(wàn)元、借款不超過(guò)6萬(wàn)元政策不變。各縣市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)同步搬遷人口拆除舊房進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

20.易地扶貧搬遷2.6萬(wàn)元補(bǔ)助資金的構(gòu)成（云財(cái)農(nóng)[2017] 79號(hào)）：中央預(yù)算內(nèi)資金投入人均0.8萬(wàn)元，地方政府債務(wù)資金人均0.375萬(wàn)元，拆舊獎(jiǎng)勵(lì)人均0.6萬(wàn)元，專項(xiàng)建設(shè)基金人均建房補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，整合扶貧部門財(cái)政專項(xiàng)資金人均0.083萬(wàn)元，整合住建部門農(nóng)村危房改造和抗震安居

1宜林則林、宜草則草”的原則，由縣市人民政府組織復(fù)墾復(fù)綠。(4)簽訂“三個(gè)協(xié)議”。精準(zhǔn)鎖定年度搬遷對(duì)象后，實(shí)施搬遷前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與搬遷建檔立卡貧困戶簽訂搬遷協(xié)議、搬新拆舊協(xié)議和脫貧就業(yè)協(xié)議實(shí)行“一書三協(xié)議”，統(tǒng)一簽訂，扎實(shí)推進(jìn)搬遷安臵、建新拆舊和建檔立卡貧困搬遷人口脫貧銷號(hào)相關(guān)工作。

22.易地扶貧搬遷集中安臵建設(shè)要求。

（1）選址要求。安臵點(diǎn)選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、行洪通道等危險(xiǎn)區(qū)域，有利于搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

（2）安臵方式。統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)及搬遷對(duì)象意愿，堅(jiān)持集中安臵為主，集中安臵與分散安臵相結(jié)合，重點(diǎn)依托城鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)進(jìn)行安臵。依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安臵的，可酌情采取回購(gòu)符合面積控制標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)商品住房的方式進(jìn)行安臵，但不得回購(gòu)公租房、廉租房等國(guó)家已補(bǔ)助投資建設(shè)的住房安臵。采取進(jìn)城入鎮(zhèn)分散安臵的，必須嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，堅(jiān)決防止搬富不搬窮；必須確保一戶至少一人就業(yè)，保障基本生計(jì)；必須確保不因搬遷而舉債或新增負(fù)債，確保如期脫貧。

（3）安臵區(qū)建設(shè)。綜合考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和發(fā)展水平，基

326.結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系：建檔立卡貧困戶超過(guò)3萬(wàn)戶的縣（市），1人最多結(jié)對(duì)幫扶8戶貧困戶；建檔立卡貧困戶不足3萬(wàn)戶的縣（市），1人最多結(jié)對(duì)幫扶5戶貧困戶，村干部、鄉(xiāng)村教師一律不擔(dān)任幫扶責(zé)任人。所有建檔立卡貧困戶由各縣（市）統(tǒng)籌安排幫扶責(zé)任人，在縣內(nèi)調(diào)配不能解決的，由縣（市）商省、州掛聯(lián)單位，增加相關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，確保建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶壘覆蓋。

貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理

27.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

（1）將符合國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的非建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)村常住人口納入建檔正卡貧困對(duì)象管理。

（2）非建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)村常住人口，2016年家庭年人均純收入低干2952元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)），且滿足以下任一條件的，按程序納入建檔立卡貧困對(duì)象管理：

?實(shí)際居住c級(jí)、D級(jí)危房且自身無(wú)力改造；

?家庭因病致貧，且成員朱參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)； ?家庭適齡成員固貧輟學(xué)，或家庭固學(xué)致貧。符合低保條件并享受低保政策，但仍符合國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)

52016年家庭年人均純收入是否達(dá)到2952元，住房是否為C級(jí)、D級(jí)危房，家庭成員是否參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是否存在家庭適齡成員固貧輟學(xué)、家庭園學(xué)致貧的情況。三是查2014至2016年的脫困戶是否真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)要對(duì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)，并對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真整理，形成詳備可靠的基礎(chǔ)檔案。凡擬納入建檔立卡管理的農(nóng)戶，特別要注意對(duì)其主要致貧原因作出準(zhǔn)確判定，為制定有針對(duì)性的幫扶措施提供條件。

（3）信息數(shù)據(jù)復(fù)核。以縣為單位，組織公安、教育、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、統(tǒng)計(jì)（調(diào)查隊(duì)）、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、殘聯(lián)、人民銀行、稅務(wù)等部門對(duì)動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)入戶采集的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查、比對(duì)，加強(qiáng)對(duì)戶口、房產(chǎn)、車輛、國(guó)家公職人員、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、鍵康狀況、就學(xué)情況、外出務(wù)工、家庭成員關(guān)系等重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息的核實(shí)工作，形成完整準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)資料。各行業(yè)部門對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù)真實(shí)勝、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（4）提出擬退出、擬納入建檔立卡管理及擬認(rèn)定為脫貧返貧人口的初步方案：要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，在調(diào)查復(fù)核的基礎(chǔ)上，以行政村為單元提出初步方案，列出：①擬予剔除的錯(cuò)評(píng)人口名單,②應(yīng)正常退出的脫貧人口名單,③符合國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)擬納入建檔立卡管理的漏評(píng)人口名單；④擬認(rèn)定為脫貧返貧人口名單。

7后購(gòu)買此類機(jī)動(dòng)車并作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)，按正常脫貧程序退出)。

④在城鎮(zhèn)擁有自建房或購(gòu)買商品房、門面房以及其他經(jīng)營(yíng)用房的（易地扶貧搬遷進(jìn)城安臵戶，在綜合考慮是否達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)后，確定是否正常退出）。

⑤在工商部門注冊(cè)登記公司、企業(yè)并實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的（建檔立卡貧困戶以土地和各婁生產(chǎn)資料以及產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為脫貧措施的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按正常脫貧程序退出）。

⑥種植、養(yǎng)殖大戶或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。⑦為享受扶貧支持，故意分戶、并戶，不符合貧困對(duì)象識(shí)別條件件的。

⑧ 空掛戶或?yàn)樘兹》鲐氈С謱艨谶w入村組的空掛人口。

⑨死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開(kāi)支或收入的人員。

⑩優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真及其他不符合貧困對(duì)象識(shí)別條件的人員。

存在上述1--5項(xiàng)括號(hào)內(nèi)庸形，按正常脫貧程序退出的建檔立卡人口，列為2017年脫貧人口。

92016年正常退出后存在對(duì)象不精準(zhǔn)398戶1380人；此次動(dòng)態(tài)管理凈增加766戶2206人。

32.爭(zhēng)取資金情況。2016年共爭(zhēng)取到上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金5487.4萬(wàn)元；2017年共爭(zhēng)取到上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金6685萬(wàn)元。

扶貧成效考核訪談和調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容

1.縣市委書記、縣市長(zhǎng)、分管副縣市長(zhǎng)，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部門負(fù)責(zé)人調(diào)查訪談問(wèn)卷內(nèi)容：

（1）涉農(nóng)資金整合遇到主要問(wèn)題是什么？

（2）實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的是什么？主要原因是什么？

（3）脫貧攻堅(jiān)政策舉措落實(shí)過(guò)程中，防止形式主義和傾向性苗頭性問(wèn)題措施有哪些？

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管措施有哪些？在整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪方面考慮？

（5）對(duì)中央、省、州（市）政策的看法是什么？改進(jìn)建議？

（6）如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)還需要解決的問(wèn)題7主要困難是？解決問(wèn)題的舉措？

2.鄉(xiāng)村干部調(diào)查訪談問(wèn)卷內(nèi)容： 第一部分：主要措施

1第一部分：主要措施

（1）2016年以來(lái)，鄉(xiāng)（村）里享受的幫扶政策有什么？資金支持有什么？比2015年有什么變化？

（2）建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整的措施有哪些？（3）駐村時(shí)開(kāi)展的工作情況？

（4）產(chǎn)業(yè)扶貧中，動(dòng)員貧困群眾參與的措施有哪些？（5）建檔立卡貧困戶對(duì)貸款需求大不大？是否都能享受到扶貧小額信貸政策？

（6）推進(jìn)勞務(wù)輸出的舉措有哪些？

（7）貧困戶中大病慢性病患者是否能得到及時(shí)有效的治療？

（8）在現(xiàn)有扶貧措施中，見(jiàn)效最明顯的是什么？ 第二部分：意見(jiàn)建議

（1）你在駐村工作中遇到的主要困難和問(wèn)題？（2）你認(rèn)為駐村干部最主要的職責(zé)任務(wù)是什么？（3）你認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)工作中應(yīng)該克服哪些走形式的現(xiàn)象及你的意見(jiàn)建議？

（4）你認(rèn)為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的措施建議？在整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪方面建議？

