第一篇：關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見

《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》，是中央第一個關于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導性綱領，在我國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

內(nèi)容包括加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要性與緊迫性；加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務；大力加強社會工作專業(yè)教育培訓；積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用；切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵；加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導等方面。

第一個方面，《意見》出臺的背景 一是上面有要求（中央）

《意見》的研究制定得到了黨中央國務院的高度重視。

2010年中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》 二是“下面有需要”

一方面，社會工作專業(yè)人才隊伍建設試點單位需要政策支持

2000年以來，民政部在實踐中大力推進社會工作人才隊伍建設試點，為社會工作專業(yè)人才隊伍建設提供了重要的依據(jù)。

中國社會工作協(xié)會也組織專家隊伍進行了社會工作實務研究與建設，開展試點工程 另一方面，各領域社會工作實踐中都需要政策支持 黨和政府主要是通過政策的形式來參與社會工作，為社會工作的發(fā)展營造氛圍，通過制定明確的政策措施給予支持，促進人才的引進和工作的推進。

第二個方面，《意見》出臺的意義 第一，《意見》首次明確了“社會工作專業(yè)人才”的定義

《意見》第一次將“社會工作專業(yè)人才”界定為“具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、司法矯治、人口計生、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員”，第一次明確提出社會工作專業(yè)人才在解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展方面的重要基礎性作用。第二，《意見》的出臺對于社工人才個人發(fā)展的意義，包括三個層面： 一是，《意見》的出臺，拓寬了社工人才的就業(yè)空間，為這領域社工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)準備了基礎和條件。

《意見》的第四部分（第9-14條）講的就是：積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用。

主要從四個層次來開發(fā)崗位：

第一個層次就是以基層為重點配備社會工作專業(yè)人才。第二個層次就是明確相關事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位。

第三個層次就是引導相關社會組織吸納社會工作專業(yè)人才。

第四個層次就是相關行政部門和群團組織中的社會工作專業(yè)人才隊伍。

二是，《意見》的出臺，使社工人才的專業(yè)地位得到了認可 《意見》第一次明確提出社會工作專業(yè)人才在解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展方面的重要基礎性作用。

三是，《意見》的出臺為社工人才進入領導干部、公務員序列打開了通道。第三，《意見》的出臺，使民辦社工機構迎來新的發(fā)展局面 《意見》明確提出按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展社會工作服務機構。

《意見》的出臺，確立了民辦社工機構的合法身份和地位，同時，社工機構可以以民辦非企業(yè)社工服務中心的身份參加國家示范站和示范社區(qū)的建設

《意見》指出，符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。

《意見》的出臺，為民辦社工機構直接申請政府的財政支持開辟了渠道，也可以獲得福利彩票公益基金、黨政機關事業(yè)費用等特殊的資金支持。同時，政府的購買將給民辦社工機構創(chuàng)造一個良好的公益環(huán)境，拓寬融資渠道。

第四，《意見》的出臺為社會工作行業(yè)的發(fā)展帶來了一股春風

《意見》的12條規(guī)定加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度?！兑庖姟返某雠_使社會工作行業(yè)的資源更加雄厚，也帶動了社會資源，為社會工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好的公益環(huán)境。第五，《意見》的出臺對黨和政府也具有重要的意義

對于黨來講，《意見》的出臺，使黨有了新的人才力量，有了新的從事社會建設與社會發(fā)展的專業(yè)力量，有了新的黨員隊伍和新的黨建陣地，有了為人民服務的新的平臺。

對于政府來講，《意見》的出臺，對進一步加強政府職能轉(zhuǎn)移，加強和創(chuàng)新社會管理與公共服務提供了新型的力量和視角。

第三個方面，如何推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設 第一，要明確目標

《意見》提出了當前及今后一個時期加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的目標任務：

要大規(guī)模開展專業(yè)培訓

深化社會工作專業(yè)教育改革

逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系； 加大社會工作專業(yè)人才使用力度

到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構和素質(zhì)能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

這個目標實現(xiàn)過程需要把握三個特征：

一是政治性。堅持黨的領導，保證社會工作專業(yè)人才隊伍建設具有正確的政治方向； 二要專業(yè)性。專業(yè)性是社會工作專業(yè)人才隊伍的靈魂與根本，是區(qū)別于其他人才隊伍的關鍵所在。

三是社會性。社會性是指社會工作專業(yè)人才隊伍建設是一項重要的社會事業(yè)，需要充分認識社會工作專業(yè)人才隊伍建設對于當前社會建設與社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義。第二，要準確定位 要處理好四方面的關系：

