第一篇：關(guān)于推進全縣精準脫貧攻堅工作的辦法

石?？h委員會 石?？h人民政府

關(guān)于推進全縣精準脫貧攻堅工作的辦法

（草稿）

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、省委省政府《貫徹落實中共中央國務院〈關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的54.2%），有效推進全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口精準脫貧攻堅步伐，根據(jù)《中共渭南市委、渭南市人民政府推進全市精準脫貧攻堅工作辦法》，結(jié)合我縣精準脫貧攻堅工作實際，特制定本辦法。

一、指導思想、奮斗目標和時間表

（一）指導思想：推進精準脫貧攻堅工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導，以全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口精準脫貧為工作對象，堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，落實“六個精準”基本要求，實施“五個一批”基本路徑，力爭實現(xiàn)“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提高”的脫貧攻堅工作目標，使貧困人口一個不落的同全縣其

— 1 — 他群眾一道同步夠格進入全面小康社會。

（二）奮斗目標：通過推進“兩年脫貧攻堅，三年鞏固提高”的脫貧攻堅工作，力爭使全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口全部精準脫貧，確保石牛整體按期脫貧。

（三）推進時間表：總體上用2016年至2017年兩年時間推進精準脫貧攻堅，力爭使全縣在現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口全部精準脫貧；用2018年至2020年三年時間推進鞏固提高已取得的脫貧攻堅工作成效。具體推進脫貧攻堅的時間表是：2016年推進完成2.2萬名建檔立卡貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的68%）精準脫貧工作任務；2017年推進完成16797名建檔立卡貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的32%）精準脫貧工作任務。同時，確保石牛完成整體脫貧任務。

二、基本方略、基本要求和基本路徑

推進全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡的42457名貧困人口脫貧攻堅工作堅持的基本方略是：精準扶貧、精準脫貧；基本要求是：六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；基本路徑是：五個一批，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保 — 2 — 障兜底脫貧一批。

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批。對建檔立卡中11282名（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的54.2%）有勞動能力、有耕地或其它資源，但缺少經(jīng)營能力或資金、技術(shù)的貧困人口，引導和支持其依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、搭幫互助、流轉(zhuǎn)承包地實現(xiàn)就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對建檔立卡中有勞動能力但缺少資金或經(jīng)營能力的貧困人口，通過對其進行職業(yè)技能培訓、勞務輸出及提供企業(yè)愛心崗位，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實施公益性崗位托底安置，促進就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

（二）易地搬遷脫貧一批。對建檔立卡精準識別的生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的旱腰帶地區(qū)的3114名貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的11.7%），通過2016年、2017年兩年時間實施易地扶貧搬遷工程，搬遷到宜居宜業(yè)宜發(fā)展的生活空間區(qū)域，將世代貧困連根拔起。

（三）生態(tài)補償脫貧一批。生態(tài)補償扶貧要與涇河及其支流水質(zhì)保護和流域生態(tài)修復保護緊密結(jié)合，加大九嵕山、五鳳山和重點保護陵園區(qū)生態(tài)保護修復力度，用好生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金，并列出一定比例專項用于脫貧攻堅。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，完善林草地生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫

— 3 — 向生態(tài)補償制度。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游,全面實行生態(tài)環(huán)境保護審計。

（四）發(fā)展教育脫貧一批。對建檔立卡精準識別的3429萬名貧困家庭子女（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的11.5%），通過實施從學前教育到義務教育、高中教育和大學教育等“一條龍”基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育包扶機制，幫助就學就業(yè)，徹底斬斷貧困代際遺傳的“窮根”，使其脫貧致富，過上幸福生活。

（五）社會保障兜底脫貧一批。從2016年起，實行農(nóng)村低保標準與扶貧標準的“兩線合一”。全縣貧困戶中，現(xiàn)有低保戶7224戶21199人，通過產(chǎn)業(yè)扶持等政策疊加效應，老、弱、病、殘的低保人數(shù)可降為3446戶8270人。我們在用足用好現(xiàn)有醫(yī)保政策的同時，要積極落實大病救助、低保等政策實施兜底脫貧；同時加大臨時救助制度，加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老助殘設(shè)施建設(shè)力度，最大限度實施對孤、殘等特困人員的集中供養(yǎng)。

三、主要措施

（一）肩扛政治責任到位。全縣42457名貧困群眾希望早日脫貧致富，向往同其他群眾一道同步夠格進入全面小康社會，過上幸福美好生活。群眾特別是貧困群眾對美好生活 — 4 — 的向往就是我們各級黨委政府的工作目標。推進旱腰帶地區(qū)貧困群眾早日脫貧致富，過上好日子，既是我們各級黨委政府義不容辭的經(jīng)濟社會責任，更是重大的政治責任。各級黨委政府，全體黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導干部都要切實增強政治責任意識，牢固樹立滴水穿石、只爭朝夕、久久為功思想，持續(xù)用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不勝脫貧攻堅戰(zhàn)誓不罷休的堅強決心和信心，百折不撓地把縣委縣政府推進精準脫貧攻堅的各項決策部署落到實處?？h脫貧攻堅領(lǐng)導小組要搞好牽頭抓總，組織好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作?？h脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室要做好領(lǐng)導小組日常事務，履行好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、經(jīng)驗交流、督促檢查等職責。各鎮(zhèn)黨委政府要認真履行推進脫貧攻堅主體責任，成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領(lǐng)導小組，完善脫貧攻堅辦事機構(gòu)，加強上下銜接，搞好域內(nèi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進?？h級各部門要履行好推進脫貧攻堅部門主體責任，把脫貧攻堅作為重要職責，加強對本部門本行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導，運用部門職能和行業(yè)資源做好項目安排、資金保障等工作。各幫扶單位和幫扶干部要真心、真情投身脫貧攻堅，形成推進精準扶貧、精準脫貧的強大工

— 5 — 作合力。

（二）輿論引導、群眾工作到位。縣委縣政府及宣傳、廣電部門是營造良好社會輿論氛圍，促進脫貧攻堅的責任主體。要始終堅持正確輿論導向，加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，引導全黨全社會凝聚脫貧攻堅強大合力。要倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后習俗習慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。要全面宣傳廣大干部群眾扶貧奔小康取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各鎮(zhèn)各部門精準扶貧、精準脫貧的豐富實踐和先進典型，以黨的政策、先進文化、先進典型，引導凝聚群眾自覺參與到這場改變自身命運，建設(shè)幸福生活的偉大實踐活動中來。各鎮(zhèn)黨委政府是做好群眾工作特別是貧困群眾工作的責任主體。在易地扶貧搬遷工作中要引導群眾，依靠群眾，扎實、細致做好易地搬遷貧困群眾工作。必須充分認識到貧困群眾特別是易地搬遷群眾世代相傳積淀的生活觀念、生產(chǎn)習慣、生活習俗是易地搬遷中看不見的一道障礙，改變排除它絕非易事。必須按照生活觀念支配生活 — 6 — 方式，生活方式進而影響生產(chǎn)方式的規(guī)律，耐心、細致、深入做好易地搬遷群眾的思想工作。要通過朝夕相處感情相融、算賬對比理性啟發(fā)、外出參觀開闊視野、新生活體驗實踐等多種群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，一點一點的做好易地搬遷貧困群眾思想工作，漸進式改變其生活觀念、生活方式和生產(chǎn)方式，使貧困群眾通過易地搬遷換一種新生活方式。推進易地扶貧搬遷絕不能簡單粗暴，違背群眾意愿，搞強迫命令，引發(fā)新的社會矛盾。

（三）六法配合，精準識別到位。各鎮(zhèn)黨委政府和扶貧、民政、殘聯(lián)部門是精準識別貧困人口的責任主體。扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要聯(lián)合行動，始終堅持收入核查鑒別法、九線狀況排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法和責任扛死追究法等六種方法精準識別貧困人口。對建檔立卡的貧困戶進行一次拉網(wǎng)式全面識別和核查，做到村不漏戶、戶不漏人，真實準確、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。縣、鎮(zhèn)、村三級要建立明細臺賬和脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息庫。貧困人口識別和核查工作到2016年1月20日前全面結(jié)束。貧困人口識別和核查結(jié)果由各鎮(zhèn)黨政一把手簽字確認上報，中省市縣和第三方逐級抽查評估，對差錯率超出誤差范圍的各鎮(zhèn)進行問責。同時，縣扶貧辦要依據(jù)中省脫貧退出指導意見，于2016年制

— 7 — 定出臺我縣貧困縣、貧困村和貧困戶脫貧認定標準和退出辦法，實行動態(tài)管理。脫貧摘帽后的貧困村和貧困戶，在推進脫貧攻堅期內(nèi)繼續(xù)享受扶持政策。要加強社會評價監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立第三方評估機制，確保脫貧實效。

（四）“五個一批”政策落實到位。落實“五個一批”政策，實行部門牽頭，行業(yè)配合，鎮(zhèn)村落實工作機制。

要把易地搬遷作為改變生存環(huán)境的治本之策。要進一步加大力度，堅持“四化”同步推進，堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和易地扶貧搬遷“三位一體”，按期完成2195名貧困人口易地搬遷任務，讓群眾不僅能搬出來、住上好的房子而且產(chǎn)業(yè)就業(yè)有保障?？h發(fā)改委、縣扶貧辦是易地扶貧搬遷的牽頭部門責任主體，要盡快確定搬遷對象與搬遷計劃，制定實施操作方案?？h國土局是易地扶貧搬遷土地供給、土地利用規(guī)劃和耕地規(guī)劃調(diào)整、節(jié)約土地指標掛鉤流轉(zhuǎn)的部門責任主體?？h財政、住建、水利、交通、林業(yè)、電力、農(nóng)發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)是易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的部門責任主體。要堅持規(guī)劃先行、引領(lǐng)易地扶貧搬遷?？h一體辦、縣住建局是易地扶貧搬遷規(guī)劃牽頭部門責任主體，要加強溝通協(xié)作，全力推進落實。易地搬遷的核心要求是集中安置，必須把80% — 8 — 以上的集中安置率作為硬指標，按照靠近城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村的“三靠近”原則實施集中安置，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。同時，要按城市社區(qū)標準，同步推進規(guī)劃建設(shè)集中安置小區(qū)的基礎(chǔ)配套服務設(shè)施。要用足用好地方債券和建設(shè)基金，融足融好政策性金融信貸建設(shè)資金。鎮(zhèn)黨委政府要用足用好用活新的搬遷資金政策，科學有序銜接以往政策，全力以赴加快推進易地搬遷脫貧工作進度。