（5）你覺(jué)得你所在的村如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)主要的困難？

（6）你對(duì)中央、省、州（市）、縣完善駐村工作的建議？

第二篇：鹽邊縣脫貧攻堅(jiān)政策

鹽邊縣脫貧攻堅(jiān)政策

宣 傳 手 冊(cè)

鹽邊縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年11月

前 言

鹽邊縣省定貧困村35個(gè)，貧困人口3250戶13970人，分布12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村。為使全縣黨員干部和貧困群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策家喻戶曉、入腦入心，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部群眾的參與熱情和內(nèi)生動(dòng)力，按照縣委宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾的工作要求，鹽邊縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛收集相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策，匯集編寫了《鹽邊縣精準(zhǔn)扶貧宣傳手冊(cè)》，解答中央扶貧政策，解讀省市縣安排部署，解決貧困群眾關(guān)心關(guān)注的精準(zhǔn)扶貧知識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫包、干部助困、群眾脫貧提供政策引導(dǎo)和方法幫助，使全縣廣大黨員干部群眾知扶貧、懂扶貧，樹立脫貧信心，堅(jiān)定脫貧決心，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗！

2016年11月

目 錄

相關(guān)術(shù)語(yǔ)……………………………………1 貧困村退出、貧戶脫貧指標(biāo)解釋…………2 產(chǎn)業(yè)扶持……………………………………3 教育幫扶……………………………………4 醫(yī)療保障……………………………………5 住房保障……………………………………6 安全飲水……………………………………7 扶貧小額信貸………………………………8 殘疾人補(bǔ)助…………………………………9 低保兜底……………………………………10 生態(tài)幫扶……………………………………11 就業(yè)幫扶……………………………………12 企業(yè)幫扶……………………………………13

精準(zhǔn)扶貧述語(yǔ)（簡(jiǎn)編）

國(guó)家“五個(gè)一批”工程。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會(huì)保障兜底一批。

四川省“五個(gè)一批”工程。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批；移民搬遷安置一批；低保政策兜底一批；醫(yī)療救助扶持一批；災(zāi)后重建幫扶一批。

鹽邊縣“七個(gè)一批”工程。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批8922人，易地搬遷安置一批2224人，低保政策兜底一批465人，醫(yī)療救助一批380人，教育脫貧一批3302人，生態(tài)保護(hù)脫貧一批5781人，社會(huì)保障脫貧一批3972人。

六個(gè)精準(zhǔn)。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)；措施到戶精準(zhǔn)；項(xiàng)目安排精準(zhǔn)；資金使用精準(zhǔn)；因村派人精準(zhǔn)；脫貧成效精準(zhǔn)。

六個(gè)有。戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫(kù)

貧困村“五個(gè)一”。每個(gè)貧困村有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，1個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。

識(shí)別、退出、脫貧指標(biāo)解釋（精編）

貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、流程、動(dòng)態(tài)管理。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：以農(nóng)民人均純收入2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年3100元標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，2017年、2018年、2019年以省、市確定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展貧困戶識(shí)別工作。識(shí)別流程：以戶為單元，整戶識(shí)別，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過(guò)村民自治、群眾參與、民主評(píng)議、逐級(jí)審核和公示公告等方式，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示、縣級(jí)人民政府審定公告的工作流程進(jìn)行識(shí)別。動(dòng)態(tài)管理：建立農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧再進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)。

貧困村退出“一低、五有”標(biāo)準(zhǔn)?！耙坏汀?。貧困村退出當(dāng)年貧困發(fā)生率低于３％以下（貧困發(fā)生率=村貧困人口÷村總?cè)丝??！拔逵小薄Ｓ屑w經(jīng)濟(jì)：行政村當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入人均６元以上，民族地區(qū)人均３元以上；有硬化路：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或上級(jí)路網(wǎng)至建制村村委會(huì)駐地或村小學(xué)通硬化路（硬化路路面包含水泥路、瀝青路、砼預(yù)制路、石質(zhì)路等）；有衛(wèi)生室：村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：房屋建筑面積不少于40平方米，每室必須獨(dú)立；至少設(shè)有診室、治療室、藥房；制訂各項(xiàng)規(guī)章制度、人員崗位責(zé)任制，有國(guó)家制定或認(rèn)可的醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程，并成冊(cè)可用；有文化室：村文化室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化室用房面積≥50平方米，且含農(nóng)家書屋、多功能培訓(xùn)室、廣播室；至少有電腦1臺(tái)，可實(shí)施信息資源共享工程（與黨員遠(yuǎn)程教育共用）；圖書≥1500冊(cè)；有廣播村村響1套（正常使用）；活動(dòng)陣地≥500平方米，且含1塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，1付籃球架、2張室外乒乓桌；有互聯(lián)網(wǎng)：政村內(nèi)至少有一處有線或無(wú)線方式互聯(lián)網(wǎng)覆蓋；寬帶網(wǎng)接入行政村村部，且能保證村干部通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)正常傳輸各類文件。貧困人口脫貧“一超過(guò)、兩不愁、三保障、三有、四個(gè)好”指標(biāo)。

“一超過(guò)”。減貧人口年人均收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（在國(guó)家未公布當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)前，可按照上年扶貧標(biāo)準(zhǔn)遞增6%為當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)）。

“兩不愁”。不愁吃、不愁穿。用貨幣形式反映，2016年可按照人均純收入達(dá)到3100元以上進(jìn)行考核。以后年限，按當(dāng)年確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

“三保障”。義務(wù)教育保障：指減貧人口家庭子女義務(wù)教育階段，無(wú)因貧困未讀和輟學(xué)子女（不含由教育部門認(rèn)定的特殊教育子女）；基本醫(yī)療保障：指減貧人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)保（新農(nóng)合）參合率達(dá)到100%和縣域內(nèi)就診的個(gè)人合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)。基本醫(yī)療保障具體指標(biāo)為行政村至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，配備常用基本藥物；有基本設(shè)備（診查床、聽(tīng)診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)、身高體重計(jì)、出診箱、各種規(guī)格注射器、高壓滅菌設(shè)備、藥品柜、資料柜、污物桶、健康宣傳版，有與開(kāi)展的診療科目相應(yīng)的其他設(shè)備）。住房安全保障。指通過(guò)易地扶貧搬遷、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等，減貧人口有安全住房。

“三有”。有安全飲用水：指減貧人口采取集中供水或分散供水方式解決了飲用水問(wèn)題。水質(zhì)達(dá)標(biāo)依據(jù)省衛(wèi)計(jì)部門提供的當(dāng)年地區(qū)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況認(rèn)定。有生活用電：指減貧人口生活用電有保障。有廣播電視：指廣播村村響，實(shí)現(xiàn)廣播全覆蓋;電視戶戶通，老百姓家家都能看電視。

“四個(gè)好”：指住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

養(yǎng)成好習(xí)慣：講衛(wèi)生，勤洗衣被勤洗澡，勤洗臉腳勤刷牙，勤換衣；講文明，不講粗話臟話，養(yǎng)成入廁、杜絕人畜混居的習(xí)慣；愛(ài)環(huán)境，勤打掃院壩房屋，房前屋后干凈整潔，污水排放順暢；愛(ài)整潔，家庭物品堆放整齊，家務(wù)收拾井然有序。

形成好風(fēng)氣：尊老愛(ài)幼，不打罵老人和婦女兒童；遵紀(jì)守法，不吸毒不販毒、不酗酒不賭博； 移風(fēng)易俗，不收取高額彩禮和相互攀比；勤儉節(jié)約，不大操大辦婚喪嫁娶事宜；鄰里和睦，有事互相幫助，互相關(guān)愛(ài)； 相信科學(xué)，反對(duì)迷信，多學(xué)善用科學(xué)技術(shù)。

專項(xiàng)扶貧（匯編）

第一篇 產(chǎn)業(yè)扶持

產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)償資金扶持：發(fā)放900元/人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧貸款扶持：每戶2—5萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款。產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金扶持：35個(gè)貧困村，根據(jù)貧困村貧困戶數(shù)量設(shè)立每村14-50萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)金規(guī)模；貧困戶每次借款原則上不超過(guò)5000元，但根據(jù)貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊情況可在不高于10000元的情況下適當(dāng)調(diào)整借款額度。集體經(jīng)濟(jì)扶持：9個(gè)貧困村每村下達(dá)10萬(wàn)元的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資金。資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目資金:該項(xiàng)資金用于資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，投入到試點(diǎn)組織形成的資產(chǎn)，以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶，并確保貧困戶分紅底線，可參照商業(yè)銀行一年期定期存款利率。縣政府選擇確定試點(diǎn)組織，可以是農(nóng)民合作社，也可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)每個(gè)試點(diǎn)組織的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣政府自行確定。

