第一篇：關(guān)于《森林法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)

通化市人大農(nóng)工委：

按照通化市人大常委會(huì)《森林法》執(zhí)法檢查方案的要求，現(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《森林法》的情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予審議。

一、貫徹實(shí)施《森林法》的主要情況

近年來，我市牢牢把握林業(yè)建設(shè)和發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇，緊緊圍繞“生態(tài)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林法》，不斷加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施了“3351”生態(tài)建設(shè)工程，加大森林資源保護(hù)力度，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，林業(yè)建設(shè)取得了較大成就，進(jìn)入了又好又快的發(fā)展時(shí)期。目前，我市現(xiàn)有林業(yè)用地面積121.1萬畝，占幅員面積2174平方公里的37.1%，有林地面積94.9萬畝，占林業(yè)用地面積的78.4%，活立木總蓄積354萬立方米，將森林覆蓋率由原來的27.8%提升到29.4%。全市資源林政管理、營林生產(chǎn)、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治等項(xiàng)工作名列通化地區(qū)前列。市林業(yè)局被通化市政府評(píng)為法制工作先進(jìn)單位，森林公安大隊(duì)和稽查隊(duì)也分別被省森林公安局、省稽查局評(píng)為保護(hù)森林資源先進(jìn)單位。防火站獲得通化市防火工作第三名的好成績(jī)。森防檢疫站被評(píng)為全省人工捕捉栗山天牛成蟲突擊行動(dòng)先進(jìn)單位和林業(yè)有害生物防治優(yōu)秀單位。通過多年的努力，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境日益改善，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共存的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

１、廣泛開展林業(yè)法制宣傳教育，努力營造依法治林的良好氛圍 市委、市政府利用各種形式，大張旗鼓地宣傳《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)。一是組織法律下鄉(xiāng)服務(wù)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開展法律和科技下鄉(xiāng)，切實(shí)為廣大農(nóng)民解決法律和技術(shù)難題。二是利用宣傳車、制作發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳標(biāo)牌、農(nóng)村廣播、新聞媒體等多種形式對(duì)森林法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。幾年來制作宣傳磁帶（光碟）300多套、張貼標(biāo)語20000多條、過街條幅1000余幅；印發(fā)了20萬份林業(yè)法律法規(guī)的宣傳單、2萬冊(cè)《梅河口市林業(yè)生態(tài)建設(shè)知識(shí)手冊(cè)》；制作專題宣傳片在梅河口電視臺(tái)連續(xù)播出近百期；在被侵占林地還林地塊設(shè)定永久性宣傳碑114個(gè)；森林病蟲害防治宣傳單10萬份； 防火宣傳單印發(fā)30余萬份，全市共設(shè)立防火碑牌53個(gè)，每年制作發(fā)放森林防火旗6000面。三是多次召開打擊破壞森林資源違法犯罪人員公開處理大會(huì)，以案說法，教育群眾?！渡址ā凡粩嗌钊肴诵?，廣大群眾愛林，護(hù)林意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。

２、建立健全林業(yè)管理體系，為貫徹實(shí)施《森林法》提供組織和制度保障

一是加強(qiáng)林業(yè)管理體系建設(shè)。根據(jù)《森林法》賦予林業(yè)行政主管部門的職責(zé)，結(jié)合全市林業(yè)管理和執(zhí)法工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和管理難度大的實(shí)際，建立健全了各級(jí)林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。為更好地加快林業(yè)管理體制改革，加強(qiáng)基層林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2007年在市財(cái)政困難情況下，將20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街林業(yè)站在編工作人員工資納入市級(jí)財(cái)政,解決了基層林業(yè)工作人員的后顧之憂。同時(shí)，我們緊緊抓住國家、省加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的有利契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金，新建了11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站，改造了2個(gè)國有林場(chǎng)，為20個(gè)基層林業(yè)站購置了交通工具和辦公設(shè)施，有效改善了基層林業(yè)站辦公條件，提高了辦事效率。二是推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法制度建設(shè)。市林業(yè)局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，建立五項(xiàng)規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制，以提高執(zhí)法水平，制定完善《規(guī)范案件審核統(tǒng)計(jì)制度》和《執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考評(píng)制度》;建立健全法制辦逐級(jí)把關(guān)監(jiān)督制度；建立健全執(zhí)法人員的執(zhí)法檔案，并將其納入執(zhí)法人員的年度考評(píng)；完善錯(cuò)案責(zé)任追究制度，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任自查機(jī)制；采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全市取得林業(yè)行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員200余人。為提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，做到依法行政，文明執(zhí)法，組織了執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1000余人次，通過授課、剖析案例、考試考核等，有效地提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了辦案質(zhì)量。

３、始終堅(jiān)持“生態(tài)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善

幾年來，在國家實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)政策的支持下，市委、市政府搶抓機(jī)遇，帶領(lǐng)全市人民以退耕還林和“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)等項(xiàng)目為依托，加大對(duì)被侵占林地還林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的力度，先后成立梅河口市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組和梅河口市“三北”四期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的被侵占林地還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)全市的被侵占林地還林工作。市委、市政府明確把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為“地字號(hào)”工程，把實(shí)施被侵占林地還林作為改善生態(tài)環(huán)境的突破口，定期召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，并將被侵占林地還林工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。為確保農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作開好局、起好步，制定落實(shí)了“七級(jí)”包保體系。為有效推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，市委、市政府多次組織林業(yè)技術(shù)人員深入基層進(jìn)行調(diào)研論證，先后編制《梅河口市“十一五”林業(yè)發(fā)展計(jì)劃和到2020年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《梅河口市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》、《梅河口市退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃》、《梅河口市“三北”四期防護(hù)林工程建設(shè)規(guī)劃》等林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，明確林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)，提出“政府班子換屆，規(guī)劃不換屆，一屆接著一屆干，不實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)不罷休”的口號(hào)，為穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保證。并出臺(tái)了《梅河口市關(guān)于加快林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，以清理林地還林為重點(diǎn)，大力培育保護(hù)森林資源，全面提升城鄉(xiāng)綠化美化層次和標(biāo)準(zhǔn)。幾年來我市生態(tài)建設(shè) 成果顯著，共完成清理林地還林20.2萬畝，其中營造紅松果材兼用林10萬畝，營造楊樹等速生豐產(chǎn)林10.2萬畝；“三河流域”共建設(shè)護(hù)堤林帶180公里，植楊插柳100多萬株；磨盤湖濕地公園、雞冠山森林公園建設(shè)已分別被國家批準(zhǔn)為國家級(jí)濕地公園和國家級(jí)森林公園，五蓮山風(fēng)景區(qū)已被省批準(zhǔn)為“三A”級(jí)風(fēng)景區(qū)；城區(qū)共引進(jìn)長(zhǎng)白山野生花草樹木80多個(gè)品種、45萬余株，新種草坪40多萬平方米；輝發(fā)河景觀帶栽植紅松、樟子松、黑松、云杉、楓樹、山梨、山杏、山榆、樺樹、柞樹、火焰柳等近30個(gè)樹種的大樹28000多株；綠化美化高標(biāo)準(zhǔn)村屯95個(gè)；共綠化美化村級(jí)以上公路1088公里，其中國、省營干線165公里，縣、鄉(xiāng)級(jí)公路823公里；全市完成“三北”四期防護(hù)林工程人工造林7733公頃，封山育林工程20000公頃，跡地更新1672公頃，采育林培育233公頃，全民義務(wù)植樹875萬株。４、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。全市共發(fā)展紅松果材兼用林19萬畝；發(fā)展速生豐產(chǎn)林20萬畝；發(fā)展以林下參、五味子等中草藥種植為主的林地經(jīng)濟(jì)3.7萬畝；發(fā)展以山地苗圃為主的苗木繁育6300畝；國有林場(chǎng)嘗試發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2.9萬畝。二是加大了森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，通過不斷完善景觀景點(diǎn)，增加設(shè)施，大力宣傳,提升磨盤湖國家級(jí)濕地公園、雞冠山國家級(jí)森林公園、五蓮山省級(jí)“三A”風(fēng)景區(qū)的知名度，不斷拓寬生態(tài)旅游業(yè)。三是以短養(yǎng)長(zhǎng)，合理間作，本著“有利于樹木生長(zhǎng)、林地增效、農(nóng)民增收”的原則，在留出1米寬植樹行，不影響樹木生長(zhǎng)的前提下，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)造林戶在還林地塊進(jìn)行林糧、林豆、林藥、林苗等間作，但納入國家工程的地塊，不允許間作高稞農(nóng)作物。這不但極大調(diào)動(dòng)了廣大群眾還林的積極性，而且增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2009年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值16.6億元。

