第一篇：江蘇省水資源管理條例(2003年修正)
江蘇省水資源管理條例(2003年修正)
江蘇省人大常委會
江蘇省水資源管理條例
（2003年8月15日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2003年8月15日江蘇省人民代表大會常務委員會公告第25號公布）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加財政投入，加強水工程建設，促進水環(huán)境改善。
第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（市）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。第六條 單位和個人依法取得的水資源使用權以及其他合法權益，受法律保護。
單位和個人有保護水資源和節(jié)約用水的義務。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由地方人民政府給予獎勵。
第二章 水資源開發(fā)利用
第七條 水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的基本依據(jù)，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定。
編制水資源規(guī)劃應當在對水資源科學考察、調查評價和分析的基礎上，按照水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第八條 全省水資源綜合規(guī)劃、本省境內長江、淮河、太湖流域和沂沭泗、秦淮河、里下河地區(qū)等跨市的流域和區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃由省水行政主管部門、發(fā)展計劃主管部門會同同級有關部門和有關市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。
市、縣（市）所轄范圍內的中小河流、湖泊或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，由市、縣（市）水行政主管部門會同同級有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
第九條 開發(fā)利用水資源，應當統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，合理開采淺層地下水，嚴格控制開采深層地下水。
第十條 淮北地區(qū)、沿海墾區(qū)、丘陵山區(qū)等水資源緊缺的地區(qū)，應當限制高耗水項目建設，加快地表水水源工程建設，加大調水力度，鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程。
水資源緊缺的地區(qū)應當在水資源規(guī)劃中確定。
第十一條 有條件的地區(qū)應當制定和實施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設，實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實行分質供水。
提倡優(yōu)水優(yōu)用、分質用水。鼓勵用水單位使用中水。對建立中水系統(tǒng)的單位應當給予一定的扶持。
第十二條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程，應當按照水行政主管部門批準的用水計劃調度運用。出現(xiàn)嚴重旱情，應當服從水行政主管部門的統(tǒng)一調度安排。
第十三條 地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)劃定和調整方案由省水行政主管部門會同同級有關部門，根據(jù)地下水開采狀況、地下水位變化、地面沉降及其他地質災害、地表水源替代等情況編制，報省人民政府批準，并予以公告。
第十四條 在地下水禁止開采區(qū)內，禁止開鑿深井。對已有的深井，有關市、縣（市）人民政府應當根據(jù)省人民政府規(guī)定的禁止開采期限，制定封井計劃，組織實施，并對封井、改水給予資金扶持。
在地下水限制開采區(qū)內，不得新增深井數(shù)量，并逐步壓縮地下水開采量。
其他地區(qū)開采地下水實行總量控制，省水行政主管部門下達開采計劃，由當?shù)厝嗣裾M織實施。
對在地下水禁止開采區(qū)內，改用非地下水源后將導致產(chǎn)品質量嚴重受損或者致使生產(chǎn)無法正常運行的極少數(shù)企業(yè)，省人民政府在不影響地下水水位回升的條件下，可以批準其在規(guī)定的期限內繼續(xù)取用地下水。獲準繼續(xù)取用地下水的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行取水計劃，不得因擴大生產(chǎn)規(guī)模而新增地下水開采量，并在規(guī)定的期限內停止使用地下水。
第三章 水資源節(jié)約
第十五條 省有關行業(yè)主管部門應當制訂本行業(yè)用水定額，報省水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。
沒有隸屬主管部門的行業(yè)，其行業(yè)用水定額由省水行政主管部門會同質量監(jiān)督檢驗行政主管部門制定，報省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。
行業(yè)用水定額應當根據(jù)用水需求變化、技術進步和經(jīng)濟發(fā)展情況及時修訂。
第十六條 用水單位應當采取一水多用、循環(huán)用水等措施，提高水資源的重復利用率，間接冷卻水一般不得直接排放。
工業(yè)用水重復利用率低于國家規(guī)定水平的城市，在達標之前不得新增工業(yè)用水量。
用水單位用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計劃，不得新建自備取用水設施。
第十七條 新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當制定節(jié)水方案，進行節(jié)水評估，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
已建項目未配套建設節(jié)水設施的，應當在水行政主管部門或者有關部門規(guī)定的期限內進行節(jié)水設施的配套建設。
第十八條 地方各級人民政府應當采取措施，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設備、產(chǎn)品，鼓勵節(jié)水技術的研究，建立節(jié)水技術開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，重點節(jié)水研究開發(fā)項目應當列入地方重點科研項目計劃。
用水單位應當使用節(jié)水新技術、新工藝、新設備，改造落后生產(chǎn)工藝、設備、設施，增加節(jié)水技術改造的資金投入。
新建、改建、擴建的公共與民用建筑均應當安裝使用節(jié)水型器具、設備。
第十九條 年取水量十萬噸以上的單位應當開展水平衡測試，加強用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。
水行政主管部門應當加強對水平衡測試的技術指導和節(jié)水示范推廣工作。
第二十條 地方各級人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件，合理調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植結構，推廣節(jié)水栽培技術。水資源緊缺地區(qū)應當積極發(fā)展耐旱作物和品種。
地方各級人民政府應當對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目優(yōu)先立項，并在資金等方面給予重點扶持。
第二十一條 地方各級人民政府應當加強農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水管理，修建節(jié)水灌溉工程設施，改造原有非節(jié)水灌溉工程設施，加強取用水計量設施建設，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展水平，推廣噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。第四章 水資源保護
第二十二條 地方各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十三條 水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃。
下列水域的水功能區(qū)劃由省水行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門擬定，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案：
（一）流域的干流、一級支流，重要的跨省、跨市河流以及邊界水污染糾紛頻發(fā)的河流；
（二）開發(fā)利用程度較高的二級支流以及市內骨干河流，流經(jīng)較大城鎮(zhèn)的河流；
（三）城鎮(zhèn)的主要飲用水水源地、大中型工礦企業(yè)區(qū)取水水源地以及重要的魚類洄游場地和養(yǎng)殖基地。