要把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為推進脫貧攻堅的根本措施?？h扶貧、人社、農(nóng)業(yè)、科技、教育、旅游、供銷、林業(yè)、工信、金融辦、人行、銀監(jiān)、商務、商業(yè)銀行是培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧攻堅的部門責任主體。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、新型城鎮(zhèn)化物流配送、電子商務產(chǎn)業(yè)等項目，培育壯大“一村一品”、“一縣一業(yè)”，促進產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧攻堅，使群眾不僅能脫貧而且能致富；不僅能安居而且能樂業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施滯后是集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅的最大瓶頸制約。各鎮(zhèn)要抓住取消公共服務設(shè)施縣級配套政策利好和當前建材價格較低有利時機，加大旱腰帶地區(qū)路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實增強基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

要把生態(tài)補償作為推進脫貧攻堅的新路徑。必須正確處

— 9 — 理生產(chǎn)、生活、生態(tài)關(guān)系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，使貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復中得到更多實惠?？h林業(yè)、水利部門是生態(tài)補償脫貧攻堅的部門責任主體。要把推進脫貧攻堅同生態(tài)補償、濕地規(guī)劃建設(shè)、小流域綜合治理有機結(jié)合起來，開展新一輪退耕還林還草。要結(jié)合生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和古村落保護，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口，就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員。要加快推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新，優(yōu)先在貧困地區(qū)加快深化生態(tài)綜合補償改革試點，建立健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度，使貧困地區(qū)和群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。

要把教育脫貧作為阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h教育局是教育脫貧的部門責任主體。對貧困家庭學生從學前一年教育到高中階段十三年教育，全程免除學雜費并發(fā)放生活費。對貧困大學生，要做到獎學金、助學金和生源地助學貸款全覆蓋。政府提供的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排貧困家庭學生就業(yè)，力爭使貧困大學生一畢業(yè)就就業(yè)。要進一步加大對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。要結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務輸出實際，統(tǒng)籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶技能晉級教育 — 10 — 培訓工程，通過更具針對性的職業(yè)技能晉級訂單培訓、定向培訓，提高技能培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門脫貧致富職業(yè)技能。

要把社會保障作為推進脫貧攻堅的兜底之舉?？h人社、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)是社保兜底脫貧的部門責任主體。對孤寡老人、無勞動能力的貧困人口和殘疾人，要精準識別確認，全部納入低保范圍。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實農(nóng)村扶貧標準和低保標準“兩線合一”政策，加大統(tǒng)籌力度，提高補助標準。要落實貧困人口勞務輸出和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)各項政策措施，按規(guī)定發(fā)放貧困老年人基本養(yǎng)老金。要加大基本設(shè)施建設(shè)力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)。對無勞動能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助范圍，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療，從制度上杜絕因病致貧、因病返貧。

（五）內(nèi)增動力，外爭援助到位。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。要積極倡導自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持扶貧先扶志、脫貧先脫愚，充分發(fā)揮旱腰帶地區(qū)和貧困群眾脫貧奔小康主體作用，不斷激發(fā)旱腰帶地區(qū)和貧困群眾脫貧奔小康的內(nèi)生動力，引導貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，從我做起，發(fā)奮拼搏，改變生活方式和生產(chǎn)方式，進入現(xiàn)代文明生產(chǎn)生活方式軌道。要大力宣傳脫貧攻堅的先

— 11 — 進事例，營造脫貧光榮、致富光榮的良好社會氛圍，激勵更多的旱腰帶地區(qū)和貧困群眾依靠自身內(nèi)生動力脫貧奔小康，創(chuàng)造幸福美好生活。要廣泛凝聚社會力量，健全社會力量參與脫貧攻堅機制，為脫貧攻堅爭取更多的外部援助條件。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)、脫貧攻堅，積極搭建扶貧脫貧愛心平臺，實現(xiàn)社會幫扶資源和脫貧攻堅精準對接，提高脫貧攻堅效益。要進一步引導社會精準扶貧、精準脫貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員、干部或愛心人士結(jié)對幫扶。要充分發(fā)揮好各民主黨派、無黨派人士的優(yōu)勢和作用，組織民營企業(yè)開展精準扶貧脫貧行動。要發(fā)揮好“10·17”扶貧日社會動員活動作用，有效實施扶貧志愿者行動，組織社會扶貧脫貧捐贈活動，構(gòu)建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌助力扶貧脫貧攻堅。要科學構(gòu)建社會扶貧統(tǒng)一管道進入平臺，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧透明度、公信力和美譽度。要積極用好蘇陜對口協(xié)作平臺，以企業(yè)合作為主要載體，立足縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動人才、資金、技術(shù)流入；要加強扶貧領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣?，積極爭取世界銀行貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項目等外資扶貧項目，為加快推進脫貧攻堅步伐創(chuàng)造更利好的外部條件。

四、加強領(lǐng)導，嚴格考核，嚴肅問責

（一）強化推進精準脫貧攻堅工作領(lǐng)導責任制，落實鎮(zhèn)、部門推進脫貧攻堅工作落實的主體責任。中央確定了脫貧攻堅“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”工作機制。強化推進脫貧攻堅領(lǐng)導責任制，就是要緊緊圍繞“縣鎮(zhèn)抓落實”這個責任核心，突出落實鎮(zhèn)和部門主體責任，突出實干苦干脫貧攻堅抓落實的責任導向。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一改為脫貧攻堅領(lǐng)導小組，黨委書記擔任第一組長，政府主要負責人為組長，縣每年至少召開兩次領(lǐng)導小組會?？h委縣政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，把精力集中在貧困人口精準脫貧上?？h級責任部門要全力落實推進脫貧攻堅的部門主體責任，部門主要領(lǐng)導要認真履行第一責任人責任，分管領(lǐng)導要認真履行直接責任人責任。各鎮(zhèn)黨委政府承擔推進脫貧攻堅的地方主體責任，書記和鎮(zhèn)長是第一責任人，要全力做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進落實等工作。要層層落實脫貧攻堅責任。各鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志和縣級部門主要負責同志要向縣委縣政府簽定責任書，立下“軍令狀”。對在推進脫貧攻堅工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，符合條件的干部優(yōu)先就地提級。對在推進脫貧攻堅一線定點扶貧工作中干出實績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使

— 13 — 用。要繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)包村包戶制度，落實包扶包抓脫貧攻堅工作責任?？h委縣政府每年要召開一次脫貧攻堅工作會議，分析形勢、查找問題、提出解決方案，下茬立勢抓落實；表彰獎勵脫貧攻堅工作突出的先進集體和個人，為推進精準脫貧攻堅工作鼓勁加油。各級領(lǐng)導干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風，踐行“三嚴三實”，把嚴的要求、實的作風落實到推進脫貧攻堅工作始終。

（二）切實加強基層組織建設(shè)，不斷提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和水平。有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任貧困鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導。抓好以村黨組織為領(lǐng)導核心的村級組織配套建設(shè)，集中整頓軟、弱、渙、散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。選好配強村黨組織為核心的村級組織領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，加大從優(yōu)秀外出務工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復退軍人和大學生村官中選撥村黨組織書記的力度，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，全面落實村干部補貼待遇和村級組織辦公經(jīng)費政策。注重選派思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。加快推進貧困村村務監(jiān)督委員會建設(shè)，繼續(xù)落 — 14 — 實好“四議兩公開”、村務聯(lián)席會等制度，健全村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，不斷提高村黨組織為核心的村社治理能力和村社治理水平。

（三）堅持因村派人精準，搞好定點扶貧和駐村幫扶。認真落實因村派人精準要求，積極配合中省單位開展赴咸定點扶貧工作，為其開展定點扶貧搞好協(xié)調(diào)服務。繼續(xù)堅持和完善縣級機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧和單位包村包戶、工作隊駐村、干部聯(lián)戶包戶的脫貧攻堅工作包聯(lián)機制，落實“不脫貧、不脫鉤”包扶責任。2016年上半年做到貧困村駐村工作隊、“第一書記”全覆蓋。強化駐村聯(lián)戶扶貧脫貧跟蹤管理，落實保障措施，建立考核、激勵、問責機制，做到脫貧攻堅任務一肩扛到底，不脫貧不撤隊伍。提倡黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工回家鄉(xiāng)義務幫扶村、幫扶貧困戶。

（四）切實加強精準脫貧攻堅法治建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委政府要切實履行第一責任，善于運用法治思維和法治方式推進精準脫貧攻堅工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強化貧困地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)和基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全和執(zhí)行好貧困地區(qū)公共法律服務制度，切實保障貧困人口合法權(quán)益。

（五）嚴格精準脫貧攻堅督查考核，嚴肅問責。建立年度脫貧攻堅逐級考核督查制度，掛圖作戰(zhàn)。抓緊制定出臺縣委縣政府對各鎮(zhèn)黨委政府和縣級部門脫貧攻堅責任主體績效考核評估辦法，建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員積極參與的脫貧工作績效第三方評估機制?？h脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室向縣委縣政府報告各鎮(zhèn)黨委政府和縣級部門脫貧攻堅責任主體績效考核評估結(jié)果并提出責任追究建議，對完不成年度脫貧攻堅任務的鎮(zhèn)和縣級部門主要領(lǐng)導進行約談問責。同時，從2016年開始提高脫貧攻堅在各鎮(zhèn)和部門目標責任考核中的權(quán)重，并實行脫貧攻堅“一票否決制”；加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。

第二篇：全推進脫貧攻堅重點工作

全省推進脫貧攻堅重點工作

電視電話會議材料

海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

4.省衛(wèi)計委在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

5.省住建廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準扶貧的第一?？圩樱蚶蚊撠毠缘膱詫嵒A(chǔ)，根據(jù)國扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開展了扶貧對象年中動態(tài)調(diào)整工作。為檢驗工作成效，國扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的17個市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。為認真總結(jié)我省年中動態(tài)調(diào)整工作，強化問題導向，加強第四季度整改提升工作針對性和實效性，確保按時保質(zhì)完成年底動態(tài)調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：

一、我省年中動態(tài)調(diào)整工作開展情況

2017年6月以來，我省嚴格按照國扶辦關(guān)于貧困人口動態(tài)調(diào)整工作部署和要求，按時按質(zhì)完成了年中建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作任務，新增貧困人口2105戶9570人，其中：新識別1749戶7243人，返貧人口220戶1050人，補錄補登1363人。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。

經(jīng)過年中動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口68163戶288604人。

（一）領(lǐng)導重視，高位推動。省委劉賜貴書記提出“五個突出”具體要求，首要突出精準。8月22日，省政府召開電視電話會議，細化方案措施，強力推進動態(tài)調(diào)整工作。8月23日至27日，專門組織9個督導組開展專項督導。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉(zhuǎn)發(fā)國扶辦一個通知、印發(fā)兩個通知，組織召開3次會議（6月6日全省扶貧辦主任會議、6月24日各市縣分管領(lǐng)導和扶貧辦主任會議、8月22日電視電話會議）詳細部署工作。