5、堅(jiān)持依法治林，切實(shí)保護(hù)森林資源

一是堅(jiān)決執(zhí)行森林采伐限額制度。嚴(yán)格森林資源采伐限額管理及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，公開辦事制度，完善行政審批制度，增強(qiáng)工作透明度，公開各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。森林資源實(shí)際消耗沒有突破采伐限額，保持了森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化征占用林地管理和木材運(yùn)輸管理工作。嚴(yán)格按國家林業(yè)局頒發(fā)《占用征用林地審核審批管理辦法》辦理林地征占用審核審批手續(xù)。堅(jiān)持“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的原則，足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，建立征占用林地監(jiān)督機(jī)制，杜絕項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)“未批先占、少批多占、不批也占和破壞森林資源”等問題。加強(qiáng)森林資源源頭管理，木材運(yùn)輸實(shí)行憑證制度。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的3個(gè)木材檢查站，堅(jiān)持全天24小時(shí)值班，從嚴(yán)查處違法運(yùn)輸木材案件。三是加快推進(jìn)林改工作。以落實(shí)兩權(quán)為核心，集體林權(quán)制度改革工作得到進(jìn)一步完善提高。截止2009年末，我市集體林權(quán)制度主體改革已基本結(jié)束，已完成應(yīng)核(換)發(fā)林權(quán)證的23.6%，配套改革試點(diǎn)村工作已全部完成。四是認(rèn)真抓好森林防火工作。市委、市政府高度重視森林防火工作，修訂了《梅河口市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《梅河口森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)召開防火專題會(huì)議，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂了責(zé)任狀，確保措施、責(zé)任到位。同時(shí)加強(qiáng)了“以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主導(dǎo)，以專業(yè)隊(duì)伍為骨干，以十戶聯(lián)防為基礎(chǔ)”的森林防火體系建設(shè)。2009年全市投入45萬元購買了風(fēng)力滅火機(jī)具100臺(tái)套、防火車1臺(tái)。同時(shí)向上爭(zhēng)取資金40萬元，在曙光林場(chǎng)興建一座防火儲(chǔ)備庫。加大了林區(qū)野外用火查處力度，強(qiáng)化了林區(qū)火源控制管理措施，實(shí)現(xiàn)了通化市連續(xù)55年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。2010年春防期間，積極向省防火辦爭(zhēng)取到位撲火設(shè)備2317件，合計(jì)金額27.8萬元，極大地提高了我市森林防火設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備力量，提升了撲救森林火災(zāi)能力。五是加強(qiáng)林業(yè)有害生物的防治工作。近年來，外來林業(yè)有害生物已經(jīng)對(duì)我市森林資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為有效防止外來有害生物入侵我市，實(shí)行嚴(yán)格的檢疫檢查制度、產(chǎn)地檢疫檢疫合格證制度、植物檢疫要求書制度，建立健全“三級(jí)”測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，超前預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極防治，始終將我市林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰目標(biāo)以下。六是嚴(yán)厲打擊各種毀林犯罪行為。森林公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)，重點(diǎn)查處盜伐濫伐林木、森林火災(zāi)、違法征占用林地、非法運(yùn)輸木材、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為。三年來通過開展“綠盾一號(hào)”、“綠劍”、“嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”等嚴(yán)打行動(dòng)對(duì)涉林違法案件進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，共查處案件1012起，打處1028人次，打掉盜伐、濫伐林木團(tuán)伙六個(gè)，其中行政案件920起，刑事案件92起，挽回經(jīng)濟(jì)損失303萬元。林業(yè)、公、檢、法機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作，快偵、快審、快判，有力地打擊了破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。所辦案件做到了要素齊全、程序合法、處理公正，從未發(fā)生錯(cuò)案、行政復(fù)議撤銷或訴訟敗訴。

二、存在主要問題

1、資源保護(hù)方面。一是按照國家對(duì)公益林保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊螅Y金缺口非常大，亟需加大對(duì)公益林的政策支持和資金投入。二是由于糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄，只考慮眼前經(jīng)濟(jì)利益，雖然大面積的毀林開墾現(xiàn)象已經(jīng)得到遏制，但擴(kuò)地邊，拱地頭等蠶食林地現(xiàn)象還很突出。

２、執(zhí)法環(huán)境方面。一是森林防火工作難度較大。通過幾年來的侵占林地還林和封山育林工作，森林資源得到了很好的恢復(fù)，同時(shí)森林防火的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，農(nóng)事用火和森林防火矛盾突出。二是由于我市交通便利，木材運(yùn)輸管理難度加大，違法運(yùn)輸木材現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。一是我市森林資源總量不足，人均占有量低，用材林后備資源不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到客觀條件的制約。我市紅松果材兼用林和經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)通過幾年來的發(fā)展已初具規(guī)模，但沒有全面鋪開，沒有形成主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)單一，沒有形成大規(guī)模、有特色的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

三、下一步措施

１、繼續(xù)深入宣傳貫徹《森林法》，提高全民愛林護(hù)林意識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過在“植樹節(jié)”組織大規(guī)模義務(wù)植樹、“愛鳥周”組織大型專題活動(dòng)、全方位打造濕地市等一系列工作，使《森林法》進(jìn)一步深入人心，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守《森林法》，自覺愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、繼續(xù)推進(jìn)“三北”四期防護(hù)林、退耕還林、封山育林等重點(diǎn)工程建設(shè)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，在提高造林質(zhì)量上求突破。從2010年開始造林地內(nèi)禁止間作一切高稞農(nóng)作物，要把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過程，認(rèn)真執(zhí)行造林質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高造林綠化的成效。要著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化建設(shè)力度，以示范村綠化美化建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，抓好高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

3、繼續(xù)健全林業(yè)執(zhí)法體系，加大執(zhí)法打擊力度。完善森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)森林防火指揮現(xiàn)代化、工作經(jīng)?；?、撲救專業(yè)化；加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與警報(bào)體系，強(qiáng)化森林資源管理。加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)森林資源。從源頭抓起，結(jié)合農(nóng)村“三資 ”清查工作、“加強(qiáng)林地保護(hù)制止毀林開墾”專項(xiàng)行動(dòng)和“春季”行動(dòng)，開展經(jīng)常性的林地清理、采礦企業(yè)用材清理、木材加工單位清理等專項(xiàng)清理整治行動(dòng)；加大查處打擊盜伐濫伐林木、非法收購經(jīng)營加工運(yùn)輸木材、亂征濫占林地、人為造成森林火災(zāi)等違法犯罪行為。

