第一篇：河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例（2010年修正本）

（1996年6月21日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 根據(jù)2010年7月30日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2010年7月30日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)公布 自公布之日起施行的《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理。

第三條 村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持民主管理、勤儉辦事的原則，實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第四條 村集體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：制定財(cái)務(wù)計(jì)劃；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，管好用好集體資金和資產(chǎn)；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)；做好收益分配工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)管理工作。

第六條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)）是縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理村集體財(cái)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)制定村集體財(cái)務(wù)管理制度；

（三）對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；

（五）管理村有鄉(xiāng)存的資金；

（六）受財(cái)政部門的委托對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、職稱評(píng)定和任職資格審查；

（七）檢查糾正違反村集體財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的問題；

（八）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府授予的其他職責(zé)。

第七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，審計(jì)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)的法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)，做好與村集體財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工作。第八條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守，做出顯著成績的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。第十一條 財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過。

年度財(cái)務(wù)計(jì)劃需要作部分變更時(shí)，按前款規(guī)定的程序辦理。第三章 資金管理

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情況組織收入。其資金來源主要有：

（一）原有積累；

（二）發(fā)包收入；

（三）直接經(jīng)營收入；

（四）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（五）對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤收入；

（六）國家征收、征用土地的補(bǔ)償收入；

（七）變賣集體財(cái)產(chǎn)收入；

（八）國家有關(guān)單位撥入的資金；

（九）借入資金；

（十）外來投資；

（十一）其他收入。

第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳、款分管；不得公款私存，不得設(shè)小金庫，不得坐支現(xiàn)金；非出納人員不得保管現(xiàn)金。

第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無據(jù)收款。

第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金可以在自愿的原則下實(shí)行村有鄉(xiāng)存，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代管，所有權(quán)、使用權(quán)不變，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用代管資金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)代管的資金可以在金融機(jī)構(gòu)專戶儲(chǔ)存，并保證及時(shí)支付。村留有一定數(shù)額的備用現(xiàn)金，其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各村實(shí)際情況確定。

第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)支出現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合法的原始憑證，手續(xù)不完備的開支，不得付款。

第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存入銀行款項(xiàng)的帳目管理。支票、存折和印鑒應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對(duì)帳目，出納員按月填寫現(xiàn)金、存款交接單。

第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金、有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會(huì)計(jì)帳內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得存放。未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用村集體所有的資金、有價(jià)證券為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。

第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)各種應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付；對(duì)各種欠款應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期欠款有合同約定的，從合同約定；無合同約定的，可以根據(jù)實(shí)際情況收取資金占有費(fèi)。對(duì)無法收回的欠款，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出處理意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過后，進(jìn)行帳務(wù)處理。

第四章 固定資金和產(chǎn)品物資管理

第二十一條 村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、大牲畜、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動(dòng)資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。

第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。

未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。

第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。應(yīng)當(dāng)折舊的按規(guī)定提取折舊費(fèi)，提取的折舊費(fèi)用于固定資產(chǎn)的購建更新。

第二十四條 村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過。

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度，定期盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。第五章 財(cái)會(huì)人員

第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員、出納員，根據(jù)實(shí)際需要配備保管員。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任財(cái)會(huì)人員；個(gè)別人口少的行政村需由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任財(cái)會(huì)人員時(shí)，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門委托的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)主管會(huì)計(jì)的任免調(diào)換，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)考核、批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政管主部門和財(cái)政部門備案。

第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；參加本村與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議；管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管；指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。

第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為，拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)制度的收支，向上級(jí)主管部門反映違反財(cái)經(jīng)制度的問題；不得超越職權(quán)，不得謀取私利，不得違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員依法行使權(quán)力。任何人不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。

第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)帳目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管。第六章 財(cái)物監(jiān)督

第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者代表會(huì)議選舉關(guān)心集體、辦事公道、懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的人員組成，任期三年，可以連選連任。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，為他們履行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財(cái)小組執(zhí)行職務(wù)。第三十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是：

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；

（二）聽取和反映群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作的意見的建議；

（三）審查各項(xiàng)收支并否決不合理的開支；

（四）協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；

（五）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授予的其他職責(zé)。

第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開，收支帳目至少每半年逐筆張榜公布一次，涉及向農(nóng)戶收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分戶公布，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條 村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次；縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進(jìn)行抽查審計(jì)；專項(xiàng)審計(jì)根據(jù)實(shí)際工作需要安排。

第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，民主理財(cái)小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正：

（一）未編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者編制財(cái)務(wù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的變更未按規(guī)定程序辦理的；

（二）銀行存款支票、存折和印鑒沒有由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管，未按時(shí)核對(duì)帳目或者未按月填寫現(xiàn)金、存款交接單的；

（三）未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或者折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)的購建更新的；

（四）對(duì)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全、完整無保障措施的；

（五）未能及時(shí)支付代管資金的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理，并對(duì)責(zé)任人員處以一百元至二千元的罰款，造成損失的應(yīng)予賠償：

（一）未執(zhí)行帳、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的；

（二）未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無據(jù)收款的；

（三）未按制度規(guī)定批準(zhǔn)開支的；

（四）違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的；

（五）對(duì)無法收回的欠款擅自進(jìn)行帳務(wù)處理的；

（六）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理，未按規(guī)定程序辦理的；

（七）會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任本村本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的，或者個(gè)別人口少的行政村主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；

（八）主管會(huì)計(jì)的任免未按規(guī)定程序辦理的；

（九）未建立會(huì)計(jì)帳目的；

（十）未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的；

（十一）對(duì)侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進(jìn)行抵制的；

（十二）妨礙、阻撓民主理財(cái)小組履行職責(zé)的。

第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，公款私存、設(shè)小金庫、坐支現(xiàn)金的；村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)責(zé)任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，侵占、挪用代管資金；違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令其歸還，并責(zé)令其對(duì)造成的損失予以賠償；責(zé)任人是國家機(jī)關(guān)工作人員的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成侵犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 違反本條例第十九條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)責(zé)任人員處以擔(dān)保、抵押總額百分之十的罰款；造成的損失由責(zé)任人員賠償。第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的，按國家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 國家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則

第四十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例會(huì)同財(cái)政部門制定實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第四十八條 本條例自1997年1月1日起施行。

第二篇：道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

哈爾濱市道里區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)

管理規(guī)定（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)政府各辦、局，直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二00三年四月一日

道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）第一條 為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì)需要，依法加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中發(fā)[2000]7號(hào)文件《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理實(shí)施方案》、《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于道里區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。

第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)行委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心代理制度（簡稱“委托代理制”）。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃管理和民主監(jiān)督的管理方式，即村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須實(shí)行“預(yù)決算制度、民主管理和財(cái)務(wù)公開”。

第四條 區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)委托代理工作的檢查指導(dǎo)、依法管理和審計(jì)監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

