第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理在社?；鸸芾砉ぷ髦械倪\(yùn)用和探索

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理在社保基金管理工作中的運(yùn)用和探索

摘要:社?；鹗巧鐣?huì)保障體系的重要組成部分，能否安全運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是中國(guó)共產(chǎn)黨在踐行黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和貫徹落實(shí)反腐倡廉工作中的總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、探索出來(lái)的，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種創(chuàng)新做法。將其在社?；鸸芾碇羞\(yùn)用能夠完善內(nèi)部控制制度，有效地將權(quán)利與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與義務(wù)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社?；鸬囊?guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作和安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞:廉政風(fēng)險(xiǎn);社?；?內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)管

建立健全社會(huì)保障體系，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的必要條件，是保護(hù)廣大社會(huì)保障對(duì)象合法權(quán)益、維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度改革的不斷深化，社保基金的規(guī)模在逐年增加，受益人群在逐步增大，覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，社?；鸬陌踩珕?wèn)題也受到了政府和民眾的廣泛關(guān)注，尤其是去年發(fā)生在上海等地的社?；鹋灿冒父且鹆松鐣?huì)各界對(duì)社?；鸬谋９苁褂靡约氨O(jiān)管等問(wèn)題的重視和討論。社?；鹱鳛樯鐣?huì)保障體系的有機(jī)組成部分，其安全運(yùn)行是社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。中共十七大報(bào)告中就明確提出了“采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值”的更高要求。因此，社?；鸨O(jiān)管工作的責(zé)任重大。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)公務(wù)人員日常工作生活中可能出現(xiàn)腐化因素或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的有效聯(lián)動(dòng)過(guò)程。將腐敗現(xiàn)象發(fā)生在前期比較隱蔽的發(fā)展過(guò)程上升到風(fēng)險(xiǎn)，并且在第一時(shí)間進(jìn)行有效監(jiān)控和防范。其最大優(yōu)勢(shì)就是：將先進(jìn)的PDCA管理理念引用到黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作中，在過(guò)程中實(shí)施監(jiān)察，在結(jié)果中達(dá)到提高，最終實(shí)現(xiàn)工作的螺旋式上升和體制、機(jī)制的不斷完善。

從近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的社?；鸢讣?lái)看，絕大多數(shù)都是社?；鸸芾聿块T(mén)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員、計(jì)算機(jī)管理人員及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)利用制度漏洞、監(jiān)管空隙和工作之便，截留、侵占、貪污基金，此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生反映出社保基金管理部門(mén)在某些環(huán)節(jié)存在較為嚴(yán)重的監(jiān)管失誤，缺乏有效地防范職務(wù)犯罪的手段和內(nèi)部控制措施。為了確保社保基金安全運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部程序制約和監(jiān)督機(jī)制，建立權(quán)利分散化的公共治理結(jié)構(gòu)，將社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)降為最低，從根本上杜絕社保腐敗事件的發(fā)生。同樣，這也是我們用廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理防控社?；痫L(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

一、目前社保基金內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

目前，社保基金內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題大概歸納為管理制度不健全、內(nèi)控手段滯后、程序制約不足、信息反饋不及時(shí)。

1.管理制度不健全

隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)新政策層出不窮，相應(yīng)的管理制度不能緊跟管理、流程、外部形勢(shì)變化的要求及時(shí)進(jìn)行更新，致使規(guī)章制度滯后，且制度中原則性表述較多，職責(zé)與權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)與控制要求不清晰，可操作性較差。

2.內(nèi)控手段滯后

隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷拓展，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制重心已由一般的業(yè)務(wù)差錯(cuò)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，而現(xiàn)行的內(nèi)控制度與手段則顯的力不從心。主要表現(xiàn)在：一是側(cè)重事后檢查，事前與事中風(fēng)險(xiǎn)防范不夠。二是對(duì)內(nèi)控制機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督往往被一般性的工作差錯(cuò)的查糾所取代，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移；三是缺乏對(duì)內(nèi)控運(yùn)行情況的考核；四是對(duì)內(nèi)控手段相對(duì)落后，尤其是掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力相對(duì)匱乏。