4、繼續(xù)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大培育鞏固紅松果材兼用林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)力度。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化建設(shè)，在“村旁、渠旁、道旁、宅旁”等四旁大量閑置的空地和清理林地還林中的小地塊，見縫插針，栽滿造嚴(yán)。加大培育鞏固山地苗圃建設(shè)力度。做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，借助林改的有利契機(jī)，確立林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把林業(yè)巨大的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓廣大農(nóng)民分享到林業(yè)改革和發(fā)展的成果。加大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。大力發(fā)展生態(tài)旅游，將磨盤湖國家級(jí)濕地公園和雞冠山國家級(jí)森林公園和五蓮山省級(jí)“三A”級(jí)風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)成為集景觀特色突出、游覽資源豐富、娛樂休閑于一體的森林旅游之地。加快落實(shí)和編制濕地市建設(shè)規(guī)劃。在積極調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市濕地資源的現(xiàn)狀，請(qǐng)專家合理編制濕地保護(hù)、開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。加大濕地保護(hù)力度，將濕地保護(hù)和發(fā)展納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第二篇：區(qū)林業(yè)局貫徹執(zhí)行森林法情況匯報(bào)材料

××區(qū)林業(yè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行《森林法》情況匯報(bào)

區(qū)人大常委會(huì)主任、各位副主任、各位委員：

《森林法》的實(shí)施是“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了推動(dòng)森林法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，建設(shè)“和諧××、文明××”，改善我區(qū)的生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)××區(qū)人大常

委會(huì)農(nóng)工委2008工作要點(diǎn)，區(qū)林業(yè)局對(duì)2007年貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》的情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行《森林法》取得的成效

㈠重視植樹造林，林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善

1、生態(tài)建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展。2007年林業(yè)局以綠化促美化，以綠化促致富，大力推進(jìn)城郊森林化、農(nóng)村莊園化、城鎮(zhèn)園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化，共完成造林面積18100畝，四旁植樹138萬株，封山育林5000畝，均超額完成市、區(qū)計(jì)劃。截止目前，全區(qū)森林面積達(dá)到55.8萬畝，城鎮(zhèn)與四旁綠化面積20.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23.9%，農(nóng)村村灣綠化率達(dá)到45%，建城區(qū)人均占有公共綠地10平方米，位居全市遠(yuǎn)城區(qū)前列，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良好奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)新建版塊基地30034畝，其中：苗木花卉產(chǎn)業(yè)15100畝，水果產(chǎn)業(yè)6272畝，有機(jī)綠茶2043畝，杉木豐產(chǎn)林6619畝，引進(jìn)林業(yè)企業(yè)6家，其中具有國家一級(jí)綠化資質(zhì)企業(yè)一家，融資近億元，目前全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總面積累計(jì)達(dá)到30萬畝，初步形成了以107國道為軸線的苗木花卉產(chǎn)業(yè)，以南部老區(qū)為主體的杉木豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)，以××為中心的綠色水果產(chǎn)業(yè)和以××為依托的有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)的“一線三片”四大產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，武漢××苗木花卉基地還被確定為國家級(jí)苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)，而且是目前湖北省唯一的一家國家級(jí)苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)。

3、家園綠化模式得到社會(huì)認(rèn)可。在新農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)局把林業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入的一個(gè)著力點(diǎn)，充分利用農(nóng)村“閑人、閑時(shí)、空閑地”等“三閑”資源和鄰灣荒山、荒灘、荒坡等“三荒”資源，發(fā)展以小果園、小苗圃、小茶園、小片林為特色的“四小”庭院經(jīng)濟(jì)和“環(huán)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)圈”，大力推進(jìn)林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)“百村萬戶”工程，新發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)8600畝，環(huán)村產(chǎn)業(yè)圈19200畝，形成了一批以××鄉(xiāng)××村28組為代表的庭院經(jīng)濟(jì)型，以××鎮(zhèn)××灣為代表的環(huán)灣產(chǎn)業(yè)型，以××街××村為代表的生態(tài)休閑型，以××街××灣為代表的農(nóng)家樂旅游型，四種不同風(fēng)格的農(nóng)民新村，受到社會(huì)各界的充分肯定。在9月16日至18日召開的全國林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，××區(qū)××鎮(zhèn)××村、××鄉(xiāng)××村代表湖北省武漢市“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，接受中央各部辦委領(lǐng)導(dǎo)和全國各林業(yè)廳（局）長(zhǎng)視察，得到高度評(píng)價(jià)，××區(qū)、××鎮(zhèn)××村、××鄉(xiāng)××村還分別被中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局四部門聯(lián)合授予全國首批“綠色小康縣”、“綠色小康村”稱號(hào)。國家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦欣然題詞寄語×ד把更多更好的生態(tài)產(chǎn)品獻(xiàn)給人民！”。

㈡重視森林保護(hù)和管理，執(zhí)行《森林法》力度進(jìn)一步加強(qiáng)

1、森林資源清查工作有序進(jìn)行。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，按照《武漢市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作技術(shù)方案》的要求，二類調(diào)查工作已于10月10日全面展開，為了做好二類調(diào)查工作，我們抽調(diào)20人組成了調(diào)查專班，并落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。截止目前為止已基本完成全部12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的外業(yè)調(diào)查工作，現(xiàn)在內(nèi)業(yè)工作正在進(jìn)行之中，預(yù)計(jì)今年底全面完成森林資源清查工作所有外內(nèi)業(yè)工作。

2、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市林業(yè)局的統(tǒng)一部署，××區(qū)成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《集體林權(quán)制度改革工作方案與意見》，并在××鎮(zhèn)××村、××街××村、××鄉(xiāng)××村三個(gè)各具代表的行政村開展試點(diǎn)，局黨委已投資40多萬元，組織20人的調(diào)查隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)森林資源進(jìn)行清查，摸清家底，為2008年林權(quán)改革工作全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。

3、生態(tài)效益補(bǔ)償基金逐漸到位。去年4月，我們根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及省、市局文件精神，對(duì)全區(qū)2006國家、省、市的生態(tài)公益林的管護(hù)及生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)制定了《××區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》。截止目前全區(qū)生態(tài)公益林2007三級(jí)管護(hù)合同全部落實(shí)，共計(jì)落實(shí)管護(hù)合同478份，其中林業(yè)局與街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、國營林場(chǎng)簽訂管護(hù)合同24份；各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)與村集體或集體林場(chǎng)簽訂管護(hù)合同185份；國營林場(chǎng)、村集體或集體林場(chǎng)與護(hù)林員簽訂合同269份，真正把工作落到實(shí)處。

4、林政執(zhí)法得到社會(huì)好評(píng)。2007年林業(yè)局以規(guī)范化管理活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以引導(dǎo)教育為主，行政處罰為輔，注重培養(yǎng)市民樹

立正確的生態(tài)倫理，生態(tài)道德觀念，營造全社會(huì)愛綠、護(hù)綠的良好氛圍，同時(shí)對(duì)破壞林業(yè)資源的違法行為，堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息，做到以案示警，震懾不法分子，取得了顯著成效。森林公安分局、稽查站、野保站，全年共接到涉林案件110起，查處107起，查處率為97%。在辦證方面，推廣站、野保站、稽查站立足協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格依法行政，情系服務(wù)對(duì)象，共辦理

種苗經(jīng)營、木材運(yùn)輸、野生動(dòng)物經(jīng)營許可證166份，得到服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)，林業(yè)局行政服務(wù)窗口還被評(píng)為全區(qū)紅旗窗口。在護(hù)林防火工作上，局黨委從抓防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)儲(chǔ)備著手，先后投入資金40多萬元，清理砍伐防火通道50公里，購買風(fēng)力滅火機(jī)4臺(tái)、油鋸4把、常備滅火彈3000枚，重點(diǎn)防火期內(nèi)，抽調(diào)40人組成防火專班，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街防火小分隊(duì)形成聯(lián)動(dòng)，由于應(yīng)對(duì)措施得力，2007年全區(qū)僅發(fā)生森林火警24起，與前年相比下降了30%，有效地維護(hù)了××區(qū)生態(tài)安全。