一是要處理好社工人才隊伍建設與和諧社會建設的關系。

二是處理好社工人才隊伍建設與國家總體人才隊伍建設的關系。三是社工服務與社會服務的關系。

四是要處理好社工人才隊伍建設與社會工作建設的關系。

第三，要明確六項原則

——堅持黨的領導，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設的正確政治方向；

——堅持政府推動，各級政府切實履行依法規(guī)范、政策引導、資金投入等方面的職責； ——堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設； ——堅持突出重點，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個人服務的社會工作專業(yè)人才，推動各地區(qū)、各行業(yè)、各領域、各層次社會工作專業(yè)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展；

——堅持立足基層，加強基層社會服務平臺建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務；

——堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業(yè)人才隊伍建設形成的優(yōu)秀成果進行有益的借鑒，著力建設符合中國國情、體現(xiàn)時代精神、適應社會需要的社會工作專業(yè)人才隊伍。第四，要落實五個重點

一是抓專業(yè)教育培訓。二是抓專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用。三是抓評價與激勵機制建設。四是搭建專業(yè)社工人才隊伍建設的工作機制。五是重視政策法規(guī)建設。

第二篇：社會工作專業(yè)人才隊伍建設意見

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直各部門、各單位：

為貫徹落實黨的十八大精神，加強和創(chuàng)新社會管理提供專業(yè)人才支撐，根據(jù)中組部、民政部《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》和省委組織部、省民政廳等部門《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》要求，按照區(qū)委部署，努力造就一支結(jié)構

合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍?，F(xiàn)就加強我區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設提出如下意見：

一、加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作

1、鼓勵學歷教育。鼓勵現(xiàn)有的社會工作者參加高校開辦的社會工作專業(yè)學歷教育，提高學歷層次和知識水平。取得相關學歷證書的社會工作者，由所在單位按80%報銷學費。

2、規(guī)范專業(yè)培訓。建立區(qū)級社會工作人才培訓基地，分期分批對直接從事社會工作的從業(yè)人員進行系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識與實務培訓，每年不低于80小時，對現(xiàn)有在編在崗人員，采取提升轉(zhuǎn)換的方法，通過專業(yè)培訓，切實提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時，注重強化社會工作者職業(yè)道德教育，幫助其牢固樹立社會工作職業(yè)價值觀。

3、組織職業(yè)水平考試。鼓勵社會工作者參加助理社會工作師、社會工作師考試。業(yè)務主管部門組織對參加社會工作者職業(yè)水平考試的人員進行考前培訓，對取得社會工作職業(yè)資格的人員按照國家規(guī)定開展繼續(xù)教育培訓，報名、教材和培訓等所需費用納入干部培訓經(jīng)費。所在單位可根據(jù)工作實際安排考生復習時間。到2015年底，全區(qū)45周歲以下的社會工作人員取得初級以上社會工作職業(yè)資格應達到50%以上。

4、加強實踐交流。對現(xiàn)有社會工作者，通過組織參與各種社會工作實務等方式，提高他們的實際工作能力。開展與先進地區(qū)社會工作者的交流和合作，學習借鑒社會工作發(fā)展的成功經(jīng)驗。

5、實施人才培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)引進一批骨干社會工作專業(yè)人才，實施351骨干社會工作專業(yè)人才建設工程：到2015年底，區(qū)直有關部門培養(yǎng)30名骨干社會工作專業(yè)人才，鎮(zhèn)街園培養(yǎng)50名骨干社會工作專業(yè)人才，社區(qū)（村）培養(yǎng)100名骨干社會工作專業(yè)人才，納入?yún)^(qū)人才庫，發(fā)揮骨干社會工作專業(yè)人才在社會工作實務、研究與督導等方面的重要作用。

二、推進社會工作專業(yè)人才使用工作

1、設置社會工作專業(yè)技術崗位。探索在黨務、行政、自治和服務等多個領域設置社會工作專業(yè)技術崗位，并納入專業(yè)技術崗位管理和聘用。根據(jù)我區(qū)實際，2013年底每個社區(qū)都要設置社會工作崗位，配備至少1名專業(yè)社會工作者，使社會工作專業(yè)人才能夠通過特定的社會管理和公共服務崗位發(fā)揮作用。

2、建立社會工作專業(yè)崗位定向聘任制度。嚴格規(guī)范社會工作從業(yè)人員準入管理，推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。新開設的社會工作崗位，原則上面向取得助理社會工作師、社會工作師資格的社會工作專業(yè)人才招聘。