其他水域的水功能區(qū)劃，由市、縣（市）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十四條 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護目標。
第二十五條 水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據(jù)。
水行政主管部門應當對水功能區(qū)的水質狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第二十六條 地方各級人民政府以及有關部門應當采取措施，加強管理，防止工業(yè)污水、城市生活污水、城市垃圾填埋和航運船舶對水資源的污染。定期組織河道清淤，提高水體的凈化能力。按照規(guī)劃和控制指標，科學合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵和扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少種植、養(yǎng)殖對水源的污染。
第二十七條 在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意后，由環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書。
第二十八條 在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產(chǎn)性活動的，應當依法辦理有關手續(xù)，采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。
第二十九條 地下水應當分層開采，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開采、咸淡水串通開采。
在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)禁止開采淺層地下水用于水溫空調。
開采礦藏或者建設地下工程，可能造成地下水含水層串通或者地下水污染的，以及因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦單位或者建設單位應當采取預防和保護措施。對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第三十條 禁止向廢井、廢坑、裂隙和溶洞排放、傾倒有害的污水和其他廢棄物。
對報廢、閑置或者施工未成的深井，所屬單位應當按照規(guī)定采取封填措施，防止地下水污染。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應當加強水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃、建設和管理。
水行政主管部門應當開展水資源量、質的監(jiān)測工作，定期發(fā)布本地區(qū)水資源公報，面向社會提供水文服務；定期發(fā)布水功能區(qū)水質監(jiān)測簡報，通報同級人民政府及有關部門。
第三十二條 任何單位和個人有權檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。受害者有權要求致害者排除危害和賠償損失。
第五章 用水管理
第三十三條 省水行政主管部門應當會同有關部門制訂全省和跨市的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。市、縣（市）水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地的實際情況制訂本行政區(qū)域內的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)同級發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行，并報上一級水行政主管部門備案。
第三十四條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當向水行政主管部門申領取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費，取得取水權。
下列取水不需要辦理取水許可：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；
（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村改水可以按照省人民政府的規(guī)定暫緩征收或者減征水資源費。
第三十五條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，應當向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可預申請，并附具建設項目水資源論證報告書（表）。
建設項目可行性研究報告批準后，建設單位應當持有關批準文件，向取水口所在地水行政主管部門提出取水許可申請，并經(jīng)有取水許可審批權的水行政主管部門批準后，取水項目方能開工建設。
按照國家規(guī)定不列入基本建設管理程序的建設項目，水資源論證審查通過后，可以直接提出取水許可申請。
第三十六條 取用地下水的，取水單位在取水許可申請獲得批準后，施工單位方可鑿井。井成后，經(jīng)過水行政主管部門測定，核定取水量后，領取取水許可證。
開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地熱發(fā)電、地熱溫泉等經(jīng)營活動的，還應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第三十七條 發(fā)展計劃主管部門會同水行政主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定和水中長期供求規(guī)劃、用水定額、本地區(qū)用水狀況、水源預測、節(jié)水規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量，制定本地區(qū)年度取水計劃，對年度用水實行總量控制。
水行政主管部門應當建立水資源統(tǒng)計制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查取水單位和個人用水計劃的執(zhí)行情況。
第三十八條 依法應當辦理取水許可的取水單位和個人應當在取水口裝置取水計量設施，實行計量取水，并保證取水計量設施正常使用，按照規(guī)定填報取用水報表。不得擅自拆除、更換取水計量設施。
前款規(guī)定的單位和個人應當采用新型取水計量設施，提高取水計量精度。
第三十九條 已取得取水許可的取水單位和個人應當嚴格按照下達的用水計劃取水。如因特殊原因確需增加用水量的，應當向下達用水計劃的水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可擴大取水。農(nóng)村地區(qū)因改水增加取水量的，水行政主管部門應當適時調整用水計劃。
超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：
（一）超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；
（二）超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；
（三）超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；
（四）超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。
對水重復利用率高于行業(yè)規(guī)定標準的取水單位，水行政主管部門可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。
第四十條 水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。
水資源費納入財政預算管理，用于水源工程、水資源保護工程建設、節(jié)水措施推廣、水資源管理和獎勵等，不得挪作他用。
第四十一條 利用水利工程供水改善水環(huán)境，應當按照省人民政府的規(guī)定繳納水費。第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；
（二）不按照水量分配方案分配水量的；
（三）違反規(guī)定批準鑿井、違反規(guī)定下達取水計劃、虛報瞞報地下水開采量、擅自減免水資源費的；
（四）不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的。
第四十四條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)內開鑿深井的，責令其限期封井，并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，在地下水限制開采區(qū)內，擅自增加深井數(shù)量的，責令其限期封井或者采取補救措施，并可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，混合、串通開采地下水的，責令其停止違法行為，限期采取補救措施，并可以處五千元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，在建筑物密集的地區(qū)開采淺層地下水用于水溫空調的，責令其停止違法行為，限期拆除取水設施，并可處以二百元以上一千元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，對深井未采取封填措施的，責令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強制封填，封填費用由深井所屬單位承擔。