第五條 實(shí)行“委托代理制”必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則： 確保村集體資金的性質(zhì)不變。不得侵占村集體資金，不得將村集體資金用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開支項(xiàng)目，不得用村集體資金為本村以外的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保、抵押等。

確保村集體資金的權(quán)屬不變。不得改變村集體資金原有的所有權(quán)、使用權(quán)及收益權(quán)。不得改變村集體原有的收益分配關(guān)系及債權(quán)關(guān)系，不得平調(diào)、挪用各村資金。

確保村集體使用資金的審批權(quán)不變，不得剝奪村級(jí)組織從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審批權(quán)。

堅(jiān)持服務(wù)是根本的原則?！拔写碇啤辈皇窃黾余l(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心的管理權(quán)限，而是加強(qiáng)其服務(wù)監(jiān)督職能。個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心必須為各村提供方便、快捷的服務(wù)，堅(jiān)決禁止濫用職權(quán)推、托、卡、硬、橫，影響村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心為村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理中心（簡稱“代理中心”）負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作》

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心內(nèi)設(shè)會(huì)計(jì)1名，總出納員1名，審核員1名，電算化操作員1名，適當(dāng)設(shè)置記賬員。總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄村控制總賬，監(jiān)督所轄村資產(chǎn)、資金運(yùn)行情況，指導(dǎo)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和管理各村明細(xì)帳及財(cái)務(wù)檔案，保管使用財(cái)務(wù)印鑒。

審核員負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督所轄村資金使用合理合法情況。電算化操作員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)電算化管理與操作。記賬員負(fù)責(zé)記載各村明細(xì)賬。

村級(jí)設(shè)會(huì)計(jì)1名，負(fù)責(zé)登記本村內(nèi)部往來帳，“一事一議”登記簿，村級(jí)資產(chǎn)、資源、土地、勞務(wù)的登記與管理，收入上報(bào)上交，現(xiàn)金支取、使用及監(jiān)督，發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后的報(bào)審，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心管理本村財(cái)務(wù)，承擔(dān)其他經(jīng)營管理工作

第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財(cái)務(wù)人員配備要堅(jiān)持統(tǒng)一考試、擇優(yōu)聘用、持證上崗、逐年審核的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心手工賬簿登記和管理人員必須取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，電算化賬簿登記和管理人員必須取得《電算化上崗資格證》，并經(jīng)區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門（簡稱“區(qū)經(jīng)管站”）考試、考核確認(rèn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任用或聘用。村會(huì)計(jì)實(shí)行聘任制，由村民民主推舉候選人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心考核，區(qū)經(jīng)管站統(tǒng)一考試《合格后由村聘任上崗。村會(huì)計(jì)的選拔可不受村民委員會(huì)成員（村委會(huì)主任除外）的限制。

區(qū)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村財(cái)會(huì)人員的管理，定期對(duì)他們進(jìn)行政策理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)經(jīng)管站要對(duì)鄉(xiāng)、村財(cái)會(huì)人員實(shí)行年審考核制度，年審業(yè)務(wù)不達(dá)標(biāo)者要限期達(dá)標(biāo)，在限期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的，建議聘用單位依法解聘。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)會(huì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，變動(dòng)財(cái)會(huì)人員，必須經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意。

財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)后離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心主任（農(nóng)經(jīng)站長）負(fù)責(zé)驗(yàn)印存檔。在未辦清交接手續(xù)之前，財(cái)會(huì)人員不得離職。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心代理村級(jí)財(cái)務(wù)采取手工賬簿記賬和電算化賬簿記賬并行方式，并確保兩帳相符。財(cái)務(wù)電算化要使用專機(jī)，配齊設(shè)備，專人操作，規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)安全。

第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金必須全額納入“委托代理制”的管理范圍，具體包括：(一)農(nóng)業(yè)稅附加；

(二)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；(三)“一事一議”籌資籌勞資金；(四)資金統(tǒng)一經(jīng)營收入；

(五)集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、變賣收入；(六)村屬企業(yè)上交收入；(七)對(duì)外投資收入；(八)土地征用補(bǔ)償費(fèi)；(九)村級(jí)往來收支款；(十)捐贈(zèng)、扶貧救濟(jì)款；(十一)上級(jí)部門下?lián)芸睿?十二)各種代收；(十三)村所有其他資金。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金要設(shè)立專戶管理，實(shí)行“村鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)合印鑒”控制制度。對(duì)農(nóng)業(yè)稅附加設(shè)立“農(nóng)業(yè)稅附加戶”（分村設(shè)明細(xì)賬）管理，村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政部門轉(zhuǎn)入該專戶由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心管理。村集體其他資金設(shè)立“代理中心結(jié)算專戶”（分村設(shè)明細(xì)賬）管理。

第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)設(shè)置賬外賬和“小金庫”，不準(zhǔn)隱瞞收入、坐收坐支、以収抵支；不準(zhǔn)私分、截留、挪用集體資金。

第十四條村級(jí)開支實(shí)行預(yù)算審批制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初要編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算和籌資籌勞預(yù)算。村集體經(jīng)濟(jì)組織編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)或村民理財(cái)小組討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核，區(qū)經(jīng)管站備案。

日常開支，由各村按雙月制定開支預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核員進(jìn)行復(fù)審，根據(jù)各村資金計(jì)劃使用情況及開支事項(xiàng)、數(shù)量的合理性進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，審核通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心在各村轉(zhuǎn)湖中支付現(xiàn)金給村作為預(yù)算期間備用金。

現(xiàn)金支出，實(shí)行“鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)合印鑒”控制制度，缺少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心或村集體經(jīng)濟(jì)組織的任何一級(jí)印鑒都不能辦理村級(jí)帳戶的現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，開支票據(jù)或原始憑證要經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，村民主理財(cái)小組監(jiān)督蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核員審核合格后方可入賬。年末決算時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要將決算上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審批，區(qū)經(jīng)管站備案。

第十五條 實(shí)行統(tǒng)一報(bào)報(bào)賬記賬制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持按雙月報(bào)賬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心統(tǒng)一記賬。超過兩個(gè)月沒有入賬的支出單據(jù)，在無特殊理由的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心不得入賬，由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。

第十六條 建立票據(jù)“領(lǐng)、用、村、銷”制度，嚴(yán)格票據(jù)管理。村集體的各項(xiàng)收支必須嚴(yán)格使用市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門監(jiān)制的專用收據(jù)和領(lǐng)條。支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門等監(jiān)制的專用票據(jù)，不準(zhǔn)白條據(jù)入賬。

第十七條 農(nóng)業(yè)稅附加和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金屬于村集體資金，用于村干部及誤工補(bǔ)貼人員的報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)、五保護(hù)供養(yǎng)，節(jié)余部分用于償還債務(wù)和其他公益事業(yè)支出。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管村用制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心統(tǒng)一管理、按村核算。農(nóng)業(yè)稅附加和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要專戶存儲(chǔ)，任何單位、個(gè)人不得截留、平調(diào)、擠占和挪用。