3、培育發(fā)展民辦社會工作服務機構。切實加強對民辦社會工作服務機構的管理監(jiān)督。建立民辦社會工作服務機構獎勵機制，扶持培育、表彰獎勵一批具有示范導向作用的民辦社會工作服務機構，促進民辦社會工作服務機構健康發(fā)展。

4、推動“社工+志愿者”聯(lián)動發(fā)展。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務的機制，構建“社工引領志愿者服務，志愿者協(xié)助社工服務”的互動格局。探索建立志愿者轉(zhuǎn)化為社工機制，鼓勵符合條件的志愿者，通過學習、培訓、考證等方式走上社會工作崗位。

三、抓好社會工作專業(yè)人才評價工作

1、建立社會工作專業(yè)人才登記制度。取得職業(yè)資格證書并專門從事社會工作的社會工作專業(yè)人才應在社會工作業(yè)務主管部門登記為社會工作者，并接受其管理，同時將其納入?yún)^(qū)人才庫，加強跟蹤管理培養(yǎng)。對在社會工作活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或者職業(yè)道德等，造成不良影響的，依程序上報上級業(yè)務主管部門注銷其登記。

2、完善社會工作專業(yè)人才評價辦法。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價機制。對未取得社會工作職業(yè)水平證書，且又實際從事社會工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會工作基本理論和專業(yè)知識培訓，頒發(fā)上崗證書。

3、建立社會工作專業(yè)人才考核評估制度。研究制定社會工作崗位職責規(guī)范和考核評估標準。建立社會工作專業(yè)人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責為依據(jù)，以思想品德、能力業(yè)績、職業(yè)操守為核心，定期對其履行崗位職責情況、學習進修情況、職業(yè)發(fā)展狀況等進行動態(tài)考核評估。

四、推動社會工作專業(yè)人才激勵工作

1、建立薪酬保障機制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價值為導向，建立健全多層次、全方位的社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制。根據(jù)社會工作專業(yè)人才的從業(yè)領域、工作崗位和職業(yè)等級，探索實行社會工作專業(yè)人才崗位津貼制度。各鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）中取得社會

工作職業(yè)資格且從事社會工作的，按照初、中級職業(yè)水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補貼。

2、加大資金保障力度。確保財政資金對社工專業(yè)人才隊伍建設的主渠道作用，將社工專業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算范圍，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步增加投入。建立以政府購買社會工作服務為主要形式的財政支持機制，合理界定政府

提供社會工作服務的范圍，確保財政支持社會工作的科學有效。對社工人才培訓基地、實踐交流、宣傳獎勵等，財政資金給予有力支持。鼓勵引導社會捐贈、福彩公益金等社會資金支持社工專業(yè)人才隊伍建設。

3、建立健全激勵機制。區(qū)政府每兩年組織一次社會工作專業(yè)人才評比表彰活動，給予一定物質(zhì)和精神獎勵，對骨干社會工作專業(yè)人才可優(yōu)先提拔重用。發(fā)揮社會工作專業(yè)人才服務基層、了解群眾需求的優(yōu)勢，暢通社會工作專業(yè)人才建言獻策的渠道。重大社會建設政策出臺前，要征求社會工作專業(yè)人才代表的意見。

五、完善社會工作專業(yè)人才組織保障

1、加強組織領導。要充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要意義，將此項工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應的領導和工作機構，組織實施相關工作。

2、明確職責分工。堅持黨管人才原則，切實加強區(qū)委對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，編辦、財政、人社等相關部門積極配合的領導管理體制。建立相關部門聯(lián)席會議制度，定期研究社會工作專業(yè)人才隊伍建設問題，統(tǒng)籌推進社會工作專業(yè)人才開發(fā)，增強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的整體性、系統(tǒng)性和長遠性。

3、抓好督導落實。建立工作報告、定期通報、檢查督辦等制度。實行目標責任制和責任追究制，對領導重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對認識不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報批評。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優(yōu)秀社會工作者的典型事跡，積極營造適合社會工作開展、適應社會工作專業(yè)人才成長的良好社會氛圍，使全社會理解、尊重、支持社會工作者開展工作。

中共XX市蜀山區(qū)委辦公室 XX市XX區(qū)人民政府辦公室

2013年5月23日

第三篇：關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見

關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見

來源： 民政部門戶網(wǎng)站 時間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務

1．充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要性和緊迫性。構建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。實現(xiàn)這項戰(zhàn)略任務，必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調(diào)解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調(diào)適等個性化、多樣化服務方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設取得重要成績，社會工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設穩(wěn)步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業(yè)人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設。

