第一篇：昌都市農(nóng)牧局產(chǎn)業(yè)工作( 精準(zhǔn)脫貧)交流材料匯總

昌都市農(nóng)牧局產(chǎn)業(yè)工作開展情況交流材料

我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下認真貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要批示指示精神，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧總體規(guī)劃，圍繞建設(shè)“七大種植基地，五大養(yǎng)殖基地”，實施“七個全部工程”及扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)要求，抓緊落實每個環(huán)節(jié)重要工作，具體情況如下：

一、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展持續(xù)推進。種植業(yè)方面：截至目前，全市蕎麥種植面積達2萬畝，共創(chuàng)建八宿縣蕎麥?zhǔn)痉痘?000畝；芒康縣索多西辣椒示范基地1500畝，芒康縣三江康巴大蒜示范基地400畝；建設(shè)高效日光溫室2074座；建設(shè)葡萄基地7550畝(芒康3950畝,左貢縣3600畝)；建設(shè)青稞良種基地1.2萬畝；優(yōu)質(zhì)飼草料基地1.35萬畝；建設(shè)元根種植基地2000畝；藏藥材種植基地170畝;以芒康縣、察雅縣、八宿縣為重點，連片集中種植以蘋果、核桃、康巴蜜桔、石榴、杏為主的地方干鮮果7200畝。畜牧業(yè)方面：已建設(shè)康巴香豬育種繁育基地6個，養(yǎng)殖規(guī)模達1500余頭，其中能繁母豬達400頭，正在建設(shè)育種基地一個，育種規(guī)模將達5000頭；建設(shè)康巴香雞養(yǎng)殖基地5個，養(yǎng)殖規(guī)模2.8 萬只，正在經(jīng)開區(qū)建設(shè)康巴香雞孵化基地一個，今年養(yǎng)殖規(guī)模將達15萬只;在貢覺縣莫洛鎮(zhèn)幸福村建設(shè)阿旺綿羊育肥基地一個，年育肥達0.8--1.2萬只；以類烏齊、丁青、江達、貢覺等縣為基礎(chǔ)，力爭年內(nèi)在高山草地畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地育肥飼養(yǎng)類烏齊牦牛1萬頭，出欄0.9萬頭；在卡若區(qū)、江達縣、農(nóng)科所、丁青縣各建設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地一個，引進奶牛養(yǎng)殖數(shù)量達900余頭;2016年在八宿、左貢、察雅、江達、卡若5個縣（區(qū)）建設(shè)10個黃牛改良配種點,開展黃牛改良3000頭。在全市加大康巴香豬、康巴香雞標(biāo)準(zhǔn)化育種、繁育工作，推進地方品種、品牌建設(shè)，實現(xiàn)集中養(yǎng)殖與大面積分散養(yǎng)殖的行動計劃，力爭五大養(yǎng)殖進入高端市場。

（二）優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展。我市已初步形成了青稞、蕎麥、牦牛肉、干鮮果等為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系。據(jù)統(tǒng)計,我市特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達18家，其中有9家為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類，有糧油（蔬菜）加工（流通）企業(yè)14家、畜產(chǎn)品加工（流通）企業(yè)2家、飲品加工企業(yè)2家。主要產(chǎn)品有牦牛肉系列產(chǎn)品、辣椒類系列產(chǎn)品、糌粑系列產(chǎn)品、蕎麥系列產(chǎn)品、青稞酒、葡萄酒、白酒、干鮮果品、菜籽油、核桃油、藏藥材、藏香、林下資源產(chǎn)品等，產(chǎn)品種類達上百種。實現(xiàn)年產(chǎn)值12038.73萬元，上繳稅金622.72萬，員工人數(shù)450人。

（三）、特色品牌建設(shè)初見成效。充分利用我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，著力培育和打造芒康藏東珍寶“達美擁”干紅葡萄酒系列產(chǎn)品、八宿“拉魯卡”蕎麥系列產(chǎn)品、洛隆“洛宗”糌粑系列產(chǎn)品、類烏齊牦牛肉、阿旺綿羊、康巴香豬和香雞等特色鮮明的知名品牌，積極開展特色優(yōu)勢產(chǎn)品商標(biāo)注冊和原種地理標(biāo)識保護工作，全力打造綠色、特色品牌。制作了我市“達美擁”紅葡萄酒系列產(chǎn)品、“洛宗”糌粑系列產(chǎn)品、“卡諾圣”礦泉水產(chǎn)品、“昌都阿旺綿羊”等宣傳資料在電視臺播出。成功注冊“藏家牦牛”、“康巴類烏齊”2個商標(biāo)；啟動了“康巴昌都香雞”、“康巴昌都香豬”、“昌都阿旺鄉(xiāng)綿羊”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊申報工作。擁有八宿蕎麥、類烏齊牦牛肉、鹽井葡萄、索多西辣椒醬4個地理標(biāo)志認證產(chǎn)品。

