第一篇：社會(huì)工作專業(yè)人才定義及范圍 文檔

社會(huì)工作人才的定義及分布領(lǐng)域

1、社會(huì)工作的定義

社會(huì)工作是指綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會(huì)問題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能的職業(yè)活動(dòng)。它與人們把本職工作之外的福利性、公益性和非專業(yè)性助人活動(dòng)稱為的社會(huì)工作，有本質(zhì)不同。

2、社會(huì)工作的價(jià)值理念

社會(huì)工作最基本的價(jià)值理念有兩方面：從社會(huì)使命看，強(qiáng)調(diào)“扶弱濟(jì)貧”，以解決社會(huì)問題、滿足社會(huì)需求為己任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。從專業(yè)使命看，強(qiáng)調(diào)“助人自助”，所謂“助人”是在個(gè)人、家庭、群體、社區(qū)出現(xiàn)困難時(shí)，社會(huì)工作者向其提供專業(yè)的服務(wù)和支援，所謂“自助”是通過社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)，來整合社會(huì)資源，挖掘潛能，推動(dòng)困難人群走向“自救、自立、自助和自強(qiáng)”。

3、社會(huì)工作人才的定義

社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮其在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用的專業(yè)人員。

4、社會(huì)工作人才的分布領(lǐng)域

一、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

（一）社會(huì)福利

1、社會(huì)福利類事業(yè)單位

（1）老年人福利院的部分工作人員；（2）殘疾人福利院的部分工作人員；（3）兒童福利院的部分工作人員；（4）精神病人福利院的部分工作人員；（5）聾兒康復(fù)中心的部分工作人員；

（6）康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院）的部分工作人員；（7）殘疾人綜合服務(wù)中心的部分工作人員；

2、社會(huì)福利類民間組織

（1）社會(huì)福利類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社會(huì)福利類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社會(huì)福利類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（二）社會(huì)救助

1、社會(huì)救助類事業(yè)單位

（1）農(nóng)村敬老院的部分工作人員；（2）救助管理站的部分工作人員；

（3）流浪兒童救助保護(hù)中心的部分工作人員；

2、社會(huì)救助類民間組織

（1）社會(huì)救助類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社會(huì)救助類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社會(huì)救助類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（三）收養(yǎng)服務(wù)

1、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位

（1）收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、收養(yǎng)服務(wù)類民間組織

（1）收養(yǎng)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）收養(yǎng)服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）收養(yǎng)服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（四）社區(qū)建設(shè)

1、社區(qū)事業(yè)單位

（1）社區(qū)服務(wù)中心的部分工作人員；

2、城鄉(xiāng)居民自治組織

（1）城市居委會(huì)的部分工作人員；（2）農(nóng)村村委會(huì)的部分工作人員；

3、社區(qū)民間組織

（1）社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）社區(qū)基金會(huì)的部分工作人員；

（3）社區(qū)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（五）優(yōu)撫安置

1、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位

（1）榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院的部分工作人員；（2）復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院的部分工作人員；（3）復(fù)退軍人精神病院的部分工作人員；（4）光榮院的部分工作人員；（5）軍休所的部分工作人員；

2、優(yōu)撫安置類民間組織

（1）優(yōu)撫安置類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）優(yōu)撫安置類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）優(yōu)撫安置類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（六）慈善事業(yè)

1、慈善類事業(yè)單位

（1）社會(huì)捐贈(zèng)中心的部分工作人員；

2、慈善類民間組織

（1）慈善類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）慈善類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）慈善類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（七）減災(zāi)救災(zāi)

1、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位

（1）減災(zāi)備災(zāi)中心的部分工作人員；

2、減災(zāi)救災(zāi)類民間組織

（1）減災(zāi)救災(zāi)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）減災(zāi)救災(zāi)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）減災(zāi)救災(zāi)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（八）家庭生活服務(wù)（婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、預(yù)防和制止家庭暴力）

1、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位

（1）婚姻登記機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

2、家庭生活服務(wù)類民間組織

（1）家庭生活服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）家庭生活服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）家庭生活服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（九）殯葬服務(wù)