二、存在的主要問題

一是資金投入不足。主要體現(xiàn)在森林防火、森林檢疫、植樹造林、國土綠化、新農(nóng)村建設(shè)綠化等諸多方面。

二是森林法律法規(guī)宣傳不夠深入。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，不能依法施政，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視林業(yè)生態(tài)保護(hù)；林地保護(hù)中不批先占、少批多占和亂批濫占的現(xiàn)象還比較突出；廣大農(nóng)村、農(nóng)戶對(duì)森林法規(guī)和林業(yè)體制改革有關(guān)精神的理解還有待提高。

三是隊(duì)伍建設(shè)跟不上“生態(tài)立區(qū)”的要求。一部分工作人員綜合素質(zhì)不高，造成的現(xiàn)象是執(zhí)法隊(duì)伍缺少應(yīng)用的林業(yè)專業(yè)技能，有林業(yè)專業(yè)技能的又不在執(zhí)法隊(duì)伍之中；尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不能滿足林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，無法開展相關(guān)的作業(yè)設(shè)計(jì)、執(zhí)法和檢疫等工作。

四是各類破壞森林資源的違法行為時(shí)有發(fā)生。占用林地開砂采石發(fā)生數(shù)量增多、毀壞林地面積增大、國有林場(chǎng)和城區(qū)周邊林地被蠶食的情況沒有得到根本遏制。

五是造林工程質(zhì)量還有待于提高。按照國家造林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，我區(qū)的造林成活率、保存率除退耕還林工程外其它的新造林“兩率”相對(duì)較低。

三、下一步工作打算

2008年，我們林業(yè)部門將堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹實(shí)施《森林法》，當(dāng)前著實(shí)抓森林資源保護(hù)、管理、利用和植樹造林等落實(shí)情況，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)林業(yè)生態(tài)意識(shí)和法制觀念。林業(yè)部門一定要把森林法律法規(guī)宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。使廣大干部群眾學(xué)法、懂法、守法，了解和掌握國家林業(yè)政策，提高依法行政、依法辦事的能力和貫徹落實(shí)林業(yè)政策的自覺性，增強(qiáng)全社會(huì)林業(yè)法制觀念和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

2、加強(qiáng)打擊森林犯罪，切實(shí)履行森林資源管護(hù)職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，切實(shí)履行部門職責(zé)。繼續(xù)開展多種專項(xiàng)打擊整頓行動(dòng)，加大對(duì)各種破壞森林資源行為的打擊力度，對(duì)典型案件公開曝光，擴(kuò)大影響范圍。嚴(yán)格依法管理林木生產(chǎn)，從嚴(yán)從緊控制采伐指標(biāo)。加強(qiáng)病蟲害防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治，注重科技投入，科學(xué)預(yù)防，科學(xué)滅害，減少病蟲害損失。

3、加強(qiáng)造林工程質(zhì)量管理，抓好各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照森林法的要求，切實(shí)解決好林木用地問題，在保護(hù)好現(xiàn)有的林地的同時(shí)，推廣先進(jìn)造林模式、適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)苗木，全面提高造林質(zhì)量和成效，做到保護(hù)林地與植樹造林并重；堅(jiān)持和推廣行之有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，確保各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的質(zhì)量和效益。

4、加強(qiáng)林地資源管理，加快集體林權(quán)制度改革。一是加大執(zhí)法力度，清理整治林地違法案件，嚴(yán)格依法查處侵占林地的違法行為。二是繼續(xù)貫徹招待森林限額采伐，嚴(yán)格控制森林資源消耗。三是抓緊進(jìn)行林權(quán)制度改革，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求抓緊完成全區(qū)林權(quán)證發(fā)放工作。四是加強(qiáng)林業(yè)部門與其他職能管理部門的相互協(xié)調(diào)，切實(shí)形成合力，依法共同管理好林地資源。

5、統(tǒng)籌兼顧，做好其他各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。一是積極探索義務(wù)植樹的有效實(shí)現(xiàn)形式，提高盡責(zé)率，推動(dòng)全民義務(wù)植樹活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)森林防火工作，確保火災(zāi)毀林率控制在0.4‰以下。三是加強(qiáng)森林病蟲害防治檢疫工作，嚴(yán)防有害森林植物、危險(xiǎn)性森林病蟲害侵入我區(qū)。四是加強(qiáng)種苗市場(chǎng)管理，依法維護(hù)林木種苗選育者、生產(chǎn)者、銷售者和使用者的合法權(quán)益。五是加強(qiáng)林業(yè)科技推廣力度，特別要結(jié)合石漠化治理，推廣石山造林技術(shù)。

自1985年《森林法》實(shí)施以來，加快了我區(qū)植樹造林步伐，提高了全區(qū)森林覆蓋率；造林機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)了綠色××建設(shè)；森林執(zhí)法管理有效地保護(hù)了生態(tài)××；護(hù)林防火、病害防治措施得力，使我區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)林發(fā)展。

二ｏｏ八年六月十日

第三篇：貫徹森林法匯報(bào)

**鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行《森林法》情況的匯報(bào)

我鎮(zhèn)轄*個(gè)行政村，**個(gè)村民小組，共有****戶，*****人，耕地總面積****畝，林地總面積**萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63.9%，屬我縣重點(diǎn)林區(qū)鎮(zhèn)之一。

貫徹落實(shí)《森林法》是“生態(tài)強(qiáng)國”戰(zhàn)略中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了推動(dòng)《森林法》的貫徹實(shí)施，建設(shè)“平安**、生態(tài)**”，改善我鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)在縣人大的監(jiān)督支持和縣級(jí)主管部門的科學(xué)指導(dǎo)下，以法律為準(zhǔn)繩，以保護(hù)森林資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡為目的，堅(jiān)持“教育引導(dǎo)，打防結(jié)合”的方針，從宣傳教育入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善各項(xiàng)制度，健全執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，有效地促進(jìn)了林政執(zhí)法工作的開展，使我鎮(zhèn)林業(yè)工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道?，F(xiàn)就《森林法》貫徹執(zhí)行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報(bào)：

一、貫徹執(zhí)行《森林法》取得的成效

1、重視植樹造林，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善

一是生態(tài)建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的生態(tài)立縣戰(zhàn)略，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以綠化促美化，以綠化促致富，積極實(shí)施退耕還林、荒山造林、庭院綠化，共完成造林面積*****畝，四旁植樹**萬株，封山育林****畝，均超額完成縣上分配的任務(wù)。截止目前，全鎮(zhèn)森林面積達(dá)到**萬畝，森林覆蓋率達(dá)到**%，村莊綠化率達(dá)到**%，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良好奠定了基礎(chǔ)。

二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我們抓住退耕還林工程的實(shí)施，大力支持群眾發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，取得了可喜的成就，全鎮(zhèn)形成林果產(chǎn)業(yè)基地村**個(gè)，累計(jì)發(fā)展核桃****畝、山茱萸****畝、板栗****畝，目前全鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)總面積將近*萬畝，初步形成了以***到***一線的山茱萸產(chǎn)業(yè)帶，以***河到**河沿岸的核桃產(chǎn)業(yè)帶，以**溝為主體的板栗產(chǎn)業(yè)帶。

三是科技興林新模式得到社會(huì)認(rèn)可。我們?cè)诔浞职l(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極探索“林藥結(jié)合”、“林草結(jié)合”等種植模式，合理引導(dǎo)農(nóng)戶在退耕地內(nèi)套種紫花苜蓿、中藥材等低桿作物取得重大突破，如**村在經(jīng)濟(jì)林下間種苜蓿發(fā)展畜牧業(yè)，有效解決了“國家要被子，群眾要票子”的矛盾，深受群眾擁護(hù)；適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶在一些生長(zhǎng)周期短的經(jīng)濟(jì)林內(nèi)間套輪作（如花椒地內(nèi)套核桃），使群眾能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。并認(rèn)真開展退耕還林政策兌現(xiàn)工作，配合有關(guān)部門及時(shí)將退耕還林補(bǔ)助錢款足額兌現(xiàn)到退耕戶手中，以兌現(xiàn)促栽植、以兌現(xiàn)促禁種，取得了良好的成效。

