第一篇：中國發(fā)展旅游扶貧的探討[范文模版]

第7卷第4期

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）

2006年8月

中國發(fā)展旅游扶貧的探討

郭海燕

楊斌（1.石河子大學(xué) 政法學(xué)院旅游規(guī)劃與開發(fā)教研室，新疆 石河子 832003 2.石河子大學(xué) 校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室，新疆 石河子 832003）

作者簡介：2003年7月于石河子大學(xué)獲得碩士研究生學(xué)位，講師，主要研究方向：旅游規(guī)劃與開發(fā)，西部地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)與三農(nóng)問題；承擔(dān)教育部“春暉計(jì)劃”課題一項(xiàng)，課題名稱：西部大開發(fā)對(duì)石河子地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響，項(xiàng)目編號(hào) S2005-1-65001 聯(lián)系方式：0993-2626776 [摘要]旅游扶貧一直是全球旅游業(yè)界研究的熱點(diǎn)問題，作為發(fā)展中國家的中國，各級(jí)政府都十分重視扶貧工作，而且近幾年取得了舉世公認(rèn)的成就，它不僅為我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富開辟了新途徑，也為我國縮小區(qū)域間的貧富差距找到了一個(gè)新的增長點(diǎn)。本文就旅游業(yè)對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，提出一些適于在中國發(fā)展旅游扶貧的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]貧困地區(qū)；旅游扶貧；可持續(xù)開發(fā)

旅游扶貧是指有利于貧困人口的旅游[1]，也就是指在貧困地區(qū)充分利用其旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引發(fā)達(dá)國家地區(qū)的游客來旅游和消費(fèi)，使旅游資源產(chǎn)生效益，使旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)在貧困地區(qū)同時(shí)發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)分財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加貧困地區(qū)的“造血功能”，從而使其脫貧致富。旅游扶貧的地區(qū)主要是指具有一定的旅游發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這個(gè)范圍比國家所界定的貧困地區(qū)和人的范圍要大一些，不僅包括國家界定的貧困地區(qū)，也包括雖已脫貧但經(jīng)濟(jì)還相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)[2]。旅游扶貧開發(fā)與一般的旅游開發(fā)不同之處在于，在一般的旅游開發(fā)中，投資者、經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益是被放在第一位的，而在扶貧旅游中，其開發(fā)的目標(biāo)被轉(zhuǎn)化為使得貧困人口的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最大化，且要重視貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的開發(fā)，所以貧困地區(qū)的旅游開發(fā)目的在于改變貧困地區(qū)的落后現(xiàn)狀。

一、旅游扶貧對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用

當(dāng)今世界上很多國家都將旅游業(yè)作為貧困地區(qū)消除貧困的重要工具。旅游扶貧作為一個(gè)新生事物，是隨著國家扶貧工作的開展，由政府部門結(jié)合扶貧工作的實(shí)踐而提出的。國內(nèi)外的扶貧開發(fā)實(shí)踐表明，旅游扶貧提出以發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，是近年來旅游部門扶貧工作的創(chuàng)舉，也是在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷更新里推動(dòng)旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。

（一）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快地區(qū)脫貧致富

旅游業(yè)是一種投資少、見效快、收益多、勞動(dòng)密集型的高度綜合的特殊產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)功能顯著，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用。我國從20世紀(jì)80年代中期開始，就在全國范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模扶貧工作，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，劃撥專項(xiàng)資金，制定優(yōu)惠政策，援助貧困地區(qū)發(fā)展。但是簡單的外部“輸血”不能從根本上解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，而以具有“造血”功能和高效帶動(dòng)功能的旅游業(yè)作為支柱，在貧困地區(qū)開發(fā)旅游資源，才能成為一條比較好的措施。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，貧困地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)也可以得到相應(yīng)的發(fā)展，從而達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。通過開發(fā)貧困地區(qū)旅游資源，形成旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能，第7卷第4期

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）

2006年8月

促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，改善生活，最終達(dá)到脫貧致富[3]。

（二）提供眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，綜合社會(huì)效益顯著

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)成為當(dāng)今世界各國政府必須解決的一個(gè)重要問題。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，我國許多貧困地區(qū)發(fā)展旅游的實(shí)踐證明，旅游業(yè)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供比其他行業(yè)更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)收途徑，加快脫貧致富的步伐。在貧困地區(qū)，由于土地資源有限，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一直存在。這些年，年輕人大部分都外出打工，通過旅游扶貧，許多在外打工的年輕人紛紛返回自己的家鄉(xiāng)從事這一行當(dāng)，這不僅解決了青年勞動(dòng)力的就業(yè)問題，還解決了農(nóng)村婦女、老人的隱性失業(yè)問題，甚至有些孩子在有空時(shí)也幫大人做事，老年人的晚年贍養(yǎng)問題也得到了一定的保障。

（三）促進(jìn)社會(huì)觀念更新，促進(jìn)精神文明建設(shè)

貧困地區(qū)的農(nóng)牧民通常文化素質(zhì)較低，農(nóng)村制度改革滯后，農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，思想觀念和生活方式比較落后，他們很難接受先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式，缺乏資本積累的觀念。但旅游扶貧事實(shí)上接待的游客大多是文化程度較高的城市人群，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，大批旅游者的涌入，農(nóng)牧民在為游客服務(wù)的同時(shí)，開拓了自己的視野，更受到他們的言談舉止的潛移默化的影響。

旅游扶貧開發(fā)的實(shí)施促進(jìn)了貧困地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助百姓脫貧致富，并帶來一連串經(jīng)濟(jì)上的連鎖反應(yīng)，而且其效應(yīng)也滲透到文化領(lǐng)域。因此，旅游不僅擴(kuò)大了貧困地區(qū)農(nóng)民的視野，也轉(zhuǎn)變了他們的思想觀念，提高其商品意識(shí)和文明程度，這反過來又進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和貧困地區(qū)人民生活水平的提高，有利于貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（四）挖掘特色旅游資源，打造特色旅游產(chǎn)品

特色永遠(yuǎn)是一個(gè)旅游區(qū)的生命力所在。貧困地區(qū)由于與外界聯(lián)系較少，其本地傳統(tǒng)的民風(fēng)民俗受外來文化的沖擊和影響較小。我國地域遼闊，旅游資源豐富，“貧困”地區(qū)旅游資源在吃、住、行、游、購、娛等方面也可以作到鮮明的地方特色。吃，讓游客品嘗當(dāng)?shù)匕傩盏募页１泔?、風(fēng)味食品，來點(diǎn)“憶苦思甜”。住，北方有蒙古包、窯洞，南方有竹樓、木板房等，室內(nèi)裝飾盡量保持當(dāng)?shù)仫L(fēng)格，給游客一種返樸歸真、原汁原味的體驗(yàn)。行，利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的交通工具，如馬車、雪橇等，一些山區(qū)還有溜索、藤橋、索橋，迎合都市人尋求剌激的個(gè)性。游，除了游覽風(fēng)景之外，可以去走訪貧困戶、學(xué)校、手工作坊等，在游覽之外還有一定的社會(huì)效益。購，如土特產(chǎn)、民族服飾、工藝品等。娛，參與性強(qiáng)的象簡單的農(nóng)事活動(dòng)、節(jié)日活動(dòng)、民族體育活動(dòng)等，參觀性強(qiáng)的象民族歌舞、當(dāng)?shù)鼗閱省⒆诮袒顒?dòng)等?？傊毨У貐^(qū)旅游資源的開發(fā)最關(guān)鍵的是挖掘具有民族文化內(nèi)涵和地方特色的旅游產(chǎn)品。

（五）發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)作用，加大招商引資力度

旅游業(yè)是一種有外向型的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，憑借特色旅游資源來吸引中外游客，為繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)搭橋引線，招徠客商洽談生意，投資辦廠、辦企業(yè)、辦旅游。旅游扶貧的對(duì)象是那些擁有豐富旅游資源而經(jīng)濟(jì)貧困、交通落后的地區(qū)。然而旅游扶貧開發(fā)需要資金，招商引資就成為重要手段。對(duì)于貧困地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)要制定優(yōu)惠政策，堅(jiān)持誰投資誰受益的原則，通過適度加大政府投入、加強(qiáng)東西合作、積極引進(jìn)外資、發(fā)動(dòng)社會(huì)及群眾集資和旅游企業(yè)稅收回?fù)芗凹{稅營業(yè)額計(jì)提等多種途徑，建立貧困地區(qū)旅游扶貧開發(fā)基金，并充分調(diào)動(dòng)國家、地方、部門、集體和個(gè)人到中西部[4] 第7卷第4期

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）

2006年8月

貧困地區(qū)投資興辦旅游產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

二、中國旅游扶貧在開發(fā)過程中存在的問題 1.開發(fā)操之過急，缺乏區(qū)域整體規(guī)劃。

貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，一定要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、合理開發(fā)、量力而行、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是旅游扶貧能否成功的關(guān)鍵。過去一些地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，不重視科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致修建一些與自然景觀或已有建筑不和諧的東西。旅游項(xiàng)目質(zhì)量、格調(diào)不高，內(nèi)容缺乏新穎，缺少深層次內(nèi)涵和知識(shí)趣味性內(nèi)容。這些都是導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展失敗的原因,在今后的工作中應(yīng)給予足夠重視。

2.游客數(shù)量過多，超過景區(qū)承受能力。

貧困地區(qū)的旅游生態(tài)環(huán)境相對(duì)比較脆弱，旅游景點(diǎn)開放時(shí)，由于游客的大量涌入，增加了對(duì)土地的踩壓，單位土地面積上所承受的壓力大大增加，土地的板結(jié)現(xiàn)象出現(xiàn)；另外為了配合旅游業(yè)的發(fā)展需要在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一些配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如旅游飯店、旅游交通等，這些工程建設(shè)占用了大量土地，降低了旅游地的環(huán)境質(zhì)量，破壞了旅游地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，如果不對(duì)這種不利影響采取相應(yīng)的措施，會(huì)嚴(yán)重影響旅游地的環(huán)境質(zhì)量，反過來影響旅游業(yè)的發(fā)展。

3.自然環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，旅游業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。

貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，主要任務(wù)還是要以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏綖橹饕繕?biāo)，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧旅游區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游資源的開發(fā)也要遵循適度原則，切忌過分超前開發(fā)、破壞性開發(fā)。旅游資源與礦產(chǎn)資源不同，如果開發(fā)合理、保護(hù)得當(dāng)，是可以重復(fù)永續(xù)利用的，即可持續(xù)發(fā)展。但是長期以來中國的旅游開發(fā)是典型的粗放型模式，導(dǎo)致了旅游資源的盲目開發(fā)，尤其對(duì)于貧困地區(qū)本身旅游生態(tài)環(huán)境比較脆弱，再加上沒有加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，很多地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展遭到了重創(chuàng)。

4.管理體制不健全，缺乏專業(yè)人才。

我國現(xiàn)有的管理體制存在許多問題，過于直接管理，重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)責(zé)不分，綜合效益低，難以形成統(tǒng)一高效的管理機(jī)制，必須進(jìn)行管理體制改革，建立高效權(quán)威，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的旅游管理體系，促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，建立健全大管理的體制。另外，旅游業(yè)涉外性強(qiáng)，專業(yè)特點(diǎn)突出，要求標(biāo)準(zhǔn)高，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)將影響旅游業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)重視從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。貧困地區(qū)進(jìn)行開發(fā)投入營運(yùn)后，需要一批具有一定專業(yè)知識(shí)的人來加以管理，為游客提供服務(wù)。

