第一篇：2009年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)工作總結(jié)

2009年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)工作總結(jié)

2009年是鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)啟動實(shí)施的第一年，一年來，在縣委、縣政府的政確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組的織織協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門密切配合，扎實(shí)有序地推進(jìn)了專項(xiàng)建設(shè)工作。

一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況

1．基本口糧田建設(shè)

規(guī)劃基本口糧田建設(shè)2367畝，建設(shè)內(nèi)容包括新建蓄水池21口，整治山坪塘6口，新建沉沙池山糞池131口；新建小型提灌站1座，排灌溝渠3310米，開挖疏浚坡面“三溝”111.6千米，213萬元，其中專項(xiàng)建設(shè)資金142萬元。目前完成了項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，正在落實(shí)招標(biāo)，在招標(biāo)完成后立即投入施工。

2．農(nóng)村能源建設(shè)

規(guī)劃專項(xiàng)資金建設(shè)586口，總投資264萬元，專項(xiàng)建設(shè)投資88萬元，已經(jīng)完成沼汽池建設(shè)586口，187.5萬元。

3．后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

規(guī)劃實(shí)施種植業(yè)項(xiàng)目8674畝，養(yǎng)殖業(yè)圈舍建設(shè)12825平方米，總投資454.8萬元,專項(xiàng)資金295.2萬元。已經(jīng)完成種植業(yè)項(xiàng)目建設(shè)4000畝，完成投資156萬元。

4．補(bǔ)植補(bǔ)造

規(guī)劃補(bǔ)植補(bǔ)造19565畝，投資195.7萬元,其中專項(xiàng)資97.77萬元，已全部完成。

二、具體作法

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)等工作?？h政府把專項(xiàng)建設(shè)作為全縣農(nóng)村工作的一件大事，列入各級政府的重要議事日程?？h林業(yè)局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造的實(shí)施小組，全面負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促、驗(yàn)收評估等工作。把后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造工作的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等職責(zé)分解落實(shí)到了具體的業(yè)務(wù)股室和工作人員。

2．廣泛宣傳，提高認(rèn)識

專項(xiàng)建設(shè)是一項(xiàng)政策性，強(qiáng)涉及面廣，任務(wù)十分艱巨的工作，同時又是一項(xiàng)新工作，實(shí)施難度較大。為給扎實(shí)有序推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，我縣通過報刊、廣播、電視等，大力宣傳開展專項(xiàng)建設(shè)在鞏固退耕還林成果，改善退耕戶生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收方面的重要意義；宣傳專項(xiàng)建設(shè)的政策要求、步驟、方法、操作程序，讓退耕農(nóng)戶和廣大基層干部群眾了解專項(xiàng)建設(shè)的政策、方法和步驟，從而主動參與專項(xiàng)建設(shè)。

3．調(diào)查研究，制定管理細(xì)則

根據(jù)國家、省和市有關(guān)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)工作的有關(guān)政策要求，在認(rèn)真深入基層調(diào)查研究，充分了解征求相關(guān)工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見的基礎(chǔ)上，制定了《射洪縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，以射府發(fā)[2009]36號文件印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部貫徹執(zhí)行。細(xì)則分六章三十條，對專項(xiàng)建設(shè)計劃管理、項(xiàng)目管理、資金管理和監(jiān)督檢查等都作出了明確的規(guī)定和要求，為我縣扎實(shí)有序搞好專項(xiàng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

4．因地制宜，編制《實(shí)施方案》

編制《實(shí)施方案》和《作業(yè)設(shè)計工作方案》是實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。由于退耕農(nóng)戶需求意愿發(fā)生變化等原因，我縣根據(jù)實(shí)際對原專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的2008年度專項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，以射府[2009]153號向市退耕辦報送了《關(guān)于調(diào)整2008年專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的請示》。在市退耕辦的批準(zhǔn)后，及時根據(jù)調(diào)整后的建設(shè)內(nèi)容編制了《射洪縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)2008年實(shí)施方案》，方案明確了2008年專項(xiàng)建設(shè)的地點(diǎn)、內(nèi)容，規(guī)模、投資和專項(xiàng)資金等內(nèi)容。方案經(jīng)縣政府審定后以射府[2009]127號上報市退耕辦審批。同時農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)能局根據(jù)實(shí)施方案確定的原則和內(nèi)容，分別編制了《2008鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)施工方案》、《2008鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源沼汽建設(shè)實(shí)施方案》和《2008鞏固退耕還林成果

后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計方案》，把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容落實(shí)了到山頭、地塊和退耕農(nóng)戶，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了依據(jù)。

