第一篇：平陸縣退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)成果分析

平陸縣退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)成果分析

員紅中（平陸縣林業(yè)局）

平陸縣退耕還林工程從2000年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)兩年的探索、積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于2002年工程全面啟動(dòng)，截止2006年底，總計(jì)完成退耕還林25.33萬(wàn)畝，其中退耕還林7.9萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林17.43萬(wàn)畝，共涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)），144個(gè)行政村，13898個(gè)農(nóng)戶。目前，全縣僅10年退耕還林新成林面積12.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加了7個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率由35.6%增加到42.6%，取得了良好的生態(tài)效益。

1、監(jiān)測(cè)區(qū)域概況及監(jiān)測(cè)站的布設(shè)、選址 1.1監(jiān)測(cè)區(qū)域概況

平陸縣位于山西省南端，地處秦晉豫黃河金三角地帶，北靠中條山與河?xùn)|盆地相依，南臨黃河與河南省三門峽市相望。東接黃河小浪底樞紐與九朝古都洛陽(yáng)、河南省會(huì)鄭州為鄰，西越芮城、華山與西安為邦。地勢(shì)北高南低，地形復(fù)雜，溝壑縱橫。山地約占全縣總面積的80%，垣面占15%，溝、坡地及黃河灘涂占5%。最高處錐子山海拔1787.3米；最低處下坪鄉(xiāng)老鴉石東河灘海拔238米。氣候溫和，熱量充足。年平均氣溫13.8℃，七月份平均氣溫26.5℃，一月份平均氣溫

-0.5℃。年平均無(wú)霜期238.4天。平均年降雨量551.3毫米。年平均日照2272小時(shí)。

1.2 監(jiān)測(cè)站的布設(shè)

根據(jù)我縣實(shí)際，我們把部官鄉(xiāng)柴莊溝流域確定為監(jiān)測(cè)流域，并在該流域陽(yáng)朝村地點(diǎn)建設(shè)效益監(jiān)測(cè)站。根據(jù)工作需要，檢測(cè)站分別建設(shè)全自動(dòng)氣象站1個(gè)；坡面徑流場(chǎng)一座，分為六個(gè)區(qū)，分別是：刺槐林區(qū)、側(cè)柏林區(qū)、刺槐與側(cè)柏混交林區(qū)、山杏灌木林區(qū)、未退耕區(qū)（對(duì)照區(qū)）；固定標(biāo)準(zhǔn)地五個(gè)，分別是：刺槐林地、側(cè)柏林地、山杏灌木林地、桃樹經(jīng)濟(jì)林地、未退耕地（對(duì)照地）等監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施。

1.3監(jiān)測(cè)站的選址

根據(jù)我縣退耕還林工程區(qū)的自然特點(diǎn)和效益監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，確定把監(jiān)測(cè)站設(shè)在具有明顯特點(diǎn)的部官鄉(xiāng)柴莊溝小流域內(nèi)，該流域長(zhǎng)12km,寬2km，總面積24km。區(qū)域內(nèi)退耕還林面積大，樹種類型全，具有滿足效益監(jiān)測(cè)的多種土地條件和多種植被恢復(fù)模式，能滿足氣象站、徑流場(chǎng)等監(jiān)測(cè)基本要求。監(jiān)測(cè)站建設(shè)所在的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)有力、責(zé)任性強(qiáng)，群眾對(duì)退耕還林工作認(rèn)識(shí)高、積極性大，集體觀念強(qiáng)，能很好地配合監(jiān)測(cè)站完成工程效益監(jiān)測(cè)工作。

2、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法 2.1徑流場(chǎng)觀測(cè)

2在徑流小區(qū)下方配置1m的蓄水池，每次降雨后，利取取樣的方法測(cè)算每個(gè)小區(qū)產(chǎn)生的徑流量；在觀測(cè)徑流取樣前，先測(cè)定蓄水池中的泥水總體積，隨即對(duì)泥水進(jìn)行攪拌，然后再取樣，取樣后在室內(nèi)過(guò)濾、烘干，計(jì)算泥沙含量；利用以上測(cè)出的數(shù)據(jù)，換算出凈水率、凈水量、徑流系數(shù)、凈泥率、凈泥量、沖刷量等。

2.2土壤物理性質(zhì)的測(cè)定

首先在各類固定調(diào)查樣地的周邊，尋找與其樣地內(nèi)條件相似的地方作為臨時(shí)調(diào)查樣地，在臨時(shí)調(diào)查樣地內(nèi)選定具有代表性的測(cè)定地點(diǎn)，挖掘土壤剖面，用鋼卷尺測(cè)得土壤腐殖質(zhì)層厚度；再根據(jù)剖面用鐵鍬分層，分層后用環(huán)刀對(duì)每層土壤采取土樣帶回室內(nèi)，然后采取烘干法和浸水法測(cè)定土壤含水量、容重、田間持水量、孔隙度等。

2.3土壤養(yǎng)分的測(cè)定

在作土壤物理性質(zhì)監(jiān)測(cè)挖土壤剖面分層的同時(shí)，將每層都取基本相同數(shù)量的土，用鐵鍬拌勻，采用“四分法”留取一定量的土樣，挑揀出植物殘?jiān)龋L(fēng)干裝袋，貼上標(biāo)簽，送到土壤肥料工作站測(cè)試中心進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.4枯枝落葉層水文性質(zhì)測(cè)定