（四）、科技服務(wù)逐步強化。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一位首席專家、一個技術(shù)服務(wù)團隊、一筆經(jīng)費保障”的工作機制，加強與自治區(qū)農(nóng)科院，四川、云南省農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外研究所的合作，重點加大對特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)的研究和開發(fā)力度，增強特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和農(nóng)牧民的科技致富能力。采取“引進來+走出去”的模式，加大對農(nóng)牧業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，龍頭企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，從區(qū)外引進短期技術(shù)援助干部，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧科技干部提高業(yè)務(wù)能力，并選派基層農(nóng)牧科技人員到內(nèi)地培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握更為先進實用的農(nóng) 牧科技知識。今年4月,從自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所、蔬菜研究所、農(nóng)業(yè)研究所、果樹研究所邀請5位專家為全市來自11縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站主要同志及各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員近61人培訓(xùn)青稞、小麥等各個生長周期特征及注意事項、施肥方法、蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、果樹栽培技術(shù)、農(nóng)作物田間管理等方面的內(nèi)容進行培訓(xùn)。由市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所負責(zé)從內(nèi)地邀請蔬菜種植技術(shù)人員（土專家）派往十一縣（區(qū)）蹲點一年指導(dǎo)蔬菜種植技術(shù)服務(wù)工作。市農(nóng)牧局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、畜牧推廣總站及各縣（區(qū)）農(nóng)牧局技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實地培訓(xùn)農(nóng)牧民種子包衣、青稞和小麥栽培技術(shù)、蔬菜（瓜果、西紅柿等）種植技術(shù)、蔬菜大棚建造、主要農(nóng)作物和常見蔬菜豐產(chǎn)栽培實用技術(shù)，主要農(nóng)作物和常見蔬菜病蟲害及雜草的防治實用技術(shù)，主要農(nóng)作物的良種繁育實用技術(shù)。常用農(nóng)業(yè)機械的使用、管理和修理實用技術(shù)，“五號病”防治及春秋季疫苗注射；秸稈氨化技術(shù)；常用農(nóng)藥的安全使用和沼氣建造和農(nóng)業(yè)法、農(nóng)機管理法、種子法，畜牧獸醫(yī)管理法等的培訓(xùn)。

二、產(chǎn)業(yè)脫貧項目實施情況

昌都市“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)脫貧項目13類，2173個，總投資232.6億元。目前已下達11縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)脫貧項目資金8億元，其中卡若區(qū)1.3億元，其余10縣每縣6700萬元。全市十一縣（區(qū)）目前共實施產(chǎn)業(yè)脫貧 項目510個，涉及156個異地搬遷點，涉及貧困戶20156戶，120642人，預(yù)計人均增收7000元。

十三五期間卡若區(qū)實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目298個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1640戶，6614人；邊壩縣實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目106個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1340戶，7528人；左貢縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目70個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1331戶，5915人；丁青縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目534個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1373戶，6308人；江達縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目143個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶944戶，5256人；貢覺縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目366個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1314戶，6592人；芒康縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目59個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶2941戶，17690人；類烏齊縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目44個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1318戶，4585人；八宿縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目130個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1508戶，7846人。洛隆縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目99個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1587戶，7461人；察雅縣已實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目130個，預(yù)計帶動建檔立卡貧困戶1029戶，5415人。

在產(chǎn)業(yè)項目的帶動下，目前各級組織健全，全市農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展到130家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到18家，企業(yè)帶動有力，合作社運行情況較好，群眾參與到產(chǎn)業(yè)脫貧項目積極性高，已形成“公司+基地+合作社+貧困戶”的格局。三、七個全部工程工作

為貫徹落實好市委、市政府三年內(nèi)實現(xiàn)“瓶裝飲用水、飲料全部本地化自給，肉類全部本地化自給、各類蔬菜全部本地化自給、主要瓜果全部本地化自給，糌粑全部本地化自給，奶油全部本地化自給，蛋類全部本地化自給”的目標(biāo)要求，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，使全市糧食產(chǎn)能進一步提升，糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給的體系的質(zhì)量和效率顯著提高，當(dāng)期及今后一段時期主要做好以下工作：

1.瓶裝飲用水、飲料類。認真實施農(nóng)村安全飲水鞏固提高工程，全面解決農(nóng)牧區(qū)居民安全飲水問題；依托卡若圣水、天域山泉、雪花啤酒廠擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加瓶裝飲用水產(chǎn)量，滿足本地瓶裝飲用水產(chǎn)量，滿足本地市場需求。到2019年底，實現(xiàn)瓶裝飲用水達10萬噸以上，滿足本地市場需求；依托珍寶酒業(yè)及其他葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，加大葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，到2019年底，種植釀造酒葡萄2萬畝，投產(chǎn)1萬畝，產(chǎn)葡萄1.5萬噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄酒5000噸以上；依托八宿蕎麥酒廠擴大規(guī)模，到2019年實現(xiàn)蕎麥酒產(chǎn)量125噸以上，苦蕎茶3噸以上；依托雪花啤酒廠，豐富啤酒飲料供應(yīng)品種，滿足本地啤酒市場。到2019年底，實現(xiàn)啤酒產(chǎn)量4萬噸，滿足本地市場需求；支持和鼓勵雪花啤酒廠利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，開發(fā)蘋果、葡萄、芫根、蜜桔、杏、核桃等飲料產(chǎn)品供應(yīng)本地市場，并逐步擴大外銷市場；招商引資引進企業(yè)開發(fā)本地市場需要的其他飲料。到2019年底，各類飲料生產(chǎn)能力達到2萬噸，滿足本地市場需求。

