第一篇：基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目存在的問題與對策

基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目存在的問題與對策

基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，對于提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平和加快推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

但是，當前農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)仍然存在諸如農(nóng)技隊伍整體素質(zhì)不高、經(jīng)費投入嚴重不足等問題，嚴重制約著體系的健康發(fā)展?，F(xiàn)以重慶市巴南區(qū)為例，就如何加強農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)作出如下思考。

一、巴南區(qū)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀巴南區(qū)現(xiàn)有個鎮(zhèn)街，196個村，2067個合作社，全區(qū)2008年總?cè)丝?7.7萬，其中，農(nóng)業(yè)人口59.2萬，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。

原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心已撤銷，現(xiàn)區(qū)級種植業(yè)服務(wù)機構(gòu)只有農(nóng)技站、植保站、土肥站、種子站、經(jīng)作站、果樹站等。各鎮(zhèn)街設(shè)有一個農(nóng)服中心，即22個鎮(zhèn)級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)，屬雙重管理，以鎮(zhèn)街為主。在崗農(nóng)技人287人，區(qū)，鎮(zhèn)街227，有技術(shù)干部180人，占62.7%，行政干部84人，占29.3%，工人23人，占8%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，科51人，占17.6%，?？迫?，占51.7%，中專42人，占14.5%，高中及以下47人，占16.2%。從職稱結(jié)構(gòu)來看，高級農(nóng)藝師以上的22人，占11.5%，中級農(nóng)藝師44人，占22.9%，助理農(nóng)藝師84人，占43.8%，技術(shù)員及其他人員42人，占21.8%。

二、農(nóng)技服務(wù)體系存在的問題

1.農(nóng)技服務(wù)隊伍不穩(wěn)定一是農(nóng)技人員在編不在崗。長期以來，有的鎮(zhèn)街將農(nóng)技人員實行包村負責(zé)，承擔(dān)計劃生育、社會治安綜合治理等其它工作，而不能正常開展本職業(yè)務(wù)工作，從而大大削減了農(nóng)技服務(wù)力度。二是隨意安排非專業(yè)人員從事專業(yè)指導(dǎo)工作，非專技人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的37%。

2.基層農(nóng)技服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高由于經(jīng)費投入不足，科技人員難以繼續(xù)深造。全區(qū)農(nóng)技部門本科以上學(xué)歷51人，僅占17.6%，?？?50人，占51.7%，其中還有部分是非農(nóng)業(yè)專業(yè)文憑。近幾年來，全區(qū)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)由于編制和經(jīng)費等方面的原因，沒有吸納正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專院校的新生力量，而且一些農(nóng)技骨干長期沒有機會參加培訓(xùn)，知識老化，思路不寬，只懂糧油作物生產(chǎn)。缺少具有特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷示范推廣技能的科技人員，缺乏懂市場、會經(jīng)營、能管理、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的復(fù)合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才，適應(yīng)不了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，更難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后全區(qū)22個鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，目前還有部分是用的七十年代的辦公用房和住房，因年久失修，農(nóng)技人員連起碼的辦公條件都不能滿足，更談不上先進的技術(shù)設(shè)備和基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與對策儀器。

4.推廣經(jīng)費緊缺經(jīng)費緊缺是全區(qū)農(nóng)技服務(wù)部門自上而下普遍存在的問題。財政投入的資金遠達不到《推廣法》規(guī)定的比例要求。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政財力普遍緊張，除工資外，幾乎沒有給農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)預(yù)算試驗、示范、推廣經(jīng)費，業(yè)務(wù)工作開展主要靠上級主管部門從其它項目上支持解決，工作運轉(zhuǎn)十分艱難。由于經(jīng)費緊張，待遇低，工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，嚴重影響了基層農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

三、加強農(nóng)技服務(wù)體系建

設(shè)的相關(guān)對策要改善農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，穩(wěn)定和壯大農(nóng)技服務(wù)伍，促進推廣事業(yè)新的展，必須一手抓機構(gòu)一手抓機制創(chuàng)新，在穩(wěn)定中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。