5.過多強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，不利于市場(chǎng)開拓。

政府主導(dǎo)主要是將貧困地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行合理分配，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的啟動(dòng)時(shí)期，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是完全必要的，實(shí)踐證明也是非常有效的。政府在旅游扶貧中的作用主要是積極引導(dǎo)和政策的支持[5]。但是當(dāng)旅游業(yè)的規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，就應(yīng)該按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，由企業(yè)自主經(jīng)營。政府主導(dǎo)并不是政府主宰，有些地區(qū)在實(shí)施政府主導(dǎo)模式時(shí)就出現(xiàn)了政府大包大攬的現(xiàn)象，政府直接介入旅游的日常經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重打擊了企業(yè)和個(gè)人的積極性，造成形象工程和重復(fù)建設(shè)，勞民傷財(cái)，錯(cuò)失良機(jī)。因此，政府主導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)在培育市場(chǎng)、塑造 第7卷第4期

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）

2006年8月

市場(chǎng)主體上，從而形成以“市場(chǎng)為舞臺(tái)，政府當(dāng)導(dǎo)演，企業(yè)唱主角”的模式來促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

三、中國旅游扶貧工作的發(fā)展對(duì)策

貧困地區(qū)旅游開發(fā)扶貧由于基礎(chǔ)條件較差，在具體工作中存在許多急待解決的問題，針對(duì)以上分析的關(guān)于我國在發(fā)展旅游扶貧過程中存在的問題，建議采取以下開發(fā)措施：

1.采取特殊政策扶持貧困地區(qū)旅游開發(fā)

各級(jí)政府要把旅游扶貧作為改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，與科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧等有效扶貧形式結(jié)合起來宣傳實(shí)施。對(duì)于經(jīng)過論證確有開發(fā)價(jià)值和開發(fā)后效益可觀的旅游項(xiàng)目，應(yīng)該允許使用扶貧專款和銀行貸款進(jìn)行開發(fā)。對(duì)具有旅游資源優(yōu)勢(shì)，又具有開發(fā)條件的貧困地區(qū)，應(yīng)從政策上逐步允許其對(duì)外開放；對(duì)一些旅游景點(diǎn)和旅游企業(yè)，能讓各級(jí)地方辦的，盡量讓地方辦，使之增加地方收入，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的自身活力；貧困地區(qū)的旅游開發(fā)階段，應(yīng)在稅費(fèi)上盡量給予照顧和減免。

2.采取多種方式籌集開發(fā)資金

貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的障礙是旅游開發(fā)啟動(dòng)資金的匱乏，如果沒有資金的投入，旅游扶貧工作就會(huì)擱淺，錯(cuò)失旅游開發(fā)的良好機(jī)會(huì)。因此，旅游扶貧工作必須首先解決資金短缺的問題，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌措旅游扶貧發(fā)展資金。政府扶貧投入、招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。一方面可以促進(jìn)包括旅游業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面拉動(dòng)內(nèi)需，加速經(jīng)濟(jì)增長。在爭取國家政府支持的同時(shí)，可制定各種優(yōu)惠措施吸引投資，主動(dòng)“找米下鍋”，廣聚社會(huì)閑散資金為我所用，堅(jiān)持景區(qū)開發(fā)籌資社會(huì)化。

3.大力加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)

旅游扶貧開發(fā)始終都要注意保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)的發(fā)展旅游業(yè)。貧困地區(qū)的旅游資源是前人和大自然留下的寶貴財(cái)富，在開發(fā)利用過程中一定要注意加以保護(hù)。任何開發(fā)都不得以損害環(huán)境為代價(jià)，也不得以扶貧為借口來破壞、浪費(fèi)自然資源。在旅游扶貧開發(fā)中，一個(gè)十分重要的工作就是防止旅游污染。在旅游景區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)對(duì)今后旅游區(qū)內(nèi)的生活用水、垃圾、廢棄物等給出處理的方法。要制定有關(guān)法規(guī)、條例，教育、約束當(dāng)?shù)鼐用衽c游客，使他們重視保護(hù)環(huán)境。在旅游高峰期，要合理控制游人流量。在旅游貧困地區(qū)，人們環(huán)保意識(shí)還比較低，很有必要利用法律制度來約束人的經(jīng)濟(jì)行為，用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

4.加大旅游人才培養(yǎng)力度

人才是發(fā)展旅游業(yè)的重要保障。許多貧困地區(qū)雖然擁有豐富的旅游資源，但是旅游規(guī)劃、旅游管理方面的各類人才卻很缺乏，嚴(yán)重制約了貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。貧困地區(qū)政府要想通過發(fā)展旅游業(yè)振興地方經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持“關(guān)鍵在人”，以人為本的指導(dǎo)思想。因此，各級(jí)旅游部門應(yīng)把提高貧困地區(qū)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)工作擺在重要地位。提高旅游地區(qū)從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)要以地方教育為根本；其次，提高從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)必須采取“任人唯賢和量才適用”的原則，建立寬松的人才流動(dòng)機(jī)制，只有從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，貧困地區(qū)的旅游業(yè)才能得以持續(xù)的發(fā)展。

5.突出旅游文化特色

所謂特色，即“人無我有，人有我新，人新我轉(zhuǎn)，人轉(zhuǎn)我特”。旅游文化特色一般是指獨(dú)自具有的、區(qū)別于其它文化的風(fēng)格；或是自然景觀與人文景觀水乳交融、相映成趣、引人入勝。

[6] 第7卷第4期

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）

2006年8月

特色永遠(yuǎn)是一個(gè)旅游區(qū)的生命力所在，特色的旅游產(chǎn)品，應(yīng)和周邊地區(qū)的旅游產(chǎn)品具有互補(bǔ)性，而不是替代性。特色的旅游產(chǎn)品是以特定目標(biāo)市場(chǎng)而界定的，即旅游產(chǎn)品要得到目標(biāo)市場(chǎng)旅游者的認(rèn)同感，要滿足旅游者求新、求異、求奇、求趣、求美、求完善、求參與的心理和精神需要。眼下，貧困地區(qū)開展旅游，面向的主要還是國內(nèi)市場(chǎng)?？驮茨繕?biāo)主要以鄰近的大中城市為依托，以周邊縣鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)的分割和產(chǎn)品的定位，均應(yīng)以此為基準(zhǔn)。

6.加強(qiáng)旅游區(qū)對(duì)外宣傳促銷活動(dòng)

由于長期的交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，更重要的是由于觀念跟不上時(shí)代的變化，貧困地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，很多景區(qū)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高，人們?cè)趯?duì)旅游區(qū)的宣傳上也發(fā)生了較大的變化，從傳統(tǒng)的“生產(chǎn)觀念：皇帝的女兒不愁嫁”到“產(chǎn)品觀念：酒香不怕巷子深”；再到“推銷觀念：好酒也得勤吆喝”；現(xiàn)代旅游宣傳促銷活動(dòng)也主要轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)營銷觀念：以消費(fèi)者需求為核心”，“酒香不怕巷子深”的時(shí)代己不復(fù)存在，旅游資源不可轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)決定了旅游目的地必須加強(qiáng)宣傳促銷，這是提高旅游區(qū)知名度的重要措施，也是開拓旅游客源市場(chǎng)的關(guān)鍵。

正如有的研究者所強(qiáng)調(diào)的，作為全球最大的產(chǎn)業(yè)，以及在欠發(fā)達(dá)地區(qū)如此廣泛地滲透的產(chǎn)業(yè)，旅游已經(jīng)在消除貧困的實(shí)踐中起到了不可忽視的作用，但其扶貧的潛力應(yīng)該得到更好的發(fā)揮。1997年4月李鵬總理在亞太旅游協(xié)會(huì)年會(huì)(PATA年會(huì))的致詞中，宣布的中國政府今后將采取的加快旅游業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)措施之一，就是“重視在旅游資源豐富的邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展旅游，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是要求旅游與自然、文化和人類生態(tài)環(huán)境成為一個(gè)整體，在保持和增進(jìn)旅游業(yè)未來發(fā)展的同時(shí)，滿足旅游者和旅游地居民當(dāng)前的各種需要。對(duì)于擁有豐富旅游資源而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的貧困地區(qū)，以旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、窗口產(chǎn)業(yè)，走保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，走可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)今世界各國面臨的共同任務(wù)，在現(xiàn)實(shí)上具有明顯的戰(zhàn)略意義。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]馬勇.旅游規(guī)劃與開發(fā)[M].高等教育出版社，2002.4.[2]丁圣彥，曹新向.政府在旅游扶貧開發(fā)中的行為研究[D].許昌學(xué)院學(xué)報(bào)，2003.3(2)：60-64 [3]蔡雄等.旅游扶貧——功能·條件·模式·經(jīng)驗(yàn)[M].北京:中國旅游出版社，1999.[4]歐陽濤.對(duì)入世后中國農(nóng)民問題的若干思考[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002.3（4）：14-16 [5]劉向明，楊智敏.對(duì)我國“旅游扶貧”的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)濟(jì)地理，2002.22(2)：241-244 [6]伍延基.國內(nèi)旅游扶貧開發(fā)中的幾個(gè)戰(zhàn)略問題[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2004.(3)：19-23

第二篇：旅游扶貧

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。

一、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（二）利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點(diǎn)，可以說是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

（三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系

（一）政府與市場(chǎng)的關(guān)系

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對(duì)旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)所存在的缺陷，這本身并沒有錯(cuò)。但政府不能替代市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場(chǎng)與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。

（二）短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系

扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對(duì)社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問題。因而，在開發(fā)資源時(shí)，一定要因勢(shì)利導(dǎo)，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。

（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系

旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們?cè)陂_發(fā)旅游資源時(shí)，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從短期來看有利可圖，但從長遠(yuǎn)來看，這種做法并不明智。

三、我國旅游扶貧開發(fā)的措施與對(duì)策

（一）嚴(yán)格篩選旅游扶貧對(duì)象

旅游扶貧對(duì)象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對(duì)象的選擇主要通過以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對(duì)象必須是貧困地區(qū)，即國家或省級(jí)行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對(duì)象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評(píng)估扶貧對(duì)象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評(píng)估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)指向、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)需求彈性和市場(chǎng)需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評(píng)估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評(píng)價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游的態(tài)度等。

（二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)

根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級(jí)有關(guān)主管部門可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

（三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃

實(shí)踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場(chǎng)可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場(chǎng)共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。

（四）多方籌措旅游扶貧資金

目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對(duì)旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對(duì)籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)旅游人才

發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢(shì)。但在許多優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢(shì)是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競(jìng)選的方式獲得。

（六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。

旅游產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

http://004km.cn 2007年12月24日 20:08 中國財(cái)經(jīng)報(bào)

日前，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、開發(fā)計(jì)劃署與亞洲開發(fā)銀行在題為《千年發(fā)展目標(biāo)：2007年亞太地區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r》的報(bào)告中說，中國在落實(shí)“千年發(fā)展目標(biāo)”的多個(gè)方面走在亞太地區(qū)的最前列。“千年發(fā)展目標(biāo)”要求，到2015年全球貧困人口減少一半，中國已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

有幾組數(shù)據(jù)可以成為上述論斷最好的注腳：據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬減少到2006年的3550萬，低收入人口占農(nóng)村人口比例從6.7%下降到3.7%；“十五”期間，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到1723元，五年中增長了35%，略高于同期農(nóng)民人均純收入增長水平，到2006年，這一數(shù)字已達(dá)到1928元。

中國扶貧成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？

我國扶貧政策主要分為開發(fā)式扶貧和救助式扶貧，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。從功能上講，救助式扶貧保障生存，開發(fā)式扶貧促進(jìn)發(fā)展。

國際反貧困經(jīng)驗(yàn)證明，通過開發(fā)式扶貧，能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題，形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。事實(shí)上，開發(fā)式扶貧正是我國多年來農(nóng)村扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是目前扶貧工作中堅(jiān)持的一個(gè)基本工作方針。