二、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務

2．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，適應加強和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實需求，按照實施人才強國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障，努力建設一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎提供有力的人才支撐。

3．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的工作原則。堅持黨的領導，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設的正確政治方向；堅持政府推動，各級政府切實履行依法規(guī)范、政策引導、資金投入等方面的職責；堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設；堅持突出重點，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個人服務的社會工作專業(yè)人才，推動各地區(qū)、各行業(yè)、各領域、各層次社會工作專業(yè)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持立足基層，加強基層社會服務平臺建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務；堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業(yè)人才隊伍建設形成的優(yōu)秀成果進行有益的借鑒，著力建設符合中國國情、體現(xiàn)時代精神、適應社會需要的社會工作專業(yè)人才隊伍。

4．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的目標任務。當前和今后一個時期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構和素質(zhì)能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

三、大力加強社會工作專業(yè)教育培訓

5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓。根據(jù)社會工作專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，研究制定社會工作專業(yè)人才教育培訓規(guī)劃，建立教育培訓長效機制。合理配置教育培訓資源，明確不同地區(qū)、不同領域、不同層次社會工作專業(yè)人才教育培訓重點任務和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6．切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設。以社會主義核心價值體系為基礎，按照馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構建中國特色的社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會工作專業(yè)人才隊伍職業(yè)道德教育，強化社會工作專業(yè)人才的社會責任感和職業(yè)認同感。加強社會工作專業(yè)人才隊伍作風建設，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實踐、務實進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風。

7．大力開展社會工作專業(yè)培訓。建立健全社會工作專業(yè)培訓制度。組織實施社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程，重點對城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務組織、公益服務類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門直接從事社會服務的人員進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓，切實提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們在社會工作專業(yè)教育、研究與督導等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區(qū)服務、殘障康復、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養(yǎng)力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生要普及社會工作專業(yè)知識。依托有條件的高校、干部學院、科研院所、培訓機構、社會服務機構開展培訓工作。分領域研究、開發(fā)社會工作培訓課程和教材。加大社會工作培訓師資隊伍建設，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實務水平較高的培訓師資隊伍。制定社會工作培訓質(zhì)量評估政策和指標體系，加強對培訓機構的評估和監(jiān)督。

8．大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育。加強社會工作學科專業(yè)體系建設，制定科學的專業(yè)設置標準，完善社會工作專業(yè)教學規(guī)范。支持社會工作專業(yè)學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，積極推廣社會工作碩士專業(yè)學位教育，促進社會工作碩士專業(yè)學位教育與社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動社會工作學科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設。發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，健全實習督導制度，加大實踐教學和實習基地建設力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程，適應社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國社會工作經(jīng)驗和做法，借鑒國外社會工作專業(yè)理論和方法，建構中國特色的社會工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學研究計劃等，支持社會工作專業(yè)相關研究。促進社會工作學術團體和平臺建設。加強對高校相關專業(yè)學生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用

9．研究制定社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置政策措施。與我國加強社會建設的進程相適應，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關單位和社會組織使用社會工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡效能、按需設置、循序漸進的原則，研究社會工作專業(yè)崗位設置范圍、數(shù)量結(jié)構、配備比例、職責任務和任職條件，建立健全社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置的政策措施和標準體系。

10．以基層為重點配備社會工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務專業(yè)水平，促進社會服務業(yè)發(fā)展。適應社會主義新農(nóng)村建設要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導和鼓勵社會工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務的社會工作專業(yè)人才。

11．明確相關事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結(jié)構等因素，分類設置社會工作專業(yè)崗位。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養(yǎng)服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務和管理機構、優(yōu)撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業(yè)單位，可將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術崗位。對學校、醫(yī)院、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術崗位管理范圍。

12．引導相關社會組織吸納社會工作專業(yè)人才。適應政府職能轉(zhuǎn)變、建設服務型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會工作服務機構。采取財政資助、提供服務場所等方式支持民辦社會工作服務機構更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務機構的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評估機制，指導民辦社會工作服務機構加強自身建設，促進民辦社會工作服務機構健康發(fā)展。通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會工作專業(yè)人才。

13．加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度。承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，鼓勵充實社會工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運用社會工作專業(yè)知識和方法，提高社會管理和服務水平。

