第一篇：二航局發(fā)言材料

“誠”是企業(yè)聚心之魂 “信”是企業(yè)立足之本

——中交第二航務(wù)工程局有限公司誠信管理的思路

近年來，中交二航局連續(xù)2次獲得“全國守合同重信用單位”（每5年評選1次）、連續(xù)4次獲得“湖北省守合同重信用企業(yè)”（每3年評選1次）、連續(xù)12年獲得“武漢市守合同重信用企業(yè)”及“中國優(yōu)秀誠信企業(yè)”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“公路建設(shè)百家誠信企業(yè)”、“湖北誠信建設(shè)杰出貢獻單位”等榮譽稱號，經(jīng)營合同額連續(xù)3年超400億元，這充分體現(xiàn)了“誠信共贏、拼搏奉獻、持續(xù)改進、超越自我”――二航局核心價值觀的強大引領(lǐng)力。

誠信是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，沒有誠信的企業(yè)不可能持續(xù)發(fā)展，沒有發(fā)展的企業(yè)終究會被市場所拋棄。現(xiàn)代市場經(jīng)濟被稱作誠信經(jīng)濟，特別是現(xiàn)在的市場從賣方走向買方，在激烈競爭的環(huán)境下，大眾消費正逐步朝著認(rèn)同質(zhì)量和品牌的方向發(fā)展，提高質(zhì)量、爭創(chuàng)品牌成為企業(yè)在激烈的競爭中戰(zhàn)勝對手的重要法寶。而誠信管理是提高企業(yè)信譽、樹立企業(yè)品牌形象、推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)只有以誠信為根基，堅守原則，尊重消費者，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鑄就誠信品牌的永恒。在二航局核心價值觀的塑造中，“誠”是企業(yè)聚心之魂，“信”是企業(yè)立足之本，誠信理念是二航局文化建設(shè)的重中之重，也是二航局生存的根本，實踐證明：企業(yè)信用、企業(yè)形象工程是促進二航局經(jīng)濟增長和精神文明的有效手段。

中交二航局經(jīng)過長期的摸索，形成了一套完善的誠信管理思路：明確目標(biāo)責(zé)任，注重宣傳教育；強化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)品牌建設(shè)；超前謀劃細節(jié)，強化標(biāo)準(zhǔn)管理；推進項目履約，提高評價等級；適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕{(diào)整思維模式；注重溝通交流，構(gòu)建和諧關(guān)系；緊貼發(fā)展戰(zhàn)略，培育忠誠人才；誠信贏得尊重，精心開拓市場；服務(wù)回報社會，彰顯企業(yè)責(zé)任。

一、明確目標(biāo)責(zé)任，注重宣傳教育。

二航局按照“總體部署、分工協(xié)作、責(zé)任到人、動態(tài)監(jiān)控”的總體原則，制定了信用評價工作制度，界定各級責(zé)任人的職責(zé)，提出了“劃片包干、重心下移、責(zé)任到人、量化考核、獎優(yōu)罰劣”的目標(biāo)管理要求。

1、在項目前期策劃中注重信用評價工作的策劃和目標(biāo)細分，將責(zé)任落實到崗位、到人；

2、將誠信理念滲透到企業(yè)文化建設(shè)之中，通過宣貫培訓(xùn)、專題板報、專題講座、宣傳欄等多種形式加強安全質(zhì)量意識、精品意識、誠信意識、效益意識的教育，把員工的思想統(tǒng)一到保安全、保質(zhì)量、保進度、創(chuàng)品牌、鑄精品、樹形象、講誠信和提高經(jīng)濟效益、社會效益上來，促進企業(yè)誠信管理工作的效率和效益；

3、將信用評價納入責(zé)任單位和責(zé)任人年度績效考核，根據(jù)各地的信用評價等級的結(jié)果，制定規(guī)范的獎懲制度，將獎勵和處罰直接到崗位、到人；

4、針對各省評價辦法的不同點，多加研究，有針對性地開展誠信管理工作；

5、建立信用評價預(yù)警機制, 確保信用評價工作動態(tài)管理的時效性和信用評價目標(biāo)的實現(xiàn)。凡出現(xiàn)以下任一情形，要求項目經(jīng)理部立即向片區(qū)責(zé)任單位、分(子)公司報告，信用評價工作即進入“預(yù)警”狀態(tài):項目初評未達到預(yù)期級別（分值）的；收到項目法人投訴或項目法人處罰文件的；出現(xiàn)質(zhì)監(jiān)局（站）等有關(guān)行政部門的處罰通報的；在建項目出現(xiàn)不良履約、信用評價不良行為的情形的。片區(qū)責(zé)任單位、分(子)公司應(yīng)及時采取有效的措施消除對信用評價工作的不利影響。

二、強化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)品牌建設(shè)。1、20世紀(jì)90年代，二航局以“爭科技領(lǐng)先，創(chuàng)管理一流”的精神，高起點進軍橋梁建設(shè)市場，致力于打造中國建橋企業(yè)第一品牌。

二航局建造和參與建設(shè)了百余座跨江、跨海特大橋，承建了世界上最大跨徑斜拉橋蘇通長江公路大橋、世界上最長的跨海大橋杭州灣跨海大橋、世界外海環(huán)境中最大跨徑斜拉橋金塘跨海大橋及擁有世界第一隧道錨的貴州壩陵河大橋等一批世界級橋梁，進一步鞏固了在國內(nèi)建橋領(lǐng)域的領(lǐng)先地位

2、二航局大力 實施“三分天下”的戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大了市場份額。

自2005年成功挺進鐵路建設(shè)市場以來，承建了哈大鐵路客運專線、京滬高速鐵路、石武鐵路客運專線、滬杭鐵路客運專線、西寶鐵路客運專線、成渝鐵路客運專線等世界一流的高速鐵路和客運專線項目；二航局瞄準(zhǔn)具有廣闊前景的城市軌道交通工程和隧道工程領(lǐng)域，首次涉足的長大隧道項目（廣昆鐵路）和盾構(gòu)工程（廣佛地鐵）順利完工，二航局在地鐵和隧道工程施工領(lǐng)域首戰(zhàn)告捷；通過承建直徑達14.5米南京緯三路和港珠澳大橋項目，二航局進一步拓展了深水大直徑盾構(gòu)隧道和沉管隧道等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域；二航局積極實施國際化戰(zhàn)略，海外市場已拓展至13個國家，合同額達21億美元，海外市場已成為二航局可持續(xù)發(fā)展的重要支撐；在投融資領(lǐng)域也成果豐碩，投資合同總額達210 億元，株洲湘江四橋、五橋、廣東云浮新港、內(nèi)蒙古國道109清大公路相繼建成并投入運營。

3、近年來，二航局獲得國家科技進步獎3項、省部級科技進步獎30余項、中國企業(yè)新紀(jì)錄近30項，獲得“喬治?理查森”等各類國際獎項、“魯班獎”、“詹天佑獎”、國家優(yōu)質(zhì)工程獎和中國市政工程金杯獎共40余項，獲得部、省級優(yōu)質(zhì)工程獎近70余項，并先后獲得“全國質(zhì)量獎”、“中國交通建設(shè)十大橋梁英雄團隊”等榮譽稱號，二航局也被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”。

三、超前謀劃細節(jié)，強化標(biāo)準(zhǔn)管理。

二航局將標(biāo)準(zhǔn)化管理全面注入日常管理的工作中。一是從項目施工伊始，就認(rèn)真組織項目施工管理人員學(xué)習(xí)信用評價的文件，結(jié)合施工技術(shù)規(guī)范和業(yè)主的管理標(biāo)準(zhǔn)，逐項細化施工管理要求和目標(biāo)，逐項落實到崗、到人，超前謀劃細節(jié)，讓參建的員工熟悉信用評價流程和細則；二是控制信用評價的各個環(huán)節(jié)，大力推行學(xué)樣板、樹品牌，推動工地建設(shè)、內(nèi)業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，用安全保質(zhì)量、用工期保信譽，扎實有效地推動誠信管理工作；三是精心組織迎檢工作，既要熱情接待，又要據(jù)理力爭，對檢查中指出的問題，在做好充分的溝通解釋工作基礎(chǔ)上要及時整改、及時反饋；四是注重產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)施工工藝，推行精細化管理；五是注重安全環(huán)保、文明施工，力求打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工地，以展現(xiàn)二航局良好的素質(zhì)和文明風(fēng)貌。我們多個項目工地被評為“標(biāo)準(zhǔn)化工地”，多項工程被評為“樣板工程”。

四、推進項目履約，提高評價等級。

項目履約情況是信用評價工作中的重中之重，二航局高度重視對項目的監(jiān)管，關(guān)注項目管理工作，推行全面履約，通過一系列的管理制度、程序強化項目管理，避免違約行為的發(fā)生。

1、按照分類管理的要求強化對在建項目的管控，特別是對進度延滯項目、重大虧損項目、被投訴項目等異常項目和聯(lián)營項目進行差異化監(jiān)管；

2、注重抓源頭、抓過程、抓細節(jié)，不斷完善管理體系。狠抓質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工，努力創(chuàng)建精品工程、安全工程、環(huán)保工程；

3、以管理信息化帶動管理規(guī)范化和決策科學(xué)化，積極利用先進的信息化手段，使項目監(jiān)管方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，提高效率和監(jiān)管能力，降低管理成本；

4、通過履約能力的提升獲取更好的信用評價結(jié)果，在員工之間產(chǎn)生一種自覺珍惜企業(yè)品牌信用的默契。

五、適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?，調(diào)整思維模式。

我們的項目遍布10多個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），由于文化和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，工作方式、程序和管理要求不盡相同，因此，必須盡快了解并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕?，結(jié)合項目或該地區(qū)的特點，厘清政府主管部門、業(yè)主的管理程序、要點、評價考核指標(biāo)體系，主動舍棄程序化、公式化的思維模式，盡快與業(yè)主、政府主管部門的管理接軌，熟悉業(yè)主的管理標(biāo)準(zhǔn)、要求、評價考核指標(biāo)體系，爭取工作主動性。

六、注重溝通交流，構(gòu)建和諧關(guān)系。

在確保工程質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)上，塑造誠信務(wù)實的文化底蘊和注重承諾的優(yōu)良作風(fēng)，注意處理好與業(yè)主及相關(guān)方的關(guān)系。一是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真完成業(yè)主下達的各項任務(wù)；二是加強與業(yè)主和相關(guān)方的溝通聯(lián)系，積極、主動地了解信用評價的信息、動態(tài)及工作安排，將問題消滅在萌芽狀態(tài)；三是對業(yè)主及相關(guān)方的承諾按期兌現(xiàn)，不拖沓，出現(xiàn)問題，首先查找自身不足，不推卸責(zé)任；四是積極配合業(yè)主及相關(guān)方的各項工作，力所能及地幫助解決其難題，贏得理解與信任；五是誠心與業(yè)主及相關(guān)方“交朋友”，為“輻射經(jīng)營”鋪墊了良好的基礎(chǔ)。

二航局先后獲得“全國用戶滿意施工企業(yè)”、“最具影響力企業(yè)”等榮譽稱號。

七、緊貼發(fā)展戰(zhàn)略，培育忠誠人才。

1、完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才考核評價和薪酬激勵機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，真正實現(xiàn)個人與企業(yè)的“雙贏”。緊貼企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)合理的、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人才規(guī)劃，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，使之成為建設(shè)一支滿足企業(yè)發(fā)展所需要的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍成長的路線圖。

2、加大專業(yè)技術(shù)人員開發(fā)力度，健全企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，積極開展多種合作辦學(xué)形式，不斷提升專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。通過多種方式對他們進行鼓勵、教育和引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，解決好他們生活上的實際困難，為優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件；加強職業(yè)道德和崗位責(zé)任教育，增強專業(yè)技術(shù)人員的社會責(zé)任感和敬業(yè)精神；充分發(fā)揮中老年技術(shù)專家的傳幫帶作用，制定內(nèi)部培養(yǎng)獎勵制度通過梯次培養(yǎng)體系，形成專業(yè)技術(shù)人才良性循環(huán)和發(fā)展后勁，有效培育年輕專業(yè)人才對企業(yè)的忠誠度。