（1）加大資金投入應(yīng)將農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費和知識更新經(jīng)費納入財政預(yù)算中，保障農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的順利開展。首先用于改善辦公條件，加大基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次用于解決好農(nóng)技人員工資待遇問題，從事公益職能的農(nóng)技人員工資由財政全額保障，及時兌現(xiàn)績效工資。三是用于加大對農(nóng)技科研成果的獎勵力度，充分調(diào)動農(nóng)技人員的創(chuàng)造性和積極性。

（2）加強農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)一是要加大基層在職農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，每年應(yīng)制定具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，落實相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費，加快農(nóng)技人員的知識更新。二是要重視中、青年人才的培養(yǎng)，要極創(chuàng)造條件，鼓勵、支持他們承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目，使他們在科技實踐中得到鍛煉和提高。三是要加快農(nóng)技隊伍后備人才的培養(yǎng)，要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)人才需求形勢，提升農(nóng)業(yè)教育層次，培養(yǎng)高學(xué)歷的人才。四是要完善技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評聘制度,不斷提高推廣隊伍的整體素設(shè)立專項資金,對基層技術(shù)人員進行定期培訓(xùn),通過不斷創(chuàng)新管理理念，改進工作方法,以提高人員素質(zhì)為目標,為基層人員提供培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)的機會和平臺。

（3）強化體系服務(wù)功能一是要按照優(yōu)化重組資源展隊伍，提高工作效率，強化服務(wù)功能的基本思路，積極探索農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的新途徑，力爭形成區(qū)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、鎮(zhèn)街有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村級設(shè)專兼職農(nóng)技員的組織網(wǎng)絡(luò)體系。二要把農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)與當前正在開展的農(nóng)村科技特派員示范工程有機結(jié)合，不斷培育壯大農(nóng)技服務(wù)隊伍，切實增強農(nóng)技服務(wù)體系的服務(wù)功能堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入推廣隊伍。人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事權(quán)限辦理。三是完善考評制度，在考評中要將工作量和業(yè)績細化、量化，將技術(shù)人員的工作量和進村入戶推

廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾和基層干部對技術(shù)人員的評分作為重要考核內(nèi)容。（4）加快信息建設(shè)，改善服務(wù)條件要進一步加大對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)科技信息體系建設(shè)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和光盤、多媒體軟件、文字材料等遠程傳播手段和媒體，及時有效地向廣大農(nóng)民、基層農(nóng)技服務(wù)人員，以及農(nóng)村基層干部提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，以便掌握市場的主動權(quán)。

（5）理順管理體制進一步貫徹落實中央歷年1號文件和農(nóng)村工作會議精神，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。明確公益性職能，合理設(shè)置機構(gòu)。對區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行行業(yè)內(nèi)整合，設(shè)置農(nóng)技總站，大經(jīng)濟作物站等。區(qū)級以下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，由區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（6）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核管理要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，破解“三農(nóng)”難題，加快推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將農(nóng)技服務(wù)這項基礎(chǔ)核心工作放在重要位置，并列入鎮(zhèn)街和部門的重要議事日程，及時幫助解決農(nóng)技服務(wù)工作中遇到的困難和問題。同時，要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)技人員的工作積極性，加強農(nóng)技工作目標責(zé)任管理，強化農(nóng)技工作考核，確保農(nóng)技服務(wù)各項工作任務(wù)落到實處，讓大農(nóng)民真正享受到科技興農(nóng)帶來的更多實惠。

第二篇：基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與對策

基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與對策

農(nóng)技服務(wù)體系是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,對于提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平和加快推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。但是,當前農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)仍然存在諸如農(nóng)技隊伍整體素質(zhì)不高、經(jīng)費投入嚴重不足等問題,嚴重制約著體系的健康發(fā)展?，F(xiàn)以重慶市巴南區(qū)為例,就如何加強農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)作出如下思考。