農(nóng)業(yè)稅征收部門和財(cái)政部門要確保農(nóng)業(yè)稅和正稅與附加同步征收，并將農(nóng)業(yè)稅附加和村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心。

第十八條 建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在豐年以村為單位從農(nóng)業(yè)稅附加中提取10％--20％的以豐補(bǔ)欠基金，用于災(zāi)年的五保戶供養(yǎng)、干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)開支。

第十九條 農(nóng)業(yè)稅附加中的五保戶費(fèi)用開支是指符合五保條件，且才村內(nèi)分散居住的農(nóng)戶。供養(yǎng)內(nèi)容：

（一）供給糧油和燃料；

（二）供給服裝、被褥等用品和零用錢；

（三）提供符合基本條件的住房；

（四）及時(shí)治療疾病，對(duì)生活不能自理者有人照料；

（五）妥善處理喪葬事宜（五保戶對(duì)象是未成年人的，還應(yīng)該保障接受義務(wù)教育）。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，各村要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行總額控制，正常費(fèi)用每人每年不許超過1200元。

第二十條 辦公經(jīng)費(fèi)主要用于本村辦公中所發(fā)生的管理費(fèi)用開支，具體包括：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等。

辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行總量控制、定項(xiàng)限額、包干使用、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用的管理辦法。村辦公經(jīng)費(fèi)總額每年不準(zhǔn)超過15000元，其中：

辦公費(fèi)最高不準(zhǔn)超過3500元 差旅費(fèi)最高不準(zhǔn)超過4000元 取暖費(fèi)最高不準(zhǔn)超過3000元 電話費(fèi)最高不準(zhǔn)超過1500元 水電費(fèi)最高不準(zhǔn)超過1500元 報(bào)刊費(fèi)最高不準(zhǔn)超過1500元

超支部分由相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，不允許用村集體資金核銷。

第二十一條 控制村級(jí)干部培訓(xùn)和參觀考察。區(qū)直各部門涉農(nóng)收費(fèi)培訓(xùn)必須報(bào)區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、審批。上幾各部門涉農(nóng)收費(fèi)培訓(xùn)也必須具備農(nóng)民負(fù)擔(dān)行政主管部門的批件。培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行誰培訓(xùn)誰負(fù)擔(dān)，不得由村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷費(fèi)用。村干部外出考察要由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過“一事一議”討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則村集體不負(fù)擔(dān)考察費(fèi)用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體組織村干部外出考察、招商等，必須經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后報(bào)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不允許購置非生產(chǎn)性車輛。確因發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要購置的，須經(jīng)村“兩委”會(huì)研究提出，村名代表大會(huì)討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批。對(duì)由車輛的村，年初要制定費(fèi)用支出預(yù)算，經(jīng)村名代表大會(huì)討論通過后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核。執(zhí)行中要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)采取費(fèi)用包干的辦法，超額部分由包干人負(fù)擔(dān)，不允許用村集體資金核銷。

第二十三條 村干部一律不準(zhǔn)用公款購買手機(jī)、傳呼機(jī)和報(bào)銷手機(jī)費(fèi)、傳呼費(fèi)、出租車費(fèi)、租用小汽車費(fèi)等。取消村級(jí)招待費(fèi)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員下鄉(xiāng)一律不準(zhǔn)在村里就餐。

第二十四條 村干部報(bào)酬實(shí)行定額補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼。每村享受定額補(bǔ)貼報(bào)酬人員僅限于村黨支部書記、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)三人，其余村干部及因公誤工人員享受因公誤工補(bǔ)貼報(bào)酬。村干部定額補(bǔ)貼報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為不超過本村上年農(nóng)民人均純收入的1.5倍。其他村干部及因公誤工人員的誤工補(bǔ)貼報(bào)酬總額不得超過定額報(bào)酬總額的三分之二。取消專職村民組長，村組干部實(shí)行交叉任職。

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資都必須建立明細(xì)賬。每半年要對(duì)固定資產(chǎn)和庫存物資進(jìn)行一次盤點(diǎn)清查，對(duì)丟失損壞的，要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，要按國家規(guī)定的折舊率按年提取折舊。

固定資產(chǎn)（含村辦企業(yè)）的租賃、承包、參股、變賣、報(bào)廢、購建，必須經(jīng)村“兩委”班子研究提出，提交村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心評(píng)估、審批后執(zhí)行。

第二十六條 集體林木（防護(hù)林、護(hù)路林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林等），都要依據(jù)其存在的特點(diǎn)，建立必要的管護(hù)制度，能承包的要競(jìng)價(jià)承包，不能承包的，要建立必要的管護(hù)責(zé)任制，也可以抵頂債務(wù)，由債權(quán)人進(jìn)行管護(hù)。

第二十七條 村集體資產(chǎn)。資源的變賣、租賃，村辦企業(yè)的發(fā)包、租賃、出售等，要經(jīng)村兩委班子和村民代表大會(huì)討論后，在資產(chǎn)評(píng)估、合理作價(jià)基礎(chǔ)上和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行公開招投標(biāo)、拍賣或抵頂債務(wù)，要體現(xiàn)公開、公正、效益的原則，防止集體資產(chǎn)流失。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金，如經(jīng)營收入，集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、變賣收入，土地征用補(bǔ)償費(fèi)及投資效益等，必須在10日內(nèi)存入“代理中心結(jié)算賬戶”，主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)和償還村級(jí)債務(wù)。

第二十九條

嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織抬款，嚴(yán)格控制村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款，不準(zhǔn)公貸私用、私貸公還，不準(zhǔn)用抬、貸款為農(nóng)戶墊付稅費(fèi)，也不得將農(nóng)戶所欠稅款記入農(nóng)戶往來賬。

村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何理由進(jìn)行高利抬款，對(duì)所發(fā)生的抬款一律由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。對(duì)1998年8月15日后發(fā)生的抬款，一律按農(nóng)村信用社同期貸款利率計(jì)息。

第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極組織本村干部進(jìn)行債權(quán)回收，債權(quán)回收資金必須在10日內(nèi)上交“代理中心結(jié)算專戶”存儲(chǔ)，用于償還本村債務(wù)（債務(wù)償還還應(yīng)本著先本金后利息，按比例償還原則），逾期不交，按挪用公款論處。

第三十一條 各村償還債務(wù)需要用款時(shí)，由村填制《償還申報(bào)單》，附有債權(quán)人執(zhí)有的原始單據(jù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核并跟蹤監(jiān)督執(zhí)行。還債后，村會(huì)計(jì)要及時(shí)向債權(quán)人索要原始借款單據(jù)上報(bào)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心入賬。

第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)必須實(shí)行公開制度。公開內(nèi)容主要包括：