第四十七條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不能正常使用的，或者擅自拆除、更換取水計量設施的，責令其限期安裝或者修復，按照工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力確定取水量征收水資源費；逾期拒不安裝或者修復的，可以吊銷其取水許可證。
第四十八條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大取水的，責令其停止違法行為，并處以二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
第四十九條 本條例規(guī)定的行政處罰和行政強制措施，由水行政主管部門實施。
在省水利工程管理范圍內，省水行政主管部門行使的行政處罰權可以依法委托經(jīng)省人民政府批準成立的水利工程管理機構行使。
第七章 附則
第五十條 本條例自2003年10月1日起施行。1989年10月25日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例》同時廢止。
第二篇：江蘇省水資源管理條例
【發(fā)布單位】81001 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1997-07-31 【生效日期】1993-12-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
江蘇省水資源管理條例
（修正）
（1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省水資源管
理條例〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國水法》（以下簡稱《 水法》）及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內開發(fā)、利用、保護、管理水資源的單位和個人。
第三條 第三條 國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度。縣級以上地方人民政府水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理、保護和監(jiān)督工作。其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行《 水法》以及有關法律、法規(guī)；
（二）組織有關部門進行水資源綜合科學考察和調查評價；
（三）會同有關部門編制開發(fā)利用、保護水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水長期供求計劃和水量分配、調度方案，并對上述規(guī)劃和方案的實施進行監(jiān)督；
（四）管理和指導計劃用水、節(jié)約用水工作；
（五）負責取水許可制度的組織實施，發(fā)放取水許可證；
（六）對水資源的開發(fā)利用進行管理和監(jiān)督；
（七）根據(jù)縣級以上人民政府的授權調處水事糾紛，依法查處違反水法律、法規(guī)的行政案件；
（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責。
第四條 第四條 縣級以上地方人民政府的其他有關部門按照下列職責分工，協(xié)同同級水行政主管部門負責有關的水資源管理工作：
（一）城市建設行政主管部門負責城鎮(zhèn)供水、城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用、保護和管理；
（二）地質礦產(chǎn)行政主管部門參與水資源調查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水的普查、勘探、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和開發(fā)利用監(jiān)督管理；
（三）環(huán)境保護行政主管部門負責水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；
除前款部門外的有關部門按照其職責分工，協(xié)同水行政主管部門，負責有關的水資源管理工作。
第五條 第五條 地方各級人民政府水行政主管部門應當加強對水政機構的管理，完善水政監(jiān)察制度。
本省行政區(qū)域內的水事活動必須接受各級水行政主管部門及其授權發(fā)放取水許可證的部門的檢查監(jiān)督。水事監(jiān)察人員在依法查處違法案件時，有關單位和個人應當如實反映情況和提供證據(jù)。
第二章 開發(fā)利用
第六條 第六條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學考察和調查評價。水資源的考察和評價，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。
水資源考察和評價成果，作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。
第七條 第七條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應當在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，編制流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
長江、淮河、太湖流域在本省范圍內的綜合規(guī)劃和跨市的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關市編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)，下同）所轄范圍內的中小河流流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由市、縣水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
水資源開發(fā)利用和防治水害有關的專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府有關主管部門編制，報本級人民政府批準。
綜合規(guī)劃應與國土規(guī)劃相協(xié)調，并納入本行政區(qū)的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
第八條 第八條 水資源的開發(fā)利用和分配、調度，應當符合興利和除害相結合的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
水資源多目標開發(fā)利用的項目，應當防止水資源污染和破壞，經(jīng)水行政主管部門論證同意后方可進行。
第九條 第九條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程，應當按照水行政主管部門批準的計劃調度運用，出現(xiàn)嚴重旱情，應當服從縣級以上水行政主管部門的統(tǒng)一調度安排。
在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃時，必須以水資源調查評價為重要依據(jù)，避免盲目擴大供水規(guī)模。在水源不足地區(qū)，應當控制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目。
第十條 第十條 開發(fā)利用水資源，要統(tǒng)籌安排地表水和地下水。在水源不足地區(qū)，應當采取各種調水、蓄水措施，充分開發(fā)利用地表水，鼓勵和支持依法科學開發(fā)利用淺層地下水。
第十一條 第十一條 新建、改建、擴建開發(fā)利用水資源的各類水工程，建設單位必須按照江河分級管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序辦理審批手續(xù)。
與江河湖泊防洪有關的水資源開發(fā)利用的建設項目，建設單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權限經(jīng)水行政主管部門審查批準后，方可立項。
第十二條 第十二條 任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權益，對原用水單位造成的損失，建設單位必須采取補救措施或補償損失。
第三章 水資源保護
第十三條 第十三條 地方各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。
水資源保護規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門制定，報本級人民政府批準。
第十四條 第十四條 地方各級人民政府水行政主管部門應當加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設，做好水資源量、質監(jiān)測工作。其他有關部門按照規(guī)定的職責分工開展水資源保護和水質監(jiān)測工作。
第十五條 第十五條 新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，必須按照國家和省有關污染物排放標準和審批程序辦理。防治水污染設施的竣工驗收，應當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設項目方可投入生產(chǎn)和使用。