在各類臨時(shí)調(diào)查樣地內(nèi)設(shè)置20cm×20cm小樣方，取出小樣方內(nèi)所有枯落物分別稱重，然后放到烤箱中烘干，取出稱重，再放入水中充分浸泡后，取出再次稱重，根據(jù)三次稱重結(jié)果測(cè)

3算出枯落物干重及其吸水量。

3、監(jiān)測(cè)結(jié)果與分析 3.1徑流變化情況

表1中顯示，徑流場(chǎng)共產(chǎn)生徑流兩次，都出現(xiàn)在山杏灌木林區(qū)和未退耕地區(qū)（對(duì)照區(qū)），利用數(shù)學(xué)平均法測(cè)算：徑流量—(0.13+0.16)÷2=0.145,(0.61+0.57)÷2=0.59,0.59÷0.145≈4可以看出，在降雨量相同的情況下，未退耕地區(qū)（對(duì)照區(qū)）產(chǎn)生的凈流量為山杏灌木林區(qū)4倍以上，而其它三區(qū)均未產(chǎn)生徑流，這說(shuō)明隨著樹木的生長(zhǎng)，林冠層不斷增厚，地被物不斷增加，林冠層截持降雨量和地被物對(duì)雨水的截留量明顯增強(qiáng)，減少了徑流的產(chǎn)生；沖刷量—(226.2+284.19)÷2≈255.2,(928.2+1093.44)÷2=1010.82,1010.82÷255.2≈4可以看出，在降雨量相同的情況下，雨水對(duì)未退耕地區(qū)（對(duì)照區(qū)）產(chǎn)生的沖刷量為山杏灌木林區(qū)4倍以上，這說(shuō)明隨著樹木的生長(zhǎng)，林下地物被持水量的不斷增加，有效地抑制了雨水對(duì)地表土壤的直接沖刷，明顯降低了水土流失。

3.2土壤物理性質(zhì)變化情況

表2可以看出，土壤腐殖質(zhì)層厚度依次為側(cè)柏林地、刺槐林地、山杏灌木林地、桃樹經(jīng)濟(jì)林地、未退耕地（對(duì)照地），未退耕地（對(duì)照地）最薄，這說(shuō)明退耕還林工程的實(shí)施，使土地的土壤肥力得到了很大改善。土壤容重、土壤孔隙度、田間持水量目前變化不是很大。

3.3土壤養(yǎng)分變化情況

我們?cè)谧魍寥牢锢硇再|(zhì)監(jiān)測(cè)挖土壤剖面時(shí)，同時(shí)將每層都取基本相同數(shù)量的土，用鐵鍬拌勻，采用“四分法”留取一定量的土樣，挑揀出植物殘?jiān)龋L(fēng)干裝袋，貼上標(biāo)簽，送到土壤肥料工作站測(cè)試中心進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表3中顯示土壤養(yǎng)分變化不是很明顯。

3.4枯枝落葉層水文性質(zhì)的變化情況

在各類臨時(shí)調(diào)查樣地內(nèi)設(shè)置3個(gè)0.2m×0.2m小樣方，取出小樣方內(nèi)所有枯落物分別稱重，然后放到烤箱中烘干，取出稱重，再放入水中浸泡24小時(shí)后，取出再次稱重，根據(jù)三次稱重結(jié)果測(cè)算出平均蓄水量及其蓄水量。其測(cè)算結(jié)果變化情況為：

4、結(jié)論

通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果得出，一是林冠層截持降雨量和地被物對(duì)雨水的截留量明顯增強(qiáng)，減少了徑流的產(chǎn)生；二是林下地物被持水量的不斷增加，有效地抑制了雨水對(duì)地表土壤的直接沖刷，明顯降低了水土流失；三是土壤腐殖質(zhì)層厚度明顯增加，土壤肥力得到了很大改善。

平陸縣退耕還林工程實(shí)施10年來(lái)，隨著樹木的生長(zhǎng)，成林面積的不斷增大，森林覆蓋率明顯增加，涵養(yǎng)了水源，減少了水土流失，生態(tài)效益得到充分發(fā)揮。

第二篇：LY_T 2573-2016_退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估規(guī)范

LY/T 2573-2016 退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估規(guī)范

基本信息

【英文名稱】Specification of monitoring and evaluation of ecological benefits of returning farmland to forest project 【標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)】現(xiàn)行 【全文語(yǔ)種】中文簡(jiǎn)體 【發(fā)布日期】2016/1/18 【實(shí)施日期】2016/6/1 【修訂日期】2016/1/18 【中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)】B64 【國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)】65.020

關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)

【代替標(biāo)準(zhǔn)】暫無(wú) 【被代替標(biāo)準(zhǔn)】暫無(wú)

【引用標(biāo)準(zhǔn)】GB/T 23233,LY/T 1606,LY/T 1626,LY/T 1689,LY/T 1698,LY/T 1721,LY/T 1872,LY/T 1952

適用范圍&文摘

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了退耕還林工程生態(tài)效益專項(xiàng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法、評(píng)估方法和數(shù)據(jù)管理等技術(shù)要求?！糐P〗

本標(biāo)準(zhǔn)適合于退耕地還林、宜林荒山荒地造林、封山育林等退耕還林工程。

第三篇：我縣退耕還林監(jiān)測(cè)調(diào)查情況分析報(bào)告

xx縣統(tǒng)計(jì)局高度重視國(guó)家八部委聯(lián)合布置開(kāi)展的退耕還林監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，嚴(yán)格按照全區(qū)退耕還林監(jiān)測(cè)調(diào)查工作會(huì)議精神，按時(shí)完成2007退耕還林監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。