1、殯葬服務(wù)類事業(yè)單位（1）殯葬服務(wù)類事業(yè)單位的部分工作人員；

2、殯葬服務(wù)類民間組織

（1）殯葬服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）殯葬服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）殯葬服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十）教育輔導(dǎo)

1、教育類事業(yè)單位

（1）各類學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師和心理咨詢教師；

（2）殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校的部分工作人員；（3）工讀學(xué)校的部分工作人員；

2、教育類民間組織

（1）教育類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）教育類基金會(huì)的部分工作人員；（3）民辦學(xué)校的部分工作人員；

（十一）司法矯正

1、司法矯正類行政單位

（1）看守所的部分工作人員；（2）少管所的部分工作人員；（3）戒毒所的部分工作人員；（4）監(jiān)獄的部分工作人員；（5）勞教所的部分工作人員；

（6）街道司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員；

2、司法矯正類民間組織

（1）司法矯正類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）司法矯正類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）司法矯正類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十二）就業(yè)服務(wù)

1、就業(yè)服務(wù)類事業(yè)單位（1）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的部分工作人員；（2）街道勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的部分工作人員；

2、就業(yè)服務(wù)類民間組織

（1）就業(yè)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）就業(yè)服務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）就業(yè)服務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十三）醫(yī)療衛(wèi)生

1、醫(yī)療衛(wèi)生類事業(yè)單位

（1）醫(yī)院從事醫(yī)政工作的部分工作人員；（2）精神病院的部分工作人員；

（3）疾病預(yù)防控制中心的部分工作人員；（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分工作人員；

2、醫(yī)療衛(wèi)生類民間組織

（1）醫(yī)療衛(wèi)生類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）醫(yī)療衛(wèi)生類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十四）計(jì)劃生育

1、計(jì)劃生育類事業(yè)單位

（1）計(jì)劃生育指導(dǎo)站的部分工作人員；

2、計(jì)劃生育類民間組織

（1）計(jì)劃生育類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）計(jì)劃生育類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）計(jì)劃生育類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十五）職工權(quán)益維護(hù)

1、企業(yè)

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分工作人員；

2、職工權(quán)益維護(hù)類民間組織

（1）職工權(quán)益維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）職工權(quán)益維護(hù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）職工權(quán)益維護(hù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十六）青少年事務(wù)

1、青少年事務(wù)類事業(yè)單位

（1）青少年宮的部分工作人員；

（2）兒童活動(dòng)中心的部分工作人員；

（3）青年志愿服務(wù)指導(dǎo)中心的部分工作人員；

2、青少年事務(wù)類民間組織

（1）青少年事務(wù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）青少年事務(wù)類基金會(huì)的部分工作人員；

（3）青少年事務(wù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十七）婦女權(quán)益代表與維護(hù)

1、婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民間組織

（1）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類社會(huì)團(tuán)體的部分工作人員；（2）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類基金會(huì)的部分工作人員；（3）婦女權(quán)益代表與維護(hù)類民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分工作人員；

（十八）其它

1、宋慶齡基金會(huì)的部分工作人員；

2、中國紅十字會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的紅十字會(huì)的部分工作人員；

3、中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的關(guān)心下一代工作委員會(huì)的部分工作人員。

第二篇：社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)直各部門、各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供專業(yè)人才支撐，根據(jù)中組部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和省委組織部、省民政廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》要求，按照區(qū)委部署，努力造就一支結(jié)構(gòu)

合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍?，F(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作

1、鼓勵(lì)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)現(xiàn)有的社會(huì)工作者參加高校開辦的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次和知識(shí)水平。取得相關(guān)學(xué)歷證書的社會(huì)工作者，由所在單位按80%報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

2、規(guī)范專業(yè)培訓(xùn)。建立區(qū)級(jí)社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地，分期分批對(duì)直接從事社會(huì)工作的從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，每年不低于80小時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在編在崗人員，采取提升轉(zhuǎn)換的方法，通過專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，注重強(qiáng)化社會(huì)工作者職業(yè)道德教育，幫助其牢固樹立社會(huì)工作職業(yè)價(jià)值觀。