3.程序制約不足

由于各級(jí)管理者及業(yè)務(wù)人員對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理重視不夠以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因人手緊張，導(dǎo)致一些重要業(yè)務(wù)崗位的定期輪崗制度無(wú)法落實(shí)，甚至有些重要業(yè)務(wù)崗位只能聘用臨時(shí)人員從而造成內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.信息反饋不及時(shí)

從業(yè)務(wù)流程來(lái)看，社保信息系統(tǒng)在關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核或批準(zhǔn)，權(quán)力缺乏強(qiáng)制約束。例如，個(gè)人賬戶補(bǔ)填業(yè)務(wù)模塊，目前就缺少審核環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人一人可以完成信息系統(tǒng)全部補(bǔ)填、補(bǔ)錄工作，這種情況將會(huì)存在極大的操作風(fēng)險(xiǎn)，但是銀行及金融系統(tǒng)對(duì)于這種重要業(yè)務(wù)崗位操作一般采取雙崗控制方式，即必須由兩個(gè)人同時(shí)在場(chǎng)，并經(jīng)過(guò)信息系統(tǒng)同時(shí)確認(rèn)后才能完成業(yè)務(wù)操作，通過(guò)這種互相牽制方式的可以有效地的控制操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，確保社?；鸢踩?/p>

二、基金管理重要風(fēng)險(xiǎn)描述

社保基金管理是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，目前，由于各種原因我們還不能實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一，一單托收”，所以，基金的運(yùn)行管理就更顯得復(fù)雜和多頭，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的控制難度較大。同時(shí)，從社?；鸸芾淼墓ぷ餍再|(zhì)和所管理的資金量來(lái)看，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以說(shuō)是一個(gè)“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”。作為“準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)”的社保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，我們就必須借鑒并引入金融機(jī)構(gòu)普遍應(yīng)用的“風(fēng)險(xiǎn)管理”理念加強(qiáng)社?；鸬墓芾怼?/p>

根據(jù)社?；鸸芾硖攸c(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)主要包括財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。由于，社?；鸩扇∈〖?jí)統(tǒng)籌和收支兩條線管理，北京市社保中心負(fù)責(zé)社保信息系統(tǒng)維護(hù)及各項(xiàng)基金的歸集管理，作為區(qū)級(jí)社保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，故業(yè)務(wù)經(jīng)辦的風(fēng)險(xiǎn)將是我們的重點(diǎn)防范領(lǐng)域。根據(jù)對(duì)五項(xiàng)社?；饦I(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程的科學(xué)、系統(tǒng)的分析，業(yè)務(wù)經(jīng)辦的重要風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)填、社會(huì)保險(xiǎn)月報(bào)外支付、醫(yī)療保險(xiǎn)審核支付等三項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

1.人賬戶補(bǔ)填業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)描述

由于工作人員操作失誤或?qū)φ哒莆詹粔蛲ㄍ浮I(yè)務(wù)操作不夠熟練，在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立個(gè)人繳費(fèi)信息時(shí)與實(shí)際繳費(fèi)信息不符，造成基金流失或參保人員個(gè)人利益受損。

2.險(xiǎn)月報(bào)外支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)描述

由于工作人員操作失誤或?qū)φ哒莆詹粔蛲ㄍ?、業(yè)務(wù)操作不夠熟練，月報(bào)外支付沒(méi)有按照相關(guān)材料批示進(jìn)行支付或錄入時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，造成基金流失和參保人員人上利益損失。

3.險(xiǎn)審核支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)描述

由于工作人員操作失誤或?qū)φ哒莆詹粔蛲ㄍ?、業(yè)務(wù)操作不夠熟練，由于工作人員審核失誤，造成基金流失或者參保人員個(gè)人利益損失。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理對(duì)社?；鹬匾L(fēng)險(xiǎn)防范措施