第二篇 教育幫扶

學(xué)前教育: 從2016年春季學(xué)期起，對(duì)建檔立卡貧困家庭幼兒就讀幼兒園的，據(jù)實(shí)全免除保教費(fèi)。其中在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除；在教育主管部門批準(zhǔn)的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按同類型公辦

幼兒園免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以等額補(bǔ)助，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分，由幼兒家庭承擔(dān)。義務(wù)教育:小學(xué)住校生每年1000元生活補(bǔ)貼，初中住校生每年1250元生活補(bǔ)貼，中小學(xué)生住校生肉食補(bǔ)貼每年280元。普通高中:助學(xué)金每人每年2000元，免學(xué)費(fèi)680元，補(bǔ)貼雜費(fèi)、書費(fèi)等每年1500元。中職教育:免除就讀我市公、民辦中等職業(yè)學(xué)校非藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校建檔立卡貧困戶家庭子女學(xué)費(fèi)。對(duì)就讀我市公、民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)建檔立卡貧困戶家庭子女按2000元/生.年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。對(duì)就讀我市中等職業(yè)學(xué)校的建檔立卡貧困戶家庭子女免除雜費(fèi)和教科書費(fèi)，按1500元/生.年的標(biāo)準(zhǔn)給予免除另給予每生每學(xué)年1000元的生活補(bǔ)助，對(duì)于已經(jīng)按照《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于我市少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育的意見(jiàn)》（攀辦發(fā)〔2013〕10號(hào)）享受了民區(qū)免費(fèi)中職教育政策的建檔立卡貧困戶家庭子女，不再重復(fù)享受教育資助扶貧工程1500元/生.年的免雜費(fèi)和免教科書費(fèi)。普通高校: 對(duì)新入學(xué)的全日制本?？茖W(xué)生，按照每生每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（學(xué)費(fèi)資助2000元、生活補(bǔ)助2000元），連續(xù)資助直到學(xué)業(yè)結(jié)束。

第三篇 醫(yī)療保障

新型農(nóng)村合作醫(yī)療：從2017 年起，全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政部門按各統(tǒng)籌地區(qū)制定的最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳。提高醫(yī)保補(bǔ)償水

平：對(duì)在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后剩余的政策范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予全額報(bào)銷?！捌呙馊a(bǔ)助”政策：即對(duì)建檔立卡貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開(kāi)展貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)、免費(fèi)巡回醫(yī)療服務(wù)；對(duì)貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，對(duì)0-6 歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按平均3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)晚期血吸蟲病人按5000 元/人?年給予補(bǔ)助。衛(wèi)生扶貧救助基金：對(duì)貧困重特大疾病患者，住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)及醫(yī)療救助等渠道報(bào)銷后的個(gè)人支付部分，由衛(wèi)生扶貧救助基金給予救助。住院結(jié)算：建檔立卡貧困人口住院實(shí)行先診療后結(jié)算制度，不繳納住院預(yù)付款，貧困患者只需在出院時(shí)支付自付醫(yī)療費(fèi)用。第四篇 住房保障

危房改造:住房經(jīng)住建部門鑒定為D級(jí)危房的，且自身有意愿、有能力改造住房的貧困戶可申報(bào)危房改造項(xiàng)目。補(bǔ)助4萬(wàn)元/戶，其中，省及以上危房改造財(cái)政資金2萬(wàn)元/戶，縣級(jí)整合資金補(bǔ)助2萬(wàn)元/戶。彝家新寨建設(shè):計(jì)劃建設(shè)30個(gè)。目前僅格薩拉鄉(xiāng)大灣村開(kāi)始建設(shè)。補(bǔ)助4萬(wàn)元/戶，其中，省級(jí)彝家新寨財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.25萬(wàn)元/戶，中央危房改造財(cái)政資金0.75萬(wàn)元/戶，縣級(jí)整合資金補(bǔ)助2萬(wàn)元/戶。易地移民搬遷:對(duì)于有搬

遷意愿，且符合易移民搬遷條件，可申請(qǐng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。補(bǔ)助2.1萬(wàn)元/人。避險(xiǎn)解困搬遷:對(duì)象：建設(shè)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)而有特殊困難的農(nóng)村移民，補(bǔ)助1.5萬(wàn)元/人。功能改造：實(shí)施住房功能分區(qū)、外觀風(fēng)貌塑造、加固、裝修工作，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：0.8-1萬(wàn)元/戶。

第五篇 安全飲水

采取集中供水或分散供水方式解決飲用水問(wèn)題。水質(zhì)達(dá)標(biāo)依據(jù)省衛(wèi)計(jì)部門提供的當(dāng)年地區(qū)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況認(rèn)定。

第六篇 扶貧信貸

扶貧小額信貸：為建檔立卡貧困戶提供5萬(wàn)元以下、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率5%放貸、財(cái)政貼息3年、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的信用貸款。住房貸款：為建檔立卡貧困戶提供5萬(wàn)元以下、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率5%放貸、財(cái)政貼息3年、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的信用貸款。

第七篇 殘疾人補(bǔ)助

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍為全縣殘疾人。一級(jí)殘疾：每月重度護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)用80元；二級(jí)殘疾：每月重度護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)用50元。新農(nóng)保購(gòu)買補(bǔ)助對(duì)象范圍為鹽邊縣農(nóng)村殘疾人。

一、二級(jí)殘疾每年補(bǔ)助100元購(gòu)買新農(nóng)保；

三、四級(jí)殘疾每年補(bǔ)助50元購(gòu)買新農(nóng)保。

第八篇 低保兜底

農(nóng)村低保戶。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]45）、《民政部最低生活保障審核

審批辦法（試行）的通知》（民發(fā)[2012]220）、《四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（四川省人民政府令第240號(hào)）、《攀枝花市民政局關(guān)于印發(fā)攀枝花市農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程的通知》（攀民政[2014]138號(hào)）等文件精神規(guī)定，凡持有攀枝花市戶籍的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均收入低于攀枝花市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（3251元/年/人），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。低保保障金以補(bǔ)差形式＋分類施保通過(guò)銀行形式直發(fā)。

凡享受低保待遇的農(nóng)村低保戶，患有重大疾病、慢性疾病、重度殘疾、中度殘疾、70-79周歲、80周歲以上、學(xué)齡前兒童、義務(wù)教育階段、非義務(wù)教育階段等低保人員可以每月享受以下分類施保金：

重大疾病患者（患癌癥、終末期腎?。蚨景Y）、白血病、先天性心臟病、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、唇腭裂、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重癥胰腺炎、器官移植術(shù)后抗排異治療、再生障礙性貧血、肝硬化、腦癱等疾病的對(duì)象），農(nóng)村元/人·月108元。（重大疾病診斷，需二級(jí)以上醫(yī)院診斷證明，北部含漁門醫(yī)院，南部含縣人民醫(yī)院以上）

慢性病患者（患高血壓2級(jí)及以上伴心、腦、腎損害；Ⅱ型糖尿病；慢性肺心病、風(fēng)心病、心肌病合并心功能不全或心律失常；冠心??；帕金森氏病，癲癇；非重性精神疾??；急性腦血管

??；慢性阻塞性肺氣腫合并感染；肌萎縮側(cè)索硬化，重癥肌無(wú)力；乙型肝炎；甲亢、甲減等疾病的對(duì)象），農(nóng)村元/人·月81元。（慢性病診斷，需二級(jí)以上醫(yī)院診斷證明，北部含漁門醫(yī)院，南部含縣人民醫(yī)院以上）

重度殘疾人（以《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為準(zhǔn)，一、二級(jí)殘疾的對(duì)象，農(nóng)村/人·月108元。

中度殘疾人（以《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為準(zhǔn)，三級(jí)殘疾（含四級(jí)視力殘疾)的對(duì)象為準(zhǔn)，其他四級(jí)殘疾的對(duì)象不享受分類施保金），農(nóng)村/人·月81元。70-79歲老年人，農(nóng)村/人·月54元。80歲以上老年人農(nóng)村/人·月108元。

學(xué)齡前兒童（年齡未滿6周歲）農(nóng)村/人·月41元。義務(wù)教育階段學(xué)生（正在接受國(guó)家義務(wù)教育的小學(xué)生、初中生），農(nóng)村/人·月54元。

非義務(wù)教育階段學(xué)生（正在接受國(guó)家教育的高中生、中職生、大學(xué)生），農(nóng)村/人·月68元。（憑學(xué)校證明或者學(xué)生證復(fù)印件）失獨(dú)老人，縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)部門認(rèn)定的獨(dú)生子女死亡且未再生育或收養(yǎng)子女家庭中的60歲以上老年人，農(nóng)村元人·月270元。

第九篇 生態(tài)扶貧建設(shè)