2、重視森林保護(hù)和管理，執(zhí)行《森林法》力度進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加大宣傳培訓(xùn)力度，提高依法行政能力。在森林法的宣傳上，我們始終堅(jiān)持“ 三個(gè)結(jié)合”，即：堅(jiān)持面上宣傳和點(diǎn)上宣傳相結(jié)合，利用宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，有針對(duì)性的對(duì)施工單位、邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，消除了法制宣傳上的盲點(diǎn)；堅(jiān)持長(zhǎng)期宣傳和重點(diǎn)時(shí)期宣傳相結(jié)合，針對(duì)冬季林政案件易發(fā)的重點(diǎn)時(shí)期，森林防火期以及“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等期間，有針對(duì)性的開展集中宣傳；堅(jiān)持案件查處和正面教育相結(jié)合，嚴(yán)厲查處一些涉林的典型案件，震懾違法犯罪分子，以案例教育群眾。在法制培訓(xùn)上，積極組織執(zhí)法人員參加短訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平也得到了提高。

二是集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。2009年3月我縣全面啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來，我鎮(zhèn)及時(shí)成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《集體林權(quán)制度改革工作方案》，指導(dǎo)各村組也分別制定出切合實(shí)際的林地承包方案，在方案通過上，嚴(yán)格把關(guān)，按照“四簽兩不準(zhǔn)”、兩個(gè)“三分之二”要求，召開群眾會(huì)議，集體研究討論，并簽字確認(rèn)，做到公開公正，嚴(yán)禁暗箱操作，從而保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使林改工作經(jīng)得起群眾考驗(yàn)，使所發(fā)的林權(quán)證成為“鐵證”。經(jīng)過歷時(shí)10個(gè)月的扎實(shí)工作，已基本完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。完成集體林勘界確權(quán)****塊宗地，面積*****畝，確權(quán)到戶率達(dá)**%，其中承包山 ****畝，自留山 ***** 畝，流轉(zhuǎn)山*****畝，集體山**** 畝，聯(lián)營山****畝。簽訂林地家庭承包合同****份，發(fā)放林權(quán)證 ****本，排查林權(quán)矛盾糾紛**起，成功調(diào)處**起，調(diào)處率達(dá)**%?；緦?shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的林改目標(biāo)，給森林保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)森林資源保護(hù)工作。為切實(shí)做好森林資源保護(hù)工作，鎮(zhèn)上實(shí)行以領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、護(hù)林員包責(zé)任區(qū)的責(zé)任追究辦法。年初，與各村、機(jī)關(guān)單位、村護(hù)林站和護(hù)林員簽訂了《森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，與全鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、境內(nèi)施工單位和“五類人”監(jiān)護(hù)人簽訂了《森林防火目標(biāo)責(zé)任書》，并與各護(hù)林員簽訂了《林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了責(zé)任，健全了鎮(zhèn)級(jí)森林資源保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

四是林政執(zhí)法得到社會(huì)好評(píng)。幾年來，我鎮(zhèn)在林政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持以引導(dǎo)教育為主，行政處罰為輔，注重培養(yǎng)群眾樹立正確的生態(tài)道德觀念，營造全社會(huì)愛林、護(hù)林的良好氛圍，同時(shí)對(duì)破壞林業(yè)資源的違法行為，堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息，做到以案示警，震懾不法分子，取得了顯著成效。

二、存在的主要問題

一是資金投入不足。主要體現(xiàn)在森林防火、森林病蟲害防治、植樹造林、新農(nóng)村建設(shè)綠化等諸多方面。

二是鎮(zhèn)林業(yè)站執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，隊(duì)伍建設(shè)跟不上新形勢(shì)下林政執(zhí)法的要求。尤其是林業(yè)站建設(shè)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)的要求，無法開展有關(guān)工作。

三是宣傳工作還有死角死面，部分村組仍有破壞森林資源的行為發(fā)生。占用林地炸山采石、偷拉亂運(yùn)現(xiàn)象沒有得到根本遏制。

四是造林工程質(zhì)量還有待于提高。部分造林地塊還不能達(dá)到國家造林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，造林“兩率”相對(duì)較低。

三、下一步工作打算

今后，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹實(shí)施《森林法》，當(dāng)前著實(shí)抓森林資源保護(hù)、管理、利用和植樹造林等落實(shí)情況，扎實(shí)做好林業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)林業(yè)生態(tài)意識(shí)和法制觀念。以“推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明”為主題，大力宣傳《森林法》等法律法規(guī)。以《森林法》規(guī)定的限額采伐、林地管理等內(nèi)容作為宣傳重點(diǎn)，結(jié)合查處濫伐盜伐、毀林開墾和亂占林地的違法案件，采取以案講法等多種方式，增強(qiáng)《森林法》宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，使《森林法》不斷深入人心，在全社會(huì)形成依法造林、依法護(hù)林的良好氛圍。

2、加強(qiáng)打擊森林犯罪，切實(shí)履行森林資源管護(hù)職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，切實(shí)履行部門職責(zé)。繼續(xù)開展多種專項(xiàng)打擊整頓行動(dòng)，加大對(duì)各種破壞森林資源行為的打擊力度，對(duì)典型案件公開曝光，擴(kuò)

大影響范圍。嚴(yán)格依法管理林木生產(chǎn)，從嚴(yán)從緊控制采伐指標(biāo)。加強(qiáng)病蟲害防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治，注重科技投入，科學(xué)預(yù)防，科學(xué)滅害，減少病蟲害損失。

3、加強(qiáng)造林工程質(zhì)量管理，抓好各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照森林法的要求，在保護(hù)好現(xiàn)有林地的同時(shí)，推廣先進(jìn)造林模式、適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)苗木，全面提高造林質(zhì)量和成效，做到保護(hù)林地與植樹造林并重。堅(jiān)持推廣行之有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，確保各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的質(zhì)量和效益。

4、統(tǒng)籌兼顧，做好其他各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。一是積極探索義務(wù)植樹的有效形式，提高盡責(zé)率，推動(dòng)全民義務(wù)植樹活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)森林防火工作，確保火災(zāi)毀林率控制在0.3‰以下。三是加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，嚴(yán)防有害森林生物、危險(xiǎn)性森林病蟲害侵入我鎮(zhèn)。

第四篇：《森林法》貫徹執(zhí)行及林長(zhǎng)制工作匯報(bào)

一、貫徹執(zhí)行《森林法》情況

（一）深入開展宣傳教育。一是疫情期間全力做好《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》和全國人大《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》宣傳。重點(diǎn)圍繞3家野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管防控，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物交易通告》600份，聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、共青團(tuán)區(qū)委員會(huì)、區(qū)婦聯(lián)印發(fā)“遠(yuǎn)離野味健康飲食”倡議書500份，與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂禁止野生動(dòng)物交易承諾書3份。二是加強(qiáng)森林宣防火傳教育。防火期區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播放區(qū)政府“禁火令”“五個(gè)嚴(yán)禁”等通告，出動(dòng)宣傳車200余臺(tái)次，更新宣傳牌50余塊、宣傳橫幅200余幅，發(fā)放禁火令1000余份、“一封信”2萬余份，發(fā)送手機(jī)短信10000余條，進(jìn)村入戶宣傳3000余戶。三是開展新《森林法》宣傳?！渡址ā纷越衲?月1日起施行，為全面深化林業(yè)改革、推動(dòng)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。新《森林法》施行以來，我區(qū)采取了多種形式和有力措施，廣泛開展普法宣傳，政務(wù)信息公開欄開辟新修訂森林法系列解讀,舉辦學(xué)習(xí)班，結(jié)合平時(shí)工作，開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)、村（社區(qū)）活動(dòng)，營造全民知法懂法、愛林護(hù)林的良好氛圍，以“林長(zhǎng)制”為抓手，全面深化林業(yè)改革，確?！渡址ā仿涞厣?。