社保基金風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)十分復(fù)雜且艱巨的工作，從崇文區(qū)的社?；鸸芾砉ぷ鳛槔绫；鹁凸灿?個(gè)入口，22個(gè)出口，工作流程中共有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)56個(gè)（其中9個(gè)為重復(fù)但在不同環(huán)節(jié)）。對(duì)于如此多的出入口和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須抓住控制重點(diǎn)，才能實(shí)施有效監(jiān)控。根據(jù)基金管理特點(diǎn)，主要抓住四個(gè)控制重點(diǎn)，即關(guān)鍵人（部門(mén)負(fù)責(zé)人、重要崗位人員等）、關(guān)鍵部門(mén)（審核審批、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、征收和撥付等部門(mén)）、關(guān)鍵物件（印鑒、原始業(yè)務(wù)檔案等）、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)（交接手續(xù)、審核審批程序等）。抓住了這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)就抓住了內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的要害。結(jié)合實(shí)際情況，可以通過(guò)以下具體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施：

1.學(xué)有效的人員管理

(1)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育和宣傳，提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由機(jī)關(guān)黨委或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)運(yùn)用靈活的活動(dòng)對(duì)干部職工進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法、廉政風(fēng)險(xiǎn)教育和職業(yè)道德教育的活動(dòng)，使大家能夠經(jīng)常用職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查自己的言行，堅(jiān)持“常思貪欲害、常修為官之德；常懷律己之心、常除非法之念”，進(jìn)一步提高干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制觀念。同時(shí)單位負(fù)責(zé)人也要經(jīng)常對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉警示教育，提高防腐拒變的能力，形成干一行，愛(ài)一行，鉆一行；干一行、警一行、醒一行的良了工作氛圍。

(2)加大崗位交流力度，對(duì)重要崗位采取輪崗交流。為了維護(hù)社?；鸢踩?，防范職務(wù)犯罪，增強(qiáng)管理人員整體素質(zhì)，對(duì)在基金管理同一崗位上工作一定時(shí)間以上的和在基金收繳、支付等重要崗位工作一定時(shí)間以上的人員實(shí)行定期輪崗交流。對(duì)不適合從事基金管理工作的人員，不能安排在基金管理崗位上工作，對(duì)已經(jīng)在崗的要及時(shí)調(diào)離，對(duì)調(diào)離基金管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。

(3)加大完善考核制度，實(shí)行“一票否決”?？梢酝ㄟ^(guò)將社?；鸢踩\(yùn)行情況納入單位績(jī)效考核辦法，可以制定《社?；鸷驮倬蜆I(yè)資金監(jiān)管責(zé)任制分解及管理架構(gòu)體系》等，逐級(jí)將內(nèi)控責(zé)任轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)，按層級(jí)每月進(jìn)行考核，結(jié)果直接與年終獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)掛勾，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行考核扣分登記，并與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，根據(jù)違規(guī)行為的輕重程度，實(shí)施告誡、離崗學(xué)習(xí)、待崗等處罰。這樣，才能形成獎(jiǎng)懲分明、有據(jù)的考核機(jī)制，從而保障各項(xiàng)制定的落實(shí)到位。

(4)全面推行社會(huì)保險(xiǎn)特殊崗位管理。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)填、月報(bào)外支付、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算或其他重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)設(shè)立特殊崗位專人負(fù)責(zé)，賦予其特殊管理權(quán)限，并與之簽訂特殊權(quán)限責(zé)任書(shū)，提出特殊要求、設(shè)定特殊操作密碼。另外經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)特殊崗位及人員制定出詳細(xì)業(yè)務(wù)流程，所處理業(yè)務(wù)必須留存紙介材料，已備復(fù)核和抽查之用。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人定期檢查或非定期抽查，并在制式檢查表簽字。

組織部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)特殊崗位人員的選擇要充分考察政治素質(zhì)、年齡、家庭、受教育程度等情況，同時(shí)對(duì)特殊崗位人員實(shí)行特殊崗位補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制，特殊崗位補(bǔ)貼幅度要加大，真正做到權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。使特殊崗位人員真正做到抵得住社會(huì)誘惑――不敢碰；領(lǐng)導(dǎo)檢查到位――無(wú)機(jī)會(huì)；制度管理到位――不敢想；較好的工資待遇――不想犯。