八、誠信贏得尊重，精心開拓市場。

二航局2012年在全國16個省份參與信用評價，在11個省份信用評價中取得了AA級，誠信贏得了社會、業(yè)主的尊重，二航局持續(xù)打造高度協(xié)同的立體營銷網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域營銷平臺建設(shè)，完善事業(yè)部實體化建設(shè)，調(diào)動分（子）公司主動性，“業(yè)務(wù)平臺+工作專班”的營銷模式確保公司的營銷寬度和深度；著力推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，投資業(yè)務(wù)和海外業(yè)務(wù)快速擴大，確保公司的整體營銷規(guī)模；強化誠信管理，精心開拓市場，有效組織“輻射經(jīng)營”，確保公司的整體營銷質(zhì)量和效益。

九、服務(wù)回報社會，彰顯企業(yè)責(zé)任。

二航局以服務(wù)社會、回報社會為己任，努力實踐“建筑精品，傳承于世，為民造福，有益社會”的社會價值觀，塑造了良好的企業(yè)形象。二航局先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國就業(yè)先進企業(yè)”、“全國質(zhì)量效益型先進施工企業(yè)”、“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”、“全國企業(yè)文化建設(shè)工作先進單位”、武漢市“十佳和諧企業(yè)”等榮譽稱號，多個項目因積極協(xié)助工程所在地政府部門搶險救災(zāi)而受到表彰。

第二篇：中交二航局董事長講話

中交二航局董事長講話

認(rèn)清發(fā)展形勢，明晰戰(zhàn)略對策，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

——董事長蔣成雙在公司2014年工作會議暨十屆二次職代會上的講話 我們告別了2013，迎來新的一年。過去的一年是不平凡的，可以講是二航局的“調(diào)整”年。這一年，我們的市場布局、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和盈利模式都在調(diào)整變化，而最大的變化是人。首先是公司領(lǐng)導(dǎo)班子進行了較大調(diào)整，王海懷董事長、總經(jīng)理，湯永生書記在主政二航局11年后，一個去了中國交建擔(dān)當(dāng)更重要的任務(wù)，一個因年齡原因退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位；劉先鵬、白聚敏兩位副總經(jīng)理因工作需要分別去了集團區(qū)域總部和事業(yè)部；王世峰、由瑞凱兩位同志加入到公司班子中來。其次是分、子公司領(lǐng)導(dǎo)班子做了較大的更替和充實，適應(yīng)性組織中的人員進行了調(diào)配，另外我們還向集團輸送了一批人才，從高校和社會上補充了新鮮血液。在這樣一個大的調(diào)整背景下，面對依然復(fù)雜的市場環(huán)境，企業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)順利完成，各項重點工作有序推進，管理提升活動有了新成果，科技創(chuàng)新平臺獲得新拓展，企業(yè)運營風(fēng)險得到有效管控，通過開展群眾路線教育實踐活動，干部隊伍作風(fēng)有了明顯改進，黨群和企業(yè)文化建設(shè)展現(xiàn)新的風(fēng)貌。這樣一份成績單應(yīng)當(dāng)說是來之不易，廣大干部員工為此付出了辛勞，個中甘苦，大家心知。

站在新的歷史起點上，二航局如何再出發(fā)、再提升是新班子就任后一直琢磨的問題。去年12月24-25日，公司領(lǐng)導(dǎo)班子到武漢市盤龍城閉門開了兩天務(wù)虛會，就二航局未來的發(fā)展戰(zhàn)略、定位、目標(biāo)及實施路徑、保障措施進行了研討，大家本著對二航局未來高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，解放思想，實事求是，進言獻策，凝聚了廣泛共識。這里，我結(jié)合班子務(wù)虛會的成果，就二航局面臨的形勢及未來的發(fā)展戰(zhàn)略和對策講幾點意見。

一、公司發(fā)展面臨怎樣的形勢

進入“十二五”以后，公司的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點。相比“十一五”跨越式的發(fā)展，最近三年，公司業(yè)務(wù)增長遭遇瓶頸，保持在徘徊狀態(tài)?！笆晃濉逼陂g，公司合同額年均增長28%，總產(chǎn)值年均增長34%，利潤翻了近三番。而近三年，新簽合同額都在420億元上下，營業(yè)收入穩(wěn)定在260億元左右，去年雖有較大增幅，但利潤還是勉強維持在10億元的水平。除主要經(jīng)濟指標(biāo)增長乏力外，財務(wù)指標(biāo)也非常嚴(yán)峻，經(jīng)營活動現(xiàn)金流持續(xù)緊張；存貨和應(yīng)收賬款盡管一直在抓，但總量不減，2013年更是突破140億元，與營業(yè)收入的比例遠超集團40%控制指標(biāo)；銀行貸款余額不斷攀升，去年末達到70億元；公司資產(chǎn)負(fù)債率一直處于85%左右的高位。

經(jīng)濟、財務(wù)指標(biāo)折射出公司發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，急需我們對國際、國內(nèi)及行業(yè)的經(jīng)濟走勢深入剖析，審慎應(yīng)對。自2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟陷入低迷，時至今日，復(fù)蘇緩慢，基礎(chǔ)不穩(wěn)。中國經(jīng)濟也深受影響，外貿(mào)、航運、制造業(yè)、股市等表現(xiàn)疲軟，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。建筑行業(yè)自2008年底4萬億刺激經(jīng)濟方案實施后，基本建設(shè)的投資盡管保持了20%左右的年增幅，但重點在公共服務(wù)、保障性住房、農(nóng)田水利、環(huán)境保護等領(lǐng)域。公司傳統(tǒng)的水工、路橋市場投資增量不多；鐵路市場一度停滯，復(fù)蘇后市場規(guī)則也屢有變化，集團內(nèi)部協(xié)調(diào)的規(guī)則也發(fā)生了變化；投資業(yè)務(wù)受地方政府高負(fù)債率和融資平臺清理的影響，合作環(huán)境變得艱難，風(fēng)險在加大；海外項目運作周期長，市場起伏，基礎(chǔ)不牢；房地產(chǎn)業(yè)務(wù)尚處于起步階段。在這樣的大背景下，公司的發(fā)展遭遇到“天花板”效應(yīng)，增長缺乏動力，盈利空間收窄，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重虧損項目。公司在湖北省和武漢市百強企業(yè)的排名去年出現(xiàn)了下滑，跌出了保持多年的武漢市十強?？梢灾v，二航局又一次站在了發(fā)展轉(zhuǎn)型的十字路口，未來的道路如何抉擇，急需公司上下認(rèn)真思索，盡快尋求突破方向和缺口。

二、立足“五商中交”，找準(zhǔn)發(fā)展定位，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展 同二航局的情形一樣，中國交建的發(fā)展同樣面臨瓶頸，遭遇“前有標(biāo)兵，后有追兵”的困境。為破解困局，基于對發(fā)展環(huán)境的科學(xué)研判，為全面貫徹落實黨的“十八大”精神，率先建成世界一流企業(yè)，去年中國交建在改革創(chuàng)新、調(diào)整提升方面采取了一系列大的動作，著眼頂層設(shè)計，打造“五商中交”，強化適應(yīng)性組織建設(shè)，履行發(fā)展責(zé)任和管理責(zé)任，促使集團各產(chǎn)業(yè)間結(jié)成生命共同體，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈的轉(zhuǎn)換。這一系列的舉措已經(jīng)初步顯現(xiàn)出強大的爆發(fā)力、影響力和輻射力。

二航局作為中國交建全資子公司，在集團打造“五商中交”，率先建成世界一流企業(yè)的進程中，應(yīng)當(dāng)如何定位好自己的角色？這一點需要我們做出明確的回答。

作為有著60余年建筑施工歷史的企業(yè)，我們在當(dāng)好建筑承包商方面無疑是有心得的，也塑造了“橋”品牌，但與世界知名和國內(nèi)領(lǐng)先的承包商相比，我們還有非常大的成長空間，所以要潛下心來，精耕細作，提升以核心技術(shù)為中心的專業(yè)整合能力、以核心業(yè)務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)整合能力、大型復(fù)雜性工程的集成化管理能力以及強大穩(wěn)定的融資能力，維護好與利益相關(guān)方的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。

作為“五商”中的投資商，我們自“十一五”起步，已經(jīng)收獲了成功的經(jīng)驗，做出了自己的特色，投資業(yè)務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)為公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和盈利提供了重要支撐。未來這一板塊仍然會在公司的發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任。要不斷優(yōu)化投資業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，平衡好長、中、短期投資業(yè)務(wù)關(guān)系，積極創(chuàng)新投融資模式，在傳統(tǒng)BT/BOT模式基礎(chǔ)上，向城市綜合體、軌道交通、土地一二級聯(lián)動方向開發(fā)拓展，放大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，著力管控好投資風(fēng)險。在公司統(tǒng)籌管控和投資決策下，分、子公司可嘗試運作中、小型投資項目。

房地產(chǎn)業(yè)務(wù)我們也有了一些經(jīng)驗，但與集團所定位的“特色房地產(chǎn)商”相比，距離還很大。這兩年我們推出的地產(chǎn)項目基本是用以前的存量土地運作，顯然這種模式是不可持續(xù)的。未來房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的拓展必須圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)捆綁，以一體化、土地一二級聯(lián)動等發(fā)展模式，較低成本地獲取土地資源，實施好規(guī)劃、設(shè)計、融資、開發(fā)、銷售和物業(yè)持有各環(huán)節(jié)的工作。房地產(chǎn)業(yè)務(wù)一方面要關(guān)注政策風(fēng)險，另一方面要整合資源，提升資質(zhì)，引進部分高端人才，穩(wěn)步推進。

在國家積極推行城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，作為傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)升級的城市綜合體開發(fā)運營具有廣闊的空間，我們也具備一定的規(guī)劃設(shè)計、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和資產(chǎn)運作的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，要在這一新領(lǐng)域積極探索，通過策劃實施好武漢江岸“中國交建華中建筑CBD”項目，開辟公司新的業(yè)務(wù)和商業(yè)模式。綜上所述，二航局未來的角色定位應(yīng)是工程承包商、基礎(chǔ)設(shè)施投資商和資產(chǎn)（資本）運營商。我們的發(fā)展目標(biāo)就是要在集團打造“五商中交”、率先建成世界一流企業(yè)的進程中，成為核心競爭力強、有鮮明特色的主力子公司。

基于我們的角色定位，公司的產(chǎn)品、市場、盈利模式、人才、文化等方面的定位和建設(shè)要相應(yīng)地調(diào)整和完善。

產(chǎn)品方面，堅持“大土木，多元化”的方向，穩(wěn)固水工、路橋、鐵路、市政等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，著力抓住城市地鐵和軌道交通發(fā)展的歷史機遇，做優(yōu)做強，樹立新品牌。要科學(xué)定位各分、子公司業(yè)務(wù)布局，堅持專業(yè)化方向，避免“大而全”、“小而全”的同質(zhì)化現(xiàn)象。