2．肉類產(chǎn)品。調(diào)整優(yōu)化草畜結(jié)構(gòu)，大力實施天然草原保護工程和退牧還草工程，全市11縣（區(qū)）實施天然草原圍欄休牧630萬畝，草地補播18萬畝，建設(shè)灌溉人工種草75萬畝、旱作人工種草50萬畝，草地補播18萬畝；試點推行草原灌溉、配套灌溉設(shè)施，創(chuàng)建實驗示范基地40萬畝；新建市優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)及加工基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)基地1萬畝，建成優(yōu)質(zhì)牧草及人工飼草地基地1個；實施“萬畝草場”基地建設(shè)和草種繁育基地建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)飼草種植面積5萬畝。開展鼠害治理草場440萬畝，毒草害治理32萬畝，蟲害治理300萬畝，蝗蟲害治理115萬畝。加強畜禽良種工程體系建設(shè)，新建類烏齊縣牦牛品種保護擴繁場、貢覺阿旺綿羊保種基地，加強黃牛改良及牦牛“三元雜交”種公牛生產(chǎn)基地建設(shè)，升級改造現(xiàn)有改良站，新建標(biāo)準(zhǔn)化改良站60個，新建市級和11縣（區(qū)）凍精液氮站。教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變“惜殺惜售”觀念，提高群眾商品意識，加大牲畜出欄力度，加快出欄周期,爭取早出欄、快出欄，確保牲畜年末 綜合出欄率達到30%以上，實現(xiàn)草畜平衡。建立類烏齊、丁青、江達、察雅、卡若等縣（區(qū)）牦牛集中育肥基地，集中育肥并出欄牦牛10萬頭，加上群眾自發(fā)出欄和自己宰殺的牦牛，到2019年，達到年出欄牦牛48萬頭，產(chǎn)牦牛肉6萬噸（每頭125公斤），使牦牛出欄率從現(xiàn)在的不足20%提高到25%以上；以貢覺、芒康、察雅縣為中心，新建阿旺綿羊擴繁基地，發(fā)展肉羊加工產(chǎn)業(yè)園，精心打造“阿旺綠色肉羊”品牌，到2019年，建成集選育、育肥、加工為一體的30萬只阿旺綿羊生產(chǎn)基地，出欄12萬只，生產(chǎn)羊肉0.72萬噸（每只60公斤），加上其他縣（區(qū)）宰殺出欄羊（綿羊、山羊）20萬只，生產(chǎn)羊肉0.6萬噸(每只30公斤)，全市共計出欄羊肉1.32萬噸，大部分將銷往外地。以卡若、芒康、左貢三縣（區(qū)）為中心，發(fā)展萬頭康巴香豬集中養(yǎng)殖基地5個，吸納帶動養(yǎng)殖戶5000戶，康巴香豬年出欄15萬頭以上，產(chǎn)肉0.45萬噸（每頭產(chǎn)肉30公斤）；以卡若、八宿、芒康等縣（區(qū)）為中心，創(chuàng)建康巴香雞養(yǎng)殖基地，規(guī)模養(yǎng)殖康巴香雞30萬只以上，吸納養(yǎng)殖戶5000戶，年出欄康巴香雞50萬只以上，產(chǎn)肉0.06萬噸以上。

3.蔬菜。根據(jù)我市蔬菜供求特點和市場潛力，以卡若區(qū)、察雅縣和芒康縣三縣（區(qū)）為重點，同時兼顧其他縣適當(dāng)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)厥袌龅氖卟朔N植。到2019年底，提升改造和新建高效日光溫室3000座，主要用于生產(chǎn)綠色、精細菜和冬 季蔬菜保供，每座平均產(chǎn)菜3.5噸，產(chǎn)量達到1萬噸以上；夏季大力發(fā)展露地蔬菜和馬鈴薯、蘿卜等根莖類蔬菜種植，爭取馬鈴薯種植面積達到2萬畝以上，產(chǎn)量達到5萬噸以上，其他露地蔬菜種植2萬畝以上，葉菜和果菜總產(chǎn)量達到2萬噸以上。在卡若區(qū)、察雅縣、芒康縣南部三鄉(xiāng)重點發(fā)展反季節(jié)蔬菜，為昌都市區(qū)冬季蔬菜供應(yīng)提供保障。在11個縣城周邊及三江流域河谷地區(qū)發(fā)展城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)，滿足本地試產(chǎn)需求。建立蔬菜恒溫冷庫3座。加強冬春蔬菜特別是日光溫室新品種、新技術(shù)和生產(chǎn)管理的集成研究和應(yīng)用示范。

4.瓜果。至2019年底，在芒康、八宿、察雅、左貢、江達、洛隆、貢覺、卡若8縣（區(qū)）宜林宜果地區(qū)，栽植林果基地48138畝，其中：建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)基地33180畝、水蜜桃產(chǎn)業(yè)基地1530畝、康巴蜜桔4896畝、核桃8532畝。進入盛產(chǎn)期后，按照蘋果畝產(chǎn)1噸，水蜜桃畝產(chǎn)1噸、芒康蜜桔0.7噸、核桃畝產(chǎn)0.5噸，全面投產(chǎn)后，可新增瓜果4.24萬噸，基本實現(xiàn)本地瓜果自給。

5.糌粑。大力推廣青稞良種，大力改開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力改善灌溉條件，在洛隆、芒康、江達、卡若、邊壩等縣（區(qū)）加強青稞種子生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)青稞良種加工廠。在洛隆、芒康、江達、卡若、邊壩各建立4萬畝的良種生產(chǎn)與加工基地，大力開展藏青2000、喜拉22號等良種推廣。到2019年底，力爭青稞單產(chǎn)提高到600斤以上，在退 耕還林還草后確保青稞總產(chǎn)穩(wěn)定，糌粑總產(chǎn)量達到12萬噸，完全滿足市場需要，同時，提高糌粑品質(zhì)。

6．奶類（鮮奶、酥油）。在全市十一縣（區(qū)）縣城周邊及三江流域河谷地區(qū)，大力發(fā)展城郊畜牧業(yè)和河谷畜牧業(yè)，采用現(xiàn)代科技對奶牛進行集中養(yǎng)殖，建立相應(yīng)的養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)鮮奶及酥油。到2019年底，養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶牛1.5萬頭，產(chǎn)鮮奶4萬噸，加上群眾自己家庭所產(chǎn)奶量，全市奶產(chǎn)量達8萬噸（含1萬噸學(xué)生奶；酥油產(chǎn)量達0.4萬噸，鮮奶與酥油轉(zhuǎn)化率15：1）。

7.蛋類。通過在全市十一縣（區(qū)）建立蛋雞孵化基地，以培育康巴香雞地方優(yōu)良品種為主，通過將孵化的雞仔發(fā)放到群眾手中散養(yǎng)和建設(shè)集中飼養(yǎng)基地相結(jié)合的辦法，到2019年全市散養(yǎng)蛋雞規(guī)模達10萬只以上，全市年產(chǎn)蛋量達600噸以上，滿足市場需求。四、十一縣(區(qū))重點產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)