加強(qiáng)對(duì)特殊崗位人員的管理和監(jiān)督。特殊崗位人員需要崗位調(diào)整或調(diào)出時(shí)必須嚴(yán)格交接手續(xù)，部門(mén)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行監(jiān)交且交接完成后要立即更換操作密碼。遇特殊崗位人員短期暫時(shí)離開(kāi)崗位時(shí)需要其他人員臨時(shí)頂崗時(shí)，要詳細(xì)填寫(xiě)頂崗備案表且由部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽批，同時(shí)要啟用新的操作密碼且原密碼作廢。原特殊崗位人員重新上崗時(shí)要與臨時(shí)頂崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交接，部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交，同時(shí)填寫(xiě)重新上崗備案表且由部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽批，據(jù)此發(fā)放新的密碼口令。特殊人員上崗備案表、頂崗備案表；重新上崗備案表，都需要由紀(jì)檢監(jiān)察科統(tǒng)一印制、發(fā)放，一本收回發(fā)一本，嚴(yán)格控制否則流于形式。

2.進(jìn)一步控風(fēng)險(xiǎn)管理制度

做好內(nèi)控管理的關(guān)鍵是有章必循、違章必究，內(nèi)控制度的建設(shè)要有針對(duì)性，能準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，將內(nèi)控管理滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)中。可以通過(guò)以下幾點(diǎn)實(shí)施。

(1)建立分級(jí)審核制度。管理人員與經(jīng)辦人員要職務(wù)、崗位分離，避免由一人承擔(dān)全部工作。辦理社保基金業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限分級(jí)審核，完善授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，杜絕越權(quán)審批、審核行為，做到基金經(jīng)辦崗位與審核崗位分離。

(2)建立流程控制制度。根據(jù)崗位、責(zé)任制制訂社?；鹗绽U、支付等具體工作流程，流程要符合社?；鸸芾淼南嚓P(guān)規(guī)定，突出對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，達(dá)到相互制約、相互監(jiān)督的作用，如實(shí)反映社?；饦I(yè)務(wù)狀況。

(3)建立檔案保管制度。社保基金檔案不同于一般的業(yè)務(wù)檔案，涉及到參保人員的切身利益，它的特殊性決定了其保管的長(zhǎng)期性和重要性。要明確檔案保管人職責(zé)，健全社?；饦I(yè)務(wù)檔案的立卷、保管、查閱和銷(xiāo)毀等管理制度，確保業(yè)務(wù)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱和嚴(yán)防毀損、散失。

第一層次為一線崗位雙人、雙職、雙責(zé)和相關(guān)部門(mén)、相關(guān)崗位之間的相互監(jiān)督，如在重要業(yè)務(wù)設(shè)置雙崗，行政審批部門(mén)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查等。

第二層次為監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管，主要是通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行的監(jiān)管，如利用信息系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)與原始業(yè)務(wù)檔案資料進(jìn)行比對(duì)檢查；利用基金監(jiān)督軟件對(duì)基金業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，達(dá)到對(duì)社保基金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控目的。

第三層次為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各層級(jí)負(fù)責(zé)人的檢查。對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別試行不同級(jí)別的多級(jí)管理模式。逐級(jí)進(jìn)行檢查，其結(jié)果記錄在統(tǒng)一格式印刷的工作表中并裝訂成冊(cè)，嚴(yán)格做到誰(shuí)檢查簽字。誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。檢查記錄結(jié)果交檔案管理部門(mén)保管以做備案。

只有真正形成內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理有標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過(guò)程有監(jiān)測(cè)、事后有考核的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能筑起內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)立體“防火墻”，才能根本解決基金的“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題，才能切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，保障基金的安全完整和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

用廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法管理社保基金，是一種先進(jìn)的管理理念和體系，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)非常有效。目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作正在北京市全面推廣，其他地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)也應(yīng)該提升管理理念結(jié)合實(shí)際盡快制定本地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，讓社?；鹫嬲龅皆诙鄬哟?、全方位的立體防護(hù)系統(tǒng)下規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作，老百姓的“保命錢(qián)”在陽(yáng)光下安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，通過(guò)關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：

一、確立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等，找準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真查找、分析本單位工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,積極推行廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，我局在滿都拉圖工商所設(shè)立廉政警示教育基地，有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn),建立符合工商特點(diǎn)的懲防體系,最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少不廉潔行為的發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)工商干部的廉潔自律意識(shí)和自我防范能力。