市場方面，要高、中、低端齊頭并進。高端市場主要是協(xié)同集團運作大型、綜合性項目，以承接施工為主，也可適度參股，謀求發(fā)展增量；中端市場以自主投資為主，也可少量吸納集團兄弟單位和社會資本，運作規(guī)模適中的短、平、快項目，練本創(chuàng)效；低端市場要著力抓好競爭性的傳統(tǒng)市場，保生存，穩(wěn)基礎(chǔ)。三個市場要統(tǒng)籌推進，不可偏廢。要圍繞這樣的市場定位，完善營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，厘清各自職能。公司總部要主抓高、精、尖、大的項目，分、子公司緊跟中、低、平、小的項目，區(qū)域性經(jīng)營分公司著力做好區(qū)域內(nèi)經(jīng)營信息的捕捉跟蹤、聯(lián)絡(luò)對接和營銷協(xié)調(diào)。還有一個海外市場的問題，這里依然蘊藏著巨大的潛力，我們要確立海外優(yōu)先的理念，加快“走出去”的步伐，確保海外戰(zhàn)略優(yōu)先、資源配置優(yōu)先、支撐服務(wù)優(yōu)先和福利待遇優(yōu)先。海外業(yè)務(wù)要切實提高四種能力，即溝通對接能力、獨立作戰(zhàn)能力、實施集成能力和盈利增效能力。盈利模式方面，我們要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加關(guān)注質(zhì)量和效益，不片面追求規(guī)模，走好穩(wěn)健發(fā)展之路。傳統(tǒng)、投資、海外業(yè)務(wù)仍將構(gòu)成公司三大利潤來源。其中傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要從管理中要效益，推動管理工作下沉，著力抓好項目的過程管控，使成本還原，通過卓有成效的成本控制提升效益，保持經(jīng)營活動現(xiàn)金流的健康狀態(tài)。我們的資源配置、專業(yè)化配套、設(shè)備物資集采、財務(wù)管理創(chuàng)新等工作均應(yīng)圍繞這樣的目標(biāo)展開；投資業(yè)務(wù)（含房地產(chǎn)投資）要豐富投資模式，適時擴大投融資規(guī)模，保持其作為公司盈利的主體地位，要始終將回購工作放在突出的位置，切實防范投資風(fēng)險；海外業(yè)務(wù)要推進片區(qū)和屬地化管理，著眼于市場的穩(wěn)固和持久，合理調(diào)整盈利預(yù)期，通過量的放大實現(xiàn)效益的累加。

人才方面，二航局“十二五”人力資源規(guī)劃所確定的8500人的量是適宜的，關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)的問題。在現(xiàn)有的公司員工中，工程、技術(shù)、管理人員是主體，比例較高，隨著企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，富有商業(yè)精神、精于資本運作、擅長高端對接的人才急需充實，要創(chuàng)新人才理念和薪酬機制，外引內(nèi)培，盡快破解高端人才緊缺的難題。

企業(yè)文化建設(shè)方面，我們要高舉什么樣的旗幟引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要公司上下統(tǒng)一認(rèn)識。60多年的建筑生涯塑造了二航局的“工”文化，這種文化是我們的財富，帶領(lǐng)幾代二航人開疆拓土，行者無疆，培育了我們嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實的作風(fēng)，鑄造了我們堅韌、耐苦的品質(zhì)，這種文化需要我們這一代乃至后輩二航人的不斷傳承。同時，我們也確實需要與時俱進，適應(yīng)企業(yè)新的角色定位，賦予企業(yè)文化新的特質(zhì)，在“工”文化中注入“商”的元素，“工”、“商”并舉，引領(lǐng)企業(yè)前行。企業(yè)文化建設(shè)工作要圍繞這樣的定位，調(diào)整我們的文化大綱，豐富內(nèi)涵，培育基因，樹立導(dǎo)向。

三、推進發(fā)展戰(zhàn)略中需要平衡好的幾種關(guān)系

前面闡述了二航局未來的發(fā)展戰(zhàn)略，在推進的過程中有幾方面的關(guān)系需要我們務(wù)必平衡好：

（一）平衡好?；A(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系。我們說二航局要致力于轉(zhuǎn)型升級，但這絕不意味著原有的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)可以弱化。二航局從事建筑施工幾十年，幾代二航人的艱辛打拼才贏得今天這樣的局面，塑造了自己的品牌，確立了在行業(yè)中的地位。我們應(yīng)對企業(yè)的發(fā)展史懷有敬重之心，設(shè)計未來之路不可割裂歷史。二航局的轉(zhuǎn)型一定是在確保基礎(chǔ)之上的轉(zhuǎn)型，也就是說，我們的水工、路橋、鐵路、市政等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，必須精耕細作，保持應(yīng)有的規(guī)模，每年的新增合同額必須維持在200億元以上。

特別需要強調(diào)的是，我們要花大力氣，下大功夫維護好我們的橋品牌，重整建橋雄風(fēng)。近兩年來，我們的橋梁份額其實是下滑的，盡管品牌和影響力還在，但若沒有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)量和一些尖端項目的支撐，這種影響力會日漸淡化，金字招牌會失去光澤。所以，下一步我們要非常專注地做好一些高大名揚橋梁項目的經(jīng)營，通過投資拉動，鞏固橋梁工程的業(yè)務(wù)量，切實干好在建橋梁工程，使二航橋品牌永不褪色。

（二）平衡好專業(yè)化和多元化的關(guān)系。二航局要走多元化發(fā)展道路，這種多元化一定是基于各分、子公司專業(yè)化基礎(chǔ)上的多元化。因此，要科學(xué)界定好分、子公司專業(yè)布局和重點市場區(qū)域，增強執(zhí)行定力。分、子公司應(yīng)根據(jù)二航局整體戰(zhàn)略布局，著力增強專業(yè)能力，在自己的優(yōu)勢區(qū)域精耕細作，共同提升二航局整體信用評價等級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）平衡好主力公司與管理型公司和區(qū)域經(jīng)營公司、工程公司與專業(yè)化公司、專業(yè)配套與項目部的關(guān)系。主力公司要在人才、管理、裝備、分包資源等方面給予管理型公司力所能及的支持，幫助他們盡快完成轉(zhuǎn)型；管理型公司要正視自身管理短板，認(rèn)真總結(jié)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，在一些大型項目與主力公司合作的過程中，加強學(xué)習(xí)，盡快成長。區(qū)域經(jīng)營分公司要以整合營銷資源、協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系、謀求市場增量為主，片區(qū)訂單均納入績效考核范疇，與各分、子公司只共榮，不爭利。專業(yè)化公司要提升保障能力，做好服務(wù)，內(nèi)部不以贏利為主要目標(biāo)；工程公司也要體諒專業(yè)化公司的付出和生存壓力，改善資金支付狀況，減少內(nèi)耗。專業(yè)配套和項目部之間要平衡好利益關(guān)系，要通過優(yōu)質(zhì)的支撐服務(wù)促進項目順利履約，增加效益，不與項目奪利。

（四）平衡好外部經(jīng)營和內(nèi)部經(jīng)營的關(guān)系。經(jīng)營是龍頭，關(guān)系到企業(yè)規(guī)模的穩(wěn)固、隊伍的穩(wěn)定和現(xiàn)金流的可持續(xù)，大家都很重視，也很努力，但這個力該如何使大家要有清晰的認(rèn)識，不能把勁都用到了內(nèi)部，用到了游說領(lǐng)導(dǎo)的身上，這樣既對公司的整體經(jīng)營無益，也不利于健康風(fēng)氣的形成。站在二航局的角度，唯有做好外部經(jīng)營，努力尋求市場增量，才有可能突破發(fā)展瓶頸。即便是對于集團運作的高端、綜合項目，在集團層面，可能也涉及內(nèi)部經(jīng)營的問題，但我們要拿出外部經(jīng)營的勁頭，以強大的核心競爭力，高水準(zhǔn)的對接能力、營銷協(xié)同能力和配合服務(wù)能力，讓人信服地去拿項目，讓集團放心地交給我們項目。同樣，對于二航局的分、子公司，要將更多的精力投向外部市場，增強自主經(jīng)營的能力，提高自主經(jīng)營的成效。對于公司運作的大型項目、投資項目、海外項目，總部當(dāng)然會有一個統(tǒng)籌平衡的問題，但一定是效率優(yōu)先，要以二航局整體利益的最大化為著眼點，能干活、能創(chuàng)效的就應(yīng)當(dāng)給予政策傾斜，鼓勵他們多干，反之亦然。

四、推進戰(zhàn)略實施的保障措施

戰(zhàn)略的落地必須有完善的體制、機制和措施做保障，為此，未來我們需著力抓好如下工作：

（一）發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，彰顯技術(shù)支撐功能。通過多年的打造，我們已經(jīng)形成了相對完備的技術(shù)創(chuàng)新體系，收獲了一大批重大的創(chuàng)新成果，同時也為企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)起到重要支撐作用。未來，我們要繼續(xù)高舉“爭科技領(lǐng)先”的大旗，保障科技資源投入，培養(yǎng)各專業(yè)領(lǐng)域高端人才，實施好首席專家制，發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用?？萍佳邪l(fā)要瞄準(zhǔn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，做好前瞻性的研究和技術(shù)儲備，注重科技成果在項目上的應(yīng)用推廣，讓科技在公司轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中彰顯出強大的能量。

（二）不斷提升管理，讓規(guī)則落地，強化執(zhí)行力建設(shè)。公司上屆領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)管理方面傾注了大量精力，做出了許多創(chuàng)新，形成了二航特色的管理文化。今后，我們?nèi)耘f要將“創(chuàng)管理一流”放在突出的位置，不斷夯實和完善管理平臺，優(yōu)化管理流程，更加關(guān)注管理工作的有效性。特別要強調(diào)的是，公司上下都要強化規(guī)則意識，增強執(zhí)行力，讓規(guī)則落地。公司的管理制度不可謂不多，但許多成了擺件，落不了地，這種狀況必須得到根本性扭轉(zhuǎn)。尤其在項目層面的管理上，我們還存在許多漏洞，合同管理、分包管理、物資集采、設(shè)備租賃等許多管理制度未能得到很好的實施。那么多項目出現(xiàn)虧損，難道都是標(biāo)投得不好？我看管理占的成分更高。公司新班子在強化項目管理上的意見非常統(tǒng)一，我們一定要通過科學(xué)的項目策劃，讓項目的資源配置更優(yōu)，效率更高，努力培育一批相對穩(wěn)定的項目管理職業(yè)團隊。通過規(guī)范合同簽署、變更、結(jié)算、支付管理流程，形成相互制衡機制，還原項目成本；充分發(fā)揮審計、監(jiān)察部門的內(nèi)控職能，讓監(jiān)督更有效，強化責(zé)任追究，切實堵住項目管理中的各種漏洞，增強項目盈利能力。

（三）開源節(jié)流，破解資金密碼。公司的發(fā)展轉(zhuǎn)型需要強大的資金做后盾，而這恰恰是困擾我們的老問題。錢從哪里來？首先當(dāng)然是要開源，把該賺的錢賺回來，保持各項業(yè)務(wù)的毛利率、收益率、回報率在應(yīng)有的水準(zhǔn)；要豐富融資模式，多途徑籌措資金，認(rèn)真研究十八屆三中全會后金融市場、資本市場可能出現(xiàn)的新格局，關(guān)注金融創(chuàng)新、參股合作、混合發(fā)展的新動向，適時審慎試點；要多管齊下切實降低存貨和應(yīng)收賬款總量，用好激勵機制，快結(jié)算，多收錢，努力使經(jīng)營性現(xiàn)金流有明顯好轉(zhuǎn)。其次要節(jié)流，家大業(yè)大，漏洞嚇人，堵好了都是效益。要以項目的成本管控為突破口，推動節(jié)流工作有顯著成效。把錢管好、用好也非常關(guān)鍵，要繼續(xù)實施好財務(wù)的集中管理，保證集中率，穩(wěn)步推進財務(wù)共享中心建設(shè)，這個方向是確定無疑的，不能變。實施過程中存在的問題，是財務(wù)系統(tǒng)方面的財務(wù)部門抓緊解決，是分、子公司和項目層面的，你們也不能推諉，主動擔(dān)起責(zé)任，共同打造更高效的財務(wù)管理體系，一起努力破解資金密碼，為公司升級發(fā)展?fàn)I造健康的資金環(huán)境。

（四）完善績效考核體系，彰顯指揮棒的功效。我們要根據(jù)各主力公司、管理型公司、專業(yè)化公司和區(qū)域經(jīng)營性公司的業(yè)務(wù)特點，科學(xué)設(shè)定績效考核指標(biāo)，實行差異化考核，真正使績效考核指揮棒的功效得到發(fā)揮。尤其重要的是，要強化對項目部的績效考核，通過項目部考核與完工考核的結(jié)合，強化項目實施過程的管控，及時預(yù)警和糾偏。要通過全面覆蓋、上下貫通的考核體系，傳遞發(fā)展責(zé)任，牽引管理方向，激發(fā)正向能量。