一、巴南區(qū)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

巴南區(qū)現(xiàn)有22個鎮(zhèn)街,196個村,2067個合作社,全區(qū)2008年總?cè)丝?7.7萬,其中,農(nóng)業(yè)人口59.2萬,是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。原巴南區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心已撤銷,現(xiàn)區(qū)級種植業(yè)服務(wù)機構(gòu)只有農(nóng)技站、植保站、土肥站、種子站、經(jīng)作站、果樹站等。各鎮(zhèn)街設(shè)有一個農(nóng)服中心,即22個鎮(zhèn)級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu),屬雙重管理,以鎮(zhèn)街為主。實有在崗農(nóng)技人員287人,區(qū)級60人,鎮(zhèn)街227人,有技術(shù)干部180人,占62.7%,行政干部84人,占29.3%,工人23人,占8%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看,本科51人,占17.6%,?？?50人,占51.7%,中專42人,占14.5%,高中及以下47人,占16.2%。從職稱結(jié)構(gòu)來看,高級農(nóng)藝師以上的22人,占11.5%,中級農(nóng)藝師44人,占22.9%,助理農(nóng)藝師84人,占43.8%,技術(shù)員及其他人員42人,占21.8%。

二、農(nóng)技服務(wù)體系存在的問題

1.農(nóng)技服務(wù)隊伍不穩(wěn)定一是農(nóng)技人員在編不在崗。長期以來,有的鎮(zhèn)街將農(nóng)技人員實行包村負責(zé),承擔(dān)計劃生育、社會治安綜合治理等其它工作,而不能正常開展本職業(yè)務(wù)工作,從而大大削減了農(nóng)技服務(wù)力度。二是隨意安排非專業(yè)人員從事專業(yè)指導(dǎo)工作,非專技人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的37%。

2.基層農(nóng)技服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高由于經(jīng)費投入不足,科技人員難以繼續(xù)深造。全區(qū)農(nóng)技部門本科以上學(xué)歷51人,僅占17.6%,專科150人,占51.7%,其中還有部分是非農(nóng)業(yè)專業(yè)文憑。近幾年來,全區(qū)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)由于編制和經(jīng)費等方面的原因,沒有吸納正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專院校的新生力量,而且一些農(nóng)技骨干長期沒有機會參加培訓(xùn),知識老化,思路不寬,只懂糧油作物生產(chǎn)。缺少具有特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷示范推廣技能的科技人員,缺乏懂市場、會經(jīng)營、能管理、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的復(fù)合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才,適應(yīng)不了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,更難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后全區(qū)22個鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,目前還有部分是用的七十年代的辦公用房和住房,因年久失修,農(nóng)技人員連起碼的辦公條件都不能滿足,更談不上先進的技術(shù)設(shè)備和儀器。

4.推廣經(jīng)費緊缺經(jīng)費緊缺是全區(qū)農(nóng)技服務(wù)部門自上而下普遍存在的問題。財政投入的資金遠達不到《推廣法》規(guī)定的比例要求。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政財力普遍緊張,除工資外,幾乎沒有給農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)預(yù)算試驗、示范、推廣經(jīng)費,業(yè)務(wù)工作開展主要靠上級主管部門從其它項目上支持解決,工作運轉(zhuǎn)十分艱難。由于經(jīng)費緊張,待遇低,工作又比較辛苦,使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn),情緒不高,嚴重影響了基層農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)和農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

三、加強農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)對策

要改善農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀,穩(wěn)定和壯大農(nóng)技服務(wù)隊伍,促進推廣事業(yè)新的發(fā)展,必須一手抓機構(gòu)穩(wěn)定,一手抓機制創(chuàng)新,在穩(wěn)定中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新中謀發(fā)展。

1.加大資金投入應(yīng)將農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費和知識更新經(jīng)費納入財政預(yù)算中,保障農(nóng)技服務(wù)事業(yè)的順利開展。首先用于改善辦公條件,加大基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次用于解決好農(nóng)技人員工資待遇問題,從事公益性職能的農(nóng)技人員工資由財政全額保障,及時兌現(xiàn)績效工資。三是用于加大對農(nóng)技科研成果的獎勵力度,充分調(diào)動農(nóng)技人員的創(chuàng)造性和積極性。

