第一篇：關(guān)于體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

中共昆明市東川區(qū)委 昆明市東川區(qū)人民政府 關(guān)于加快東川文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市整體形象和綜合競爭力，提高公民健康水平，更好地服務(wù)于東川經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加快東川體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以十七屆六中全會精神為依托，按照體育發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞增強(qiáng)人民體質(zhì)這一根本任務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，加快推動體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)體育工作新局面。

（二）基本思路

全面貫徹落實(shí)《體育法》《全民健身?xiàng)l例》和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》，堅(jiān)持“5335”基本工作思路，即用5年時(shí)間實(shí)施群眾體育多元化服務(wù)、競技體育后備人才培養(yǎng)和體育產(chǎn)業(yè)品牌化“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合能力全面提升和體育體制機(jī)制創(chuàng)新“三大工程”，實(shí)現(xiàn)有場館、有活動、有人才、有賽事、有產(chǎn)業(yè)“五有目標(biāo)”。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，解決全民健身、競技體育人才培養(yǎng)、體育場館設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷提高全民身體素質(zhì)和競技體育水平，加快東川體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——體育場館設(shè)施建設(shè)：調(diào)動社會各方力量，力爭成功申辦省市綜合或?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)動會，以此為契機(jī)建成一批大型體育場館；全面提升和改善運(yùn)動校隊(duì)教學(xué)訓(xùn)練場地設(shè)施；全民健身活動場地設(shè)施分布合理便捷，健身設(shè)施管理先進(jìn)有效；基本建成區(qū)級體育公園、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級“新農(nóng)村體育健身工程”的二級體育設(shè)施框架；在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，力爭每千人占有公共體育用地面積達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

——全民健身活動開展：建立較為完善的全民健身服務(wù)體系，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；形成“周周有活動、月月有賽事、階段有高潮、常年不斷線”的活動組織體系；全民健身活動普及率高，群眾參與廣泛，市民的健康素質(zhì)位居全市前列；每萬人中有社會體育指導(dǎo)員12人以上；引導(dǎo)和培育市民群眾樹立“我運(yùn)動、我快樂、我健康”的健身理念；積極營造“運(yùn)動?xùn)|川、活力東川、健康東川”的全民健身氛圍。

——各類體育人才培養(yǎng)：通過體教科學(xué)有效結(jié)合，發(fā)掘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀競技體育人才；通過城市之間的體育協(xié)作交流，引進(jìn)一批優(yōu)秀運(yùn)動員和教練員，形成合理的競技體育后備人才梯隊(duì)；通過教育和培訓(xùn)，擁有一批敬業(yè)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)勤奮、善于經(jīng)營的體育管理人才。

——競技體育與賽事組織：力爭有更多東川籍運(yùn)動員代表國家、省市參加各類賽事并奪得更多獎(jiǎng)牌；完成市上下達(dá)的運(yùn)動會參賽任務(wù)；綜合運(yùn)動會確保周期性舉辦；積極開拓體育競賽表演市場，爭創(chuàng)

并形成1-2個(gè)在全國乃至國際上具有較大影響的特色品牌賽事；承辦一批具有一定影響力的大型綜合性品牌賽事。

——體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營：基本建成與大眾消費(fèi)水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、門類較全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存，全社會共同參與、共同興辦、共建共享的格局；體育彩票銷售額逐年穩(wěn)步增長，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重明顯提高，爭取達(dá)到全省和全市中上水平；體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展，體育無形資產(chǎn)得到充分開發(fā)和利用。

二、大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，推動體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）全民健身實(shí)施多元化服務(wù)戰(zhàn)略

按照親民、便民、利民的原則，努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)有方，覆蓋健身組織、健身設(shè)施、健身指導(dǎo)、健身活動、體質(zhì)監(jiān)測等內(nèi)容的全民健身多元化服務(wù)體系。

政府重點(diǎn)支持公益性全民健身工程建設(shè)和體育賽事的組織實(shí)施，鼓勵(lì)和支持體育協(xié)會、企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實(shí)體及體育賽事活動。

公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育場館設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。公共體育場館和運(yùn)動設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施應(yīng)在節(jié)假日向?qū)W生和市民開放，做到體育場館資源社會共享。學(xué)校的體育設(shè)施應(yīng)逐步向市民開放。

加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷壯大社會體育指導(dǎo)

員隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的社會服務(wù)作用，切實(shí)為市民群眾健身提供科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)。

城鎮(zhèn)社區(qū)要大力發(fā)展假日體育、休閑體育、公園體育，促進(jìn)體育與文化、教育、旅游、休閑的緊密結(jié)合，通過周期性組織和品牌化發(fā)展，吸引更多的市民群眾參與全民健身活動。

各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》精神，建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運(yùn)動的良好風(fēng)氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍，不斷提高青少年體質(zhì)健康水平。 農(nóng)村體育活動重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入開展“ 體育三下鄉(xiāng)”活動，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在農(nóng)村健身活動中的指導(dǎo)服務(wù)作用，將民間傳統(tǒng)的健身方式與現(xiàn)代體育活動有機(jī)結(jié)合，推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)、科學(xué)有效、文明向上的體育健身方法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾因地制宜進(jìn)行體育鍛煉。

積極做好國民體質(zhì)監(jiān)測工作。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善我區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，每年測試2000人，定期公布和分析跟蹤市民體質(zhì)狀況，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。

（二）競技體育實(shí)施后備人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

按照城運(yùn)會和市運(yùn)會的項(xiàng)目設(shè)置要求，確定我區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢項(xiàng)目，挖掘培育潛優(yōu)勢項(xiàng)目，集中打造優(yōu)秀人才，積極做好人員、經(jīng)費(fèi)和編

制等項(xiàng)目保障工作。

積極扶持多種形式的業(yè)余訓(xùn)練模式，通過整合社會優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)協(xié)會、團(tuán)體和個(gè)人創(chuàng)辦青少年體育俱樂部，不斷增強(qiáng)業(yè)余體育訓(xùn)練的活力，形成全社會共同為競技體育發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。