具有我國特色的開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)是全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。在這些重點(diǎn)工作中，整村推進(jìn)、強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和建立“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)等成為了亮點(diǎn)。

國務(wù)院扶貧辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，整村推進(jìn)是將好鋼都用到了刀刃上，將扶貧資源有效地整合起來，對(duì)扶貧資金進(jìn)行捆綁使用，著力改善重點(diǎn)貧困村基本生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是變“輸血”為“造血”，力促貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！瓣柟夤こ獭?、“雨露工程”等貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，教給農(nóng)民工一技之長，為改善困難群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了契機(jī)?；ブY金的運(yùn)行，既方便了農(nóng)民貸款，又降低了生產(chǎn)成本，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。

那么，中國當(dāng)前的扶貧戰(zhàn)略框架是否需要完善？如何完善？中國開發(fā)式扶貧的前景如何？

國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)理事長王夢(mèng)奎建議，首先要通過建立、健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系繼續(xù)致力于消除生存貧困。事實(shí)上，今年要在全國范圍內(nèi)建立的農(nóng)村最低生活保障制度，正是要讓農(nóng)村貧困人口生有所靠。農(nóng)村最低生活保障制度的建立貫穿了救助式扶貧的理念。

截至2006年底，全國已有25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2133個(gè)縣(市)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，地方各級(jí)財(cái)政全年累計(jì)發(fā)放保障金41.6億元，月人均補(bǔ)助水平為33.2元，比2005年增長11%，有效保障了貧困人口的生活水平。

完善扶貧戰(zhàn)略框架很重要的一個(gè)任務(wù)是完善財(cái)政投入機(jī)制。在我國，財(cái)政投入是扶貧開發(fā)資金的最主要來源，扶貧成就的取得和各級(jí)財(cái)政逐年加大投入息息相關(guān)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，中央財(cái)政安排的扶貧專項(xiàng)資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計(jì)投入1600多億元。

實(shí)際上，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財(cái)政投入也成為“事實(shí)上”的扶貧資金。這些資金的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比“發(fā)展資金、以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金”三項(xiàng)“概念上”的專項(xiàng)扶貧資金寬得多。

來自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財(cái)政制定的涉及貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策達(dá)25項(xiàng)，近50個(gè)具體項(xiàng)目。如：對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難地區(qū)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、“老少邊窮”地區(qū)新企業(yè)優(yōu)惠等。這些政策投入的資金總量超過了2000億元。此外，國家的支農(nóng)和惠農(nóng)措施也降低了困難群眾的生活成本，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅等四項(xiàng)稅費(fèi)后，農(nóng)民人均減負(fù)約140元。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，為農(nóng)民減輕了教育負(fù)擔(dān)。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)成為解決億萬農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措。

從2002年開始，各級(jí)財(cái)政和扶貧部門創(chuàng)新了扶貧資金的管理機(jī)制，逐步推廣了扶貧資金的公示、公告和報(bào)賬制，使扶貧資金的使用效果進(jìn)一步提高。在此基礎(chǔ)上，探索解決貧困農(nóng)戶貸款困難的多種途徑。2006年，全國扶貧貼息貸款比例用戶達(dá)到42%，比2003年提高了23.5個(gè)百分點(diǎn)。

“當(dāng)前，一個(gè)‘大扶貧’的概念正在形成，扶貧開發(fā)工作正在步入一個(gè)新的歷史時(shí)期”，國務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年11月召開的扶貧開發(fā)形勢(shì)與政策研討會(huì)上表示，現(xiàn)在區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會(huì)政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道進(jìn)入貧困地區(qū)的資金明顯增加。除了扶貧開發(fā)工作的專項(xiàng)投入繼續(xù)增加外，更多的社會(huì)資源服務(wù)于緩解貧困這個(gè)目標(biāo)，這將對(duì)今后的扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

我國旅游扶貧開發(fā)研究

發(fā)布時(shí)間：2011-07-20 來源：《集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究》 作者：史本林

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。

一、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（二）利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點(diǎn)，可以說是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

（三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系

（一）政府與市場(chǎng)的關(guān)系

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對(duì)旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)所存在的缺陷，這本身并沒有錯(cuò)。但政府不能替代市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場(chǎng)與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。

（二）短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系

扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對(duì)社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問題。因而，在開發(fā)資源時(shí)，一定要因勢(shì)利導(dǎo)，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。

（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系

旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們?cè)陂_發(fā)旅游資源時(shí)，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從短期來看有利可圖，但從長遠(yuǎn)來看，這種做法并不明智。

三、我國旅游扶貧開發(fā)的措施與對(duì)策

（一）嚴(yán)格篩選旅游扶貧對(duì)象 旅游扶貧對(duì)象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對(duì)象的選擇主要通過以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對(duì)象必須是貧困地區(qū)，即國家或省級(jí)行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對(duì)象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評(píng)估扶貧對(duì)象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評(píng)估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)指向、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)需求彈性和市場(chǎng)需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評(píng)估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評(píng)價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游的態(tài)度等。

（二）徹底解放思想認(rèn)識(shí) 根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉。“治窮先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級(jí)有關(guān)主管部門可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

（三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃 實(shí)踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場(chǎng)可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場(chǎng)共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。

（四）多方籌措旅游扶貧資金

目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對(duì)旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對(duì)籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高,而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)旅游人才

發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢(shì)。但在許多優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢(shì)是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競(jìng)選的方式獲得。

（六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。（作者 史本林 商丘師范學(xué)院地理系，本文為河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目，編號(hào)：2002FJJ023）

旅游開發(fā)扶貧的經(jīng)驗(yàn)、問題及對(duì)策

[日期：2007-08-20] 來源：旅游學(xué)刊 作者：高舜禮 [字體：大 中 小]

以發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，是近年來旅游部門主動(dòng)參與扶貧工作的創(chuàng)舉，也是從實(shí)踐中總結(jié)出的推動(dòng)旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。它不僅為我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富開辟了新途徑，而且對(duì)我國旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展也有著重要意義。

一、旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)旅游開發(fā)扶貧雖是一條比較好的扶貧思路，但要付諸實(shí)施并取得成效，還要具備一定的客觀條件，也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。這是旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，從客觀方面看，應(yīng)基本具備以下幾個(gè)條件：

1、要有一定的資源優(yōu)勢(shì) 這是旅游扶貧的必要前提和條件?，F(xiàn)已開發(fā)成功的地方，大都具有旅游資源優(yōu)勢(shì)。如云南阿廬古洞景區(qū)在1．5平方公里內(nèi)有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山東沂源縣土門鎮(zhèn)溶洞景區(qū)的旅游資源也比較集中，在較小區(qū)域內(nèi)密布著40多個(gè)溶洞，其中之一就是出土過著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石巖景區(qū)有著典型的嶂石巖地貌和世界最大的回音壁，還是我國第二和第三級(jí)地勢(shì)階梯的交匯點(diǎn)。貴州省的旅游扶貧更多的是開發(fā)了豐富獨(dú)特的民族風(fēng)情旅游資源。

2、要有一定的交通條件這是旅游開發(fā)扶貧的重要基礎(chǔ)，甚至在某種程度上是先決條件。許多地方旅游扶貧的成功，大都具有這方面的優(yōu)勢(shì)，或是通過努力解決了交通的瓶頸制約。貴州省旅游局選擇的旅游扶貧點(diǎn)，如黃果樹、龍宮、紅楓湖和舞陽河等，都是交通條件相對(duì)便利、旅游資源也比較集中的地方。黔東南州甚至主要以交通條件為依據(jù)，來劃分民族風(fēng)情旅游點(diǎn)的重點(diǎn)接待村和一般接待村。山東沂源縣土門鎮(zhèn)的溶洞能夠較快開發(fā)起來，是因?yàn)榫o靠魯東南的交通動(dòng)脈--博沂公路。河北張北縣中都草原的快速開發(fā),主要原因是有207國道連接著北京。反之，如果解決不了交通條件的制約，即使旅游資源十分豐富和獨(dú)特，旅游開發(fā)扶貧效果也將受到較大影響。

3、要有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 這也是影響旅游開發(fā)扶貧的一個(gè)重要因素,它包括客源市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、景區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等。如云南阿廬古洞距昆明170公里，與世界奇觀--石林同處在一條旅游線上，分別以地下和地上的喀斯特地貌奇觀聞名于世；四川青城山后山是青城山風(fēng)景區(qū)的組成部分，有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)，借助了青城山的知名度；河北野三坡被譽(yù)為首都的后花園，每日有北京通往該地的往返列車，是京津市民旅游、避暑、度假的好去處，現(xiàn)90％以上為京津客源。河北省近年來旅游扶貧取得較好成效的縣市景點(diǎn)，如井陘縣的蒼巖山、圍場(chǎng)縣的塞罕壩、平泉縣的遼河源、淶源縣的涼城、平山縣的天桂山、靈壽縣的五岳寨、臨城縣的溶洞等，除了一定的資源優(yōu)勢(shì)外，更主要的還是得益于地處京津、石家莊的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上述條件雖然不是絕對(duì)的，但是往往決定著一個(gè)地方旅游扶貧開發(fā)的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游開發(fā)扶貧要取得比較好的成效，還應(yīng)在以下方面做好主觀努力：

1、要有甘于吃苦奉獻(xiàn)的帶頭人 貧困地區(qū)搞旅游開發(fā)面臨很多的困難，需要有克己奉獻(xiàn)、甘于吃苦的帶頭人和實(shí)干家。如云南阿廬古洞的開發(fā)，為了節(jié)省建設(shè)資金，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭利用淡季開展義務(wù)勞動(dòng)。河北省野三坡的創(chuàng)業(yè)者王寶義，以最初13O元的借款作經(jīng)費(fèi),為了勘測(cè)旅游資源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山溝河谷；河北嶂石巖開發(fā)的帶頭人馬志民，形容他們的艱苦創(chuàng)業(yè)是“上竄下跳”求資金，翻山越嶺搞規(guī)劃，雖然旅游收入8年翻了幾番,但仍舊在破舊的平房里辦公。貴州六盤水市旅游局為了促成合資開發(fā)麻織工藝品的項(xiàng)目，既要作上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)動(dòng)宣傳工作，又要負(fù)責(zé)組織加工生產(chǎn)和監(jiān)督質(zhì)量，還要承擔(dān)全方位的協(xié)調(diào)工作?？梢哉f，每一處比較成功的旅游開發(fā)扶貧的背后，都有一個(gè)甘于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、要有比較靈活的政策支持 貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，必須千方百計(jì)解決資金投入。不少地方實(shí)行了“以旅游養(yǎng)旅游”的政策，將一定時(shí)期內(nèi)的景區(qū)收入，全部投入到景區(qū)的后續(xù)開發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)發(fā)展”；有的地方通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面支援旅游開發(fā)，如河北贊皇縣景區(qū)的公路、郵電、通訊、纜車等，就是縣政府發(fā)動(dòng)有關(guān)部門投資和社會(huì)集資建成的，景區(qū)8年來投入開發(fā)的6000多萬元資金,由社會(huì)化渠道自籌和從各方面引進(jìn)的占了98％，而國家的投資只占總投資的1.67％。四川青城山后山的開發(fā)，資金來源也主要是通過招商引資、各部門投資和農(nóng)民集資。上述地區(qū)之所以能夠引入大量開發(fā)資金，主要是岡為政府給予了比較實(shí)在的和靈活的政策扶持。