5．強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

一是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理程序建帳、支付和結(jié)算，實(shí)行帳戶封閉運(yùn)行，專帳、專戶管理、?？顚Ｓ?，項(xiàng)目法人“一支筆”審批制。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行了招投標(biāo)制，所需種苗等物質(zhì)按照要求和規(guī)定程序?qū)嵭辛苏少彙?/p>

二是強(qiáng)化了監(jiān)督。實(shí)行了干部分片包干負(fù)責(zé)，一包到底的辦法，加強(qiáng)了技術(shù)指導(dǎo)。縣上派出工作組定期或不定期地對項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社和基地建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、抽查、督促，及時交換意見，確保了專項(xiàng)建設(shè)的順利推進(jìn)。

三是強(qiáng)化示范帶動。為了搞好項(xiàng)目建設(shè)，在實(shí)施中采取了縣、鄉(xiāng)抓示范片，村、組抓示范戶的辦法，以點(diǎn)示范，以戶帶片的辦法，推動項(xiàng)目建設(shè)。目前縣鄉(xiāng)建示范片3個。面積600多畝，村組發(fā)展示范戶200多戶。

三、存在問題及下步工作打算

由于專項(xiàng)建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，在項(xiàng)目管理和實(shí)施沒有現(xiàn)存經(jīng)驗(yàn)和模式，推進(jìn)的難度較大。加之年度任務(wù)下達(dá)遲，人員力量不足，目前項(xiàng)目進(jìn)度較慢。下一步我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，力爭利用2010年春季造林的有利時機(jī)完成2008年的專項(xiàng)建設(shè)的造林任務(wù)。

第二篇：鞏固退耕還林成果工作總結(jié)

鞏固退耕還林成果

工作總結(jié)

陳

偉

國

鞏固退耕還林成果

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

江水坪村位于我縣古陽鎮(zhèn)東南部，全村以農(nóng)業(yè)為主，人均收入2500元。該培訓(xùn)班退耕戶20戶，自我縣實(shí)施退耕還林成果科技培訓(xùn)項(xiàng)目以來，該村農(nóng)民收入明顯提高?，F(xiàn)將一年來在該村實(shí)施科技培訓(xùn)工作情況總結(jié)如下：

一、實(shí)施退耕還林工程的主要成效

截至2010年，該村累計完成退耕還林工程造林100畝，其中退耕地造林50畝，荒山造林30畝。退耕還林工程共計投入10萬元。通過退耕還林工程的持續(xù)實(shí)施，該村在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理等方面取得了明顯成效。一是生態(tài)效益較為顯著。連續(xù)四年年均造林任務(wù)都突破20畝，其中退耕還林工程造林占全村造林總面積的50%，森林覆蓋率達(dá)80%。

二是農(nóng)民脫貧致富步伐明顯加快。該村退耕還林工程受益農(nóng)民達(dá)80人。退耕還林補(bǔ)助已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要組成部分，一定程度上緩解了他們的貧困程度。凡是有退耕還林任務(wù)的農(nóng)民，不僅有了可靠的糧食供給和現(xiàn)金補(bǔ)助，而且還能騰出富余勞動力從事多種經(jīng)營、副業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，開辟新的增收渠道，較大幅度增加了收入。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。該村在實(shí)施退耕還林

過程中認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)配套措施，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步實(shí)現(xiàn)了退耕還林與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鞏固退耕還林成果工作的基本情況

在鞏固退耕還林成果工程實(shí)施中，我與該村結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，采取了坡改梯、水利設(shè)施、土壤改良（包括石灰改土、綠肥種植）、田間便道等山水林田路綜合治理措施，使項(xiàng)目區(qū)土地質(zhì)量得到較大提高，人均基本口糧田由0.2畝增加到0.45畝；糧食及經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)大大提高，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。如該村村民在退耕地里種植4畝優(yōu)質(zhì)桃樹，工程實(shí)施后農(nóng)戶收入已增加到1.5萬元左右。

三、實(shí)施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法一是有效整合各類支農(nóng)項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。該村統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)基本農(nóng)田建設(shè)資金，水土保持綜合治理中可用于農(nóng)田基本建設(shè)的資金，以及安排在退耕還林重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、財政扶貧資金、以工代賑資金和其他支農(nóng)資金，只要有條件與退耕還林結(jié)合的，都盡力做到了統(tǒng)籌使用。通過加強(qiáng)中低產(chǎn)田（土）改造和水利設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力，提高了糧食單產(chǎn)，促進(jìn)了基本農(nóng)田保護(hù)，努力做到“樹上山，糧下川”，基本實(shí)現(xiàn)了退耕農(nóng)戶基本口糧自給。

