第一篇：民政部部長(zhǎng)談加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

民政部部長(zhǎng)談加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

滿足群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求

——民政部部長(zhǎng)李立國(guó)談加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

新華社北京５月８日電（記者衛(wèi)敏麗）近日，中央組織部、中央政法委、民政部、人力資源社會(huì)保障部等１９個(gè)部門和群團(tuán)組織聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（２０１１—２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱《社工規(guī)劃》）。據(jù)悉，這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，日前，就社會(huì)關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)進(jìn)行了解讀。

社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量缺口很大

記者：請(qǐng)介紹《社工規(guī)劃》出臺(tái)的背景？

李立國(guó)：其制定出臺(tái)是貫徹中央決策部署的迫切需要，是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求的迫切需要，也是加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。

近年來，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入，發(fā)展了一支２０余萬人的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。他們?cè)谔峁I(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的專業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還剛剛起步，還存在基礎(chǔ)比較薄弱，崗位不明確，投入不充足，體制機(jī)制和政策制度不太完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不太合理等問題。

記者：我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)人才２０余萬人，與《社工規(guī)劃》提出的目標(biāo)相比，到２０１５年還缺口３０萬人、到２０２０年缺口１２５萬人，如何填補(bǔ)這個(gè)缺口？

李立國(guó)：為實(shí)現(xiàn)這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，我們首先需要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育。目前，全國(guó)有３２０多所高校設(shè)立社會(huì)工作專科和本科，６０所高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位，每年培養(yǎng)２萬余名社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生。今后要進(jìn)一步提升高校社會(huì)工作專業(yè)教育培養(yǎng)能力、擴(kuò)大專業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。

完善職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。目前，我國(guó)共產(chǎn)生５４１７６名持證社會(huì)工作專業(yè)人才，其中包括１３４２１名社會(huì)工作師和４０７５５名助理社會(huì)工作師。我們將加快建立社會(huì)工作員和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。通過完善的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，產(chǎn)生大量合格的社會(huì)工作專業(yè)人才。

實(shí)施重點(diǎn)人才工程?！渡绻ひ?guī)劃》提出三個(gè)重點(diǎn)工程，即“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，還提出“社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程”，到２０２０年，重點(diǎn)扶持發(fā)展３００家社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地。通過職業(yè)晉升、薪酬激勵(lì)等留住優(yōu)秀專業(yè)人才

記者：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作職業(yè)吸引力較弱、難以留住優(yōu)秀專業(yè)人才問題，《社工規(guī)劃》提出了哪些激勵(lì)保障措施？

李立國(guó)：要留住優(yōu)秀專業(yè)人才，必須通過建立職業(yè)晉升機(jī)制、建立薪酬激勵(lì)制度等方式，當(dāng)然還要暢通流動(dòng)選拔渠道。

根據(jù)《社工規(guī)劃》，承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會(huì)工作專業(yè)人才；鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才；要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才；注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政；注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)工作專業(yè)崗位不明確、不充足等問題，《社工規(guī)劃》提出要加快城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置步伐，加大公益服務(wù)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)力度，積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才的使用。

加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)等專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展步伐

記者：在促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和西部地區(qū)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展方面，《社工規(guī)劃》做出了哪些制度安排？

李立國(guó)：為貫徹好中央的決策部署，加快推進(jìn)這些地區(qū)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展步伐，《社工規(guī)劃》提出了三方面重點(diǎn)支持措施：

一是建立健全支持制度?！渡绻ひ?guī)劃》提出要研究制定民族地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見，積極推動(dòng)將社會(huì)工作專業(yè)人才納入國(guó)家有關(guān)對(duì)口支援機(jī)制，通過雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才向急需緊缺地區(qū)、部門和行業(yè)流動(dòng)。

二是實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃。通過國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣示范引領(lǐng)其他農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)解決工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化帶來的農(nóng)村流動(dòng)人口、留守人員以及社區(qū)發(fā)展方面的有關(guān)問題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃。同時(shí)為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造條件。

第二篇：社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)直各部門、各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供專業(yè)人才支撐，根據(jù)中組部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和省委組織部、省民政廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》要求，按照區(qū)委部署，努力造就一支結(jié)構(gòu)

合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍?，F(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作

1、鼓勵(lì)學(xué)歷教育。鼓勵(lì)現(xiàn)有的社會(huì)工作者參加高校開辦的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次和知識(shí)水平。取得相關(guān)學(xué)歷證書的社會(huì)工作者，由所在單位按80%報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

2、規(guī)范專業(yè)培訓(xùn)。建立區(qū)級(jí)社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地，分期分批對(duì)直接從事社會(huì)工作的從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，每年不低于80小時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在編在崗人員，采取提升轉(zhuǎn)換的方法，通過專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，注重強(qiáng)化社會(huì)工作者職業(yè)道德教育，幫助其牢固樹立社會(huì)工作職業(yè)價(jià)值觀。

3、組織職業(yè)水平考試。鼓勵(lì)社會(huì)工作者參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試。業(yè)務(wù)主管部門組織對(duì)參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人員進(jìn)行考前培訓(xùn)，對(duì)取得社會(huì)工作職業(yè)資格的人員按照國(guó)家規(guī)定開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，報(bào)名、教材和培訓(xùn)等所需費(fèi)用納入干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所在單位可根據(jù)工作實(shí)際安排考生復(fù)習(xí)時(shí)間。到2015年底，全區(qū)45周歲以下的社會(huì)工作人員取得初級(jí)以上社會(huì)工作職業(yè)資格應(yīng)達(dá)到50%以上。