14．建立社會工作專業(yè)人才流動機制。按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業(yè)人才選拔、流動機制。各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。實施社會工作專業(yè)人才服務新農(nóng)村建設、社會工作專業(yè)人才服務邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計劃，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制。志愿者隊伍是社會工作專業(yè)人才開展服務的重要補充力量。建立健全面向全社會的志愿服務動員系統(tǒng)，進一步完善志愿服務體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精神，倡導志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務的機制，通過社會工作專業(yè)人才的引領，規(guī)范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務水平，豐富社會工作專業(yè)人才資源，拓展社會工作專業(yè)服務范圍，增強社會工作專業(yè)服務效果。

五、切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵工作

16．建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價機制。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務組織、公益服務類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員參加社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才。

17．做好社會工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業(yè)人才的社會保障問題，按照國家有關規(guī)定辦理社會保險事宜。

18．建立社會工作專業(yè)人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關規(guī)定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業(yè)人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，大力宣傳社會工作專業(yè)人才隊伍建設方針政策和優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才的先進事跡，形成關心支持、理解尊重社會工作專業(yè)人才的良好社會氛圍，激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導

19．建立健全領導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強社會工作專業(yè)人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的有關職能；有關部門要在各自職責范圍內(nèi)積極推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設；工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強本系統(tǒng)、本領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設，提高其聯(lián)系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃，形成推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設長效機制。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內(nèi)容，納入地方和有關部門領導班子考核。加強社會工作行業(yè)性組織建設。

20．加快推進社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會工作專業(yè)人才管理條例，建立健全社會工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導、服務評估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會工作專業(yè)人才不同服務領域、服務對象的特點和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務和管理標準，建立科學合理、協(xié)調(diào)配套的標準體系，加快實施社會工作服務標準化建設示范工程。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設內(nèi)容納入社會建設相關法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會工作專業(yè)人才隊伍建設投入。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用。社會工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規(guī)律，運用社會工作專業(yè)知識和科學方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設的能力。切實加強黨對社會工作服務機構的領導，在各類社會工作服務機構建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關心愛護社會工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。[1]

《意見》是中央第一個關于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導性綱領，在我國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強和創(chuàng)新社會管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為加強和創(chuàng)新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執(zhí)政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

發(fā)布概況

《意見》的研究制定得到了黨中央國務院的高度重視。黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展試點探索。經(jīng)過四年多時間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊伍建設的理論與實踐經(jīng)驗的基礎上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務院常務會議和中央政治局常委會專門對社會工作專業(yè)人才隊伍建設問題進行了研究，中央有關領導對《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進一步將社會工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標，為《意見》研究制定提出了新任務、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》也強調(diào)要發(fā)展社會工作專業(yè)服務機構，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，開展社會關愛行動，關心幫助困難家庭和個人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實。

《意見》全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業(yè)教育培訓，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導等。

《意見》提出了當前及今后一個時期加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的目標任務：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構和素質(zhì)能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。圍繞這一目標任務，《意見》針對社會工作專業(yè)人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓方面，《意見》強調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設；大力開展社會工作專業(yè)培訓，組織實施“社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強社會工作學科專業(yè)體系建設，支持社會工作專業(yè)學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度?！兑庖姟愤€強調(diào)要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結(jié)構等因素，分類設置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業(yè)人才流動機制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制?！兑庖姟诽岢?，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

《意見》強調(diào)，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

《意見》最后強調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關系、落實惠民政策等工作。

第四篇：《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》的解讀(2009)

民政部等18部門和組織頒布《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》

來源：

民政部門戶網(wǎng)站 時間：

2011-11-08 16:07

近日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》是中央第一個關于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導性綱領，在我國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強和創(chuàng)新社會管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為加強和創(chuàng)新社會管理、構建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執(zhí)政基礎提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

《意見》的研究制定得到了黨中央國務院的高度重視。黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展試點探索。經(jīng)過四年多時間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊伍建設的理論與實踐經(jīng)驗的基礎上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務院常務會議和中央政治局常委會專門對社會工作專業(yè)人才隊伍建設問題進行了研究，中央有關領導對《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進一步將社會工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標，為《意見》研究制定提出了新任務、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》也強調(diào)要發(fā)展社會工作專業(yè)服務機構，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，開展社會關愛行動，關心幫助困難家庭和個人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實。

《意見》全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業(yè)教育 培訓，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導等。

《意見》提出了當前及今后一個時期加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的目標任務：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構和素質(zhì)能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

圍繞這一目標任務，《意見》針對社會工作專業(yè)人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓方面，《意見》強調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設；大力開展社會工作專業(yè)培訓，組織實施“社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強社會工作學科專業(yè)體系建設，支持社會工作專業(yè)學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度?！兑庖姟愤€強調(diào)要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。