（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。造林綠化工作作為推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革的重要抓手，各級(jí)林長(zhǎng)高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，提出按照一地一策、一村一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一系統(tǒng)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。為做好疫情防控和植樹造林“兩不誤”，全區(qū)采取分單位分批次分地點(diǎn)開展“綠化龍山鳳水，共享怡人”主題義務(wù)植樹活動(dòng)，切實(shí)做到不扎堆，不聚集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化等組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成營造林3.21萬畝。其中：林業(yè)重點(diǎn)工程造林1623.5畝（長(zhǎng)江岸線15公里范圍內(nèi)建新綠375畝）、封山育林19500畝、森林撫育11000畝；

全區(qū)參加義務(wù)植樹6.4萬人次，植樹24.2余萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)98％，新建義務(wù)植樹基地8個(gè)，面積達(dá)800余畝；

“青山白化”專項(xiàng)治理補(bǔ)植提質(zhì)1515畝；

通過“封、改、造”等方式，全區(qū)“一山一策”完成5432畝；

通過“擴(kuò)、改、提”發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)7751畝；

道路綠化137.2公里；

河流綠化13.9公里；

建成區(qū)綠化564.2畝；

7個(gè)美麗鄉(xiāng)村綠化52.58畝。

（三）堅(jiān)持狠抓森林防火。一是全面落實(shí)森林防火“防打?！必?zé)任制。落實(shí)“六級(jí)包?！必?zé)任制，啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村、護(hù)林員四級(jí)聯(lián)防。二是強(qiáng)化指揮調(diào)度。啟動(dòng)區(qū)級(jí)智慧平臺(tái)，實(shí)行人防技防結(jié)合，成立由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)林業(yè)局組成的森林防滅火綜合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)檢查責(zé)任制落實(shí)、宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、人員到崗到位情況和重點(diǎn)區(qū)域銷售經(jīng)營煙花爆竹、祭祀用品、塑料花情況。三是是嚴(yán)抓火源管控。全面禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙，祭祀池一律封閉（拆除）。四是加大打擊力度。打擊違規(guī)野外用火和破壞墳前綠化行為，先后打擊處理違規(guī)野外用火2人，人為破壞墳前綠化行為2人，并及時(shí)在區(qū)新聞媒體曝光。六是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。完善應(yīng)急預(yù)案，制定2020-2021防滅火行動(dòng)方案，組織專業(yè)人員檢修防火器材，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防火隊(duì)伍開展培訓(xùn)演練，全區(qū)春季森林防火實(shí)現(xiàn)“零”火災(zāi)。

（四）全力防控松材線蟲病。全面完成2019-2020年松材線蟲病防治任務(wù)827.8畝，清理?。荩┧罉?85株，采用破碎、焚燒、鋼絲網(wǎng)罩等方式就地除害處理，并順利通過市級(jí)第三方驗(yàn)收。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，組織春季松材線蟲病普查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)枯死樹71株，面積990畝。通過購買社會(huì)化服務(wù)方式實(shí)施掛設(shè)誘捕器60個(gè)誘殺松材線蟲病媒介昆蟲松褐天牛，有效降低蟲口密度。切實(shí)做好美國白蛾等食葉害蟲蟲情調(diào)查和防治工作，堅(jiān)決遏制重大林業(yè)有害生物蔓延擴(kuò)散趨勢(shì)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。嚴(yán)格規(guī)范林地使用審核審批和森林采伐限額管理，上半年共辦理采伐證10份，采伐蓄積497.89立方米，辦理永久征占用林地2起，林地面積0.4331公頃，查處林業(yè)行政案件3起。完成區(qū)“十四五”期間年采伐限額編制工作。完成省林業(yè)局下達(dá)我區(qū)林督查疑似圖斑61個(gè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶即時(shí)監(jiān)測(cè)圖斑21個(gè)的前期初核工作。完成省林業(yè)局反饋的沿江濕地自然保護(hù)區(qū)破罡湖實(shí)驗(yàn)區(qū)10個(gè)人類活動(dòng)遙感點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。組織開展全區(qū)珍稀野生植物調(diào)查。開展野生動(dòng)物林業(yè)執(zhí)法檢查87次，野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)督查54次，收繳黃麂、烏棟、珠頸斑鳩、野兔等野生動(dòng)物死體20只，清理收繳獸夾、索套等非法獵捕工具66件，清理鳥網(wǎng)600余米，救助放飛鳳頭鷹、夜鷺、領(lǐng)角鸮、鷹鸮等野生動(dòng)物8只，疫情期間成功破獲一起非法獵捕6只黃麂刑事案件。4月份，我區(qū)啟動(dòng)5個(gè)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作，在充分征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)部門基礎(chǔ)上，并經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常務(wù)會(huì)議多輪匯報(bào)會(huì)形成區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，在通過省、市級(jí)各二輪專家審查后，為確保我區(qū)自然保護(hù)地調(diào)出、調(diào)入保護(hù)地斑塊的科學(xué)性、合理性，在合肥邀請(qǐng)相關(guān)專家組織召開了論證會(huì)，修改預(yù)案已上報(bào)省林業(yè)局待第三輪審查。

二、林長(zhǎng)制改革工作

（一）治理見成效。“青山白化”專項(xiàng)治理是全市林長(zhǎng)制工作四大示范工程之一，三年任務(wù)1500畝。區(qū)堅(jiān)持疏堵結(jié)合、建管并舉，做好“減存量增綠量”工作，三年超額完成治理任務(wù)2021畝，“青山白化”植被及景觀恢復(fù)技術(shù)獲省級(jí)科技成果并立項(xiàng)推廣。“青山白化”專項(xiàng)治理堅(jiān)持“三量”整治，減存量。全區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)箶?shù)量共有19524穴，共遷移4797穴（永安高鐵240穴、潛江路四期1674穴、蝦子山2800穴、芭茅村后山83穴），遮蔽14727穴。全區(qū)“青山白化”專項(xiàng)治理已投入4000萬元，畝均2萬元。控增量。完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立電子監(jiān)控點(diǎn)197個(gè)，組建24人的“青山白化”專項(xiàng)治理執(zhí)法隊(duì)伍，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，防火、防林木盜采、防私埋亂葬，打擊私埋亂葬和擴(kuò)墳修墳行為。增綠量。堅(jiān)持“包栽、包活、包遮蔽”，對(duì)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳塋集中區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目化管理，一體化推進(jìn)，確保增綠見效。

（二）試點(diǎn)抓示范。我區(qū)啟動(dòng)“一村四企”林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)工作，市直16個(gè)部門聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，支持解決“一村四企”的建設(shè)用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎(chǔ)設(shè)施等系列問題，增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。區(qū)借“一村四企”林長(zhǎng)制改革示范契機(jī)，搶抓機(jī)遇，突出苗木花卉、鮮果、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級(jí)服務(wù)”的工作原則，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、科技指導(dǎo)”為線，帶動(dòng)全區(qū)林長(zhǎng)制改革，全面促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過林長(zhǎng)制改革示范，“一村四企”供水供電及通訊問題全部解決，申報(bào)解決建設(shè)用地78畝，完成園區(qū)道路建設(shè)14.55公里。近兩年，潤家生態(tài)園完成400畝山場(chǎng)綠化，建成潤家歡樂農(nóng)場(chǎng)，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，2020年收入將增加100萬元；