（五）切實改進作風(fēng)，永葆創(chuàng)造激情。再好的戰(zhàn)略都得靠人去實施，所以我們說人才是最大的保障。首當(dāng)其沖的就是要解決好人的作風(fēng)和狀態(tài)問題。這些年企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟改善了，部分干部員工身上滋生出了惰性，貪圖享樂，小富即安，激情泯滅。我們要通過群眾路線教育實踐活動，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)大家的創(chuàng)造熱情；要通過行之有效、不流于形式的績效考核、薪酬激勵，讓創(chuàng)業(yè)激情涌動。對于實在不在狀態(tài)、不想做事的，那我們就讓他不做。其次是要解決好人才培養(yǎng)問題?，F(xiàn)在公司各單位高端、領(lǐng)軍、成熟的人才還是緊缺的，一方面我們要加大外部引進力度，做好適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的高端人才引進工作，更重要的是要做好人才的內(nèi)部培養(yǎng)，人力資源部門和各業(yè)務(wù)部門要共同擔(dān)負(fù)起這樣的職能，制定規(guī)劃、明確路徑、完善方案、推進實施。現(xiàn)在公司35歲以下員工比例超過了50%，二航事業(yè)的接力棒早晚得交到他們手中，公司各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)要正視近幾年青年員工流失較嚴(yán)重的事實，關(guān)注他們的思想動態(tài)，了解他們的訴求，盡力解決他們的疑惑和困難，為他們的成長成才創(chuàng)造條件。

五、關(guān)于2014年的工作 公司《行政工作報告》和《黨委工作報告》對2014年的工作進行了具體部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，周密布置，貫徹落實。我在這里強調(diào)幾點意見：

1、各單位應(yīng)根據(jù)二航局未來發(fā)展戰(zhàn)略，在2014年做好本單位的規(guī)劃調(diào)整，擬定符合二航局發(fā)展方向又具有自身特色的發(fā)展大綱，并在實施路徑、方法和步驟上進行細化。2、2014年全公司要將項目的成本控制作為重中之重的課題進行攻關(guān)，真實還原成本的本來面貌，以扎實有效的成本控制推動公司今年的效益有顯著的改觀。公司成本管理部門為此要拿出切實可行的工作方案，上下聯(lián)動，打贏成本控制的攻堅戰(zhàn)。

3、切實做好盾構(gòu)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作。隨著一些地鐵經(jīng)營項目的落地，盾構(gòu)業(yè)務(wù)在公司業(yè)務(wù)構(gòu)成中的比例會提高，這也是公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的一個重點方向。2014年要在業(yè)務(wù)布局、人才儲備、裝備打造等方面超前謀劃，早做準(zhǔn)備。

4、扶持房地產(chǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。2014年要實施好在建地產(chǎn)項目，啟動武漢沌口項目，推進“中國交建華中建筑CBD”項目。要統(tǒng)籌考慮房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的資金、人才、資質(zhì)、資源需求，創(chuàng)造條件，扶持這一板塊健康發(fā)展，努力開辟公司新的贏利空間。

5、著力管控好企業(yè)運營的各項風(fēng)險。要按照全面風(fēng)險管理的要求，注重從體系上控制企業(yè)運營風(fēng)險，科學(xué)識別各種風(fēng)險源，落實責(zé)任，加強管控。特別是在安全、質(zhì)量方面，去年央企發(fā)生了一些重大安全責(zé)任事故，在社會上造成極大的負(fù)面影響。希望大家牢牢緊繃“安全天大”這根弦，扎實做好各項安全管理和監(jiān)督工作，守住安全這根紅線。進一步強化質(zhì)量意識，確保質(zhì)量管理處于受控狀態(tài)，以質(zhì)量樹信譽。近兩年履約糾紛也比較多，項目部、分、子公司、生產(chǎn)、合約、法務(wù)部門要緊密配合，妥善應(yīng)對，避免事態(tài)擴大，維護好穩(wěn)定的發(fā)展大局。

同志們，二航局又一次站到了起跑線上。歷史告訴我們，二航文化從來就不缺順時而變的基因，二航人向來就具有創(chuàng)新圖存的氣概，一直就具備堅韌耐勞的精神，本身就擁有攻堅克難的本領(lǐng)。我們完全有理由滿懷信心地去擁抱未來，讓我們團結(jié)一心，勵精圖治，奮勇拼搏，共同開創(chuàng)百年二航事業(yè)的嶄新篇章。

第三篇：中交二航局安全生產(chǎn)承諾書

安全承諾書 我作為中交二航局安慶電廠綜合碼頭工程項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)責(zé)任人，對本工程施工的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)承諾制度工作方案》的要求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為做好安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)鄭重承諾如下：

一、建立健全安全生產(chǎn)“三項制度”，全方位落實各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，崗位操作規(guī)程覆蓋面達到100%，安全規(guī)章制度切實可行。建立自我改進、自我完善的動態(tài)安全管理機制，實現(xiàn)管理人員安全職責(zé)日程化，從業(yè)人員安全職責(zé)流程化，確保安全生產(chǎn)工作的有效落實。

二、依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員、安全管理人員，保障必要的工作條件，督促其認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

三、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)例會制度，每季度至少主持召開一次防范安全事故例會，安排、部署、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作；督促安全技術(shù)人員每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會議，分析研究工作中存在的問題，提出解決意見并督促各項工作和防范措施的落實。

四、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)計劃制度，組織有關(guān)機構(gòu)和人員，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政府、有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的部署要求，結(jié)合自身實際，將隱患排查治理、全員教育培訓(xùn)、設(shè)備維護保養(yǎng)、危險源點監(jiān)控、應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)經(jīng)費投入等，納入企業(yè)

安全生產(chǎn)計劃，逐項明確完成時限、責(zé)任人員、保障措施和標(biāo)準(zhǔn)要求，并認(rèn)真組織實施，確保各項工作的有序進行。

五、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)承諾制度，在內(nèi)部層層開展承諾活動，組織所有人員簽訂安全生產(chǎn)承諾書，教育動員全體干部職工，信守安全承諾，履行安全職責(zé)，落實安全措施，真正做到不安全不生產(chǎn)，要生產(chǎn)必安全。

六、認(rèn)真搞好隱患排查治理，嚴(yán)格按照“月排查、周排查、班組（崗位）每日每班排查、危險源點每日定時排查”的規(guī)定，組織對所有分部分項工程、班組、崗位、人員和生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行隱患排查，崗位隱患排查率達到100%。嚴(yán)格落實《安全檢查表》，并按照“四定”要求（定措施、定專人、定資金、定時限），對發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改，隱患按時整改率達到100%。

七、切實加強安全培訓(xùn)教育，保證本單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定，100%的持相關(guān)資格證書上崗；認(rèn)真做好全員安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能，做到從業(yè)人員（含各類臨時用工人員）100%培訓(xùn)合格后上崗。

八、認(rèn)真搞好危害辯識、風(fēng)險評估工作，組織相關(guān)技術(shù)人員和機構(gòu)，每季度至少對項目進行一次全面的危害辯識、風(fēng)險評估；涉及重大危險源，委托有安全評價資質(zhì)的機構(gòu)對重大危險源進行安全評估，及時登記建檔，定期組織對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)、危險能量

和安全設(shè)備進行檢測；實施新建、改建、擴建工程項目和動火、爆破、吊裝、焊接等危險性較大的作業(yè)前，必須進行安全風(fēng)險評估，認(rèn)真分析存在的事故風(fēng)險種類和程度，有針對性地采取工程技術(shù)、強化管理、教育培訓(xùn)、個體防護等控制措施，預(yù)防事故的發(fā)生。

九、嚴(yán)格落實職業(yè)安全健康管理制度，把職業(yè)危害防控納入安全生產(chǎn)工作計劃，明確負(fù)責(zé)人和安全管理人員及相關(guān)人員職責(zé)，加強作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)測監(jiān)控，為每一個接毒接害人員配發(fā)合格的防護用品，嚴(yán)格落實接毒接害人員崗前、崗中、崗后體檢，為所有相關(guān)從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

十、強化危險源點監(jiān)控巡查，對易燃易爆物品存儲裝置（庫室）、壓力容器和壓力管道、鍋爐房、配電室等危險源點，實行專人負(fù)責(zé)并培訓(xùn)合格后持證上崗，嚴(yán)格落實每日定時巡檢巡查，及時處置各種異常情況，確保有效監(jiān)控。

十一、加強設(shè)備設(shè)施管理，嚴(yán)格制定設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，按時進行維護保養(yǎng)，保證按時檢測檢驗率達到100%，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。加大安全資金投入，配備滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)施設(shè)備、器材，保證不使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備，不超年限使用設(shè)備，不讓設(shè)備帶病運行。

十二、強化生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場安全管理，對危難性較大的作業(yè)，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員現(xiàn)場帶班制度，堅決糾正“三違”、“三超”現(xiàn)

象，現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員（包括工段長、班組長）發(fā)現(xiàn)險情不能保證安全時，有權(quán)下達人員撤離的命令；在強降雪、強降雨、強雷電、超低溫、超高溫、大風(fēng)等惡劣天氣下，對受影響易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，指定專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即撤離人員，果斷進行處置。

十三、加強事故應(yīng)急救援處置工作，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援組織、裝備和器材，將應(yīng)急救援程序和具體事項，明確到每一名領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，落實到每一名一線員工，保證每年組織開展一次事故應(yīng)急救援演練。

十四、加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照國家《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范》和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)、全面達標(biāo)。

十五、嚴(yán)格落實事故報告制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保證第一時間趕到事故現(xiàn)場，組織、指揮事故的搶險、救援工作，并按規(guī)定要求立即上報,做到不遲報、不瞞報、不謊報。

十六、按規(guī)定足額提取安全費用，做到?？顚Ｓ?；依法參加工傷保險，為全體從業(yè)人員繳納保險費；一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格依照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，及時足額地對事故傷亡人員進行賠付，做好穩(wěn)定和善后工作。

十七、保證履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

承諾期內(nèi)，若違反上述承諾內(nèi)容，依照有關(guān)法律法規(guī)接受從嚴(yán)處罰，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按合同條款規(guī)定接受處罰.承諾期限：2013年月日——2013年月日

承諾單位（蓋章）：項目經(jīng)理簽字：

實際控制人簽字：

第四篇：港航局知識

歷年來，我局領(lǐng)導(dǎo)都非常重視政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作，并形成了優(yōu)良傳統(tǒng)。今年以來，我們在往年的基礎(chǔ)上，主要加強和完善了以下幾個方面的工作，在各服務(wù)大廳為船民提供了飲水機、閱報欄等便民服務(wù)設(shè)施，還配備了顯示屏，及時向廣大船員通報航道通航情況和天氣預(yù)報；公布了政風(fēng)、行風(fēng)舉報電話，了解船員對規(guī)費征收、依法行政、廉潔勤政等方面的意見和建議，同時，我們成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期到局屬各單位進行明查暗訪，深入一線與廣大船民進行面對面交流，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。通過這些措施，密切了港航干部職工與廣大船民的關(guān)系，營造了健康和諧的港航環(huán)境。

主持人：大家都知道，港航業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我市發(fā)展優(yōu)勢所在，近年來，市港航局不斷強化服務(wù)意識，加大港航建設(shè)力度，這些都離不開市港航局干部職工的共同努力。市港航局的職能都有哪些？

答：（高局長）市港航局是主管全市港航建設(shè)、管理的政府行政機構(gòu)，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家水路交通行業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定全市水路交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；編制全市水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃并組織實施；綜合分析、預(yù)測水路交通行業(yè)經(jīng)濟運行情況，引導(dǎo)水路運輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展；監(jiān)督管理全市水路交通運輸市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，對違反水路運輸、航道管理規(guī)定、擾亂航運市場秩序的行為進行行政處罰，維護水路交通行業(yè)的平等競爭秩序；負(fù)責(zé)全市水路運輸以及與水路運輸相關(guān)的船舶檢驗、港航稽查、運輸服務(wù)、船員培訓(xùn)的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)全市港口、航道布局規(guī)劃，組織港口、航道、港航設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和管理；制定我市航道等級標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；負(fù)責(zé)全市水上交通安全的監(jiān)督管理和航運規(guī)費的征收管理；指導(dǎo)全市水路交通行業(yè)職工隊伍建設(shè)和離退休干部管理、服務(wù)工作。