4、加強(qiáng)實(shí)踐交流。對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作者，通過組織參與各種社會(huì)工作實(shí)務(wù)等方式，提高他們的實(shí)際工作能力。開展與先進(jìn)地區(qū)社會(huì)工作者的交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)工作發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

5、實(shí)施人才培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)引進(jìn)一批骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，實(shí)施351骨干社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)工程：到2015年底，區(qū)直有關(guān)部門培養(yǎng)30名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，鎮(zhèn)街園培養(yǎng)50名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，社區(qū)（村）培養(yǎng)100名骨干社會(huì)工作專業(yè)人才，納入?yún)^(qū)人才庫，發(fā)揮骨干社會(huì)工作專業(yè)人才在社會(huì)工作實(shí)務(wù)、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。

二、推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才使用工作

1、設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位。探索在黨務(wù)、行政、自治和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位，并納入專業(yè)技術(shù)崗位管理和聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，2013年底每個(gè)社區(qū)都要設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備至少1名專業(yè)社會(huì)工作者，使社會(huì)工作專業(yè)人才能夠通過特定的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位發(fā)揮作用。

2、建立社會(huì)工作專業(yè)崗位定向聘任制度。嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)工作從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。新開設(shè)的社會(huì)工作崗位，原則上面向取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格的社會(huì)工作專業(yè)人才招聘。

3、培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。建立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持培育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批具有示范導(dǎo)向作用的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

4、推動(dòng)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)，志愿者協(xié)助社工服務(wù)”的互動(dòng)格局。探索建立志愿者轉(zhuǎn)化為社工機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的志愿者，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考證等方式走上社會(huì)工作崗位。

三、抓好社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)工作

1、建立社會(huì)工作專業(yè)人才登記制度。取得職業(yè)資格證書并專門從事社會(huì)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才應(yīng)在社會(huì)工作業(yè)務(wù)主管部門登記為社會(huì)工作者，并接受其管理，同時(shí)將其納入?yún)^(qū)人才庫，加強(qiáng)跟蹤管理培養(yǎng)。對(duì)在社會(huì)工作活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或者職業(yè)道德等，造成不良影響的，依程序上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門注銷其登記。

2、完善社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)辦法。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)未取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書，且又實(shí)際從事社會(huì)工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會(huì)工作基本理論和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，頒發(fā)上崗證書。

3、建立社會(huì)工作專業(yè)人才考核評(píng)估制度。研究制定社會(huì)工作崗位職責(zé)規(guī)范和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立社會(huì)工作專業(yè)人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以思想品德、能力業(yè)績(jī)、職業(yè)操守為核心，定期對(duì)其履行崗位職責(zé)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)估。

四、推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)工作

1、建立薪酬保障機(jī)制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級(jí)，探索實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)人才崗位津貼制度。各鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）中取得社會(huì)

工作職業(yè)資格且從事社會(huì)工作的，按照初、中級(jí)職業(yè)水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補(bǔ)貼。

2、加大資金保障力度。確保財(cái)政資金對(duì)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主渠道作用，將社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步增加投入。建立以政府購買社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，合理界定政府

提供社會(huì)工作服務(wù)的范圍，確保財(cái)政支持社會(huì)工作的科學(xué)有效。對(duì)社工人才培訓(xùn)基地、實(shí)踐交流、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等，財(cái)政資金給予有力支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)、福彩公益金等社會(huì)資金支持社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3、建立健全激勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府每?jī)赡杲M織一次社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)比表彰活動(dòng)，給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)骨干社會(huì)工作專業(yè)人才可優(yōu)先提拔重用。發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)基層、了解群眾需求的優(yōu)勢(shì)，暢通社會(huì)工作專業(yè)人才建言獻(xiàn)策的渠道。重大社會(huì)建設(shè)政策出臺(tái)前，要征求社會(huì)工作專業(yè)人才代表的意見。

五、完善社會(huì)工作專業(yè)人才組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施相關(guān)工作。

2、明確職責(zé)分工。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，編辦、財(cái)政、人社等相關(guān)部門積極配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才開發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

3、抓好督導(dǎo)落實(shí)。建立工作報(bào)告、定期通報(bào)、檢查督辦等制度。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報(bào)批評(píng)。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作者的典型事跡，積極營(yíng)造適合社會(huì)工作開展、適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，使全社會(huì)理解、尊重、支持社會(huì)工作者開展工作。

中共XX市蜀山區(qū)委辦公室 XX市XX區(qū)人民政府辦公室

2013年5月23日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

來源： 民政部門戶網(wǎng)站 時(shí)間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

1．充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮他們?cè)诶щy救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個(gè)性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會(huì)以來，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要成績(jī)，社會(huì)工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入；社會(huì)工作專業(yè)人才在提高社會(huì)服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展滯后，還存在體制機(jī)制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，與人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)

2．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求，按照實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評(píng)價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

3．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向；堅(jiān)持政府推動(dòng)，各級(jí)政府切實(shí)履行依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面的職責(zé)；堅(jiān)持社會(huì)參與，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個(gè)人服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持立足基層，加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層服務(wù)；堅(jiān)持中國(guó)特色，對(duì)國(guó)（境）外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進(jìn)行有益的借鑒，著力建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代精神、適應(yīng)社會(huì)需要的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