3、要遵循旅游開發(fā)的基本規(guī)律 旅游開發(fā)是一項(xiàng)專業(yè)化較強(qiáng)的衛(wèi)作，必須遵循其自身特有的發(fā)展規(guī)律。一些地方在旅游開發(fā)立項(xiàng)時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行資源考察、市場(chǎng)分析、選定項(xiàng)目等，避免了盲目性、破壞性開發(fā)，保證了旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭力和較好的市場(chǎng)前景。如云南阿廬古洞在開發(fā)建設(shè)中，注意聽取行家意見，使景點(diǎn)建筑充分體現(xiàn)云南地方特色和彝族民俗特色，使洞內(nèi)景觀達(dá)到了“動(dòng)靜結(jié)合”、“情景交融”（溶洞景觀和歌舞表演），成為全國千百萬個(gè)溶洞中獨(dú)樹一幟的產(chǎn)品。對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的遵循，還體現(xiàn)在產(chǎn)品建成以后的宣傳促銷方面。有些地方的旅游開發(fā)雖還處在起步階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較薄弱，但還是努力以各種形式進(jìn)行宣傳促銷，如舉辦有關(guān)景區(qū)的書畫展、新聞發(fā)布會(huì)、邀請(qǐng)記者采訪等，盡量擴(kuò)大景區(qū)的影響；有些地方在積聚了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，便通過拍攝電視風(fēng)光片、定期在報(bào)刊電臺(tái)做廣告進(jìn)行宣傳促銷，努力開闊客源市場(chǎng)。

4、要健全和加強(qiáng)管理體系管理要“有章法”,要依法辦事、依法管理。這主要包括：一是成立有權(quán)威的專門管理機(jī)構(gòu)，如旅游局、風(fēng)景管理局等；有的地方為了增強(qiáng)其權(quán)威性，還成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的旅游管理委員會(huì)；還有一些地方明確景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使當(dāng)?shù)卣牟糠致毮?。二是健全景區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章，以河北野三坡景區(qū)的管理為例，他們制定了《景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)餐館設(shè)施要求》、《景區(qū)住宿登記卡》、《景區(qū)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)范圍》、《景區(qū)經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃》、《景區(qū)強(qiáng)制管理規(guī)定》、《景區(qū)工商管理規(guī)定》、《景區(qū)旅游馬匹的管理規(guī)定》、《景區(qū)治安處罰規(guī)定》等，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理。三是健全景區(qū)自身的經(jīng)營管理制度，如云南阿廬古洞大膽對(duì)勞動(dòng)分配制度進(jìn)行了改革，健全了目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制，對(duì)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游實(shí)行“全員計(jì)件工資制”，按每月導(dǎo)游的次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量計(jì)發(fā)工資；對(duì)地下河船隊(duì)實(shí)行“計(jì)件工資制”，根據(jù)每條船乘坐人數(shù)、服務(wù)態(tài)度和安全等項(xiàng)計(jì)發(fā)工資；對(duì)索道站實(shí)行“站長工資包干責(zé)任制”。通過進(jìn)行上述改革，使景區(qū)工作人員的積極性得到了調(diào)動(dòng)。

二、旅游開發(fā)扶貧需要注意解決的問題旅游開發(fā)扶貧由于基礎(chǔ)條件較差，開發(fā)建設(shè)的主體在基層，行業(yè)指導(dǎo)和管理不夠及時(shí)，在具體工作中也存在著不少亟待解決的問題。

1、缺乏旅游專門人才 這一問題比較突出。現(xiàn)在許多地方的旅游開發(fā)扶貧工作，不少處于“邊學(xué)邊干”的階段。有些地方負(fù)責(zé)旅游開發(fā)的是團(tuán)縣委、宣傳部、文化局、園林局、城建局抽調(diào)的人員，不具有起碼的旅游專業(yè)知識(shí)；有的地方雖搞了多年的旅游開發(fā)，但沒有一個(gè)“科班出身”的旅游專業(yè)畢業(yè)生。在此情況下搞旅游開發(fā)，要么聽?wèi){各路真假“專家”的游說，要么仿效其它地方的旅游開發(fā)，要么就由領(lǐng)導(dǎo)來拍腦袋決策。景區(qū)一般的管理和工作人員更缺乏旅游專業(yè)知識(shí)，許多縣鄉(xiāng)開發(fā)的景區(qū)，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理者就是以前的農(nóng)民，由于文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)又跟不上，管理和服務(wù)水平很難得到提高。這種狀況在旅游開發(fā)扶貧中比較普遍，成為影響扶貧效果的一大障礙。

2、旅游扶貧的思路比較狹窄在旅游開發(fā)扶貧中，這一問題比較突出,一方面造成了大量產(chǎn)品的行政重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，另一方面也影響了開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)：一是仿效問題比較突出，看到周圍搞什么項(xiàng)目賺了錢，自己也要學(xué)著搞；二是市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄，開發(fā)建設(shè)不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，而是以資源開發(fā)為導(dǎo)向，只考慮本地能夠開發(fā)出什么，而很少考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和銷售市場(chǎng)；三是“唱主角”的意識(shí)比較濃，認(rèn)為旅游開發(fā)扶貧就是開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，甚至就是開發(fā)山水風(fēng)光旅游資源或者是搞人造景點(diǎn)。這樣就限制了旅游扶貧的思路，限制了旅游開發(fā)扶貧的發(fā)展空間。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)旅游開發(fā)扶貧在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在的問題，主要是非專業(yè)化的傾向：一是所做規(guī)劃不是真正意義上的旅游開發(fā)規(guī)劃，而往往是城市建設(shè)規(guī)劃；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)過于粗糙，粗線條的規(guī)劃多，具體細(xì)致的設(shè)計(jì)少，不少景區(qū)的輔助景觀、配套設(shè)施、環(huán)境綠化美化等，只能隨著景區(qū)開發(fā)“走一步，看一步”；三是缺少特點(diǎn)和品位不高，許多景區(qū)不管周圍環(huán)境和條件，都一律建樓房、鋪柏油路面，輔助設(shè)施也搞“城市化”。造成這一問題的原因，主要是各地聘請(qǐng)的規(guī)劃者不是旅游開發(fā)的行家里手，而大多是城建部門、地質(zhì)部門、旅游院校的“學(xué)院派”等方面的人士。

4、產(chǎn)品配套程度差 在旅游開發(fā)扶貧中，人們對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，不少地方還處在“能賣門票就可以”的認(rèn)識(shí)階段，很少考慮如何把接待設(shè)施搞好，盡量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游資源、三流的交通條件、四流的食宿設(shè)施和商品購物、五流的接待服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。如陜西延安這樣已具相當(dāng)知名度、旅游資源也很獨(dú)特、豐富的地方，至今還沒有建成一家星級(jí)飯店；許多新開發(fā)的旅游景點(diǎn)廁所奇缺、住宿簡陋，更談不上有特色的旅游紀(jì)念品和參與性娛樂項(xiàng)目。當(dāng)然，在旅游扶貧開發(fā)的初級(jí)階段這是難免的現(xiàn)象，但也有不少景點(diǎn)開發(fā)時(shí)間已在10年以上，還停留在產(chǎn)品相當(dāng)不配套的階段。

5、行業(yè)管理比較薄弱在許多旅游開發(fā)扶貧點(diǎn),行業(yè)管理薄弱的問題比較突出：一是管理體制不夠健全，一些地方?jīng)]有設(shè)立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，有的地方雖然設(shè)了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但與外事、園林或城建部門是一塊牌子，有的地方由宣傳部門代管旅游開發(fā)，有的還是“外事接待型”的管理體制；二是管理機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，當(dāng)?shù)卣疀]有賦予管理機(jī)構(gòu)必要的政府職能，也沒有成立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于管理機(jī)構(gòu)有職無權(quán)，難以制上“諸候割據(jù)”的混亂開發(fā)局面，服務(wù)質(zhì)量低劣，環(huán)境衛(wèi)生較差，坑人宰客現(xiàn)象突出，游客的投訴比較多。

6、投入機(jī)制沒有形成在旅游開發(fā)扶貧點(diǎn)的發(fā)展中，后續(xù)建設(shè)資金缺乏的現(xiàn)象比較突出，直接影響了扶貧開發(fā)所應(yīng)達(dá)到的成效。在不少地方，政府除在開發(fā)啟動(dòng)階段給予了資金扶持以外，以后就放手讓其“滾動(dòng)發(fā)展”和自謀出路了。有的因?yàn)槲坏奖匾馁Y金，無法進(jìn)行后續(xù)開發(fā)和配套建設(shè)，長期處于以門票收入為主的初級(jí)階段；有的為廠籌集資金，不惜以出租效益看好的現(xiàn)有接待設(shè)施為代價(jià)，爭取進(jìn)行項(xiàng)目合資和合作，結(jié)果給現(xiàn)有的經(jīng)營帶來了不利影響；有的為改造接待設(shè)施，向銀行借貸了高利率的商業(yè)貸款，因難以按時(shí)還貸，給景區(qū)發(fā)展背上了沉重的債務(wù)包袱。因此，如何解決旅游開發(fā)扶貧的投入問題，政府怎樣在此方面發(fā)揮作用，是當(dāng)前迫切需要研究解決的問題。

7、宣傳促銷困難較多 在目前整個(gè)國家的旅游促銷機(jī)制尚未完善的情況下，旅游開發(fā)扶貧的地區(qū)面臨著產(chǎn)品促銷的多重困難。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，難以一擲千金地大做廣告；二是促銷機(jī)制尚未健全，難以依靠旅行社搞促銷；三是行業(yè)管理部門缺乏統(tǒng)一組織，景區(qū)只好自尋出路、自我推銷。據(jù)了解，目前一般規(guī)模的景區(qū)年投入促銷經(jīng)費(fèi)約在30-50萬元,但由于缺乏必要的行業(yè)管理和指導(dǎo)。一些地方在促銷中出現(xiàn)了自我吹噓、相互貶低的現(xiàn)象，動(dòng)輒自詡為“全省第一”、“全國第一”、“天下第一”；加之缺乏市場(chǎng)開發(fā)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往四處奔波、多方出擊，收益甚微；由于缺乏協(xié)調(diào)與配合，一些相鄰的景點(diǎn)或一條線路上的景點(diǎn)往往重復(fù)投入、互相殘殺，不僅投入與回報(bào)不成比例，而且也造成了促銷經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。

三、旅游行業(yè)管理部門所應(yīng)發(fā)揮的作用各級(jí)旅游局作為行業(yè)管理部門，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、推動(dòng)旅游開發(fā)扶貧工作的重任。如何發(fā)揮在旅游開發(fā)扶貧中的作用，需要承擔(dān)哪些方面的工作，應(yīng)是各級(jí)旅游部門認(rèn)真加以明確的問題。

1、搞好宣傳推動(dòng)工作扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，沒有政府的強(qiáng)有力組織和領(lǐng)導(dǎo)，很難取得較大進(jìn)展。對(duì)旅游開發(fā)扶貧來說，要充分發(fā)揮其獨(dú)持的扶貧優(yōu)勢(shì)，首先要取得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)同和支持，走政府主導(dǎo)型的扶貧開發(fā)之路。一些地方的實(shí)踐證明，只有當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到了旅游開發(fā)扶貧的優(yōu)越性，才能給予各種必需的支持，旅游部門才可能有所作為；反之，如果這個(gè)思路沒有被政府領(lǐng)導(dǎo)所重視和理解，而是作為現(xiàn)今眾多的扶貧措施之一來對(duì)待，甚至誤以為是上級(jí)旅游部門要在此投資，那么，就很難取得什么進(jìn)展。從當(dāng)前各地的反映來看，旅游扶貧雖在許多地區(qū)產(chǎn)生了很好效益，但由于以往基本處在“只做不說”的階段，人們對(duì)它的了解和認(rèn)識(shí)還不夠，這方面需要做的工作還很多。具體的宣傳推動(dòng)工作，在面上主要是總結(jié)現(xiàn)有的典型事例，要有目標(biāo)要求和組織發(fā)動(dòng)；在省一級(jí)應(yīng)明確列入工作日程，研究推動(dòng)此項(xiàng)工作的辦法，有條件的地縣旅游局應(yīng)具體來做這項(xiàng)工作。