二是積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。該村

整合了農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、畜牧業(yè)、等項(xiàng)目資金，使退耕還林工程與生態(tài)移民、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)退耕還林與發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)相結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，逐步改變傳統(tǒng)放牧方式。進(jìn)一步優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，大力推行科學(xué)飼養(yǎng)管理，搞好繁育技術(shù)應(yīng)用和疫病防治工作，推進(jìn)畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。同時積極探索林草發(fā)展模式、林藥發(fā)展模式、林果林菜發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。

三是大力加強(qiáng)農(nóng)村新型能源建設(shè)，減輕使用傳統(tǒng)生活燃料對生態(tài)環(huán)境的破壞。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、薪炭林建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電，多渠道滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

四是突出抓好退耕還林工程區(qū)域勞動力專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動力就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。該村進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，以陽光培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程等為依托，以退耕還林工程區(qū)富余勞動力繼續(xù)就業(yè)作為培訓(xùn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向集約化經(jīng)營的溫棚蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三篇：著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 鞏固退耕還林成果

著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 鞏固退耕還林成果

平江是全省首批重點(diǎn)林業(yè)縣，總面積618萬畝，其中林業(yè)用地面積428萬畝；總?cè)丝?04萬人，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個國有林場。一年來，我縣嚴(yán)格按照《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》要求，在上級相關(guān)部門的大力支持下，實(shí)施了11674畝基本口糧田建設(shè)，完成了49戶退耕戶的生態(tài)移民建設(shè)，進(jìn)行了8598畝林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和4234畝林業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)四大塊工作，目前各項(xiàng)工程按照省發(fā)改委有關(guān)精神完成了施工、驗(yàn)收、資金撥付等相關(guān)程序。具體做了以下三個方面的工作。

一、完善工作機(jī)制，確保項(xiàng)目管理規(guī)范化

鞏固退耕還林成果是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及部門多，實(shí)施長，因此能否實(shí)施好并取得預(yù)期效果，規(guī)范管理是關(guān)鍵。工作中,我們一是統(tǒng)一認(rèn)識，組建專門班子抓?？h委、縣政府把項(xiàng)目實(shí)施作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一次戰(zhàn)略機(jī)遇，作為近年三農(nóng)工作的一個重中之重，高度重視，成立了專門班子，建立了專門的辦公室，在財政資金緊張的情況下，安排了10萬余元的專門經(jīng)費(fèi)，確保鞏固成果工作正常開展?？h政府成立了由主管縣長任組長，發(fā)改等8個部門負(fù)責(zé)人任成員的“鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣發(fā)改局主管局長擔(dān)任辦公室主任。同時建立縣、項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村三級網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了一把手任組長，主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐鄉(xiāng)、逐村、逐退耕戶狠抓責(zé)任落實(shí)。二是落實(shí)責(zé)任，部門聯(lián)動合力抓。由于鞏固退耕還林成果涉及面廣、建設(shè)期長、內(nèi)容復(fù)雜，特別是項(xiàng)目及資金的管理涉及多個部門。我縣由發(fā)改局負(fù)責(zé)組織牽頭和綜合協(xié)調(diào)；財政局負(fù)責(zé)資金管理，及時調(diào)撥資金；職能單位按照各自分工，做好技術(shù)指導(dǎo)和工程管理等工作。同時，縣里對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行一月一匯總、一季一調(diào)度、半年一講評，督促各部門各司其職，各單位各負(fù)其責(zé)，從而助推項(xiàng)目之間密切配合，形成合力。三是建章建制，規(guī)范管理長效抓。我們以項(xiàng)目業(yè)主制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、跟蹤審計制為抓手，加大項(xiàng)目管理力度。鞏固成果各單位還結(jié)合實(shí)際，出臺了相關(guān)了管理措施。農(nóng)辦印發(fā)《平江縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指南》，鼓勵例似伍市鎮(zhèn)石橋村潘章喜等大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行鞏固退耕還林成果各項(xiàng)建設(shè)；審計局對項(xiàng)目規(guī)劃、啟動、招投標(biāo)、施工、資金撥付、檢查驗(yàn)收實(shí)行全程跟蹤審計；財政局對項(xiàng)目資金實(shí)行一個龍頭放水，一個池子養(yǎng)魚的資金發(fā)放模式，建立了專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫馁Y金撥付三專制度。在工程建設(shè)中，我們還注重項(xiàng)目主導(dǎo)作用，建立了項(xiàng)目帶動，領(lǐng)導(dǎo)示范的兩次促動機(jī)制。全縣先后建立了縣級示范基地10處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范基地30處，書記、縣長親自掛帥辦示范基地，實(shí)行技術(shù)服務(wù)上門、協(xié)調(diào)服務(wù)上門、政策宣傳上門的“三上門”服務(wù)，在全縣形成了鞏固退耕還林成果的生動局面。