（三）廣泛動員，加強培訓。省扶貧辦組織兩次170人次專項培訓，各市縣組織507場次培訓，累計培訓50908人次。全省共202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2691個行政村，組織33292人參與此項工作，累計投入經(jīng)費378.9萬元。

（四）嚴格標準程序，創(chuàng)新開展工作。一是對新申請農(nóng)戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，共受理貧困戶申請1.89萬戶83321人，識別納入1749戶7243人。二是對已退出的貧困人口開展“回頭看”，共標識返貧人口220戶1050人。三是對貧困人口開展數(shù)據(jù)比對，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門進行數(shù)據(jù)比對，根據(jù)比對和實地核查結(jié)果，嚴格按民主評議、公示、公告等程序，清退3032戶13893人。四是對在檔貧困戶家庭成員信息開展核實。截至8月底，全省補錄貧困戶144戶583人，補登家庭成員780人。

二、我省開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況 該部分詳見《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況的通報》（瓊開辦發(fā)〔2017〕73號）。

三、2017扶貧對象動態(tài)管理工作部署

10月24日，國務院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（國開辦司發(fā)﹝2017﹞36號）。11月28日至30日，又在南寧召開了2017年扶貧對象動態(tài)管理培訓班，對這項工作專門進行了部署。這次動態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標任務和是否能順利通過國家考核的關(guān)鍵，容不得半點馬虎和疏錯。下面，我就做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作做一個部署。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準。何省長的指示，請大家會后認真抓好貫徹落實。

（一）主要工作任務。今年年底的動態(tài)管理，主要工作有四項：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動態(tài)管理的重點。貧困人口的退出，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準，“兩不愁、三保障”已經(jīng)解決的建檔立卡貧困戶，經(jīng)過脫貧驗收程序后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實“三保障”落實情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立貧困退出機制實施方案的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕56號）、《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于推進貧困村提升工程建設(shè)的實施意見》（瓊扶發(fā)〔2017〕10號）規(guī)定的退出標準和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。對經(jīng)驗收評估認定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注“出列”。嚴禁為了脫貧出列而存在“應納未納”、規(guī)?？刂频痊F(xiàn)象。

2.貧困人口的新識別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎(chǔ)上，做好新增、返貧人口的識別工作。要將這次動態(tài)管理當成一次查缺補漏的機會，特別是5個國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機會了。要將所有符合我省現(xiàn)行農(nóng)村貧困標準下的貧困人口，包括新識別和返貧，按程序納入。

3.對動態(tài)調(diào)整檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。各市縣對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做好核查整改工作。

4.扶貧對象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標注“出列”的貧困村。未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整采集的信息及數(shù)據(jù)清洗必須于12月31日前在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時間節(jié)點

這次動態(tài)管理時間緊，任務重，各市縣要把握時間節(jié)點，合理調(diào)配人員，確保按既定時間完成任務。

1.貧困戶退出。在做好村一級民主評議、入戶核實，公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗收。再由市縣協(xié)調(diào)住建、教育、衛(wèi)計、水務等相關(guān)部門對退出名單核實“三保障”和飲水安全情況。核實無誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公告。全部線下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、審核符合退出標準的，公示并報市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。市縣審核驗收，通過后公告。全部線下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶新增、返貧戶識別。做好宣傳發(fā)動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時間最緊，一定要嚴格按照時間節(jié)點完成各分步工作，否則就會影響總的時序安排。

4.信息采集和線上數(shù)據(jù)錄入工作。

信息采集包括貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。此項工作在各市縣工作部署會議后即可開展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報請國扶辦申請開通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開始數(shù)據(jù)錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入。

在數(shù)據(jù)錄入的同時，也要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行清洗。首先是對當前系統(tǒng)中存在的問題數(shù)據(jù)的清洗工作，結(jié)合信息采集工作同步進行。此項工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對全年數(shù)據(jù)進行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務人員在省辦集中進行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。

5.完善扶貧手冊及相關(guān)檔案資料。

一是脫貧戶要及時完成簽字認定工作。二是對新識別及返貧人口要及時完成扶貧手冊的填寫。對今年無法退出的鞏固提升戶統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過程中，應注意收集整理好相關(guān)檔案資料，并做好資料存檔。此項工作應在國務院扶貧辦開展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動態(tài)管理總的要求是，以史上最高的精準標準，史上最嚴的程序要求，史上最大的發(fā)動力度，竭盡全力做好工作，圓滿完成全年的動態(tài)調(diào)整任務。

1.嚴把方案制定關(guān)。各市縣要根據(jù)國務院扶貧辦文件和省里的有關(guān)精神，制定本市縣扶貧對象動態(tài)管理工作方案，工作方案要細化工作程序，明確時間節(jié)點，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。

2.嚴把宣傳發(fā)動關(guān)。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。上周《黨風政風行風熱線》接聽的熱線電話，反映最多的還是怎

么申請貧困戶，有的申請了貧困戶就沒了下文，通過不通過一概無音訊。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。這次動態(tài)管理絕對不允許此類事件的再次發(fā)生。各村要召開村民大會，同時利用多種宣傳方式，把動態(tài)管理工作宣傳到每個村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。每個村都要公開識別和退出的流程，民主評議規(guī)則也要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.嚴把組織培訓關(guān)。10月28日至30日國家在南寧的培訓班，我省經(jīng)請示國扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業(yè)務骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受國家的決心，確保政策執(zhí)行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務骨干進行了培訓。各市縣要逐級培訓，要培訓到每個村，每一個建檔立卡信息員，每一個幫扶責任人。

4.嚴把時間節(jié)點關(guān)。2017扶貧對象動態(tài)管理工作從11月1日開始，12月31日完成信息數(shù)據(jù)錄入工作，同時關(guān)閉系統(tǒng)。這是一個硬任務，國家已經(jīng)明確1月3日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開展省級黨委政府2017年扶貧開發(fā)成效考核工作。省里方案這次都細化了流程，各個階段都明確了具體的時間節(jié)點。各市縣要嚴格按照時間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時完成任務。

5.嚴把精準識別關(guān)。貧困識別，要堅持國家現(xiàn)行扶貧標準，既不提高標準，也不降低標準。同時要嚴格按識別程序來，這次

制定的動態(tài)管理工作方案中，把比對環(huán)節(jié)提前，村委會把農(nóng)戶申請名單匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交市縣，先行比對家庭擁有城鎮(zhèn)住房、車輛、經(jīng)營實體、財政供養(yǎng)人員等方面的情況。在比對的同時進行農(nóng)戶基本信息的采集，比對結(jié)果和農(nóng)戶基本信息一并提交村民會議進行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評議的時間。另外，還要解決漏評問題。動態(tài)調(diào)整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應出最大的問題還是漏評問題，這次動態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動群眾，做到“應納盡納”，徹底解決漏評問題。

6.嚴把脫貧質(zhì)量關(guān)。貧困戶的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個主要標準。去年底，動態(tài)管理工作與各有關(guān)部門信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬人的回退，就是“三保障”部門信息更新不同步。各市縣扶貧部門要和衛(wèi)計、教育、住建、民政等部門溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標的核對更新。比如，危房改造的數(shù)據(jù)信息更新，國家以住建部門說了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時把危房改造數(shù)據(jù)信息進行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準識別一樣，堅持國家現(xiàn)行扶貧標準，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困村的退出，一是嚴格控制貧困發(fā)生率在2%以內(nèi)，二是村集體經(jīng)濟要達到2萬元以上。

7.嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量是直接反應到國家信息系統(tǒng)內(nèi)的，國扶辦每隔一段時間都會有一個數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報告，上面是可以直接分析出各地存在的問題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個數(shù)據(jù)填寫錯誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對采集的信息和錄入的數(shù)據(jù)要嚴格審核把關(guān)。增強數(shù)據(jù)錄入人員責任意識，對疑似問題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問題數(shù)據(jù)的數(shù)量。同時，要根據(jù)省扶貧辦下發(fā)的《問題數(shù)據(jù)清單指出的問題，組織對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行同步核準和校正，以進一步提高全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺賬一致，臺賬與實際情況一致。

8.嚴把核查整改關(guān)。對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及五個國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，都要舉一反三，自查自糾，認真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實有效的措施對核查屬實的問題加以整改，避免在此次動態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問題。對核查發(fā)現(xiàn)的問題逐項建立問題臺帳，明確整改責任和時限，確保整改到位。國家的核查和整改結(jié)果12月底是要報國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認真核查、如實報告、及時整改，將嚴肅從重處理。我省也將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行回訪了督查。

9.嚴把責任落實關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作第一責任人，村支部書記和村第一書記是村脫貧攻堅工作第 一責任人。要明確每個工作環(huán)節(jié)應由誰承擔責任，完善痕跡可查的責任體系。村要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市縣，簽訂承諾書，承諾確保年底動態(tài)管理工作圓滿完成。在考核、督查、巡查期間，對發(fā)現(xiàn)錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度不達標的，將實行責任倒查，追究相關(guān)責任人責任。幫扶責任人，作為貧困戶脫貧退出的直接責任人，在考核、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)自己的幫扶戶存在錯評、錯退的，也將實行責任倒查、追責。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態(tài)管理工作開展專項督查檢查。15日前，重點檢查線下工作完成情況。31日前，重點檢查全部工作完成情況。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我就農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作做一個發(fā)言。

一、深刻理解、準確把握國務院和省政府有關(guān)政策的精神實質(zhì)

2016年9月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國務院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕70號）?！兑庖姟访鞔_提出：堅持應扶盡扶、應保盡保的原則，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納

入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。這個文件強調(diào)了兩點：一是農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困戶在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對沒有納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，提出要統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策。

2017年9月，民政部、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（國辦發(fā)〔2017〕152號），對兩項制度的銜接提出了具體的考核標準和工作要求。特別需要指出的是，文件規(guī)定：在考核評估建檔立卡的“漏評”對象時，建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村低保對象、特困人員，在義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問題，應確認為“漏評”對象。明確把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅考核評估的范圍。

為貫徹落實國務院以及民政部、國務院扶貧辦的政策，推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺了兩個文件，分別是2016年12月出臺的《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》（瓊府辦〔2016〕314號）、2017年7月出臺的《海南省農(nóng)村低保對象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號）。這兩個文件，主要明確了4個方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶各自識別認定的標準、程序等，分別把符合條

件的對象納入救助或幫扶范圍，實現(xiàn)雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對農(nóng)村低保對象、特困人員實施“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保對象、特困人員在教育、醫(yī)療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇；其中有勞動能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對象，還應享受與建檔立卡貧困戶相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策待遇。三是明確資金來源。農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持資金由市縣政府優(yōu)先從歷年結(jié)余的低保專項資金、盤活困難群眾基本生活救助補助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級和市縣財政專項扶貧資金中安排。四是明確責任主體。各級黨委和政府是制度銜接的責任主體；市縣政府要從機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派干部，擔任農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶聯(lián)系人，跟蹤服務、推動落實。