主持人：好，高局長，剛才通過您的介紹，我們進一步了解了市港航局的職能。那么，我們濟寧作為運河之都和沿運重要港口城市，請高局長給我們講一講，全市水運行業(yè)的整體情況？

答：（高局長）近年來，我市港航事業(yè)發(fā)展迅猛，目前，全市通航里程1100多公里，總吞吐能力4000多萬噸；全市擁有各類運輸船舶11000余艘，400多萬個載重噸，貨物運輸由過去單一的煤炭運輸發(fā)展至現(xiàn)在以煤炭運輸為主，液體化工產(chǎn)品、建材、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等為輔的綜合運輸體系，2009年完成水路運輸貨運量4196萬噸。同時，通過開展水路運輸市場秩序治理整頓，特別是通過開展對船舶經(jīng)營秩序、港口建設(shè)經(jīng)營秩序、航道通航秩序的專項整治，全市已基本形成統(tǒng)一開放、公開公正、競爭有序、規(guī)范運作的水路運輸市場環(huán)境。經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，我市港航工作得到了各級黨委政府的一致肯定，市港航局先后被授予全國交通文明行業(yè)、省級文明單位、省級文明機關(guān)、全國交通系統(tǒng)安全管理先進單位、交通部京杭運河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程先進單位，京杭運河濟寧段被評為全國文明樣板航道。

主持人：高局長，近年來，一批港口、船閘陸續(xù)建成投產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻，得到了社會各界一致好評。那么，請您具體談?wù)劷衲甑母酆皆O(shè)施建設(shè)情況？答：（高局長）今年以來，市港航局圍繞重點工程建設(shè)，重點籌劃、重點督導(dǎo)、重點組織實施，著重加大了微山一線船閘改建、微山湖村村通航道、洙水河航道（橋梁）和紅色旅游碼頭等8項續(xù)建工程建設(shè)力度。京杭運河(東平湖～濟寧段)續(xù)建工程、龍拱港區(qū)進港航道、濟寧運河物流交易服務(wù)中心、白馬河航道改造等6項工程正在緊張籌措和實施。還有21項港航工程正在積極開展前期工作。8月初，省物價局批準(zhǔn)我市通過貸款融資方式升級改造北大溜、老萬福河航道，兩條航道升級改造后，將大大改善魚臺、金鄉(xiāng)以及市中區(qū)的運輸結(jié)構(gòu)，為當(dāng)?shù)氐拿禾俊⒒ぎa(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、糧食等物資外運和南貨北上提供強有力的支持，從而使兩條航道腹地的資源優(yōu)勢

轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

主持人：高局長，剛才通過您的介紹，我了解到濟寧港航事業(yè)取得了令人矚目的成就，港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是日新月異。最后，請高局長展望一下我市港航業(yè)發(fā)展藍圖？答：（高局長）今后一個時期，我們將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、政策推進、市場運作”的原則，按照航道網(wǎng)絡(luò)化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、港口現(xiàn)代化、管理信息化的要求，用五年左右時間建成一干多支、干支相連、配套聯(lián)動、管理科學(xué)的水運體系，航道通過能力翻一番，港口年吞吐能力達到1億噸。通過建設(shè)高等級的航道網(wǎng)，集約化、現(xiàn)代化、環(huán)保型的港口群和臨港工業(yè)與物流業(yè)園區(qū)，全力推動我市港航業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。最后，我代表市港航局廣大干部職工，向關(guān)心和支持我市港航業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示誠摯地感謝，并歡迎大家一如繼往對我局工作進行監(jiān)督。

主持人：市航道管理處王允征主任介紹一下航道管理處主要職能？

答：（市航道管理處王主任）濟寧市航道管理處是隸屬于濟寧市港航局，從事航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護執(zhí)法的副處級事業(yè)單位，主要職能是：

一、根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例實施細則》以及國家其它有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照市港航局下達的任務(wù)與計劃，對所轄航道及航道設(shè)施實施管理、養(yǎng)護和建設(shè)。

二、審批與通航有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

三、參加編制航道發(fā)展規(guī)劃、擬訂航道等級、組織航道建設(shè)計劃的實施。

四、配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理，負(fù)責(zé)處理水資源綜合利用中與航道有關(guān)的事宜。

五、組織開展航道科學(xué)研究、先進技術(shù)交流和對航道職工進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

六、協(xié)助港航局有關(guān)部門對航道養(yǎng)護費、船舶過閘費等規(guī)費的征收和使用管理。

七、負(fù)責(zé)發(fā)布內(nèi)河航道變遷、航標(biāo)移動、航道尺度和水情以及航道工程施工作業(yè)和航道通告。

八、負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護，制止偷盜、破壞航道設(shè)施、侵占和損壞航道的行為。

九、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查船閘管理工作，建立健全管理機構(gòu)，制定有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，培訓(xùn)管理人員，制定維修計劃和中修、大修方案，對新建船閘的規(guī)劃、設(shè)計、施工提出意見，參加船閘的竣工驗收和交接工作。

十、根據(jù)市港航局授權(quán)，對違反《條例》和《細則》的行為進行處罰。

十一、完成市港航局交辦的其他工作。

主持人：請王主任介紹一下我市轄區(qū)內(nèi)航道情況？

答：（市航道管理處王主任）我市轄區(qū)通航航道主要由京杭運河主航道和京杭運河支流航道、湖區(qū)航道組成。2009年底，內(nèi)河航道總里程1100多公里，其中三級航道140公里，可通航千噸級船舶；五級航道64公里，可通航300噸級船舶；六級航道258公里，可通航100噸級船舶；七級航道及以下646公里。

按流經(jīng)地劃分，可分為：

（1）跨省航道4條。

（2）跨地區(qū)航道6條。

（3）跨縣航道15條。

（4）縣內(nèi)航道28條。

主要通航設(shè)施有：

（1）通航建筑物主要有船閘四座，其中韓莊二線船閘和微山船閘為二級船閘，韓莊一線船閘由于受通航條件制約及船舶大型化影響，目前已不再運營，微山一線船閘已于

2009年底進行改建，預(yù)計2012底建成通航。

（2）助航設(shè)施主要有：京杭運河三級航道按一類標(biāo)準(zhǔn)配布了航標(biāo)，新建支流航道按二類標(biāo)準(zhǔn)配布了航標(biāo)，實現(xiàn)了晝夜通航；另外，在重點航段布設(shè)了相應(yīng)數(shù)量的浮標(biāo)、指向牌，保證船舶航行安全；并且，根據(jù)港航發(fā)展情況，管理部門正在逐年完善航標(biāo)布設(shè)格局。

主持人：請王主任詳細介紹一下我市三級航道沿線航標(biāo)配布情況？

答：（市航道管理處王主任）我市140公里三級主航道內(nèi)現(xiàn)有示位標(biāo)11座、側(cè)面標(biāo)28座、左右通航標(biāo)2座、浮標(biāo)40個、指向牌37塊、橋涵標(biāo)16個、水上交通安全標(biāo)志66個。航道沿線航標(biāo)間距基本小于兩公里。有一支30余人的專業(yè)航標(biāo)養(yǎng)護隊伍，航標(biāo)維護管理的專用船舶4艘。

目前的配布類別為內(nèi)河航標(biāo)一類配布。內(nèi)河航標(biāo)一類配布的要求是，配布的航標(biāo)夜晚全部發(fā)光，白天，船舶能從一座標(biāo)志看到次一座標(biāo)志；夜間，船舶能從一盞標(biāo)燈看到次一盞標(biāo)燈。

我市轄區(qū)主航道航標(biāo)維護等級也為一類維護。根據(jù)《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定一類維護航標(biāo)維護正常率不小于99%。一類維護航道日常檢查的周期不宜大于5天，定期檢查周期不宜大于20天，每月應(yīng)增加夜航1次。

隨著我市航道通航里程和船舶數(shù)量的增加，為保障船舶安全、快速航行，我們將不斷提高對航道設(shè)施的管理力度、資金投入和維護水平。給廣大船民創(chuàng)造一個更加優(yōu)良的“黃金水道”。

主持人：請問王主任，修建與通航有關(guān)設(shè)施的工程建設(shè)，應(yīng)該如何辦理行政審批？答：（市航道管理處王主任）根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》第三章第四十條規(guī)定：修建與通航有關(guān)的設(shè)施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以及交通部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，不得影響航道尺度，惡化通航條件，不得危害航行安全。與通航有關(guān)設(shè)施的設(shè)計文件中有關(guān)航道事項應(yīng)事先征得航道主管部門同意。任何單位和個人有違反前款規(guī)定行為的，航道主管部門有權(quán)制止；如工程已經(jīng)實施，造成斷航或惡化通航條件后果的建設(shè)單位或個人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并在航道主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拆除設(shè)施，恢復(fù)原有通航條件或采取其他補救措施。

具體的辦理程序如下：

【申報條件】：

1、建設(shè)單位必須取得法人資格

2、建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

3、建設(shè)項目為取得項目發(fā)改部門批準(zhǔn)之后的項目

【申報材料】：

1、《交通行政許可申請書》

2、建設(shè)項目的項目建議書的有關(guān)批復(fù)文件

3、建設(shè)單位申報材料，包括：①建設(shè)單位的申請文件（申請內(nèi)容包括建設(shè)理由、與通航有關(guān)設(shè)施的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、位置等）；②與通航有關(guān)設(shè)施所在河段的河道地形圖以及相關(guān)水文資料；③與通航有關(guān)設(shè)施的總體布置圖以及與通航標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的設(shè)計圖紙

【申報程序】：

1、申請人進行項目咨詢，受理部門給予申請人明白紙，當(dāng)場一次性告知報批所需資料的全部內(nèi)容，申請人申領(lǐng)《交通行政許可申請書》，按要求填寫和整理材料；

2、申請人正式報送申報材料，受理部門當(dāng)場或5日內(nèi)做出受理與否的書面憑證； ①不與受理的說明理由，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》；

②申請材料不齊或者不符合法定形式的，當(dāng)場或5日內(nèi)向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

③申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，在收到完備的申請材料后正式受理，并出具《交通行政許可申請受理決定書》；

3、審核階段。正式受理后，受理部門進行現(xiàn)場堪察、調(diào)查研究、集中討論等，有需要申請人答復(fù)的重大事項時出具《交通行政許可征求意見通知書》，申請人必需及時答復(fù)；

4、轉(zhuǎn)報階段。受理部門形成審核意見后轉(zhuǎn)報上級主管部門省交通廳港航局，經(jīng)上級主管部門審查后做出許可與否決定

5、發(fā)放《交通行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》

【辦結(jié)時限】：從收到申請材料之日起，5日內(nèi)做出受理與否的書面憑證，轉(zhuǎn)報時限：受理機關(guān)自正式受理之日起20日內(nèi)轉(zhuǎn)報決定書，傳達時限：受理機關(guān)在上級主管部門作出決定書后10日內(nèi)向申請人送達《交通行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》。

主持人：請稽查支隊王支隊長介紹一下濟寧市水路交通稽查支隊的主要職能？答：（水路交通稽查支隊王支隊）

濟寧市水路交通稽查支隊具體有以下九項職責(zé)：

（一）依照有關(guān)港航法律、法規(guī)和規(guī)章，對港口（碼頭）、船舶（浮動設(shè)施）和礙航物的所有人、經(jīng)營人的經(jīng)營行為進行稽查；對船舶海事行政違法行為進行稽查。

（二）實施航道巡查，對水路運輸和船舶通航秩序進行現(xiàn)場管理，對水路“三亂”和航道礙航物進行治理，確保航道暢通。

（三）對船舶（浮動設(shè)施）安全狀況及設(shè)施實施現(xiàn)場檢查，對不符合安全規(guī)定的予以糾正和處罰。

依法對嚴(yán)重超載船舶進行處罰。

（四）對船舶（浮動設(shè)施）證書、證件和文書進行檢查。

對持偽造、變造、涂改、過期的證書、證件和文書從事航行、作業(yè)的，責(zé)令其停止航行、作業(yè)，依法沒收以上證書、證件和文書，按規(guī)定予以處罰，并責(zé)令其限期到有關(guān)部門辦理合格證書、證件和文書。