二、突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化

根據(jù)今年全國鞏固退耕還林成果現(xiàn)場會精神，鞏固退耕還林成果，既要保證退耕還林成林成材，又要突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)和解決退耕戶生計。我縣結(jié)合退耕還林實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，突出產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，確保年內(nèi)實(shí)施的四大項(xiàng)目效益明顯。

一是注重科學(xué)布局，擴(kuò)大口糧田建設(shè)。在組織基本口糧田建設(shè)時，我們做好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與覆蓋退耕農(nóng)戶相結(jié)合；集中連片建設(shè)與集中前五年建設(shè)相配套的結(jié)合文章。同時在本著《實(shí)施方案》的前提下，渠系配套靈活應(yīng)用地形、地勢、水源和排灌情況，本著控制面積大、工程量小、占地少、投資省的原則，盡可能利用原有渠道截彎改直、挖高填低，提高資金使用效率。

二是發(fā)展“兩茶一竹”，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照縣委、政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略思路，2008后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要實(shí)施為新造油茶1200畝，新造楠竹和低改楠竹近3683畝，新造茶葉494畝。通過項(xiàng)目帶動和整合扶持，我們可以確保在項(xiàng)目期滿之后，全縣新造油茶和楠竹均達(dá)到100萬畝左右，達(dá)到人均一畝竹、一畝油、半畝茶的小農(nóng)莊模式。

三是做好補(bǔ)植補(bǔ)造，確保成材成林。由于我縣去年遭遇百年難遇冰雪災(zāi)害，近三分之一退耕還林受到不同程度損害，我縣自籌資金30余萬元，聘請平江縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院近60名工程師在結(jié)合冰災(zāi)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對全縣退耕還林進(jìn)行全面摸底排查，年內(nèi)對受災(zāi)特別嚴(yán)重的4234畝退耕地還林進(jìn)行了全面補(bǔ)植補(bǔ)造。

四是結(jié)合扶貧開發(fā)，實(shí)施生態(tài)移民。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標(biāo)，我縣依托飲水工程項(xiàng)目，將三市堯塘49戶退耕戶215人順利搬遷，同時依托三市集鎮(zhèn)建設(shè)，建立了商居一體的移民小區(qū)，并配套了農(nóng)田、林地等生產(chǎn)資料，確保移民戶生產(chǎn)生活條件得到有效改善。

三、做好結(jié)合文章，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化

鞏固退耕還林成果，恰逢社會主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)契機(jī)，在工作中，我們主要把握拓寬融投資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，注入科技因素，做好結(jié)合文章，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

一是結(jié)合支農(nóng)項(xiàng)目，有效整合項(xiàng)目資金。針對鞏固退耕還林成果，我縣對項(xiàng)目資金和項(xiàng)目進(jìn)行了整合?？h政府單列成立了平江縣支農(nóng)資金整合辦，優(yōu)先將涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目整合，確保項(xiàng)目硅谷效應(yīng)和集聚合力。如生態(tài)移民工程方面，國家規(guī)定每人5000元的補(bǔ)助是不可能正常移民的，我們便進(jìn)行兩大整合，將生態(tài)移民與飲水工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，確保了退耕戶移民安家順利完成。

二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障項(xiàng)目配套。項(xiàng)目要順利實(shí)施，沒有政策資金的配套便是無本之木，沒有科技含量的配套便是無根之柳。在項(xiàng)目建設(shè)中，我們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了資金配套和科技配套?？h財政在每年預(yù)算300萬元專項(xiàng)資金支持油茶、楠竹兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，將對連片新造油茶50畝以上的農(nóng)戶，按每畝600元進(jìn)行種苗、肥料補(bǔ)助，對創(chuàng)業(yè)大戶和100畝以上連片開發(fā)的大戶，另行獎勵每畝100元。同時油茶、楠竹產(chǎn)業(yè)方面全面應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技，確保楠竹來年見效益，油茶五年見成效。

第四篇：渾源鞏固退耕還林成果情況

渾源縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目情況匯報

2008－2011年國家累計安排渾源縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)：薪炭林3350畝，干果經(jīng)濟(jì)林31800畝，退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造166900畝，生態(tài)移民100人。工程建設(shè)涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬戶退耕農(nóng)戶，退耕農(nóng)民6多萬。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，通過廣大干部群眾的共同努力，工程建設(shè)進(jìn)展順利。