堅(jiān)持“體教結(jié)合”方針，通過增加“體教結(jié)合”項(xiàng)目，推動“體教結(jié)合”發(fā)展。在抓好各級各類學(xué)校體育工作的同時(shí)，加大體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)力度，制定完善體育、教育等部門共辦訓(xùn)練的有關(guān)政策，做到“優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任共負(fù)、人才共育、成果共享”。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍管理，提高教練員業(yè)務(wù)水平。按照競技體育的周期性，結(jié)合我區(qū)競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目布局和潛優(yōu)勢項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際，有針對性地做好教練員的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。在教練員隊(duì)伍的管理上，逐步引入金牌風(fēng)險(xiǎn)抵押和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，不斷構(gòu)筑各類人才脫穎而出的良好平臺。

（三）體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略

體育行政部門要做好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)需求，組織推廣具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色的體育項(xiàng)目，開發(fā)和打造體育旅游品牌項(xiàng)目。

切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，通過政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、調(diào)動全社會力量投資興建大型體育場館設(shè)施，不求所有、但求所在、唯求所用。同時(shí)，要依托場館資源，努力搭建“體育搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”的有效平臺。

通過實(shí)施體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高檔次趣味體育、休閑體育賽事和其他國際國內(nèi)專項(xiàng)體育賽事。放寬市場準(zhǔn)入條件，逐步形成健身休閑、競賽表演、體育中介、體育技能人才培養(yǎng)、體育場館服務(wù)和體育彩票為主要內(nèi)容的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)，逐步帶動體育用品業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展電子競技業(yè)，使其成為我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

按照“培育、服務(wù)、規(guī)范、監(jiān)管”的體育市場要求，堅(jiān)持“發(fā)展體彩為人民”的方針，認(rèn)真做好體育彩票發(fā)行銷售和管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)體育彩票網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、營銷宣傳和運(yùn)行服務(wù)工作，培養(yǎng)彩民健康科學(xué)的消費(fèi)理念，促進(jìn)體育彩票工作健康發(fā)展。

堅(jiān)持走體育產(chǎn)業(yè)社會化、市場化、品牌化的路子，注重體育無形資產(chǎn)的開發(fā)利用，認(rèn)真抓好體育賽事冠名、廣告、電視轉(zhuǎn)播和社會贊助等商業(yè)運(yùn)作。切實(shí)保護(hù)體育產(chǎn)業(yè)投資者和體育消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動體育社會團(tuán)體開展各類體育活動。

三、全力推進(jìn)“三大工程”，確保體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）全力推進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

按照《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合東川實(shí)際，制定全區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，分步組織實(shí)施。

加強(qiáng)我區(qū)與昆明周邊縣（市區(qū)）及省內(nèi)部分城市之間的聯(lián)動合作，注重群眾體育和競技體育設(shè)施同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、立足當(dāng)前、著眼未來”的方針，按照“項(xiàng)目帶動、大賽推動”的思路，以申辦“中國.東川泥石流越野賽”為契機(jī)，啟動體育館、全民健身中心、泥石流汽車、摩托車越野運(yùn)動公園、滑翔運(yùn)動基地、射擊與拓展訓(xùn)練營等項(xiàng)目建設(shè)，以此推動我區(qū)的體育綜合開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)人口規(guī)模，合理規(guī)劃、切實(shí)保障體育基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地，開通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，積極做好政策支持和協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目建設(shè)順利組織實(shí)施。

完成對現(xiàn)有森林公園、人民公園的升級改造，通過改造現(xiàn)有場地設(shè)施和新建部分體育設(shè)施，進(jìn)一步完善全民健身功能，提升社會服務(wù)檔次，逐步把公園體育建設(shè)成為集市民健身鍛煉、休閑觀光旅游等為一體的綜合性主題公園。

依據(jù)《中華人民共和國體育法》和《東川區(qū)城市總體規(guī)劃》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施、科學(xué)布局、完善功能”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化整合全區(qū)體育用地資源，積極做好體育用地及城市體育功能分區(qū)規(guī)劃。

積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“三個(gè)一”工程，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一個(gè)體育健身廣場、一批全民健身路徑、一個(gè)綜合運(yùn)動場，推動城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（二）全力推進(jìn)綜合能力全面提升工程

通過申辦舉辦全國單項(xiàng)或全省、全市綜合性運(yùn)動會，促進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后局面得到改善，進(jìn)一步完善我區(qū)的社會服務(wù)功能，擴(kuò)大城市影響力，提升城市形象。

通過體育產(chǎn)業(yè)社會化、市場化、品牌化發(fā)展，培育和擴(kuò)大體育市

場環(huán)境，提高體育經(jīng)營城市的能力。

通過整合利用現(xiàn)有場館資源，掛牌建立各類體育培訓(xùn)基地，提高廣大教練員培養(yǎng)體育后備人才和指導(dǎo)業(yè)余體育訓(xùn)練的能力。

通過建立健全各類體育協(xié)會組織，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)體育協(xié)會開展豐富多彩的體育活動，提高裁判員服務(wù)各項(xiàng)賽事活動的能力。

通過舉辦承辦品牌體育賽事活動，提升大型賽事活動的組織策劃和運(yùn)行服務(wù)能力。

（三）全力推進(jìn)體育體制機(jī)制創(chuàng)新工程

體育工作者要解放思想，開拓創(chuàng)新，通過觀念的創(chuàng)新，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來，為加快推動體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 體育行政部門要本著做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)、做活機(jī)制、做優(yōu)人才的原則，切實(shí)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。通過深化人事制度改革和建立健全各項(xiàng)工作制度，努力營造良好工作環(huán)境。

要積極會同人社、民政等部門，制定出臺優(yōu)秀運(yùn)動員退役安置實(shí)施辦法，形成全社會關(guān)注體育、支持體育事業(yè)發(fā)展的良好工作機(jī)制。 重視體育后備人才的選拔輸送和考核工作。完善選材輸送的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)人才質(zhì)量設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輸送層次實(shí)施跟蹤獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度地調(diào)動社會各界為我區(qū)競技體育輸送人才的積極性。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管