4．加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

三、大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)

5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6．切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)，按照馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實(shí)踐、務(wù)實(shí)進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、誠(chéng)信友愛的良好作風(fēng)。

7．大力開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。建立健全社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)制度。組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實(shí)施高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會(huì)工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。實(shí)施社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會(huì)工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生要普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會(huì)工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會(huì)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估政策和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估和監(jiān)督。

8．大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育。加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定科學(xué)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)規(guī)范。支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，促進(jìn)社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育與社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度。組織實(shí)施社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)社會(huì)工作教育與研究人才。建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度，鼓勵(lì)一線優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國(guó)外社會(huì)工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國(guó)特色的社會(huì)工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國(guó)家社科基金項(xiàng)目、國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃等，支持社會(huì)工作專業(yè)相關(guān)研究。促進(jìn)社會(huì)工作學(xué)術(shù)團(tuán)體和平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)工作通識(shí)教育。

四、積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用

9．研究制定社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。與我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位和社會(huì)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡(jiǎn)效能、按需設(shè)置、循序漸進(jìn)的原則，研究社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，建立健全社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

10．以基層為重點(diǎn)配備社會(huì)工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才。

11．明確相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。對(duì)老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的單位，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

12．引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場(chǎng)所等方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地開展工作。加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。

13．加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵(lì)充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。

14．建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會(huì)工作專業(yè)人才選拔、流動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。志愿者隊(duì)伍是社會(huì)工作專業(yè)人才開展服務(wù)的重要補(bǔ)充力量。建立健全面向全社會(huì)的志愿服務(wù)動(dòng)員系統(tǒng)，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強(qiáng)化志愿意識(shí)，弘揚(yáng)志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵(lì)機(jī)制，培育一支參與廣、功能強(qiáng)、作用好的宏大志愿者隊(duì)伍。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機(jī)制，通過社會(huì)工作專業(yè)人才的引領(lǐng)，規(guī)范志愿者招募注冊(cè)與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會(huì)工作專業(yè)人才資源，拓展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)效果。

五、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作

16．建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門相關(guān)人員參加社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵(lì)用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才。

17．做好社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，工資待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障問題，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。

18．建立社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。以黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以用人單位和社會(huì)力量為主體，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。將符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才納入享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼范圍。按照國(guó)家政策表彰獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，大力宣傳社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才的先進(jìn)事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會(huì)工作專業(yè)人才的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，形成推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強(qiáng)社會(huì)工作行業(yè)性組織建設(shè)。

20．加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才管理?xiàng)l例，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容納入社會(huì)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入。各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作和群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會(huì)問題、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的能力。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全基層黨組織。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛護(hù)社會(huì)工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。[1]

《意見》是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

發(fā)布概況

《意見》的研究制定得到了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見，同時(shí)由民政部在全國(guó)165個(gè)地區(qū)和260家單位開展試點(diǎn)探索。經(jīng)過四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)專門對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了研究，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)一步將社會(huì)工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會(huì)工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會(huì)工作專業(yè)人才的發(fā)展目標(biāo)，為《意見》研究制定提出了新任務(wù)、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)，關(guān)心幫助困難家庭和個(gè)人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實(shí)。

《意見》全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

《意見》提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，《意見》針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓(xùn)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度?！兑庖姟愤€強(qiáng)調(diào)要對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。在社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。《意見》提出，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問題。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第四篇：社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011—2020年)

社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）

為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的人才支撐能力，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，制定本規(guī)劃。

一、序言

社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、扶貧濟(jì)困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計(jì)生、應(yīng)急處置、群眾文化等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。社會(huì)工作專業(yè)人才是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不可或缺的重要力量。大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高社區(qū)居民自治能力、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；對(duì)促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化人才資本配置；對(duì)落實(shí)社會(huì)政策、創(chuàng)新公共服務(wù)方式、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求；對(duì)有效預(yù)防和解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化加速發(fā)展所產(chǎn)生的社會(huì)問題、降低社會(huì)管理成本、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)文明進(jìn)步；對(duì)彰顯人文關(guān)懷、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，都具有十分重要的意義。

黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的決策部署以來，尤其是黨的十七大之后，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入，發(fā)展了一支近20萬人的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。他們?cè)谔峁I(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面作用逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才工作還存在基礎(chǔ)比較薄弱，崗位不明確，投入不足，體制機(jī)制和政策制度不太完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不太合理等問題。我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展總體水平與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有較大差距。

我們要緊緊抓住未來十幾年我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的使命感和責(zé)任感，像高度重視選拔培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才，采取有力措施，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，立足于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需求，按照實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評(píng)價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，以重點(diǎn)工程實(shí)施為載體，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

（二）基本原則。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持以下原則：

一是面向群眾、服務(wù)基層。將直接滿足人民群眾服務(wù)需求作為社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用人民群眾滿意度檢驗(yàn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成效。同時(shí)，著力加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才到基層服務(wù)。