2、提供人才培訓(xùn)服務(wù)旅游扶貧實(shí)質(zhì)是一種“素質(zhì)扶貧”,是一種指方向、教方法的“造血式”扶貧，與那種以投資金、給項(xiàng)目為主的“輸血式”扶貧有著明顯的不同。因此，旅游部門的工作重點(diǎn)之一應(yīng)在提高扶貧地區(qū)的人員素質(zhì)上下功夫，也就是要搞好旅游專門人才培訓(xùn)工作。目前，不少地方對(duì)此有著強(qiáng)烈的渴望。旅游開發(fā)扶貧的人才培訓(xùn)工作，不同于專業(yè)院校的正規(guī)教育，也不同于一般的成人教育培訓(xùn)，除了要進(jìn)行一般內(nèi)容的培訓(xùn)，使其在盡短的時(shí)間內(nèi)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)管理知識(shí)等有個(gè)基本的了解外，還應(yīng)突出針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。國家旅游局為此已決定在一兩年內(nèi)撥出75萬元?？睿赓M(fèi)舉辦5期老少邊窮地區(qū)旅游局長培訓(xùn)班，目前已舉辦4期。省級(jí)旅游局也應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際需要，開展針對(duì)旅游扶貧的各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，以緩解各地在旅游開發(fā)中的急需，同時(shí)也要組織到一些地方參觀學(xué)習(xí)，啟發(fā)旅游開發(fā)扶貧的思路。

3、引導(dǎo)開發(fā)思路旅游開發(fā)扶貧的路子很多,選擇什么樣的方式、開發(fā)什么樣的產(chǎn)品更能產(chǎn)生效益、更能少走彎路，應(yīng)是旅游部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)之所在。目前，各地旅游扶貧的思路過于狹窄，限制了旅游扶貧向縱深發(fā)展。在此方面，各級(jí)旅游局應(yīng)從其它部門的扶貧措施中得到啟發(fā)?，F(xiàn)在各部門的扶貧是“八仙過海，各顯神通”，有的給錢給物，有的幫助上項(xiàng)目，有的幫助尋找市場(chǎng)，有的傳授致富技術(shù)，有的幫助架電、修路、打井，有的幫助輸出勞務(wù)人員，有的提供“講師團(tuán)”，有的包村蹲點(diǎn)，還有的幫助加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對(duì)旅游業(yè)來說，扶貧工發(fā)的思路也是比較廣闊的，旅游業(yè)的行、游、住、食、購、娛六大要素，每一方面都可以有所作為。因此，旅游扶貧開發(fā)不一定非要搞景點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)不可，搞旅游商品生產(chǎn)、提供旅游業(yè)所需的各種服務(wù)，同樣能夠達(dá)到加快貧困地區(qū)脫貧致富的目的。旅游部門應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)這個(gè)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)幫助旅游扶貧開發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，將旅游開發(fā)扶貧引向更廣闊的發(fā)展空間。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)旅游開發(fā)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),是各級(jí)旅游部門義不容辭的責(zé)任，也是旅游扶貧能否取得較大成效的關(guān)鍵之一。這項(xiàng)工作在不同管理層次應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重，但都應(yīng)列入各級(jí)旅游部門的工作日程中，并采取必要的措施加以保證。如一般性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)、定點(diǎn)的聯(lián)系制度、必要的考核獎(jiǎng)懲措施等，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)真正貫徹于旅游扶貧開發(fā)的全過程之中，做到及時(shí)有效、落在實(shí)處。尤其要注意加強(qiáng)扶貧開發(fā)初期的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，盡量參與立項(xiàng)論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，盡量避免一些不必要問題的發(fā)生。

5、爭取政策扶持爭取政府各部門對(duì)旅游開發(fā)扶貧的扶持,既是旅游部門所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，也是一項(xiàng)有相當(dāng)難度的工作。在現(xiàn)已取得初步開發(fā)成效的地方, 當(dāng)?shù)氐穆糜尾块T都做了大量工作，從各方面爭取了對(duì)旅游開發(fā)扶貧的政策支持。目前旅游扶貧既已列入全行業(yè)的工作日程，就應(yīng)從更高層次爭取政府有關(guān)部門的政策支持。例如，向國務(wù)院扶貧辦申請(qǐng)專項(xiàng)扶貧貸款，各省旅游局向省財(cái)政爭取資金支持；爭取交通部門修建旅游公路，爭取鐵路部門增加車次、車廂和調(diào)整?？空军c(diǎn)，爭取民航部門增加航班等。對(duì)于基層旅游部門來說，更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過積極開展工作，爭取一些旅游扶貧開發(fā)所需的各項(xiàng)政策支持，使旅游扶貧開發(fā)工作取得更大成效。本文作者：高舜禮 國家旅游局政策法規(guī)司政研處；北京，建內(nèi)大街甲9號(hào)，100740

第三篇：中國茶文化旅游的發(fā)展

我國茶文化旅游的發(fā)展

“十五”以來，中國茶產(chǎn)業(yè)處在新的發(fā)展高潮?！笆濉逼陂g茶園面積增長了19．4％，茶葉產(chǎn)量增長了36．1％，內(nèi)銷增長了34．1％，出口量增長了26％，出口金額增長了38．2％，茶文化活動(dòng)十分活躍，茶館茶休閑業(yè)方興未艾，茶葉高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，茶科技取得了新的突破和進(jìn)展。

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活的富有及生活節(jié)奏的加快，人們更趨向于花錢換取精致的休閑，追求文化和休閑的消費(fèi)，以休心養(yǎng)性、充分享受生活，體現(xiàn)生命的價(jià)值。而通過進(jìn)茶館、旅游、觀賞、娛樂、體驗(yàn)、休閑等方式，去欣賞茶、茶園、茶葉加工技藝和品審中所蘊(yùn)涵的審美價(jià)值和人文精神，在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為了一個(gè)新興行業(yè)。作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，茶文化的獨(dú)特魅力已經(jīng)得到旅游業(yè)的極大重視，如何更好地發(fā)揚(yáng)與保護(hù)民族特色的茶文化資源，使其在時(shí)代的進(jìn)步中不斷發(fā)揚(yáng)光大，是我們目前與今后研究的重點(diǎn)。

一、我國茶文化旅游概述

中國是茶的故鄉(xiāng)，具有4000多年的發(fā)展歷史，目前世界上有50多個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)茶。先輩以茶為載體田，以中國為中心，向世界各國和地區(qū)傳播包括茶的品種、茶的栽培和加工、飲茶、茶文化等。

茶作為雅俗共賞的一種事物，有言道：“文人七件寶：琴棋書畫詩酒茶”。茶通六藝，是中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)的載體。又有話說：“開門七件事．柴米油鹽醬醋茶?！弊鳛橐环N文化，茶文化既是上層文化，也是一種大眾文化。茶，是連接著各個(gè)職業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)國家之間的文化的紐帶。隨著社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)的發(fā)展，人們對(duì)茶的利用不單純是沖泡飲用，而是在茶資源的開發(fā)、綜合利用、茶文化等方面開展了更深、更廣泛的研究和交流，對(duì)茶的研究和喜愛，也不局限于茶學(xué)者，廣大消費(fèi)者對(duì)茶也表現(xiàn)出濃厚的興趣。

1茶文化

茶文化是中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的組成部分，其內(nèi)容十分豐富，涉及科技教育、文化藝術(shù)、醫(yī)學(xué)保健、歷史考古、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、餐飲旅游和新聞出版等學(xué)科與行業(yè)，包含茶葉專著、茶葉期刊、茶與詩詞、茶與歌舞、茶與小說等。茶文化包括茶葉品評(píng)技法、藝術(shù)操作手段的鑒賞、品茗美好環(huán)境的領(lǐng)略等整個(gè)品茶過程的美好意境。其過程體現(xiàn)形式和精神的相互統(tǒng)一，是飲茶活動(dòng)過程中形成的文化現(xiàn)象。它起源久遠(yuǎn)，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，與宗教結(jié)緣。它融合了儒佛道各家優(yōu)秀思想，負(fù)載著儒、佛、道三教文化的內(nèi)涵，形成今天十分具有中國特色的以“和”為中心的茶道精神。

2茶與旅游文化的結(jié)緣

從茶的發(fā)展歷史演變來看，一種茶之所以成名并發(fā)揚(yáng)光大，主要因素一則是茶本身品質(zhì)好．二則離不開茶產(chǎn)區(qū)的山水人文歷史淵源，杭州的龍井茶如此，武夷巖茶等亦如此。茶文化與旅游的結(jié)緣主要體現(xiàn)在：一是茶產(chǎn)地的名山名寺、茶文化的歷史遺跡、茶區(qū)的美麗風(fēng)光和怡人的氣候環(huán)境。吳覺農(nóng)先生在《茶經(jīng)述評(píng)》中說：高山出名茶，主要由于高山云霧多，漫射光多．濕度大．有的是晝夜溫差大等等．有利于茶葉有效物質(zhì)的積累，特別是芳香物質(zhì)積累較多。茶園山名，放有“名山出名茶”之說。如：大紅袍與武夷山人文自然祭觀、江西廬山云霧茶與廬山風(fēng)光及鄱陽湖景觀、華頂云霧與日本天臺(tái)宗的祖庭浙江天臺(tái)山國清寺。二是

有觀賞價(jià)值的各種名茶采制技巧和各具特色的茶俗茶藝表演。如：云南白族的“三道茶”、客家“擂茶”、西湖龍井茶的手工炒制等。三是各地區(qū)建立的一些以茶文化為內(nèi)容的旅游參觀點(diǎn)。如浙江杭州的中國茶葉博物館、福建漳浦的天福茶博物院與石雕園、廣東英德的茶趣園、昆明世博會(huì)茶園等有特色的茶文化旅游區(qū)。

3茶文化旅游

茶文化旅游則是指在休閑、放松的旅游過程中，細(xì)細(xì)品味茶的文化、內(nèi)涵，體味茶的風(fēng)俗、禮儀，鑒賞茶葉的品質(zhì)并參與其間的能陶冶旅游者身心的一種特色旅游項(xiàng)目。茶文化旅游是現(xiàn)代茶業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)交叉結(jié)合的一種新型旅游模式即茶葉人文生態(tài)旅游。它是將茶葉生態(tài)環(huán)境、茶生產(chǎn)、自然資源、榮文化內(nèi)涵等融為一體進(jìn)行旅游開發(fā)。通過開展茶文化旅游、茶產(chǎn)品會(huì)展旅游、茶文化節(jié)慶旅游等使我國傳統(tǒng)茶文化得以繼承與發(fā)展，同時(shí)由旅游帶動(dòng)的旅游購物、餐飲、娛樂等相關(guān)行業(yè)，發(fā)展以茶文化旅游為核心的茶消費(fèi)，這也是弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)茶文化的重要途徑。

二、我國茶文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

茶文化旅游作為旅游業(yè)中的新興領(lǐng)域，正以其獨(dú)特的吸引力，在我圍乃至世界引發(fā)了新一輪的文化旅游熱潮．作為茶的故鄉(xiāng)和茶文化的發(fā)源地，我國擁有豐富的茶產(chǎn)品資源和茶俗、茶藝、茶事等荼文化資源。近年來，在茶界、旅游界等各界人上的共同努力和推動(dòng)下，我國的茶文化旅游的發(fā)展取得了可喜的成就，茶文化旅游產(chǎn)品也不斷的推陳出新。