一、退耕還林監(jiān)測(cè)調(diào)查組織實(shí)施工作情況

1、嚴(yán)格按照調(diào)查方案抽選調(diào)查村、調(diào)查戶。按自治區(qū)調(diào)查總隊(duì)要求抽選了11個(gè)調(diào)查村，120個(gè)調(diào)查戶(其中75戶為

國(guó)家點(diǎn)調(diào)查戶)。

2、深入調(diào)查村，嚴(yán)格選配輔助調(diào)查員。在調(diào)查戶中選出有文化、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、有一定威望的調(diào)查戶做輔助調(diào)查員。

3、對(duì)調(diào)查戶進(jìn)行記帳培訓(xùn)。把抽中的調(diào)查戶戶主召集到輔助調(diào)查員家中進(jìn)行記帳培訓(xùn)，詳細(xì)講解了現(xiàn)金帳和實(shí)物帳的記帳方法和要求。

二、退耕還林工程情況

初步統(tǒng)計(jì)，全縣有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，149個(gè)村、居民委員會(huì)，總戶數(shù)73936戶，總?cè)丝?84504人。目前所有村、居民委員會(huì)都開(kāi)展了退耕還林工程。其中，退耕還林總戶數(shù)41660戶，總?cè)丝?60307人。行政區(qū)域土地面積2414平方公里，其中耕地總面積10351公頃，林地面積152309.2公頃。xx縣自2001年開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，全縣退耕還林工程累計(jì)完成面積為15533公頃，其中：荒山荒地造林6867公頃。按林種分：生態(tài)林為15493公頃，經(jīng)濟(jì)林為40公頃。退耕還林工程資金全部為中央專項(xiàng)補(bǔ)助，2007年止，全縣退耕還林累計(jì)完成投資16738萬(wàn)元，其中，糧食等實(shí)物折成現(xiàn)金10361萬(wàn)元。全縣退耕還林農(nóng)戶統(tǒng)一在銀行辦理專用存折，由財(cái)政直接匯入補(bǔ)助金額。退耕還林補(bǔ)助230元/畝，其中，每畝補(bǔ)助稻谷300斤，折款210元，管護(hù)費(fèi)20元/畝。

xx縣被列入2001年全國(guó)退耕還林試點(diǎn)縣，縣委、縣人民政府對(duì)退耕還林工作十分重視，成立了退耕還林工程辦公室。全縣根據(jù)地形、地貌、地質(zhì)、氣候、土壤等特征，因地制宜，選擇有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的樹種進(jìn)行造林，大力營(yíng)造混交林，探索了一套比較好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的退耕還林模式。土山區(qū)主要樹種有板栗、八角、油茶、杉木、松木等，主要模式為板栗+油茶、八角+油茶混交等水土保持林類型；石山區(qū)主要造林樹種有喜樹、香椿、桃樹、李樹等，主要的造林模式有喜樹+桃、喜樹+李、香椿+桃、香椿+李混交等的復(fù)層水土保持、水源涵養(yǎng)林類型。這些模式既起到保持水土、涵養(yǎng)水源的作用，生態(tài)效益顯著，同時(shí)又有一定的經(jīng)濟(jì)效益，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，為鞏固退耕還林成果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、退耕戶基本情況分析

從收入情況看：據(jù)120戶退耕還林調(diào)查戶調(diào)查資料反映，2007年人均純收入2085.68元，比農(nóng)村住戶調(diào)查純收入低11.25元。這兩項(xiàng)純收入基本一致，這是因?yàn)閤x縣所有村、居民委員會(huì)都開(kāi)展了退耕還林工程。

（一）2007退耕還林農(nóng)戶期內(nèi)現(xiàn)金收入人均2280.70元。

1、工資性收入人均788.75元，占現(xiàn)金收入的34.58%。其中，外出從業(yè)的得到收入人均445.39元，占人均工資性收入的56.47%，退耕農(nóng)戶因?yàn)楦厣倭?，更多的勞?dòng)力從農(nóng)田解放出來(lái)，得以外出務(wù)工。

2、家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入人均1070.83元。主要來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均838.22元，占家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入的78.28%，其中：第一產(chǎn)業(yè)又以畜牧業(yè)收入最高，人均659.88元，占第一產(chǎn)業(yè)收入的78.72%。主要原因有:

1、在引進(jìn)浙江花神絲綢公司后，xx縣制定了桑蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”等模式大力發(fā)展桑蠶業(yè)，蠶繭價(jià)格市場(chǎng)穩(wěn)定，提高農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶積極性。

2、豬肉、家禽價(jià)格上漲，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。種植業(yè)人均收入98.14元，林業(yè)人均收入78.17元，漁業(yè)人均收入2.03元。第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均74.06元，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均158.55元

3、財(cái)產(chǎn)性現(xiàn)金收入人均23.96元。

4、轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入人均397.16元。其中退耕還林補(bǔ)助收入人均175.40元，占轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入的44.16%。

（二）2007退耕還林農(nóng)戶期內(nèi)現(xiàn)金支出人均1988.58元。

1、退耕還林農(nóng)戶家庭生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金支出人均425.65元。其中第一產(chǎn)業(yè)支出最高,人均支出337.12元,占家庭生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金支出的79.20%，種植業(yè)生產(chǎn)支出人均128.76元；林業(yè)生產(chǎn)支出人均3.38元（退耕林地支出人均為0）；牧業(yè)生產(chǎn)支出人均204.22元；漁業(yè)生產(chǎn)支出人均0.31元。