全區(qū)各級各部門要把體育工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決

體育發(fā)展中的重大問題。

體育行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動各項(xiàng)工作有效落實(shí)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極組織開展內(nèi)容豐富的體育文化活動。

宣傳部門和新聞媒體要加大體育宣傳力度，為加快推動體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各有關(guān)部門和單位要密切配合，制定和完善相關(guān)政策，大力支持體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障事業(yè)發(fā)展

財(cái)政要將體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金、賽事組辦費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，建立和完善多渠道的資金投入機(jī)制，確保體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長逐步增加。

擴(kuò)大融資渠道，積極爭取中央和省市的文化體育與傳媒專項(xiàng)資金，建立體育基金會，吸納社會資金投資體育事業(yè)。

在公共體育設(shè)施立項(xiàng)、選址、建設(shè)等方面給予優(yōu)惠，政府優(yōu)先安排用地，非營利性體育設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)按政策規(guī)定執(zhí)行。

對體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的捐贈行為，按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定落實(shí)免稅政策，并對捐贈者和中介人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政行為

認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)，建立健全符合區(qū)情的體育法規(guī)體系，將體育工作納入法制化軌道。



進(jìn)一步完善體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理制度，建立健全體育市場管理機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍，維護(hù)體育經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商、公安、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好體育市場的監(jiān)督管理工作。

社區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)征求體育部門的意見，嚴(yán)格做到體育設(shè)施與社區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)“同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)施工、同時(shí)投入使用”，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有體育行政部門參加。

（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高能力水平

體育行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對體育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)體育管理人員培訓(xùn)，不斷提高管理水平。加強(qiáng)體育科研隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高水平的體育科研隊(duì)伍。重視體育經(jīng)營人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批遵紀(jì)守法、善于經(jīng)營的體育經(jīng)紀(jì)人。 加強(qiáng)體育隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對體育隊(duì)伍的思想道德教育和監(jiān)督管理，不斷提高體育隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

堅(jiān)持體育競賽“ 公平、公正、公開”的原則，堅(jiān)決反對使用違禁藥物，切實(shí)維護(hù)體育競賽的公正性和純潔性，確保我區(qū)體育事業(yè)健康、持續(xù)向前發(fā)展。

（五）深化交流合作，擴(kuò)大城市影響?yīng)?/p>

積極吸收和引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)

技術(shù)和訓(xùn)練方法，不斷提高我區(qū)競技體育水平。

加強(qiáng)國內(nèi)體育協(xié)作城市和友好城市之間在體育人才、競技項(xiàng)目等方面的交流與合作，深化擴(kuò)大交流合作的內(nèi)容和范圍。

積極開展體育外事交流活動，通過專項(xiàng)賽事與國際友好城市之間的體育賽事交流，增進(jìn)友誼，開闊視野，提高我區(qū)的知名度和影響力。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。全會指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為大文化的重要組成部分，肩負(fù)的使命光榮而艱巨，通過努力，最終實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“有場館、有活動、有人才、有賽事、有產(chǎn)業(yè)”五有目標(biāo)。

第二篇：如皋市體育事業(yè)發(fā)展

如皋市體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是如皋全面建設(shè)更高水平小康社會進(jìn)而向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧如皋的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)如皋體育現(xiàn)代化的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間如皋體育改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮體育在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、促進(jìn)“三個(gè)文明”、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，結(jié)合如皋體育實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”體育事業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，如皋體育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，體育工作取得了長足的發(fā)展，完成了“十一五”期間的目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉币詠?，如皋體育事業(yè)與如皋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢一樣實(shí)現(xiàn)了跨越與騰飛，累獲省級、國家級體育方面獎(jiǎng)勵(lì)3６項(xiàng)，6次在全省體育工作會議上作介紹，如皋市被命名為＂江蘇省體育強(qiáng)市＂，20個(gè)鎮(zhèn)全部被命名為“江蘇省首批體育強(qiáng)鎮(zhèn)”，市、鎮(zhèn)兩級體育工作均邁進(jìn)全國、全省先進(jìn)行列。

㈠競技體育人才輩出

近五年，如皋先后培養(yǎng)出了亞洲女飛人秦旺平、全國山地自行車王王靜靜、世界青年標(biāo)槍冠軍薛娟等優(yōu)秀運(yùn)動員；全國十運(yùn)會上，我市體育健兒勇奪“四金一銀”，奪金實(shí)績超過了一半以上的省級代表隊(duì)；省十六運(yùn)上，我市有80多個(gè)健兒參賽，獲金牌19.7枚，436.25總分，奪金實(shí)績超過了一些大市代表隊(duì)，獲大會頒發(fā)的人才輸送貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、金牌獎(jiǎng)和總分獎(jiǎng)；28屆殘奧會上我市運(yùn)動員陳山勇與隊(duì)友一道勇奪盲人足球銀牌；2006年，我市少體校被江蘇省體育局命名為“江蘇省高水平體育后備人才田徑訓(xùn)練基地”，2009年，我市少體校被國家體育總局命名為“2009-2012國家高水平體育后備人才基地”；２０１０年８月，我市少體校被國家體育總局田徑運(yùn)動管理中心命名為＂國家田徑單項(xiàng)（２００９－２０１２）奧林匹克高水平后備人才基地＂。