3、組織職業(yè)水平考試。鼓勵(lì)社會(huì)工作者參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試。業(yè)務(wù)主管部門組織對(duì)參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人員進(jìn)行考前培訓(xùn)，對(duì)取得社會(huì)工作職業(yè)資格的人員按照國家規(guī)定開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，報(bào)名、教材和培訓(xùn)等所需費(fèi)用納入干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所在單位可根據(jù)工作實(shí)際安排考生復(fù)習(xí)時(shí)間。到2015年底，全區(qū)45周歲以下的社會(huì)工作人員取得初級(jí)以上社會(huì)工作職業(yè)資格應(yīng)達(dá)到50%以上。

4、加強(qiáng)實(shí)踐交流。對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作者，通過組織參與各種社會(huì)工作實(shí)務(wù)等方式，提高他們的實(shí)際工作能力。開展與先進(jìn)地區(qū)社會(huì)工作者的交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)工作發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

5、實(shí)施人才培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)引進(jìn)一批骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，實(shí)施351骨干社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)工程：到2015年底，區(qū)直有關(guān)部門培養(yǎng)30名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，鎮(zhèn)街園培養(yǎng)50名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，社區(qū)（村）培養(yǎng)100名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，納入?yún)^(qū)人才庫，發(fā)揮骨干社會(huì)工作專業(yè)人才在社會(huì)工作實(shí)務(wù)、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。

二、推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才使用工作

1、設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位。探索在黨務(wù)、行政、自治和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位，并納入專業(yè)技術(shù)崗位管理和聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，2013年底每個(gè)社區(qū)都要設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備至少1名專業(yè)社會(huì)工作者，使社會(huì)工作專業(yè)人才能夠通過特定的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位發(fā)揮作用。

2、建立社會(huì)工作專業(yè)崗位定向聘任制度。嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)工作從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。新開設(shè)的社會(huì)工作崗位，原則上面向取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格的社會(huì)工作專業(yè)人才招聘。

3、培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。建立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持培育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批具有示范導(dǎo)向作用的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

4、推動(dòng)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)，志愿者協(xié)助社工服務(wù)”的互動(dòng)格局。探索建立志愿者轉(zhuǎn)化為社工機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的志愿者，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考證等方式走上社會(huì)工作崗位。

三、抓好社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)工作

1、建立社會(huì)工作專業(yè)人才登記制度。取得職業(yè)資格證書并專門從事社會(huì)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才應(yīng)在社會(huì)工作業(yè)務(wù)主管部門登記為社會(huì)工作者，并接受其管理，同時(shí)將其納入?yún)^(qū)人才庫，加強(qiáng)跟蹤管理培養(yǎng)。對(duì)在社會(huì)工作活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或者職業(yè)道德等，造成不良影響的，依程序上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門注銷其登記。

2、完善社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)辦法。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)未取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書，且又實(shí)際從事社會(huì)工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會(huì)工作基本理論和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，頒發(fā)上崗證書。

3、建立社會(huì)工作專業(yè)人才考核評(píng)估制度。研究制定社會(huì)工作崗位職責(zé)規(guī)范和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立社會(huì)工作專業(yè)人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以思想品德、能力業(yè)績(jī)、職業(yè)操守為核心，定期對(duì)其履行崗位職責(zé)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)估。

四、推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)工作

1、建立薪酬保障機(jī)制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級(jí)，探索實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)人才崗位津貼制度。各鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）中取得社會(huì)

工作職業(yè)資格且從事社會(huì)工作的，按照初、中級(jí)職業(yè)水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補(bǔ)貼。

2、加大資金保障力度。確保財(cái)政資金對(duì)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主渠道作用，將社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步增加投入。建立以政府購買社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，合理界定政府

提供社會(huì)工作服務(wù)的范圍，確保財(cái)政支持社會(huì)工作的科學(xué)有效。對(duì)社工人才培訓(xùn)基地、實(shí)踐交流、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等，財(cái)政資金給予有力支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益金等社會(huì)資金支持社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3、建立健全激勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府每?jī)赡杲M織一次社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)比表彰活動(dòng)，給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)骨干社會(huì)工作專業(yè)人才可優(yōu)先提拔重用。發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)基層、了解群眾需求的優(yōu)勢(shì)，暢通社會(huì)工作專業(yè)人才建言獻(xiàn)策的渠道。重大社會(huì)建設(shè)政策出臺(tái)前，要征求社會(huì)工作專業(yè)人才代表的意見。