（一）財(cái)務(wù)收支預(yù)算及執(zhí)行情況；

（二）重大投資項(xiàng)目及資金使用情況；

（三）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和出售情況；

（四）村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況；

（五）稅費(fèi)減免情況；

（六）扶貧救濟(jì)款發(fā)放情況；

（七）“一事一議”籌資籌勞的收入、用途和使用情況；

（八）代收代繳資金情況；

（九）群眾要求公開的其他經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

財(cái)務(wù)公開以公開板為主要形式，也可采用會(huì)議、廣播、往來清單和電腦觸摸顯示屏等形式進(jìn)行公開。常規(guī)事項(xiàng)要在每雙月月末5日內(nèi)公開；非常規(guī)事項(xiàng)隨發(fā)生隨公開；重要事項(xiàng)要事前事后雙公開；跨事項(xiàng)結(jié)束時(shí)一次性公開。公開資料時(shí)間不少于7天。公開內(nèi)容要存檔備查。

第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立民主理財(cái)小組，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表大會(huì)在村干部以外的村民中選舉產(chǎn)生，并經(jīng)三分之二以上的村民或村民代表通過。民主理財(cái)小組由組長、副組長和成員5-7人組成，組長由民主理財(cái)小組選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)有三分之二以上是村民代表。村級(jí)干部及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。選舉過程要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心派人監(jiān)督，結(jié)果報(bào)區(qū)經(jīng)管站備案。

民主理財(cái)小組成員必須具有初中以上文化程度或持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的非本組織財(cái)會(huì)人員。年齡一般不超過55周歲且具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民。民主理財(cái)小組成員任職期限與村委會(huì)委員相同，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，民主理財(cái)小組同時(shí)換屆。民主理財(cái)小組成員可以連選連任。

第三十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是：

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況。

（二）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入、支出情況。

（三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資產(chǎn)、資源的出售、發(fā)包是否做到公正、公平、公開。

（四）協(xié)助村會(huì)計(jì)搞好財(cái)務(wù)公開公正。

村級(jí)發(fā)生的各項(xiàng)支出必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意并加蓋民主理財(cái)小組印章后方可入賬。對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的預(yù)決算，必須經(jīng)民主理財(cái)小組討論同意后方可執(zhí)行。民主理財(cái)小組應(yīng)定期進(jìn)行民主理財(cái)活動(dòng)，并有完整的活動(dòng)記錄，記錄由理財(cái)小組組長簽字并加蓋民主理財(cái)小組印章。

第三十五條 取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累。村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)，實(shí)行“一事一議”，由村民大會(huì)民主討論決定。村內(nèi)用工嚴(yán)格實(shí)行上限控制，每個(gè)勞動(dòng)力每年一般不得超過8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日，確需增加籌勞的，不得超過15個(gè)工作日，不得固定籌勞，不得強(qiáng)行以資代勞。

除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門不得無償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。

具體管理按《哈爾濱市村級(jí)籌資籌勞管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三十六條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，實(shí)行“一事一議”，由村民大會(huì)討論決定，并建立“一事一議”登記簿?！耙皇乱蛔h”籌資額嚴(yán)格按上限控制，每人每年最高不超過12元，不得固定收取?；I集的“一事一議”資金，要嚴(yán)格實(shí)行“入賬核算、?？顚Ｓ谩⒚裰鞴芾?、財(cái)務(wù)公開”，接受群眾監(jiān)督和農(nóng)村經(jīng)營管理部門的監(jiān)督審議。

村集體經(jīng)濟(jì)組織每年初應(yīng)編制“一事一議”資金籌集使用預(yù)算，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核備案。向農(nóng)戶收取“一事一議”資金，應(yīng)使用市農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的籌資收據(jù)，并納入帳內(nèi)核算?！耙皇乱蛔h”資金使用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不準(zhǔn)超支，在使用中由于節(jié)約開支使資金使用出現(xiàn)結(jié)余的，數(shù)額較大的應(yīng)返還給農(nóng)戶，數(shù)額較小又不便返還的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但要相應(yīng)核減下籌資額。年終要編制“一事一議”資金財(cái)務(wù)決算，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核批準(zhǔn)，并將決算情況向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十七條 對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)的村內(nèi)居民，按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，經(jīng)過村民大會(huì)民主討論確定，可以在農(nóng)業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)，由村民委員會(huì)向其收取一定數(shù)額的資金。這部分人員也要參加村里的“一事一議”，承擔(dān)籌資籌勞義務(wù)。所籌資金，分別用于村三項(xiàng)費(fèi)用和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

第三十八條 村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞形成的勞動(dòng)成果歸本村村民集體所有，有村民委員會(huì)管理、使用。村民委員會(huì)成立的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)管理、使用情況審核、監(jiān)督?；I資籌勞管理使用情況經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。

第三十九條

實(shí)行委托代理制后，村級(jí)各帳據(jù)等財(cái)會(huì)檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心建立檔案室統(tǒng)一管理，存入軟盤并打印電算化賬簿留村備查。第四十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國家資源發(fā)包時(shí)，必須依法簽訂書面承包合同一式三份。

第四十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間簽訂的承包合同由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核后，方可簽訂。

第四十二條 承包合同要做到內(nèi)容合法、文字規(guī)范、責(zé)任明確、依據(jù)準(zhǔn)確。

第四十三條 各種經(jīng)濟(jì)合同由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心和村集體經(jīng)濟(jì)組織各存檔一份，村會(huì)計(jì)是村集體經(jīng)濟(jì)組織合同的保管者，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心總會(huì)計(jì)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心合同的保管者。保管人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)合同損壞、涂改、丟失，要追究保管人的責(zé)任。

第四十四條 承包合同不許私自轉(zhuǎn)讓或?qū)⒊邪?xiàng)目私自轉(zhuǎn)包，明確轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)村“兩委”會(huì)同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理中心審核，否則收回承包項(xiàng)目，另行發(fā)包。

第四十五條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，不斷完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，并依據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》規(guī)定，采取有效組織形式，定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“委托代理”資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第四十六條 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作目標(biāo)考核制度。區(qū)委、區(qū)政府要把村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的全年目標(biāo)考核體系中，對(duì)因管理不善而出現(xiàn)重大失誤、因行政干預(yù)而出現(xiàn)動(dòng)用村集體資金或上訪事件的，要進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真地處理并實(shí)行一票否決。

第四十七條 有下列違法行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)部門予以相應(yīng)行政處罰：

（一）侵占、平調(diào)、截留、挪用村集體資金的。

（二）挪用國家扶貧、救濟(jì)、專項(xiàng)投資等撥款的。

（三）年初不編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算、籌資籌勞預(yù)算和違背開支審批程序的。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入不及時(shí)足額入賬核算，坐收坐支、以收抵支，私設(shè)賬外賬、“小金庫”的。