二、抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育

通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、觀看廉政警示片等形式開(kāi)展廉政教育。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，同時(shí)，在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場(chǎng)所放臵、張貼清廉、務(wù)實(shí)、為民等廉政警句格言，營(yíng)造良好的防控氛圍。

三、開(kāi)展崗位自查

全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點(diǎn)，對(duì)工作運(yùn)行的每個(gè)環(huán) －１－

節(jié)深入細(xì)致地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查，使查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程成為每個(gè)干部明確自身崗位職責(zé)的過(guò)程。

四、制定完善預(yù)防措施

針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和完善有針對(duì)性的、具體的、可

操作的防控措施。根據(jù)各類(lèi)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同對(duì)象，定期開(kāi)展教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重申國(guó)家工商總局“六項(xiàng)禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強(qiáng)對(duì)“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進(jìn)行規(guī)范。在開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開(kāi)展外部監(jiān)督，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開(kāi)我局通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暶襟w向社會(huì)公開(kāi)承諾，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結(jié)合今年開(kāi)展的反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)和民主測(cè)評(píng)行風(fēng)，經(jīng)常對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行走訪，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者代表和行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理有效推進(jìn)，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十七日

－２－

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線，按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動(dòng)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本含義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以一年為一個(gè)周期，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施系統(tǒng)化管理的過(guò)程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預(yù)防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進(jìn)和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主要是圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)來(lái)開(kāi)展防范和管理工作的。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”：

思想道德風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個(gè)方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動(dòng)搖；漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義；陽(yáng)奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在沒(méi)有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒(méi)有找出權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實(shí)的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能

適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，未及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在明確涉及人、財(cái)、物審批權(quán)力的各個(gè)崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對(duì)崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責(zé)”，失職瀆職，不作為等。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)存在缺陷、執(zhí)行不力，評(píng)估衡量體系缺失、不能及時(shí)優(yōu)化，導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：主要表現(xiàn)為行政管理對(duì)象和業(yè)務(wù)往來(lái)中可能對(duì)相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢(qián)交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)不演變成違紀(jì)違法行為，其防范和控制主要分計(jì)劃、執(zhí)行、考核和修正四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。

1、計(jì)劃環(huán)節(jié)

（1）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。界定“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。各試點(diǎn)單位根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，通過(guò)界定“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點(diǎn)單位根據(jù)工作實(shí)際，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全，最終形成工作方案。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)

分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個(gè)方面對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

（1）前期預(yù)防措施。主要是在前期界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷、聽(tīng)證質(zhì)詢、辦事公開(kāi)、權(quán)力制衡、公開(kāi)承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等各種前期預(yù)防工作措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制。主要是發(fā)揮好各類(lèi)監(jiān)督渠道的作用，通過(guò)利用民主生活會(huì)、群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督、信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測(cè)，各試點(diǎn)單位的定期自查，有針對(duì)性的明查暗訪、專項(xiàng)檢查等，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

3、考核環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為評(píng)價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入每年對(duì)全地區(qū)各單位的督查和考核之中，全面系統(tǒng)地考核評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

4、修正環(huán)節(jié)

主要是根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問(wèn)題，改進(jìn)防范措施，完善體系，啟動(dòng)下一個(gè)工作周期。通過(guò)考核階段的綜合評(píng)估，責(zé)令相關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)不力的單位、部門(mén)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個(gè)周期結(jié)束，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的試點(diǎn)單位

經(jīng)地委研究，地區(qū)財(cái)政局、民政局、地稅局為地直廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)單位，托里縣財(cái)政局、民政局、地稅局聯(lián)動(dòng)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)。地、縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)同時(shí)啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。托里縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作由托里縣委負(fù)責(zé)。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的方法和步驟

（一）籌備啟動(dòng)階段（2月至3月上旬）

地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)《開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件。召開(kāi)試點(diǎn)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)，安排部署相關(guān)工作，組織對(duì)試點(diǎn)單位和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，做好準(zhǔn)備工作。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（3月中旬至4月中旬）