2.加強農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)

一是要加大基層在職農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度,每年應(yīng)制定具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,落實相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費,加快農(nóng)技人員的知識更新。二是要重視中、青年人才的培養(yǎng),要積極創(chuàng)造條件,鼓勵、支持他們承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目,使他們在科技實踐中得到鍛煉和提高。三是要加快農(nóng)技隊伍后備人才的培養(yǎng),要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)人才需求形勢,提升農(nóng)業(yè)教育層次,培養(yǎng)高學(xué)歷的人才。四是要完善技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評聘制度,不斷提高推廣隊伍的整體素質(zhì)。設(shè)立專項資金,對基層技術(shù)人員進行定期培訓(xùn),通過不斷創(chuàng)新管理理念,改進工作方法,以提高人員素質(zhì)為目標,為基層人員提供培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)的機會和平臺。

3.強化體系服務(wù)功能一是要按照優(yōu)化重組資源,鞏固發(fā)展隊伍,提高工作效率,強化服務(wù)功能的基本思路,積極探索農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的新途徑,力爭形成區(qū)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、鎮(zhèn)街有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村級設(shè)專兼職農(nóng)技員的組織網(wǎng)絡(luò)體系。二要把農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)與當前正在開展的農(nóng)村科技特派員示范工程有機結(jié)合,不斷培育壯大農(nóng)技服務(wù)隊伍,切實增強農(nóng)技服務(wù)體系的服務(wù)功能。堅持公開、公平、公正的原則,采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用,選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入推廣隊伍。人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事權(quán)限辦理。三是完善考評制度,在考評中要將工作量和業(yè)績細化、量化,將技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標,將農(nóng)民群眾和基層干部對技術(shù)人員的評分作為重要考核內(nèi)容。

4.加快信息建設(shè),改善服務(wù)條件要進一步加大對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入力度,不斷完善農(nóng)業(yè)科技信息體系建設(shè),充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和光盤、多媒體軟件、文字材料等遠程傳播手段和媒體,及時有效地向廣大農(nóng)民、基層農(nóng)技服務(wù)人員,以及農(nóng)村基層干部提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)和咨詢服務(wù),以便掌握市場的主動權(quán)。

5.理順管理體制進一步貫徹落實中央歷年1號文件和農(nóng)村工作會議精神,加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。明確公益性職能,合理設(shè)置機構(gòu)。對區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行行業(yè)內(nèi)整合,設(shè)置農(nóng)技總站,大經(jīng)濟作物站等。區(qū)級以下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,由區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6.加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格考核管理要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,破解“三農(nóng)”難題,加快推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā),將農(nóng)技服務(wù)這項基礎(chǔ)核心工作放在重要位置,并列入鎮(zhèn)街和部門的重要議事日程,及時幫助解決農(nóng)技服務(wù)工作中遇到的困難和問題。同時,要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)技人員的工作積極性,加強農(nóng)技工作目標責(zé)任管理,強化農(nóng)技工作考核,確保農(nóng)技服務(wù)各項工作任務(wù)落到實處,讓廣大農(nóng)民真正享受到科技興農(nóng)帶來的更多實惠。

重慶市巴南區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

滕文平劉文泳

第三篇：吉安縣基層農(nóng)技服務(wù)體系存在的問題及對策

吉安縣基層農(nóng)技服務(wù)體系存在的問題及對策

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進步都離不開農(nóng)技服務(wù)。而農(nóng)技服務(wù)的質(zhì)量和效果在很大程度上又依賴于基層農(nóng)技服務(wù)體系的健全和完善。我縣的農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)雖然有過輝煌的歷史，為推動我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)揮了重要作用。但近階段，隨著農(nóng)村社會改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)體系遇到了前所未有的困境和問題，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能受到了嚴重影響，迫切需要社會各界給予高度關(guān)注。為此，通過查找問題，就如何完善我縣基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)提出幾點思考。