（五）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放干部工資及亂發(fā)獎(jiǎng)金的。

（六）辦公經(jīng)費(fèi)超支的。

（七）沒有按規(guī)定的比例提取風(fēng)險(xiǎn)基金的。

（八）挪用、擠占干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金的。

（九）村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)公益事業(yè)沒按規(guī)定進(jìn)行籌資籌勞的。

（十）擠占、挪用、揮霍、貪占五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的。第四十八條 對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的，按照《黑龍江省村務(wù)公開暫行規(guī)定（試行）》，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)工資、獎(jiǎng)金。由此造成群眾上訪的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第四十九條 對(duì)于發(fā)生高息抬款的村，按照黑龍江省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織高利抬款訴訟案件問題的函》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

第五十條 對(duì)其他違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的違規(guī)行為，按照《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》和《哈爾濱市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第五十一條 對(duì)違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的人員，要依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 本規(guī)定如有與國家、省、市有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國家和省、市規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本規(guī)定由道里區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。2001年2月28日道里人民政府發(fā)布的《道里區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。

二○○三年四月一日

第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理講義

《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理》培訓(xùn)講義

第一部分

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

一、村集體經(jīng)濟(jì)組織

（一）社會(huì)地位：雙重身份的政權(quán)組織：一是管理和經(jīng)營農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（稱為村集體經(jīng)濟(jì)組織）；二是管理和服務(wù)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)（村民委員會(huì)）。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要任務(wù)

⑴對(duì)承包戶進(jìn)行土地等主要生產(chǎn)資料承包經(jīng)營的發(fā)包、土地使用、承包費(fèi)用收取等管理工作。⑵對(duì)農(nóng)戶（包括承包戶、專業(yè)戶）和其他經(jīng)濟(jì)組織（如村辦企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民家庭工廠等）進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理。⑶貫徹落實(shí)國家對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策，如計(jì)劃生育政策、支農(nóng)惠農(nóng)政策、推行社會(huì)保障制度等。⑷管理村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)積累，興辦集體福利，實(shí)施村社區(qū)管理等。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)中的資金及其運(yùn)動(dòng)的管理就是村集體組織財(cái)務(wù)管理。

三、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理體制

定義：指村財(cái)務(wù)管理的組織體系和財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)。

（一）村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理：小則“合二為一”，大則獨(dú)立；

（二）財(cái)務(wù)管理人員 任職資格：目前按農(nóng)業(yè)部要求執(zhí)行；以后按財(cái)政部門的要求

（三）財(cái)務(wù)管理模式

1、村財(cái)自管：由村組織自行管理和支配

2、村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管：

3、代理記賬：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)報(bào)表，其他職能由村組織負(fù)責(zé)。

4、村間互相管理。各村方間選出財(cái)會(huì)人員采用互助方式管理各村的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)

四、村財(cái)務(wù)管理任務(wù)

1、建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

2、要規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程

3、規(guī)范會(huì)計(jì)核算

4、不僅要維持當(dāng)前經(jīng)營的現(xiàn)金收支平衡，而且要滿足擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)金需要

5、實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二部分 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開

一、民主理財(cái)

（一）民主理財(cái)?shù)亩x

民主理財(cái)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的組織原則。

（二）民主理財(cái)組織

●民主理財(cái)組織的建立是民主理財(cái)機(jī)制的基礎(chǔ)

●民主理財(cái)組織的產(chǎn)生由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，3-5人組成 ●權(quán)力和職責(zé)：

1、享有對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策。

2、有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。

3、民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會(huì)，研究理財(cái)問題，履行職責(zé)。

4、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理村民對(duì)集體賬目的質(zhì)疑，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題做出解釋。

二、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序及形式

（一）定義：是指將村財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)張榜公布，以保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督形式。

（二）內(nèi)容：凡是本村集體經(jīng)濟(jì)管理和社區(qū)管理及社區(qū)福利活動(dòng)中的主要事項(xiàng)，村民關(guān)注和敏感的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)該成為財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。

（三）公布的時(shí)間：定期和不定期 對(duì)正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)應(yīng)該定期公布，可以每月公開一次，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問題，應(yīng)該隨時(shí)公布。

第三部分 流動(dòng)資產(chǎn)管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的資產(chǎn)：流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)

一、貨幣資金管理

總要求

1、確保資金安全、完整、合法和有效

2、要建立內(nèi)部牽制制度

3、加強(qiáng)預(yù)算管理，避免資金不足和過剩所產(chǎn)生的不利影響，嚴(yán)格控制無預(yù)算或超審批權(quán)限的資金支出，使各項(xiàng)支出的執(zhí)行都有預(yù)算和定額控制。

4、要規(guī)范貨幣資金的管理程序，明確貨幣資金的審批權(quán)限，超限額或重大事項(xiàng)資金支付要實(shí)行集體審批，要嚴(yán)格支出審批程序，每筆支出都應(yīng)有單位負(fù)責(zé)人審批、民主理財(cái)小組和會(huì)計(jì)主管審核、會(huì)計(jì)人員復(fù)核。

5、要規(guī)范貨幣資金的使用，貨幣資金的收付只能由出納員負(fù)責(zé)，其他人員（包括單位負(fù)責(zé)人）不得接觸貨幣資金；村集體經(jīng)濟(jì)組織每筆收入、支出都要及時(shí)開具或取得發(fā)票，現(xiàn)金結(jié)算款項(xiàng)要及時(shí)送存銀行。發(fā)生的貨幣資金的收入與支出應(yīng)當(dāng)立即入賬，并做到日清月結(jié)。

（一）現(xiàn)金的管理

總的要求：安全完整、庫存適量、使用及時(shí)。

1.加強(qiáng)現(xiàn)金收支的計(jì)劃性。做好現(xiàn)金收支計(jì)劃，以確保村集體經(jīng)濟(jì)的交易需要、支付需要和緊急應(yīng)急需要。

2.加強(qiáng)現(xiàn)金支出的管理。3.做好現(xiàn)金收入的管理。

4.出納人員做到每天現(xiàn)金日記賬余額與保管的現(xiàn)金核對(duì)相符，并經(jīng)常與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目。

（二）銀行存款的管理 人民銀行作出如下規(guī)定：

（1）銀行存款賬戶不得向外單位或個(gè)人出租、出借或轉(zhuǎn)讓賬戶，也不得將集體經(jīng)濟(jì)組織的存款以個(gè)人名義轉(zhuǎn)存。

（2）按照規(guī)定用途使用賬戶，不得弄虛作假、套取現(xiàn)金和套取物資。（3）賬戶上必須有足夠的資金保證支付，不得簽發(fā)空頭支票。（4）銀行存款要及時(shí)對(duì)賬，定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