一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況

我縣結(jié)合本當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重農(nóng)民生計，三年來累計完成鞏固退耕還林成果工程新造薪炭林2350畝、干果經(jīng)濟(jì)林24500畝，退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造150900畝，生態(tài)移民100人。整個項(xiàng)目區(qū)共有1.5萬多戶、39445人受益，其中退耕戶14357戶、32035人。累計完成鞏固退耕還林成果工程建設(shè)專項(xiàng)投資2227萬元（包括中央專項(xiàng)資金1688萬元和農(nóng)戶籌資投勞538萬元），其中：2008年完成650萬元（包括中央專項(xiàng)資金500萬元和農(nóng)戶籌資投勞150萬元），2009年完成869萬元（包括中央專項(xiàng)資金650萬元和農(nóng)戶籌資投勞219萬元），2010年完成708萬元（包括中央專項(xiàng)資金539萬元和農(nóng)戶籌資投勞169萬元）。

通過實(shí)施鞏固退耕還林成果的鞏固，增加了植被,保持了水土，減少荒漠化，為恢復(fù)和改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明發(fā) 揮了重要作用。干果經(jīng)濟(jì)林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可給退耕農(nóng)戶帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益，薪炭林建設(shè)可給農(nóng)民提供能源保障。對改善當(dāng)?shù)赝烁€林地區(qū)生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有特別重要的意義。

二、基本措施和做法

1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地做好退耕還林的各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展退耕還林成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，調(diào)動多方參與。通過宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。形成全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全縣各種企業(yè)、業(yè)主大戶、經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展規(guī)模承包投資的林業(yè)建設(shè)有10余萬畝，承包造林效益顯著。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。為抓好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持推行工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任相結(jié)合的管理制度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，工程從上到下都由黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，做到了每一個重大步驟，每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都周密策劃，精心指揮，為工程順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障。

3、加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。近年來，由于持續(xù)干旱，嚴(yán)重影響了造林成活率和保存率。退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造常抓不懈，林業(yè)部門掌握需要補(bǔ)植補(bǔ)造的 2 地塊和數(shù)量，摸清底數(shù)，周密安排，將補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，認(rèn)真做好雨季造林和秋季造林的各項(xiàng)工作。

“三分造，七分管”。當(dāng)前退耕還林絕大多數(shù)還處于幼林和未成林階段，隨著工程區(qū)植被的恢復(fù)，病蟲鼠兔害問題隨之加劇，森林防火任務(wù)也加重，撫育管護(hù)工作愈加重要。我縣認(rèn)真落實(shí)撫育管護(hù)工作：一是建立健全管護(hù)制度，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制；二是分類指導(dǎo)，搞好幼林撫育；三是抓好森林火災(zāi)和病蟲鼠兔害防治工作，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。

4、積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。我縣在實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)中始終堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重農(nóng)民生計，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，將退耕還林與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把綠山與富民融為一體，大力培育仁用杏產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成了新的產(chǎn)業(yè)格局。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，大力推進(jìn)退耕還林經(jīng)濟(jì)林發(fā)展模式，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)薪炭林,保障生活燃料,改善生態(tài)環(huán)境。采取國家補(bǔ)助、地方配套相結(jié)合的方式，搞好退耕還林重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。加強(qiáng)薪炭林建設(shè)，滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

6、明確實(shí)施主體。以退耕還林農(nóng)戶為實(shí)施主體，不能 由農(nóng)戶分戶實(shí)施的，在退耕農(nóng)戶意愿和保障農(nóng)戶利益的前提下，通過公開招投標(biāo)方式確定實(shí)施主體。薪炭林和干果經(jīng)濟(jì)林在退耕農(nóng)戶有建設(shè)意愿的，由農(nóng)戶分戶實(shí)施，不能由退耕農(nóng)戶實(shí)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織退耕戶確定造林業(yè)主；退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造由林業(yè)部門通過招投標(biāo)方式確定。

7、規(guī)范資金管理。資金實(shí)行專戶存儲、專戶管理、專賬核算，不得挪用、擠占、截留；造林業(yè)主實(shí)施的種植項(xiàng)目，在栽植任務(wù)完成后，由縣林業(yè)部門驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將驗(yàn)收報告等報縣財政支付中心審核報賬；補(bǔ)植補(bǔ)造苗木由縣主管部門按合同約定撥付資金。

三、存在的問題和幾點(diǎn)建議

在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的成果，特別是在增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了較為明顯的成效，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是，也存在著一些不容忽視的問題：

1、個別小班缺乏撫育管理，長勢不佳，只能達(dá)到基本合格保存標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致林木生長緩慢，影響林木成林率。建議加強(qiáng)對這些保存基本合格的小班進(jìn)行撫育管理，促進(jìn)幼樹成長，鞏固退耕還林成果。

2、退耕地還林成林率較低，影響了退耕還林工程生態(tài)效益的發(fā)揮，主要原因是育林投入不足，管理還比較粗放。沒能采取有效措施解決干旱缺水和施肥的問題，導(dǎo)致幼樹生長緩慢，成林年限推遲。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，沒 能很好地拓展和發(fā)揮退耕還林工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