對無船舶證書、證件和文書從事航行、作業(yè)的，責(zé)令其停止航行、作業(yè)，并依法予以處罰。

對未按規(guī)定辦理進出港簽證的，現(xiàn)場糾正其違法行為，并按規(guī)定予以處罰。

對不足最低船員配額和使用未取得適任證書人員駕駛船舶的，責(zé)令其停止航行、作業(yè)，并按規(guī)定予以處罰。

（五）對運輸船舶營運證件和運輸票據(jù)進行稽查。對未取得營運資格或者違反水路運輸管理規(guī)定從事營運的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并按規(guī)定予以處罰。

對偷逃水運規(guī)費的船舶，除足額補繳偷逃的規(guī)費外，并按規(guī)定予以處罰。

（六）對船舶（浮動設(shè)施）防污、國旗懸掛等情況進行現(xiàn)場檢查，對不符合規(guī)定要求的予以糾正和處罰。

（七）對港口（碼頭）建設(shè)、經(jīng)營、安全生產(chǎn)等情況進行檢查，對不符合報批程序、岸線規(guī)劃、未取得經(jīng)營資格和違反其他有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營的，依法予以取締和處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

（八）協(xié)助有關(guān)單位（部門）做好水上交通事故的調(diào)查處理工作。

（九）配合市港航局法規(guī)科對全市水路交通執(zhí)法人員著裝、儀容、標(biāo)志及證件佩戴情況進行監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定和要求的，予以現(xiàn)場糾正。

主持人：剛才你談到水路交通稽查支隊的主要職能，那么請問稽查支隊主要稽查哪

幾方面的內(nèi)容？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）一是根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》對航道通航設(shè)施和通航環(huán)境進行稽查。包括航道兩側(cè)標(biāo)志是否完備，航道內(nèi)有沒有違章作業(yè)活動，是否有礙航物，航道兩側(cè)在規(guī)定范圍內(nèi)有沒有設(shè)置魚網(wǎng)、網(wǎng)箱等礙航物。

二是根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》有關(guān)的法律法規(guī)。對船舶應(yīng)繳的國家規(guī)費進行稽查。通過查看船舶的運輸單據(jù)，稽查所繳規(guī)費是否漏繳少繳或偷逃規(guī)費。對偷逃水運規(guī)費的船舶，除足額補繳偷逃的規(guī)費外，并按規(guī)定予以處罰。

三是安全稽查，主要是稽查轄區(qū)內(nèi)航行船舶安全資質(zhì)，救生消防、船員配備，船舶的安全輔助設(shè)施。錨機、信號燈等，教育船員遵守水上交通安全規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門對航行船舶違規(guī)安全事故進行調(diào)查處理。

主持人：對向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥沙、石塊和廢棄物的怎樣處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據(jù)《中華人民共和國航道管理條例實施細則》第三十八條，違反《中華人民共和國航道管理條例》第二十二條，《細則》第三十條第一款，責(zé)令停止違法行為，限期清除礙航物體，所需費用由違法者承擔(dān)，并處相當(dāng)于清除費用二倍罰款。《山東省航道管理規(guī)定》第十三條違反本規(guī)定第七條向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥沙、石塊和廢棄物的，由航道管理機構(gòu)責(zé)令改正、賠償損失、采取補救措施，并可給予警告或者處以500元以上2000元以下罰款。

主持人：對內(nèi)河航道及湖區(qū)、港區(qū)水域航道兩側(cè)外設(shè)置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)的如何處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據(jù)《山東省航道管理條例》第十三條，違反本規(guī)定第七條在內(nèi)河航道及湖區(qū)航道兩側(cè)頂外30米以內(nèi)、港內(nèi)水域航道兩側(cè)500米以內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)的，由航道管理機構(gòu)責(zé)令改正、賠償損失、采取補救措施，并可按照規(guī)定處以5000元以上1萬元以下的罰款。

主持人：對載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的怎樣進行處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第六十八條，船舶在內(nèi)河航行時，載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進出港或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰。

主持人：對偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗證書、船員適任證書或者適任證件的如何進行處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第七十九條，偽造、變造、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他證件的；由海事管理機構(gòu)沒收有關(guān)證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法，關(guān)于偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：港航局工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

2011年，市港航局在市交通運輸局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和單位的大力支持和幫助下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市局黨委確定的中心工作，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，搶抓機遇，奮發(fā)有為，求真務(wù)實，推動港航各項工作順利開展，圓滿地完成了全年工作任務(wù)。

一、2011年工作情況

（一）積極推進《港總體規(guī)劃》報批工作。今年以來，市交通運輸局與港開發(fā)區(qū)管委會做好協(xié)調(diào)工作，及時了解新增港口項目的基本情況，對擬建工程和近期即將開展前期工作的項目，將其納入總體規(guī)劃，為今后報批港口建設(shè)項目提供規(guī)劃支撐。先后將港萬通集團2×2萬噸液體化工碼頭、寶港國際2×5000噸級精細化工碼頭等項目納入總體規(guī)劃，為項目的工可報告行業(yè)審查、立項工作創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。2011年2月，我局委托交通運輸部規(guī)劃研究院編制了《港總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》，為《港總體規(guī)劃》的批復(fù)提供技術(shù)支持?！兑?guī)劃》送審稿完成后，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行了專題匯報，征得同意上報省政府審批。4月20日，市港航局將《規(guī)劃》及報批的請示上報市政府，市政府于4月22日以東政字[2011]38號文件向省政府申請批復(fù)《港總體規(guī)劃》。4月25日，市政府向省政府辦公廳正式行文上報。4月26日，市港航局立即到省交通運輸廳和省政府報送《規(guī)劃》文本和批復(fù)請示文件，并與省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了匯報溝通，省政府當(dāng)天將《規(guī)劃》轉(zhuǎn)批省交通運輸廳，督促省交通運輸廳盡快按審批程序辦理。6月9日交通運輸部組織有關(guān)專家在北京召開港總體規(guī)劃咨詢會，并于6月17日正式函復(fù)省人民政府。7月4日省交通運輸廳受省政府委托組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家召開了港總體規(guī)劃審查會，并形成了審查意見。為推進《港總體規(guī)劃》盡快獲得省政府批復(fù)，市港航局多次到交通部、省廳有關(guān)局處室匯報溝通，爭取上級支持，對批復(fù)工作起到了積極的推進作用。9月22日省政府秘書處已完成《港總體規(guī)劃》的批復(fù)意見，目前省政府領(lǐng)導(dǎo)已簽批意見，待省政府常務(wù)會議研究后，公布實施。

（二）積極推進港擴建工程加快進展。一是加快推進港2×50000噸級液體化工碼頭、2×5千噸級液體化工碼頭工程建設(shè)。為了確保項目施工圖設(shè)計的科學(xué)規(guī)范，我局先后組織了2次評審會議。1月23日，市交通運輸局對兩個項目組織了施工圖設(shè)計初審，邀請第三方的設(shè)計審查咨詢單位參加，形成了審查初步意見，會后根據(jù)審查意見對施工圖設(shè)計作了修改。3月3日，市交通運輸局再次對兩個項目施工圖設(shè)計組織了專家評審，邀請行業(yè)專家和設(shè)計審查咨詢單位人員參加，形成了專家評審意見，對施工圖設(shè)計作了進一步的修改完善。在此基礎(chǔ)上，3月11日，市交通運輸局對施工圖設(shè)計進行了批復(fù)。按照交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》，市港航局督促項目法人中海油盡快完善工程開工前的相關(guān)手續(xù)并辦理了開工備案。4月中旬到港對項目法人中海油的2×50000噸級液體化工碼頭開工備案材料進行了檢查，提出了補充完善的意見，并督促盡快落實。中海油在補充完善后將開工備案材料上報市港航局，市港航局進行認(rèn)真審核后，于4月26日將開工備案材料上報省廳港航局當(dāng)天通過了審核，并于次日在省廳辦理了備案手續(xù)，完成了港2×50000噸級液體化工碼頭工程開工備案工作。截至目前工程完成投資4.93億元，占總投資的65.6%，工程施工中做到了質(zhì)量、安全雙保險，整個工程預(yù)計將于2012年底完工。港2×5千噸級液體化工碼頭工程開工備案工作正在辦理中，已對中海油上報的開工備案材料進行了審核，提出了修改意見，中海油正在修改完善，市港航局已就開工備案事項與省廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人進行了溝通匯報，為開工備案工作爭取時間。

二是積極開展港航重點領(lǐng)域工程治理和“平安工地”建設(shè)工作。按照省廳、市局關(guān)于加強交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作的要求，結(jié)合我市港航實際，于4月15日制定并印發(fā)了工程治理工作方案，重點加強對港港口建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，通過開展自查自糾、重點抽查等方式，針對交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題進行專項檢查，查找可能存在的問題并進行整改，確保我市港口建設(shè)重點項目順利推進。按照省廳、市局關(guān)于公路水運工程“平安工地”建設(shè)的要求，制定工程現(xiàn)場例會制度，自六月份開始，每月28日，在港組織港口項目建設(shè)單位召開會議，傳達了省廳、市局有關(guān)會議文件精神，實地查看了工程現(xiàn)場，了解工程情況，對工程建設(shè)提出要求，使我市港口建設(shè)重點項目規(guī)范有序開展。

三是配合推進港擴建工程項目加快實施。今年，為加快港擴建工程進展，市港航局負(fù)責(zé)人多次到省廳、省局匯報，讓上級部門了解項目情況，協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位及時上報審批材料，爭取碼頭項目早上會，早審批。萬通集團2×2萬噸液體化工碼頭、寶港國際2×5千噸級精細化工碼頭工可研報告于6月編制完成并上報省交通運輸廳和省廳港航局申請行業(yè)審查。通過市港航局的積極推進，7月兩個項目工可研報告在通過了省交通運輸廳組織的行業(yè)審查，按照專家審查意見修改完善后于8月上報省交通廳、省港航局審核，港口岸線使用權(quán)申請已上報省廳審批。

四是積極協(xié)助推進港區(qū)防波堤、航道工程加快進展。防波堤、航道工程是港建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對港的發(fā)展具有十分重要的作用。今年以來，市港航局積極協(xié)助港管委會推進項目工可研報告行業(yè)審查的前期工作，2月份在北京召開了防波堤、航道工程工可研報告專家咨詢會，對工可研報告作了進一步的修改完善。目前，項目正在進行招商引資工作，待工程投資主體確定以后，協(xié)助推進下一步的工作。

五是協(xié)助做好海事專用碼頭、油田服務(wù)基地碼頭建設(shè)的前期工作。海事專用碼頭屬交通部投資項目，前期工作均由海事處經(jīng)海事局報交通部及國家有關(guān)部門審批。目前，該項目工可研已通過交通部組織的專家評審，正在推進立項工作。勝利油田服務(wù)基地交通碼頭由海洋采油廠投資建設(shè)，主要為海洋采油平臺工作人員交通和物資運輸服務(wù)，碼頭規(guī)模雖然小，但是報批程序比較繁瑣。為此，市港航局本著為業(yè)戶熱情服務(wù)的宗旨，耐心地向建設(shè)單位講解項目建設(shè)程序，協(xié)助他們做好項目工可研報告編制的有關(guān)工作，工可研報告完成后于今年7月通過了省交通廳組織的行業(yè)審查，形成了專家審查意見。8月將修改完善后的工可研報告連同項目使用港口岸線的申請文件上報省廳?，F(xiàn)已拿到工可研行業(yè)審查正式意見和港口岸線使用權(quán)的批復(fù)文件。