第十六條 第十六條 不準向水庫、運河、供水渠道排污。確需在其范圍內排污的，必須經(jīng)過清污處理，符合排放標準，經(jīng)水行政主管部門核準后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。
向河道、湖泊排污的單位在向環(huán)境保護行政主管部門申報之前，應當經(jīng)水行政主管部門同意。
禁止在河道、湖泊等水域灘地內或水庫、供水渠道管理范圍內堆放或棄置工業(yè)和其他廢棄物以及生活垃圾。
第十七條 第十七條 向水體排污的排污單位和個人，在向環(huán)境保護行政主管部門申報登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時，應當抄送所在地水行政主管部門。
第十八條 第十八條 開采地下水，不得超過本行政區(qū)域地下水可采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。
在地下水超采區(qū)，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。
第十九條 第十九條 在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產(chǎn)性活動時，必須經(jīng)水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。
第二十條 第二十條 一切單位和個人，都有保護水資源的義務，有權檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。直接受害者，有權要求致害者排除危害和賠償損失。
第四章 用水管理
第二十一條 第二十一條 全省和跨市的水長期供求計劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門制定，報省人民政府計劃主管部門審批。市、縣的水長期供求計劃，由本級人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據(jù)上一級水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報本級人民政府計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。
第二十二條 第二十二條 調蓄逕流和水量分配、調度方案，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)水長期供求計劃和當年的水量狀況制定?？缡?、縣的水量分配、調度方案，由上一級水行政主管部門征求有關市、縣人民政府的意見后制定，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
第二十三條 第二十三條 在本省范圍內，對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。
第二十四條 第二十四條 對城鎮(zhèn)地下水取水審批和管理按以下規(guī)定執(zhí)行：
在設區(qū)市的城市規(guī)劃區(qū)內取用地下水的，授權城市建設行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證；在縣（市）及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用地下水的，由水行政主管部門審批，發(fā)放取水許可證。
水行政主管部門和城市建設行政主管部門應當密切配合，加強管理，保證取水許可制度的實施。
第二十五條 第二十五條 地方各級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計劃，會同有關部門制定本行政區(qū)域節(jié)約用水計劃、檢查和指導本行政區(qū)域內各有關部門的節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水措施。
第二十六條 第二十六條 各用水單位必須實行計劃用水、節(jié)約用水，采取綜合節(jié)水措施，提高水的利用率。
各取水單位應當在取水口裝置量水設施，并按規(guī)定填報取水報表。
第二十七條 第二十七條 使用水利工程供應的水，應當按照省人民政府的規(guī)定繳納水費。
水體嚴重污染，有關單位需要水利工程供水沖污稀釋或抽排處理的，按省人民政府的規(guī)定，向水利工程管理單位繳納水費。
第二十八條 第二十八條 對利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水的，征收水資源費。農(nóng)業(yè)灌溉取水，暫不征收水資源費；不需申請取水許可的，免征水資源費。
水資源費的征收，按照“誰發(fā)放取水許可證誰負責征收”的原則實施。征收的水資源費統(tǒng)一繳同級財政部門專戶存儲，?？钣糜谒Y源的調查、規(guī)劃、保護和管理。水資源費征收和使用的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。
第二十九條 第二十九條 地區(qū)之間、單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，按《 水法》第 三十五條、第 三十六條、第三十七條的規(guī)定處理。
第五章 獎勵與處罰
第三十條 第三十條 有下列先進事跡之一的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵：
（一）積極宣傳、自覺遵守、嚴格執(zhí)行國家有關水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，成績顯著的；
（二）保護水資源，防治水土流失，防止水體污染，管理和維護水工程事跡突出的；
（三）開發(fā)利用水資源，作出較大貢獻的；
（四）計劃用水、節(jié)約用水成績顯著的；
（五）在水資源科研方面有顯著成績的。
第三十一條 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設備等補救措施，可以沒收違法所得，并可以處以罰款：
（一）擅自取水或者未按規(guī)定取水的，可以并處三萬元以下的罰款；
（二）違反本條例第十六條規(guī)定，擅自在江河、湖泊、水庫、渠道內設置或擴大排污口的，可以并處五萬元以下的罰款；
（三）違反本條例第十九條規(guī)定的，造成水土流失或者破壞、污染水資源的，可以并處五萬元以下的罰款；
（四）違反本條例第十一條規(guī)定，擅自新建、改建、擴建開發(fā)利用水資源工程的，可以并處五萬元以下的罰款。
第三十二條 第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款。應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）毀壞水工程和水資源監(jiān)測設施的；
（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的；
（三）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中，煽動群眾鬧事的。
有前款第一項行為的，可以并處五萬元以下的罰款。
第三十三條 第三十三條 按本條例進行的處罰，當事人不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 第三十四條 地方各級人民政府水行政主管部門或其他有關行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范地執(zhí)行國家法律和法規(guī)。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關按其情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十五條 第三十五條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。
第三十六條 第三十六條 本條例自公布之日起施行。
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第三篇：江蘇省水資源管理條例
江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告
（第25號）
《江蘇省水資源管理條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議于２００３年８月１５日修訂，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省水資源管理條例》公布，自２００３年１０月１日起施行。
2003年8月15日
江蘇省水資源管理條例
（1993年12月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改＜江蘇省水資源管理條例＞的決定》修正）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加財政投入，加強水工程建設，促進水環(huán)境改善。
第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（市）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。
第六條 單位和個人依法取得的水資源使用權以及其他合法權益，受法律保護。