1．以茶資源殛相關(guān)文化為依托開展的綠色生態(tài)觀光游倍受游客青睞。

我國的茶資源十分豐富，且茶園大多位于自然環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光迤邐之處，將這一資源優(yōu)勢(shì)與相關(guān)的文化(神話，傳說、典故等)有機(jī)結(jié)合，正可迎合現(xiàn)代人追求自然美感和文化體驗(yàn)的需要。如杭州是西湖龍井茶的產(chǎn)地，中國茶葉博物館也坐落于此；有茶都之稱的福建安溪現(xiàn)建有茶葉博物館、鳳山茶葉大觀園和大坪生態(tài)茶園等。

2．依托茶的藥用價(jià)值及保健功能開發(fā)的生態(tài)保健游日益升溫。

茶葉內(nèi)含成分豐富，有500多種化學(xué)成分，其中相當(dāng)一部分已被證明對(duì)人體有明顯的保健和藥用價(jià)值?！渡褶r(nóng)食經(jīng)》、《新修本草》、《千金翼方》等總結(jié)了茶的24種功效；日本高僧榮西禪師在《吃茶養(yǎng)生記》中也寫道：“茶乃養(yǎng)生之m藥，延齡之妙術(shù)。山若有之，其地則靈；人若飲之，其壽見長”：旅游過程中飲茶可以消除疲乏勞頓，促進(jìn)生理機(jī)能的迅速恢復(fù)；長期飲茶更可以強(qiáng)身健體、延年益壽。這正是開展與茶相關(guān)的生態(tài)保健游的價(jià)值和意義所在。

3．以茶藝表演為代表的茶文化活動(dòng)不斷涌現(xiàn)。

所謂“茶藝”，就是通過藝術(shù)加工，展示茶的沖、泡、飲等的技藝。茶藝是茶道精神的物質(zhì)載體和具體外化，觀看技藝精湛的茶藝表演，游人不僅可以了解其中擇、沖、泡、品茶的高超技藝，還可以體會(huì)到其所包含的茶道精神和茶文化內(nèi)涵，同時(shí)在物質(zhì)和精神I：獲得美的享受。自1980年杭州建立“茶人之家”以來，全國已相繼建立了北京“老舍茶館”、“福州茶藝館”、“青藤茶藝館”等數(shù)百家以品茶為主旋律的茶文化活動(dòng)場(chǎng)所。這些場(chǎng)所的建立及其活動(dòng)的開展，不僅為

荼文化注入了新的活力，而且也為茶文化旅游增添了新的項(xiàng)目，大大促進(jìn)了荼文化旅游的發(fā)展。，4．以欣賞、參與特色茶俗為主題的茶俗風(fēng)情游發(fā)展迅。

我國有著豐富的茶俗旅游資源，如五南大理白族的三道茶、土家族的擂茶、傈僳族的雷響茶等都足特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的茶俗旅游資源。參加茶都民俗風(fēng)情游，旅游者不僅可以學(xué)到知識(shí)、獲得美的享受，而且還能形成對(duì)生活和人生價(jià)值的體味，達(dá)到文化旅游的高層境界?，F(xiàn)在，黃山的綠茶探源、安溪的條都觀光和鐵觀音探源、大理的三道茶民俗游等都非常火爆，正逐步成為我國茶文化旅游中的精品。

5．茶文化研討會(huì)、茶文化旅游節(jié)等活動(dòng)推動(dòng)了國際茶。

文化的交流．為茶文化旅游發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)由中國國際茶文化研究會(huì)主辦的前八屆國際茶文化研討會(huì)，都取得，很好的效果。尤其是2003年在中國重慶永川舉辦的圍際茶文化旅游節(jié)的效果更足突?，期間共接待參展會(huì)商和游客達(dá)50萬人次．吸引投資近13億元人民幣，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展。、其他如日照茶博會(huì)、景德鎮(zhèn)茶文化旅游節(jié)、成都茶文化旅游節(jié)等，都在宣傳和弘揚(yáng)榮文化的同時(shí)，不同程度地推動(dòng)了荼文化旅游的發(fā)展，拓展了文化旅游的發(fā)展空間。

三、關(guān)于發(fā)展我國茶文化旅游的幾點(diǎn)建議

文化旅游是世界上最受歡迎的旅游方式之一。近年來，文化旅游迅速發(fā)展，為世界各主要旅游國（地）帶來了大量收入。旅游業(yè)作為一種文化經(jīng)濟(jì)，只有深入發(fā)掘文化旅游資源，提高旅游地文化品位，樹立市場(chǎng)品牌，才能提高旅游者消費(fèi)檔次，形成效益型增長。對(duì)此，提出幾點(diǎn)關(guān)于更好建設(shè)我國茶文化旅游的思路

3.1提煉鮮明的茶文化旅游體驗(yàn)主題，樹立文化品牌

通過設(shè)立鮮明獨(dú)到的主題給游客留下深刻的印象，產(chǎn)生持久的記憶，是給游客樹立起品牌的極佳方式之一。我們可以通過構(gòu)思不同風(fēng)格的主題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭。根據(jù)茶文化的特征，可以設(shè)計(jì)如下主題：“茶文化美食”主題，舉辦茶宴(茶點(diǎn))品嘗節(jié)，推出一批茶餐飲特色宴會(huì)、菜肴和茶點(diǎn)，吸引中外游客到茶餐飲特色店用餐消費(fèi)；“茶藝交流”主題，舉行中外茶藝交流活動(dòng)，為海內(nèi)外茶藝愛好者提供茶藝交流的平臺(tái)；“茶文化體驗(yàn)”主題，向中外游客介紹、展示、品鑒包括采摘、炒制在內(nèi)的中國茶藝文化；“茶文化專題游”主題，設(shè)計(jì)茶文化特色旅游線路，如茶文化尋蹤游、茶道尋源游、茶文化工業(yè)游、都市茶館游、農(nóng)家茶館游等系列茶文化旅游線路。通過這些主題的設(shè)立，使游客在這其中逐步理解當(dāng)?shù)夭栉幕膬?nèi)涵，樹立起良好的品牌形象。

3.2提高茶文化旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵

一方面，要努力挖掘旅游產(chǎn)品的文化價(jià)值，以深層次的文化吸引力抓住游客。如大理白族的“一苦二甜三回昧”的三道茶文化．就體現(xiàn)了“人生如品茶，先苦后甜力能回味無窮”的人生哲學(xué)。盧祺義先生為“老同茂酒樓”創(chuàng)制的“席間三

道茶(即迎賓消暑／暖身茶，助興開胃茶，和敬留香茶)”，達(dá)到了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技藝的完美結(jié)合，可謂現(xiàn)代茶人對(duì)荼文化內(nèi)涵的創(chuàng)造性開發(fā)。另一方面，要提高茶文化旅游區(qū)內(nèi)導(dǎo)游和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)．充分發(fā)揮他們的媒介作用，將茶文化旅游的特色和文化內(nèi)涵較完美地傳遞給游客，在這一方面，上海的茶校教育走在了前列。

3.3充分挖掘鄉(xiāng)村歷史文化和民俗文化，提高可參與性

要發(fā)展茶文化旅游，必須充分挖掘歷史和民俗文化，提高茶文化旅游的參與性?？梢宰層慰蛥⑴c到茶文化旅游項(xiàng)目中，如體驗(yàn)茶風(fēng)俗、欣賞茶藝表演、猜茶謎、唱茶歌、聽茶戲、吃茶宴等，加深旅游者對(duì)茶文化的體驗(yàn)。同時(shí)，在茶專家和旅游部門的指導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)游客需求不同設(shè)專項(xiàng)的茶文化旅游，如茶園生態(tài)游、茶文化保健休閑游等。青少年旅游者渴望冒險(xiǎn)，追求刺激，求知欲強(qiáng)，可針對(duì)他們推出以山水生態(tài)游為主題的茶鄉(xiāng)夏令營活動(dòng)。在活動(dòng)過程中，請(qǐng)專家學(xué)者為他們講授有關(guān)茶文化知識(shí)，如茶藝、茶禮等，并讓他們到茶場(chǎng)親身體驗(yàn)采茶、制茶的過程；對(duì)中老年旅游者，則應(yīng)以休閑度假保健為主，體會(huì)茶文化所追求的淡泊心志、情景和諧的意境，讓身心得到徹底放松，并可讓他們品嘗名茶和學(xué)習(xí)制作調(diào)配方法；針對(duì)假日休閑旅游興起及人們對(duì)新茶喜愛，可選擇距離適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)茶區(qū)，組織“新茶采、嘗、購”為主要內(nèi)容的一日、二日游。

3.4利用多種渠道和形式，全方位、多層面地宣傳和推銷茶文化旅游

搞好茶文化旅游宣傳推銷可以從以下幾方面人手：第一、與旅游相關(guān)單位、部門尤其是旅行社加強(qiáng)合作，不斷推出榮文化旅游特色線路和活動(dòng)；第二、通過廣播、電視、報(bào)刊及宣傳手冊(cè)、光盤等傳媒手段，主動(dòng)打人客源市場(chǎng)，積極引導(dǎo)潛在客戶；第三、可通過新聞發(fā)布會(huì)、旅游節(jié)開幕式、公關(guān)推介會(huì)等向公眾介紹自己的產(chǎn)品和線路。，另外，還可以組織茶文化專家、學(xué)者及各界知名人十進(jìn)行公益營銷，以“名人效應(yīng)”來擴(kuò)大影響。

第四篇：中國區(qū)域旅游發(fā)展報(bào)告2016

《中國區(qū)域旅游發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布

2016-08-23 11:13 年8月22日，由中國旅游研究院、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司主辦的《中國區(qū)域旅游發(fā)展報(bào)告2016》成果發(fā)布會(huì)在京舉行。會(huì)議概述了2015年區(qū)域旅游發(fā)展情況，介紹了2015年旅游客源地、2015年旅游目的地、2015年旅游流的發(fā)展情況，并對(duì)2016年區(qū)域旅游發(fā)展作出了展望。

一、2015年區(qū)域旅游發(fā)展概述

2015年，在信息技術(shù)、交通技術(shù)大發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)繼續(xù)弱化，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異呈現(xiàn)出不斷縮小態(tài)勢(shì)，區(qū)域旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出相似的態(tài)勢(shì)，總體呈現(xiàn)出區(qū)域均衡化發(fā)展趨勢(shì)。

2015年，“一帶一路”、區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”、交通方式變革的縱深影響，在理念和內(nèi)涵上不斷豐富區(qū)域旅游格局。地方旅游發(fā)展不斷尋求亮點(diǎn)突破與模式創(chuàng)新，區(qū)域旅游合作在交通方式變革中蓬勃發(fā)展，區(qū)域旅游整體格局在國家戰(zhàn)略的影響下穩(wěn)中有變，點(diǎn)-線-面的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)格局不斷向好。

2015年作為我國“十二五”的收官之年，區(qū)域旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)出較好的態(tài)勢(shì)。其中，國內(nèi)旅游人數(shù)已經(jīng)達(dá)到40億人次，比上年增長10.5%，國內(nèi)旅游收入34195億元，增長13.1%。入境游客13382萬人次，增長4.1%。其中，外國人2599萬人次，下降1.4%；香港、澳門和臺(tái)灣同胞10783萬人次，增長5.6%。在入境游客中，過夜游客5689萬人次，增長2.3%。國際旅游收入1137億美元，增長7.8%。國內(nèi)居民出境12786萬人次，增長9.7%。其中因私出境12172萬人次，增長10.6%；赴港澳臺(tái)出境8588萬人次，增長4.4%。