在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結(jié)構等因素，分類設置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務機構，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業(yè)人才流動機制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制。

《意見》提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

《意見》強調(diào)，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

《意見》最后強調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關系、落實惠民政策等工作。《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》的框架內(nèi)容與重大創(chuàng)新

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民政部門戶網(wǎng)站 時間：

2011-11-08 16:18

《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》全文約7000字，共有6部分內(nèi)容，圍繞社會工作專業(yè)人才隊伍建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新舉措。主要體現(xiàn)在七個方面：

第一，在發(fā)展定位上，第一次將“社會工作專業(yè)人才”界定為“具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、司法矯治、人口計生、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員”，第一次明確提出社會工作專業(yè)人才在解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展方面的重要基礎性作用。這一界定既反映了社會工作專業(yè)人才的本質(zhì)要求，也賦予了社會工作專業(yè)人才以新的時代內(nèi)涵。

第二，在發(fā)展思路上，第一次明確了“以人才培養(yǎng)為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障”的總體要求?！兑庖姟妨⒆銍?、著眼長遠，根據(jù)人才成長的規(guī)律，針對當前社會工作專業(yè)人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高等突出問題，提出了“以人才培養(yǎng)為基礎”的重要方式，力求通過專業(yè)教育和專業(yè)培訓相結(jié)合的途徑，走出一條多出人才、快出人才的新路子；針對當前社會工作專業(yè)人才崗位平臺缺乏、結(jié)構不合理等突出問題，提出了“以人才使用為根本”的重要思想，力求通過開發(fā)社會工作專業(yè)崗位、發(fā)展社會工作服務機構、建立社會工作專業(yè)人才流動機制等方式，實現(xiàn)“以用為本”的根本目的；針對當前社會工作專業(yè)人才薪酬待遇偏低、職業(yè)發(fā)展空間不足等突出問題，做出了“以人才評價激勵為重點”的重要決策，力求通過建立健全人才評價制度、薪酬保障機制和表彰獎勵制度，調(diào)動社會工作專業(yè)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性；針對當前社會工作政策制度和體制機制不健全、不完善、不配套等實際狀況，提出了“以政策制度建設為保障”的重要部署，力求通過社會工作政策制度建設，為社會工作專業(yè)人才發(fā)展提供有力的法制保障。

第三，在發(fā)展方向上，第一次確立了堅持“黨的領導、政府推動、社會參與、突出重點、立足基層、中國特色”的指導原則?！兑庖姟反_立的“24字方針”，一方面遵循了社會工作專業(yè)人才隊伍建設的一般規(guī)律，體現(xiàn)了世界不同國家和地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設的共性原則，另一方面遵循了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會主義建設規(guī)律，立足于我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，是中國特色社會工作專業(yè)人才隊伍建設的基本遵循。

第四，在發(fā)展目標上，第一次系統(tǒng)提出了今后一個時期社會工作專業(yè)人才隊伍、制度、環(huán)境建設的戰(zhàn)略目標。在隊伍建設上，《意見》提出了建立數(shù)量充足、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略目標?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對這一目標提出明確要求，即到2015年，我國社會工作專業(yè)人才總量達到200萬人；到2020年，社會工作專業(yè)人才總量達到300萬人。在制度建設上，《意見》要求今后一個時期，圍繞社會工作專業(yè)人才隊伍建設關鍵環(huán)節(jié)，逐步建立比較完善的政策法規(guī)體系。在環(huán)境建設上，《意見》要求通過各方共同努力和卓有成效的工作，在全社會形成認知認同社會工作專業(yè)人才、共建共享社會工作專業(yè)人才隊伍建設成果的良好社會氛圍與發(fā)展環(huán)境。這一戰(zhàn)略目標，符合我國社會服務、社會管理、社會建設的當前和長遠需求，符合廣大社會工作從業(yè)人員和服務對象的意愿，符合社會工作事業(yè)發(fā)展的實際，是科學合理的。