二是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，著力推進(jìn)基層社會(huì)工作服務(wù)與管理平臺(tái)建設(shè)。以培養(yǎng)高層次社會(huì)工作管理人才、服務(wù)人才及教育與研究人才為引領(lǐng)，優(yōu)先開發(fā)為困難群體和特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才，優(yōu)先解決制約社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展的重大問題。通過重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)由重點(diǎn)領(lǐng)域向一般領(lǐng)域推進(jìn)、社會(huì)工作受益對(duì)象由特定人群向普通大眾拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是完善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能力。適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，不斷促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才向廣大基層、農(nóng)村和中西部地區(qū)流動(dòng)，不斷完善各領(lǐng)域、各層次社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化方向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才價(jià)值倫理以及應(yīng)用專業(yè)理論、知識(shí)、方法、技巧和職業(yè)技能提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、解決社會(huì)問題的能力。

四是黨政主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行在依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面職責(zé)；同時(shí)，加強(qiáng)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位建設(shè)，培育民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)工作行業(yè)自治組織，促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)主體多元化發(fā)展，形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、公眾參與的社會(huì)工作服務(wù)與管理格局。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。

到2020年，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才法規(guī)、政策和制度體系，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，使之適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求。

——社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。到2015年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到50萬人，其中具有社會(huì)工作師職業(yè)水平證書或達(dá)到同等能力素質(zhì)的中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到5萬人，具有高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書或達(dá)到同等能力素質(zhì)的高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到1萬人。到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到145萬人，其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到20萬人、高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到3萬人。

——社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，逐步優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)人才區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，形成合理的初、中、高級(jí)人才梯次結(jié)構(gòu)和人才布局，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和領(lǐng)域的全覆蓋。

——社會(huì)工作專業(yè)人才能力素質(zhì)不斷提升。未系統(tǒng)受過社會(huì)工作專業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)人員普遍接受一定時(shí)數(shù)的社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。社會(huì)工作專業(yè)人才思想政治和職業(yè)道德水平不斷提高，專業(yè)價(jià)值倫理不斷強(qiáng)化，專業(yè)理論與知識(shí)不斷豐富，專業(yè)方法與技術(shù)不斷完善，專業(yè)實(shí)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，綜合素質(zhì)大幅度提升。

——社會(huì)工作專業(yè)人才效能不斷增強(qiáng)。社會(huì)工作專業(yè)人才在提供社會(huì)服務(wù)、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的專業(yè)作用得到充分發(fā)揮。

——社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障方面的法規(guī)、政策與制度不斷完善；社會(huì)工作服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)基本建立；社會(huì)工作服務(wù)組織數(shù)量更加充足，布局更加合理，覆蓋更加全面，治理更加科學(xué)，作用更加明顯，社會(huì)工作專業(yè)人才市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展；社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制更加健全。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

（一）大規(guī)模開發(fā)社會(huì)工作服務(wù)人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)公共服務(wù)和社會(huì)管理轉(zhuǎn)型需要，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、專業(yè)化社會(huì)服務(wù)需求，以培養(yǎng)開發(fā)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、職工服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)、教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)、矯治幫扶、群眾文化等領(lǐng)域的基層社會(huì)工作服務(wù)人才為重點(diǎn)，以整合、提升、轉(zhuǎn)化現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類社會(huì)工作服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的社會(huì)工作服務(wù)人才隊(duì)伍。

主要舉措：制定高層次社會(huì)工作服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，將國(guó)（境）內(nèi)外優(yōu)質(zhì)社會(huì)工作培訓(xùn)資源優(yōu)先用于培養(yǎng)開發(fā)各領(lǐng)域高層次社會(huì)工作服務(wù)人才。研究制定各主要領(lǐng)域加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見。

將社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人才納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃，組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)基層黨組織、群團(tuán)組織、居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層公共服務(wù)和社會(huì)管理部門中直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

實(shí)施社會(huì)工作信息系統(tǒng)建設(shè)工程，研究開發(fā)社會(huì)工作遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程，建立一批分工明確、布局合理、功能完善的社會(huì)工作培訓(xùn)基地，開發(fā)適應(yīng)各領(lǐng)域、各類型社會(huì)工作服務(wù)人才發(fā)展需要的培訓(xùn)教材體系。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托基礎(chǔ)較好的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立一批覆蓋各領(lǐng)域的社會(huì)工作實(shí)訓(xùn)基地。

實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善社會(huì)工作服務(wù)體系。實(shí)施民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，著力培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛吸納社會(huì)工作服務(wù)人才。

研究制定農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展政策。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃以及服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，支持培養(yǎng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和廣大農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)人才。

（二）大力培養(yǎng)社會(huì)工作管理人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)工作行政管理、行業(yè)組織建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和專業(yè)實(shí)務(wù)推進(jìn)的需要，培養(yǎng)造就一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定，具有宏觀視野、戰(zhàn)略思維與專業(yè)眼光，善于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作行政和行業(yè)管理人才；培養(yǎng)造就一批具有社會(huì)使命感、懂運(yùn)營(yíng)、會(huì)管理、通曉社會(huì)服務(wù)專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才；培養(yǎng)造就一批熟練掌握專業(yè)督導(dǎo)方法與技術(shù)、具備豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、善于解決復(fù)雜專業(yè)問題，能夠帶動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)人才成長(zhǎng)、推動(dòng)專業(yè)實(shí)務(wù)發(fā)展的社會(huì)工作督導(dǎo)人才。

主要舉措：依托國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、示范性職業(yè)院校、知名公益類服務(wù)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大各類社會(huì)工作管理人才培養(yǎng)力度。組織實(shí)施社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、扶貧濟(jì)困、職工幫扶等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會(huì)工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。將社會(huì)工作行政管理人才納入黨政人才素質(zhì)能力提升工程，突出培養(yǎng)一批熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入地方及有關(guān)部門和組織領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有分管社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。