從第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)、牧業(yè)等生產(chǎn)費(fèi)用較大，而林業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用較少。

種植業(yè)生產(chǎn)支出較多的原因是農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，牧業(yè)生產(chǎn)支出較多也是因?yàn)槟翗I(yè)生產(chǎn)資料成本高，牧業(yè)生產(chǎn)成本增加，林業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出較

第四篇：退耕還林前后的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益比較研究

退耕還林前后的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益比較研究

——以洞口縣羅溪鄉(xiāng)為例

摘要：

退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)而實(shí)施的一項(xiàng)重大生態(tài)工程。近幾年的實(shí)踐證明，退耕還林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、改變不合理生產(chǎn)方式、加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，具有很大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,因此被群眾稱為“民心”工程、“德政”工程。實(shí)施退耕還林不僅具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

Abstract: returning farmland to forest project is the Party Central Committee and State Council, the Chinese nation, the survival and development of strategic perspective, for the rational use of land resources, increase grass vegetation, recycling beautiful mountains and rivers, and safeguarding national ecological safety, to achieve harmony between man and nature had to be implemented A major ecological projects.In recent years the practice has proved that returning farmland to forest to improve the ecological environment, change the irrational patterns of production and accelerated poverty-stricken farmers become prosperous, and optimize the industrial structure in rural areas, and promoting rural economic development played a positive role, and it is very economical and Eco-efficiency, so it is the people referred to as “the people” project, “benevolent measure” project.The implementation of returning farmland to forest not only is of great practical significance, but also has far-reaching historical significance.關(guān)鍵詞： 退耕還林 經(jīng)濟(jì)效益 生態(tài)效益

Key words: returning farmland to forest ecological benefits of economic benefits

一、洞口縣羅溪鄉(xiāng)簡(jiǎn)介

羅溪瑤族鄉(xiāng)位于洞口縣西部,沅水上游,屬雪峰山腹地,地處北緯25°56′到27°10′,東經(jīng)110°08′到110°18′之間,南北長(zhǎng)40公里,東西寬45公里,總面積446781.5畝,占全縣總面積的11.8﹪.其中含水田、旱土14399畝,園地551畝,林地350827畝,水域3391畝.羅溪四周群山起伏,層巒疊嶂,主要山系屬雪峰山支脈余脈,其中海拔1000米以上的高峰20余座,北部的普子腦海拔1821米,為群峰之冠.最低處芋子塘,海拔290米,相對(duì)高差1531米;中間群巒密集,溪溝縱橫,嶺谷交錯(cuò).全鄉(xiāng)土壤以板巖、頁(yè)巖等母巖發(fā)育而成的黃紅壤,山地以黃壤為主,還有部分花崗巖分布,土層深厚,母巖母質(zhì)主要是礦巖.二、考察情況簡(jiǎn)介

在下鄉(xiāng)期間我們最主要的是對(duì)羅溪村和龍頭村進(jìn)行了調(diào)查.羅溪村為羅溪瑤族鄉(xiāng)人民政府所在地,全村11個(gè)村民組,264戶,1252人,其中少數(shù)民族118戶,196人.耕地面積843畝,山林面積43934畝.境內(nèi)盛產(chǎn)稻谷、杉、松、楠竹等.村辦企業(yè)有鋸木加工廠,包裝加工廠;外資企業(yè)有單板廠,竹膠合板廠,竹筷廠,木材加工廠,家私加工廠等.很多公共設(shè)施均建于此,成為全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心.龍頭村位于羅溪瑤族鄉(xiāng)西面2公里,全村84戶,347人,其中少數(shù)民族48戶,240人.耕地面積308畝,山地面積7029畝.盛產(chǎn)稻谷、松、杉、楠竹等.全鄉(xiāng)土地資源的基本特點(diǎn)是:①土地資源絕對(duì)量大,相對(duì)量小,且質(zhì)量較差.人均占地近40畝,但有20﹪左右的沙礫地、石骨地及裸土地.可耕地中只有70﹪是常耕地.受氣候、自然災(zāi)害等影響,閑置拋荒的土地占30﹪,全鄉(xiāng)共有水田7716畝,人均占有量0.8畝,其中有三分之一的水田水利條件較差,部分純屬天水田,還有部分冷浸田,銹水田等低產(chǎn)田.②地形錯(cuò)綜復(fù)雜,山巒疊嶂,地勢(shì)陡峭,土地肥沃,發(fā)展林業(yè)和農(nóng)林特產(chǎn)品的潛力大.但由于地勢(shì)較高,氣溫低,光照期短,也制約作物的生長(zhǎng),特別是海拔在1000米以上的高寒地占全鄉(xiāng)總面積的28﹪以上,不利于農(nóng)林生產(chǎn)的發(fā)展.由于山高坡陡,加之林木的大量砍伐,原始次生林為數(shù)不多,水土保持不良,容易造成水土流失,破壞生態(tài)平衡.根據(jù)考察訪問(wèn)所知,羅溪村的人均可耕地面積僅0.42畝,而龍頭村也只有0.8畝左右.由于耕地過(guò)少,導(dǎo)致農(nóng)民大量開(kāi)墾山地為水田旱地,特別是坡度較緩的小山和斜坡地.而這里的山地面積是耕地面積的數(shù)倍之多,因此,在一些山區(qū)墾荒種地或毀林種地,在短時(shí)期內(nèi)并為對(duì)植被、土壤、生態(tài)環(huán)境造成明顯的破壞.但長(zhǎng)期下去,加上本地區(qū)的土壤以粘性較差的黃土為主,地形又多為山高坡陡的山地地形,因此很容易造成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,以致水土流失、生態(tài)破壞等嚴(yán)重后果.因此,實(shí)施退耕還林,保護(hù)生態(tài)環(huán)境任務(wù)緊迫,意義重大.三、退耕還林前后的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益比較