二、目前我省兩項制度銜接的進展情況

（一）省民政廳等相關(guān)部門落實銜接政策的情況

今年以來，省民政廳聯(lián)合省住建廳、教育廳、衛(wèi)生計生委等部門先后出臺了《關(guān)于進一步核準農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于進一步核準農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困供養(yǎng)學生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于建立農(nóng)村低保對象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于開展農(nóng)村低保家庭勞動力狀況摸底調(diào)查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號）、《關(guān)于進一步完善和規(guī)范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導性意見》（瓊教發(fā)〔2017〕319號）等5個文件，指導市縣逐戶建立農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。省民政廳還先后舉辦3次農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接培訓班，培訓市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社會救助經(jīng)辦人員600多人次。設(shè)計、印制、下發(fā)了15萬冊《農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細記錄農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作的進展情況

1.方案出臺及工作保障情況。截至目前，?？凇⑷齺?、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個市縣和洋浦以政府名義出臺了實施方案。萬寧、瓊海、樂東3個市縣至今未出臺實施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個市縣從機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會干部中選派9040人擔任農(nóng)村低保對象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。

2.教育保障情況。全省農(nóng)村低保對象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶學生教育保障。據(jù)了解，建檔立卡貧困戶學生特惠性教育補助已于上月底發(fā)放完畢，而農(nóng)村低保對象、特困人員的發(fā)放只有近半數(shù)的市縣實施。?？?、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個市縣已開展2017年（含春

季、秋季學期）特惠性教育補助的發(fā)放工作，共計發(fā)放10233人次，發(fā)放金額1114.2萬元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬寧、白沙、東方、樂東10個市縣和洋浦還處于就學信息核驗階段。多數(shù)市縣未明確調(diào)查摸底、信息核驗、補助發(fā)放幾個環(huán)節(jié)的工作時限，并且未充分調(diào)動各方力量，導致教育補助發(fā)放一拖再拖。有的市縣發(fā)放程序較為繁瑣，影響了發(fā)放時效。

3.醫(yī)療保障。?？?、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保對象、特困人員已享受建檔立卡戶同等的醫(yī)療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬寧、白沙、樂東7個市縣和洋浦還未落實。原因主要有兩點：一是部分市縣政府總體工作方案出臺遲緩，相關(guān)職能部門推動落實也相應滯后；二是有些問題如保障結(jié)算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門、衛(wèi)生計生、合管辦、保險公司多部門協(xié)商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒有實質(zhì)性推動。

4.住房保障。今年全省危改計劃26947戶，根據(jù)市縣民政局的統(tǒng)計，其中只有3490戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶列入今年的改造計劃，占全省危改計劃的13%。截至10月底，僅開工2881戶，完工1354戶。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保戶已實行和建檔立卡戶同樣的危改標準。同時，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補貼與建檔立卡貧困戶同

等標準執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，全省還有1.5萬戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶的危房需要進行改造，任務還比較艱巨。目前，?？?、五指山、萬寧、定安、臨高、樂東、陵水、白沙、瓊中9個市縣和洋浦，因住建部門人手不足、今年危改指標已下達等原因，至今還未完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認定，整體工作進程滯后。

5.產(chǎn)業(yè)扶持。僅有屯昌、東方2個市縣對有勞動能力的農(nóng)村低保對象進行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)扶持總體滯后的原因主要有兩個：一是部分市縣資金不足，開展產(chǎn)業(yè)扶持的動力不夠，有的市縣將低保戶的產(chǎn)業(yè)扶持工作延遲至明年。二是未明確產(chǎn)業(yè)扶持工作的牽頭部門，有的市縣直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，導致產(chǎn)業(yè)扶持工作難以推進，而且無法對扶持的資金、人數(shù)、項目進行有效的跟蹤、評估。

總體來說，全省農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持進展緩慢。究其原因，首先是思想認識不到位，理解政策有偏差，沒有把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當作扶貧工作的一個重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。其次是工作力量統(tǒng)籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理開展這項工作。第三是政策執(zhí)行不到位，如危房改造補貼差別對待；教育補貼有先有后；醫(yī)療救助也有不同，產(chǎn)業(yè)扶持遲遲沒有落實等等。多數(shù)市縣至今未對農(nóng)村低保對象和特困人員指派專門幫扶聯(lián)系人，幫扶手冊也沒有填寫。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅決貫徹國務院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求

農(nóng)村低保對象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅考核的重要內(nèi)容。如果這項工作做的不扎實，做不到位，按照民政部、國務院扶貧辦152號文的規(guī)定，未能解決“三保障”問題的農(nóng)村低保對象、特困人員，將來都會認定為漏評對象，勢必影響國務院對我省脫貧攻堅考核評估的成績。我們一定要深刻領(lǐng)會、正確執(zhí)行國務院、省政府關(guān)于兩項制度的銜接政策，從國家脫貧攻堅的目標和大局出發(fā)，把這項工作抓緊抓實抓好。

（二）加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任

要建立各級政府定期研究兩項制度銜接的工作機制。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問題，特別是要及時研究和議定需要多部門協(xié)同解決的事項。要完善民政部門牽頭，上下聯(lián)通、部門協(xié)同的工作機制。各級民政部門要切實履行牽頭職責，主動向政府匯報，積極與教育、住建、衛(wèi)生計生、扶貧部門會商工作，形成合力。市縣民政局要將農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個月的時間里，投入主要力量，全力以赴配合相關(guān)部門推動這項工作。

（三）把握節(jié)點，扎實做好各項工作

距離國務院的考核評估只有短短2個月的時間，時間很緊，任務艱巨。我們一定要把握關(guān)鍵，扎實高效地推進各項工作。在這里，我強調(diào)一下年底前要抓緊完成的4項工作：一是農(nóng)村低保對象、特困人員特惠性教育補貼要在本月底前發(fā)放完畢，明年要實現(xiàn)和建檔立卡貧困戶學生同步發(fā)放；二是年底前要全部實現(xiàn)農(nóng)村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困戶同等醫(yī)療保障待遇；三是年底前要全部完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認定工作。省民政廳將聯(lián)合住建廳編排和下達危房改造計劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農(nóng)村低保對象和特困人員都要確定幫扶聯(lián)系人，并具體填寫幫扶手冊。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個市縣進行實地督查，形成報告上報省政府并在全省進行通報。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅工作基本情況

2017年我省堅決貫徹黨中央教育脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，堅決落實省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財政、民政等相關(guān)部門通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進教育脫貧攻堅工作。一是完善政策頂層設(shè)計。今年9月省教育、扶貧、民政、財政、殘聯(lián)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善和規(guī)范我省教育扶貧資助工作流程的指導意見》，進一步規(guī)范了學生信息收集和學籍核查、資助發(fā)放程序和時限要求。《意見》也明確了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學生信息，教育部門核實學籍后發(fā)放資助。二是2017年春季學期發(fā)放教育扶貧資助1.75億元，資助學生10.3萬人，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生全覆蓋。2017年秋季學期計劃資助學生10.1萬人，目前已發(fā)資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個市縣

（區(qū)）已完成，海口、瓊海、保亭等10個市縣超過90%，臨高、白沙超過80%。資助發(fā)放比上學期明顯加快。三是各市縣黨委政府認真落實義務教育控輟保學主體責任，積極開展勸返工作。據(jù)各市縣上報，截止10月31日，秋季學期未按時報到的176名義務教育階段建檔立卡貧困學生，已成功勸回51 名。四是落實“扶貧先扶志”要求，在全省學校初步建立了全覆蓋的教師學生結(jié)對關(guān)愛幫扶體系。推廣中職扶貧勵志班93個。

二、存在問題

10月18日至23日，我廳派6個工作組到18個市縣開展教育扶貧專項督查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進度較慢。按省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發(fā)放，學段變化的學生和中職學生資助10月31日前發(fā)完，儋州、陵水等市縣發(fā)放進度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務教育階段適齡學生控輟保學工作還要加強。各市縣報送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學任務還很艱巨。三是低保家庭學生和特困供養(yǎng)學生享受同等資助的政策落實較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門尚未拿到資助學生名單或?qū)W生學籍核查尚未完成。四是對“扶貧先扶志”，建立貧困學生成長關(guān)愛體系工作重視不夠，落實不夠。以上督查發(fā)現(xiàn)的問題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門聯(lián)動，細化措施，務求實效。各市縣

對照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見單，在11月20日前逐條對照整改完，我廳將在11月中下旬聯(lián)合相關(guān)部門開展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準、高效發(fā)放。各市縣要進一步加強貧困學生精準識別，多部門聯(lián)合嚴格審核，確保資助名單無錯漏。儋州、陵水要切實加快進度，最遲在11月20日前發(fā)放完。各市縣在11月30日前進行最后的查漏補缺。同時，市縣要統(tǒng)籌民政、教育、財政等部門，加快低保家庭、特困供養(yǎng)學生信息收集、學籍核查和資助發(fā)放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務教育階段控輟保學工作。義務教育階段有輟學的不能脫貧，這是硬任務。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務教育階段控輟學生底數(shù)，組建教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學校聯(lián)合工作組，責任到人，除因身體重度殘疾等原因沒有學習能力的外，確保全部入學。四是要重視貧困家庭學生成長關(guān)愛體系建設(shè)，健全“一生一檔”，持續(xù)開展勵志教育。五是通過微信、海報、宣傳單等多種方式加強教育扶貧宣傳。同時各市縣要盡快將秋季學期貧困學生信息錄入教育精準扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動為每個學生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時了解學生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅工作已經(jīng)取得了一定的成效，但問題也不少，任務依然艱巨，各市縣要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委省政府決策部署，圓滿完成教育脫貧攻堅各項任務，為我省接受國家脫貧攻堅

考核做出應有貢獻。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會

(2017年11月8日)

今年以來，我省健康扶貧聚焦構(gòu)筑貧困人口醫(yī)療保障防線、全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”行動計劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財政全額代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個人參合金共6641.49萬元，受益442766萬人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報銷2.37億元，受益112.57萬人次（其中門診報銷2902.41萬元，受益106.67萬人次；住院報銷2.08億元，受益5.9萬人次）。

一、主要工作進展

（一）構(gòu)筑“四道防線”大幅減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔。一是市縣政府財政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合每人150元的個人繳費，并按規(guī)定提高了5%的報銷比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險起付線降低50%至4000元。13個市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業(yè)補充保險。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對象。四是市縣政府財政出資設(shè)立建檔立卡貧困人口醫(yī)療兜底保障專項資金，保障建檔立卡貧困人口實際醫(yī)療費用報銷比例達到90%以上或自付費用不超過1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個市縣區(qū)已啟動醫(yī)療兜底保障專項資金報銷。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛(wèi)生計生委印發(fā)的《農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作實施方案》，將9個病種（國家劃定7個病種“食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內(nèi)障”2個病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個病種貧困患者2572人，對1870名患者實施了救治，救治率72.71%。