二、2015年旅游客源地發(fā)展情況

（一）客源地出游力分布總體呈現(xiàn)東—西梯度遞減格局

2015年我國在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，我國各大客源地的游客產(chǎn)出量并未減少，總體呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢(shì)。區(qū)域分布角度，2015年我國客源地分布依然呈現(xiàn)東、中、西三級(jí)階梯狀發(fā)展格局，其中，東、中、西三大區(qū)域出游力比例總體呈現(xiàn)出“7：2：1”的形態(tài)。從大尺度的區(qū)域?qū)用鎭砜矗?015年我國客源主要集中在環(huán)渤海、長三角、珠三角以及成渝四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，累計(jì)占全國55.3%的出游比例。而從中尺度的省際層面來看，我國出游力表現(xiàn)出明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向性，其中出游力極強(qiáng)的地區(qū)包括：北京、上海、廣東、江蘇、浙江等5個(gè)東部沿海發(fā)達(dá)省市。而出游力強(qiáng)的地區(qū)包括：遼寧、福建、湖北、河北、河南、湖南等6個(gè)次發(fā)達(dá)省市；出游力較強(qiáng)的地區(qū)包括：四川、陜西、重慶、安徽、黑龍江、山西等6個(gè)省市；出游力一般地區(qū)包括：吉林、江西、內(nèi)蒙古、海南、廣西、新疆、云南等7個(gè)省市；出游力弱的地區(qū)包括：寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏等五個(gè)西部省市。城市尺度來看，2015年兩大長假期間，旅游出行人氣較高的城市基本未發(fā)生較大變化，以主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為主。其中春節(jié)長假中，旅游出游前十的城市分別是北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、杭州、西安、南京、昆明，國慶期間出游排在前十的城市分別是上海、北京、廣州、深圳、杭州、成都、南京、天津、廈門、武漢。

（二）城鄉(xiāng)不同群體居民出游差異特征明顯

從我國客源地城鄉(xiāng)差異來看，2015年，我國城鎮(zhèn)居民國內(nèi)出游人數(shù)24.83億人次，出游率為373.1%，比上一年提高了44.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民國內(nèi)出游人數(shù)11.28億人次，出游率為167.2%，比上一提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)，出游率與城鎮(zhèn)居民相比差距很大。2015年，居民出游男性出游比例仍高于女性，25-34歲是出游的主力。而在受教育程度方面，2015年，我國城鎮(zhèn)居民出游者中，大學(xué)本科、大專教育水平的出游者比例超過一半，是出游的主力。而農(nóng)村居民出游者中，高中（中專/職高/技校）教育水平的出游者所占比例最大（29.3%）。

三、2015年旅游目的地發(fā)展情況

（一）區(qū)域旅游目的地接待量表現(xiàn)出明顯的均衡化態(tài)勢(shì)

目的地方面，2015年國內(nèi)各省份旅游接待量差距顯著，地域分布不均，東部地區(qū)持續(xù)處于主導(dǎo)地位。其中區(qū)域?qū)用嫔?，東部地區(qū)接待國內(nèi)游客數(shù)量最多，共接待39.23億人次，占全國接待總?cè)藬?shù)的39.27%。接待國內(nèi)游客最少是東北地區(qū)，2015年國內(nèi)游客接待量僅為6.66億人次，比去年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，占全國旅游接待人數(shù)總量的6.67%。此外，中部和西部地區(qū)國內(nèi)旅游接待量差距較小，二者分別接待國內(nèi)游客26.77億人次和27.25億人次，分別占全國總量的26.80%和27.27%；省際層面上，2015年接待游客排名前9名的省份分別為廣東、山東、江蘇、四川、浙江、河南、湖北、湖南、安徽，其國內(nèi)旅游接待量均大于4億人次，保持著國內(nèi)旅游接待量領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)；城市尺度，旅游到達(dá)人氣較高的城市與旅游出行城市的人氣排名狀況有所不同。其中，春節(jié)期間旅游接待前十的城市分別是北京、廈門、三亞、上海、昆明、哈爾濱、麗江、西安、廣州、桂林。而在國慶長假期間，旅游接待前十的城市分別是三亞、北京、廈門、九寨溝、西安、桂林、麗江、上海、昆明、成都。

（二）區(qū)域旅游目的地收入呈現(xiàn)出東—西遞減格局

旅游收入方面，2015年東部地區(qū)國內(nèi)旅游收入占全國國內(nèi)旅游收入比例最高，東北地區(qū)最低，分別為46.35%和6.83%。省際尺度，國內(nèi)旅游收入增長率最高的是新疆，為58.99%，其次是江西和西藏，增長率分別為37.7%和37.25%。國內(nèi)旅游人均消費(fèi)方面，2015年，游客在東部地區(qū)消費(fèi)最高，人均消費(fèi)為1249.92元，其次是東北地區(qū)，人均消費(fèi)為1085.58元，西部和中部地區(qū)相對(duì)較少。省際尺度上，內(nèi)蒙古的國內(nèi)旅游人均消費(fèi)位居全國第一，為2626.74元，最低為重慶，僅為575.19元。國內(nèi)旅游收入占GDP比重方面，各省份之間差距呈逐步縮小的態(tài)勢(shì)，其中西部地區(qū)和中部地區(qū)的比重較高。省際尺度上，全國國內(nèi)旅游收入占GDP比重最高的是貴州，高達(dá)33.45%，最低是寧夏，所占比例為5.47%。

（三）區(qū)域旅游目的地績效主要集中在傳統(tǒng)旅游大省及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份

目的地績效方面，2015年我國大部分省區(qū)的旅游目的地績效指數(shù)較2014年排名無顯著變動(dòng)，呈現(xiàn)均衡發(fā)展趨勢(shì)。其中，江西排名提升幅度最大，上升4個(gè)名次，其次是河北，上升3個(gè)名次，云南上升2個(gè)名次。四川、河南、湖北、湖南、安徽各上升1個(gè)名次。有17個(gè)省區(qū)與去年保持相同名次。相反，名次下降的省市有6個(gè)，分別為北京、遼寧、上海、山西、陜西、浙江?？傮w來看，2015年目的地發(fā)展指數(shù)排名前五位的省份仍為廣東、江蘇、山東、四川、浙江，較2014年相比四川排名上升一位。

四、2015年旅游流發(fā)展情況

（一）區(qū)域旅游流總體呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱的格局

2015年，隨著國家高鐵線路的不斷完善、航空線路的不斷豐富，我國旅游流網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出更加多樣化和均衡化的發(fā)展格局。從區(qū)域?qū)Ρ葋砜?，我國區(qū)域旅游流依然表現(xiàn)出東向西弱、南強(qiáng)北弱的格局。而從不同尺度旅游流來看，大尺度旅游流主要是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙向旅游流、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙向旅游流、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙向旅游流、東部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)與成渝地區(qū)的雙向旅游流以及長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與中部地區(qū)的雙向旅游流。中尺度旅游流主要是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及中部六省地區(qū)，其中，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)以廣東作為客源地和目的地的流量增幅較大。

（二）區(qū)域旅游流通道便捷度呈現(xiàn)出較強(qiáng)距離衰減規(guī)律 旅游流通道便捷度方面，根據(jù)通道便捷度計(jì)算模型的計(jì)算結(jié)果來看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)流向東北地區(qū)的旅游流通道便捷度相對(duì)最大，便捷指數(shù)為1.26；長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)流向珠三角地區(qū)的旅游流通道便捷度相對(duì)最大，便捷指數(shù)為0.83；珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)流向中部地區(qū)的旅游流通道便捷度最大，便捷指數(shù)為1.11；中部地區(qū)內(nèi)部的旅游流通道便捷度最大便捷指數(shù)為1.97；東北地區(qū)流向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游流通道便捷度較大，便捷指數(shù)為0.63；成渝地區(qū)流向云貴地區(qū)的旅游流通道便捷度最大，便捷指數(shù)為0.38。

（三）國家戰(zhàn)略下，區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域旅游合作不斷深化 2015年作為中國“絲綢之路旅游年”，我國重要的口岸城市均聯(lián)合各大航空公司不斷新增和加密國際級(jí)國內(nèi)航線，從而通過航線的增班加密促進(jìn)國內(nèi)與國際旅游目的地及客源地之間的旅游合作。2015年4月，國航表示其計(jì)劃在2015年夏秋航季內(nèi)經(jīng)營的國際航線達(dá)到91條，相比2014年年底新增了9條。近兩年在國際航線上大舉擴(kuò)張的南航也有同樣計(jì)劃，南航及旗下廈門航空和四川航空將于2015年年內(nèi)新開30條中日之間的直飛航線，既有中日航線的航班數(shù)量也將大幅增加。這些均促使了我過于國際旅游目的地及客源地之間的合作；

2015年我國沿海各地緊緊依托“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓世界郵輪中心快速東移的契機(jī)，加快完善各郵輪港口城市建設(shè)，不斷推進(jìn)和豐富郵輪產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，從而借助郵輪線路走紅，拓寬海上國際合作平臺(tái)。據(jù)《郵輪綠皮書：中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2015）》，2015年，我國發(fā)往日韓的郵輪線路共計(jì)約295條，東南亞郵輪線路共計(jì)約686條，地中海及歐洲郵輪線路共計(jì)約2704條，另有加勒比海郵輪線路共計(jì)約4919條，阿拉斯加郵輪線路共計(jì)約480條，澳洲及南太平洋郵輪線路共計(jì)約669條等，線路豐富。

高鐵作為解決大通道上大量旅客快速輸送問題的最有效途徑，已成為世界各國鐵路的普遍發(fā)展趨勢(shì)。2015年我國新開通數(shù)條高鐵線路，其中包括滬昆高鐵、蘭新高鐵、大西高鐵、貴廣高鐵等。隨著以交通尤其是高鐵為紐帶的區(qū)域性旅游圈的概念不斷深化，隨之而來的就是城市間區(qū)域限制的突破。由于沿線旅游資源類型豐富，產(chǎn)品互補(bǔ)性高，能夠形成有效的旅游輻射，將促使沿途各省市抓住國內(nèi)旅游合作的契機(jī)，形成一批新的旅游目的地，同時(shí)，通過旅游城市聯(lián)盟的成立，能提升沿線城市旅游品牌形象，擴(kuò)大沿線城市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為消費(fèi)者提供真正的便利。

五、2016年區(qū)域旅游發(fā)展展望

作為“十三五”規(guī)劃發(fā)展的開局之間，2016年，我國區(qū)域旅游業(yè)也將面臨大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。其中一帶一路、京津冀、長江旅游經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，區(qū)域旅游合作與一體化發(fā)展將日趨完善，“三橫兩縱”（長江沿線旅游帶、中國古老長城旅游帶、隴海蘭新旅游協(xié)作區(qū)和京杭大運(yùn)河旅游帶、青藏鐵路旅游帶）區(qū)域旅游空間格局將進(jìn)一步得到優(yōu)化。而在“旅游+”、“515”戰(zhàn)略以及全國旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，全國將形成一批鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)牧旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游、研學(xué)旅游、醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、休閑度假、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展注入新活力?？驮吹胤矫?，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，變革旅游發(fā)展模式，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，為游客提供了全方位、系統(tǒng)化的旅游服務(wù)。在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的指引下，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；目的地方面，大力調(diào)整旅游供需矛盾與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力解決旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的突出矛盾，逐步減少旅游娛樂、購物、體驗(yàn)、文化消費(fèi)，調(diào)和交通、住宿、景區(qū)門票等剛性消費(fèi)支出比重較高的現(xiàn)狀。旅游品牌創(chuàng)建，促進(jìn)旅游目的地品質(zhì)突破，實(shí)現(xiàn)要素配置向服務(wù)體系構(gòu)建、粗放服務(wù)向精細(xì)和品質(zhì)服務(wù)、傳統(tǒng)服務(wù)向?qū)I(yè)服務(wù)等的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)、產(chǎn)品、賓館酒店等有形內(nèi)容向旅游文化、旅游服務(wù)、旅游體驗(yàn)等無形內(nèi)容的轉(zhuǎn)變；旅游流方面，在“一帶一路、京津冀、長江旅游經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略帶動(dòng)下，推動(dòng)以三大區(qū)域中心和十大城市群為載體的區(qū)域旅游合作與一體化發(fā)展。在“旅游+”、“515”戰(zhàn)略有序推進(jìn)下，做好做足“旅游+”大文章，打造一批鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅行、智慧旅游的創(chuàng)客基地，拓展區(qū)域旅游創(chuàng)新發(fā)展空間。