單位和個人有保護水資源和節(jié)約用水的義務。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由地方人民政府給予獎勵。
第二章 水資源開發(fā)利用
第七條 水資源規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的基本依據(jù)，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定。
編制水資源規(guī)劃應當在對水資源科學考察、調查評價和分析的基礎上，按照水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第八條 全省水資源綜合規(guī)劃、本省境內長江、淮河、太湖流域和沂沭泗、秦淮河、里下河地區(qū)等跨市的流域和區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃由省水行政主管部門、發(fā)展計劃主管部門會同同級有關部門和有關市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。
市、縣（市）所轄范圍內的中小河流、湖泊或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，由市、縣（市）水行政主管部門會同同級有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
第九條 開發(fā)利用水資源，應當統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，合理開采淺層地下水，嚴格控制開采深層地下水。
第十條 淮北地區(qū)、沿海墾區(qū)、丘陵山區(qū)等水資源緊缺的地區(qū)，應當限制高耗水項目建設，加快地表水水源工程建設，加大調水力度，鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程。
水資源緊缺的地區(qū)應當在水資源規(guī)劃中確定。
第十一條 有條件的地區(qū)應當制定和實施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設，實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實行分質供水。
提倡優(yōu)水優(yōu)用、分質用水。鼓勵用水單位使用中水。對建立中水系統(tǒng)的單位應當給予一定的扶持。
第十二條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程，應當按照水行政主管部門批準的用水計劃調度運用。出現(xiàn)嚴重旱情，應當服從水行政主管部門的統(tǒng)一調度安排。
第十三條 地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)劃定和調整方案由省水行政主管部門會同同級有關部門，根據(jù)地下水開采狀況、地下水位變化、地面沉降及其他地質災害、地表水源替代等情況編制，報省人民政府批準，并予以公告。
第十四條 在地下水禁止開采區(qū)內，禁止開鑿深井。對已有的深井，有關市、縣（市）人民政府應當根據(jù)省人民政府規(guī)定的禁止開采期限，制定封井計劃，組織實施，并對封井、改水給予資金扶持。
在地下水限制開采區(qū)內，不得新增深井數(shù)量，并逐步壓縮地下水開采量。
其他地區(qū)開采地下水實行總量控制，省水行政主管部門下達開采計劃，由當?shù)厝嗣裾M織實施。
對在地下水禁止開采區(qū)內改用非地下水源后將導致產(chǎn)品質量嚴重受損或者致使生產(chǎn)無法正常運行的極少數(shù)企業(yè)，省人民政府在不影響地下水水位回升的條件下，可以批準其在規(guī)定的期限內繼續(xù)取用地下水。獲準繼續(xù)取用地下水的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行取水計劃，不得因擴大生產(chǎn)規(guī)模而新增地下水開采量，并在規(guī)定的期限內停止使用地下水。
第三章 水資源節(jié)約
第十五條 省有關行業(yè)主管部門應當制訂本行業(yè)用水定額，報省水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。
沒有隸屬主管部門的行業(yè)，其行業(yè)用水定額由省水行政主管部門會同質量監(jiān)督檢驗行政主管部門制定，報省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案。
行業(yè)用水定額應當根據(jù)用水需求變化、技術進步和經(jīng)濟發(fā)展情況及時修訂。
第十六條 用水單位應當采取一水多用、循環(huán)用水等措施，提高水資源的重復利用率，間接冷卻水一般不得直接排放。
工業(yè)用水重復利用率低于國家規(guī)定水平的城市，在達標之前不得新增工業(yè)用水量。
用水單位用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計劃，不得新建自備取用水設施。
第十七條 新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當制定節(jié)水方案，進行節(jié)水評估，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
已建項目未配套建設節(jié)水設施的，應當在水行政主管部門或者有關部門規(guī)定的期限內進行節(jié)水設施的配套建設。
第十八條 地方各級人民政府應當采取措施，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設備、產(chǎn)品，鼓勵節(jié)水技術的研究，建立節(jié)水技術開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，重點節(jié)水研究開發(fā)項目應當列入地方重點科研項目計劃。
用水單位應當使用節(jié)水新技術、新工藝、新設備，改造落后生產(chǎn)工藝、設備、設施，增加節(jié)水技術改造的資金投入。
新建、改建、擴建的公共與民用建筑均應當安裝使用節(jié)水型器具、設備。
第十九條 年取水量十萬噸以上的單位應當開展水平衡測試，加強用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。
水行政主管部門應當加強對水平衡測試的技術指導和節(jié)水示范推廣工作。
第二十條 地方各級人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件，合理調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植結構，推廣節(jié)水栽培技術。水資源緊缺地區(qū)應當積極發(fā)展耐旱作物和品種。
地方各級人民政府應當對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目優(yōu)先立項，并在資金等方面給予重點扶持。
第二十一條 地方各級人民政府應當加強農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水管理，修建節(jié)水灌溉工程設施，改造原有非節(jié)水灌溉工程設施，加強取用水計量設施建設，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展水平，推廣噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。
第四章 水資源保護
第二十二條 地方各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。第二十三條 水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃。
下列水域的水功能區(qū)劃由省水行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門擬定，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案：
（一）流域的干流、一級支流，重要的跨省、跨市河流以及邊界水污染糾紛頻發(fā)的河流；
（二）開發(fā)利用程度較高的二級支流以及市內骨干河流，流經(jīng)較大城鎮(zhèn)的河流；
（三）城鎮(zhèn)的主要飲用水水源地、大中型工礦企業(yè)區(qū)取水水源地以及重要的魚類洄游場地和養(yǎng)殖基地。
其他水域的水功能區(qū)劃，由市、縣（市）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十四條 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護目標。
第二十五條 水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據(jù)。
水行政主管部門應當對水功能區(qū)的水質狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第二十六條 地方各級人民政府以及有關部門應當采取措施，加強管理，防止工業(yè)污水、城市生活污水、城市垃圾填埋和航運船舶對水資源的污染。定期組織河道清淤，提高水體的凈化能力。按照規(guī)劃和控制指標，科學合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵和扶持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少種植、養(yǎng)殖對水源的污染。