1、貢覺縣：以莫洛鎮(zhèn)為優(yōu)勢區(qū)域，以飼草料基地建設(shè)、阿旺綿羊養(yǎng)殖育肥為主，基地開發(fā)建設(shè)面積5000畝。

2、江達縣：一是鄧柯鄉(xiāng)，以科技示范、試驗，技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)為核心內(nèi)容，發(fā)展青稞原種田500畝，建設(shè)康巴香豬育種基地一個，黃牛改良基地一個（奶牛選育為主），建設(shè)飼草料品種培育基地1000畝，蔬菜育苗基地750畝，建設(shè)蔬菜保鮮庫一個。扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積3000畝。二 是汪布頂鄉(xiāng)，重點發(fā)展河谷畜牧業(yè)，黃牛改良、奶牛養(yǎng)殖、林果業(yè)、馬鈴薯種植等，基地開發(fā)面積2000畝。

3、丁青縣：以縣城所在地丁青鎮(zhèn)為重點，建設(shè)康巴類烏齊牦牛集中養(yǎng)殖育肥基地一個，配套建設(shè)飼草料基地5000畝，扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積5000畝。

4、類烏齊縣：桑多鎮(zhèn)，建設(shè)花卉基地、飼草料基地2000畝，扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積2000畝。

5、洛隆縣：以孜托鎮(zhèn)、俄西鄉(xiāng)為重點區(qū)域，產(chǎn)業(yè)選擇以經(jīng)濟林木、青稞良種繁育加工基地建設(shè)為主，保證全市青稞良種供種，扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積10000畝。

6、邊壩縣：以金嶺鄉(xiāng)為重點區(qū)域，產(chǎn)業(yè)選擇以蔬菜基地建設(shè)、康巴香豬、康巴香雞養(yǎng)殖為主，總開發(fā)面積2000畝。

7、左貢縣：重點區(qū)域為碧土鄉(xiāng)等玉曲河沿線，產(chǎn)業(yè)選擇以旅游開發(fā)、康巴香豬、康巴香雞養(yǎng)殖為主，扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積7000畝。

8、八宿縣：然烏鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)為主，吉達鄉(xiāng)以飼草基地建設(shè)、康巴香豬、康巴香雞養(yǎng)殖為主，拉根鄉(xiāng)主要發(fā)展河谷畜牧業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積6000畝。

9、芒康縣：嘎托鎮(zhèn)至曲孜卡區(qū)域，產(chǎn)業(yè)以飼草料基地建設(shè)、蔬菜基地建設(shè)、康巴香豬、康巴香雞養(yǎng)殖，葡萄基地建設(shè)、康巴蜜桔基地建設(shè)，果業(yè)基地建設(shè)，蔬菜保鮮庫建設(shè) 等，扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積10000畝。

10、察雅縣：重點區(qū)域為吉塘鎮(zhèn)、榮周鄉(xiāng)。吉塘鎮(zhèn)以建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)、奶牛養(yǎng)殖、經(jīng)濟林木種植為主，榮周鄉(xiāng)發(fā)展油菜、水果、馬鈴薯、蔬菜、青稞良種基地建設(shè)為主，扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積3000畝。

11、卡若區(qū)：重點區(qū)域為卡若鎮(zhèn)至沙貢鄉(xiāng)一帶。在卡若鎮(zhèn)瓦約村及沙貢鄉(xiāng)多伏村建設(shè)康巴香豬育種基地兩個，在經(jīng)開區(qū)建設(shè)康巴香雞育種繁育基地一個，藏裝廠一個，蔬菜保鮮庫一個，同時引進、培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝廠，扶貧產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)面積4000畝。

以上扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)工作正在統(tǒng)籌安排規(guī)劃設(shè)計。

五、特色農(nóng)畜產(chǎn)品包裝工作

打造我市“類烏齊牦牛肉”、“康巴香豬”、“康巴香雞”等品牌，做大做強本地產(chǎn)業(yè)，涉及類烏齊牦牛肉、果扎牧場酥油、奶渣、酸奶、康巴香豬、康巴香雞、八宿蕎麥、洛宗糌粑、左貢等縣干鮮果產(chǎn)品加工、包裝等。

六、草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作

為了做好我市“十三五”期間草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作與精準(zhǔn)脫貧工作的有利結(jié)合，促進農(nóng)牧民脫貧致富增收，我辦按照市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一系列決策部署，積極與自治區(qū)農(nóng)牧廳銜接，建議在編制“十三五”草獎工作方案時在不違背草獎工作總體任務(wù)目標(biāo)（減畜、保 護草原生態(tài)、促進農(nóng)牧民增收）的同時，盡量將優(yōu)惠政策向貧困戶傾斜。

目前，自治區(qū)正在結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，積極申報“十三五”期間草獎工作方案，待自治區(qū)方案下達后，我辦將第一時間結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，編制我市草獎工作方案，細化生態(tài)脫貧方案，確保此項工作落到實處，為“十三五”末貧困群眾實現(xiàn)摘帽脫貧的目標(biāo)增磚添瓦。

七、綠色健康文化創(chuàng)建工作

為深入貫徹落實昌都市委、市政府對高原生態(tài)綠色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項要求和任務(wù)目標(biāo)，推動昌都市高原農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)昌都市自然生態(tài)、區(qū)域區(qū)位和優(yōu)勢特色高原農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等方面的特點，立足昌都高原特色農(nóng)牧業(yè)資源，圍繞特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，按照基地、區(qū)位、產(chǎn)品、品牌融為一體和產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)、區(qū)域品牌產(chǎn)品和銷售渠道匯成一圈的原則，建設(shè)若干個具有區(qū)域特色的基地與產(chǎn)業(yè)園相互滲透融合產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園與流通渠道深度融合的高原生態(tài)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)圈。重點從新品種繁育、良種推廣、高效種養(yǎng)、精深加工等入手，強化科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)圈與創(chuàng)新圈相融合，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和利益鏈深度結(jié)合，提升特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；加強農(nóng)技隊伍建設(shè)、農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，將科技元素貫穿產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K，增強特 色農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及名牌農(nóng)牧產(chǎn)品為重點，加快農(nóng)牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，保障農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)綠色，形成一批知名度高、質(zhì)量安全過硬的高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品品牌。