㈡群眾體育各具特色

建立健全了群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。全市建立了１７個(gè)專業(yè)體育協(xié)會。大力開展地方群體活動。全面建立了市、鎮(zhèn)兩級屆度運(yùn)動會制度；創(chuàng)新建立了如皋群體工作“一、三、五”模式；大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村廣場集體舞，城鄉(xiāng)群眾體育十分活躍。踴躍承辦國際、國內(nèi)體育大賽。連年承辦中外籃球賽；三次承辦了全國乒超聯(lián)賽；十六次承辦了江蘇省重大體育競賽；2008年承辦了“中國首屆小康村籃球賽開幕式暨華東地區(qū)小康村籃球賽”；2009年承辦了全國第十一屆老將田徑運(yùn)動會；２０１０年承辦了“中國．如皋公路自行車大賽”；多次被江蘇省體育局表彰為＂最佳賽區(qū)＂；2006年因辦賽工作成績突出，如皋市委、市政府被南通市委、市政府記“集體三等功”，市體育局被南通市委、市政府表彰為“先進(jìn)集體” ；2009年因承辦全國老將田徑運(yùn)動會成績突出，國家體育總局田管中心專門向江蘇省體育局和如皋市人民政府發(fā)來感謝信。積極組隊(duì)參加市以上群體競賽。每年都組織參加多項(xiàng)國際、國內(nèi)業(yè)余體育競賽，在中老年田徑運(yùn)動、武術(shù)、健身健美等項(xiàng)目上獲大量獎(jiǎng)牌；連續(xù)12次參加全國老將田徑運(yùn)動會，累獲獎(jiǎng)牌152枚，獎(jiǎng)牌數(shù)全國縣級第一；兩次代表江蘇組隊(duì)參加全國億萬老年人健身展示大會，分別獲優(yōu)秀獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)；2009年參加在北京人民大會堂舉行的全國老年文體調(diào)演，四個(gè)節(jié)目獲三個(gè)金獎(jiǎng)、一個(gè)銀獎(jiǎng)；2010年參加全國中老年春節(jié)聯(lián)歡晚會，兩個(gè)節(jié)目均獲金獎(jiǎng)，兩個(gè)獲獎(jiǎng)節(jié)目均在中央電視臺相關(guān)頻道和一些地方衛(wèi)視全過程播放；2010年１０月８日我市將組織老年文體隊(duì)赴韓國參加國際比賽，進(jìn)一步向世界展示長壽如皋、體育如皋之風(fēng)彩。近三年，如皋市連年被國家體育總局表彰為＂全國群眾體育先進(jìn)單位＂。

㈢體育設(shè)施超常推進(jìn)

鎮(zhèn)、村、農(nóng)村集中居住點(diǎn)體育設(shè)施率先在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2006年，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村有體育健身工程，被省體育局表彰為“江蘇省萬村體育健身工程建設(shè)先進(jìn)單位”，江蘇省體育局專門向如皋市委、市政府發(fā)來賀信。2007年，率先在全省實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文體中心和體育健身廣場，江蘇省體育局又一次專門向如皋市委、市政府發(fā)來賀信。2008年率先在全省建成農(nóng)村集中居住點(diǎn)健身工程，市體育局被南通市人民政府表彰為“全市體育工作先進(jìn)集體”。2009年在主城區(qū)新建了體育場、羽毛球館和乒乓球館和全民健身中心，如皋被命名為“江蘇省體育強(qiáng)市”。２０１０年，在農(nóng)村率先將兒童健身工程向村居延伸，新建了２０個(gè)村級兒童游樂場所，實(shí)現(xiàn)了健身設(shè)施向不同人群的覆蓋；在主城區(qū)開工建設(shè)了占地３５０畝、投資５．５億元的市奧林匹克公園，體育設(shè)施對全民健身的保障水平快速攀升。

㈣體彩事業(yè)快速發(fā)展

近五年，如皋體彩事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。體育彩票銷售站點(diǎn)由２００６年的１８個(gè)，發(fā)展到２００９年的１４６個(gè)，數(shù)量達(dá)到原來的８倍；銷售額由２００５年的５８０萬元，發(fā)展到２０１０年的預(yù)計(jì)８０００萬元，達(dá)５年前銷售的１３．８倍；２００９年如皋市體育彩票銷售增幅居全省第一，被表彰為“江蘇省體育彩票工作先進(jìn)單位”。２０１０年以來，如皋體彩銷量穩(wěn)居蘇中第一。

㈤體育科研成果豐富

高度重視體育健身技能的研究、創(chuàng)新與推廣。市武協(xié)主席周志成幾十年如一日，不斷從事武術(shù)健身研究與培訓(xùn)工作，自編了《健身萬步行運(yùn)動》和《》，在市內(nèi)免費(fèi)向健身愛好者發(fā)放，向全國公開發(fā)行，并深入如皋高等師范學(xué)院、如皋中學(xué)、如師附小等市內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校為師生免費(fèi)培訓(xùn)，取得了良好的社會效果。市武協(xié)副主席楊嵩春從如皋長壽老人健身需求出發(fā)，自編了《八式養(yǎng)生太極拳》，由華夏文藝出版社出版，在全國發(fā)行，由于其養(yǎng)生健身的針對性較強(qiáng)，得到廣大健身人員的歡迎，其組隊(duì)多次參加國際國內(nèi)比賽，獲大量金牌。通背纏拳第十代傳人康小亮潛心研究傳統(tǒng)武藝并注重發(fā)揚(yáng)光大，先后出版了《秘傳通背纏拳》和《》為通背纏拳的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。市少體育校、體育場教練認(rèn)真研究體育人才培養(yǎng)規(guī)律，數(shù)十篇論文被上級采用，２００９年市體育局被南通市體育局表彰為“科研論文組織工作先進(jìn)單位”。２０１０年江蘇省十七屆運(yùn)動會科技大會上，如皋選送、獲獎(jiǎng)?wù)撐臄?shù)居全省縣級之首。在如皋電視臺、如皋動態(tài)開辟了《體育如皋》專欄，每天如皋人民都能從電視、報(bào)刊上了解到體育信息、接受媒體健身指導(dǎo)與培訓(xùn)。

㈥體育地位不斷提升

因工作成績突出，市體育局局長２００８年被如皋市委、市政府表彰為“市級機(jī)關(guān)十佳公仆”，2009年被南通市委、市政府表彰為“開拓創(chuàng)新公務(wù)員標(biāo)兵”；２０１０年市級機(jī)構(gòu)改革，如皋市體育局由原來的政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為政府工作部門，體育部門的地位進(jìn)一步強(qiáng)化。近些年，如皋體育工作取得優(yōu)異的成績，是各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會各界支持和體育系統(tǒng)一班人科學(xué)謀劃、勇于創(chuàng)新、敢于爭先、艱苦奮斗的結(jié)果。在推進(jìn)工作中，我們獲得以下幾點(diǎn)啟示