第二十七條 在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意后，由環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書。
第二十八條 在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產(chǎn)性活動的，應當依法辦理有關手續(xù)，采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。
第二十九條 地下水應當分層開采，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開采、咸淡水串通開采。
在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)禁止開采淺層地下水用于水溫空調。
開采礦藏或者建設地下工程，可能造成地下水含水層串通或者地下水污染的，以及因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦單位或者建設單位應當采取預防和保護措施。對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第三十條 禁止向廢井、廢坑、裂隙和溶洞排放、傾倒有害的污水和其他廢棄物。
對報廢、閑置或者施工未成的深井，所屬單位應當按照規(guī)定采取封填措施，防止地下水污染。第三十一條 縣級以上地方人民政府應當加強水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃、建設和管理。
水行政主管部門應當開展水資源量、質的監(jiān)測工作，定期發(fā)布本地區(qū)水資源公報，面向社會提供水文服務；定期發(fā)布水功能區(qū)水質監(jiān)測簡報，通報同級人民政府及有關部門。
第三十二條 任何單位和個人有權檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。受害者有權要求致害者排除危害和賠償損失。
第五章 用水管理
第三十三條 省水行政主管部門應當會同有關部門制訂全省和跨市的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。市、縣（市）水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地的實際情況制訂本行政區(qū)域內的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)同級發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行，并報上一級水行政主管部門備案。
第三十四條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應當向水行政主管部門申領取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費，取得取水權。
下列取水不需要辦理取水許可：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；
（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村改水可以按照省人民政府的規(guī)定暫緩征收或者減征水資源費。
第三十五條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，應當向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可預申請，并附具建設項目水資源論證報告書（表）。
建設項目可行性研究報告批準后，建設單位應當持有關批準文件，向取水口所在地水行政主管部門提出取水許可申請，并經(jīng)有取水許可審批權的水行政主管部門批準后，取水項目方能開工建設。
按照國家規(guī)定不列入基本建設管理程序的建設項目，水資源論證審查通過后，可以直接提出取水許可申請。
第三十六條 取用地下水的，取水單位在取水許可申請獲得批準后，施工單位方可鑿井。井成后，經(jīng)過水行政主管部門測定，核定取水量后，領取取水許可證。
開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地熱發(fā)電、地熱溫泉等經(jīng)營活動的，還應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第三十七條 發(fā)展計劃主管部門會同水行政主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定和水中長期供求規(guī)劃、用水定額、本地區(qū)用水狀況、水源預測、節(jié)水規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量，制定本地區(qū)取水計劃，對用水實行總量控制。
水行政主管部門應當建立水資源統(tǒng)計制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查取水單位和個人用水計劃的執(zhí)行情況。第三十八條 依法應當辦理取水許可的取水單位和個人應當在取水口裝置取水計量設施，實行計量取水，并保證取水計量設施正常使用，按照規(guī)定填報取用水報表。不得擅自拆除、更換取水計量設施。
前款規(guī)定的單位和個人應當采用新型取水計量設施，提高取水計量精度。
第三十九條 已取得取水許可的取水單位和個人應當嚴格按照下達的用水計劃取水。如因特殊原因確需增加用水量的，應當向下達用水計劃的水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可擴大取水。農(nóng)村地區(qū)因改水增加取水量的，水行政主管部門應當適時調整用水計劃。
超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：
（一）超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；
（二）超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；
（三）超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；
（四）超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。
對水重復利用率高于行業(yè)規(guī)定標準的取水單位，水行政主管部門可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。
第四十條 水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。
水資源費納入財政預算管理，用于水源工程、水資源保護工程建設、節(jié)水措施推廣、水資源管理和獎勵等，不得挪作他用。
第四十一條 利用水利工程供水改善水環(huán)境，應當按照省人民政府的規(guī)定繳納水費。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；
（二）不按照水量分配方案分配水量的；
（三）違反規(guī)定批準鑿井、違反規(guī)定下達取水計劃、虛報瞞報地下水開采量、擅自減免水資源費的；
（四）不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的。
第四十四條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)內開鑿深井的，責令其限期封井，并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，在地下水限制開采區(qū)內，擅自增加深井數(shù)量的，責令其限期封井或者采取補救措施，并可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，混合、串通開采地下水的，責令其停止違法行為，限期采取補救措施，并可以處五千元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，在建筑物密集的地區(qū)開采淺層地下水用于水溫空調的，責令其停止違法行為，限期拆除取水設施，并可處以二百元以上一千元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，對深井未采取封填措施的，責令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強制封填，封填費用由深井所屬單位承擔。
第四十七條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不能正常使用的，或者擅自拆除、更換取水計量設施的，責令其限期安裝或者修復，按照工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力確定取水量征收水資源費；逾期拒不安裝或者修復的，可以吊銷其取水許可證。
第四十八條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大取水的，責令其停止違法行為，并處以二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
第四十九條 本條例規(guī)定的行政處罰和行政強制措施，由水行政主管部門實施。