根據(jù)各縣的特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，選擇資源稟賦好、發(fā)展?jié)摿Υ?、品牌?yōu)勢明顯特色產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先布局和發(fā)展。重點以解決如何種好地養(yǎng)好畜為導(dǎo)向，構(gòu)建特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系；以突破缺水少地的資源約束為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式；以解決吃得好吃的安全的特色農(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向，打造高原生態(tài)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，通過對葡萄酒、青稞、蕎麥、干鮮果、蔬菜、蟲草、藏藥、類烏齊牦牛、阿旺綿羊、康巴香豬、康巴香雞、林下產(chǎn)業(yè)、干鮮果產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進行整體規(guī)劃、區(qū)域布局、點軸結(jié)合、點帶聯(lián)動、共同推進等措施，推動昌都市特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。

昌都市農(nóng)牧局

2016年7月26日

第二篇：對昌都市精準(zhǔn)扶貧工作的幾點思考和對策建議

對昌都市精準(zhǔn)扶貧工作的幾點思考和對策建議

【摘要】扶貧開發(fā)是黨中央作出的一項具有深遠歷史意義和重大戰(zhàn)略意義的部署決策，堅持把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事來抓。我們必須緊密結(jié)合西藏實際，認真學(xué)習(xí)貫徹落實好總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，全力打好西藏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)西藏扶貧開發(fā)工作的新局面。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；新局面；業(yè)務(wù)考核

一、概述

昌都市地處三江上游、青藏高原邊緣溝壑山區(qū)，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深。近年來我市在扶貧開發(fā)工作中取得了一定的成績，2015年年初至今，扶貧投資22500萬元，城鄉(xiāng)推進項目180個；涵蓋蔬菜種植、經(jīng)濟林種植、藏豬藏雞養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、灌溉水渠、鄉(xiāng)村公路等面上扶貧項目77個；2011年至2013年建設(shè)貧困戶安居工程3200戶。但是還存在扶貧開發(fā)不平衡、群眾滿意度不高等問題。貧困縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展規(guī)劃不盡合理，缺乏科學(xué)性、合理性。資金投入不足、貧困縣鄉(xiāng)面貌改變不明顯等情況，還有就是我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部對扶貧工作認識不到位。面對現(xiàn)實，昌都市應(yīng)該從下面幾個方面入手，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，從根本上解決貧困問題，與全國同步進入全面小康社會。

二、精準(zhǔn)扶貧的思想由淺入深，在全局上精準(zhǔn)用力

實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)黨的十八大確定的宏偉目標(biāo)，貫徹中央“兩個一百年”和“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略重要思想、適應(yīng)昌都扶貧開發(fā)新形勢的需要。昌都市根據(jù)扶貧實際情況，應(yīng)落實市政府提出的“六個一批”扶持原則即：產(chǎn)業(yè)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、搬遷安置一批、低保兜底一批、醫(yī)療救助一批、能人帶動一批，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)牧戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，調(diào)動全社會的力量，實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制。深入實施基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民興昌產(chǎn)業(yè)培育和社會事業(yè)提升三大工程，突出“對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障”六個精準(zhǔn)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)、典型引領(lǐng)、項目支撐、人才保障、改革推動五個保證。特別是圍繞中央、區(qū)黨委扶貧開發(fā)的一系列決策部署，深入到貧困村、貧困戶充分研究，制定靈活的扶貧攻堅規(guī)劃。全面實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。到2020年穩(wěn)步實現(xiàn)全面小康，基本達到小康各項主要指標(biāo)，努力與全國一道全面實現(xiàn)小康社會這一目標(biāo)。

三、精準(zhǔn)扶貧的力量由弱變強，在領(lǐng)導(dǎo)力上精準(zhǔn)用力

為了更加扎實推進全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，昌都市應(yīng)該成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市直屬部門、自治區(qū)駐昌都單位主要負責(zé)人為成員的昌都市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指揮部。通過工作力量的進一步充實加強，形成“上下銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聚力推進、精準(zhǔn)扶貧”的工作格局，確保每個貧困村、貧困戶都有責(zé)任單位和責(zé)任人負責(zé)。責(zé)任單位和責(zé)任人需對自己聯(lián)系的貧困村、戶進行多次復(fù)查核實，看是否有因機構(gòu)變動、人事調(diào)整造成的“漏扶”貧困村、戶，及時協(xié)調(diào)幫扶戶得到幫扶。創(chuàng)新幫扶方式，各級牽頭單位充分發(fā)揮牽頭總抓、組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)幫扶力量，使幫扶工作由點到面，整市推進，強化市在扶貧攻堅中的主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作隊的力量，使責(zé)任單位與扶貧村、戶規(guī)劃有效銜接，形成工作合力。

四、精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)由低變高，在基礎(chǔ)上精準(zhǔn)用力

識別貧困對象是做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)工作，也是關(guān)鍵工作。要按照區(qū)、市部署，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取各種形式，廣泛開展宣傳動員工作，在確定貧困戶的工作中要讓群眾廣泛參與進來。要堅持“農(nóng)戶申請、社內(nèi)評議、村民復(fù)議，入戶調(diào)查、村級評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核”、兩到三次公示，一次公告，實名建檔、動態(tài)管理”等多個步驟。全面進行公開公示、健全完善表冊材料，對一些逐步脫貧的農(nóng)戶實行貧困消名，把一些后來因災(zāi)害、疾病、殘疾等原因致貧的農(nóng)戶納入新的扶貧對象，做到全市精準(zhǔn)幫扶全覆蓋所有貧困戶。建立資源整合機制，加大項目資金整合力度，把優(yōu)質(zhì)扶貧資源向最貧困的村戶傾斜，把有限的人力財力用在刀刃上，必須把大水“漫灌”式扶貧向精準(zhǔn)“滴灌”式扶貧轉(zhuǎn)變，有效放大精準(zhǔn)扶貧的整體效應(yīng)。