（一）抓住機(jī)遇是打開工作局面的前提

我市體育事業(yè)發(fā)展面臨著多方面的機(jī)遇（見后面專題）在機(jī)遇面前，我們注重抓住不放、充分利用，因而始終牢牢掌握了工作的主動權(quán)。

（二）高點(diǎn)定位是打開工作局面的關(guān)鍵

我市體育工作近些年取得的成績，關(guān)鍵得益于高點(diǎn)定位。全局同志按照要求，用高點(diǎn)定位激勵(lì)自己，用高點(diǎn)定位鞭策自己，促進(jìn)了工作跨越發(fā)展。全市體育工作與全市沿江大開發(fā)形勢一樣，實(shí)現(xiàn)了一年大變、二年突變、三年巨變。

（三）爭取支持是打開工作局面的保證

我局近些年工作取得一定的成就重要原因在于體育工作得到了各級、各方面的支持。我們充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會各界幫助和廣大人民群眾的支持，主要工作都被列入了黨委、政府的中心工作；推進(jìn)工作中，主動請市農(nóng)工辦、市文化局、市教育局、市級機(jī)關(guān)工委、市總工會、市老干部局等單位參與；日常注重走向基層、接近群眾，解決老百姓需要體育部門解決的問題，并爭取他們的支持。各方面的關(guān)心、幫助與支持推動了全市體育工作順利開展。

（四）勇于創(chuàng)新是打開工作局面的手段

要取得比別人更好的業(yè)績，必須有勇于創(chuàng)新的思路和手段。近些年，全市體育工作之所以能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，一定程度上在于我們堅(jiān)持了開拓創(chuàng)新，主體工作不是等上面布置了再做，而是主動謀劃、超前實(shí)施。通過行政推動、社團(tuán)推動、能人推動三位一體的群眾體育工作組織體系，實(shí)現(xiàn)了體育工作的借力發(fā)展；通過鎮(zhèn)、村、集中居住點(diǎn)體育健身工程建設(shè)的三個(gè)“一刀截”，提高了設(shè)施對活動的保障程度；通過群眾體育活動“一、三、五”模式的建立，促進(jìn)了群眾體育活動的廣泛開展；通過以少體校為重點(diǎn)、以體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)、以校辦運(yùn)動隊(duì)為補(bǔ)充的體育人才培養(yǎng)新格局的打造，實(shí)現(xiàn)了競技體育人才的可持續(xù)發(fā)展；通過建機(jī)構(gòu)、擴(kuò)站點(diǎn)、廣宣傳系列措施的實(shí)施，促進(jìn)了體彩銷售額的快速攀升，實(shí)現(xiàn)了由銷售“凹＂地和銷售高地的轉(zhuǎn)變。思路、方式、手段的不斷創(chuàng)新，有效化解了工作中的矛盾與困難，促進(jìn)了體育整體水平的提升。

（五）真抓實(shí)干是打開工作局面的根本

“掃帚不到，灰塵不會自己跑掉。”沒有腳踏實(shí)地的工作，不把事情落到實(shí)處，是不可能取得優(yōu)異成績的。近些年體育局一班人克服人少、事多、費(fèi)用緊的困難，從頭抓緊認(rèn)真做好每一天的事情，各個(gè)擊破扎實(shí)做好每一件事情，包干負(fù)責(zé)努力做好每一個(gè)人的事情，踏踏實(shí)實(shí)將各項(xiàng)工作做到了位。

“十一五”期間，我市體育事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但也存在著不容忽視的問題。主要有：體育人才培養(yǎng)、輸送的可持續(xù)發(fā)展問題，體育事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求不相適應(yīng)問題，大型體育場所與設(shè)施建設(shè)相對滯后問題。這些都需要在“十二五”期間認(rèn)真加以研究和解決。

二、“十二五”發(fā)展形勢

“十二五”期間，我市體育事業(yè)發(fā)展面臨著八個(gè)方面的機(jī)遇：

一是黨中央推進(jìn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。二是國家體育總局提出的建設(shè)體育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展確定了方向。三是《中共如皋市委如皋市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)體育現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了保障。四是全市更高水平小康社會建設(shè)的推進(jìn)，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了平臺。五是人民群眾旺盛的健身需求，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了氛圍。六是我市近幾年推進(jìn)的市、鎮(zhèn)、村、集中居住點(diǎn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了條件。七是“十一五”期間，如皋體育取得的輝煌成就和成功的經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”期間體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。八是在市委、市政府“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強(qiáng)”的感召下，體育系統(tǒng)全體同志團(tuán)結(jié)一致、不講條件、負(fù)重實(shí)干、勇于爭先的精神，為體育事業(yè)持續(xù)高位發(fā)展提供了動力。

三、“十二五”發(fā)展階級定位

從如皋體育在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢中所處的地位及江蘇體育所處的歷史階段考慮，“十二五”期間，是如皋體育從更高水平小康社會向現(xiàn)代化邁進(jìn)的階段，“十二五”期末，如皋市將實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化。

四、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

群眾體育普及程度明顯提高，競技體育實(shí)力明顯增強(qiáng)，體育設(shè)施建設(shè)檔次明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，體育社團(tuán)組織體系明顯健全。到2015年，全市基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化。