一、存在的問題

(一)、農(nóng)技推廣經(jīng)費投入嚴重不足。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門經(jīng)費少，只夠發(fā)基本工資，辦公經(jīng)費、陽光津貼還要自己去通過創(chuàng)收獲得，更談不上技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范等所需的經(jīng)費，技術(shù)推廣工作難以開展。

(二)、辦公條件差，服務(wù)手段落后。

在當今電腦成為了基本的辦公用品的年代，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門至今未配備電腦、打印機和傳真機，農(nóng)技人員仍靠“一張嘴、兩條腿”開展工作，很難掌握先進的科技信息，農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后。

(三)、農(nóng)技隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理，知識老化。

隨著農(nóng)業(yè)形勢的變化與發(fā)展，基層農(nóng)技隊伍人員結(jié)構(gòu)老化、知識技能弱化、整體素質(zhì)下降，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、與快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與農(nóng)民群眾新的需求不相適應(yīng)等問題仍較突出。農(nóng)業(yè)部門職責(zé)多、職能弱，有“為”才會有“位”，無“為”就會被“邊緣化”，沒有高素質(zhì)的隊伍，就很難滿足新時期廣大農(nóng)民群眾與社會各 界對農(nóng)業(yè)部門的期望與要求，很難做到有“為”。

(四)、農(nóng)技人員待遇較低，造成社會地位低下，許多人被迫走經(jīng)營創(chuàng)收之路。

農(nóng)技人員工作辛苦，但待遇普遍較低，沒有與其職稱相對應(yīng)的工資福利，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員統(tǒng)籌醫(yī)療、養(yǎng)老保險未辦理，挫傷了他們的工作積極性。為尋找經(jīng)濟來源，從90年代初開始，農(nóng)技部門通過技物結(jié)和進行創(chuàng)收，很多農(nóng)技人員從中得到了實惠，嘗到了甜頭，挺起了腰桿，但卻讓農(nóng)技服務(wù)體系遭到了重創(chuàng)，最后形成了重創(chuàng)收輕服務(wù)的局面。

二、加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對策建議

建立健全的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是實現(xiàn)科技興農(nóng)的組織保證。然而面對我國農(nóng)業(yè)已進入新的發(fā)展階段和加人世界貿(mào)易組織的形勢，基層農(nóng)技推廣體系確實存在許多不適應(yīng)，必須進行改革和完善。從我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，基層農(nóng)技推廣體系必不可少?；鶎愚r(nóng)技推廣體系應(yīng)與時俱進、開拓創(chuàng)新、深化改革、增強活力，真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障大宗農(nóng)產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入的技術(shù)支撐。

(一)以農(nóng)技推廣績效管理為激勵手段，創(chuàng)新農(nóng)技人員管理機制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。比如支持農(nóng)技推廣 機構(gòu)和農(nóng)技人員開展

技術(shù)承包、有償服務(wù)，可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同，通過股份制等市場化手段 創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動農(nóng)民跟進。促使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體而開展長期有效的合作，實現(xiàn)科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。

(二)加大財政投入，加速基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)進程。

一是要保障農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的工作經(jīng)費來源。建議基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的基本辦公設(shè)施設(shè)備所需應(yīng)由財政統(tǒng)一配備或劃撥使用，管理及使用權(quán)歸基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，并對基層農(nóng)技人員進行集中培訓(xùn)，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)將農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，足額及時撥付，并保證合理幅度的遞增。二是要嚴格按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》的要求，確立基層農(nóng)技服務(wù)隊伍的法律地位，確保縣鄉(xiāng)各級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的長期性和穩(wěn)定性，加強基層農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，讓其發(fā)揮在農(nóng)業(yè)服務(wù)上的職能作用。三是要建立農(nóng)技推廣激勵機制。對在農(nóng)技推廣工作中有突出貢獻的單位或個人進行獎勵，鼓勵農(nóng)技人員在實際工作中創(chuàng)新工作思路、探索推廣新模式、嘗試農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收尋找新途徑。四是要創(chuàng)新人員管理制度。要改革用人機制，實行聘用制度，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學(xué)的農(nóng)技人員不斷充實壯大農(nóng)技推廣隊伍，以激發(fā)活力，增強后勁。五是從農(nóng)技推廣與經(jīng)營服務(wù)兩方面來發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。堅持“立足推廣搞經(jīng)營，搞好經(jīng)營促推廣”的原則，積極開展經(jīng)營服務(wù)，興辦經(jīng)濟實體，擴大技術(shù)服務(wù)范圍，增強自身實力。