五、精準(zhǔn)扶貧的方法由粗變細，在落實上精準(zhǔn)用力

昌都市的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作能否取得實實在在的成效，關(guān)鍵在于扶貧方法措施細不細、實不實。要提高精準(zhǔn)扶貧的針對性和實效性，就必須做到全方位幫扶、在幫扶過程中做到全程監(jiān)管，及時啟動市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)。對貧困人口逐村、逐戶分析，分析貧困原因、錄入脫貧指標(biāo)，分類制定幫扶方案，建立橫向的“任務(wù)清單”。根據(jù)貧困村、戶的基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平、致貧原因、脫貧狀況等進行分類指導(dǎo)、分層推進。對建立貧困檔案的貧困村和貧困戶，應(yīng)該制定個性化的幫扶規(guī)劃，實施差異化的幫扶措施，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，確保如期完成脫貧任務(wù)，對已經(jīng)脫貧或基本脫貧的村、戶，應(yīng)調(diào)整幫扶重點和精力。在保持原有的幫扶關(guān)系不變的情況下，應(yīng)以日常指導(dǎo)為主，進一步幫助、提升、完善、鞏固成果，防止返貧，做到幫扶“目標(biāo)精準(zhǔn)”。

六、各級干部的作風(fēng)由虛變實，在考核考評上精準(zhǔn)用力

要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與“三嚴(yán)三實”專題教育、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結(jié)合，要用真扶貧、扶真貧的具體行動來檢驗是否落實“三嚴(yán)三實”的成效。要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的效果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，作為干部選拔任用的考察內(nèi)容，作為評先選優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)，強化監(jiān)督檢查、完善制度辦法，引導(dǎo)黨員干部到扶貧工作中錘煉作風(fēng)、增長才干。

建立督查工作帳，實行地廳級領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭單位盯重點，采取跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，對認識不到位、精力不集中、措施不得力、工作不扎實、效果不明顯的干部和牽頭單位集中督查或召開現(xiàn)場推進會，及時糾正存在的問題，先期進行整改落實。通過嚴(yán)格的考核和約束機制，有效的轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，確保黨和國家的惠民政策及自治區(qū)、市的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策落到實處。

參考文獻

[1]羅凌.關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查和思考[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，2014（04）.[2]趙建軍.精準(zhǔn)扶貧攻堅克難――訪山西省扶貧開發(fā)辦公室主任王立偉[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2014（03）.

第三篇：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展典范

扶貧主打油牡丹，脫貧致富促發(fā)展

--石人河村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實

從昔日精明的煤礦小老板到如今敢想敢做的產(chǎn)業(yè)能人，在人們的印象里王大平一直在忙碌操勞著自己的事業(yè)。不過在人群中，王大平倒也親切可愛，身材肥胖的他顯得憨態(tài)可掬，認識他的人對他無不翹首稱贊。王大平說，借著國家精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)在家發(fā)展，既有明顯的經(jīng)濟效益，又照顧了家人，也免受奔波之苦，還能惠及鄉(xiāng)親們。

現(xiàn)在王大平的200畝油牡丹育苗基地已綠意盎然，300余畝種植基地早已一片花海，規(guī)?；б媸置黠@，形成石人河村一道獨特靚麗的風(fēng)景線。不少此輪建檔立卡貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地并幫助管理大大拓寬了經(jīng)濟收入來源。據(jù)了解，油用牡丹是多年生木本油料作物，兼具食用、藥用、觀賞等價值。現(xiàn)在王大平正在充分開發(fā)利用油牡丹花觀賞旅游價值，同時通過養(yǎng)蜂獲取蜂蜜、采籽榨油等獲取經(jīng)濟價值，切剝根皮等獲取藥用價值，預(yù)計豐產(chǎn)期基地年產(chǎn)值可達千萬元。

王大平是鄖西縣河夾鎮(zhèn)石人河村村民，前些年憑著自己的精明能干在山西的小煤礦發(fā)展，由于世界金融危機的影響，淘汰落后產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級浪潮提前到來了，他不得不放棄那個曾經(jīng)無限風(fēng)光的煤炭行業(yè)?；氐郊亦l(xiāng)的他總想做點事業(yè)，然而面對凋敝的農(nóng)村現(xiàn)狀卻又沒有任何思路。

2014年底，隨著國家新一輪扶貧開發(fā)政策的實施，鄖西縣發(fā)改局精準(zhǔn)扶貧河夾鎮(zhèn)六個重點貧困村之一的石人河村，這讓王大平看到了希望。在鄖西縣發(fā)改局扶貧工作隊的悉心指導(dǎo)下，他迅速理順?biāo)悸?，隨同鄖西縣發(fā)改局考察了安徽、山東等地的油用牡丹產(chǎn)業(yè)，看到國家、湖北省、鄖西縣出臺的相應(yīng)政策支持，他隨即下定決心抓住機遇一定要把油牡丹產(chǎn)業(yè)做大做強，在自身發(fā)展的同時帶動村民脫貧致富。

為節(jié)約成本并最大程度降低經(jīng)營風(fēng)險，王大平流轉(zhuǎn)村里一百多戶的五百余畝閑置土地注冊了鄖西縣眾幫生態(tài)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場，與鄖西縣昌暉木本油料專業(yè)合作社共建種植基地。合作社提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)場具體負責(zé)經(jīng)營管理，雙方協(xié)議按照實際投入比例分配收益。資金方面，縣發(fā)改局扶貧工作隊主動協(xié)調(diào)對接銀行，幫助農(nóng)場解決資金難題。