二、存貨的管理

（一）存貨的內(nèi)容：村持有的各種材料和物資

（二）存貨的日常管理：

（1）要建立相關(guān)制度（2）要做好過程控制（3）要定期盤點(diǎn)和對(duì)賬

三、應(yīng)收款項(xiàng)的管理

（一）分類：內(nèi)部欠款和外部欠款

（二）應(yīng)收賬款的管理要求

1.做好應(yīng)收賬款日常的記錄和核算工作（1）要掌握欠款人完整的信息。（2）要設(shè)置應(yīng)收賬款的總賬和明細(xì)賬。2.堅(jiān)持定期的財(cái)務(wù)對(duì)賬制度 3.嚴(yán)格按程序處理壞賬

確實(shí)無法收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)取得對(duì)方破產(chǎn)、死亡等有關(guān)方面的證據(jù)，任何人不得擅自決定應(yīng)收賬款的核銷。

4.加強(qiáng)應(yīng)收賬款的催收 5.加強(qiáng)應(yīng)收賬款的利用

第四部分 固定資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)的概念

固定資產(chǎn)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或控制的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、器具工具等資產(chǎn)和村基本建設(shè)設(shè)施。（村組道路、橋梁、水利渠道、電力設(shè)施等不屬于村固定資產(chǎn)，這部分具有公益性）

二、固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理應(yīng)做好以下方面的工作： 1.建立固定資產(chǎn)管理制度：

2.設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬冊(cè)，并及時(shí)登記固定資產(chǎn)變動(dòng)情況。3.加強(qiáng)對(duì)租出固定資產(chǎn)的管理。

4.對(duì)需要處理的固定資產(chǎn)應(yīng)該嚴(yán)格履行手續(xù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)要處理時(shí)，如轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、出租或報(bào)廢，應(yīng)該經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)討論通過，然后進(jìn)行公示，并嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五部分 無形資產(chǎn)管理

一、無形資產(chǎn)的概念和類別

1、定義：村集體經(jīng)濟(jì)組織多年積累形成的沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。

2、類別：1.專利權(quán)2.商標(biāo)權(quán)3.專有技術(shù)4.商譽(yù)

二、無形資產(chǎn)的日常管理

有很多無形資產(chǎn)在實(shí)際中沒有形成，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該重視無形資產(chǎn)的培養(yǎng)，保護(hù)好無形資產(chǎn)的價(jià)值。比如有的村搞旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，故意制造景點(diǎn)、編造故事以吸引人，時(shí)間長了也就形成了無形資產(chǎn)。

第六部分 短期資金籌資

村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資渠道：1.財(cái)政部門的補(bǔ)助收入2.上級(jí)政府及社會(huì)團(tuán)體的專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.短期籌資4.長期籌資5.一事一議資金6.吸收外來投資

一、短期借款：村集體經(jīng)濟(jì)組織向銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的期限在一年以內(nèi)的借款。

二、應(yīng)付款項(xiàng)：

（一）性質(zhì)：村集體經(jīng)濟(jì)組織欠外單位和內(nèi)部單位的款項(xiàng)，一般由賒購業(yè)務(wù)構(gòu)成，但不包括短期借款事項(xiàng)和購付機(jī)器設(shè)備的分期付款事項(xiàng)。

（二）應(yīng)付款容易出現(xiàn)的問題——錯(cuò)誤付款

具體表現(xiàn)：1.付款金額錯(cuò)誤，并且是多付；2.付款單位錯(cuò)誤，張冠李戴；3.發(fā)票不完整或不正確；4.重復(fù)付款。

（三）應(yīng)付賬款的管理：

1.建立支付賬單“三項(xiàng)核對(duì)”制度：發(fā)票、物資采購單、驗(yàn)收入庫單三項(xiàng)核對(duì)正確了，才可以付款。只要缺一項(xiàng)，就表明物資歸屬權(quán)不明確。

2.建立內(nèi)部付款支票簽發(fā)復(fù)核制度 3.建立發(fā)票審核制度 4.合理利用現(xiàn)金折扣

5.嚴(yán)格付款支票的簽發(fā)管理

第七部分 長期資金籌資

一、長期借款：

銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)借入款項(xiàng)，還款期超過一年

1、種類：固定資產(chǎn)借款，用于技術(shù)改造或基本建設(shè)

2、償還方式（1）分期付息，一次還本；（2）分期還本付息

二、化解村級(jí)不良貸款

1、原則；制止新債、摸清家底、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解。

2、主要措施：

（1）清理債務(wù)、摸清家底（2）依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)（3）通過落實(shí)責(zé)任化解債務(wù)（4）爭取政策扶持（5）以債抵債（6）盤活資產(chǎn)化解債務(wù)

第八部分 “一事一議”資金管理

一、“一事一議”資金

1、定義：是指村組織為興辦村民受益的生產(chǎn)、公益事業(yè)時(shí)，按照政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向村民籌集的專項(xiàng)資金，是現(xiàn)時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦公益事業(yè)的主要資金來源渠道。

2、方式：籌資和籌勞

3、目的：興辦村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、村內(nèi)道路修建與維護(hù)；植樹造林、抗災(zāi)、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目，以及村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目

二、“一事一議”資金的籌措原則和程序

1、原則：量力而行、村民受益、民主決策、上限控制。

2、程序：

（1）提出方案，填制預(yù)算審批表；（2）提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過；（3）公示；（4）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

三、“一事一議”資金的使用管理

1、要單獨(dú)設(shè)立賬戶，單獨(dú)核算，?？罟芾?/p>

2、要保護(hù)好“一事一議”資金的安全完整，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。

3、要注重資金的合理運(yùn)用和使用效果

第十部分 財(cái)政支農(nóng)資金及其管理

一、新時(shí)期財(cái)政支農(nóng)資金的主要種類

（一）糧食補(bǔ)貼

包括糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資直接補(bǔ)貼，村計(jì)算、協(xié)同核準(zhǔn)和發(fā)放

（二）專項(xiàng)補(bǔ)貼：主要有27項(xiàng)

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的管理

首先積極爭取，然后加強(qiáng)管理

1、資金要專戶存儲(chǔ)

2、設(shè)立專門明細(xì)賬記錄和審核并專項(xiàng)報(bào)告；

3、嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金規(guī)定的范圍使用不超范圍或與其他資金混凝土同及串換使用

4、對(duì)剩余資金按規(guī)定處理，或退或轉(zhuǎn)

5、積極接受審計(jì)、紀(jì)檢部門的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民及村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

第四篇：福建省村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定

福建省村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定

（閩委辦[2003]70號(hào) 2003年10月20日）

為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，維護(hù)村民合法權(quán)益，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和《福建省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》要求，制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織。獨(dú)立核算的村民小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的居民委員會(huì)（社區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

二、村級(jí)集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用、私分。

三、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)制度。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)和出納人員，按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，建立財(cái)務(wù)賬目，但會(huì)計(jì)與出納人員不得相互兼職。也可根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿原則，在不改變資金所有權(quán)和使用權(quán)的前提下，實(shí)行村級(jí)集體財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理制度。