在省水利工程管理范圍內，省水行政主管部門行使的行政處罰權可以依法委托經(jīng)省人民政府批準成立的水利工程管理機構行使。
第七章 附則
第五十條 本條例自２００３年１０月１日起施行。１９８９年１０月２５日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例》同時廢止。
發(fā)布部門：江蘇省人大（含常委會）發(fā)布日期：2003年08月15日 實施日期：2003年10月01日(地方法規(guī))
第四篇：江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法
江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法
江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法
（2009年10月30日省財政廳、省物價局、省水利廳蘇財綜[2009]67號、蘇價工[2009]346號、蘇水資[2009]66 號文件印發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為加強水資源費征收使用管理，促進水資源節(jié)約、保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，以下簡稱《條例》）和國家財政部、發(fā)改委、水利部《水資源費征收使用管理辦法》（財綜〔2008〕79號，以下簡稱《辦法》）等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于本省范圍內水資源費的征收、使用和 管理工作。
第三條 水資源費屬于政府非稅收入，全額納入財政預算管理。
第四條 水資源費包括地表水水資源費、地下水（含礦泉水、地熱水）水資源費以及對超計劃取水加收的水資源費。
第五條 水資源費征收管理工作實行省統(tǒng)一指導，層級監(jiān)督、分級管理的原則。各級財政、價格、水行政、審計等主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策以及省政府有關規(guī)定，按照各自的職責負責指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查水資源費的征收、使用和管理工作。第二章 征 收
第六條 除《條例》第四條規(guī)定不需要申領取水許可證的情形外，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬電廠）和個人，均應按本辦法規(guī)定繳納水資源費。
條七條 水資源費實行計量征收、超計劃累進加收制度，繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。
第八條 水資源費由縣級以上地方水行政主管部門按照取水許可審批權限負責征收。上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門代為征收。委托征收應當以書面形式授權?？缧姓^(qū)域取水的，由取水口所在地水行政主管部門按省定水資源費征收標準負責征收，行政區(qū)域之間的資金分配由省級水行政主管部門會同同級財政部門與相關地區(qū)水行政主管部門、財政部門協(xié)商確定。下級水行政主管部門對水資源費征收未到位的，由省級水行政主管部門直接征收或者補征，征收或者補征的水資源費直接繳入省級財政，不再與下級財政分成。第九條 免征、緩征、減征水資源費的對象由省人民政府確定，市、縣（市、區(qū)）政府和部門一律不得免征、緩征、減征水資源費。自本實施辦法實施之日起，市、縣（市、區(qū)）政府和部門已出臺的免征、緩征、減征水資源費的政策自行失效，停止執(zhí)行。
根據(jù)國家和省政府有關規(guī)定，僅下列情形可免征、緩征或減征水資源費：
（一）直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（限農(nóng)業(yè)灌溉用水，不包括經(jīng)營性用水），暫緩征收水資源費；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中供農(nóng)民生活用水部分，暫緩征收水資源費；
（三）省發(fā)展改革委公布的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，計劃用水部分減半征收水資源費；
（四）國家和省政府規(guī)定的其他免征、緩征或減征水資源費的情況。取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費緩繳期限最長不得超過90日。
第十條 水資源費征收標準由省級價格主管部門會同省級財政部門、水行政主管部門制定，報省政府批準實施，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案。下列類型取水，水資源費征收標準適當降低：
（一）有完全回灌措施的地下水水源熱泵取水；
（二）疏干排水中的直接回用部分，不包括轉供水。下列類型取水，水資源費征收標準應當提高：
（一）賓館（飯店）、洗?。ㄉＤ茫⒂斡境丶跋窜囉盟?；
（二）飲料、純凈水（礦泉水）、啤酒等特種行業(yè)用水；
（三）經(jīng)批準，在地下水禁采區(qū)取用深層地下水的特種行業(yè)用水或者在地下水超采區(qū)取用深層地下水。本條第二款、第三款規(guī)定的降低或者提高水資源費征收的具體標準由省物價主管部門會同省財政、省水行政主管部門另行制定。
第十一條 公共供水水資源費，列入水價成本，統(tǒng)一納入基本水價。水資源費調價后，公共供水水價尚未調價前，按省定標準價外征收；公共供水價格調整時，優(yōu)先將水資源費標準一次調整到位。
公共供水及工業(yè)企業(yè)繳納的水資源費計入生產(chǎn)經(jīng)營成本；行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。
自來水水資源費不繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅。第十二條 取水單位和個人應優(yōu)先采用先進的取水計量設施，提高取水計量精度，保證完好運行。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞或者更換取水計量設施。因取水單位和個人原因，未按規(guī)定安裝取水計量設施或者計量設施不合格或者運行不正常的；或者擅自拆除更換取水計量設施的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量計征水資源費,并按《條例》第五十三條規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第十三條 部分行業(yè)用水的水量核定和水資源費的計征按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）火力發(fā)電用水中的消耗水部分，按實際取水量核定；循環(huán)冷卻用水（閉式）部分按實際取水量核定；貫流冷卻用水（開式）按其取水量的1％核定。
（二）礦坑（基坑）排水、建筑施工用水，按實際取排水量核定。
（三）公共供水自來水廠應當在取水口安裝計量設施；考慮公共供水的實際情況，水資源費暫按取水量扣除15%的漏損率計收，不得按售水量或供水量征收。
（四）臨時應急調水，按照《條例》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 水資源費實行按月征收，每月5日前取水單位和個人向征收機關報送上月取水量（或發(fā)電量）；每月15日前征收機關核定取水量，向取水單位和個人送達水資源費繳納通知單和“江蘇省水資源費專用收據(jù)”或“江蘇省非稅收入一般繳款書”；取用水單位和個人自收到繳納通知單之日起7日內繳入同級財政部門設立的水資源費收入收繳專戶。該專戶除繳庫外只收不支。因取水量較小需延長收費周期的，征收機關應一次確定后，書面通知取水單位和個人。
第十五條 取水單位和個人不按時報送取水量的，征收機關可以按抄表記錄或者按取水設施最大取水能力核定取水量。收到本期水資源費繳納通知單7個工作日內不繳納也不申請緩繳水資源費的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第十六條 水資源費征收單位應向同級物價部門申領《收費許可證》，使用省財政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省水資源費專用收據(jù)”征收水資源費；已實施非稅收入收繳管理制度改革的地方使用省財政廳統(tǒng)一印制的“江蘇省非稅收入一般繳款書”。“江蘇省水資源費專用收據(jù)”一式四聯(lián)，由市、縣水行政主管部門向同級財政主管部門購領。市、縣水行政主管部門填寫“江蘇省水資源費收據(jù)領用與繳驗情況表”報省水利廳備案。第三章 繳 庫
第十七條 各級財政部門應加強水資源費收入收繳專戶核算工作，及時準備向同級水行政主管部門提供水資源費收入情況，于每月25日前，按規(guī)定的政府收入科目名稱和代碼，將財政專戶所收水資源費及利息及時就地辦理繳庫手續(xù)。第十八條 水資源費繳庫按照省財政廳、人行南京分行《關于加強水資源費繳庫工作的通知》（蘇財庫〔2008〕辦理繳庫手續(xù)時，“一般繳款書”中的收款單位欄填寫“財政部門”，預算級次填寫“共享”（省級），預算科目填寫“1030202水資源費收入”，收款國庫填寫實際收納庫款的國庫名稱，并在繳款書中注明省、市縣（市、區(qū)）的分成比例數(shù)額。