新一輪退耕還林工程:2016年，計(jì)劃在脫貧“摘帽”的9個(gè)貧困村實(shí)施新一輪退耕還林1125.4畝，涉及建檔立卡貧困戶41戶、340.7畝，兌現(xiàn)第一年補(bǔ)助資金90.03萬(wàn)元。鞏固第一輪退

耕還林成果:2016年，計(jì)劃在脫貧“摘帽”的9個(gè)貧困村兌現(xiàn)第一輪退耕還林成果補(bǔ)助面積3734.6畝，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金97.1萬(wàn)元。管護(hù)集體重點(diǎn)公益林項(xiàng)目:2016年，在脫貧“摘帽”的9個(gè)貧困村管護(hù)集體重點(diǎn)公益林23933畝、兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金35.3萬(wàn)元。計(jì)劃落實(shí)5名建檔立卡貧困戶人員充實(shí)為國(guó)有和集體公益林巡山護(hù)林員。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù):2016年，計(jì)劃在脫貧“摘帽”的9個(gè)貧困村和其它貧困村開(kāi)展到村到戶林業(yè)技術(shù)服務(wù)，整合力量建立林業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)，及時(shí)開(kāi)展林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。第十篇 就業(yè)幫扶

針對(duì)建檔立卡貧困戶，開(kāi)展剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變貧困戶思想，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高貧困戶自我發(fā)展能力。第十一篇 企業(yè)幫扶

產(chǎn)業(yè)扶貧：可通過(guò)投資興辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)結(jié)對(duì)村的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；商貿(mào)扶貧：充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采購(gòu)、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助結(jié)對(duì)村對(duì)接外部市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收；就業(yè)扶貧：通過(guò)本企業(yè)或上下游企業(yè)為結(jié)對(duì)村提供就業(yè)崗位，加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)勞動(dòng)力的可持續(xù)就業(yè)能力；捐贈(zèng)扶貧：發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，企業(yè)通過(guò)捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式，改善結(jié)對(duì)村群眾的生產(chǎn)生活條件；智力扶貧：借助企業(yè)人

才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展智力幫扶，向結(jié)對(duì)村群眾教授實(shí)用技術(shù)，幫助結(jié)對(duì)村群眾更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量；

第十二篇 其它扶貧

積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，如：指導(dǎo)和扶持結(jié)對(duì)村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力；牽頭組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社，提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平；在結(jié)對(duì)村設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金，按照低息運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展原則，以金融手段幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；借鑒定點(diǎn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)中選派人員駐村幫扶，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)致富；發(fā)揮企業(yè)家個(gè)人影響力，為結(jié)對(duì)村引入更多扶貧資源；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展電商扶貧；組織企業(yè)員工開(kāi)展志愿者服務(wù)等。

第三篇：岐山縣脫貧攻堅(jiān)政策

社會(huì)保障兜底脫貧政策(四條）

一、農(nóng)村低保

持有我縣常住農(nóng)業(yè)戶口，凡共同生活的家庭成員人均年收入低于2500元，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合寶雞市人民政府規(guī)定的困難家庭。均可納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。

二、農(nóng)村五保

持有我縣農(nóng)業(yè)戶口，因年老、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可申請(qǐng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

凡戶籍在本縣范圍內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的下列對(duì)象，均可享受醫(yī)療救助：1.農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象；2.城鄉(xiāng)低保對(duì)象；3.見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員；4.城鎮(zhèn)低收入對(duì)象。

四、臨時(shí)救助

對(duì)象范圍包括家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象：

1.家庭對(duì)象:包括急難型困難家庭、支出型困難家庭、其他困難家庭。2.個(gè)人對(duì)象:因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

針對(duì)申請(qǐng)人家庭的困難原因、困難程度、困難時(shí)限等因素和維持當(dāng)前基本生活實(shí)際需要，統(tǒng)籌考慮本已經(jīng)獲得的其他社會(huì)救助和各種補(bǔ)償、賠償，合理確定每個(gè)家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類救助。

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按岐山縣1至6個(gè)月的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，以家庭為救助對(duì)象的，按共同生活家庭成員人數(shù)乘以臨時(shí)救

助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)具體公式為：臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)（每人）＝城市低保標(biāo)準(zhǔn)×相應(yīng)月數(shù)）。

責(zé)任單位：岐山縣民政局 聯(lián)系人：張亞妮

聯(lián)系電話：0917—8215151

殘疾人脫貧政策（四條）

一、基本保障：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)：符合《寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法》（寶政發(fā)[2014]30號(hào)）第二條規(guī)定，且參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的60周歲以下殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：重度殘疾人（一級(jí)、二級(jí)）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在享受中、省相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，市、縣財(cái)政再給予每年100元的補(bǔ)貼。中、輕度殘疾人（三級(jí)、四級(jí)）按規(guī)定正常參保繳費(fèi)后，市、縣（區(qū)）財(cái)政再給予每年100元補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼所需資金市、縣（區(qū)）各承擔(dān)50%。

（二）兩項(xiàng)補(bǔ)貼：

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼：本轄區(qū)持有《第二代殘疾人證》，最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的低收入殘疾人和其他困難殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：18周歲以下（不含18周歲）殘疾人每人每月100元，18周歲以上（含18周歲）殘疾人每人每月60元。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：本轄區(qū)持有《第二代殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)且殘疾類別為視力、肢體、精神、智力和多重的殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)殘疾人每人每月120元，二級(jí)殘疾人每人每月80元。

二、產(chǎn)業(yè)扶持

（一）納入建檔立卡的貧困殘疾人，有一定勞動(dòng)能力、發(fā)展愿望強(qiáng)烈且見(jiàn)效明顯的貧困殘疾人?！笆濉逼陂g每直接扶持不少于150戶，2016年扶持60戶，每戶至少扶持不少于5000元，采取財(cái)政切塊扶貧資金直接入戶幫扶。

（二）每年在全市建立一批農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，通過(guò)基地扶持帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人脫貧增收，以“公司+基地+殘疾人戶”、“合作社+殘疾人戶”、“基地+殘疾人戶”等形式，直接吸納農(nóng)村貧困殘疾人參股分紅或協(xié)議幫扶的辦法，市殘聯(lián)將提供一定資金，通過(guò)基地帶動(dòng)殘疾人貧困戶脫貧增收。

三、教育資助

當(dāng)年被普通高等院校錄取并報(bào)到就讀部分貧困殘疾大學(xué)新生和享受最低生活保障的殘疾人家庭子女。標(biāo)準(zhǔn)為：給予一次性資助，本科生每人5000元，大專生3000元。

四、康復(fù)救助

(一）“雙千工程”項(xiàng)目：

1、為全縣貧困白內(nèi)障免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)(每例患者補(bǔ)貼800元)；

2、為140名貧困肢殘人免費(fèi)配發(fā)輪椅。

（二）殘疾預(yù)防貧困腦卒中后遺癥患者康復(fù)關(guān)愛(ài)救助項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)功能障礙患者進(jìn)行康復(fù)評(píng)估和訓(xùn)練治療，建立完善以實(shí)現(xiàn)殘疾人需求為導(dǎo)向的三級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到家庭，進(jìn)一步改善殘疾人康復(fù)狀況，實(shí)現(xiàn)預(yù)防減少殘疾和控制殘疾發(fā)生率（每例患者補(bǔ)貼800元）。

（三）精神病患者醫(yī)療康復(fù)救助項(xiàng)目：

1、提供精神病患者門診服藥特殊慢性病補(bǔ)償;

2、提供精神病患者住院醫(yī)療康復(fù)救助(持殘疾人證患者只承擔(dān)門檻費(fèi)500元)。救助時(shí)間：2016年7月至2017年6月。

（四）貧困殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目：1.為1-6歲貧困聾兒免費(fèi)實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)，及免費(fèi)提供術(shù)后一年的康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；2.為0-14周歲的腦癱、孤獨(dú)癥、智力殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練救助（0-7歲補(bǔ)貼2萬(wàn)元；8-14歲補(bǔ)貼1萬(wàn)元）。責(zé)任單位：岐山縣殘聯(lián) 聯(lián)系人：雷宏哲

聯(lián)系電話：0917—8216937

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策（三條）

1.建設(shè)保障及服務(wù)內(nèi)容：為建檔立卡貧困戶安裝機(jī)頂盒接收設(shè)施一臺(tái)，提供包括中省市縣節(jié)目在內(nèi)的70套以上有線電視節(jié)目。建檔立卡的貧困村每村建設(shè)至少2個(gè)互聯(lián)網(wǎng)WIFI接入熱點(diǎn)。