第五，在發(fā)展政策上，第一次圍繞“培養(yǎng)、評價、使用、激勵”四個重要環(huán)節(jié)提出了一系列創(chuàng)新性、配套性政策措施。為加快健全社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系，《意見》從職業(yè)道德建設、開展專業(yè)培訓、發(fā)展專業(yè)教育三方面提出了若干針對性較強的培養(yǎng)政策。為加快健全社會工作專業(yè)人才使用體系，《意見》重點就城鄉(xiāng)社區(qū)、相關單位、社會組織、社會服務部門四類主體提出了若干導向性較強的崗位開發(fā)和人才使用政策。為加快健全社會工作專業(yè)人才評價和激勵保障體系，《意見》提出完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，建立健全以薪酬待遇、崗位津貼、社會保險、獎勵表彰為主要內(nèi)容的激勵保障制度。為保證各項政策創(chuàng)制工作落到實處，形成行之有效的長效機制，《意見》明確要求建立以財政投入為主體、社會投入為補充的完善的經(jīng)費保障機制，制定政府購買社會工作服務政策，加快推進與社會工作專業(yè)人才隊伍建設有關的法律制度建設。這些重大政策的提出以及制定與實 施，對解決當前制約社會工作專業(yè)人才發(fā)展的重大問題，推動社會工作專業(yè)人才隊伍創(chuàng)新發(fā)展，具有重要推動作用。

第六，在發(fā)展舉措上，第一次設計了一批具有引領性示范性的重大人才工程與計劃。實施重大人才工程計劃是許多國家打造人才競爭優(yōu)勢、參與國際競爭的重要經(jīng)驗。為實現(xiàn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設的跨躍式發(fā)展，《意見》在確定一批急需發(fā)展、任務明確、工作基礎較好、近期能夠突破的優(yōu)先政策的基礎上，進一步突出重點，篩選出社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程、社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程、高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程、社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程、社會工作服務標準化建設工程、社會工作專業(yè)人才服務新農(nóng)村建設計劃以及社會工作專業(yè)人才服務邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃等7項具有引領性創(chuàng)新性示范性的重大工程與計劃，作為推動工作的重要抓手。這些工程與計劃與《國家中長期人才規(guī)劃綱要》和即將發(fā)布的《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010—2020年）》相銜接，涵蓋了人才隊伍建設的主要方面，其組織實施對整體推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設具有重要意義。

第七，在發(fā)展力量上，第一次明確了黨委政府統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的社會工作專業(yè)人才推進格局。社會工作專業(yè)人才是社會建設人才的重要組成部分，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點。為此，《意見》第一次確立了組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、有關部門和組織密切配合、社會力量廣泛參與的推進格局，為整合分散在各部門、各行業(yè)、各領域的社會工作資源，形成推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的強大合力提供了長效保障機制。

第五篇：中央組織部等《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》

中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門 －－關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務

1．充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要性和緊迫性。構建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。實現(xiàn)這項戰(zhàn)略任務，必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調(diào)解、應急處置等領域直接 提供社會服務的專門人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調(diào)適等個性化、多樣化服務方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設取得重要成績，社會工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設穩(wěn)步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業(yè)人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設。

二、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務

2．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，適應加強和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實需求，按照實施人才強國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障，努力建設一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎提供有力的人才支撐。

3．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的工作原則。堅持黨的領導，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設的正確政治方向；堅持政府推動，各級政府切實履行依法規(guī)范、政策引導、資金投入等方面的職責；堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設；堅持突出重點，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個人服務的社會工作專業(yè)人才，推動各地區(qū)、各行業(yè)、各領域、各層次社會工作專業(yè)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持立足基層，加強基層社會服務平臺建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務；堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業(yè)人才隊伍建設形成的優(yōu)秀成果進行有益的借鑒，著力建設符合中國國情、體現(xiàn)時代精神、適應社會需要的社會工作專業(yè)人才隊伍。

4．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的目標任務。當前和今后一個時期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓，大幅度提升現(xiàn)有 從事社會服務人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構和素質(zhì)能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

三、大力加強社會工作專業(yè)教育培訓

5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓。根據(jù)社會工作專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，研究制定社會工作專業(yè)人才教育培訓規(guī)劃，建立教育培訓長效機制。合理配置教育培訓資源，明確不同地區(qū)、不同領域、不同層次社會工作專業(yè)人才教育培訓重點任務和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6．切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設。以社會主義核心價值體系為基礎，按照馬克思主義指導思想、中國 特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構建中國特色的社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會工作專業(yè)人才隊伍職業(yè)道德教育，強化社會工作專業(yè)人才的社會責任感和職業(yè)認同感。加強社會工作專業(yè)人才隊伍作風建設，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實踐、務實進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風。

7．大力開展社會工作專業(yè)培訓。建立健全社會工作專業(yè)培訓制度。組織實施社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程，重點對城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務組織、公益服務類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門直接從事社會服務的人員進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓，切實提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們在社會工作專業(yè)教育、研究與督導等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區(qū)服務、殘障康復、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養(yǎng)力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位 的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生要普及社會工作專業(yè)知識。依托有條件的高校、干部學院、科研院所、培訓機構、社會服務機構開展培訓工作。分領域研究、開發(fā)社會工作培訓課程和教材。加大社會工作培訓師資隊伍建設，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實務水平較高的培訓師資隊伍。制定社會工作培訓質(zhì)量評估政策和指標體系，加強對培訓機構的評估和監(jiān)督。