村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)依法建立村務(wù)監(jiān)督小組，參與民主理財(cái)，監(jiān)督村級(jí)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)。

四、縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，具體工作由其所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

五、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)收支平衡的原則編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過并張榜公布后執(zhí)行。

六、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織資金收入。資金收入主要包括：（1）村級(jí)集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；（2）一事一議籌資收入；（3）發(fā)包、出租、入股、拍賣集體資產(chǎn)、資源的收入；

（4）屬村級(jí)集體所有的土地補(bǔ)償收入；（5）救濟(jì)扶貧收入；（6）上級(jí)部門撥款收入；（7）接受贊助、捐贈(zèng)收入；（8）法律法規(guī)、政策規(guī)定屬于村級(jí)集體的其他收入。

村級(jí)組織取得非經(jīng)營性資金收入時(shí)，應(yīng)出具由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的“福建省村集體收款票據(jù)”。

七、村級(jí)集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過。

村級(jí)組織對(duì)上級(jí)部門下?lián)苜Y金的收入以及接受社會(huì)捐贈(zèng)、贊助的資金收入應(yīng)當(dāng)入賬核算。

土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理，計(jì)入公積金。

八、村級(jí)集體財(cái)務(wù)支出主要包括：（1）村組干部報(bào)酬、補(bǔ)貼；（2）辦公費(fèi)；（3）會(huì)議費(fèi)；（4）補(bǔ)助五保戶支出；（5）報(bào)刊費(fèi)；（6）修繕費(fèi)；（7）救濟(jì)扶貧支出；（8）生產(chǎn)建設(shè)支出；（9）公益事業(yè)支出；（10）統(tǒng)一經(jīng)營支出；（11）法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他支出項(xiàng)目；（12）經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的支出項(xiàng)目。

九、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和村集體經(jīng)營收入應(yīng)優(yōu)先用于村級(jí)組織履行管理公共事務(wù)的辦公費(fèi)、五保戶供養(yǎng)和村干部報(bào)酬等項(xiàng)目開支。

十、村級(jí)組織財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，對(duì)村級(jí)組織主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限作出明確規(guī)定。

村級(jí)組織資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)手人、驗(yàn)收人或證明人的簽名，不得無據(jù)支出。

十一、上級(jí)下?lián)芎蜕鐣?huì)贊助、捐贈(zèng)的資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

十二、村級(jí)組織資金用于投資的，應(yīng)當(dāng)編制投資方案，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，方可實(shí)施。

十三、村級(jí)組織建設(shè)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格從嚴(yán)控制，不得超標(biāo)支付。

十四、村組干部人數(shù)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)村組規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收入水平合理確定，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過。推進(jìn)兩委成員交叉任職，減少干部補(bǔ)貼人數(shù)。村民小組只設(shè)1名組長，可由村干部兼任。每個(gè)村享受定額補(bǔ)貼的村主干嚴(yán)格控制在3—5人。村級(jí)組織干部報(bào)酬不得超過本村農(nóng)民前三年人均純收入平均數(shù)的1.5倍。目前低于上項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，維持現(xiàn)有水平不變；高于這一標(biāo)準(zhǔn)，并由農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的，要適當(dāng)調(diào)減；不是由農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，也可以保持不變，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

十五、村級(jí)組織公費(fèi)訂閱書報(bào)費(fèi)支出實(shí)行最高限額標(biāo)準(zhǔn)，每村每年不得超過2000元。各縣（市、區(qū)）可據(jù)此區(qū)分社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同情況，制定各村村級(jí)組織書報(bào)費(fèi)支出限額檔次。

十六、取消村級(jí)組織接待費(fèi)。下鄉(xiāng)干部一律不得接受村組接待。村組干部參加村組會(huì)議、集體活動(dòng)或在當(dāng)?shù)亻_展議事等村務(wù)工作，一律不準(zhǔn)在村組用餐。其誤餐實(shí)行定額補(bǔ)貼，伙食自理。誤餐補(bǔ)貼列入管理費(fèi)開支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。村民參加會(huì)議或村集體活動(dòng)，實(shí)行誤工補(bǔ)貼的，不得安排就餐。

十七、村級(jí)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)參與制定村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，否決不合理開支；有權(quán)檢查監(jiān)督村級(jí)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況；有權(quán)檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況；村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；聽取和反映村民對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)工作的建議。并定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。

村級(jí)組織的會(huì)計(jì)憑證，必須經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督小組的審核才能入賬歸檔。

十八、村級(jí)集體財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月或每季度公布一次，接受村民監(jiān)督。

村級(jí)集體財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要有：

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

（二）各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入、支出情況；

（三）債權(quán)債務(wù)情況，包括應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項(xiàng)借款等；

（四）集體資產(chǎn)情況，包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資等。公開的財(cái)務(wù)賬目必須經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督小組的審核，由村務(wù)監(jiān)督小組組長簽字，以村級(jí)組織的名義公布。

財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須逐項(xiàng)逐目明細(xì)公布，現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬。

村民對(duì)公布的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況有異議的，按《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，可以向村級(jí)組織詢問或向村務(wù)監(jiān)督小組反映，也可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

或有關(guān)部門反映。村級(jí)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處理。

十九、縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，開展審計(jì)工作。對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的村財(cái)管理問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布。

二十、村級(jí)組織不得舉借新債用于非生產(chǎn)性開支，也不得為企業(yè)或個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)努力通過加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革，積極探索債權(quán)債務(wù)抵沖、依法削減高利貸、盤活集體存量資產(chǎn)、加強(qiáng)內(nèi)部控制、節(jié)約開支等有效辦法積極化解村級(jí)舊債。嚴(yán)禁將村級(jí)債務(wù)分?jǐn)?、轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)。

本規(guī)定由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：河北省村集體財(cái)務(wù)管理辦法（精選）

河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

來源：河北省 | 時(shí)間：2006-3-10 1:29:29

（１９９６年６月２１日河北省第八屆人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)第二十一

次會(huì)議通過 １９９６年６月２１日公布 １９９７年１月１日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健

康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理。

第三條 村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持民主管理、勤儉辦事的原則，實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第四條 村集體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：制定財(cái)務(wù)計(jì)劃；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；建立健全財(cái)

務(wù)管理制度，管好用好集體資金和資產(chǎn)；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)；做

好收益分配工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村

集體財(cái)務(wù)管理工作。

第六條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)）是縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)

行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理村集體財(cái)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)制定村集體財(cái)務(wù)管理制度；

（三）對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；

（五）管理村有鄉(xiāng)存的資金；

（六）受財(cái)政部門的委托對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、職稱評(píng)定和任職資格審 查；

（七）檢查糾正違反村集體財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的問題；

（八）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府授予的其他職責(zé)。

第七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，審計(jì)等有關(guān)部門

和金融機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)的法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)，做好與村集體財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工