戈雨生態(tài)園完成林下茶園建設(shè)200畝，山楂育苗2畝，投資60萬元省財(cái)政濕地項(xiàng)目完工，2020年科技推廣項(xiàng)目建設(shè)中，年產(chǎn)值增加100萬元；

中國秀園連續(xù)舉辦了三屆郁金香花展和五一花海歡樂游，形成了三產(chǎn)融合格局，年產(chǎn)值增加200萬元；

綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質(zhì)，楊梅育苗1.2萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)200畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節(jié)，年產(chǎn)值增加100萬元；

楊亭村完成新擴(kuò)建茶園170畝，林場(chǎng)制茶改擴(kuò)建項(xiàng)目完成，花溪茶谷景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，2020年人均收入將達(dá)2萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過150萬元。

（三）協(xié)作新機(jī)制。5月19日，區(qū)檢察院駐區(qū)林長(zhǎng)制辦公室檢察室掛牌成立，正式建立了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作配合機(jī)制，全區(qū)通過建立、完善“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接,增強(qiáng)涉林行政執(zhí)法的剛性,強(qiáng)化對(duì)林長(zhǎng)及相關(guān)部門履行林長(zhǎng)制工作職責(zé)法律監(jiān)督，推動(dòng)林長(zhǎng)及相關(guān)部門落實(shí)依法治林管林責(zé)任,深入推進(jìn)了我區(qū)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)。目前，我區(qū)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制進(jìn)展順利，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動(dòng)7次，處理亂砍濫伐案件1起（羅嶺花園案件），并參與環(huán)保與自然保護(hù)地督查。

（四）宣傳有特色。全區(qū)緊緊圍繞“八個(gè)一”抓好林長(zhǎng)制宣傳，即重點(diǎn)地段安裝一塊公告牌、懸掛一條宣傳橫幅，致全區(qū)市民一封信，全區(qū)黨員干部簽下一份承諾書，每月一次電視媒體宣傳，每周發(fā)送一次短信、制作一次新媒體宣傳、下發(fā)一期工作簡(jiǎn)報(bào)（工作動(dòng)態(tài)）等，營造林長(zhǎng)制及“青山白化”專項(xiàng)治理的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾支持參與林長(zhǎng)制工作。2020年春季，各級(jí)新聞媒體對(duì)我區(qū)林長(zhǎng)制工作共有50篇報(bào)道，其中國家級(jí)4篇，省級(jí)32篇，市級(jí)14篇，3月23日中央電視臺(tái)《朝聞天下》對(duì)我區(qū)郁金香花展進(jìn)行了報(bào)道，4月3日中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)我區(qū)森林防火工作進(jìn)行了報(bào)道。今年共接待來自全國各地22個(gè)兄弟單位前來考察學(xué)習(xí)。

三、問題及困難

（一）林業(yè)融資難的問題。盡管我區(qū)成立了市龍?chǎng)瘟趾油顿Y有限公司，已編制《市區(qū)林長(zhǎng)制林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，雖多次與市農(nóng)發(fā)行對(duì)接，目前由于缺少增信擔(dān)保，仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，融資難的問題仍然存在。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍問題。森林公安劃轉(zhuǎn)，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，且納入市級(jí)林長(zhǎng)制考核，經(jīng)與區(qū)編辦多次協(xié)調(diào)溝通，由于我區(qū)人事編制由市級(jí)掌控，目前已滿編運(yùn)行，且在去年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，林業(yè)部門雖得以保留，但沒有林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)及編制問題近期難以解決。

四、下一步工作

（一）進(jìn)一步加大新修訂《森林法》、《市實(shí)施林長(zhǎng)制條例》宣傳工作。

（二）按照《市區(qū)創(chuàng)建全國林長(zhǎng)制改革示范區(qū)行動(dòng)方案》，著力推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)的各項(xiàng)工作。

（三）加快林長(zhǎng)制項(xiàng)目融資力度，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行林長(zhǎng)制項(xiàng)目融資和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債項(xiàng)目。

（四）圍繞鄉(xiāng)村振興和加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，做好與中國林科院亞林所對(duì)接工作，打造“甜柿村”“紅櫟村”“茶花村”三個(gè)特色村。

第五篇：森林法講課a

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面積的共生的喬木，是一個(gè)以樹木人主體的生物群落，也是以樹木為主體的生態(tài)系統(tǒng)。

2、林種：指根據(jù)人工林在同民經(jīng)濟(jì)中的不同效益劃分的林分種類，分為（五大類）即：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及特種用途林。

3、喬木：指高3 米以上具有明顯直立的主干和廣闊樹冠的木本植物，（大喬木為20米，小喬木為10—20米，小喬木為10米）。

4、四旁植樹：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上進(jìn)行成行或零星植樹。

5、森林覆蓋率：指一個(gè)國家或地區(qū)有林地面積與土地面各之比，比值越大，說明森林?jǐn)?shù)量越多。（我國是15%左右，世界平均為26%）

6、生物多樣性：每時(shí)一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)，物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的總和。（有生命的動(dòng)、植物和微生物。）動(dòng)物約150萬種，植物30萬種。

7、薪炭林：即以獲取薪柴來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的，人工林的產(chǎn)量高，輪伐期短，燃燒性能好的刺槐、麻櫟、旱柳、沙棘等喬、灌木。

8、森林經(jīng)營 ：在中國通常指為獲得林木和其他林產(chǎn)品或森林生態(tài)效益而進(jìn)行的營林活動(dòng)，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護(hù)林防火、林木病蟲害防治、伐區(qū)管理等。廣義的森林經(jīng)營則是指以森林為經(jīng)營對(duì)象的全部管理工作，除營林活動(dòng)外，還包括森林調(diào)查和規(guī)劃銷售、林業(yè)資金運(yùn)用、林區(qū)建設(shè)和勞動(dòng)安排、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理以及森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)等。經(jīng)營方式 按經(jīng)營目的...9、森林采伐 ：是從伐區(qū)中獲取木材的生產(chǎn)作業(yè)。是森林采伐運(yùn)輸?shù)牡谝浑A段，即伐區(qū)生產(chǎn)階段。內(nèi)容包括伐區(qū)調(diào)查、伐區(qū)工裝車等。采伐跡地清理采伐后的林地稱采伐跡地。清理的目的是防止森林火災(zāi)、水土流失和病蟲害發(fā)生，改良土壤，促進(jìn)森林更新，提高木材

10、森林撫育采伐 ：是從幼林郁的樹種和優(yōu)良林木的優(yōu)勢(shì)地位，改善林分品質(zhì)，提高木材質(zhì)量，縮短森林培育期限，增強(qiáng)森林防護(hù)作用，更好地發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)從而也可提供大量中、小徑材，所以也是中間利用的手段。概況世界森林撫育采伐的歷史可概括為 3個(gè)階段：①初級(jí)階段，從11世紀(jì)至1分確定合理的密度，確定砍伐木和保留木的數(shù)量。

(二）森林法概念：森林法是由國家立法機(jī)關(guān)制定、并用行政手段保憲法在林業(yè)方面的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法體系的重要組成部分。國家通過森林法可以調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織以及它們與公民之系，是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)和以法治林的法律依據(jù)。貫徹實(shí)施森林法有利于保護(hù)、發(fā)展和合理經(jīng)營利用森林資源。

凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營活動(dòng)者必須遵守森林法規(guī)。

1、《森林法》的特點(diǎn)：（1）空向效應(yīng)：中華人民。（2）強(qiáng)調(diào)對(duì)象：森林、林木培育、采伐及經(jīng)營管理。

2、林業(yè)建設(shè)方針：以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大為造林、采育結(jié)合，永續(xù)利用。