8．大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育。加強社會工作學科專業(yè)體系建設，制定科學的專業(yè)設置標準，完善社會工作專業(yè)教學規(guī)范。支持社會工作專業(yè)學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，積極推廣社會工作碩士專業(yè)學位教育，促進社會工作碩士專業(yè)學位教育與社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動社會工作學科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設。發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，健全實習督導制度，加大實踐教學和實習基地建設力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程，適應社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專 業(yè)發(fā)展需要，重點培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國社會工作經(jīng)驗和做法，借鑒國外社會工作專業(yè)理論和方法，建構中國特色的社會工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學研究計劃等，支持社會工作專業(yè)相關研究。促進社會工作學術團體和平臺建設。加強對高校相關專業(yè)學生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用 9．研究制定社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置政策措施。與我國加強社會建設的進程相適應，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關單位和社會組織使用社會工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡效能、按需設置、循序漸進的原則，研究社會工作專業(yè)崗位設置范圍、數(shù)量結(jié)構、配備比例、職責任務和任職條件，建立健全社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置的政策措施和標準體系。

10．以基層為重點配備社會工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務專業(yè)水平，促進社會服務業(yè)發(fā)展。適應社會主義新農(nóng)村建設要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導和鼓勵社會工 作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務的社會工作專業(yè)人才。

11．明確相關事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結(jié)構等因素，分類設置社會工作專業(yè)崗位。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養(yǎng)服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務和管理機構、優(yōu)撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業(yè)單位，可將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術崗位。對學校、醫(yī)院、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術崗位管理范圍。

12．引導相關社會組織吸納社會工作專業(yè)人才。適應政府職能轉(zhuǎn)變、建設服務型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會工作服務機構。采取財政資助、提供服務場所等方式支持民辦社會工作服務機構更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務機構的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評估機制，指導民辦社會工作服務機構加強自身建設，促進民辦社會工作服務機構健康發(fā)展。通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會工作專業(yè)人 才。

13．加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度。承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，鼓勵充實社會工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運用社會工作專業(yè)知識和方法，提高社會管理和服務水平。

14．建立社會工作專業(yè)人才流動機制。按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業(yè)人才選拔、流動機制。各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。實施社會工作專業(yè)人才服務新農(nóng)村建設、社會工作專業(yè)人才服務邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計劃，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制。志愿者隊伍是社會工作專業(yè)人才開展服務的重要補充力量。建立健全面向全社會的志愿服務動員系統(tǒng)，進一步完善志愿服務體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精 神，倡導志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務的機制，通過社會工作專業(yè)人才的引領，規(guī)范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務水平，豐富社會工作專業(yè)人才資源，拓展社會工作專業(yè)服務范圍，增強社會工作專業(yè)服務效果。

五、切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵工作 16．建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價機制。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務組織、公益服務類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員參加社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才。

17．做好社會工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，由所 在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業(yè)人才的社會保障問題，按照國家有關規(guī)定辦理社會保險事宜。

18．建立社會工作專業(yè)人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關規(guī)定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業(yè)人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，大力宣傳社會工作專業(yè)人才隊伍建設方針政策和優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才的先進事跡，形成關心支持、理解尊重社會工作專業(yè)人才的良好社會氛圍，激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導 19．建立健全領導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強社會工作專業(yè)人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的有關職能；有關部門要在各自職責范圍內(nèi)積極推進社會工作專業(yè)人才隊伍建 設；工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強本系統(tǒng)、本領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設，提高其聯(lián)系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃，形成推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設長效機制。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內(nèi)容，納入地方和有關部門領導班子考核。加強社會工作行業(yè)性組織建設。

20．加快推進社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會工作專業(yè)人才管理條例，建立健全社會工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導、服務評估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會工作專業(yè)人才不同服務領域、服務對象的特點和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務和管理標準，建立科學合理、協(xié)調(diào)配套的標準體系，加快實施社會工作服務標準化建設示范工程。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設內(nèi)容納入社會建設相關法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會工作專業(yè)人才隊伍建設投入。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費納入財 政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用。社會工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規(guī)律，運用社會工作專業(yè)知識和科學方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設的能力。切實加強黨對社會工作服務機構的領導，在各類社會工作服務機構建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關心愛護社 會工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件。