公共服務(wù)和社會(huì)管理有關(guān)部門與組織要培養(yǎng)、引進(jìn)和選拔一批熟悉社會(huì)工作理論知識(shí)、掌握社會(huì)工作方法技術(shù)的行政管理人才。適應(yīng)各層次、各領(lǐng)域、各類別社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展需要，遵循社會(huì)工作行業(yè)管理規(guī)律，創(chuàng)新行業(yè)管理人才培養(yǎng)、選拔、使用和流動(dòng)機(jī)制。健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，將民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才納入各級(jí)政府人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新從事公益服務(wù)的事業(yè)單位社會(huì)工作管理人才選拔使用機(jī)制、任期目標(biāo)責(zé)任制和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。分類制定社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)督導(dǎo)方法與技術(shù)，建立健全社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)制度。

（三）加快培養(yǎng)社會(huì)工作教育與研究人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)教育、理論、政策與實(shí)務(wù)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批理論功底深、實(shí)務(wù)能力強(qiáng)，系統(tǒng)掌握國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作法規(guī)政策，能夠推動(dòng)本土社會(huì)工作理論和政策實(shí)務(wù)發(fā)展、具備開展國(guó)際交流合作能力的社會(huì)工作教育與研究人才。

主要舉措：將社會(huì)工作專業(yè)人才納入青年英才開發(fā)計(jì)劃，組織實(shí)施社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，通過社會(huì)工作博士學(xué)位教育、社會(huì)工作科研和服務(wù)項(xiàng)目帶動(dòng)、國(guó)（境）外進(jìn)修深造等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批學(xué)歷高、研究能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)成果豐富、有良好國(guó)際溝通能力的社會(huì)工作教育教學(xué)人才和政策實(shí)務(wù)研究人才。支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)基地。積極吸引國(guó)（境）外高層次社會(huì)工作專業(yè)人才來華從事教育教學(xué)與研究工作。鼓勵(lì)社會(huì)工作教育與研究人才領(lǐng)辦民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)工作教育與研究人才走出書本、走出課堂、走向基層、深入實(shí)踐，提高其應(yīng)用理論解決實(shí)踐問題的能力。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)工作基礎(chǔ)理論和政策實(shí)務(wù)研究的支持。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)現(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)人才資源，根據(jù)相關(guān)社會(huì)服務(wù)部門、行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，大力培養(yǎng)適合部門需要、體現(xiàn)行業(yè)特色、滿足領(lǐng)域需求的社會(huì)工作服務(wù)人才、管理人才及教育與研究人才。大力普及志愿服務(wù)理念，強(qiáng)化志愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行為，健全面向全社會(huì)的志愿服務(wù)動(dòng)員系統(tǒng)。充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，規(guī)范相關(guān)志愿者招募注冊(cè)，加強(qiáng)相關(guān)志愿者培訓(xùn)管理，建設(shè)宏大的社會(huì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，建立社會(huì)工作專業(yè)人才和相關(guān)志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，為加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)與管理提供堅(jiān)實(shí)的人才資源基礎(chǔ)。

四、體制機(jī)制與重大政策

（一）建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才管理體制機(jī)制。

目標(biāo)要求：根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，按照黨管人才原則，建立健全符合社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)中國(guó)特色的管理體制機(jī)制。

主要舉措：堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。建立社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。開展社會(huì)工作專業(yè)人才信息統(tǒng)計(jì)，建立社會(huì)工作專業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查和定期發(fā)布制度，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才資源信息庫建設(shè)。

進(jìn)一步改進(jìn)人才管理方式，完善相關(guān)公共服務(wù)，為在社會(huì)組織從業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才提供檔案管理、戶籍轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)交付、爭(zhēng)議仲裁等“一站式”服務(wù)，解決社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展后顧之憂。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才市場(chǎng)培育發(fā)展，形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作立法，制定社會(huì)工作專業(yè)人才管理?xiàng)l例，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度，用法律法規(guī)明確社會(huì)工作專業(yè)人才的職責(zé)權(quán)利、規(guī)范職業(yè)行為，形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才投入機(jī)制，落實(shí)人才優(yōu)先投入政策，逐步加大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入力度；制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，將民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)納入政府支持范圍，建立并逐步完善政府與民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制；鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織建立社會(huì)工作發(fā)展基金，為推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展提供穩(wěn)定、充足的經(jīng)費(fèi)支持。

（二）建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)政策。

目標(biāo)要求：以國(guó)家發(fā)展和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，建立健全不同學(xué)歷層次教育共同發(fā)展，專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)政策。

主要舉措：研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次、不同類型社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。研究制定支持民族地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見，加大西部地區(qū)、民族地區(qū)社會(huì)工作管理人才、服務(wù)人才及教育與研究人才培養(yǎng)開發(fā)力度。