主要指標(biāo)：

——群眾體育。城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，體育系統(tǒng)體育場地開放率達(dá)100%，學(xué)校體育場地節(jié)假日向公眾開放率達(dá)80%以上，每萬人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)１０個(gè)以上，國民體質(zhì)測定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，每年進(jìn)行國民體質(zhì)測試，合格率達(dá)92%；社會體育指導(dǎo)員３０００人以上，城鄉(xiāng)社會體育指導(dǎo)員覆蓋率達(dá)100%?！偧俭w育。保持國家高水平體育后備人才基地品牌，創(chuàng)建四星級業(yè)余體校，建設(shè)1所以上國家體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、2所以上省級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、10所以上南通市級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、20所以上縣級三星級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校；全市常年堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練的總?cè)藬?shù)達(dá)500人以上，每年重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)20名以上優(yōu)秀體育苗子，每年向省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)輸送2名以上高水平后備人才；參賽人數(shù)、參賽成績、對國家貢獻(xiàn)位居全省縣級市前列；力爭5人以上參加第十二屆全運(yùn)會，奪取5枚以上獎(jiǎng)牌。

——體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.５%左右；體育服務(wù)業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)增加值的1.5%以上；２０１１年實(shí)現(xiàn)體彩銷售１億元，后年遞增２０％以上。

——體育競賽。每年承辦全省以上賽事6次以上，發(fā)展1項(xiàng)次以上在國內(nèi)有較大影響的傳統(tǒng)品牌賽事，市、鎮(zhèn)兩級綜合性運(yùn)動會覆蓋率達(dá)100％；三級以上裁判員數(shù)量達(dá)到1500人以上，其中國家一級以上裁判員達(dá)50人、國家二級裁判員達(dá)300人，滿足承辦省市比賽對裁判員的需求。

——體育設(shè)施。人均擁有體育設(shè)施面積2.5平方米以上，市級擁有承辦大型賽事的體育場、體育館、游泳館和全民健身中心，鎮(zhèn)、村體育健身工程實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋。

——體育社團(tuán)。全市建立專業(yè)體育社團(tuán)30個(gè)以上，民非體育俱樂部３０個(gè)以上，全市體育社團(tuán)注冊會員達(dá)3萬人以上。

——體育信息。重點(diǎn)建設(shè)業(yè)余訓(xùn)練、體育競賽、場館設(shè)施、全民健身等數(shù)據(jù)庫；電子政務(wù)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)辦公自動化。

五、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》等體育法律、法規(guī)，積極實(shí)施群眾體育優(yōu)先發(fā)展、競技體育科學(xué)發(fā)展、體育設(shè)施突破發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、體育社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展五大戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進(jìn)取，全面開啟體育現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，為增強(qiáng)人民體質(zhì)、構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

六、“十二五”發(fā)展主要舉措及保障措施

㈠主要舉措

1、大力開展全民健身活動

完善全民健身服務(wù)體系。從如皋實(shí)際出發(fā)建立和完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)揮全市體育專業(yè)體育協(xié)會及民非健身俱樂部，文化、教育、農(nóng)辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會、機(jī)關(guān)工委，鎮(zhèn)黨委、政府及其相關(guān)辦公室、中心，社會體育指導(dǎo)員，社會各界熱心體育事業(yè)的知名人士的作用，在全社會形成全民健身齊抓共管的態(tài)勢，調(diào)動一切可以調(diào)動的積性，借助一切可以借助的力量，推動全民健身事業(yè)廣泛開展。

建立全民健身活動平臺。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級全面建立屆度全民運(yùn)動會制度。市級全運(yùn)會每四年一次。鎮(zhèn)（區(qū)）全運(yùn)會從各鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)際出發(fā)，最多不超過四年舉辦一次。全面實(shí)施如皋市全民健身活動“一、三、五”工程：市、鎮(zhèn)兩級每年都要在六月份舉辦一次全民健身月活動；每年都要由村（居）組隊(duì)，利用村級健身工程舉辦300場次以上的體育競賽；全市各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各學(xué)校、各定報(bào)企業(yè)、各專業(yè)協(xié)會，在積極組織開展內(nèi)部體育健身活動的基礎(chǔ)上，每年都要組隊(duì)參加或承辦全市性的體育競賽一次以上。每月舉辦一次以上全市性單項(xiàng)體育競賽。全國全民健身日、南通市體育日、重大節(jié)假日，市、鎮(zhèn)兩級均組織開展系列體育法律、政策宣傳，健身知識與技能培訓(xùn)和具有時(shí)期、地方、行業(yè)特色的體育競賽活動。

打造全民健身特色品牌。鞏固“江蘇省田徑之鄉(xiāng)”成果，放大“江蘇省高水平體育后備人才（田徑）訓(xùn)練基地”效應(yīng)，精心運(yùn)作國家高水平人才基地，跟蹤骨干運(yùn)動員的成長，壯大老年長跑隊(duì)伍，提高全民健步行普及度，將田徑打造成如皋體育品牌。從鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、企業(yè)、協(xié)會、村（居）以及不同年齡段的人群實(shí)際出發(fā)，努力打造形式多樣的全民健身品牌。積極發(fā)展普及度較高的籃球、乒乓球、羽毛球等群體活動，使其成為中青年健身活動的亮點(diǎn)；大力推進(jìn)太極拳、打蓮湘、放風(fēng)箏、健身舞、門球等項(xiàng)目，使之成為中老年人健身活動的亮點(diǎn)；努力挖掘鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）地方傳統(tǒng)特色，打造一鎮(zhèn)一品、一村一色的健身品牌；提高體育專業(yè)協(xié)會和健身俱樂部的組織水平，形成亮點(diǎn)與特色，擴(kuò)大其影響，鞏固與提升其在全省、全國的位次。以活動育特色，以特色促普及，以普及促提高。