這些問題應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視，下大力氣提高退耕還林的科技含量，使退耕還林工程建設(shè)成果得到有效鞏固，真正達(dá)到生態(tài)環(huán)境改善，退耕農(nóng)戶增收，林業(yè)發(fā)展達(dá)到促進(jìn)的工程建設(shè)目的。由于貧困地區(qū)地方政府財力普遍薄弱、地方配套資金難以落實(shí)的實(shí)際，建議進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度，提高項(xiàng)目中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消配套資金，充分調(diào)動地方各級政府和部門實(shí)施工程的積極性。

鑒于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議適當(dāng)增加造林管護(hù)和工程管理經(jīng)費(fèi)。按目前標(biāo)準(zhǔn)，國家50元/畝的種苗補(bǔ)助費(fèi)僅夠一次造林費(fèi)用，如果遇到干旱等自然災(zāi)害，將沒有經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)植補(bǔ)造，更無法滿足管護(hù)費(fèi)用的需要，加之工程管理經(jīng)費(fèi)缺乏，造林成果難以鞏固。由于地方財力有限，影響了退耕還林質(zhì)量把關(guān)和政策兌現(xiàn)和政策兌現(xiàn)。為此，建議國家按每年安排造林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，安排退耕地造林工程管理經(jīng)費(fèi)。

附表：山西省2008—2011年鞏固退耕還林成果計劃任務(wù)及投資完成情況統(tǒng)計表（林業(yè)）

渾源縣林業(yè)局

二○一一年十一月三十日

第五篇：鞏固退耕還林成果對策探討

鞏固退耕還林成果對策探討—以梁平縣為例

趙月明 溫中斌（1.重慶市梁平縣林業(yè)局，重慶 梁平405200；

2.重慶市梁平竹子研究所，重慶 梁平405200）

摘 要 實(shí)施退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，鞏固退耕還林成果是事關(guān)工程成敗之關(guān)鍵。本文從重慶市梁平縣退耕還林工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前退耕還林工程建設(shè)存在的諸如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，撫育管護(hù)不到位、生長緩慢，科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動等三大主要問題，提出了鞏固退耕還林成果所需的搶抓政策機(jī)遇、用足用活林業(yè)政策，立足特色資源、傾力打造竹產(chǎn)業(yè)，注重工程質(zhì)效、著力推行五項(xiàng)機(jī)制等三項(xiàng)對策措施。關(guān)鍵詞 林業(yè)工程 退耕還林 鞏固成果 對策

實(shí)施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是中國西部大開發(fā)的重要組成部分，被譽(yù)為“德政工程”。自重慶市梁平縣2002年實(shí)施退耕還林工程以來，工程進(jìn)展順利，國土綠化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善，退耕農(nóng)民的收入得到一定增加。如何鞏固退耕還林成果，是退耕還林的關(guān)鍵所在，是梁平縣乃至全國當(dāng)前和今后一段時間需要認(rèn)真研究和解決的問題。退耕還林工程的基本情況

截至2008年底，梁平縣累計完成國家計劃內(nèi)退耕還林面積3.00萬hm，其中坡耕地退222耕還林1.17萬hm，荒山造林1.60萬hm，封山育林0.23萬hm。退耕還林涉及全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個國有林場，93806萬農(nóng)戶，332571人，41.9%的農(nóng)民受益。

2007年，梁平縣為了實(shí)現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標(biāo)，將退耕還林整改工作與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來一并實(shí)施，在退耕地中重新營造壽竹、雜交竹、楠竹、慈竹、桑樹等樹種，取得了階段性成果。一是調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從2009年退耕還林、竹產(chǎn)業(yè)及蠶桑產(chǎn)業(yè)縣級檢查驗(yàn)收情況看，全縣1.1722萬hm退耕地中，竹資源基地面積0.87萬hm，占退耕地的74.4%，其中合格面積0.83萬22hm，占竹資源基地面積的95.4%；蠶?；孛娣e0.14萬hm，占退耕地的12.0%；其它樹種2面積0.16萬hm，占退耕地的13.6%?；拘纬闪艘灾癞a(chǎn)業(yè)為主，蠶桑產(chǎn)業(yè)、干果產(chǎn)業(yè)、梁山柚產(chǎn)業(yè)為輔的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)格局。二是明顯提高了退耕還林工程質(zhì)量，改善了生態(tài)環(huán)