聲明：本文由入駐搜狐公眾平臺(tái)的作者撰寫，除搜狐官方賬號(hào)外，觀點(diǎn)僅代表作者本人，不代表搜狐立場(chǎng)。

第五篇：中國出境旅游發(fā)展

中國出境旅游發(fā)展

前言

旅游業(yè)是在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，中國在想當(dāng)長的的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，一直堅(jiān)持“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的總體發(fā)展方針。中國的出境旅游經(jīng)歷了從無到有、從慢到快的發(fā)展變化。近年來，中國公民的出境旅游發(fā)展迅速，引起了各方面的關(guān)注。其中，因私出境比例增大以及出境旅游目的地增多都是中國出境旅游初具規(guī)模的具體表現(xiàn)。就目前和今后的發(fā)展趨勢(shì)來看，我國出境旅游市場(chǎng)的前景看好。中國旅游業(yè)雖然起步較晚，然而隨著改革開放的不斷深入，綜合國力的增強(qiáng)，人民生活逐步富裕，居民可自由支配的收入明顯增多，旅游需求已日益成為我國居民生活的必需，國內(nèi)旅游和出境旅游都得到了迅猛發(fā)展。尤其是自20世紀(jì)90年代末以來，中國出境旅游更是進(jìn)入了一個(gè)快速增長的階段。2003年，中國的出境旅游人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2022萬人次，并首次超過日本躍居亞洲第一。

一、中國公民出境旅游的整體概況

1、什么是出境旅游? 關(guān)于出境旅游的概念，國際上認(rèn)為是一國公民跨越國界到其他國家或地區(qū)開展的旅游活動(dòng)。但是由于我國國情的特殊性，《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)于出境旅游的定義為：指中國（大陸）居民因公或因私出境前往其他國家、中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省進(jìn)行的觀光、度假、探親訪友、就醫(yī)療病、購物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì)、1

文化、體育、宗教等活動(dòng)。目前，中國公民的出境旅游實(shí)際上包括三種形式：一是中國公民出國旅游；二是中國公民邊境旅游；三是中國公民到中國的港、澳、臺(tái)地區(qū)的旅游。

2、出境旅游的發(fā)展概況

中國的出境旅游始于1983年的港澳探親游，隨后伴隨著改革開放的深入、中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和國民收入水平的迅速提高，中國出境旅游市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，出境旅游消費(fèi)已成為我國的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國出境旅游市場(chǎng)已引起全球矚目。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局整理的數(shù)據(jù)，1993年，我國公民出境旅游人數(shù)為374.00萬人次；到2007年，我國公民出境旅游人數(shù)則達(dá)到了4095.40萬人次，比上年增長18.6%，是1993年的11倍。2008年，雖然受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以及我國年初冰凍災(zāi)害和“5.12”大地震的影響，我國出境旅游人次數(shù)仍達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4584.44萬人次，比上年增長11.94%。另外，根據(jù)國家旅游局公布的中國旅游業(yè)報(bào)告，2009年，我國公民出境旅游市場(chǎng)繼續(xù)快速發(fā)展，旅游目的地不斷增加，其中赴臺(tái)游發(fā)展迅猛。我國公民出境人數(shù)已達(dá)到4765.63萬人次，比2008年增長4.0%。其中，因公出境人數(shù)544.66萬人次，比上年下降4.7%；因私出境人數(shù)4220.97萬人次，比上年增長5.2%。從整體上來看，中國出境旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，出境旅游人數(shù)持續(xù)增多與我國對(duì)出境旅游管理政策的開放、旅游目的地的增多、公民出境旅游的愿望強(qiáng)烈以及市場(chǎng)供給環(huán)境不斷改善等都有著密切關(guān)系。

二、中國公民出境旅游的發(fā)展歷程

中國公民的出境旅游具有鮮明的階段性和地域性特征，期間經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。“縱觀過去20年來的實(shí)踐，中國公民出境旅游的發(fā)展，從活動(dòng)的形式來看，大體上是沿著‘港澳游’、‘邊境游’和‘出國旅游’的順序逐漸發(fā)展起來的；從活動(dòng)的目的來看，先從探親訪友、商貿(mào)活動(dòng)，逐步發(fā)展到觀光和度假；從國家政策和管理的角度來看，經(jīng)歷了試驗(yàn)、放松到逐漸放開的過程”。

1、港澳游

1997年香港回歸、1999年澳門回歸之后，港澳游模式開始發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變，內(nèi)地居民赴港澳的限額擴(kuò)大，促使中國出境旅游市場(chǎng)至1997年開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。以1998年國務(wù)院港澳辦與香港特區(qū)政府協(xié)商擴(kuò)大內(nèi)地赴香港旅行者數(shù)量為標(biāo)志，港澳游突破“探親游”的限制，真正發(fā)展成為一種成熟的旅游形式。開放散客市場(chǎng)是港澳游發(fā)展的另一里程碑式的事件：“2003年《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簽署和實(shí)施，允許內(nèi)地部分城市居民以個(gè)人身份赴港澳旅游，使得‘港澳游’市場(chǎng)獲得了一個(gè)前所未有的寬松環(huán)境”。到目前為止，港澳游的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到完全開放的程度。在2009年中國公民出境旅游目的地統(tǒng)計(jì)中，港澳游仍然位居榜首。

2、邊境游

我國的邊境旅游，1987年開始于遼寧省的丹東市。國家旅游局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部于1987年11月批準(zhǔn)了丹東市對(duì)朝鮮新義州的一日游。隨后，國家相繼批準(zhǔn)了在黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、新疆、3

云南、廣西等省、自治區(qū)與俄羅斯、蒙古、朝鮮、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、緬甸、老撾、越南等國家開展邊境旅游。不過，此時(shí)的邊境游多為探親訪友和商務(wù)游。1997年，隨著邊境旅游的蓬勃發(fā)展，國家對(duì)邊境旅游管理逐步完善，規(guī)定凡是我國公民均可進(jìn)行邊境游。實(shí)際上，一些邊境旅游活動(dòng)已經(jīng)與出國旅游融合為一體。

3、出國旅游

1988年，為了滿足歸僑、僑眷及相關(guān)人員的探親需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)定由海外親友付費(fèi)、擔(dān)保，允許公民赴泰國探親旅游，成為中國公民出國游的起點(diǎn)。1990年10月率先開放中國公民自費(fèi)赴新加坡、馬來西亞和泰國等三國旅游。自1997年起，在試辦港澳游、邊境游的基礎(chǔ)上，正式開展中國公民自費(fèi)出境旅游業(yè)務(wù)。之后，出境旅游目的地的數(shù)量逐步增加，截至2008年底，除香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)外，已有136個(gè)國家和地區(qū)成為我國公民出境旅游的目的地。2009年，我國公民出境旅游目的地又新增了包括加納共和國、厄瓜多爾、多米尼克、阿拉伯聯(lián)合酋長國在內(nèi)的九個(gè)國家。出境旅游目的地的增加是出國游不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物。

三、對(duì)中國公民出境旅游的幾點(diǎn)分析

1、因私出境比例增大

在出境旅游市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定增長的同時(shí)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，因私出境旅游人數(shù)驟增，成為我國出境旅游市場(chǎng)的絕對(duì)主體。1997年以前，因公出境旅游人數(shù)與因私出境旅游人數(shù)大致平衡，因公出境旅游人數(shù)在比例上略高于因私出境旅游人數(shù)。以1995年為例，因公

出境旅游人數(shù)占整個(gè)出境旅游市場(chǎng)的59%。1997年以后，這一情況發(fā)生了明顯改變。國家對(duì)出境旅游政策的放寬，使得因私出境旅游人數(shù)在2000年超越因公出境旅游人數(shù)，達(dá)到54%。至2009年，因私出境旅游人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4220.97萬人次，占整個(gè)出境旅游市場(chǎng)的88.6%。

2、出境旅游目的地的變化

旅游目的地的分布狀況表明了一國公民的出游流向，反映了游客對(duì)目的地的偏好程度。2002年以前，由于我國開放的旅游目的地較少，出境旅游主要集中在東南亞和大洋洲地區(qū)。但是近年來，隨著旅游目的地的驟增，中國出境旅游目的地呈現(xiàn)穩(wěn)中有變的趨勢(shì)，空間分布日趨分散，旅游目的地多元化趨勢(shì)初顯，特別是在2004年全面開放歐洲市場(chǎng)之后。不過，香港和澳門一直是我國大陸居民出境旅游的熱門選擇。香港與澳門是中央政府同意最早開放內(nèi)地公民“自由行”的旅游目的地，這一特殊安排使內(nèi)地居民到這兩個(gè)特區(qū)的旅游活動(dòng)變得非常方便。這些年來，到這兩個(gè)特區(qū)“自由行”的內(nèi)地區(qū)域不斷擴(kuò)大，需求一直保持旺盛。香港和澳門旅游秩序與產(chǎn)品質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定和價(jià)格的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)也大大提高了對(duì)內(nèi)地居民的吸引力。另外，2008年，新增的美國游和臺(tái)灣游也吸引了不少中國游客的注目。其中，增長速度最快的是臺(tái)灣，至2009年底，我國大陸居民赴臺(tái)灣旅游人數(shù)達(dá)98.57萬人次，增長253.4%。

3、出境旅游者消費(fèi)水平虛高

1997年中國正式開放出境旅游之初，中國公民出境旅游的高消費(fèi)

行為就引起了世人的關(guān)注。而2000年之后，中國公民的出境旅游消費(fèi)開支更是一路攀升、大幅增長，2004年中國成為世界上出境旅游消費(fèi)最高的國家之一。目前，中國人出境消費(fèi)屬于非理性消費(fèi)，境外旅游消費(fèi)行為已經(jīng)發(fā)展到消費(fèi)主義的極端形式，消費(fèi)的目的不再是僅僅購買商品的使用價(jià)值和滿足自身正常的物質(zhì)和精神需要，而是通過消費(fèi)商品與旅游服務(wù)的符號(hào)價(jià)值，炫耀自己的富有、身份和地位。因此，中國游客境外消費(fèi)已經(jīng)具有了炫耀消費(fèi)的特質(zhì)。然而，值得注意的是，中國公民在境外的消費(fèi)并不完全反映中國公民的實(shí)際收入水平，出境旅游者消費(fèi)水平虛高。

出境旅游的增長對(duì)中國旅游業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。隨著出境旅游的快速發(fā)展，勢(shì)必會(huì)引發(fā)旅游營銷戰(zhàn)略的改變，旅游投資決策和產(chǎn)品開發(fā)方式的轉(zhuǎn)換，旅游管理體制的變革，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，這些不僅有利于旅游業(yè)的整體進(jìn)步，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要因素。但是，在分析中國出境旅游的現(xiàn)狀中，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前的出境旅游市場(chǎng)還存在許多弊端，中國的出境旅游必須把握適度發(fā)展的原則，合理調(diào)整出境旅游管理政策，積極引導(dǎo)出境旅游消費(fèi)行為。

【參考文獻(xiàn)】

1、張廣瑞：旅游綠皮書：2000—2002年中國旅游發(fā)展：分析與預(yù)測(cè)中國旅游發(fā)展的形勢(shì)分析與近期預(yù)測(cè)[m].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.6

2、杜江、戴斌等：中國出境旅游發(fā)展報(bào)告2004[m].北京：旅游教育出版社，2005.