六是推動10-30萬噸級大型油碼頭規(guī)劃論證工作。委托了中交三航院做前期論證工作，經(jīng)論證，初步確定建設(shè)規(guī)模為新建10萬噸級固定島式油品碼頭，碼頭水工結(jié)構(gòu)按30萬噸級油輪減載到吃水不大于14.8m設(shè)計（10萬噸級油輪滿載吃水），碼頭長度兼顧減載后30萬噸級油輪?？亢拖道|要求，年裝卸油品1000萬噸，并相應(yīng)建設(shè)變電所和增壓平臺等設(shè)施，估算投資17.9億元。目前，中交三航院正在編制工可研報告。

（三）積極協(xié)助工程建設(shè)主體推進廣利港建設(shè)工程進展。今年以來，市港航局根據(jù)市政府的要求，對廣利港開發(fā)建設(shè)工程的建設(shè)模式、投融資方式進行了調(diào)查研究，形成了工作建議并上報市政府。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示意見，提出了港區(qū)后方開發(fā)用地規(guī)劃、建港模式、投融資方式等較具體化的工作建議，為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策部署提供參考。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定將廣利港工程由區(qū)政府交給經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)后，市港航局積極配合做好廣利港區(qū)開發(fā)建設(shè)主體變更和移交相關(guān)工作。先后到區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與分管領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)，聽取區(qū)對廣利港區(qū)開發(fā)建設(shè)工程前期工作情況的匯報，將區(qū)前期所做的地質(zhì)勘察、水深地形測量以及數(shù)模、物模試驗、項目立項支持性報告、工程設(shè)計、工程費用支付等工作完成情況與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行了對接，積極協(xié)助做好廣利港區(qū)開發(fā)建設(shè)工程前期各項工作移交的相關(guān)銜接工作。按照市政府常務(wù)會議紀(jì)要的部署，為推進交接工作加快進展，8月在區(qū)政府召開了廣利港區(qū)工程前期有關(guān)資料等事項的交接會議，區(qū)政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會正在根據(jù)會議確定的各項工作進行交接。

（四）圓滿完成2011水運企業(yè)核查工作。自3月7日至4月30日，全面開展了2011水路運輸業(yè)和水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作。共計核查水運企業(yè)和水路運輸服務(wù)企業(yè)43家，營業(yè)船舶115艘，浮橋6座，提出整改意見215條，現(xiàn)場核查到位率100%。其中，43家企業(yè)105艘船舶通過核查，核查通過率分別為：93%和91%。核發(fā)《船舶年審合格證》105個，換發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》35個，簽署《水路運輸許可證》40個。整理、匯總、上報水運企業(yè)、管理人員、船舶、浮橋、旅游船舶等核查信息匯總表和核查資料2000余份。在核查工作中，市港航局要求執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的核查工作方法，以企業(yè)為本，努力改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，采取登門核查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式進行核查，避免因為核查給水運企業(yè)帶來麻煩，影響企業(yè)生產(chǎn)。通過核查工作的開展，執(zhí)法人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平得到了提高，在業(yè)戶中樹立了良好的港航形象；水運企業(yè)和船舶的經(jīng)營資質(zhì)保持情況、安全管理情況、企業(yè)檔案管理情況逐步規(guī)范，經(jīng)營行為和市場秩序保持良好。

截至目前，全市水路運輸企業(yè)達到40家，營運船舶新增4艘，達到112艘，浮橋6座；全市營業(yè)性船舶總噸75722噸，總載重噸53606噸，總功率112204千瓦，較去年同期增長12%、36%和8.6%。2011年，全市完成水路貨運量149萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量146520萬噸公里，客運量14.5萬人，客運周轉(zhuǎn)量372萬人公里，較去年同期分別增長7.9%、10.7%、61%、65%。同時，加大規(guī)費征收力度，已完成規(guī)費征收63.5萬元，占任務(wù)總數(shù)的91%，確保年底完成規(guī)費征收任務(wù)。

（五）全面加強港口經(jīng)營管理工作。一是加強資質(zhì)管理。為切實做好港口經(jīng)營許可工作，根據(jù)《港口法》、《港口危險貨物管理規(guī)定》、《港口安全評價管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把審批關(guān)口。自2011年3月份開始，市港航局以規(guī)范港口經(jīng)營許可證工作為重點，開展了全市港口經(jīng)營資質(zhì)核查活動，加大了港口企業(yè)管理力度。截至目前，共規(guī)范港口經(jīng)營資質(zhì)5家，預(yù)計年底可全部完成港口經(jīng)營資質(zhì)核查工作。對申請增加國內(nèi)船舶物料供應(yīng)項目的港口經(jīng)營企業(yè)勝利油田黃河海港航務(wù)工程公司，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對申報材料進行了認(rèn)真審核和實地核驗，提出整改意見2條。目前，黃河海港工程有限公司通過整改并取得為船舶提供岸電、淡水供應(yīng)、船員接送、國內(nèi)航行船舶油料供應(yīng)、船舶污染物接收、圍油欄供應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

二是狠抓港口生產(chǎn)監(jiān)管。切實加強轄區(qū)港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時、準(zhǔn)確了解和掌握港口生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，做好港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析工作。細化了《港口生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表制度》的填報要求，明確了報表填報指標(biāo)涵義、計算方法、范圍口徑和責(zé)任落實問題，為港口安全生產(chǎn)提供了堅實的保障。

截至目前，累計完成貨物吞吐量630萬噸，較去年同比增長50%。

（六）進一步加強港航行業(yè)安全監(jiān)管。一是進一步加強海上砂石運輸安全管理工作。近年來，我市沿海出現(xiàn)多處非法砂石料裝卸點，部分船主、砂石料經(jīng)營人盲目購置內(nèi)河船舶、低標(biāo)準(zhǔn)船及“三無”船舶非法參與海上砂石運輸，嚴(yán)重威脅到我市海上安全形勢。針對這一情況，我局加強了對港口經(jīng)營的管理，嚴(yán)禁港口碼頭經(jīng)營人接卸非法船舶運輸?shù)纳笆希瑢Σ痪邆錀l件的作業(yè)點堅決予以取締，加強了對砂石運輸船舶的運營檢查，嚴(yán)肅查處無經(jīng)營資質(zhì)和超范圍經(jīng)營等行為。期間，我們會同海事、安監(jiān)、漁政等有關(guān)部門對港砂石運輸船舶、站點進行了調(diào)查摸底，開展了專項治理行動。此次專項治理，共取締非法經(jīng)營站點五處次，查處非法營運船舶一艘，治理效果明顯。二是對我市所有水運企業(yè)進行年審，督促企業(yè)保持資質(zhì)，年審中對各企業(yè)存在的問題共提出意見建議20余條，保證了企業(yè)的良好運營。三是對我市水運市場秩序進行整治。對全市各水運企業(yè)的船舶進行安全檢查，重點對船舶的營運資質(zhì)、救生消防安全設(shè)施配套情況等進行了檢查，共檢查船舶252艘次，下達事故隱患限期整改通知34份。與海事、邊防聯(lián)合對運輸砂石料的船舶進行了專項治理，查處非法經(jīng)營船舶7艘，嚴(yán)厲打擊了非法營運船舶。凈化了水運市場秩序，保障了合法經(jīng)營者的權(quán)益，確保了我市水運市場安全、健康有序地發(fā)展。四是對內(nèi)河浮橋進行了檢查。除按計劃每月對浮橋檢查一次外，在冰凌期，對浮橋的重點部位和重點區(qū)域以及浮橋工作人員值班情況、制度落實情況等進行檢查，并現(xiàn)場督導(dǎo)浮橋做好凌期的拆解工作;認(rèn)真貫徹省局文件，嚴(yán)格落實客車、危險品運輸車單車單向通行的規(guī)定，汲取今年我省其它地市的經(jīng)驗及教訓(xùn),重點加強了對浮橋承壓舟上欄桿軟連接等部位的檢查。對浮橋存在的安全隱患下達限期整改通知6份,并對整改情況進行了復(fù)查，確保了我市轄區(qū)內(nèi)浮橋的安全暢通。五是對水上旅游區(qū)域進行了檢查。針對我市水上旅游區(qū)域的特點，我們重點對黃河入?？诤颓屣L(fēng)湖水上旅游進行了檢查。并于“五一”期間、端午節(jié)、中秋季、國慶節(jié)聯(lián)合自然保護區(qū)管理局、海事等部門進行現(xiàn)場值班。特別是對安全消防設(shè)施的配備情況和旅游船工作人員的配備情況進行檢查，共檢查旅游船舶35艘次，下達限期整改通知書8份，查出事故隱患13處。確保了旅游區(qū)域安全無事故，保障了人民生命財產(chǎn)安全。六是對港轄區(qū)內(nèi)碼頭進行了監(jiān)督檢查。結(jié)合港碼頭的實際情況，首先對油田生產(chǎn)碼頭進行監(jiān)督檢查。重點對卸油碼頭安全保障設(shè)施的配備情況以及工作人員的持證上崗情況進行了檢查，其次對港進行了監(jiān)督檢查，針對港港區(qū)內(nèi)存在著閑雜人員多、未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌以及無防護網(wǎng)等問題下達了整改通知書并監(jiān)督其整改，確保了港轄區(qū)內(nèi)碼頭的規(guī)范運營。另外對紅光漁碼頭進行了不定期檢查，嚴(yán)厲打擊了碼頭的非法經(jīng)營行為。七是及時準(zhǔn)確地傳達下發(fā)港航有關(guān)文件通知。為了能使各水運企業(yè)及時了解并掌握港航信息和天氣變化情況，我們在接到省局和市局通知的第一時間內(nèi)及時通知各水運企業(yè)和相關(guān)單位，按照通知的相關(guān)要求做好各項準(zhǔn)備工作，全年共傳達下發(fā)各項通知4000余份，為各企業(yè)船舶的安全生產(chǎn)提供了有力保障。八是積極協(xié)助海事部門做好應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作做得好與壞直接關(guān)系著人民生命財產(chǎn)的安危，我們始終把保護人民的生命財產(chǎn)放在工作的第一位，不管白天黑夜，接到命令就要在第一時間內(nèi)出現(xiàn)在救援現(xiàn)場，全力投入到救援工作中去。九是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。安全工作重如泰山，各級各部門都把安全工作作為工作的重中之重。并嚴(yán)格按照活動的要求，分階段，有步驟地實施，督促港航企業(yè)抓好落實，自活動開展以來，全市港航系統(tǒng)共張貼和懸掛各類標(biāo)語6條，制作宣傳板4塊，發(fā)放宣傳單3000多份，受教育人數(shù)達到3000多人次。形成了交叉覆蓋的檢查機制，保持了全市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為爭創(chuàng)“港航安全杯”奠定了堅實基礎(chǔ)。

（七）努力提高引航服務(wù)能力。2011年是引航站正式開展引航業(yè)務(wù)的第二年，也是港時隔十一年首次接卸外國籍船舶的一年。引航站堅持“維護主權(quán)，保障安全，精心引領(lǐng)，服務(wù)港航”的宗旨，以服務(wù)港口建設(shè)發(fā)展為大局，不斷提高引航服務(wù)水平，為港發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍做出了重要貢獻。為滿足引航需求，港航局積極與萊州港引航站進行洽談對接，簽訂了合作協(xié)議。同時，大力加強港引航站建設(shè)，先后三次去交通運輸部匯報引航工作，盯緊靠上，大力爭取。今年2月份，交通運輸部下發(fā)了《關(guān)于港引航站引航資質(zhì)許可的批復(fù)》，港引航站引航資質(zhì)獲得交通運輸部批復(fù)。3月份，完成了海事、引航協(xié)會等部門注冊備案工作，具備了引航資質(zhì)條件。3名助理引航員在海事局獲得注冊，目前正在加緊培訓(xùn)學(xué)習(xí)。引航站2011年共引領(lǐng)船舶16艘次，實現(xiàn)引航收入2.4萬元。