（三）農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶貧困戶全部簽約，簽約率達到100%。

（四）推進建檔立卡貧困人口“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算服務。定點醫(yī)院全面落實農(nóng)村貧困人口“先診療后付費”，貧困患者住院無需繳納押金。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險已實行“一站式”結(jié)算。截至10月底，18個市縣（不含洋浦）的民政

醫(yī)療救助已借助新農(nóng)合結(jié)算平臺納入縣域內(nèi)定點醫(yī)院“一站式”結(jié)算；15個市縣（不含?？凇①僦?、定安、洋浦）的醫(yī)療兜底保障資金已納入縣域內(nèi)定點醫(yī)院“一站式”結(jié)算。

二、存在主要問題

（一）部分市縣貧困患者住院實際報銷比沒有達到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個市縣區(qū)農(nóng)村貧困患者住院費用實際報銷比還沒有達到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫(yī)療兜底保障專項資金；有的市縣雖啟用了醫(yī)療兜底保障專項資金但未將新農(nóng)合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍，導致部分轉(zhuǎn)診至縣域外住院的貧困重病患者醫(yī)療費用實際報銷比達不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進度較慢。截至10月底，患國家劃定7個病種貧困患者的救治率不到40%的有萬寧、保亭2個市縣；患省增加2個病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬寧、五指山、昌江4個市縣。

（三）“一站式”結(jié)算服務還需加快推進。截至10月底，洋浦的民政醫(yī)療救助，?？?、儋州、定安、洋浦4個市縣的醫(yī)療兜底保障資金未實現(xiàn)依托新農(nóng)合系統(tǒng)實行“一站式”即時結(jié)算（其中?？谡诤灱s中）；有的市縣雖已實現(xiàn)，但在各類保障資金的報銷上運行還不是很順暢，仍需各市縣政府協(xié)調(diào)各部門共同推進。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。一些基層干部、新增貧困戶、新增患者對健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點工作

（一）加大醫(yī)療兜底保障力度，確保貧困患者住院實際報銷比達到90%以上。各市縣要加快啟用醫(yī)療兜底保障資金，切實將新農(nóng)合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍。衛(wèi)生計生行政部門要督查定點醫(yī)院落實控費規(guī)定，有效控制目錄外費用。衛(wèi)生計生與民政部門加強協(xié)調(diào)，做好“兩項制度”醫(yī)療保障銜接，把農(nóng)村低保對象、特困人員納入各市縣醫(yī)療兜底保障專項資金保障范圍，確保農(nóng)村貧困人口住院實際報銷比達90%以上。

（二）加快大病集中救治進度，確保年底農(nóng)村貧困患者救治率達100%。進一步摸清農(nóng)村貧困人口患9個集中救治大病病種的底數(shù)，按“三定兩加強”（確定定點醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費標準，加強醫(yī)療質(zhì)量管理、加強責任落實）的要求組織專項救治，力爭年內(nèi)實現(xiàn)建檔立卡貧困患者救治率達100%。

（三）做實家庭醫(yī)生簽約服務，確保農(nóng)村貧困人口服務管理率達100%。家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋農(nóng)村貧困人口，在前期全面落實簽約的基礎(chǔ)上，做實簽約服務，確保農(nóng)村貧困人口服務管理率達100%。

（四）完善便民措施，確保年內(nèi)縣域內(nèi)定點醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)實現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。各市縣政府要協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、農(nóng)合辦、民政、保險公司等部門，將貧困人口大病商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障專項資金納入“一站式”即時結(jié)算，確保年內(nèi)各類醫(yī)療保障資金在縣域內(nèi)定點醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)

實現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。全面落實定點醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級健康扶貧信息系統(tǒng)試運行并與國家健康扶貧信息系統(tǒng)對接，12月份省級健康扶貧信息系統(tǒng)正式投入運行，實現(xiàn)健康扶貧數(shù)據(jù)信息化動態(tài)管理。

（五）加強健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓和一對一入戶講解的方式，發(fā)動基層干部和幫扶責任人積極主動參與，入戶宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當前的推進情況、存在問題及下一步工作要求講幾點意見：

一、當前我省農(nóng)村危改工作推進情況

2017年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對象的重點是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農(nóng)戶危房。省計劃安排農(nóng)村危房改造任務2.5萬戶。國家、省財政先后下?lián)芪７扛脑煅a助資金3.75億元（其中國家1.4億元、省級2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農(nóng)村危房改造開工數(shù)35483戶，其中建檔立卡貧困戶28207戶、低保戶2459戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員798戶、貧困殘疾人家庭1055戶，一般貧困戶2963戶（市縣自籌改造），各市縣開工率均達到100%；截至10月31日，竣工24749戶（其中建檔立卡貧困戶20650戶），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個市縣已完成省級下達的危改任務數(shù)，竣工率均超過100%。

二、存在的主要問題

一是部分市縣危房改造施工進度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個市縣的施工進度嚴重滯后。二是危房改造農(nóng)戶一戶一檔資料不完整，信息錄入不及時。部分危房改造農(nóng)戶檔案部分必要的材料沒有及時收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫的時間環(huán)節(jié)錯亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進度，已錄入信息與紙質(zhì)檔案信息不一致問題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂東等4個市縣2017年危房改造信息系統(tǒng)錄入率低于60%。三是四類重點貧困戶危房存量底數(shù)不清，核查進度慢，不精準，信息錄入不及時?！叭珖r(nóng)村住房信息系統(tǒng)”中信息的錄入情況，是國家下達給我省改造指標和資金的主要依據(jù)。樂東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類重點對象危房存量核查進度緩慢，底數(shù)不清，且信息系統(tǒng)錄入率低，全國農(nóng)房信息系統(tǒng)中危房存量不準確，更新不及時。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶危房改造任務完滿完成，我廳將會同

有關(guān)部門繼續(xù)加大督建力度。請各市縣重點抓好以下幾項工作：

（一）動員各方力量，加快危改施工進度，確保完成任務。各市縣政府要以高度負責的精神，組織發(fā)揮駐村工作隊、責任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價等困難，加快施工進度，確保在11月底前保質(zhì)保量完成2017危房改造任務，讓貧困戶搬遷入住新房。我廳將派出督導組進行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點督查。同時，督導市縣做好迎接打贏脫貧攻堅戰(zhàn)國家第三方評估工作。各市縣對脫貧對象危房改造，要一戶一戶檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設(shè)，清理施工現(xiàn)場，保證達到竣工入住條件。并進行綠化美化，做到環(huán)境整潔優(yōu)美。

(二)抓緊補充完善危房改造一戶一檔資料，及時錄入全國危房改造信息。各市縣危改主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補充完善今年農(nóng)戶危房改造檔案，逐戶逐檔進行檢查，包括貧困戶基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”。

（三）加強施工監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。各市縣政府要把危房改造的質(zhì)量安全納入市縣危房改造主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評價指標，要充分發(fā)揮市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能作用，也可以通過政府購買工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務的方式，分片到戶加強對危房改造質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（四）加快四類貧困農(nóng)戶危房存量摸排核查工作，精準核定危房存量，及時錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。精準確定四類貧困戶危房等級是落實兩項制度有效銜接的基礎(chǔ)和核心，各市縣政府危改主管部門要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門通力協(xié)作，抓緊完成四類重點對象危房存量調(diào)查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，確保2018年中央危房改造補助資金和省級配套資金足額安排，確保2018年完成四類重點對象的危房改造任務。

（五）嚴格控制四類貧困戶D級危房改造面積。原則上，1-3人戶控制在60平方米以下，1人戶控制在20-30平方米，2人戶控制在30-40平方米，3人戶控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以內(nèi)。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養(yǎng)特困戶，可通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。鼓勵對四類貧困戶危房進行維修改造。

（六）加強協(xié)作配合，合力解決危改突出問題。市縣危房改造行政主管部門要積極配合扶貧、民政等部門落實農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”政策，牽頭組織開展對需要危房改造的貧困戶住房進行房屋鑒定。由于危房改造對撥款進度有明確要求，動工時即撥付50%-80%，在實際操作中，因為建檔立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對象資格變動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對以上情況，各市縣政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、工商、公安等部門協(xié)作，加快對貧困戶辦公司、建房、購車等情況的核查，共同解決因?qū)ο筚Y格變動引發(fā)的資金追繳問題。

（七）加強村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。根據(jù)“改造后的農(nóng)房應具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件”工作要求，各市縣政府在實施危房改造的同時，應同步實施改廁工作，實現(xiàn)人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。要加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實提高農(nóng)民群眾的滿意度。

第三篇：扎實做好精準文章 深入推進脫貧攻堅

扎實做好精準文章 深入推進脫貧攻堅

今年以來，**堅決貫徹上級關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署,在精準脫貧上動腦筋、想辦法、出實招，堅持深入完善施策管理、深入實施項目建設(shè)、深入開展督導督查“三個深入”，全面推進脫貧攻堅向縱深發(fā)展。

一是深入完善施策管理。嚴格按照群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等程序確定幫扶對象，實行動態(tài)化管理，確保貧困戶的精準識別、精準退出。根據(jù)貧困戶的不同特點，采取宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜養(yǎng)則養(yǎng)等措施，同時積極整合貧困助學、大病救助和各類商業(yè)保險，切實減輕貧困群眾的教育、醫(yī)療負擔。不斷完善低保和五保政策，保證特困群眾有底可兜。加大惠農(nóng)補貼、小額信貸等惠農(nóng)政策的宣傳力度，做到100%知曉率，讓貧困戶對各項惠農(nóng)政策明白、理解、會用。

二是深入實施項目建設(shè)。在**9座高溫蔬菜大棚和**兩座光伏發(fā)電站建成投用的基礎(chǔ)上，今年又新建了***三座扶貧車間和**光伏發(fā)電站，扶貧項目的長期效益逐步顯現(xiàn)。同時結(jié)合上級相關(guān)政策，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施，自籌配套資金，為住危房貧困戶每戶補助5000元，全面完成了34戶危房的改造工作，投入68萬元為6個貧困村新建農(nóng)村公路6公里，扶貧產(chǎn)業(yè)的落地生根和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善為貧困群眾脫貧致富奠定了堅實基礎(chǔ)。三是深入開展督導督查。對脫貧攻堅工作中的每個環(huán)節(jié)明確任務、落實責任，不斷加大對扶貧項目、扶貧資金的監(jiān)管力度，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，嚴格追究相關(guān)責任，今年以來已先后約談和黨紀處分扶貧領(lǐng)域相關(guān)責任人員4人，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。截止目前，全**已實現(xiàn)脫貧254戶763人，今年擬完成脫貧485戶1153人，脫貧攻堅各項工作得到扎實推進。