(三)加強管理，提高待遇，進一步穩(wěn)定基層農(nóng)技隊伍。

首先，各級政府應(yīng)關(guān)心支持農(nóng)技人員的工作，要切實保證在崗農(nóng)技人員的主要精力從事農(nóng)技推廣工作。要強化村一級的農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，要通過培養(yǎng)村級農(nóng)科員、農(nóng)業(yè)大戶、科技示范戶等方式構(gòu)建村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展村一級的生產(chǎn)性技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是要加大對農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度。要有計劃地、系統(tǒng)地組織基層農(nóng)技人員接受培訓(xùn)，切實提高科技素質(zhì)，增強其引領(lǐng)農(nóng)民走科技興農(nóng)之路的能力。三是要逐步提高農(nóng)技人員的工作待遇。在充分保障農(nóng)技人員基本待遇的基礎(chǔ)上，職稱評審要優(yōu)先向基層傾斜，對在工作中做出突出貢獻且具備一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的農(nóng)技人員要提拔重用，提高其政治待遇。四是要關(guān)心農(nóng)技人員的生活，在不斷改善他們的工作條件的同時改善他們的生活條件，適當提高他們的待遇，以穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，調(diào)動他們安心農(nóng)村、扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。

總之，基層農(nóng)技推廣體系是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的基礎(chǔ)，是人與自然和諧相處的重要手段，要切實推進新農(nóng)村建設(shè)，必須搞好基層農(nóng)技推廣工作。我們呼吁各級政府不折不扣地執(zhí)行黨中央的方針政策，加強資金投入力度，為基層農(nóng)技推廣體系構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)技推廣工作順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

第四篇：農(nóng)技推廣存在問題和對策

XXX農(nóng)技推廣存在問題和對策

一、XXX農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)概況：

全鎮(zhèn)共有耕地面積14610畝，其中水田12422畝、旱地2187.4畝。本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人口18853人，人均耕地面積0.77畝。鎮(zhèn)內(nèi)種植的**作物主要有水稻、玉米、花生、甘薯、大豆。經(jīng)濟作物主要有茶葉、獼猴桃、蠶桑、板栗、油茶、中藥材（百合、天麻、靈芝、茯苓、白術(shù)）。養(yǎng)殖業(yè)主要有黑毛豬、土雞、山羊、黃牛。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀：

由于XXX地處山區(qū)、人均耕地面積少，**作物種植經(jīng)濟效益低，導(dǎo)致很多勞動力外出務(wù)工，有部分田塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

目前特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于目前多數(shù)還是分散經(jīng)營狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)未能集聚發(fā)展、缺乏價格優(yōu)勢、有待在規(guī)劃發(fā)展、品牌打造、宣傳銷售等方面給予引導(dǎo)和支持。

二、存在問題

（一）工作繁雜，人員不足。XXX農(nóng)技中心原有編制10人，現(xiàn)在崗人員6人，承擔(dān)糧油、蠶桑、茶葉、農(nóng)機、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，肩負著農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，種子、農(nóng)藥、獸藥、肉食品檢驗、檢疫，漁政等監(jiān)管工作。因條塊管理，還要履行政府重要工作職責(zé)，如我中心7名技干，3名駐村，村級財務(wù)管理1人，計生辦1人，借調(diào)縣美好辦1人，中心正常值班1人。2014年階段性緊急性工作不斷，如：土地確權(quán)頒證，三老人員資格認證，農(nóng)業(yè)小額貸款申報、核查、核實，中心都投入大量的人力、財力、精力。繁雜的工作削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（二）基層農(nóng)技推廣隊伍年齡偏大，專業(yè)性人才不均衡，整體素質(zhì)有待提高。我中心茶葉、蠶桑、蔬菜無專業(yè)技術(shù)人員，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，年輕人招考進單位因工作環(huán)境差、待遇低，改行進入其他單位。技術(shù)推廣人員有職稱資格不能聘用，待遇不能享受，削弱專業(yè)人員工作熱情和積極性。