加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定適合我國(guó)各層次、各領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程設(shè)置和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、規(guī)范的社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)管理制度。建立健全專科、本科、碩士、博士相銜接的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷學(xué)位體系，完善社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育制度。改革社會(huì)工作教育培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，探索實(shí)行社會(huì)工作課堂教學(xué)與實(shí)務(wù)教育相結(jié)合的機(jī)制，配備具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)督導(dǎo)。制定社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的政策措施。建立社會(huì)工作?？?、本科成人教育制度。大力發(fā)展社會(huì)工作中等和高等職業(yè)教育，根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展需要，設(shè)置相關(guān)專業(yè)方向，著力培養(yǎng)應(yīng)用型社會(huì)工作專業(yè)人才，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，制定社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)督導(dǎo)管理辦法，建立科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，明確社會(huì)工作督導(dǎo)教師配備標(biāo)準(zhǔn)。建立社會(huì)工作專業(yè)教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度，加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍和督導(dǎo)教師隊(duì)伍培養(yǎng)力度。改革社會(huì)工作專業(yè)教師評(píng)價(jià)辦法，加大實(shí)踐教學(xué)成果考核比重。開發(fā)一批社會(huì)工作專業(yè)精品課程，形成具有本土特色的教材體系。

完善社會(huì)工作專業(yè)人才繼續(xù)教育制度，構(gòu)建分層分類的社會(huì)工作專業(yè)人才繼續(xù)教育體系。加大社會(huì)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培育、評(píng)估和監(jiān)督。

（三）建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)政策。

目標(biāo)要求：堅(jiān)持以職業(yè)道德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，逐步完善符合國(guó)情、與國(guó)際接軌、科學(xué)合理的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)政策。

主要舉措：實(shí)施分類管理，研究制定適合不同類型、不同層次社會(huì)工作專業(yè)人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)、鑒定辦法。制定社會(huì)工作員和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，形成初、中、高級(jí)相銜接的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系。將取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，改進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才人事管理辦法。完善社會(huì)工作專業(yè)人才登記管理辦法，探索建立與國(guó)際接軌的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)資格制度。研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)。

完善社會(huì)工作專業(yè)人才考核制度，根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、單位性質(zhì)和崗位勝任力要求，分類形成由品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要在有關(guān)事業(yè)單位建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作績(jī)效為主要內(nèi)容，以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法。要積極引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織建立符合社會(huì)工作專業(yè)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才使用政策。

目標(biāo)要求：堅(jiān)持以用為本原則，著眼于發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用、推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才合理流動(dòng)需要，以開發(fā)專職崗位和培育服務(wù)載體為重點(diǎn)，以暢通人才流動(dòng)渠道為保障，逐步完善社會(huì)工作專業(yè)人才使用政策。

主要舉措：建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置和專業(yè)人才使用政策措施。在城市社區(qū)要逐步加大社會(huì)工作專業(yè)人才配置力度，探索在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，通過政府購買服務(wù)等方式，配備社會(huì)工作專業(yè)人才，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)村社區(qū)至少配備一名社會(huì)工作專業(yè)人才的目標(biāo)。制定出臺(tái)城鄉(xiāng)基層社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)意見，逐步建立城鄉(xiāng)基層社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，加大政府購買社會(huì)工作服務(wù)崗位力度，改善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。建立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)第三方監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全基層黨組織和工青婦等群團(tuán)組織。

加大相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用力度，老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位要將社會(huì)工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；學(xué)校、醫(yī)院、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等要根據(jù)需要逐步設(shè)置社會(huì)工作崗位。支持企業(yè)設(shè)立社會(huì)工作崗位，使用社會(huì)工作專業(yè)人才，開展職工服務(wù)。有社會(huì)工作服務(wù)需求的公共服務(wù)和社會(huì)管理部門要根據(jù)需要明確社會(huì)工作崗位。

研究制定促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)政策，積極推動(dòng)將社會(huì)工作專業(yè)人才納入國(guó)家有關(guān)對(duì)口支援機(jī)制，通過雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才向急需緊缺地區(qū)、部門和行業(yè)流動(dòng)。采取政府購買服務(wù)、報(bào)考公職人員和社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位優(yōu)先錄用等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)就業(yè)。開展城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市社會(huì)工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。研究制定吸引、留住社會(huì)工作專業(yè)人才到西部地區(qū)工作的優(yōu)惠政策，建立社會(huì)工作專業(yè)人才對(duì)口支持制度，大力推進(jìn)東部、中部與西部地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才的交流與合作。

（五）建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障政策。

目標(biāo)要求：以激發(fā)社會(huì)工作專業(yè)人才積極性、穩(wěn)定人才隊(duì)伍、充分實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值為目標(biāo)，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)方式，建立健全有利于社會(huì)工作專業(yè)人才長(zhǎng)期、安心扎根基層、服務(wù)一線的激勵(lì)保障政策。

主要舉措：建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，逐步提高社會(huì)工作專業(yè)人才整體薪酬。在城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會(huì)組織工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平；在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，工資待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重視社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障問題，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。以黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。以用人單位和社會(huì)力量為主體，努力提高社會(huì)工作專業(yè)人才地位和待遇。

將吸納一定比例的社會(huì)工作專業(yè)人才，作為評(píng)估公益類社會(huì)組織的重要指標(biāo)和政府購買服務(wù)的重要條件。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位招錄、招聘社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí)，在同等條件下要優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才。注重把政治素質(zhì)好、熟悉社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)基層黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入地方基層人大、政協(xié)參政議政。