2境，增加了農(nóng)民收入。目前，全縣退耕地造林合格1.11萬hm，占94.9%，較整改前提高了264.9%。1.17萬hm退耕地成林后，可提高梁平縣森林覆蓋率6.2%。同時，通過退耕還林整改，退耕還林市級、國家驗(yàn)收有望順利通過，確保國家直補(bǔ)資金到位。目前，國家已投入直補(bǔ)資金2.0億元，退耕農(nóng)民人均獲得補(bǔ)助600余元。存在的主要問題

2.1 發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)

少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識到了通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地來有效促進(jìn)農(nóng)民致富增收從而達(dá)到鞏固退耕還林成果目的的現(xiàn)實(shí)意義，將竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)列為了重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來謀劃、來培育，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，收到了明顯成效。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)意識仍然很差，重視程度不夠，只為了完成縣里下達(dá)的任務(wù)，不同程度的出現(xiàn)了為了完成退耕還林整改而應(yīng)付了事的不良局面，從而影響產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的順利開展，導(dǎo)致補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)完成的效果不理想，管護(hù)工作不落實(shí)，經(jīng)營管理效果差。

作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。2.2 撫育管護(hù)不到位，生長緩慢

“三分造，七分管”，只有加強(qiáng)管護(hù)，才能保證造林成功，保證新造竹子、桑樹盡快成林見效。但從2009年檢查驗(yàn)收結(jié)果來看，這項(xiàng)工作做得很差，大部分地方措施不力、管護(hù)不到位。在一些地方由于管護(hù)不落實(shí)，撫育技術(shù)不規(guī)范，經(jīng)營粗放，造成人畜損毀嚴(yán)重，雜草遍布，少部分地方每畝僅有20株左右的母竹，部分地方的桑樹保存率不足50%，每畝僅有300株左右，苗木生長不良，稈葉枯黃，不發(fā)筍或個別母竹僅發(fā)一根又細(xì)又矮的新竹，母

2竹發(fā)筍率超過20%的面積不足一半，超過50%的面積不足333.33hm。這既有管護(hù)任務(wù)重、國際金融危機(jī)對蠶繭價格影響等原因，更有重視不夠、撫育管護(hù)資金短缺的原因。

2.3 科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動

目前，梁平縣在退耕還林經(jīng)營管理上探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“業(yè)主制”、“大戶”等模式，創(chuàng)新了管理機(jī)制，奠定了規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。但在竹子培育上卻缺乏亮點(diǎn)，撫育措施停留在最基本的窩撫上，經(jīng)營管理簡單粗放，沒有大面積開展施肥、竹林結(jié)構(gòu)調(diào)整等集約經(jīng)營管理措施；沒有建立高效培育示范基地，各地經(jīng)營管理水平比較一致，無法進(jìn)行橫向比較，缺乏集約經(jīng)營的積極性，缺乏帶動作用，不利于新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，不利于經(jīng)營管理水平整體提高，不利于竹子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。鞏固退耕還林成果對策與建議

3.1搶抓政策機(jī)遇，用足用活林業(yè)政策

《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》對退耕還林政策做了最新完善，主要內(nèi)容是在原先的補(bǔ)助政策到期后，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，以鞏固退耕還林成果。一是對原先的退耕還林政策補(bǔ)助再延長一個周期，生態(tài)林8年、經(jīng)濟(jì)林5年。二是在延長期內(nèi)，從糧食補(bǔ)助資金中拿出一半對退耕農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)助，每年每畝補(bǔ)助現(xiàn)金105元。三是每畝退耕地20元生活補(bǔ)助費(fèi)，直補(bǔ)到戶，與管護(hù)任務(wù)掛鉤。四是從糧食補(bǔ)助資金中拿出一半作為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，梁平縣鞏固成果專項(xiàng)資金總量為14220萬元。梁平縣要抓住機(jī)遇，在鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計相結(jié)合上狠下功夫，有效使用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，因地制宜，突出特色，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

3.2 立足特色資源，傾力打造竹產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展惠及廣大退耕農(nóng)戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加退耕農(nóng)戶的收入是退耕還林成果得以鞏固的重要舉措。梁平縣應(yīng)堅(jiān)持立足本地竹資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色竹產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)，帶動退耕農(nóng)戶增收。