五、完善社會(huì)工作專業(yè)人才組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施相關(guān)工作。

2、明確職責(zé)分工。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，編辦、財(cái)政、人社等相關(guān)部門積極配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才開發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

3、抓好督導(dǎo)落實(shí)。建立工作報(bào)告、定期通報(bào)、檢查督辦等制度。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報(bào)批評(píng)。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作者的典型事跡，積極營(yíng)造適合社會(huì)工作開展、適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，使全社會(huì)理解、尊重、支持社會(huì)工作者開展工作。

中共XX市蜀山區(qū)委辦公室 XX市XX區(qū)人民政府辦公室

2013年5月23日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

來源： 民政部門戶網(wǎng)站 時(shí)間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

1．充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮他們?cè)诶щy救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會(huì)以來，我國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要成績(jī)，社會(huì)工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入；社會(huì)工作專業(yè)人才在提高社會(huì)服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展滯后，還存在體制機(jī)制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，與人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)

2．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求，按照實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評(píng)價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

3．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向；堅(jiān)持政府推動(dòng)，各級(jí)政府切實(shí)履行依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面的職責(zé)；堅(jiān)持社會(huì)參與，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個(gè)人服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持立足基層，加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層服務(wù)；堅(jiān)持中國特色，對(duì)國（境）外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進(jìn)行有益的借鑒，著力建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時(shí)代精神、適應(yīng)社會(huì)需要的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

4．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

三、大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)

5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6．切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)，按照馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構(gòu)建中國特色的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實(shí)踐、務(wù)實(shí)進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、誠信友愛的良好作風(fēng)。

7．大力開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。建立健全社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)制度。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實(shí)施高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會(huì)工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。實(shí)施社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會(huì)工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生要普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會(huì)工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會(huì)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估政策和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估和監(jiān)督。

8．大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育。加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定科學(xué)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)規(guī)范。支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，促進(jìn)社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育與社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度。組織實(shí)施社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)社會(huì)工作教育與研究人才。建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度，鼓勵(lì)一線優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國外社會(huì)工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國特色的社會(huì)工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項(xiàng)目、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃等，支持社會(huì)工作專業(yè)相關(guān)研究。促進(jìn)社會(huì)工作學(xué)術(shù)團(tuán)體和平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)工作通識(shí)教育。

四、積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用

9．研究制定社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。與我國加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位和社會(huì)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡(jiǎn)效能、按需設(shè)置、循序漸進(jìn)的原則，研究社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，建立健全社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

10．以基層為重點(diǎn)配備社會(huì)工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才。

11．明確相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。對(duì)老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的單位，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

12．引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場(chǎng)所等方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地開展工作。加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。

13．加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵(lì)充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。

14．建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會(huì)工作專業(yè)人才選拔、流動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。志愿者隊(duì)伍是社會(huì)工作專業(yè)人才開展服務(wù)的重要補(bǔ)充力量。建立健全面向全社會(huì)的志愿服務(wù)動(dòng)員系統(tǒng)，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強(qiáng)化志愿意識(shí)，弘揚(yáng)志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵(lì)機(jī)制，培育一支參與廣、功能強(qiáng)、作用好的宏大志愿者隊(duì)伍。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，通過社會(huì)工作專業(yè)人才的引領(lǐng)，規(guī)范志愿者招募注冊(cè)與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會(huì)工作專業(yè)人才資源，拓展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)效果。

五、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作

16．建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門相關(guān)人員參加社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵(lì)用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才。

17．做好社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。

18．建立社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。以黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以用人單位和社會(huì)力量為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。將符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，大力宣傳社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才的先進(jìn)事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會(huì)工作專業(yè)人才的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，形成推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強(qiáng)社會(huì)工作行業(yè)性組織建設(shè)。

20．加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才管理?xiàng)l例，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容納入社會(huì)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入。各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作和群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會(huì)問題、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的能力。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全基層黨組織。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛護(hù)社會(huì)工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。[1]

《意見》是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在我國社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