五、重點(diǎn)工程

（一）社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程。

為適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)高素質(zhì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的迫切需要，切實(shí)改變現(xiàn)有社會(huì)工作服務(wù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)現(xiàn)狀，每年培訓(xùn)10000名取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書人員。到2015年，通過進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授、自學(xué)考試等形式，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作服務(wù)人員進(jìn)行累計(jì)不低于480小時(shí)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，使其基本掌握社會(huì)工作專業(yè)理念、理論、知識(shí)、方法和技巧，熟悉相關(guān)法規(guī)政策，具備崗位所需的專業(yè)能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有在崗社會(huì)工作服務(wù)人員系統(tǒng)接受良好的專業(yè)教育和培訓(xùn)。

（二）社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程。

著眼于提高我國(guó)社會(huì)工作現(xiàn)代化管理水平和社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力，到2020年培養(yǎng)一批具備社會(huì)工作專業(yè)理念、熟悉社會(huì)工作發(fā)展規(guī)律，能夠統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的行政管理和行業(yè)管理人才；培養(yǎng)8萬名具有社會(huì)使命感，掌握現(xiàn)代組織管理知識(shí)，擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚隊(duì)伍的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才；培養(yǎng)8萬名具有扎實(shí)理論知識(shí)基礎(chǔ)、豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問題、引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的專業(yè)督導(dǎo)人才。

（三）社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。

適應(yīng)我國(guó)社會(huì)工作蓬勃發(fā)展需要，著眼于培養(yǎng)高層次、領(lǐng)軍型社會(huì)工作教育與研究人才，將高等學(xué)校中社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)納入國(guó)家高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、青年英才開發(fā)計(jì)劃。在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有社會(huì)工作學(xué)科研究布局和資源基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究基地建設(shè)。到2020年，依托現(xiàn)有資源，建立 500家社會(huì)工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展，到2020年培養(yǎng)和引進(jìn)3萬名社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生，300名社會(huì)工作專業(yè)博士，3000名“雙師型”專業(yè)教師。

（四）社會(huì)工作知識(shí)普及工程。

將社會(huì)工作知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民團(tuán)體和有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民團(tuán)體和有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班中加入社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)專題。每年定期舉辦地廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作專題研究班和縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作專題研究班，有計(jì)劃地對(duì)社會(huì)服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門和組織干部職工進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)，到2020年基本完成對(duì)主管社會(huì)服務(wù)與管理有關(guān)部門或相關(guān)工作的地廳（局）級(jí)和縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作知識(shí)輪訓(xùn)。著重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會(huì)成員、下派基層鍛煉干部和大學(xué)生，以及直接從事社會(huì)服務(wù)與管理一線人員普及社會(huì)工作知識(shí)，提升其專業(yè)服務(wù)與管理能力。將社會(huì)工作課程列入高等學(xué)校公共基礎(chǔ)課程范圍，對(duì)相關(guān)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)工作通識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、司法工作者等與社會(huì)工作專業(yè)人才密切相關(guān)人員的社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)。組織編寫社會(huì)工作知識(shí)普及讀本，加強(qiáng)社會(huì)工作宣傳載體建設(shè)，通過多種方式提高社會(huì)工作的認(rèn)知度和參與度。

（五）社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃。

按照社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)部署，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策措施。采取政府購買服務(wù)等方式，從高校社會(huì)工作院系、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員組建服務(wù)隊(duì)，培育農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)力量。到2015年在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣通過依托社區(qū)服務(wù)中心或新建等方式培育發(fā)展200個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)站，到2020年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣有一家社會(huì)工作服務(wù)站，帶動(dòng)培養(yǎng)5萬名農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才。通過國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣示范引領(lǐng)其他農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)解決工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化帶來的農(nóng)村流動(dòng)人口、留守人員以及社區(qū)發(fā)展方面的有關(guān)問題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃。

按照國(guó)家邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃要求，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的政策措施。采取培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉等形式每年為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)500名急需緊缺社會(huì)工作專業(yè)人才，支持當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)相關(guān)社會(huì)工作專業(yè)人才。每年組織選派1000名社會(huì)工作專業(yè)人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)，同時(shí)為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造條件。

（七）社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程。

適應(yīng)大規(guī)模開展社會(huì)工作從業(yè)人員教育培訓(xùn)需要，著力加強(qiáng)社會(huì)工作培訓(xùn)基地建設(shè)。按照分工明確、布局合理、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，到2020年，重點(diǎn)扶持發(fā)展300家社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，其中國(guó)家層面發(fā)展50家并納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地建設(shè)范圍，逐步形成覆蓋全國(guó)的社會(huì)工作培訓(xùn)與繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。分類制定社會(huì)工作培訓(xùn)課程大綱，形成一批針對(duì)性、實(shí)務(wù)性和科學(xué)性強(qiáng)的社會(huì)工作培訓(xùn)教材。

（八）民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程。

為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理方式，擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，通過政府購買服務(wù)支持，整合現(xiàn)有資源或新建等方式逐步建立50個(gè)國(guó)家級(jí)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，重點(diǎn)扶持和發(fā)展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、失業(yè)人員、低保對(duì)象、扶貧對(duì)象、受災(zāi)群眾、進(jìn)城務(wù)工人員、藥物濫用人員、艾滋病患者等特殊群體提供服務(wù)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，培育發(fā)展8萬家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（九）社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。

大力加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進(jìn)全國(guó)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)組織建設(shè)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)組織全覆蓋。著力推進(jìn)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立與我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年建立200個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)、1000個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和2000個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)覆蓋面。