在王大平家庭農(nóng)場的帶動下，石人河村現(xiàn)已注冊多個經(jīng)濟主體，主要發(fā)展農(nóng)村電商、馬頭山羊養(yǎng)殖，土雜雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，還有些農(nóng)戶未正式注冊但也積極響應(yīng)政策主動發(fā)展合適產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計油牡丹這個龍頭產(chǎn)業(yè)帶動的其它產(chǎn)業(yè)共計解決了102戶269人的建檔立卡貧困人口就業(yè)，預(yù)計將使這些貧困人口大幅增加收入，大大加快石人河村的整體脫貧致富步伐，促進石人河村健康可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)業(yè)脫貧工作實施方案

臘久鄉(xiāng)“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案

為了積極實施全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，增強貧困群眾自我發(fā)展經(jīng)濟的能力，加快我鄉(xiāng)群眾脫貧致富步伐，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點，以全面增強造血功能，增加貧困農(nóng)民收入為目標(biāo)，扶持發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步縮小貧富差距，為協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

總體目標(biāo)是：通過產(chǎn)業(yè)扶貧，突出體現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展緩慢村的支柱地位，把地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、項目實施范圍

該項目涉及我鄉(xiāng)10個行政村，890貧困戶,1681人。

三、項目實施原則

堅持群眾自愿、因地制宜、因戶施策的原則。

四、項目實施內(nèi)容

昌都市洛隆縣飼草料種植基地建設(shè)項目、昌都市洛隆縣扶貧到戶奶牛養(yǎng)殖項目、昌都市洛隆縣扶貧商貿(mào)流通綜合服務(wù)中心項目、昌都市洛隆縣臘久鄉(xiāng)2017新一輪退耕還林建設(shè)工程、昌都市洛隆縣臘久鄉(xiāng)藏藥材種植基地建設(shè)項目、昌都市洛隆縣牦牛育肥場、昌都市洛隆縣飼草料種植基地建設(shè)項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、臘久鄉(xiāng)扶貧砂石廠建設(shè)項目、洛隆縣臘久鄉(xiāng)康巴香豬、商品豬養(yǎng)殖基地項目、洛隆縣臘久鄉(xiāng)土地開發(fā)項目、洛隆縣南川樂園、洛隆縣農(nóng)機合作社建設(shè)項目、洛隆縣沿街門面房項目、洛隆縣孜托鎮(zhèn)夏果村新建黃牛品種改良示范基地、洛宗特色加工廠擴建項目、孜托鎮(zhèn)物流中心等16個項目。

五、強化產(chǎn)業(yè)脫貧工作組織保障

為扎實有效推進長夜脫貧工作，調(diào)整充實我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員組長如下：

組 長：嘎瑪郎扎 鄉(xiāng)黨委書記

副組長：李 軍 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 成 員：扎西卓瑪 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長 扎西占堆 鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作專干

貢覺拉姆 鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室科員 10個行政村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，由扎西占堆同志兼任辦公室主任，貢覺拉姆同志協(xié)助處理辦公室其他日常工作。

六、基本原則

(一)堅持尊重建檔立卡貧困戶意愿的原則。

(二)堅持資金精準(zhǔn)到戶，防止擠占、挪用的原則。為防止扶貧資金被擠占、挪用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取直接補貼到貧困戶的方式，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金發(fā)放、使用精準(zhǔn)到戶。

(三)堅持縣規(guī)劃指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村落實、戶參與的原則。產(chǎn)業(yè)脫貧項目由縣相關(guān)部門規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部署、行政村組織實施、建檔立卡貧困戶自行建設(shè)。

(四)堅持因地因村因戶制宜，采取“一事一議”“特事特辦”的原則。未列入獎補目錄的產(chǎn)業(yè)脫貧項目，由建檔立卡貧困戶、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序逐級報批，由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合脫貧事項給予“一事一議”、“特事特辦”，確保穩(wěn)步脫貧。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作職責(zé)

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作職責(zé)

一、幫扶單位職責(zé)。

1．積極開展駐村幫扶?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門要派駐“四雙”幫扶工作隊，選派單位優(yōu)秀干部尤其是年輕干部擔(dān)任工作隊隊長、隊員，組織本單位干部職工開展干部駐村包戶（人）的幫扶工作。工作隊與原工作崗位脫鉤，常駐到村開展幫扶工作，組織本單位干部職工定期、分批到包保戶開展幫扶工作，每年不少于6次。建立作戰(zhàn)體系、幫扶體系、政策支撐體系，切實履行駐村幫扶工作中領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、工作隊駐村、干部職工包戶責(zé)任，實現(xiàn)幫扶村貧困人口包保全覆蓋。簽訂單位與工作隊、工作隊與村、包戶干部與貧困戶幫扶責(zé)任書，落實幫扶責(zé)任人，對工作隊“四雙”幫扶和干部包戶（人）工作進行責(zé)任制考核。

2．如期完成脫貧任務(wù)。按照“三年整體脫貧、五年同步小康、兩年鞏固提高”的要求，結(jié)合所駐村和所包保戶實際，制定脫貧規(guī)劃和實施方案，細化脫貧措施，按照村出列、貧困人口脫貧的時間節(jié)點，保證國家、省、市新聞媒體對村出列、戶銷號抽查驗收達標(biāo)，確保如期完成脫貧目標(biāo)。

3．積極支持幫扶工作。幫扶單位要將幫扶工作納入重要議事日程，單位主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取駐村工作隊幫扶工作匯報，深入幫扶村開展調(diào)查研究，指導(dǎo)督導(dǎo)和安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，協(xié)調(diào)解決駐村幫扶工作中的困難和問題。加強與所駐村上級黨委政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取上級支持，爭取項目資金支持。

4．主動關(guān)心駐村干部。單位黨組織把關(guān)心駐村干部納入重要議事日程，把駐村工作作為培養(yǎng)、使用干部的重要途徑，優(yōu)先考慮駐村干部在提拔重用、表彰獎勵等方面的政治待遇。定期看望、慰問駐村干部，關(guān)心身心健康，配備必須的辦公設(shè)備，解決基本的生活條件，確保駐村干部扎根農(nóng)村，安心工作。