發(fā)布概況

《意見》的研究制定得到了黨中央國務(wù)院的高度重視。黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見，同時(shí)由民政部在全國165個(gè)地區(qū)和260家單位開展試點(diǎn)探索。經(jīng)過四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)專門對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了研究，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)一步將社會(huì)工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會(huì)工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會(huì)工作專業(yè)人才的發(fā)展目標(biāo)，為《意見》研究制定提出了新任務(wù)、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)，關(guān)心幫助困難家庭和個(gè)人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實(shí)。

《意見》全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

《意見》提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，《意見》針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓(xùn)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度?！兑庖姟愤€強(qiáng)調(diào)要對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。在社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制?！兑庖姟诽岢?，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問題。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第四篇：老年社會(huì)工作的定義

老年社會(huì)工作的定義

老年社會(huì)工作是指老年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和老年社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作的理論或方法，為老年人提供社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)，解決老年人的社會(huì)問題，是老年人能夠繼續(xù)參與社會(huì)生活，幸福安度晚年的社會(huì)生活 老年個(gè)案工作

老年個(gè)案工作就是老年社會(huì)工作者依托老年服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年個(gè)人或者家庭提供物質(zhì)和情感支持與服務(wù)，旨在改善老年人生活環(huán)境與條件，增強(qiáng)其社會(huì)功能，提高老年人適應(yīng)社會(huì)和應(yīng)對(duì)困難的能力的活動(dòng)過程 老年小組工作的定義

老年小組工作既通過組織老年人存于小組活動(dòng)，提高老年人的社會(huì)生活功能，協(xié)助老年人更好地處理個(gè)人、家庭。團(tuán)體及社區(qū)的問題 老年小組活動(dòng)制定計(jì)劃

老年人的活動(dòng) 小組根據(jù)小組的目標(biāo)和任務(wù)可以分為多種類型，如成長(zhǎng)小組。學(xué)習(xí)小組、康樂小組、任務(wù)小組、任務(wù)小組、治療小組、教育小組、志愿小組、興趣小組等

老年社區(qū)工作含義

老年人社區(qū)工作主要以社區(qū)中的老年人為工作對(duì)象，通過發(fā)動(dòng)的和組織區(qū)內(nèi)居民參與集體活動(dòng)，確定老年人在社區(qū)中的問題和需求，動(dòng)員社區(qū)資源來預(yù)防和解決老年人問題，培養(yǎng)老年人的自助、互助、自覺精神，讓老年人有愉快晚年生活并維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定 社會(huì)撤離理論的主要觀點(diǎn)

1.老年人身衰體弱，形成了撤離社會(huì)的生理基礎(chǔ)

2.老年人心理較為消極，經(jīng)常想到死亡，甚至盼望死亡

3.老年人的撤離過程可能由老年人啟動(dòng)，也可能有社會(huì)啟動(dòng)

4.老年人的撤離狀態(tài)有利于老年人晚年生活，也有利于社會(huì)繼承 5.老年人的撤離過程具有普遍性和不可避免性 對(duì)社會(huì)撤離的批評(píng)

(對(duì)社會(huì)撤離理論的評(píng)價(jià))1.忽視個(gè)體差異 2.忽視個(gè)性差異 3.忽視地位差異

4.忽視撤離造成的弊端 5.忽視撤離的文化特征

6.忽視老年完全撤離社會(huì)的負(fù)面意義 活動(dòng)理論主要觀點(diǎn)

1.活動(dòng)理論的要點(diǎn) ① 老年期角色與成年期不同，老年期的角色屬非強(qiáng)制性的，更加符合個(gè)人意愿。② ③ ① ② ③ ④ 非強(qiáng)制性角色有益于改善老年人的精神狀態(tài)

非強(qiáng)制性角色的數(shù)量與老年人精神狀態(tài)呈正相關(guān)關(guān)系 老年人角色喪尸越多，參與的活動(dòng)越少

老年人的自我認(rèn)識(shí)需要在社會(huì)活動(dòng)中形成和證明 自我認(rèn)識(shí)的穩(wěn)定性源于角色的穩(wěn)定性 自我認(rèn)識(shí)越清楚，生活滿意度越高 2.活動(dòng)理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)

對(duì)活動(dòng)理論的評(píng)價(jià)