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基礎(chǔ)性工作，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須緊密結(jié)合本單位、本部門(mén)和本人的實(shí)際，突出重點(diǎn)，圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個(gè)方面，分三個(gè)層次，有選擇有重點(diǎn)地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本單位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）以及具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要崗位，科室負(fù)責(zé)人組織科室（部門(mén)）全體人員對(duì)照職責(zé)，查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。各單位、各科室負(fù)責(zé)人組織黨員干部對(duì)照各自的崗位職責(zé)和制度要求，全面查找個(gè)人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。查找出來(lái)的崗位、科室和領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān)，由本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，進(jìn)行登記匯總和建立臺(tái)賬，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。其中領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上干部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)于4月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實(shí)施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點(diǎn)單位緊緊圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施，有針對(duì)性地制定防范措施。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示，并報(bào)本單位黨組織審核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。科室風(fēng)險(xiǎn)防范措施由本科室集體研究制定，由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，報(bào)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人制定，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子、科室及科級(jí)以上黨員干部防范措施于5月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照?qǐng)?zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，組織對(duì)審核后的防范措施進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺(tái)和臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)定期或不定期的抽查，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）考核評(píng)估階段（9月上旬）

1、考核評(píng)估內(nèi)容。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會(huì)群眾評(píng)價(jià)情況，包括干部群眾和服務(wù)對(duì)象滿意度是否提高，是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系等。

2、考核評(píng)估方式。在各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況進(jìn)行考核評(píng)估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點(diǎn)單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施，進(jìn)入下一個(gè)工作周期。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。各試點(diǎn)單位要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，布臵好、落實(shí)好。積極運(yùn)用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質(zhì)量。其他未列入試點(diǎn)的單位也要積極思考、認(rèn)真研究、大膽探索，發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，結(jié)合工作和黨員干部的思想實(shí)際，開(kāi)拓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的新途徑，推動(dòng)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

（二）建立體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬兩塊牌子，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等項(xiàng)工作。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)紀(jì)委。各試點(diǎn)單位

也應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實(shí)

各級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合工作開(kāi)展的各個(gè)階段和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決問(wèn)題，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)效性。

（四）總結(jié)完善，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各試點(diǎn)單位要根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效防范機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)制定有效的防控措施，加大風(fēng)險(xiǎn)防范管理力度。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善各項(xiàng)工作措施，不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定下一周期的工作方案，做到循環(huán)推進(jìn)，真正建立起預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理（共）

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理外地經(jīng)驗(yàn)

蘆溪縣注重“四關(guān)” 建立“四機(jī)制”廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為政府投資項(xiàng)目上好“廉政鎖”

近年來(lái)，蘆溪縣針對(duì)本縣大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中重大項(xiàng)目工程多、任務(wù)重、質(zhì)量高等實(shí)際情況，按照懲防體系建設(shè)項(xiàng)目化管理的要求，導(dǎo)入廉政風(fēng)險(xiǎn)PDCA管理機(jī)制，積極探索創(chuàng)新建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)筑政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全、規(guī)章制度完善的監(jiān)管體系，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，上好“廉政鎖”，有力地確保了項(xiàng)目工程優(yōu)質(zhì)、廉潔。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年來(lái)，該縣完成政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目51項(xiàng)，投資總額1.2億元，為建設(shè)方節(jié)約投資2200萬(wàn)元，全縣限額以上房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)率達(dá)100%；對(duì)45項(xiàng)工程7342.75萬(wàn)元的進(jìn)行了審核，核減1188.74萬(wàn)元，審減率16.19%；對(duì)57項(xiàng)工程結(jié)算進(jìn)行復(fù)核，在中介初審送審額3912.14萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再度審減218.17萬(wàn)元，審減率

5.58%。

Plan計(jì)劃：注重“決策關(guān)”，建立程序完備的運(yùn)作機(jī)制為確保各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程能?chē)?yán)格按照程序規(guī)范運(yùn)行，該縣出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，著重查找了決策階段“三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，制定了三項(xiàng)制度：一是項(xiàng)目決策制度。確定委托前期工作相關(guān)