第四篇：2020精準脫貧攻堅工作心得體會

2020精準脫貧攻堅工作心得體會5篇

精準脫貧攻堅工作心得體會篇一

干群一條心續(xù)走“扶貧路”

江西省上饒市余干縣洪家嘴鄉(xiāng)統(tǒng)計站

段官敬

在全國第六個扶貧日到來之際，人們又一次向各地扶貧干部送去禮贊，還有對貧困群眾的祝福與祈禱。

漫漫扶貧路，各地涌現(xiàn)出的扶貧先進典型和感人事跡，讓公眾知曉了拔窮根不易、幸福生活來之不易。至今，全國仍舊還有少數(shù)貧困群眾生活在貧困線下，距離2020年徹底打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會只剩441天。有道是，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。扶貧日，既是對過去經(jīng)驗的總結(jié)與回首，對曾經(jīng)成績?nèi)〉玫男牢颗c開顏，更是對下一步銳意前行、攻堅克難再出發(fā)的重新整裝與鼓勁。

如果要問，減貧貢獻全球第一，中國為什么能?那么答案一定與堅持黨的領(lǐng)導這個最大政治優(yōu)勢攸關(guān)，一定與堅持走群眾路線這條生命線攸關(guān)。古人常云，“眾心齊，泰山移”“同心之言，其臭如蘭”。正因在黨的堅強與科學領(lǐng)導下，廣大扶貧干部團結(jié)帶領(lǐng)無數(shù)百姓群眾，拿出“不破樓蘭終不還”的意志，使出“倒海翻江卷巨浪”的干勁，繪出“滿眼生機轉(zhuǎn)換機”的現(xiàn)實藍圖。

扶貧之路雖艱辛，干群一條心就能窮山距海、無遠弗屆，乘風破浪、披荊斬棘，在神州大地譜寫一曲曲悅耳動聽的扶貧樂章。然現(xiàn)實工作中，不乏少數(shù)地方存在“干部干，群眾看”的“單極化”現(xiàn)象。盡管扶貧干部“這條腿”跑累了、快斷了，卻因個別群眾“這條腿”拖后腿、不挪步，以致扶貧“重復昨天的故事”，原地踏步者有之、越扶越貧者有之、不想“摘帽”者有之。貧窮不是光榮的，扶貧得靠內(nèi)生動力，以“我要脫貧”的沖勁跳出“貧火苦海”。

有人說，請善待你身邊的扶貧干部。扶貧干部的付出與努力無比榮光，扶貧事業(yè)無比榮耀。善待扶貧干部，是對感恩社會、尊重勞動之心的喚醒，更是同扶貧干部一道向貧困進攻的動員與呼吁。扶貧先扶“志”，作為扶貧干部要深信群眾之中蘊藏無窮力量，用好這個成功法寶。須絞盡腦汁、多想辦法、下番功夫，以言傳身教、敢于表率，激勵群眾不帶揚鞭自奮蹄，與群眾心往一處想、勁往一處使，叩開幸福美好生活的門牖。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。扶貧路有來時路，更有續(xù)走路、前頭路。完成了“農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬人”的上篇文章，下篇文章充滿了“硬骨頭”式的挑戰(zhàn)，要以扶貧“不打烊”的剛毅，繼續(xù)前行、砥礪奮進。個別扶貧干部可能經(jīng)歷一番鏖戰(zhàn)之后，會出現(xiàn)疲態(tài)和乏力，甚至覺得扶貧摘帽無非是“一錘子買賣”，由而有的撤攤子走人、有的掛起免戰(zhàn)牌、有的坐等結(jié)局等等?！按缴交€漫時，它在叢中笑”，經(jīng)歷懸崖百丈冰的苦熬與磨礪，笑到最后才是贏家。扶貧亦然，唯有與群眾攜手、咬牙堅持、久久為功，方能見到彩虹、擁抱永恒。

精準脫貧攻堅工作心得體會篇二

脫貧攻堅的“關(guān)鍵”之路

西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)委組織部

吳躍

10月17日是國家第六個扶貧日，這意味著脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了關(guān)鍵性決勝時刻，從向貧困宣戰(zhàn)那時起，必勝的信念就深深根植于廣大黨員干部的心中，促使我們不斷向目標前進，不停向貧困發(fā)起“沖擊”。扶貧是件大事，也是黨員干部盡心盡力的一件實事，更是利民惠民的一件好事，真扶貧，就是要力戒形式主義，不搞面子工程，真心實意助脫貧;扶真貧，就是要找準貧困“癥結(jié)”，對癥下藥，治病除根，防止“復發(fā)”;真脫貧，就是要讓老百姓真切體驗幸福感，常有獲得感和安全感。關(guān)鍵之年抓關(guān)鍵，在脫貧攻堅勝利的前夕，要保質(zhì)保量完成脫貧這一根本性任務。

抓“七寸”，斬“源頭”，切實解決“供血不足”的關(guān)鍵。中醫(yī)講求治病尋病因，堅持從治本出發(fā)，從根上治療，徹底拔除頑疾。貧困就是疾病，不治則人民不幸福、社會不穩(wěn)定、國家不興盛。貧困要治，就要從源頭治理，理清脈絡(luò)，查出問題本質(zhì)。要從帶動貧困人群就業(yè)入手，不能將“扶”變成“送”，將“輸血”變?yōu)椤霸煅?要在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，堅決杜絕“等、靠、要”思想，積極帶動貧困人群自己動手，自給自足。黨員干部扶貧要會用“智”來扶“志”，常思“新路子”剖析貧困“痛點”，常用“逆思維”解決貧困“疑點”，常想“金點子”治療貧困“病源”，堅持靶向治療，重效果，抓療效，為脫貧攻堅打牢基礎(chǔ)。

盯“目標”，強“鞏固”，徹底杜絕“中途而廢”的關(guān)鍵。萬事害怕放棄，功成重在堅持，勝利的前提是在困難面前不松勁，在誘惑面前忍得住，在驕傲面前沉下心。當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，但我們?nèi)詻]有取得全面勝利，切不可被目前所取得的成績沖昏頭腦，迷失心智。要繼續(xù)堅定信念，保持高昂心態(tài)，一鼓作氣、趁熱打鐵，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效。黨員干部要“咬緊”目標不放松，抓小事抓細節(jié)，多聽，收集老百姓的“心聲”，多看，了解老百姓的“難點”，多學，虛心為老百姓“解憂”，調(diào)整勝利心態(tài)，繼續(xù)保持戰(zhàn)斗力，一氣呵成推動扶貧成效向深處發(fā)展，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)共同發(fā)力。

樹“典型”，學“模范”，正確引導“扶貧風氣”的關(guān)鍵。黨的發(fā)展歷程中尤其是脫貧攻堅方面涌現(xiàn)出一個又一個如武漢鼎、藍標河、黃文秀等優(yōu)秀的扶貧領(lǐng)域先進典型，值得我們學習和致敬。村民們的笑臉，是默默付出的扶貧干部在深山中暖出來的，村民們的幸福，是恪盡職守的扶貧干部在崎嶇坎坷的山路上一步一步走出來的。扶貧干部的內(nèi)心不苦，因為他們心里裝著沉甸甸的責任，扶貧干部內(nèi)心不累，因為他們肩上挑起的是農(nóng)民的希望，每個偉大的人，注定有著不平凡的使命，注定有著堅定地信念，注定有著一顆熱忱的心。扶貧不是“一陣風”，應扎進黨員干部的心中生根發(fā)芽，終能長成參天大樹，為老百姓“遮風擋雨”強化保障。

精準脫貧攻堅工作心得體會篇三

脫貧攻堅“不打烊”

四川省成都市溫江區(qū)綜合行政執(zhí)法局

高楊

當前，脫貧攻堅戰(zhàn)已進入決戰(zhàn)階段。決戰(zhàn)，必須要舉全黨全社會之力，一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，以更加有力的措施、更加精細的工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

以釘釘子精神，凝聚克難向心力。在全黨全社會的共同努力下，貧困人口不斷縮減，貧困村、貧困縣紛紛摘帽，我們的扶貧工作取得良好的成效。但我們決不能有歇歇腳、喘喘氣的想法。當下，剩余貧困人口中，“老、弱、病、殘”人口占比高，文化水平低，很多都是“無力脫貧、無業(yè)可扶”的難啃“硬骨頭”，可謂貧中之貧、困中之困。我們的黨員干部、扶貧干部更要沉下心、撲下身，以“釘釘子精神”，下足“繡花功”，聚焦扶貧重點和難點，盡銳出戰(zhàn)，迎難而上，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，對準貧困“病根”，進行靶向治療，完成精準滴灌，集中力量攻克一座座深度貧困堡壘。

舉全社會之力，匯聚攻堅戰(zhàn)斗力。脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)階段，僅僅依靠黨依靠政府是不夠的。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。我們要積極動員社會力量參與脫貧攻堅，讓社會力量成為助力深度貧困地區(qū)攻堅的“生力軍”。讓企業(yè)積極履行社會責任，踴躍參與到脫貧攻堅事業(yè)，精準實施龍頭企業(yè)減貧工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等對口扶貧，由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”，實施電商扶貧、消費扶貧、行業(yè)扶貧、專項扶貧等工程，鼓勵引導更多社會力量和愛心人士參與深度脫貧攻堅。

揚群眾奮斗之情，激發(fā)脫貧原動力。離全面建成小康社會，只有很短的時間，距離夢想越近，挑戰(zhàn)就越大，越需要只爭朝夕?！懊撠毑荒艿瓤恳?，齊心摘下貧困帽”等不是辦法，干才有出路。群眾要充分發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗的精神，擼起袖子加油干。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導貧困群眾樹立主體意識，從思想上“破貧困”，從行動上“快脫貧”，促進群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，積極投身干事創(chuàng)業(yè)。用好外力，激發(fā)內(nèi)力，才能形成持久發(fā)展的合力。

人心齊，泰山移。脫貧攻堅“沖鋒號”已吹響，“路線圖”已鋪展，只要萬眾一心擰成一股繩，一鼓作氣，以不獲全勝絕不收兵的精神頑強作戰(zhàn)，就一定能共同邁進全面小康社會。

精準脫貧攻堅工作心得體會篇四

一封感謝信

道出扶貧情

貴州省松桃縣水務局

楊正文

近日，貴州省松桃苗族自治縣水務局中共黨員、高級工程師李昭貞，收到一封不同尋常的感謝信，這封信來自遵義醫(yī)科大學的一名貧困學子李佳佳，是李昭貞結(jié)對幫扶的一名建檔立卡貧困戶學子，近4年多來，李昭貞將幫扶的貧困戶視為親人，將貧困戶的子女視為親生兒女。家住貴州省松桃苗族自治縣長興堡鎮(zhèn)里屋村的李佳佳，因父親早逝，母親改嫁，外公外婆又年老多病的家庭處境，起初只想讀完初中就完成學業(yè)停學，通過李昭貞無徵不至的幫扶和資助，使李佳佳以優(yōu)異成績初中畢業(yè)后繼續(xù)就讀高中，直至今年成功考上遵義醫(yī)科大學，這4年多來，李昭貞對貧困戶學子李佳佳從生活上關(guān)心，精神上安慰，學習上鼓勵，經(jīng)濟上無償資助，使初中畢業(yè)就打算停學的貧困學子李佳佳轉(zhuǎn)變了人生，成功圓了大學夢。

感謝信的原文如下：

親愛的李姨：

您好!