2.資金保障政策：農(nóng)村數(shù)字電視基本收視費(fèi)每戶每年240元為基準(zhǔn)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司讓利60元，貧困戶基本收視費(fèi)補(bǔ)貼價(jià)格安裝每戶每年180元執(zhí)行；根據(jù)WIFI熱點(diǎn)市場(chǎng)平均3000元年服務(wù)費(fèi)為基準(zhǔn)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司讓利1000元，貧困村WIFI熱點(diǎn)服務(wù)安裝每年每點(diǎn)2000元價(jià)格執(zhí)行。以上費(fèi)用，由縣財(cái)政補(bǔ)貼。責(zé)任單位：岐山縣廣電公司 聯(lián)系人：楊建軍

聯(lián)系電話：0917—8218059

3.通村公路工程：每公里國(guó)家補(bǔ)助30萬(wàn)元，其他資金由縣級(jí)財(cái)政配套。修建4.5米寬，18cm厚的通村公路。

4.“農(nóng)村公路進(jìn)村最后一公里”工程：通村公路市財(cái)政補(bǔ)貼20萬(wàn)元，街道硬化市財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元，其他資金由縣級(jí)財(cái)政配套，修建4.5米寬的公路，3.5米寬的街道。

5.通村公路完善工程：每公里由中央財(cái)政補(bǔ)貼10萬(wàn)元，其他資金由市縣資金配套，加寬修建50cm路肩,完善排水、綠化工程。責(zé)任單位：岐山縣交通局 聯(lián)系人：王巧云

聯(lián)系電話：0917—8212141

6.全面提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，供水水質(zhì)達(dá)到符合國(guó)家《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，每人每天獲得的用水量不低于40～60升，供水保證率達(dá)到95%。責(zé)任單位：岐山縣水利局 聯(lián)系人：鄭永波

聯(lián)系電話：0917—8212255

轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧政策（三條）

一、免費(fèi)職業(yè)介紹和“三免一補(bǔ)“政策。

1.“三免一補(bǔ)”享受對(duì)象：“三免一補(bǔ)”政策享受對(duì)象為各級(jí)政府或部門組織輸出到外省務(wù)工并與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同的農(nóng)村困難家庭人員。（困難家庭人員界限：一是農(nóng)村低保家庭成員，二是因?yàn)?zāi)因病致貧的家庭人員，三是農(nóng)村“零就業(yè)”家庭人員，四是其它困難人員。）

2.“三免一補(bǔ)”的范圍：免培訓(xùn)費(fèi)、職介費(fèi)、技能鑒定（專項(xiàng)能力考核）費(fèi)，并給予每人300元的一次性生活補(bǔ)貼。

二、鎮(zhèn)、村公益性崗位補(bǔ)貼政策

1.鎮(zhèn)、村公益性崗位：是指由政府作出資主體，以安置普通高等學(xué)校畢業(yè)生和農(nóng)村困難家庭人員就業(yè)而開(kāi)發(fā)的保潔、綠化、治安管理、勞動(dòng)保障助理員等公益性就業(yè)崗位。

2.公益性崗位設(shè)置：各鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)3個(gè)公益性崗位，其中1個(gè)是安置普通高校畢業(yè)生的勞動(dòng)保障助理員崗位；一個(gè)是保潔綠化員和治安管理員。千人以下村開(kāi)發(fā)3個(gè)公益性崗位，千人以上村開(kāi)發(fā)5個(gè)公益性崗位。全縣鎮(zhèn)、村公益崗位開(kāi)發(fā)679個(gè)，其中勞動(dòng)保障助理員91個(gè)，保潔綠化、治安管理員588個(gè)。根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作要求，在農(nóng)村公益性崗位上安置的貧困勞動(dòng)力比例不低于50%，以公益崗位托底安置幫助扶貧一批貧困勞動(dòng)力。

3.公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限：勞動(dòng)保障助理員每人每月享受500元，保潔綠化員、治安管理員每人每月享受300元。公益性崗位從業(yè)人員工作期限不超過(guò)3年。

三、免費(fèi)培訓(xùn)政策

1.免費(fèi)培訓(xùn)內(nèi)容：包括就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)崗前培訓(xùn)三類。2.免費(fèi)培訓(xùn)的范圍：就業(yè)培訓(xùn)：有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)學(xué)年內(nèi)高校畢業(yè)生（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱四類人員）。

企業(yè)崗前培訓(xùn)：與縣內(nèi)企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同（合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)）的新錄用的四類人員。責(zé)任單位：岐山縣人力資源和社會(huì)保障局 聯(lián)系人：李寶琦

聯(lián)系電話：0917—8212355

衛(wèi)生計(jì)生脫貧政策（十四條）

1.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目包括孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、產(chǎn)前艾滋病梅毒篩查項(xiàng)目、新生兒疾病篩查項(xiàng)目、產(chǎn)前篩查項(xiàng)目、產(chǎn)前超聲檢查項(xiàng)目。

2.對(duì)育齡婦女在懷孕前三個(gè)月和懷孕后三個(gè)月免費(fèi)發(fā)放葉酸片，指導(dǎo)堅(jiān)持服用，預(yù)防和降低神經(jīng)管畸形。

3.通過(guò)孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目，為全縣孕婦（含流動(dòng)人口）從妊娠到分娩提供5次產(chǎn)前基本免費(fèi)檢查，提高孕產(chǎn)婦健康管理水平。

4.通過(guò)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)免費(fèi)。對(duì)于合并產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥、發(fā)生危重孕產(chǎn)婦搶救的病例（產(chǎn)科出血、妊娠高血壓疾病、妊娠合并心臟病、羊水栓塞等），在新合療按比例報(bào)銷后，剩余部分由本項(xiàng)目補(bǔ)助2000元（2000元以內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)助，2000元以上補(bǔ)助2000元），醫(yī)療費(fèi)用支出較多的，按照寶雞市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策執(zhí)行。5.為孕產(chǎn)婦及所生兒童提供免費(fèi)的預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)服務(wù)，最大程度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對(duì)婦女兒童的影響，進(jìn)一步改善婦女兒童生活質(zhì)量及健康水平。6.對(duì)孕婦在孕15—20周進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)，對(duì)胎兒患神經(jīng)管畸形、唐氏綜合癥（21-三體）、愛(ài)德華綜合癥（18-三體）的患病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)者進(jìn)一步檢查、干預(yù)。

7.通過(guò)產(chǎn)前超聲檢查項(xiàng)目，對(duì)孕婦分別在孕20-26周、30-34周由具備條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)各進(jìn)行1次常規(guī)產(chǎn)前超聲檢查。

8.49周歲及以上的計(jì)生特殊家庭成員按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策正常參保繳費(fèi)后，縣財(cái)政再為其補(bǔ)助100元的保險(xiǎn)，并為計(jì)生特殊家庭夫婦辦理意外、住院護(hù)理保險(xiǎn)。

9.對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女證后獨(dú)生子女死亡的給予城鎮(zhèn)3萬(wàn)、農(nóng)村2萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；49-59周歲夫婦每人每月440元，年滿60周歲后，農(nóng)村每人每月900元，城鎮(zhèn)每人每月1100元。免費(fèi)提供一次輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

10.失去生活能力以及年齡在60周歲以上的失獨(dú)夫婦，按照就地、就近、方便、自愿的原則，由戶籍所在地的人民政府安置在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政直接撥付。對(duì)于個(gè)人自愿入住非公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其費(fèi)用按照公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政直接撥付，不足部分由個(gè)人承擔(dān)。

11.失獨(dú)家庭夫婦死亡后，凡自愿選擇火化的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)。獨(dú)生子女傷殘家庭夫婦每人每月發(fā)給特別扶助金370元。

12.實(shí)施農(nóng)村計(jì)生困難家庭“移民搬遷”扶助項(xiàng)目，對(duì)符合條件的對(duì)象，按獨(dú)生子女每戶3800元、雙女戶1900元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性扶助金。

13.實(shí)施計(jì)生困難家庭“愛(ài)心助學(xué)”項(xiàng)目，凡符合條件的城鄉(xiāng)計(jì)生困難家庭應(yīng)屆高中畢業(yè)生或“三校生”（中專、職業(yè)高中、技校畢業(yè)生）參加高考，被國(guó)家全日制普通高等教育院校（含本科、?？?、高職）錄取入學(xué)當(dāng)年，由市衛(wèi)計(jì)部門每戶給予1000元一次性補(bǔ)助。

14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)農(nóng)村參合貧困人口住院報(bào)銷不設(shè)起付線，合規(guī)費(fèi)用全額納入報(bào)銷。其它全市各級(jí)各類新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省級(jí)非直通車報(bào)銷的二級(jí)、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)于符合分級(jí)診療規(guī)定，按照新農(nóng)合技術(shù)轉(zhuǎn)診規(guī)范執(zhí)行的農(nóng)村參合貧困人口住院報(bào)銷比例，在現(xiàn)有報(bào)銷比例基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于鑒定為特殊慢性病的貧困人口，提高現(xiàn)有該病種的20﹪.責(zé)任單位：岐山縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 聯(lián)系人：侯劍秋 聯(lián)系電話：0917—8212341