（十）社會(huì)工作信息系統(tǒng)建設(shè)工程。

適應(yīng)社會(huì)工作信息化、現(xiàn)代化發(fā)展需要，按照分級(jí)、屬地原則，建設(shè)全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍管理門戶網(wǎng)站，到2015年建立能夠支撐200萬用戶在線，全面覆蓋所有縣（區(qū)、市）的管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、就業(yè)預(yù)警、在線登記注冊(cè)、信息查詢、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管；建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫，推動(dòng)整合社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；開發(fā)各領(lǐng)域、各層次、各類型社會(huì)工作教育培訓(xùn)課件，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)覆蓋面；加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)過程管理，不斷提高社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量、提升社會(huì)工作信息化水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央有關(guān)部門要做好抓方向、抓宏觀、抓政策、抓協(xié)調(diào)工作，地方有關(guān)部門要做好中央政策落實(shí)和推進(jìn)本地社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織部門要把握規(guī)劃方向，做好宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。民政部門要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化工作力量，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)。其他有關(guān)部門和組織要做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要將規(guī)劃實(shí)施情況納入地方各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，每年通報(bào)規(guī)劃落實(shí)情況。

（二）建立規(guī)劃體系。各地要以《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際，制定本地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，形成與國(guó)家規(guī)劃銜接配套的社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃體系。各有關(guān)部門要抓緊研究制定落實(shí)方案，指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域貫徹規(guī)劃要求，推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加大資金投入。隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)，不斷加大對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展工作的投入力度，逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，并引導(dǎo)社會(huì)資金，增加對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的投入，以形成財(cái)政資金、社會(huì)資金等共同參與的多元化投入機(jī)制。

（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織開展全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)示范地區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范地區(qū)和單位的引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的全面落實(shí)。

（五）加強(qiáng)研究宣傳。深入開展社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究，積極探索社會(huì)工作專業(yè)人才資源開發(fā)規(guī)律。運(yùn)用多種方式開展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)宣傳，提高社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)認(rèn)知度。廣泛宣傳社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措以及規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，為規(guī)劃順利實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第五篇：加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

打牢和諧社會(huì)的人才基礎(chǔ)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，在為促進(jìn)社會(huì)和諧的艱辛探索中，黨積累了正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。雖然社會(huì)主義中國(guó)為和諧社會(huì)建設(shè)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們?nèi)悦媾R著國(guó)際環(huán)境變幻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等多重挑戰(zhàn)，和諧社會(huì)的建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾，緩和社會(huì)壓力，撫平社會(huì)傷痕的長(zhǎng)期持續(xù)過程。社會(huì)工作是現(xiàn)代文明必不可少的潤(rùn)滑劑，專業(yè)的社會(huì)工作是預(yù)防和解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要制度，是現(xiàn)代社會(huì)的安全閥。時(shí)代呼喚社會(huì)工作，社會(huì)工作的好壞，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的大局。

本世紀(jì)頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史時(shí)段。跟其他建設(shè)一樣，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要各方面的專門人才。十六屆六中全會(huì)明確提出：“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。這一人才隊(duì)伍建設(shè)的新論斷，表明了中央對(duì)社會(huì)工作人才的高度重視，也表明了社會(huì)工作人才對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須建立健全相應(yīng)的政策措施和制度保障。在評(píng)價(jià)和使用方面，要建立健全職業(yè)技能資格制度，明確職業(yè)定位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在激勵(lì)方面，要維護(hù)他們的權(quán)益、提升他們的社會(huì)地位，讓社會(huì)工作人才成為現(xiàn)代和諧社會(huì)中高尚的從業(yè)者，吸引和凝聚大批社會(huì)工作人才，走專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的發(fā)展道路。

加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須創(chuàng)造適合人才成長(zhǎng)的環(huán)境。這要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人才工作部門要具備識(shí)才的眼光、用才的魄力和容才的雅量，為社會(huì)工作人才創(chuàng)造一個(gè)干事業(yè)、干成事業(yè)的環(huán)境和氛圍。

加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須建立健全人才供應(yīng)機(jī)制，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才。

加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門。要配備社會(huì)工作專門人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。把社會(huì)工作事業(yè)逐步從當(dāng)前的救助弱勢(shì)群體的慈善領(lǐng)域，拓展到教育、醫(yī)院、文化、心理等各個(gè)領(lǐng)域。

加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式。要以開闊的視野、開放的心態(tài)、開拓的精神，主

動(dòng)借鑒和汲取他國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，準(zhǔn)確把握社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的共同規(guī)律，對(duì)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行研究借鑒，立足本國(guó)國(guó)情，在對(duì)比中探討規(guī)律性，在政策制定上注重可操作性，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的開展。

黨的十六屆六中全會(huì)明確提出社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是中央對(duì)黨管人才工作提出的新要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要大量的社會(huì)工作來輔助國(guó)家相關(guān)法律和政策的實(shí)施以及制度的改革、創(chuàng)新和調(diào)整。社會(huì)工作是一個(gè)職業(yè)，也是一個(gè)專業(yè)，不僅需要一大批熱心社會(huì)工作和公益事業(yè)的工作者和志愿者，更需要宏大的社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化的人才隊(duì)伍來從事，這就說明，黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)社會(huì)工作人才建設(shè)提出了質(zhì)和量的雙重要求。只有建設(shè)一支宏大的具有職業(yè)化水準(zhǔn)、專業(yè)化水平的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大構(gòu)想提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。