很早就想給您寫這封信，遲遲未寫是因為我把感恩藏在心靈的深處，遲遲未寫是因為我怕寫出來告別的時候淚灑衣襟不舍離去，遲遲未寫是因為我怕您的目光跟隨我的腳步遠去而讓您牽掛。但我必須得寫，我有好多話想告訴您，必須得告訴您我對您的感激之情，不，是感恩我的人生路上遇到了您。

初三那年我認識了您，我不知道您是怎樣來到我的身邊，那時的我只想能初中畢業(yè)就夠了，因為我家庭的原因無法再繼續(xù)送我去讀高中，那時您給我說你要繼續(xù)去讀書，讀書才有希望，讀書才有更好的出路，讀書后才能更好地報答辛苦養(yǎng)你長大的外公外婆，才能更好地報效祖國。就這樣我離開了外公外婆來到了松桃縣民族高中繼續(xù)完成我的學業(yè)。

可是當我來到了高中，才發(fā)現(xiàn)是多么不容易，雖然有國家的扶貧政策，但我年邁的外公外婆依然沒有送我讀書的經(jīng)濟能力，是您來到了我身邊，告訴我不要為這些擔心，告訴我應該在讀書的年齡要好好讀書，現(xiàn)國家這樣好，社會好心人那么多，不會讓你因為錢而讀不起書。這樣我才樣靜下心來走進了書的海洋。

可是由于家庭的原因，雖然外公外婆對我很好，但我總?cè)鄙俑改笐摻o予的溫暖，導致我怯懦、自卑、不自信。所以我的成績一直不是很理想，總上不去。我很焦慮、著急、心情浮躁，導致成績下滑。是您又一次來到身邊，每個周末都接我到家里去住，給我安慰，給我家的溫暖，讓我感覺天掉下來也有您為我撐著。您不知道當我和您家小妹妹一起玩耍的時候，我是真的開心，為能融入您的家庭而幸福。請原諒我的不誠實，每次當您來接我的時候，同學問我您是誰，我并沒有如實告訴她們您是誰，我讓她們?nèi)ゲ拢旖茄笠缰腋?。因為我不敢告訴她們我只是您的幫扶對象，和您沒有任何親緣關(guān)系，那樣我有多失落!

高三啦，我的成績穩(wěn)步上升，我的心里多么開心，感謝您一直以來每次都抽時間來參加我的家長會，我知道您的工作挺忙的，其實您不來我也會原諒您。可是每次當我在教室外看見您認真為我開家長會，我是那么幸福，感謝上天給了我一個不完整的家而在另一個青春時節(jié)給了我另外一個完整的家，讓我感受兩份溫暖，我還有什么不如意、不開心，不努力呢?

快高考了，這幾次摸底考試我考砸了，第一時間我在電話的那頭向您哭喊著，我考差了，我讓你失望了。當時您正在開會，您立馬請假來到了我的身邊。安慰我說沒事，姑娘，時間還很多，還來得及，保持現(xiàn)在的成績就是成功，我們可以有更好的向往與目標，但我們也要根據(jù)自己的實際去追求，努力了就無悔青春。我真的很焦慮，因焦慮我得了焦慮性腸炎，整個身體就像被掏空，是您陪我去醫(yī)院看病，無微不至地照顧我，呵護我，帶我去散心。那照片我會永遠留著，照片我很美，您更美，您才是全天下最美的姑娘。

高考結(jié)束了，我考上了遵義醫(yī)科大學，雖然是一本，但并沒有考上我心儀的重慶軍醫(yī)大學。但您說過只要努力了就無悔青春，何況我的青春剛起步，我仍會努力，抓住青春美麗的時光，今后向您一樣，去幫助更多需要幫助的人們。

我上學了，懷揣著您的目光您的希望，開啟了人生的另一段旅程。在上學前我得叮囑您幾句，脫貧攻堅負重前行，別把自己累到了，要注意健康，注意安全。今后我還會您寫信，給您打電話，不準煩我，因為我是您的姑娘。

此致

敬禮

李佳佳

2019年9月12日

這封感謝信1300余個字，字里行間情真意切、發(fā)自肺腑，使人看后潸然淚下。

精準脫貧攻堅工作心得體會篇五

讓群眾為脫貧攻堅“點贊”

陜西省旬陽縣脫貧攻堅指揮部辦公室

丁平平

2019年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)極為關(guān)鍵的一年。我們要咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，加強精準幫扶指導，以務實的作風抓好各項扶貧任務的真落實，以誠摯的情懷耐心細致地做好廣大群眾工作，贏得群眾滿意和認可，讓群眾為脫貧攻堅“點贊”。

要感恩黨的好政策，為家鄉(xiāng)翻天覆地的變化“點贊”。我們在進村入戶開展幫扶工作的時候，要向廣大群眾耐心細致地講清楚：黨中央向全黨全民全社會發(fā)出脫貧攻堅戰(zhàn)總動員令以來，聚焦貧困地區(qū)，聚焦貧困人口，聚焦精準施策，出臺和落實了一系列惠民好政策，使我們本來貧窮落后的家鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。你看，村里修通了寬敞安全的道路，極大方便了生產(chǎn)生活，再也不用肩挑背馱了;你看，村里建起了堅固方便的水塔，涓涓細流引進屋，再也不用走幾十里山路挑水吃了;你看，村里開展農(nóng)網(wǎng)改造，照明和動力用電充足，山村的夜晚告別了黑燈瞎火;你看，村里接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，人人都有了自己的手機，與外界的聯(lián)系更加方便快捷了;你看，村里蓋起了標準化衛(wèi)生室，醫(yī)藥器械配備齊全了，基本醫(yī)療問題解決了;你看，村里最漂亮的房子要數(shù)咱們的黨支部大樓，三層房子那是帶領(lǐng)我們脫貧致富的“戰(zhàn)斗堡壘”!鄉(xiāng)親們，您說咱們的家鄉(xiāng)變化大不大?要不要“點贊”!

要感恩干部的良苦用心，為身邊親朋好友的美好生活“點贊”。我們在進村入戶開展幫扶工作的時候，要向廣大群眾耐心細致地講清楚：脫貧攻堅開展以來，各級黨員干部紛紛主動請纓來到廣大農(nóng)村精準扶貧主戰(zhàn)場，雖然是初心所望，雖然是使命所使，雖然是職責所在，但是我們的干部和您的兒女一樣，他們也有年邁的父母，他們也有嗷嗷待哺的孩子，他們也有“焦頭爛額”的家庭日子，然而他們五年來如一日，舍小家顧大家，默默奉獻，無怨無悔，始終以鄉(xiāng)親們脫貧致富為最大的使命和光榮，咱們要感恩干部的良苦用心。正是有了這樣一群新時代最可愛的人的幫助，咱們身邊的親朋好友才有了今天的美好生活，看一看他們走進了村級勞務扶貧服務公司，外出打工不再單打獨斗，實現(xiàn)了穩(wěn)定收入;看一看他們走進了村合作社，在能人大戶的帶動下，發(fā)展了長效和短效脫貧產(chǎn)業(yè)，增收致富有了保障;看一看他們現(xiàn)在斗志昂揚、精神抖擻、忙里忙外，不再一天無所事事混日子，今天安居樂業(yè)過上了美好生活!鄉(xiāng)親們，您說咱們身邊的親朋好友變化大不大?要不要“點贊”!

要感恩全社會的關(guān)愛，為自己的脫貧致富“點贊”。我們在進村入戶開展幫扶工作的時候，要向廣大群眾耐心細致地講清楚：一方有難八方支援、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，自立更生、艱苦奮斗是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，“幸福的生活是奮斗出來的”是習近平總書記對我們的諄諄勉勵!精準扶貧工作開展到現(xiàn)在，貧困地區(qū)和貧困人口始終牽掛著社會各界的心，他們時時刻刻都在惦記著咱們、鼓舞著咱們、激勵著咱們、關(guān)愛著咱們，我們要感恩全社會的關(guān)愛!和五年前的生活對比，咱們想一想如今的吃穿是不是不用愁了，三餐白米細面肉不離席，衣滿柜鞋滿箱被子鋪滿床;咱們想一想如今的住房是不是安全寬敞了，進城入鎮(zhèn)上高樓，易地搬遷住新居;咱們想一想如今的看病是不是有保障了，頭疼腦熱村里看，萬一大病有指望;咱們想一想如今的孩子上學是不是不成問題了，義務教育全免費，上了大學有補貸。這樣的好日子哪里找，這樣的小康生活以前想都不敢想!鄉(xiāng)親們，您說咱們自身的變化大不大?要不要“點贊”!