第一，改善了生態(tài)環(huán)境。退耕還林首先遵照生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，主要安排在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，安排在15度到25度陡坡耕地。良好的植被對(duì)保持水土保護(hù)生態(tài)環(huán)境都起到了重要的作用.第二，增加了農(nóng)民收入。因?yàn)橥烁€林補(bǔ)助發(fā)到千家萬(wàn)戶，直接增加了農(nóng)民收益。

第三，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕之后，農(nóng)民更多地可以從事林業(yè)、副業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，可以發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，農(nóng)民也騰出時(shí)間外出打工或者搞些副業(yè)，也增加了農(nóng)民的收入。通過(guò)退耕還林，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種一些經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展一些林果業(yè)，這些都促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

四、洞口縣羅溪鄉(xiāng)的實(shí)際退耕還林情況

第一,本地可耕地面積不足,又由于氣候等原因只能實(shí)行一年一熟的耕作制度.而本地區(qū)的山地面積是耕地的數(shù)倍之多.因此為了解決糧食問(wèn)題農(nóng)民大量墾山種田,毀林種地,而不愿意退耕還林.第二,政府退耕還林的補(bǔ)貼政策沒(méi)有很好的落實(shí).據(jù)農(nóng)民說(shuō)補(bǔ)貼雖有,但太少,農(nóng)民不滿意退耕還林的補(bǔ)貼而不愿意退耕還林.第三,農(nóng)民表示對(duì)政策無(wú)奈,農(nóng)民要求退耕還林,但在山上種的樹,又幾乎屬于政府和村委所有,農(nóng)民從中得不到收益.而據(jù)相關(guān)政府干部所說(shuō)農(nóng)民上山砍伐樹木每年有一定的指標(biāo),以防止農(nóng)民濫砍濫伐.這也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施.因此,農(nóng)民和政府在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)利益上出現(xiàn)了矛盾.第四,近幾年來(lái),在政府的組織和發(fā)動(dòng)下,農(nóng)民在政府劃定的地區(qū)種樹,已經(jīng)種植了一定面積的速生林,其中以毛竹、楠竹為主.但農(nóng)民擔(dān)心退耕還林能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因此退耕還林的成效不大.五、根據(jù)洞口縣羅溪鄉(xiāng)的實(shí)際情況,我們對(duì)本地區(qū)的退耕還林情況做了具體的研究,以求取得最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的.1、如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的要求，是各級(jí)黨委、政府必須高度重視的一個(gè)重大問(wèn)題。我們提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn): 第一,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的原則，合理確定林種樹種比例，確保退耕還林實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo) 在最大限度地追求生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，走上富裕的道路，是實(shí)施退耕還林的最終目的。為此，退耕還林首先就要堅(jiān)持“全面規(guī)劃”的原則，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行。（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家退耕還林政策，統(tǒng)籌規(guī)劃20%的經(jīng)濟(jì)林。（2）用活用足退耕還林政策，通過(guò)適宜樹種選擇，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林。許多樹種既有生態(tài)效益，也同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)效益，如楠竹、板栗等樹種就是具有雙重效益的好樹種。采取多造兼用林的辦法，不僅可以有效地增加經(jīng)濟(jì)林面積，讓農(nóng)民富裕起來(lái)，而且可以兼顧生態(tài)效益，符合國(guó)家退耕還林的政策，不突破經(jīng)濟(jì)林的比例。（3）突出水土流失治理，大力發(fā)展生態(tài)林。

第二,堅(jiān)持以林木優(yōu)質(zhì)種苗工程建設(shè)為突破口，確保退耕還林實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合 林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有種苗就沒(méi)有林業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有高質(zhì)量的種苗，也就沒(méi)有合理的林種結(jié)構(gòu)。因此,要努力作到（1）切實(shí)制定林種樹種調(diào)整目標(biāo)。（2）堅(jiān)持適地適樹原則，抓好布局調(diào)整，把樹種規(guī)劃落實(shí)到村、組和山頭地塊。樹種比例確定后，要根據(jù)各區(qū)域不同的土地條件分別確定適宜的樹種，使樹種布局的區(qū)域化趨向合理，然后按總體布局就近落實(shí)苗木生產(chǎn)，哪個(gè)地方需要什么苗就在哪里生產(chǎn)什么苗木，確保當(dāng)天取苗當(dāng)天栽植，以提高造林的質(zhì)量和苗木栽植的成活率。（3）堅(jiān)持依靠科技，提高苗木生產(chǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)良種壯苗。苗木質(zhì)量是提高造林質(zhì)量的前提和保證，在苗木生產(chǎn)中，要充分運(yùn)用先進(jìn)的育苗實(shí)用技術(shù)。