生態(tài)保護(hù)脫貧政策（四條）

1.新一輪退耕還林政策：每畝補(bǔ)助300元種苗費(fèi)，由政府統(tǒng)一集中采購(gòu)供應(yīng)，檢查驗(yàn)收合格后，現(xiàn)金補(bǔ)助1200元，第一年補(bǔ)助500元，第三年補(bǔ)助300元，第五年補(bǔ)助400元。

2.核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)：通過(guò)在貧困村發(fā)展遼核、香玲等品種為主的優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，以苗木、物料等形式每畝補(bǔ)貼400元。3.林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策：

①林下種植項(xiàng)目：油用牡丹每畝補(bǔ)助400元，良種繁育基地每畝補(bǔ)助500元，其他種植項(xiàng)目基地每畝補(bǔ)助100-300元。

②林下養(yǎng)殖項(xiàng)目：雞、鴨、鵝、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米補(bǔ)助，梅花鹿和林麝每新增1頭按300元補(bǔ)助，種豬每新增1頭按100元補(bǔ)助，舍按30元/平方米補(bǔ)助。

③利用森林景觀新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)按1000元/戶補(bǔ)助。

4.生態(tài)公益林補(bǔ)償：對(duì)國(guó)家劃定的屬于生態(tài)公益林范圍內(nèi)的，向貧困戶傾斜，每畝每年補(bǔ)償5-12元。責(zé)任單位：岐山縣林業(yè)局 聯(lián)系人：惠軍偉

聯(lián)系電話：0917—8226034

產(chǎn)業(yè)脫貧政策（十三條）

1.發(fā)展奶牛、肉牛，每頭補(bǔ)貼2000元；發(fā)展奶山羊、肉羊，每只補(bǔ)貼200元；發(fā)展生豬，每頭補(bǔ)貼300元；發(fā)展肉蛋雞，100只以上，每只補(bǔ)貼10元；發(fā)展中蜂，每箱補(bǔ)貼300元；以上每戶補(bǔ)貼不超過(guò)1萬(wàn)元。

2.畜禽托管代養(yǎng)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)托管代養(yǎng)模式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，按其為貧困戶托管代養(yǎng)的數(shù)量，按以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予貧困戶種苗補(bǔ)貼，托管辦法由托管雙方協(xié)商確定，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)托管貧困戶的畜禽補(bǔ)助資金不超過(guò)5萬(wàn)元。3.發(fā)展食用菌，每個(gè)菌袋補(bǔ)貼1.5元；發(fā)展設(shè)施大棚，新建標(biāo)準(zhǔn)全鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)施大棚1畝以上，每畝補(bǔ)助1500元；以上每戶補(bǔ)貼不超過(guò)1萬(wàn)元。

4.發(fā)展蘋果、獼猴桃，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)蘋果、獼猴桃園1畝以上，每畝補(bǔ)貼苗木、架材等1500元；發(fā)展鮮雜果，新建高標(biāo)準(zhǔn)果園1畝以上，對(duì)苗木、架材等進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，櫻桃、葡萄每畝補(bǔ)貼1000元，桃500元；以上每戶補(bǔ)貼不超過(guò)1萬(wàn)元。

5.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商網(wǎng)店，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)店補(bǔ)助5000元，每戶補(bǔ)貼不超過(guò)5000元。

6.發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元；農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶吸納貧困人口就業(yè)，對(duì)新吸納貧困人口就業(yè)半年以上的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，每吸納1人補(bǔ)貼2000元。7.光伏發(fā)電，貧困戶每戶建3kw分布式光伏發(fā)電設(shè)備上網(wǎng)，每戶按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

8.貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦小微企業(yè)和手工作坊需要3-5萬(wàn)元小額貸款的，啟動(dòng)縣區(qū)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑凑栈鶞?zhǔn)利率為貧困戶發(fā)放無(wú)抵押、免擔(dān)保扶貧貼息貸款，連續(xù)全額貼息三年。

9.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，安置20人以上貧困勞動(dòng)力或帶動(dòng)10戶以上貧困戶增收脫貧的農(nóng)業(yè)頭龍企業(yè)，享受金融機(jī)構(gòu)貸款年利率5%的貼息扶持；收購(gòu)貧困戶自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品（不含小麥、玉米），采取訂單方式收購(gòu)貧困戶的自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額達(dá)到10萬(wàn)元以上的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，按照5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

10.農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（種養(yǎng)大戶）安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)5戶以上貧困勞動(dòng)力增收脫貧的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)（種養(yǎng)大戶），享受金融機(jī)構(gòu)年利率3%的貼息扶持。

11.對(duì)流轉(zhuǎn)20戶以上貧困戶土地建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的，優(yōu)先申報(bào)認(rèn)定為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)已命名的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸納貧困人口30人以上常年年務(wù)工的，優(yōu)先實(shí)施市級(jí)園區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目，每個(gè)園區(qū)補(bǔ)助20萬(wàn)元。吸納貧困人口100人以上常年務(wù)工的，優(yōu)先推薦命名省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先實(shí)施省級(jí)園區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目。

12.貧困戶在不改變耕地、林地用途的前提下，通過(guò)入股、分紅、經(jīng)營(yíng)托管等方式將耕地、林地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶，在2016年-2017內(nèi)，連片流轉(zhuǎn)規(guī)模在50畝以上，流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，給予貧困戶一次性補(bǔ)助耕地400元/畝，林地50元/畝。

13.貧困戶發(fā)展蘋果、獼猴桃產(chǎn)業(yè)的縣上將以苗木、架材等實(shí)物補(bǔ)貼到戶，由農(nóng)戶建園。其他脫貧項(xiàng)目原則上按照先建后補(bǔ)，直補(bǔ)到戶。（具體操作辦法：先由村委會(huì)和工作組逐戶進(jìn)行核實(shí)，其次，各鎮(zhèn)進(jìn)行全面核查，最后縣上進(jìn)行抽查驗(yàn)收。）

責(zé)任單位：岐山縣農(nóng)業(yè)局 聯(lián)系人：李宏斌

聯(lián)系電話：0917—8217719

教育脫貧政策（五條）

一．學(xué)前教育資助 1．免保育費(fèi)

資助對(duì)象：全縣公辦、民辦在班學(xué)前一年幼兒。

資助標(biāo)準(zhǔn)：均按物價(jià)部門審核的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)示范幼兒園230元/人/月，一類園160元/人/月，二類園120元/人/月，三類園90元/人/月，未入類幼兒園和學(xué)前班60元/人/月，免收保育費(fèi)（不含伙食費(fèi)、教材費(fèi)）。2．生活費(fèi)補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年5歲—6歲幼兒。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3元/生/天，一年750元。二．義務(wù)教育學(xué)生資助 1．“兩免”

資助對(duì)象：義務(wù)教育階段全體學(xué)生。資助內(nèi)容：免學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。2．“一補(bǔ)”

資助對(duì)象：家庭困難寄宿生。資助內(nèi)容：補(bǔ)助生活費(fèi)。

資助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每人每學(xué)年補(bǔ)助1000元，初中生每人每學(xué)年補(bǔ)助1250元。3．學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

資助對(duì)象：農(nóng)村義務(wù)教育階段全體在校學(xué)生（不含城區(qū)學(xué)校學(xué)生）。資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每天4元，一年補(bǔ)助200天，全年補(bǔ)助800元。三． 高中資助 1．助學(xué)金

資助對(duì)象：家庭經(jīng)濟(jì)困難在校高中生;資助標(biāo)準(zhǔn)：特困生2500元,貧困生1500元;2．高中免學(xué)費(fèi)

資助對(duì)象：全體在校高中生;資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每年1600元。四．中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助 1．免學(xué)費(fèi)：

資助對(duì)象：全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)：2000元/年 2．助學(xué)金：

資助對(duì)象：助學(xué)金受助范圍為在校一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn):每生每年補(bǔ)助1500元。3．扶貧資助金：

資助對(duì)象：縣扶貧部門“貧困家庭建檔信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)的中職和高職學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)：符合資助條件的貧困家庭中高職新生每人一次性補(bǔ)助3000元。五．大學(xué)生資助 1．高等入學(xué)救助

資助對(duì)象：凡戶籍在寶雞市、且在寶雞地區(qū)高中上學(xué)，參加普通高考被二批本科以上（含二批本科）院校錄取的貧困家庭高中畢業(yè)生。資助標(biāo)準(zhǔn)：一次性救助6000元。2．貧困大學(xué)生助學(xué)貸款