文件的編制單位，建立項(xiàng)目專家?guī)?，將建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、道橋及造價(jià)等各專業(yè)的專家吸收進(jìn)入，并隨機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)專家3—5名參與決策，充分依靠專家，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，堅(jiān)持多方案比選，使選定的項(xiàng)目方案更加專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)。二是項(xiàng)目審批制度。明確規(guī)定，提交立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等職能部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)、工程估算及項(xiàng)目資金落實(shí)情況。總投資在200萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目必須提供由符合資質(zhì)要求的咨詢公司編制的項(xiàng)目建議書(shū)（可行性研究報(bào)告）。三是嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制度。按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一招標(biāo)程序、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專家管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)中心軟硬件力度，將全縣財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等統(tǒng)一納入中心管理，并導(dǎo)入高科技設(shè)施防止圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，有效從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

Do執(zhí)行：注重“管理關(guān)”，建立規(guī)范的管理機(jī)制該縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以往重點(diǎn)項(xiàng)目工程中存在的一些問(wèn)題和查處的一些案例，進(jìn)行分析論證，針對(duì)資金管理、合同管理、工程監(jiān)理三個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際完善建立了以下制度：一是資金管理制度。財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工期、進(jìn)度的需要認(rèn)真審查后，提出項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)到建設(shè)單位。建設(shè)單位不得擅自變更建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，投資規(guī)模單次增加占合同造價(jià)5%以上（或財(cái)政資金5萬(wàn)

元以上），或累計(jì)增加財(cái)政資金10萬(wàn)元以上的，由建設(shè)單位按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施?？⒐を?yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，必須編制竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。二是合同管理制度。政府重大投資項(xiàng)目實(shí)行“雙合同”制，在簽訂項(xiàng)目合同的同時(shí)，必須簽訂廉政合同，兩項(xiàng)合同同時(shí)備案。三是工程監(jiān)理制度。專門(mén)出臺(tái)了《蘆溪縣重點(diǎn)項(xiàng)目工程工程監(jiān)理管理暫行辦法》，明確規(guī)定施工的業(yè)主采取招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位，業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂書(shū)面委托監(jiān)理合同，監(jiān)理單位不得擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，并實(shí)行了實(shí)行了建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督管理、中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理和“五大員”原始證件壓證管理等制度。

Check檢查：注重“監(jiān)督關(guān)”，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制

監(jiān)督在于護(hù)航、糾偏，有監(jiān)督方能“陽(yáng)光”運(yùn)行。該縣完善建立了“五項(xiàng)監(jiān)督”機(jī)制：一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。該縣每年均對(duì)全縣范圍內(nèi)建設(shè)的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。二是派駐“特派員”。為了加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，結(jié)合“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于全縣2010年向重點(diǎn)骨干企業(yè)（項(xiàng)目）派駐特派員工作方案》，由財(cái)政部門(mén)向重大項(xiàng)目派駐懂財(cái)務(wù)、建筑工程的專業(yè)人才為特派員，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位的整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括工程概預(yù)算、工程合同、撥款申請(qǐng)、工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等進(jìn)行監(jiān)管。三是開(kāi)展審

計(jì)監(jiān)督。成立縣財(cái)政審計(jì)預(yù)算中心，實(shí)行了《蘆溪縣政府投資項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》，專門(mén)對(duì)全縣財(cái)政性政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四是創(chuàng)新推出工程結(jié)算審計(jì)。在縣委的重視下，專門(mén)成立了副科級(jí)建制的縣政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)辦公室，由縣監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)對(duì)各項(xiàng)工程實(shí)施結(jié)算審計(jì)。五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公示，同時(shí)，建立了不良行為記錄制度，并推行了政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收公示制，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

Act修正：注重“責(zé)任關(guān)”，建立嚴(yán)明的懲處和改進(jìn)機(jī)制制度重在落實(shí)，落實(shí)即能生效。為此，該縣領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步強(qiáng)化了三項(xiàng)制度的落實(shí)：一是實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。明確規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為該項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，簽訂重大項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。實(shí)行工程質(zhì)量主管部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失誤的責(zé)任。三是嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處。向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱等投訴舉報(bào)的途徑，積極受理群眾投訴和舉報(bào)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育作用和治本功能。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《制度修正管理辦法》，組織專門(mén)

人員對(duì)執(zhí)行制度中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)、漏洞，進(jìn)一步修正各項(xiàng)制度，用制度確保政府投資項(xiàng)目工程的優(yōu)質(zhì)、廉潔，使其真正成為群眾滿意的“民心工程”。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試卷