第五篇：推進教育精準扶貧 助力縣域脫貧攻堅(修改版)

推進教育精準扶貧

助力縣域脫貧攻堅

——在全縣精準扶貧研討班上的輔導報告

縣教育局

按照全縣精準扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準扶貧工作與大家作一個探討和交流，不妥之處請大家指正。

一、教育精準扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?015年9月9日，第31個教師節(jié)來臨之際，總書記在給北京師范大學貴州研修班參訓教師回信中再次強調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議之后，出臺了《中共中央 國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》?！稕Q定》正式將教育精準扶貧納入到“五個一批”，由此吹響了教育精準扶貧的號角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個扶貧日，也是世界第二十三個消除貧困日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹了20項教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅決落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實推進教育扶貧,特別是家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺了《湖北省教育精準扶貧行動計劃(2015-2019年)》，明確實施“五個精準”（精準改造、精準招生、精準資助、精準就業(yè)、精準培訓），努力辦好每一所學校，遍及每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經(jīng)費向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。（1）健全學前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育。（2）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策。對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。（3）加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設(shè)，加強寄宿制學校建設(shè)，提高義務教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強有專

業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準。（6）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育。（7）建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。（8）對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（9）實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

2.湖北省政策

（1）落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，并建立資助標準調(diào)整機制。（2）落實貧困戶子女免費高中教育政策。（3）建立保障貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校，加強寄宿制學校建設(shè)，提高義務教育鞏固率。將貧困縣所有學校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優(yōu)先安排項目。（5）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育。（6）實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師安居工程，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實片區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會的經(jīng)驗總結(jié)

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)“貧困的代際傳遞”。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強調(diào)，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在貧困地區(qū)，而教育發(fā)展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區(qū)貧困的主要癥結(jié)之一。由于沒有文化，沒有技術(shù)，勞動者普遍存在著“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務農(nóng)沒出路”的狀況。要補上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關(guān)于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》時強調(diào)：“要把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把實施精準扶貧、精準脫貧作為黃岡工作大局和中心任務，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位臵強力推進。”

陳安麗市長在湖北省教育精準扶貧黃岡戰(zhàn)區(qū)現(xiàn)場推進會上強調(diào):“要在五個方面推動教育精準扶貧工作：強化扶貧對象管理工作，構(gòu)建貧困信息大數(shù)據(jù)平臺；實施貧困生資助工程，確保不讓一名學生因貧失學；實施貧困村所在地學校改薄工程，讓所有學生都能上好學；實施貧困村所在地學校教師提升工程，確保貧困村所有學生都有好老師教；實施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)工程，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富?！?/p>

3.補齊教育短板的關(guān)鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強力推動，也是源自英山教育自

身發(fā)展的迫切需要。根據(jù)全縣扶貧和教育兩家調(diào)查摸底，精準識別，具體對象包括貧困家庭學齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學生1878人；包括貧困村所在地學校47所(含附設(shè)幼兒園)教師 460人。貧困地區(qū)的孩子普遍缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，貧困村所在地的學校辦學條件差，教師數(shù)量不足，年齡偏大，學科結(jié)構(gòu)失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準扶貧的東風，迅速補齊上述短板，讓廣大貧困地區(qū)的孩子和城區(qū)的孩子站在同一起跑線上，充分發(fā)揮教育在促進扶貧、防止返貧方面的基礎(chǔ)性、先導性、長遠性作用。

二、全縣教育精準扶貧工作的目標、任務和舉措

（一）全縣教育精準扶貧的具體目標是“四個確?！保杭吹?017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學生資助全部落實，確保貧困村所在地學校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學校教師全員培訓，確保貧困農(nóng)戶“明白人”培養(yǎng)工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準扶貧的主要任務是實施“五大行動”：即實施貧困學生關(guān)愛行動、薄弱學校改造行動、學校信息化建設(shè)行動、鄉(xiāng)村教師提升行動、家庭“明白人”培養(yǎng)行動，切實為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻。

（三）全縣教育精準扶貧的工作舉措 1.實施貧困學生關(guān)愛行動

（1）針對建檔立卡的貧困戶子女就學，構(gòu)建政府、社會、教育多方參與的資助體系，形成精準扶貧合力。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，優(yōu)先享受以下政策：

學前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學前資助，資助標準為1000元/生?年

義務教育階段：免除學雜費，免費提供教科書；學生在校期間享受營養(yǎng)餐補助，補助標準為400元/生?期；農(nóng)村義務教育階段貧困寄宿生實施生活費補助，補助標準為小學1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對建檔立卡貧困家庭學生實行國家助學金傾斜政策，資助標準為2500元/生?年。各高中學校每學期公用經(jīng)費中計提不少于4%用于資助農(nóng)村困難學生。如國家實行新的高中資助政策，則按新的資助政策執(zhí)行。

中職學校：實行全部免除學費，就讀中職的一二年級學生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學金，安排三年級學生到企業(yè)參加頂崗實習。

大學教育階段：對家庭經(jīng)濟困難大學生（含高職高專）入學落實國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款政策，全日制普通本、專科生每人每年可申貸1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財政貼息。對家庭經(jīng)濟特別困難大學新生優(yōu)先落實《中央彩票公益金資助普通高校家庭經(jīng)濟困難新生入學項目》資助金，資助標準為省內(nèi)高校500元/生，省外高校1000元/生。學生在校期間優(yōu)先推薦其參與社會實踐和勤工儉學，以減輕家庭經(jīng)濟負擔。

（2）落實貧困家庭學生優(yōu)錄政策?？h一中每年拿出一定招生計劃招收農(nóng)村貧困家庭學生。優(yōu)先推薦建檔立卡優(yōu)秀學生參加省部屬重點高校自主招生考試。落實省屬高等職業(yè)院校單獨招收

中職畢業(yè)生計劃。

（3）聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士對特困家庭子女實施“一對一”幫扶。對留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學與生活予以關(guān)愛，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設(shè)留守兒童關(guān)愛中心，落實思源實驗學校留守兒童免費乘車上學。

在過去的工作中，我們建立健全學生資助體系，從學前教育到大學階段，通過“免補助貸”等形式每年資助家庭貧困學生3000多萬元，實現(xiàn)學生“有學上”的目標。

2.實施貧困村所在地學校改薄行動

（1）優(yōu)先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件。將貧困村所在地學校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)項目，按照“缺什么，補什么”和“分項、分校推進”的原則，統(tǒng)籌各類項目資金，向貧困村所在地學校傾斜，確保貧困村所在地學校校舍、教育裝備、運動場地、生活設(shè)施等逐步達到國家辦學條件基本要求。近三年，主要實施了農(nóng)村初中薄弱學校改造工程、學前教育推進工程、薄弱學校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業(yè)技術(shù)教育工程、“全面改薄”項目及設(shè)備購臵項目等計290個，累計投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實施“薄改”工程、信息化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房、縣職教中心建設(shè)、城北第二幼兒園、城西小學、長四小學遷建、留守兒童關(guān)愛中心等項目建設(shè)，每年投入1億元。今年，將對33個貧困村所在學校、教學點投入 2036萬元，進行改造升級。

（2）擴大貧困村所在地學前教育資源。大力推進二期學前

教育三年行動計劃，集中建設(shè)資金，推進學前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現(xiàn)有小學富余的校舍新建、改擴建附屬幼兒園，到2017年基本實現(xiàn)貧困村學前教育全覆蓋。

3.實施鄉(xiāng)村教師提升行動

（1）培訓項目重點向貧困村所在地學校傾斜，實現(xiàn)貧困村所在地教師培訓全覆蓋。

（2）加大對貧困村所在地學校支教力度。開展名師定期送教下鄉(xiāng)活動，建立城鄉(xiāng)教師交流補充機制，將特崗計劃和山區(qū)人才計劃向貧困村所在地學校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學校教師待遇。統(tǒng)一中小學教師職稱制度，對貧困村所在地學校教師職稱評審重點傾斜。在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)學校、農(nóng)村完小、教學點教師每人每月300元、400元、600元生活補助的基礎(chǔ)上，再提高300—500元。建立鄉(xiāng)村教師獎扶制度，對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰獎勵，建立鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金，實施鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。落實鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房優(yōu)先制度。

4.實施貧困村所在地學校信息化建設(shè)行動

加快教育信息化建設(shè)步伐。加強貧困村所在地學校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育扶貧”，通過信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學習人人通”。提升貧困地區(qū)“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設(shè)規(guī)模。建立貧困村教學點網(wǎng)絡(luò)學校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進貧困村教學點開齊開足課程，全面提

升辦學質(zhì)量。到2017年，全縣貧困村教學點實現(xiàn)與省級網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通。

5.實施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)行動

充分發(fā)揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實現(xiàn)教育扶智脫貧。

（1）加強貧困家庭學生職業(yè)技術(shù)教育。對初中畢業(yè)沒有升入普通高中的學生進行免費中等職業(yè)教育，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

（2）加強貧困家庭職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓。整合全縣各類培訓資源，以縣理工中專為主陣地，對貧困家庭勞力力開展全免費的職業(yè)技能培訓。培訓機構(gòu)要加強專業(yè)和教師隊伍建設(shè)，打造“培訓包”和“培訓菜單”，提高培訓質(zhì)量和吸引力，助推精準扶貧。

三、全縣教育精準扶貧工作的進展和打算

（一）工作進展

——召開了一次現(xiàn)場推進會。3月29日，縣教育局以孔坊鄉(xiāng)中心小學為主會場，召開了全縣教育精準扶貧現(xiàn)場推進會。下發(fā)了多項工作方案和計劃，與學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，現(xiàn)場發(fā)放學生資助資金，組織縣直學校送教下鄉(xiāng)等活動。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準扶貧工作檢查。同時，縣教育局就推進落實“三進”、實施“包?！钡戎攸c教育精準扶貧工作，先后進行三輪督查和明查暗訪，并下發(fā)通報，限期整改問題，實行問題銷號制度。目前，學生資助信息進檔案盒、進村公示欄、進貧困戶家庭等“三進”工作完成率達100%。

——落實了三項精準資助。2016年，已落實學前教育資助300人次，義務教育5221人次，高中學校1827人次，共計796萬元。同時，積極爭取社會資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯(lián)系中國社會福利基金會和湖北省青少年發(fā)展基金會分別到貧困村所在地兩所薄弱學校進行教育精準扶貧點對點捐贈，捐贈金額共計35萬元。

——推進了四項重點工作。一是積極推進項目建設(shè)。啟動25所貧困村所在學校、教學點進行標準化建設(shè)，逐校實地制訂建設(shè)方案，即將進入施工程序。二是開展送課下鄉(xiāng)活動，向貧困村所在地學校送教。4月份縣直各學校累計送教下鄉(xiāng)（包括示范課、評講課、專題講座等）500多節(jié)次。三是組織系列培訓活動。對貧困村所在學校的460名教師，開展以信息技術(shù)應用能力提升為主的省市縣各類培訓 1428 人次。組織教育精準扶貧業(yè)務培訓班，對中心學校校長和資助業(yè)務干事進行專項培訓。四是廣泛宣傳活動，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準扶貧政策；教師進村入戶，開精準扶貧對象戶識別，“一對一”家訪式宣傳政策；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等集中地展示《英山縣社會救助工作教育資助項目公示》宣傳教育資助政策和申請、辦理流程；印制《英山縣教育精準扶貧學生資助明白卡》15000冊，發(fā)放到學生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現(xiàn)有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進入國家項目庫的貧困村所在學校和教學點的辦學條件，切實保障中小學整體推進、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅。積極爭取整合社會資源，爭取社會各界特別是愛心企業(yè)對教育的支持，在物資、資金上對貧困村所在學校及教學點予以捐贈支持。

（四）整合資源實施精準培訓。由政府主導，整合人社、財政、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等部門的培訓資源，對貧困村所在學校教學點教師進行培訓。同時，為建檔立卡貧困家庭培訓一名“明白人”，為貧困村培訓一批致富帶頭人，通過“扶智”達到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補充機制。爭取政府重視和支持，落實鄉(xiāng)村教師“退一補一”機制，特別要補充學前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農(nóng)村幼兒園教師不足問題。

在推進教育精準扶貧工作的路上，我們以“兩學一做”為基本要求，舉全縣教育系統(tǒng)之力全力以赴，扎實工作，狠抓落實，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅任務。