資助對(duì)象：凡參加全國(guó)普通高等院校招生統(tǒng)一考試并被錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難的本縣籍大學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)學(xué)生每年申請(qǐng)的貸款額度不低于1000元，不超過(guò)8000元，具體金額根據(jù)學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)際需求確定。責(zé)任單位：岐山縣教育體育局 聯(lián)系人：侯波

聯(lián)系電話：0917—8213094

第四篇：脫貧攻堅(jiān)術(shù)語(yǔ)政策

脫貧攻堅(jiān)基本術(shù)語(yǔ)

一、“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。

二、“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

三、“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

四、“六清”行動(dòng)：貧困戶家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責(zé)任清、脫貧時(shí)序清。五、四到縣：責(zé)任、權(quán)利、資金、任務(wù)。即扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣，扶貧專項(xiàng)資金“整塊”下達(dá)到縣，減貧目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到縣。

六、“三位一體”大扶貧格局。是指專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，互為支撐的大扶貧格局。

七、脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

八、總書記把我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)精辟概括為：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。

將農(nóng)民人均純收入2300元（2010

九、我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)中的收入標(biāo)準(zhǔn)：年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。十、三率一度：漏評(píng)率，錯(cuò)退率，綜合貧困發(fā)生率，群眾認(rèn)可度。

十一、不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效要重點(diǎn)解決好哪四個(gè)問(wèn)題：扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退。

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，十二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要堅(jiān)持哪些基本原則？夯實(shí)組織基礎(chǔ)。（2）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。（3）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。（4）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（5）堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。（6）堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。

十三、總書記在中央政治局常委會(huì)審議2016年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)考核情況匯報(bào)時(shí)對(duì)考核工作有何要求?要發(fā)揮考核指揮棒作用，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái)，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保脫貧攻堅(jiān)工作成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

十四、脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制是什么？脫貧攻堅(jiān)按照中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記抓扶貧，黨政同責(zé)，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。

十五、總書記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)要從幾個(gè)方面把握好脫貧攻堅(jiān)的正確方向？（1）防止層層加碼，要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量。（2）防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。（3）實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開(kāi)展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（4）加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

（1）“兩不愁”。（2）

十六、建檔立卡貧困人口脫貧的退出標(biāo)準(zhǔn)：住房保障。（3）就學(xué)保障。（4）醫(yī)療保障。（5）養(yǎng)老保障。（6）扶持情況。

十七、貧困村退出的標(biāo)準(zhǔn):（1）貧困發(fā)生率。（2）道路硬化到村。（3）貧困村通電。（4）貧困村通廣播電視。（5）貧困村通網(wǎng)絡(luò)寬帶。（6）農(nóng)村飲水有保障。（7）衛(wèi)生室建設(shè)。（8）公共活動(dòng)場(chǎng)所。（9）適齡兒童有學(xué)上。（10）集體經(jīng)濟(jì)收入。

十八、貧困鄉(xiāng)退出的標(biāo)準(zhǔn):（1）精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。（2）道路硬化到村。（3）通電。（4）通廣播電視。（5）通網(wǎng)絡(luò)寬帶。（6）飲水保障。（7）衛(wèi)生院和衛(wèi)生室建設(shè)。（8）適齡兒童有學(xué)上。（9）公共活動(dòng)場(chǎng)所。（10）城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（2）農(nóng)村常住居民人

十九、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn):（1）三率一度：均可支配收入。（3）扶持情況。（4）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡并通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。

產(chǎn)業(yè)扶貧、素質(zhì)提升轉(zhuǎn)移就業(yè)、二十、會(huì)澤脫貧攻堅(jiān)十大攻堅(jiān)戰(zhàn)：易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、貧困村“組組通”、貧困村脫貧振興。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)政策解答

脫貧攻堅(jiān)政策解答

24．農(nóng)牧民危舊房改造工程中住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有哪些 25．“雨露計(jì)劃”短期技能培訓(xùn)的具體內(nèi)容 26．開(kāi)展技能培訓(xùn)有哪些補(bǔ)助政策

27．“雨露計(jì)劃”貧困學(xué)生資助、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少 28．我省金融扶貧扶持的方式有哪些 29．貧困農(nóng)戶小額信用貸款有哪些優(yōu)惠政策 30．創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的標(biāo)準(zhǔn)是多少

31．創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是多少 32．針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的青創(chuàng)貸款的扶持標(biāo)準(zhǔn)是多少 33． 生態(tài)保護(hù)與服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃有什么政策 34．貧困病人就醫(yī)中“一免七減”包括哪些內(nèi)容 35．醫(yī)療服務(wù)“十覆蓋”包括哪些內(nèi)容 36.貧困人口重大疾病門診救助政策是什么 37.貧困人口住院救助政策是什么 38.貧困人口重特 大疾病救助政策是什么 39.分類施保和殘疾人生活補(bǔ)貼政策有哪些 40.現(xiàn)階段貧困群眾有哪些生活補(bǔ)助政策

41.城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍和享受的待遇是什么

42.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)和報(bào)銷的比例是多少

43.退出貧困村村級(jí)互助發(fā)展資金的要求是什么 44.安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)是什么 45.有生產(chǎn)生活用電的標(biāo)準(zhǔn)是什么

46.有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn) 47.貧困發(fā)生率怎么算

斜，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”，是新時(shí)期新常態(tài)下的一種科學(xué)扶貧方法。2013年11月3日，習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)首次做出“實(shí)事求是、因地制定、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。

3.中央提出的扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”具體內(nèi)容 答：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、困村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

4.“兩不愁、三保障”具體內(nèi)容

答：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

5.“三位一體”大扶貧內(nèi)容

答：指專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐，共同推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作格局。

6．我省脫貧攻堅(jiān)的總體要求

答：按照“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的總體部署，到2019年，貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽。貧困人口均可支配收入達(dá)到4000元以上，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的目標(biāo)（簡(jiǎn)稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。到2020年，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平大幅度提高，農(nóng)牧民自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全-6

系，即一個(gè)黨組織（干部職工）幫一個(gè)或多個(gè)貧困村（貧困戶），也可以多個(gè)黨組織（干部職工）幫一個(gè)貧困（貧困戶）。各地各單位結(jié)合單位和幫扶村及貧困戶的實(shí)際，做好統(tǒng)籌。

12．“雙幫”中單位黨組織和干部職工的主要任務(wù)

答：（1）單位黨組織要深入結(jié)對(duì)共建村了解脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，與鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”一道，立足實(shí)際找問(wèn)題、理思路，引項(xiàng)目、籌資金，強(qiáng)組織、建隊(duì)伍，除隱患、促和諧，幫助共建村推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、按期實(shí)現(xiàn)脫貧，建強(qiáng)基層組織、按期整頓轉(zhuǎn)化，實(shí)施集中整治、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)風(fēng)文明。黨組織負(fù)責(zé)人每年深入結(jié)對(duì)共建村開(kāi)展共建、幫扶不少于4次。（2）干部職工一是常來(lái)常往，訪民情。不定期到結(jié)對(duì)認(rèn)親貧困戶家中，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，拉家常、謀脫貧，了解結(jié)對(duì)戶思想動(dòng)態(tài)、家庭狀況、黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)情況，以心換心增進(jìn)親情。二是三個(gè)“講透”，順民意。用群眾的語(yǔ)言和身邊的故事，講透黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策，引導(dǎo)群眾擯棄“等靠要”思想；講透黨的民族宗教政策 和法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；講透社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“五星級(jí)”文明戶創(chuàng)建相關(guān)精神，引導(dǎo)群眾講文明樹新風(fēng)除陋習(xí)。三是六個(gè)“必訪”，觖民憂。做到結(jié)對(duì)戶有重病住院必訪、有婚喪嫁娶必訪、有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪、有意外災(zāi)害必訪、有思想導(dǎo)常必訪同、重大節(jié)假日必訪，力所能及地幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。-8

開(kāi)村（牧）民代表大會(huì)，產(chǎn)生初選名單，由村（牧）委會(huì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鎮(zhèn)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)扶貧部門復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

18．產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)是多少 答：采取農(nóng)區(qū)、牧差別化的扶持標(biāo)準(zhǔn)扶持貧困人口。扶持標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)區(qū)人均5400元，牧區(qū)人均6400元。省財(cái)政廳按此標(biāo)準(zhǔn)將資金切塊下達(dá)到縣，縣級(jí)人民政府嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落實(shí)到戶。同時(shí)，各縣可統(tǒng)籌市（州）、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金、社會(huì)幫扶資金，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，給予差異化補(bǔ)助。對(duì)同一建檔立卡貧困戶不得重復(fù)安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的貧困人口由民政低保兜底，不再安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

19．易地搬遷的建設(shè)內(nèi)容包括哪些

答：戶均建房80平方米；配套建設(shè)項(xiàng)目區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)遷出區(qū)原宅基地進(jìn)行復(fù)墾。