裕民縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作理論試題

單位： 姓名：

職務(wù)： 成績(jī)：

一、填空題（共19分，每空0.5分）

1、風(fēng)險(xiǎn)是：人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致（）、（）及（）的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性。

2、風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是（）、（）和（）。風(fēng)險(xiǎn)因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故，風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失，三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)（）的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的（）、（）和（）。

4、PDCA循環(huán)？根據(jù)管理是一個(gè)過(guò)程的理論，美國(guó)的戴明博士把它運(yùn)用到質(zhì)量管理中來(lái)，總結(jié)出（）—（）—()—()四階段的循環(huán)方式，簡(jiǎn)稱PDCA循環(huán)，又稱“戴明循環(huán)”。

5、廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施()的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因()、()、()和()不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。

6、任何掌握（）的部門(mén)和（）都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)（）都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著（）的可能性；只要有職能就存在著（）、（）的可能性。

7、廉政風(fēng)險(xiǎn)具有（）、（）以及（）。

8、廉政風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)可分為（）、（）、（）、（）、（）五種類(lèi)型。

9、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理后期處臵辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施（）、（）、（）三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問(wèn)題演化發(fā)展成（）行

為。

二、選擇題（10分）

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的具體要求有（）打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。A、明確主體 B、明確方向 C、明確目標(biāo) D、明確內(nèi)容

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為（）A、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn) B、一等風(fēng)險(xiǎn)、二等風(fēng)險(xiǎn)、三等風(fēng)險(xiǎn) C、一層風(fēng)險(xiǎn)、二層風(fēng)險(xiǎn)、三層風(fēng)險(xiǎn) D、一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

3、單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”即：重大決策（）重要人事任免和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，A、重大事務(wù) B、重要項(xiàng)目 C、重要人員 D、重大項(xiàng)目安排

4、機(jī)關(guān)科室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要圍繞（）

A、工作機(jī)制 B、業(yè)務(wù)工作 C、業(yè)務(wù)流程 D、工作流程

5、查找科室風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，是要編制科室主要業(yè)務(wù)的（）A、制度 B、工作流程圖 C、規(guī)章 D、章程

7、查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合每個(gè)人的（）進(jìn)行查找。A、個(gè)人職責(zé) B、個(gè)人分工 C、崗位職責(zé) D、個(gè)人工作

8、外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或（），由于所接觸的工作對(duì)象、社會(huì)人員以及其它社會(huì)因素等方面影響，導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。

A、8小時(shí)工作以外 B、上班期間 C、業(yè)務(wù)來(lái)往 D、業(yè)務(wù)管理

9、風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要措施有（）批評(píng)教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。

A、政治教育 B、正面激勵(lì)為主 C、加強(qiáng)學(xué)習(xí)D、宣傳教育

10、控制崗位職責(zé)控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：定崗定員+崗位責(zé)任制+（）檢查評(píng)比制+獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

A、業(yè)務(wù)職責(zé) B、業(yè)務(wù)流程

C、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制 D、業(yè)務(wù)制度

三、判斷題（10分）

1、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。包括：一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。（）

2、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評(píng)估，確定排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（）

3、制定并實(shí)施防范措施。對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（）

4、崗位（職責(zé)）風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照崗位職責(zé)以及與崗位分工相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。（）

5、科室風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來(lái)的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)和單位職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出科室防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。（）

6、單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。（）

7、針對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵和后期管理“四道防線”，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。（）

8、防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。（）

9、防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)要以聽(tīng)證質(zhì)詢、辦事公開(kāi)、權(quán)力制衡為主要措施。（）

10、防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開(kāi)承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)為主要措施。（）

四、簡(jiǎn)答題（30分）

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是什么？

2、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？

3、如何正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？

4、怎樣運(yùn)用考核評(píng)估的結(jié)果？

5、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的四個(gè)重點(diǎn)是什么？

6、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需把握的四個(gè)關(guān)鍵是什么？

五、論述題（31分，1題10分、2題21分）

1、談?wù)剬?duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的認(rèn)識(shí)？

2、在本單位如何開(kāi)展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作？（單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記重點(diǎn)回答）