（八）積極協(xié)助推動港口運營和開放工作。一是完成2號碼頭運營資質(zhì)換發(fā)工作。為滿足30000噸級2號碼頭工程正式運營需要，適應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要，我局深入經(jīng)營企業(yè)督促經(jīng)營證件的換發(fā)工作，幫助企業(yè)完善上報資料，3月24日專門組織召開2號碼頭經(jīng)營資質(zhì)審查會，完成了相關(guān)經(jīng)營手續(xù)的核發(fā)工作；二是推進港口過駁作業(yè)經(jīng)營工作。港口過駁經(jīng)營資質(zhì)管理要求嚴(yán)、程序復(fù)雜，涉及若干行政管理部門。為加快推進這一港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，我局積極幫助企業(yè)解決資質(zhì)辦理工作中存在的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究工作中存在的問題。目前，過駁錨地已經(jīng)海事局公示，消防設(shè)施已取得了消防部門的核準(zhǔn)意見，環(huán)保設(shè)施驗收工作正順利推進；三是做好港口運營和開放的跟蹤服務(wù)。港對外復(fù)航成功后，我局積極與外代公司、貨物所有人、企業(yè)港口協(xié)作，制定外輪接卸方案，同時建議市政府組織召開了由各部門參加的協(xié)調(diào)會議，解決了各環(huán)節(jié)中存在的困難和問題，協(xié)助企業(yè)做好每一艘外輪靠泊作業(yè)工作；四是積極幫助企業(yè)做好東旅客貨滾裝運輸航線復(fù)航論證工作。目前，已協(xié)助企業(yè)聘請省交通科學(xué)研究所承擔(dān)了東旅客貨滾裝運輸航線復(fù)航論證工作；五是做好沉船打撈工作?！八魈?6”沉船，正置勝利油田船舶航行的主航道上，嚴(yán)重影響著船舶和港口安全運行，影響著港對外開放，被市政府列為重大安全隱患，被省政府安委會掛牌督辦。為早日順利掃除這一安全隱患，我局充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，積極推動沉船打撈工作，編制了“索特66”沉船打撈方案并制定了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保安全措施到位，嚴(yán)把沉船打撈協(xié)議關(guān)，力爭打撈收費合理，多方籌集資金，積極爭取市、油田等相關(guān)部門資金幫助，通過努力，于2011年8月28日圓滿完成了沉船打撈、航道清理工作。共打撈沉船3艘、沉沒石方3000多方，徹底消除了影響勝利油田碼頭和航道多年的重大安全隱患，給航運業(yè)戶安全運營提供了有力保證。

（九）深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，扎實開展“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動。2011年，市港航局以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不斷提升黨員干部參與活動的熱情和積極性，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，以“轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”為重點，緊緊圍繞港航中心工作，不斷創(chuàng)新工作思路，提高管理服務(wù)水平，活動取得了顯著成效。7月18日，我局以“加強基層黨組織建設(shè)，助推港航事業(yè)快速發(fā)展”為題，用專版在現(xiàn)代交通報上發(fā)表文章，把活動開展取得的實際效果及時地進行了宣傳報道，為活動開展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。在鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的同時，按照市局黨委的統(tǒng)一要求和部署，我局扎實開展了“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動。把活動的開展作為加強港航管理，提升服務(wù)水平的重要措施，及時召開專題會議進行了研究部署。成立了“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了活動辦公室，具體負(fù)責(zé)“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實工作。研究制定了“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動方案。明確了活動的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，對活動的實施做出了階段安排。活動中，結(jié)合市局要求，及時下發(fā)通知，要求全局7個處室、單位認(rèn)真查找工作中存在的客觀、主觀方面存在的問題和制約性因素，并根據(jù)工作推進需要，制定出相應(yīng)的措施。經(jīng)梳理，共查找處四個方面存在的六個問題，針對存在的問題，我局研究制定了對應(yīng)的解決措施和改進的辦法。圍繞“管理、服務(wù)”這兩個主題，突出“創(chuàng)新和提升”這兩條主線，不做虛功，不搞花架子，結(jié)合今年的港航中心工作，在管理中創(chuàng)新，在服務(wù)中提升，用開展活動來提高工作人員的積極性，打開工作的新局面，確保工作扎實推進，活動取得實效。

（十）扎實開展“兩評一樹”活動。自今年7月份“兩評一樹”活動開展以來，港航局全體干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為總指導(dǎo)，緊緊圍繞“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風(fēng)、樹立群眾滿意形象”活動主題，牢牢把握“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，將“緊緊圍繞實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，不斷加強行業(yè)“四化”管理，推進“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動，積極接受群眾評價和監(jiān)督，樹立港航系統(tǒng)黨員干部為民、務(wù)實、清廉良好形象，推動港航事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”作為工作目標(biāo)，著力在“改進工作作風(fēng)、推進任務(wù)落實、解決群眾關(guān)心的民生問題，促進科學(xué)發(fā)展”上下功夫?；顒悠陂g，做到了四個堅持，把活動作為重要工作任務(wù)抓在手上，全面貫徹落實市交通運輸局黨委的要求和部署，結(jié)合港航工作實際，廣泛動員，精心組織，周密安排，突出重點，狠抓落實，保證了活動扎實、有效開展，并取得了顯著成效。

（十一）加強宣傳工作力度，突顯“兩保兩樹”活動成效?！皟杀蓸洹被顒娱_展以來，市港航局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認(rèn)真落實國家和省關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的部署要求，圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總戰(zhàn)略，以四化管理為總抓手，以保暢通、保安全為著力點，以樹品牌、樹形象為努力方向，以著力打造更通暢、更安全、更便捷、更經(jīng)濟、更和諧的現(xiàn)代港航業(yè)，全面提升“三個服務(wù)”的能力和水平，實現(xiàn)港航業(yè)快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾滿意，樹立港航業(yè)良好的品牌形象為目標(biāo)，從群眾最關(guān)心、社會最需要的港航發(fā)展、安全、服務(wù)等問題入手，明確分工，強化責(zé)任，狠抓落實，進一步推動了全市港航事業(yè)又好又快發(fā)展。充分運用橫幅、宣傳欄、信息簡報等形式，在碼頭、船舶、浮橋等地大張旗鼓地宣傳開展“兩保兩樹”活動的現(xiàn)實意義和實際效果，同時積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳港航行業(yè)政策法規(guī)，宣傳港航建設(shè)發(fā)展新成就，宣傳港航在保安全、保暢通、樹形象、樹品牌方面的具體措施，宣傳廣大人民群眾在活動中得到的實惠，形成強大的輿論聲勢，讓各級黨委政府和廣大人民群眾更好地認(rèn)識港航、支持港航、滿意港航。今年以來，我局在市級以上新聞媒體單位播發(fā)新聞稿件24篇，其中在市電視臺播發(fā)3篇、在日報發(fā)表3篇、在黃河口晚刊發(fā)表2篇、在齊魯晚報發(fā)表2篇、在現(xiàn)代交通報發(fā)表13篇、在省電視臺播發(fā)1篇。從市局到全市港航基層單位、窗口單位，努力營造濃厚的活動氛圍，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。

二、明年工作打算

2012年，市港航局將采取有力措施加快推進港航重點工程和工作，努力推進國家“黃藍”戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮港航行業(yè)的有效支撐作用。

（一）加快推進《港總體規(guī)劃》批復(fù)工作。加大向省廳的匯報溝通力度，爭取省政府盡快對《港總體規(guī)劃》進行批復(fù)。

（二）繼續(xù)推進港擴建工程加快進展。與省廳、省局作好溝通匯報，協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位，推進各項工程加快進展。一是加快推進中海油港2×50000噸、2×5千噸級液化品碼頭等重點項目的建設(shè)；二是積極推進萬通集團2×2萬噸液化品碼頭、寶港國際2×5千噸精細化工碼頭、海洋采油廠勝利油田服務(wù)基地專用碼頭項目的工可研報告取得省交通運輸廳的行業(yè)審查正式意見，為項目立項提供支持性文件。在項目通過核準(zhǔn)立項的基礎(chǔ)上，做好初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查批復(fù)工作。三是積極協(xié)助港管委會推進港區(qū)防波堤、航道工程工可研報告行業(yè)審查的前期工作，在工程投資主體確定以后，開展工可研行業(yè)審查。加快推動10-30萬噸級大型油碼頭規(guī)劃論證工作，完成工可研報告的編制工作。

（三）繼續(xù)配合作好廣利港工程建設(shè)主體的交接工作。在目前正在交接的基礎(chǔ)上，按照市政府的工作要求協(xié)助工程建設(shè)主體做好下一步的工程銜接，確保工程順利進展。積極履行部門職責(zé)，做好工程開工前的行業(yè)審批工作。

（四）繼續(xù)深入開展好工程治理重點領(lǐng)域檢查工作。按照省、市工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本項工作的要求，堅持對新開工項目進行治理排查，重點排查交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，如發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并督促建設(shè)單位立即整改，確保港在建各項目合法、規(guī)范的開展，維護好我市港口建設(shè)市場健康發(fā)展的良好秩序。

（五）大力加強航運管理工作。加強水運行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審批管理，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管服務(wù)職能，建立和維護我市水路運輸市場經(jīng)濟秩序，提高運輸效益。積極籌措港口建設(shè)資金，依法對經(jīng)由港口吞吐的貨物征收貨物港務(wù)費，確保超額完成2012年港口規(guī)費征收任務(wù)。按時完成2012各項統(tǒng)計工作任務(wù)，做到統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確，統(tǒng)計方法科學(xué)，進一步理順統(tǒng)計渠道，加強統(tǒng)計調(diào)研，確保統(tǒng)計分析全面客觀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）進一步加強港口管理。一是嚴(yán)把港口經(jīng)營人的資質(zhì)審查和市場準(zhǔn)入關(guān)，培育正規(guī)有序的經(jīng)營市場。堅持源頭管理，按照《港口法》及配套規(guī)定要求，加強對港口企業(yè)經(jīng)營業(yè)戶進行經(jīng)營資質(zhì)審查，對未取得經(jīng)營資質(zhì)許可從事港口經(jīng)營的進行整治，責(zé)令其停止經(jīng)營，依法辦理手續(xù)，在規(guī)定的時限內(nèi)仍達不到要求的，將按照《港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》依法取締。二是加強對危險貨物港作業(yè)單位的資質(zhì)認(rèn)可和安全管理，制定完備的安全管理制度。加強申報管理，嚴(yán)格實行危險貨物港口作業(yè)申報制度，對未經(jīng)申報批準(zhǔn)從事作業(yè)及不符合安全生產(chǎn)作業(yè)要求的單位，按規(guī)定要求進行必要的處罰或停業(yè)整頓。

（七）繼續(xù)抓好行業(yè)安全監(jiān)管工作。進一步加大對水運市場的監(jiān)督檢查力度，保護經(jīng)營者的合法利益，嚴(yán)厲打擊非法營運，確保我市水運市場安全有序的運行。重點對施工船舶的資質(zhì)情況和安全設(shè)施配備情況進行監(jiān)督檢查，同時督促個體經(jīng)營碼頭完善資質(zhì)，抓好安全。增加對浮橋、碼頭、湖泊等重點部位的檢查頻率，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營者的權(quán)利，打擊非法經(jīng)營。特別是在節(jié)假日、“五一”、“十一”黃金周等旅游旺季要做到人員到位，檢查到位，督促企業(yè)提高安全意識，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（八）積極推進港口運營工作。完善港口配套設(shè)施建設(shè)，提升疏港能力，增強港口服務(wù)功能，增加港口吞吐能力。突出抓好港口過駁作業(yè)經(jīng)營工作，實現(xiàn)港口經(jīng)營市場的多元化發(fā)展。加強港口應(yīng)急演練工作，重點抓好港口設(shè)施保安演習(xí)活動。積極推進南港池啟用工作，重點做好東旅客貨滾裝運輸航線論證。

（九）繼續(xù)深入開展“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動。在扎實開展“管理創(chuàng)新服務(wù)提升年”活動，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的同時，將各項活動所取得的成效進行相互融合，相互借鑒，以活動促進活動，以活動促進工作開展，以活動帶動全面提高，不斷加強“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”管理，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強全局干部職工的凝聚力和向心力，努力打造一支管理規(guī)范、辦事高效、廉潔勤政、干事創(chuàng)業(yè)的港航隊伍，為推進“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略實施做出更大貢獻。