加強(qiáng)對外健身活動交流。實(shí)施“走出去”與“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，提高長壽如皋、體育如皋知名度，推動全民健身活動上水平。鼓勵(lì)市級機(jī)關(guān)、專業(yè)協(xié)會及鎮(zhèn)（區(qū)）組織承辦籃球、乒乓球、羽毛球、體育舞蹈等國際、國內(nèi)高水平體育團(tuán)體來如比賽與展示，組隊(duì)參加相應(yīng)的國際、國內(nèi)專項(xiàng)群眾體育競賽。努力放大市籃球、乒乓球等協(xié)會承辦國際、國內(nèi)大賽和市老年人體協(xié)、市武術(shù)協(xié)會等體協(xié)組隊(duì)參加國際、國內(nèi)，長跑、健身舞等比賽的效應(yīng)，促進(jìn)本市承辦與參賽工作的普及和水平的提高。充分利用新建的大型體育設(shè)施，承辦國際、國內(nèi)高水平的體育競賽，打造如皋品牌賽事，達(dá)到滿觀眾需求、推動全民健身、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。提高科學(xué)健身服務(wù)水平。不斷完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極開展對各類人群的體質(zhì)測試，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身。努力發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的作用，將其培養(yǎng)成黨的路線、方針、政策的宣傳隊(duì)，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)隊(duì)，指導(dǎo)人們正確開展健身活動的服務(wù)隊(duì)。通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體正常開展健身知識培訓(xùn)；設(shè)立如皋健身知識大講堂，定期邀請國內(nèi)知名健身專家和本地影響力較大的健身骨干免費(fèi)為如皋人民舉辦健身知識講座，大力倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。扎實(shí)推進(jìn)體育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營活動。倡導(dǎo)“全民健身一二一工程”。倡導(dǎo)全民做到：每人每天參加一次以上體育健身活動，學(xué)會兩種以上體育健身方法，每人每年進(jìn)行一次體質(zhì)測定。倡導(dǎo)家庭做到：每個(gè)家庭擁有一件以上體育健身器材，每個(gè)季度全家進(jìn)行二次以上戶外體育活動，每個(gè)家庭有一份（冊）以上體育健身報(bào)刊圖書。倡導(dǎo)社區(qū)做到：每個(gè)居住點(diǎn)提供一處以上體育健身活動場所，每年組織二次社區(qū)范圍的體育健身活動，建立一支社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。倡導(dǎo)學(xué)校做到：保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動，每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)健身技能，每年對學(xué)生進(jìn)行一次身體檢查。

2、全面提高業(yè)余訓(xùn)練水平

完善業(yè)余訓(xùn)練體系。以開展中小學(xué)生課外體育活動和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，建立健全縣級業(yè)余體校、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校辦運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。提高業(yè)余訓(xùn)練社會化、市場化程度，拓寬后體育備人才培養(yǎng)渠道。

科學(xué)布局訓(xùn)練項(xiàng)目。在業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目確定上要合理布局、突出重點(diǎn)、保持優(yōu)勢。市級要將短跑、短跨、投擲、舉重、籃球作為重點(diǎn)項(xiàng)目，要將國家基地和市（南通）隊(duì)縣辦的投擲、短跨項(xiàng)目作為重中之重。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)學(xué)校選擇一個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目。

加強(qiáng)業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。按照《教學(xué)訓(xùn)練大綱》和優(yōu)秀運(yùn)動員成才規(guī)律，進(jìn)一步完善選才制度和辦法。按項(xiàng)目和年齡分門類建立縣級體育后備人才庫，對發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練、跟蹤培養(yǎng)，提高成才率。按照“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，對青少年進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大教練員選擇面，努力提高教練員的綜合素質(zhì)和執(zhí)教水平，為培養(yǎng)高水平體育后備人才提供師資保證。

走好體教結(jié)合之路。按照國家體育總局、教育部《關(guān)于下發(fā)<少年兒童體育學(xué)校管理辦法>的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)體育部門組織體育訓(xùn)練、教育部門開展文化教育的職責(zé)。充分發(fā)揮體育、教育部門的優(yōu)勢，為業(yè)余訓(xùn)練提供必要的條件。重點(diǎn)辦好市級少體校，實(shí)行集中學(xué)習(xí)、集中訓(xùn)練、集中食宿。加大對培養(yǎng)體育后備人才的政策導(dǎo)向力度，完善學(xué)生進(jìn)入少體校學(xué)習(xí)的優(yōu)惠政策，對少體校轉(zhuǎn)出、升學(xué)學(xué)生給予特殊的優(yōu)惠政策，對業(yè)余訓(xùn)練成績顯著、為培養(yǎng)體育后備人才作出突出貢獻(xiàn)的教練員、體育教師和相關(guān)學(xué)校給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、不斷提升場館設(shè)施檔次

合理布局公共體育設(shè)施。把體育場館設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地和建設(shè)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育事業(yè)發(fā)展的需要，合理確定公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，并盡可能考慮場館的多功能使用。市級在201１年前要建成含體育場、體育館、游泳館、羽毛館在內(nèi)的市奧林匹克公園，并交使用，將之打造成長三角地區(qū)一流的集體育、會展、旅游功能于一體的縣級重大活動場所；精心運(yùn)作好全民健身中心，將之打造成江蘇縣級一流的綜全性全民健身中心。鎮(zhèn)級要與時(shí)俱進(jìn)全面提升文體中心和體育健身廣場檔次，保持全省動態(tài)先進(jìn)。村級要與公共服務(wù)中心結(jié)合，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的村級體育健身工程，同時(shí)配套建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)健身工程，保障群眾健身需求。新建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)體育設(shè)施，體育設(shè)施應(yīng)與住宅區(qū)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

有效利用公共體育設(shè)施。市、鎮(zhèn)、村三級分別根據(jù)體育健身工程管理職責(zé)，制定與完善公共體育健身工程管理經(jīng)營制度，建立專兼職管護(hù)經(jīng)營隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)經(jīng)營責(zé)任，確保全市公共體育健身工程“個(gè)個(gè)功能齊全、時(shí)時(shí)環(huán)境整潔、天天對外開放”。積極推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場館適時(shí)、適度向社會開放，努力促進(jìn)公共體育資源全社會共享。

依法保護(hù)公共體育設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行《體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》，任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共體育設(shè)施或改變其功能、用途的，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得體育行政主管部門的同意，報(bào)上級政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共體育設(shè)施或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依法擇地重建。重新建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行《體育健身器材捐贈協(xié)議》，受贈單位不得隨意處置體育部門捐贈的器材和設(shè)施，對擅自減少健身功能或擅自處置上級捐贈體育器材的，由有關(guān)部門責(zé)令改正并依法、依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