20．易地搬遷的安置方式主要有哪些

答：根據(jù)縣城、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中心村人口承載能力，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇安置區(qū)域和安置模式。一是集中安置，主要包括行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)新農(nóng)村集中安置、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)集中安置、鎮(zhèn)村旅游區(qū)安置等。二是自主安置，主要-10

24．農(nóng)牧民危舊房改造工程中住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有哪

些

答：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)群眾的習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾意愿等實(shí)際情況，按照農(nóng)民宅基地范圍和家庭人口實(shí)有人數(shù)，住房建筑面積控制在80平方米以內(nèi)。新建房屋類型主要以磚混結(jié)構(gòu)為主，磚木結(jié)構(gòu)房屋要有結(jié)構(gòu)抗震措施，滿足抗震設(shè)防要求。積極推廣建設(shè)安全、節(jié)能、環(huán)保的房屋，推廣使用新型建筑結(jié)構(gòu)體系和新型墻體材料，建設(shè)新型綠色農(nóng)房。保護(hù)傳統(tǒng)民居建造技藝，允許建房農(nóng)民按照傳統(tǒng)民居建造技藝建設(shè)土木結(jié)構(gòu)房屋。

25．“雨露計(jì)劃”短期技能培訓(xùn)的具體內(nèi)容 答：對(duì)建檔立卡貧困戶中符合條件的勞動(dòng)力，重點(diǎn)選擇初、高中回鎮(zhèn)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及18-45歲之間且有一定文化基礎(chǔ)的中青年勞動(dòng)力。由縣級(jí)扶貧部門結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨襞嘤?xùn)意愿組織開(kāi)展為期3-6個(gè)月的短期技能培訓(xùn)，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元，專業(yè)涵蓋民族歌舞、服裝加工、旅游導(dǎo)游、機(jī)電維修、特種機(jī)械駕駛等60余個(gè)專業(yè)。

26．開(kāi)展技能培訓(xùn)有哪些補(bǔ)助政策

答：貧困地區(qū)就業(yè)困難人員和三江源地區(qū)農(nóng)牧民，培訓(xùn)期間每人每天給予20元的生活費(fèi)補(bǔ)貼；異地參加培訓(xùn)的，按市（州）外省內(nèi)300元、省外800元給予每人一次性交通和住宿費(fèi)補(bǔ)貼，減輕家庭負(fù)擔(dān)。企業(yè)新招聘貧困家庭勞動(dòng)力并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，自勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)-12

無(wú)抵押獲得1-5萬(wàn)的信用貸款。（2）貧困農(nóng)戶小額信用貸款的利率全部實(shí)行同檔貸款的基準(zhǔn)利率。（3）對(duì)按期歸還貸款的貧困農(nóng)戶，按基準(zhǔn)利率予以全額貼息補(bǔ)助。

30．創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的標(biāo)準(zhǔn)是多少

答：貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。合伙經(jīng)營(yíng)的按照出資人人數(shù)累加，給予總額不超過(guò)100萬(wàn)元擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限不超過(guò)3年，確需延期的，貸款人必須在貸款到期前1個(gè)月提出申請(qǐng)，展期期限不超過(guò)1年，展期不貼息。

31．創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是多少 答：對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的貧困家庭創(chuàng)業(yè)者，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。其中對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的給予2000元的補(bǔ)貼，對(duì)兩人及以上合伙創(chuàng)業(yè)的給予3000元的補(bǔ)貼，對(duì)在省內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦小微企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)商戶，依法登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

32．針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的青創(chuàng)貸款的扶持標(biāo)準(zhǔn)是多少

答：原則上按照每個(gè)大學(xué)生（團(tuán)隊(duì)）5-50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款扶持。自籌資金規(guī)模較大的創(chuàng)-14

異治療和血友病等重大疾病，在門診治療發(fā)生的政策范圍內(nèi)費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分按80%給予醫(yī)療救助，特困供養(yǎng)對(duì)象給予100%救助，每人每年門診救助限額為1萬(wàn)元。

37.貧困人口住院救助政策是什么

答：貧困人口在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)政策減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，不設(shè)起付線，剩余政策范圍內(nèi)或合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，給予80%救助，特困供養(yǎng)對(duì)象給予100%救助，每人每年救助限額為5至6萬(wàn)元。

38.貧困人口重特大疾病救助政策是什么 答：患重特大疾病貧困人口在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)政策減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病

醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷或事故責(zé)任方賠付后，內(nèi)個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用（含自費(fèi)部分）累計(jì)超過(guò)3萬(wàn)元以上部分，按60%給予救助，每人每年救助限額為10萬(wàn)元。

39.分類施保和殘疾人生活補(bǔ)貼政策有哪些 答：對(duì)60歲以上的老年人、重度殘疾人、長(zhǎng)期臥床病人、單親家庭和16歲以下兒童按每年200元增發(fā)保障金；對(duì)本人無(wú)固定經(jīng)濟(jì)收入的一級(jí)、二級(jí)殘疾人按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，對(duì)低收入家庭的三、四級(jí)殘疾人按照每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；對(duì)重度殘疾人按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。

40.現(xiàn)階段貧困群眾有哪些生活補(bǔ)助政策 答：2016年起，全省農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象按三種類-16

43.退出貧困村村級(jí)互助發(fā)展資金的要求是什么 答：退出貧困村按照《青海省互助資金管理辦法》40%，貧50%。對(duì)

44.安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)是什么

答：（1）水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749）的要求；（2）水量每人每年不低于40升；3）人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘（方便程度）；4）供水保證不率不低于90%。

要求，在民政部門注冊(cè)成立扶貧互助協(xié)會(huì)，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完備的規(guī)章制度且規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，加入互助協(xié)會(huì)的會(huì)員數(shù)不得低于村內(nèi)常住人口的困農(nóng)戶入會(huì)率不得低于村內(nèi)貧困戶總戶數(shù)的在工商部門注冊(cè)的互助協(xié)會(huì)，應(yīng)了解是否按照省上要求進(jìn)行了整改，對(duì)正在進(jìn)行整改的可視為符合規(guī)定。（（（45.有生產(chǎn)生活用電的標(biāo)準(zhǔn)是什么

答：農(nóng)業(yè)區(qū)貧困村除保障全體農(nóng)戶生活用電外，應(yīng)具備用于生產(chǎn)的三相動(dòng)力電。牧業(yè)區(qū)貧困村全體農(nóng)戶基本解決生活用電問(wèn)題。

46.有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)

答：（1）標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室：當(dāng)年計(jì)劃退出的貧困村應(yīng)按照《青海省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范》具體要求，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量安全，村衛(wèi)生室建筑面積要達(dá)到40-60平方米，診斷室、治療室、藥房、觀察室三室或四室必須分設(shè)。配備至少有1名鎮(zhèn)村醫(yī)生。（2）村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心：根據(jù)村有綜合辦公服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)要求，當(dāng)年計(jì)劃退出的貧-18

標(biāo)準(zhǔn)；（2）有安全住房；（3）義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)因貧輟學(xué)；（4）參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；（6）有 意愿的勞動(dòng)力（含兩后生）參加職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。

50.貧困人口脫貧的主要程序有哪些

答：在縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貧困戶脫貧嚴(yán)格按照“擬選對(duì)象、精準(zhǔn)幫扶、民主評(píng)議、審核公告、開(kāi)展評(píng)估”的程序辦理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（1）召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)當(dāng)年經(jīng)過(guò)扶持?jǐn)M脫貧的貧困戶進(jìn)行民主評(píng)議，形成擬脫貧貧困戶初步名單。（2）經(jīng)過(guò)“兩委”和駐村工作隊(duì)對(duì)擬脫貧貧困戶幫扶效果進(jìn)行核查后，在本村內(nèi)進(jìn)行第一次公示（至少5個(gè)工作日）。（3）公示無(wú)異議后組織填寫貧困戶脫貧確認(rèn)書。由村“兩委”將確認(rèn)的脫貧貧困戶名單報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。（4）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織有關(guān)人員對(duì)上報(bào)的脫貧貧困戶名單進(jìn)行審核，無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（5）縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上報(bào)的脫貧貧困戶抽查審核并進(jìn)行審批，審批結(jié)果在各行政村內(nèi)進(jìn)行公告，做到家喻戶曉。

51.貧困村退出的標(biāo)準(zhǔn)有哪些

答：貧困村同時(shí)達(dá)到以下6項(xiàng)指標(biāo)的，可申請(qǐng)退出：（1）貧困發(fā)生率低于3%；（2）有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)或貧困村村級(jí)互助發(fā)展資金；（3）農(nóng)區(qū)有通行政村的瀝青（水泥）路；（4）有安全飲用水；（5）有生產(chǎn)生活用電；（6）有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心。

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