第三,堅(jiān)持重在管護(hù)的工作思路，確保退耕還林成果的鞏固, 管理出效益。林業(yè)生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，管理工作特別重要。只有加強(qiáng)管理，我們所造的生態(tài)林才能成林成材，產(chǎn)生生態(tài)效益，所造的經(jīng)濟(jì)林，才能產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，所造的兼用林也才能發(fā)揮各林種所具有的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們必須加強(qiáng)退耕還林后的管理。（1）積極探索和總結(jié)推介管護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)。（2）要制定和落實(shí)林業(yè)管護(hù)的政策措施。（3）堅(jiān)持依法治林，鞏固退耕還林成果。退耕還林過(guò)程中存在的問(wèn)題 2.1 農(nóng)民收入問(wèn)題

退耕還林到期后，錢糧補(bǔ)助一旦沒(méi)有了，農(nóng)民收入是否下降，這是退耕還林工程成敗的關(guān)鍵。(國(guó)家退耕地還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助都是經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年.)還林補(bǔ)助是否滿足農(nóng)民退耕需求也是一個(gè)探討的問(wèn)題。最簡(jiǎn)單的是種糧食與退耕補(bǔ)助費(fèi)的比較，由于國(guó)家實(shí)行一系列的糧食直補(bǔ)，以及糧價(jià)、其他農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格上漲，而退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變，導(dǎo)致退耕還林比不上種植糧食，農(nóng)戶自發(fā)的自利行為會(huì)促使退耕農(nóng)戶選擇種植糧食或其他農(nóng)副產(chǎn)品。

2.2 退耕還林的績(jī)效考核缺乏監(jiān)督機(jī)制

退耕還林的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是面積計(jì)算。田退耕了，樹種了，到底有沒(méi)有效益，是否達(dá)到生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，是否有較高的成活率？所以，對(duì)于退耕還林績(jī)效考核，缺乏一個(gè)有效的考核機(jī)制。有的地方林子不象林子、竹子不象竹子，只見(jiàn)樹木，不見(jiàn)森林。就其原因主要有：一是農(nóng)戶欠缺主動(dòng)性。由于缺乏明細(xì)的退耕還林績(jī)效考核指標(biāo)，農(nóng)戶管理缺乏主動(dòng)性。甚至很多退耕農(nóng)戶只管拿補(bǔ)助，至于今后有沒(méi)有收益不是自己的事。有的退耕農(nóng)戶公開(kāi)說(shuō)“如果沒(méi)有收益，再改種糧食”；二是退耕戶管理水平差距大。三是缺乏科技指導(dǎo)，退耕還林沒(méi)有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護(hù)等科技項(xiàng)目支撐，直接影響退耕還林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。

2.3 缺乏宏觀指導(dǎo)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差

退耕還林缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，造林的時(shí)候只考慮生態(tài)改善的需求，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)考慮不夠。3 對(duì)策建議

3.1退耕還林補(bǔ)助比照糧價(jià)，實(shí)行浮動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制

退耕還林補(bǔ)助比照糧價(jià)，實(shí)行浮動(dòng)補(bǔ)貼。改變現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變的政策，退耕換還林補(bǔ)助要根據(jù)當(dāng)年的糧價(jià)上漲幅度和退耕地的邊際產(chǎn)量、退耕面積對(duì)退耕農(nóng)戶予以補(bǔ)貼，實(shí)際這是一種保護(hù)農(nóng)戶利益不受損失的政策安排。如果農(nóng)戶不退耕還林，他們就會(huì)從糧價(jià)上漲中獲取多余的收益，而且由于糧食實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，即使糧價(jià)下跌，農(nóng)戶種糧也不會(huì)形成太大的風(fēng)險(xiǎn)。退耕還林補(bǔ)貼盯住糧價(jià)，這與退耕還林政策的初衷是一致的，即“糧食換生態(tài)”。3.2 盡快建立退耕還林的績(jī)效考核機(jī)制

制定退耕還林工程的績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)體系，重點(diǎn)研究生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)效益，以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，主要集中在林果業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。3.3加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是退耕還林成果的有力保障、是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)“退得下。穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的根本措施，退耕還林工程一定要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。國(guó)家應(yīng)將一部分補(bǔ)助資金用于支持后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是林產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使退耕農(nóng)戶能夠從土地中走出來(lái)，同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)在財(cái)政支持、稅收減免方面對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠。3.4增加退耕農(nóng)戶對(duì)林產(chǎn)品的處置權(quán)

現(xiàn)在退耕農(nóng)戶對(duì)生態(tài)林的處置權(quán)是受到政府限制的，不經(jīng)政府許可，不得任意砍伐森林，從而導(dǎo)致種植生態(tài)林對(duì)農(nóng)戶缺乏激勵(lì)。生態(tài)林處置權(quán)的殘缺使農(nóng)戶對(duì)生態(tài)林未來(lái)收益預(yù)期變得不確定，嚴(yán)重抑制了農(nóng)戶種植生態(tài)林的積極性，允許退耕農(nóng)戶自由處置所種植的生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林才能真正體現(xiàn)《退耕還林條例》規(guī)定的“誰(shuí)造林、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則。

六、總述

綜上所述,洞口縣羅溪鄉(xiāng)根據(jù)其氣候、土壤以及耕地與林地面積分布的特點(diǎn),因地置宜地實(shí)施退耕還林政策,大量種植適宜本地區(qū)生長(zhǎng)的杉、松、楠竹等樹種,由政府總體規(guī)劃,合理管理,擴(kuò)大本鄉(xiāng)原有的單板廠,竹膠合板廠,竹筷廠,木材加工廠,家私加工廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)能力,使其形成規(guī)模經(jīng)濟(jì).同時(shí)加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而擴(kuò)大本鄉(xiāng)竹木銷售量,提高全鄉(xiāng)人民的收入水平.逐步建立和完善竹木市場(chǎng)銷售體系,從而形成產(chǎn)銷一條龍機(jī)制.因此,真正使本鄉(xiāng)的退耕還林把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有效的結(jié)合起來(lái),既達(dá)到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的,又使農(nóng)民增加了收入,提高了生活水平,使人與環(huán)境更加和諧的發(fā)展.