（三）農(nóng)技推廣經(jīng)費投入不足。農(nóng)技推廣經(jīng)費投入嚴重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，根本沒有專項推廣經(jīng)費。無場地、無檢測設(shè)備和高效辦公設(shè)施，現(xiàn)代農(nóng)技推廣技術(shù)和信息無法及時掌握和傳播。農(nóng)民急需高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)勢的特色無法及時傳遞到農(nóng)民手中，新技術(shù)、新試驗示范無法進行，影響農(nóng)技推廣實效。中心經(jīng)費不足，不堪重負，嚴重影響各項工作開展。

三、對策及建議

（一）加強政府財政扶持力度。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，并逐步制度化地增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。

（二）深化體制改革。讓專業(yè)技術(shù)人員從繁雜事務(wù)中解脫出來，專心做好技術(shù)推廣工作；提高技術(shù)人員待遇，對多年取得職稱人員應(yīng)盡快聘用上崗。

（三）強化農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)?；鶎愚r(nóng)技人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為三農(nóng)服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。應(yīng)充分利用各種渠道，因地制宜實行集中與分散、專業(yè)與綜合、短期與長期、派出去和請進來等方式相結(jié)合的教育培訓(xùn)，使農(nóng)技人員不斷更新知識，提高專業(yè)水平。

（四）加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。一是要重視對農(nóng)民技術(shù)和技能培訓(xùn)，通過開展技術(shù)講座、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是加強指導(dǎo)，創(chuàng)新推廣理念、改進推廣方式。以試驗、示范為主，通過辦示范園、示范基地，以點帶面，輔之以宣傳培訓(xùn)，輻射帶動千家萬戶。

（五）加快推廣方式創(chuàng)新，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是把技術(shù)為核心變?yōu)橐赞r(nóng)民為核心。要經(jīng)常走訪農(nóng)戶，與農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)民的愿望，在推廣技術(shù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改善種養(yǎng)管理。同時，與科技戶、種養(yǎng)大戶密切合作，發(fā)展公司+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶的組織，實現(xiàn)自我服務(wù)。二是把產(chǎn)中服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。

（六）大力推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營。農(nóng)資連鎖經(jīng)營可以實現(xiàn)三贏：一是杜絕假帽偽劣，農(nóng)民受益。二是減少流通環(huán)節(jié)，企業(yè)得利。三是技物結(jié)合，更好地開展農(nóng)技推廣工作。要充分利用農(nóng)技推廣部門的技術(shù)和體系優(yōu)勢，加快機制創(chuàng)新，引進先進的連鎖經(jīng)營理念，建設(shè)新型的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)，為農(nóng)技推廣工作注入新的活力，是農(nóng)技推廣部門深化改革的必然，是行之有效的新舉措。

第五篇：基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目缺少資料

需提供的資料

1、委托人勞務(wù)合同養(yǎng)老保險證明

2、保證金收據(jù)

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證等 4、2010年1月以來資產(chǎn)負債表、利潤表5、2010年1月以來完成類似項目附中標通知書或合同協(xié)議書（兩份合同。合同協(xié)議項目經(jīng)理為本次投標文件的項目經(jīng)理）

6、檢察機關(guān)出具的投標單位、法人代表無行賄犯罪查詢證明（證明時間以報名期間為準）

7、項目經(jīng)理的二級建造師證及建造師安全考核證、身份證、職稱證

8、技術(shù)負責(zé)人的身份證、職稱證復(fù)印件；

9、工程量清單（向招標代理機構(gòu)要）