二、工作隊職責(zé)。

1．開展駐村幫扶。工作隊原則上由2-3人組成，與原單位工作脫鉤，駐村開展幫扶工作。工作隊每月駐村時間不少于20天。工作隊實行派出單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，接受縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部辦公室的檢查督辦、監(jiān)督考核和日常管理。工作隊長（第一書記）任期原則上一定三年不變，不脫貧不撤離。確需調(diào)整，報組織部門、縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部辦公室審批。

2．宣傳扶貧政策。貫徹落實中央、省、市、縣相關(guān)會議文件精神，廣泛宣傳整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、小額信貸、互助資金等專項扶貧政策以及教育扶智、轉(zhuǎn)移就業(yè)、醫(yī)療救助、保障兜底等行業(yè)扶貧政策，做到政策公開、家喻戶曉，增強貧困村、貧困戶脫貧信心，激發(fā)內(nèi)生動力。

3．調(diào)查貧困狀況。通過“大走訪”、“大核查”、“五看五定”活動，進一步摸清貧困村貧困狀況、貧困戶基本情況，精準(zhǔn)識別貧困對象，對建立貧困村、貧困戶信息檔案，實行建檔立卡貧困戶動態(tài)信息化管理。

4．分析致貧原因。結(jié)合調(diào)查摸底情況，認真分析貧困村、貧困戶致貧原因，按照“五個一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批和社會保障兜底一批）進行科學(xué)分類，建檔立卡，為制定脫貧規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

5．制定脫貧規(guī)劃。結(jié)合貧困村、貧困戶實際，對照貧困村、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，逐戶研究確定脫貧項目和扶持政策，制定貧困戶脫貧計劃和脫貧明白卡。

6．明確幫扶措施。因村制宜，因戶施策，分類分戶明確幫扶措施，有針對性的精選“五個一批”、“十個到戶到人”，做到因村因戶施策、一戶一策、一人一法。引進幫扶企業(yè)，建新型經(jīng)濟合作組織，動員成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，成立親友協(xié)會、扶貧協(xié)會，通過土地流轉(zhuǎn)、打工收益等措施，構(gòu)建貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困人口脫貧。

7．協(xié)調(diào)項目資金。協(xié)助村“兩委”積極爭取各類財政扶貧專項資金、信貸扶貧資金、部門對口幫扶資金、社會捐助資金和市場融入資金及各類涉農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類資源，統(tǒng)籌安排項目，精準(zhǔn)使用資金，負責(zé)到村到戶資金的管理、使用，確保項目資金投入及時足額到村到戶到項目。

8．組織項目實施。全程參與村級項目和到戶項目的實施，協(xié)助完成項目建設(shè)任務(wù)，確保項目建設(shè)質(zhì)量和工程進度，參與項目驗收、后續(xù)管理的各項工作。

9．完成脫貧任務(wù)。負責(zé)本單位干部包戶工作，組織包戶干部向貧困戶公開承諾幫扶措施、脫貧年限，張貼脫貧明白卡，分解落實脫貧任務(wù)，做到脫貧對象到戶到人，確保如期完成減貧目標(biāo)確保驗收合格。

10．加強組織建設(shè)。推進基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，協(xié)助村“兩委”建立健全村規(guī)民約、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，推進基層組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，規(guī)范村級組織運行機制，打造素質(zhì)優(yōu)良的村組干部隊伍。

11．開展“村企共建”。動員和協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)進駐貧困村開展幫扶活動，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織勞務(wù)輸出，開展技能培訓(xùn)，參與民生工程等途徑，多渠道幫助貧困村脫貧致富，實現(xiàn)村企互利雙贏。

12．興建合作組織。充分運用市場手段，因村制宜地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)濟合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營，集約發(fā)展。13．開展科技服務(wù)。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，協(xié)調(diào)科技特派員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)，推廣科技成果，領(lǐng)辦科技基地、培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)辦新型經(jīng)濟合作組織等工作。

14．調(diào)處信訪維穩(wěn)。及時掌握和化解各類社會矛盾糾紛，加強精準(zhǔn)扶貧等信訪突出問題和不穩(wěn)定因素排查化解工作。

15．推廣典型做法。重點總結(jié)工作隊在駐村幫扶過程中呈現(xiàn)出的單位包村和干部包戶先進做法、取得的效果，在全鄉(xiāng)、全縣乃至全市以上范圍內(nèi)可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型。

三、包戶干部職責(zé)。

1．增強致富信心。通過政策宣傳和教育引導(dǎo)，幫助貧困戶樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強脫貧致富的信心和決心，做到精準(zhǔn)識別，不漏一人。

2．加強幫扶協(xié)作。包戶干部每月到貧困戶開展幫扶活動不少于1次，明白卡張貼上墻，做到建檔立卡，不錯一檔。

3．制定到戶規(guī)劃。詳細了解貧困戶的實際困難，深入分析致貧原因，結(jié)合貧困戶實際情況和發(fā)展需求，與貧困戶商定脫貧路徑，有針對性地制定到戶到人脫貧規(guī)劃和脫貧措施，制定幫扶明白卡（明白袋），與貧困戶簽訂幫扶承諾書，做到制定方案，不失一策。

4．協(xié)調(diào)到戶政策。為所包扶的貧困戶對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃等專項扶貧資金，因戶制宜，協(xié)調(diào)醫(yī)療救助、教育扶智、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會保障等政策落實到戶到人，確保項目支持和政策保障，做到落實政策，不少一戶。

5．組織項目實施。協(xié)助所包保貧困戶按規(guī)劃項目組織實施，提供手續(xù)代辦、政策咨詢、科技信息、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，確保貧困戶脫貧項目順利實施，做到如期脫貧，不落一人，并通過銷號驗收。