1.有利于老年人的重新認(rèn)識(shí)自我 2.活動(dòng)理論符合社會(huì)的價(jià)值體系 3.活動(dòng)理論利于老年人的健康 4.活動(dòng)理論利于延緩老化

5.活動(dòng)理論回避老年人的個(gè)性特點(diǎn) 老年個(gè)案工作的方法和技巧 1.懷舊

2.生命回顧

3.幫助老年人產(chǎn)生滿足感

4.對(duì)老年人驚醒智力訓(xùn)練

有效處理老年人參加小組的心里障礙（活動(dòng)前中后技巧）1.2.直接面談 深入社會(huì)宣傳

工作者在小組的后期階段要處理的情況

1.處理組員面對(duì)小組結(jié)束的情緒

2.協(xié)助成員回顧小組經(jīng)歷，總結(jié)個(gè)人的成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變 3.小組評(píng)估，以面談方式或問卷方式 老年社會(huì)工作者的職業(yè)原則 1.與老年人建立良好地專業(yè)關(guān)系 2.尊重老年人，理解老年人 3.細(xì)致、周到、有耐心 4.幫助老年人自立、自決 老年人個(gè)案工作的基本原則 1.2.3.4.尊敬與信任的原則 互相信賴的原則 耐心傾聽的原則 促進(jìn)自信的原則

5.案主自覺的原則 6.個(gè)別化的原則

案例120-129沒有打！

第五篇：直接經(jīng)濟(jì)損失—定義及統(tǒng)計(jì)范圍

直接經(jīng)濟(jì)損失—定義及統(tǒng)計(jì)范圍(1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用 1)醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）2)喪葬及撫恤費(fèi)用 3)補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用 4)歇工工資

(2)善后處理費(fèi)用

1)處理事故的事務(wù)性費(fèi)用 2)現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用 3)清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用

4)事故罰款和賠償費(fèi)用

間接經(jīng)濟(jì)損失：定義及統(tǒng)計(jì)范圍 1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值

2)工作損失價(jià)值 3)資源損失價(jià)值

4)處理環(huán)境污染的費(fèi)用

5)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用（見附錄）6)其它損失費(fèi)用

傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法（１）經(jīng)濟(jì)損失

計(jì)算公式 E＝Ed＋Ei（１）

式中： Ｅ——經(jīng)濟(jì)損失，萬元； Ed——直接經(jīng)濟(jì)損失，萬元； Ei——間接經(jīng)濟(jì)損失，萬元。（２）工作損失價(jià)值

計(jì)算公式 Vw=Dl〃M/(S*D)式中：

Vw——工作損失價(jià)值，萬元；

Dl——一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按6000個(gè)工作日計(jì)算，受傷職工視傷害情況按GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的附表確定，日；

Ｍ——企業(yè)上年稅利（稅金加利潤(rùn)），萬元；

Ｓ——企業(yè)上年平均職工人數(shù)；

Ｄ——企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。事故直接原因分析（150）

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442—1986）中規(guī)定，屬于下列情況為直接原因：

1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；

2、人的不安全行為。

不安全狀態(tài)和不安全行為在《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986）中有規(guī)定

事故間接原因的分析

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442一1986)中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因:

1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷 —— 工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問題。

2、教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)。

3、勞動(dòng)組織不合理。

4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。

5、沒有安全操作規(guī)程或不健全。

6、沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施;對(duì)事故隱患整改不力。

7、其他。

六、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容

（一）事故調(diào)查時(shí)限

原則上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。

七、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容（198頁）事故調(diào)查報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。

四、事故調(diào)查組的職責(zé)(熟悉)

1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過：事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)；事故現(xiàn)場(chǎng)狀況及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處臵措施情況；事故報(bào)告經(jīng)過；事故搶救情況；事故善后處理情況。

2、查明事故發(fā)生的原因：事故發(fā)生的直接原因；間接原因；

3、查明人員傷亡情況： 事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況；事故當(dāng)場(chǎng)人員傷亡情況及人員失蹤情況；事故搶救過程中人員傷亡情況；最終傷亡情況。

4.查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失：人員傷亡后所支出的費(fèi)用；事故善后處理費(fèi)用；事故造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用。5.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任：對(duì)認(rèn)定為責(zé)任事故的，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任：