作。

第八條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守，做出顯著成績的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民

政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括

：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃

等。

第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)

持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。

第十一條 財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代

表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過。

財(cái)務(wù)計(jì)劃需要作部分變更時(shí)，按前款規(guī)定的程序辦理。

第三章 資金管理

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情

況組織收入。其資金來源主要有：

（一）原有積累；

（二）提留收入；

（三）發(fā)包收入；

（四）直接經(jīng)營收入；

（五）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（六）對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤收入；

（七）國家征用土地的補(bǔ)償收入；

（八）變賣集體財(cái)產(chǎn)收入；

（九）勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的以資代勞收入；

（十）國家有關(guān)單位撥入的資金；

（十一）借入資金；

（十二）外來投資；

（十三）其他收入。

第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳、款分管；不得公款私

存，不得設(shè)小金庫，不得坐支現(xiàn)金；非出納人員不得保管現(xiàn)金。

第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，并使用

統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無據(jù)收款。

第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金可以在自愿的原則下實(shí)行村有鄉(xiāng)存，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)代管，所有權(quán)、使用權(quán)不變，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用代管資

金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)代管的資金可以在金融機(jī)構(gòu)專戶儲(chǔ)存，并保證及時(shí)支付。村留有一

定數(shù)額的備用現(xiàn)金，其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各村實(shí)際情況確定。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)其暫時(shí)閑置的資金，也可以按照自愿互利、有償使

用的原則，加入鄉(xiāng)、村農(nóng)村合作基金會(huì)，用于內(nèi)部融通，以提高資金的使用效益。

第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格審

批手續(xù)，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合法的原始憑

證，手續(xù)不完備的開支，不得付款。

第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存入銀行款項(xiàng)的帳目管理。支

票、存折和印鑒應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對(duì)帳目，出納員按月填寫現(xiàn)金、存款交接單。

第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的資金、有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會(huì)

計(jì)帳內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得存放。

未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何

人員不得擅自用村集體所有的資金、有價(jià)證券為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。

第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)各種應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付；對(duì)各種欠

款應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期欠款有合同約定的，從合同約定，無合同約定的，可以根據(jù)實(shí)際情

況收取資金占用費(fèi)。對(duì)無法收回的欠款，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出處理意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代

表會(huì)議通過后，進(jìn)行帳務(wù)處理。

第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理 第二十一條 村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、大牲畜、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動(dòng)資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)

準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件

和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。

第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍

結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。

未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議決定，任何

人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或者外單位擔(dān)保、抵押。

第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。應(yīng)當(dāng)折舊的按規(guī)定提取折舊費(fèi)，提取的折舊費(fèi)用于固定資產(chǎn)的購建更新。

第二十四條 村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理，除法律、法規(guī)另

有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村

集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過。

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度，定期盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保障集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。

第五章 財(cái)會(huì)人員

第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員、出納員，根據(jù)實(shí)際需

要配備保管員。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直

系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任財(cái)會(huì)人員；個(gè)別人口少的行政村需由主要負(fù)責(zé)

人擔(dān)任財(cái)會(huì)人員時(shí)，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門委托的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)主管會(huì)計(jì)的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村集體

經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議通過，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)考

核、批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門備案。

第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)

定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；參加本村與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議；管理本村資金籌集、使用

和資產(chǎn)保管；指導(dǎo)監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為，拒絕辦理違反財(cái)經(jīng)制度的收支，向上級(jí)主管部門反映違反財(cái)經(jīng)制度的問題；不得超越職權(quán)，不得謀取私利，不得違反財(cái)

務(wù)會(huì)計(jì)制度。

第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員履行

職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員依法行使權(quán)力。任何人不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。

第三十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)帳

目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組

成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議選舉關(guān)心集體、辦事公道、懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的人員組成，任期三年，可以連選連任。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議、村民會(huì)議或者其代表會(huì)議

負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，為他們履

行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財(cái)小組執(zhí)行職務(wù)。

第三十四條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是：

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；

（二）聽取和反映群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)工作的意見和建議；

（三）審查各項(xiàng)收支并否決不合理的開支；

（四）協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)；

（五）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授予的其他職責(zé)。

第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開，收支帳目至少每半年

逐筆張榜公布一次，涉及向農(nóng)戶收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分戶公布，接受群眾的監(jiān)督。

第三十六條 村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)所轄

村的財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次；縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進(jìn)行抽查審計(jì)；專

項(xiàng)審計(jì)根據(jù)實(shí)際工作需要安排。

第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，民主

理財(cái)小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng) 當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)

對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正：

（一）未編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者編制財(cái)務(wù)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的變更未按規(guī)定程序辦理的；

（二）銀行存款支票、存折和印鑒沒有由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管，未按時(shí)核對(duì)帳目

或者未按月填寫現(xiàn)金、存款交接單的；

（三）未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)或者折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)的購建更新的；

（四）對(duì)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全、完整無保障措施的；

（五）未能及時(shí)支付代管資金的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門

依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理，并對(duì)責(zé)任人員處以一百元至二千元的罰款，造成損

失的應(yīng)予賠償：

（一）未執(zhí)行帳、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的；

（二）未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無據(jù)收款的；

（三）未按制度規(guī)定批準(zhǔn)開支的；

（四）違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的；

（五）對(duì)無法收回的欠款擅自進(jìn)行帳務(wù)處理的；

（六）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理，未按規(guī)定程序辦理的；

（七）會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系

親屬擔(dān)任本村本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的，或者個(gè)別人口少的行政村主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)

人民政府批準(zhǔn)擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；

（八）主管會(huì)計(jì)的任免未按規(guī)定程序辦理的；

（九）未建立會(huì)計(jì)帳目的；

（十）未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的；

（十一）對(duì)侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為未進(jìn)行抵制的；

（十二）妨礙、阻撓民主理財(cái)小組履行職責(zé)的。

第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，公款私存、設(shè)小金庫、坐支現(xiàn)金的；村集體經(jīng)

濟(jì)組織或者村民委員會(huì)支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主

管部門對(duì)責(zé)任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，侵占、挪用代管資金；違反本條例第二十二

條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令其歸還，并責(zé)令其對(duì)造成的損失予以賠償；責(zé)

任人是國家機(jī)關(guān)工作人員的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第四十二條 違反本條例第十九條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政

府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)責(zé)任人員處以擔(dān)保、抵押總額百分之十的罰款；造成的損失由責(zé)任

人員賠償。

第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的，按國家有關(guān)規(guī)定處理

；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 國家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊給村集體財(cái)產(chǎn)造成損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

第四十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員挪用公款、侵占集

體財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例會(huì)同財(cái)政部門制定實(shí)施辦法，報(bào)省

人民政府批準(zhǔn)后施行。

第四十八條 本條例自１９９７年１月１