3、森林分類（1）、防護(hù)林；

（2）、用材林：生產(chǎn)木材、竹材；（3）、經(jīng)濟(jì)林:以生產(chǎn)果品,油料、調(diào)料、飲料、工業(yè)原料和藥材;（4）薪炭林:以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木;（5）特種用途林：風(fēng)景林、國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林名

（三）森林法產(chǎn)生背景：

“八五”期間形成林業(yè)法規(guī)的主體框架，《森林法84年4 月審儀修改》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》。該法強(qiáng)化了保護(hù)森林資源的法律措施，維護(hù)了森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，對(duì)國有重點(diǎn)林區(qū)林權(quán)證書的發(fā)放，森林、林木、林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，征用或者占用林地管理，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，森林公安機(jī)關(guān)，森林武裝警察部隊(duì)的任務(wù)，政府人員違法行為的處界等做好相應(yīng)的規(guī)定，提供了法律依據(jù)。

二、林權(quán)的法律規(guī)定

（一）林權(quán)的種類:

1、林權(quán)的概念:指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。

2、林權(quán)的種類：森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，林木的所有權(quán)

3、林種劃分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能劃分：（1）、防護(hù)林；（2）、用材林；（3）、經(jīng)濟(jì)林；（4）、薪炭林；（5）、特種用途林。

（二）所有權(quán)和使用權(quán)

1、所有權(quán)和使用權(quán)的登記造冊(cè)和發(fā)証

2、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓：（1）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地；（3）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、采伐林、火燒跡地的林地；（4）、國務(wù)院規(guī)定的其它森林、林林和其它林地使用權(quán)。（1）和（5）是不可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；（2）、（3）和（4）是可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

（三）森林資源保護(hù)措施

1、對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林。封山育林。

2、對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或長(zhǎng)期貸款。

3、鼓勵(lì)開發(fā)利用木材代用品

4、征收育林費(fèi)，?？顚Ｓ?/p>

5、煤炭、造紙部門提取一定數(shù)額資金專門用于用材林

6、建立林業(yè)基金制度---設(shè)立-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金

三、森林經(jīng)營管理的法律規(guī)定

（一）森林資源清查

1、森林資源清查的意義

2、森林資源清查的概念

3、森林資源清查的內(nèi)容

（二）林權(quán)管理和森林資源的轉(zhuǎn)讓

1、林權(quán)管理：依法登記發(fā)證的管理制度，依法取得的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)

2、森林資源的轉(zhuǎn)讓（見第十五條）

森林資源—森林（喬木林和竹林）、林木（樹木和竹子）、林地（郁閉度0、2以上，喬木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生動(dòng)、植、微生物。

（三）林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃（見第十六條）

1、林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃內(nèi)容：包括林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，林種比例、林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃等四方面的內(nèi)容（由國家林業(yè)局，會(huì)同有關(guān)部門編制報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)遵循如下原則：

（1）、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；（2）、以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；（3）、與土地利用總體規(guī)劃，水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（四）林權(quán)糾紛的處理方法

根據(jù)《森林法》第十七條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理方法是先進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)無效的依法處理。

處理原則是（1）單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。（2）個(gè)人之間或個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)鼗蜞l(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。

當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，由法院作出最終裁定。對(duì)有爭(zhēng)議的林地、林木就當(dāng)保持現(xiàn)狀，任何一方不得砍伐林木。

四、植樹造林的法律規(guī)定

（一）植樹造林的四種形式（第二十六條）

（二）植樹造林和保護(hù)森林資源

法條內(nèi)容： 國家實(shí)行全民義務(wù)植樹制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織群眾植樹造林，護(hù)林防火，防治森林病蟲害，保護(hù)林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。

釋義： 本條是對(duì)植樹造林和保護(hù)森林資源的規(guī)定。

一、植樹造林。根據(jù)l981年五屆人大四次會(huì)議通過的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹造林運(yùn)動(dòng)的決議規(guī)定：“凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹三至五株，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗，管護(hù)和其他綠化任務(wù)?！边@是法律規(guī)定的一項(xiàng)全民義務(wù)植樹制度，是帶有強(qiáng)制性的任務(wù)，凡是規(guī)定范圍內(nèi)的單位和公民必須履行，參加綠化義務(wù)勞動(dòng)，這是對(duì)國家和社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。

二、護(hù)林防火。為此，森林法第十七條、1988年國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》，對(duì)森林防火工作都作了具體規(guī)定。

三、防治森林病蟲害。防治森林病蟲害，是指對(duì)森林、林木、林木種苗及木材、竹林的病害的預(yù)防和除治。森林法第十八條、森林法實(shí)施細(xì)則及1989年國務(wù)院發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》，都對(duì)防治森林病蟲害作了具體規(guī)定。

四、制止濫伐、盜伐森林。其中“濫伐”是指不按規(guī)定的數(shù)量，在指定或非指定區(qū)域，任意亂砍濫伐；“盜伐”是指未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行采伐。

五、提高森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積占國土總面積的百分比。森林法第二十二條對(duì)此有明確規(guī)定

（三）林木收益的法律規(guī)定（第二十七條）

五、森林采伐的法律規(guī)定

（一）采伐許可證的申請(qǐng)與發(fā)放

（二）辦理采伐許可證的申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的文件和內(nèi)容

（三）采伐森林和樹木的法律規(guī)定

對(duì)成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

1、防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

2、嚴(yán)禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

3、無論是單位和個(gè)人，采僥是必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（四）木材運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定

由木材檢查站（專門機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)檢查木材的運(yùn)輸。有效控制采伐量，防止亂砍濫伐。

1、木材檢查站的職責(zé)：

1、宣傳執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和國家其它有關(guān)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的法規(guī)政策。

2、依法查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件，制定違法運(yùn)輸木材。

3、對(duì)違章運(yùn)輸木材，由木材檢查站依法在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)作出處理。

2、對(duì)非法運(yùn)輸木材的處罰：

1、對(duì)未取得木材運(yùn)輸許可證，而擅自采伐的行為

2、有許可證但未按規(guī)定執(zhí)行的行為（1）、補(bǔ)種十倍的樹木；（2）、沒收已伐的林木；（3）、沒收非法所得，并處3—10倍的罰款。最后是構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

（五）盜伐、濫伐的法律責(zé)任

1、對(duì)成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

2、防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

3、嚴(yán)禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

1、無論是單位和個(gè)人，采僥是必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（一）、1、國家、集體所有的森林、林木、林地，個(gè)人所有的林木和林地，縣級(jí)以上地方人民政府登記、造冊(cè)、發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

2、國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木、林地登記、造冊(cè)、發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府取得的合法檢查，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，（二）、森林資源轉(zhuǎn)讓：

只有使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（不包括所有權(quán)）作為入股或合資合作的條件，但絕不允許將林地改為非林地?？梢赞D(zhuǎn)讓的有：（1）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（3）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地，火燒跡地的林地使用權(quán)。

應(yīng)知應(yīng)會(huì)

1、植樹節(jié)為每年3月12日定下的植樹節(jié)，為紀(jì)念孫中山先生1979年2月23日通過決議。

2、森林的三大效益：經(jīng)濟(jì)效益（提供木材、食物、藥材）；生態(tài)效益（凈空、防噪、固沙）和社會(huì)效益。

3、《森林法》1998年4月29日全國人民通過修改決議。

4、義務(wù)植樹具有法定性、義務(wù)性和公益性。

5、滿11歲的公民，每年植樹3—5棵。認(rèn)識(shí)《森林法》對(duì)依法治林的重要意義

答：

1、以法的形式確定了森林資源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

2、保護(hù)了森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益。

3、為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

4、對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法治林是有深遠(yuǎn)的歷史現(xiàn)實(shí)意義。