(1)直接責(zé)任者,即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員，如違章作業(yè)人員。(2)主要責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員，如違章指揮者。(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，即對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

6.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議：對(duì)事故責(zé)任者的行政處分、紀(jì)律處分建議；對(duì)事故責(zé)任者的行政處罰建議；對(duì)事故責(zé)任者追究刑事責(zé)任的建議；對(duì)事故責(zé)任者追究民事責(zé)任的建議。

7.總結(jié)事故教訓(xùn)：針對(duì)安全生產(chǎn)管理、安全投入、安全條件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。8.提出事故防范措施和整改意見：提出事故防范措施和整改建議。

9.提交事故調(diào)查報(bào)告：該調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過并簽名。

五、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法(熟悉)

（一）事故調(diào)查的常用工作方式

1、綜合組：負(fù)責(zé)資料搜集和保管、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出事故調(diào)查報(bào)告。

2、技術(shù)分析組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、收集現(xiàn)場(chǎng)資料和物證，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)狀況進(jìn)行分析，認(rèn)定事故性質(zhì)。3.管理調(diào)查組：負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全管理等方面存在的問題，并負(fù)責(zé)提出對(duì)責(zé)任人的處理建議。事故調(diào)查取證（195頁）?事故現(xiàn)場(chǎng)處理 ?事故有關(guān)物證收集 ?事故事實(shí)材料收集

?事故認(rèn)證材料收集紀(jì)錄

?事故現(xiàn)場(chǎng)攝影拍照及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制

一、事故現(xiàn)場(chǎng)處理（195）

為保證事故調(diào)查、取證客觀公工地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場(chǎng)的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:(1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。

(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。(3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。

(4)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，仔細(xì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。

二、事故有關(guān)物證的收集 通常收集的物證應(yīng)包括:(1)現(xiàn)場(chǎng)物證。包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位臵等。

(2)在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。

(4)對(duì)危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。

三、事故事實(shí)材料收集

事故材料的收集應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。1.與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料(1)發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。

(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。

(3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。

(4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作(或位臵)。

(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。2.事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)

(1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。

(2)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。

(3)有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。

(4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。

(5)個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。(6)出事前受害人和肇事者的健康狀況。(7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

四、事故人證材料收集記錄

在事故調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)盡可能與每一位受害人及證人進(jìn)行交談。同時(shí)要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場(chǎng)的人員以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。

詢?cè)L見證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí)，應(yīng)采用交流的形式，不應(yīng)采用審問方式。見證人提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人理因素。

五、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制（196）

1、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照

在收集事故現(xiàn)場(chǎng)的資料時(shí)，可能要通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。

（1）顯示事故現(xiàn)場(chǎng)和受害者原始存息地的所有照片。

（2）可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時(shí)拍照。

（3）事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全貌。

（4）利用攝影或 錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。

2、事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制

對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過全面地初步研究拍照之后，調(diào)查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。(1)確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員的位臵圖。

(2)確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位臵并作出標(biāo)記。(3)查看和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡。(4)必要時(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)剖面圖。2.技術(shù)鑒定（196）

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。變更分析方法

從該方法的名字就可以看出，該技術(shù)方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有非預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問題。對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。

一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分

（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分 生產(chǎn)安全事故一般分為以下四個(gè)等級(jí)：

1.特別重大事故

（1）一次造成30人以上（含30人）死亡；

（2）一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

（3）一次造成1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.重大事故

（1）一次造成10～29人(含10人)死亡；

（2）一次造成50～99人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

（3）一次造成5000萬元～1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。3.較大事故

（1）一次造成3～9人(含3人)死亡；

（2）一次造成10～49人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（3）一次造成1000萬元～5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。4.一般事故

（1）一次造成1～2人死亡；

（2）一次造成1～9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（3）一次造成100萬元～1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。特種設(shè)備是指：

鍋爐 壓力容器(含氣瓶，下同)壓力管道 電梯

起重機(jī)械 客運(yùn)索道

大型游樂設(shè)施等。

事故調(diào)查組的組成(熟悉)?

(一)事故調(diào)查組的組成原則

? 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

? 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。