梁平縣是重慶市竹林面積最多、竹種最豐富、竹材產(chǎn)量最大的區(qū)縣。全縣現(xiàn)有竹林面積222.40萬hm，其中，成片竹林2.20萬hm，各類竹材總重量100萬t以上。現(xiàn)有竹林中，200722年以來新造1.06萬hm，低產(chǎn)低效竹林近1.20萬hm。全縣年產(chǎn)竹材20余萬t，竹業(yè)年總產(chǎn)值3.3億元。梁平縣應(yīng)把竹產(chǎn)業(yè)作為退耕農(nóng)戶增收的首要后續(xù)產(chǎn)業(yè)來抓，利用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，大力實(shí)施新造竹子經(jīng)營工程、低效竹林改造工程。要一如既往地推行新造竹子的補(bǔ)植補(bǔ)造及“三個一”（除草、松土、施肥）撫育管護(hù)工作，再實(shí)施三年，將1.062萬hm新造竹子培育成高效筍材兩用林。同時，從2009年開始大面積實(shí)施低效竹林改造，2每塊竹林連續(xù)實(shí)施3年，用3～5年左右時間完成全縣1.20萬hm低效竹林改造任務(wù)，提高竹林產(chǎn)量100%以上，達(dá)到每畝竹林純收入500元以上，最大限度增加竹農(nóng)收入。同時，努力延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展小徑竹重組竹板材、竹炭、造紙等竹加工業(yè)，竹筍、林下菌類等竹食品，竹簾、竹編等竹工藝品，培育龍頭企業(yè)，形成特色產(chǎn)品，大幅度提高竹業(yè)產(chǎn)值。

在傾力打造竹產(chǎn)業(yè)的同時，梁平縣應(yīng)因地制宜地發(fā)展蠶桑、花椒、板栗、梁山柚、油茶作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)格局，全面提高退耕還林經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 注重工程質(zhì)效，著力推行五項(xiàng)機(jī)制

3.3.1 建立“政府把關(guān)、部門實(shí)施”的工作機(jī)制

對鞏固退耕還林成果工程任務(wù)按項(xiàng)目進(jìn)行分解，實(shí)行一個項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負(fù)責(zé)、一套方案實(shí)施。逐項(xiàng)建立規(guī)范化臺賬，明確任務(wù)要求和建設(shè)期限，堅(jiān)持“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到位，計劃到月，責(zé)任到人。

3.3.2 建立“政府統(tǒng)籌、資金整合、群眾自籌”的投入機(jī)制

按照“政府統(tǒng)籌、目標(biāo)管理、集中使用”的要求，將鞏固退耕還林成果資金和有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金集中捆綁，統(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)投入。完善竹產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助政策，將新造竹子撫育管護(hù)及低效竹林改造納入補(bǔ)助范圍。建議將鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目資金重點(diǎn)傾斜于竹資源及蠶桑培育，實(shí)行每畝竹子（含蠶桑）撫育管護(hù)補(bǔ)助100元/a、每畝低效竹林改造補(bǔ)助100元/a的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，實(shí)施三年。同時，堅(jiān)持“誰擁有、誰受益、誰出資”的原則，積極發(fā)動項(xiàng)目區(qū)群眾及業(yè)主自籌部分工程資金。

3.3.3 建立“因地制宜、突出重點(diǎn)、典型示范”的建設(shè)機(jī)制

根據(jù)梁平縣退耕農(nóng)戶的實(shí)際，應(yīng)把“后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造”、“生態(tài)移民建設(shè)”等項(xiàng)目作為鞏固退耕還林成果建設(shè)的重點(diǎn)，集中連片開發(fā)，建設(shè)典型示范片和科技示范園，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植和重點(diǎn)扶持政策，形成規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，達(dá)到“退耕一片、造林一片、成林一片、致富一片”的目標(biāo)。3.3.4 建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工監(jiān)理、檢查驗(yàn)收”的管理機(jī)制

工程建設(shè)過程中，重點(diǎn)推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、施工監(jiān)理、建方自檢、嚴(yán)格驗(yàn)收”的質(zhì)量保證體系，對工程建設(shè)的設(shè)計、招標(biāo)、施工進(jìn)行全方位監(jiān)管。邀請人大代表、政協(xié)委員、受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、群眾代表參與監(jiān)督活動，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。采用檢查和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法，嚴(yán)格檢查紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

3.3.5 建立“集中管護(hù)、優(yōu)化服務(wù)”的長效機(jī)制

確立“工程建設(shè)與管護(hù)同步走”的管理方針，實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)和督查人員包片負(fù)責(zé)的后期管護(hù)責(zé)任制，全面推廣“專業(yè)合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營管理模式，走集中經(jīng)營管護(hù)的路子，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制和經(jīng)營模式，確保撫育管護(hù)措施真正落實(shí)到位。通過建立示范基地、送科技下鄉(xiāng)、實(shí)行科技特派員制度、舉辦技術(shù)講座等形式提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，盡快提高退耕還林經(jīng)營管理的科技含量，大幅度提高農(nóng)民在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的收入，達(dá)到持續(xù)增收的目的。

參考文獻(xiàn)

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作者詳細(xì)地址：重慶市梁平縣梁山鎮(zhèn)人民東路8-1

作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。