第十九條 省以下各級人民銀行收到繳入的水資源費及利息時，按省30%、市、縣（市、區(qū)）70%的比例，就地分別劃入省級和市、縣（市、區(qū)）級金庫?？h級以上水行政主管部門按月編制水資源費征收統(tǒng)計報表，財政部門按季編制收繳入庫資金報表，兩部門按季核對帳目后，逐級報送省財政和省水行政主管部門匯總。
第四章 使用管理
第二十條 水資源費全額納入財政預算管理，實行專款專用，由財政部門按照批準的部門預算統(tǒng)籌安排；年終結余部分，跨結轉使用。任何單位和部門不得平調、截留或者挪作他用。
第二十一條 水資源費專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。使用范圍包括：
（一）水資源調查評價、規(guī)劃、分配及相關標準制定。
（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調度。水資源管理機構管理設施、設備購置；水資源費征收能力建設，包括取水計量設施補助與維護經(jīng)費，征收環(huán)節(jié)有關的費用支出、執(zhí)法成本等。
（三）江河湖庫及水源地保護和管理。水源工程、水資源保護工程建設，水資源保護措施，水功能區(qū)建設管理，水源地達標整治、水生態(tài)修復、湖泊保護與管理等。
（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設及運行維護。水資源信息采集與發(fā)布，水資源公報、地下水監(jiān)測月報、季報、年報、水源地水質旬報、水功能區(qū)水質通報等編制。水量水質監(jiān)測和應急監(jiān)測設備購置和設施建設。
（五）水資源節(jié)約、保護與管理的政策法規(guī)、標準體系建設以及科研、新技術和產(chǎn)品開發(fā)推廣。
（六）節(jié)水型社會建設補助；節(jié)水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助和貸款貼息；水平衡測試補助。
（七）水資源應急事件處置工作補助。
（八）節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；水資源管理培訓、科研與推廣、科技交流與合作；水資源管理、表彰和獎勵。
（九）水資源的合理開發(fā)。
第二十二條 縣級以上水行政主管部門按規(guī)定編制水資源費收支預算，并納入部門預算報同級財政部門審核。水資源費使用實行項目化管理，由水行政主管部門按規(guī)定用途編制專項支出計劃報同級財政部門，財政部門按照縣級以上水行政主管部門會同有關部門履?政專項資金有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 水資源費用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)籌安排使用。用于工程建設類項目，要按項目化管理要求，編制實施方案，實施方案須經(jīng)主管部門組織審查，項目完成后由水利、財政組織驗收。用于科學研究或者規(guī)劃類項目，研究方案或者規(guī)劃大綱須經(jīng)有關水利部門審查，研究成果應經(jīng)過驗收，并按合同進行管理。
第二十四條 省級水資源費收支納入部門預算。預算確定后，省財政廳、省水利廳根據(jù)水資源管理工作重點聯(lián)合下達水資源費項目指南。各市、縣財政、水行政主管部門于當年5月底前組織申報，6月底前省財政廳、省水利廳根據(jù)水資源管理工作重點，審核下達當年水資源費使用經(jīng)費。
第二十五條 水資源費支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務”03款“水利”31項“水資源費支出”。第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 水資源費的征收、使用和管理應當接受財政、水行政、價格、審計、監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督和檢查。
省級財政、水利、價格、審計、監(jiān)察等部門應當定期組織開展對各地水資源費征收、使用和管理工作稽查，指導水資源費征收、使用和管理，及時糾正水資源費征收、使用和管理中的違法行為。
上級財政、水利、價格、審計部門要加強對下級水資源費征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。各級財政、水利、審計部門應加強對水資源費項目實施和經(jīng)費使用情況進行全過程跟蹤管理。對不按要求實施項目和使用資金的，項目所在地財政部門可暫停資金的撥付，并督促其整改。
第二十七條 違反水資源費征收、使用、管理的有關規(guī)定的，按《中華人民共和國水法》、《條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）、《江蘇省水資源管理條例》和《辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。第六章 附 則
第二十八條 南水北調基金按國家《南水北調工程基金籌集和使用管理辦法》（國辦發(fā)〔2004〕86號）和省政府《江蘇省南水北調工程基金籌集和使用管理實施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2006〕6號）的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本實施辦法由省財政廳、省水利廳、省物價局在各自的職責范圍內予以解釋。
第三十條 各地可根據(jù)本實施辦法制定具體實施細則，并報省財政廳、省物價局、省水利廳備案。
第三十一條 本實施辦法自2009年1月1日起執(zhí)行，原《江蘇省水資源費征收使用管理暫行辦法》（蘇財農(nóng)〔2005〕183號）自本實施辦法執(zhí)行之日起廢止。
第五篇：水資源管理
水資源管理的研究進展
摘要：由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎.積極推進和發(fā)展水資源管理學，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。
關鍵詞：水資源 管理 進展
水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學研究內容包括水資源法律管理、權屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
1、水資源管理學內涵加強水資源管理成為有關水資源領域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎。
2、水資源管理學研究內容水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著 “滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持
續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。
具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面： 水資源數(shù)量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
3、國內外水資源管理學研究進展
國際水資源管理學研究進展到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.Kenneth F.Najjar 在VILLANOVA 大學為水利工程學、水文地質學及相關專業(yè)的研究生開設的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.Kenneth F.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理” 是對水資源規(guī)劃、分析、設計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規(guī)劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用。3.2 國內水資源管學研究進展我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。結束語由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積
極推進和發(fā)展水資源管理學，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。參考文獻 姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業(yè)出版社，2004 姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）； 趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994； 吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002； 林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003； 左其亭 陳曦，面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理，北京：中國水利水電出版社，2003； 馮尚友，水資源可持續(xù)利用與管理導論，北京：科學出版社，2000；
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