第五篇：基于退耕還林工程管理機(jī)制和管理模式分析

基于退耕還林工程管理機(jī)制和管理模式分析

【摘要】：文章首先分析了退耕還林的管理模式和機(jī)制，接著闡述了退耕還林工程管理機(jī)制的構(gòu)建，比如利益激勵(lì)機(jī)制分析；差別化機(jī)制分析。最后簡(jiǎn)要闡釋了退耕還林工程管理模式的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】：退耕還林工程；管理機(jī)制；管理模式

退耕還林工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，是一種探索性的工作。雖然在國(guó)外也實(shí)行過(guò)退耕還林的工作，但因?yàn)橹贫鹊牟灰粯?、?shí)行的目標(biāo)不一樣、歷史階段的不一樣等，一些做法雖可以借鑒，可是很多方面需要從理論上進(jìn)行創(chuàng)新，在踐行中來(lái)探索。在中國(guó)開(kāi)始退耕還林工作以后，人們對(duì)于其問(wèn)題的探究增加了，尤其是對(duì)于其重要性以及必要性的認(rèn)識(shí)比較深刻，針對(duì)工程實(shí)行之中發(fā)生的問(wèn)題給予了實(shí)時(shí)的披露，提出了多種解決策略?？墒峭烁€林工程還需要從管理這一方面來(lái)進(jìn)行有效創(chuàng)新。

1、概念分析

1.1退耕還林

退耕還林其實(shí)是通過(guò)保護(hù)環(huán)境以及改進(jìn)環(huán)境為著手點(diǎn)，把易于造成水土流失的一些耕地暫停種植。這種暫停不是隨隨便便說(shuō)暫停就暫停的，必須有計(jì)劃有目的地進(jìn)行，按照因地制宜的方法來(lái)種植樹木花草，并且將以往的植被進(jìn)行復(fù)原。退耕還林工程建設(shè)包含了這樣幾個(gè)方面：首先，進(jìn)行荒山荒地造林；其次，進(jìn)行坡耕地退耕還林。

1.2管理模式和機(jī)制分析

管理是根據(jù)人類生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)相互合作以及分工開(kāi)始的，因?yàn)橹灰卸鄠€(gè)人一同做的勞動(dòng)，從事社會(huì)生產(chǎn)，就需要指揮和管理。而模式就是事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式，或者具備代表性的樣品。其是一種非常抽象的概念，是指對(duì)于某類組合方法的抽象圖示。退耕還林管理模式是退耕還林工程中出現(xiàn)的各個(gè)要素之間相互制約而形成的某一種組合方法的抽象圖示。

機(jī)制以前說(shuō)的是關(guān)于機(jī)器的構(gòu)造以及其動(dòng)作的原理。比如光合作用的時(shí)候，常常說(shuō)分析其機(jī)制，就是充分了解其內(nèi)在工作方法，其包含了相關(guān)生物結(jié)構(gòu)組成部分的相互聯(lián)系和其間發(fā)生的多種變化過(guò)程的化學(xué)以及物理性質(zhì)。與此同時(shí)，機(jī)制被引進(jìn)管理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)之中，所以，通常而言，管理機(jī)制就是說(shuō)管理的各個(gè)組成部分元素間的內(nèi)在關(guān)系以及相互制約的關(guān)系。

2、關(guān)于退耕還林工程管理機(jī)制的構(gòu)建分析

2.1利益激勵(lì)機(jī)制分析

退耕還林工程需要貫徹人本主義理念，圍繞退耕主體的需要，構(gòu)建新的市場(chǎng)化的利益激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)組織行為學(xué)理論，人的行為取決于人的動(dòng)機(jī)，而人的需要?jiǎng)t決定動(dòng)機(jī)。退耕還林實(shí)行的地區(qū)一般為經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，利益驅(qū)動(dòng)以及導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)是管理舉措以及政策制定實(shí)行所需要考慮到的重點(diǎn)。假如忽略了這個(gè)事實(shí)，只強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益以及生態(tài)效益，不思考人性的需要，也不從經(jīng)濟(jì)利益的角度去指導(dǎo)農(nóng)民的行為，則政策的實(shí)行有效性會(huì)降低。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的激勵(lì)相容的原理，在某一項(xiàng)活動(dòng)之中，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制，讓活動(dòng)的參加者的個(gè)人利益和設(shè)計(jì)者的社會(huì)目標(biāo)相統(tǒng)一，進(jìn)而引導(dǎo)人類在追尋個(gè)人利益的時(shí)候也經(jīng)過(guò)其努力來(lái)完成社會(huì)目標(biāo)。只有構(gòu)建這種利益機(jī)制，才可以約束不合理的墾荒種地行為，那么退耕還林的行為才能被激勵(lì)。

2.2差別化機(jī)制分析

實(shí)行差別化管理方式，根據(jù)各個(gè)地區(qū)政府按照實(shí)際情況在確保糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上確定各種退耕還林的管理方法以及政策。首先，多種建設(shè)機(jī)制，在退耕還林實(shí)行以來(lái)，各個(gè)地區(qū)融合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采用了多種建設(shè)機(jī)制，包含了自退他還，就是退耕農(nóng)戶做好退耕還林任務(wù)，而由他人來(lái)負(fù)責(zé)荒山荒地造林，而退耕戶則通諾錢以及糧食進(jìn)行補(bǔ)給。戶退戶還，就是以戶為單位切實(shí)落實(shí)退耕還林，政府直接面對(duì)農(nóng)戶，進(jìn)行土地交換以及大戶承包等。

其次，多種經(jīng)營(yíng)模式，因地制宜，開(kāi)展模式創(chuàng)新工作。第一，使用農(nóng)戶加政府加企業(yè)模式。第二，使用農(nóng)戶加營(yíng)林企業(yè)加企業(yè)加市場(chǎng)的模式，比如印尼金光企業(yè)和別的境外投資人在國(guó)內(nèi)創(chuàng)立工業(yè)原料林，實(shí)施企業(yè)出資金、農(nóng)戶出土地、林業(yè)部門參加的營(yíng)林企業(yè)出技術(shù)并且組織營(yíng)造技術(shù)資源以及管理的三家合作造林。產(chǎn)品根據(jù)比例分配的模式、詳細(xì)的企業(yè)面積投資額、租賃土地的租金、產(chǎn)品分配比例進(jìn)行確定等。根據(jù)三方合作協(xié)商，訂立法律合同。第三，農(nóng)戶加企業(yè)模式，最重要的是適用于商品林的進(jìn)步和發(fā)展。比如四川的天全縣指導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體，國(guó)家和個(gè)人以及集體相融合的模式，發(fā)展雜交竹原料林基地。種苗的農(nóng)戶自己籌集部分，別的由企業(yè)墊交，訂購(gòu)合同，保護(hù)價(jià)格收購(gòu)。進(jìn)行砍伐的時(shí)候，再在收益當(dāng)中扣除，農(nóng)戶只需要還成本不用支付利息。

3、關(guān)于退耕還林工程管理模式的構(gòu)建分析

構(gòu)建宏觀管理模式。在退耕還林工程實(shí)行的宏觀層面，需要構(gòu)建分工清晰、且責(zé)任分明、法規(guī)和政策、規(guī)劃為主要調(diào)整方法的宏觀管理模式。退耕還林工程是政府在全國(guó)開(kāi)展的生態(tài)建?O，其資金以及糧食是根據(jù)中央來(lái)?yè)芨兜?。根?jù)退耕還林的相關(guān)規(guī)定，西部研發(fā)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退耕還林工作的全面型協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門制定出退耕還林的方法，組織以及調(diào)節(jié)退耕還林的整體規(guī)劃落實(shí)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)退耕還林資金補(bǔ)助的安排和監(jiān)管，糧食行政管理部門則負(fù)責(zé)糧食來(lái)源的調(diào)劑工作。在縣級(jí)以上的地區(qū)政府水利和林業(yè)等部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定的職責(zé)分工。而省、自治區(qū)等組織相關(guān)部門采用對(duì)應(yīng)的舉措，確保退耕還林中央資金補(bǔ)助的?？顚Ｓ?，落實(shí)補(bǔ)助糧食的調(diào)運(yùn)以及糧食的供應(yīng)。這樣的責(zé)任分工相當(dāng)明確，自上而下，切實(shí)落實(shí)，其最重要的是依賴政府推進(jìn)的管理模式，使用中國(guó)傳統(tǒng)的行政管理力量，益于退耕還林在我國(guó)范圍以內(nèi)很快的實(shí)行，效率較高。

可是效率高并不意味著效果好，這樣的管理模式有效性主要取決于退耕還林的政策合理性等，還取決于政府相關(guān)部門的監(jiān)督和管理水平，需很高的成本。且這樣的管理模式效率與政府對(duì)于退耕還林的關(guān)注力度以及國(guó)家工作重點(diǎn)有著很強(qiáng)的正相關(guān)聯(lián)系。因而退耕還林工程的宏觀管理模式需要注重的是法規(guī)以及政策的制定，這部分法規(guī)和政策制定一定要建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)之上，而不是個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)者主觀意志的表現(xiàn)。所以，退耕還林工程宏觀管理是對(duì)退耕還林的氛圍以及環(huán)境的管理，是在責(zé)任劃分清楚的基礎(chǔ)上，通過(guò)準(zhǔn)確的合理的政策和法律管理方法，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃實(shí)行宏觀管理。

結(jié)束語(yǔ)：

由于中國(guó)地域比較廣闊，因此各個(gè)地區(qū)之間存在著較大的差異性，要制定出適應(yīng)我國(guó)退耕還林工程的管理機(jī)制以及管理模式是比較困難的。在管理模式以及機(jī)制中怎樣和當(dāng)?shù)貙?shí)際相融合，提升管理效率，產(chǎn)生實(shí)效等，還需要相關(guān)人士進(jìn)行進(jìn)一步的討論。此外，怎樣發(fā)揮地方各種政府作用還需要進(jìn)一步探究。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]孔凡斌，何尤剛，江灶發(fā).退耕還林工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007，01：12-15.[2]馬麗濤.試談退耕還林工程檔案的管理模式[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2015，06：49.作者簡(jiǎn)介：王述英（1967年9月13日），女，漢族，四川省通江縣人，大專；林業(yè)工程師；從事林業(yè)方面工作。