4、積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

拓寬體育經(jīng)營領(lǐng)域。把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，建立如皋市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極開發(fā)體育無形資產(chǎn)，把體育設(shè)施建設(shè)、體育競賽、體育消費(fèi)和體育經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大體育的綜合效應(yīng)。充分利用體育行業(yè)的優(yōu)勢和體育場館設(shè)施，大力發(fā)展健康娛樂、競技表演、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育用品等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)體育與旅游、文化相結(jié)合，打造體育、文化、旅游一體化的品牌。

加強(qiáng)體育市場管理。嚴(yán)格體育經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)，大力培育體育市場，支持健康文明、積極向上的體育經(jīng)營活動，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。

發(fā)展體育彩票事業(yè)。合理布點(diǎn)、注重形象、加強(qiáng)管理、加快發(fā)展，確保銷售總量江北第一，“十二五”期間銷售額確保７億元，力爭１０億元。加強(qiáng)體育彩票公益金管理，按規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算、專款專用，確保體彩公益金全部用于體育事業(yè)為主的公益事業(yè)。

5、加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)

按照體育社團(tuán)民間化、實(shí)體化、市場化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化要求，進(jìn)一步理順體育行政部門與體育總會以及各體育社團(tuán)的關(guān)系，增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會功能，充分發(fā)揮體育總會和各體育社團(tuán)在體育事業(yè)發(fā)展中的作用；進(jìn)一步完善單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，健全協(xié)會的自律機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會健康發(fā)展；鼓勵(lì)在體育協(xié)會改革方面進(jìn)行積極有益的探索增強(qiáng)協(xié)會的活力；鼓勵(lì)和支持社會各界依法成立民間體育組織，開展體育健身活動；鼓勵(lì)和支持社會各界投資興辦符合條件的職業(yè)、半職業(yè)和群眾性體育俱樂部；建立健全體育社團(tuán)的工作評價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)社團(tuán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。

㈡、保障措施

１、爭取領(lǐng)導(dǎo)，將體育工作列入黨委、政府重要議事日程。努力爭取黨委、政府對體育工作的關(guān)心，將體育工作列入市、鎮(zhèn)黨委政府重要工作議事日程，與其他工作一體布置、檢查與落實(shí)；將體育設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)的內(nèi)容；將體育事業(yè)發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)列入財(cái)下政預(yù)算項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動并進(jìn)，力爭速度有所超前。

２、加強(qiáng)協(xié)作，努力形成對體育事業(yè)齊抓共管的局面。加強(qiáng)與機(jī)關(guān)工委、文廣新局、教育局、總工會、團(tuán)市委、老干部局、公安局、建設(shè)局及各部門、各單位的聯(lián)系，努力爭取各單位對體育工作的支持，借助相關(guān)部門之力量，將各項(xiàng)體育工作落到實(shí)處。

３、積極引導(dǎo)，提高全民對體育事業(yè)的參與度。充分利用各種平臺宣傳推介體育事業(yè)，推動全民健身，使重視健身、支持健身、參與健身成為廣大干群的自覺行動。

４、苦練內(nèi)功，增強(qiáng)體育部門服務(wù)社會的能力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，豐富“健身向?qū)?，?qiáng)體后盾”如皋體育優(yōu)秀服務(wù)品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)體育系統(tǒng)內(nèi)部全體人員的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，保持全員想干事、肯干事、干成事、不出事的勢頭，繼續(xù)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，高效推進(jìn)工作。

５、嚴(yán)格考評，營造全市體育工作爭先恐后的氛圍。按照體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分別強(qiáng)化對鎮(zhèn)（區(qū)）體育工作，體育協(xié)會和俱樂部，健身指導(dǎo)站和指導(dǎo)員，體彩銷售站點(diǎn)和銷售員以及少體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和教練的實(shí)績的過程控制，建立與完善相應(yīng)績效考評制度，并根據(jù)貢獻(xiàn)大小予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，努力形成工作上爭先鞏后的氛圍，確保全市“十二五”目標(biāo)任務(wù)完成和超額完成。

第三篇：體育事業(yè)發(fā)展工作思路

**年，全省體育系統(tǒng)以十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的核心立場，以不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求為根本任務(wù)，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，努力完成十二屆全運(yùn)會參賽任務(wù)，大力推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，支持南京辦好亞青會和青奧會，為江蘇“兩個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)。

（一）全力抓好十二屆全運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作。一是咬定目標(biāo)任務(wù)不放松

。緊緊圍繞“爭四保五”這一中心任務(wù)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。層層分解落實(shí)指標(biāo)，做到隊(duì)隊(duì)有指標(biāo)、人人有目標(biāo)。加強(qiáng)參賽備戰(zhàn)工作管理和分類指導(dǎo)，按照十二屆全運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作整體計(jì)劃部署，制定冬訓(xùn)、預(yù)賽、決賽分階段工作方案，提高備戰(zhàn)工作組織水平。加大金牌攻關(guān)力度，以提高組織程度和聯(lián)合攻關(guān)效能為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)訓(xùn)科醫(yī)管一體化，做好對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員的科研醫(yī)療和體能康復(fù)保障工作。二是狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作不松懈。始終堅(jiān)持賽風(fēng)賽紀(jì)“高壓線”和反興奮劑“零容忍”，嚴(yán)格遵守運(yùn)動會各項(xiàng)規(guī)定，采取有效措施，確保獲得精神文明代表團(tuán)榮譽(yù)，展現(xiàn)江蘇體育的良好形象。三是推動轉(zhuǎn)型升級不停步。認(rèn)真貫徹全省競技體育工作會議精神，圍繞提高競技體育核心競爭力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等問題，改革管理體制、競賽制度、訓(xùn)練方式，盡快出臺《競技體育優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)工作方案》、《省市聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)實(shí)施意見》，并會同有關(guān)部門研究制定《省校聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)實(shí)施意見》、《加強(qiáng)籃排足球項(xiàng)目工作意見》。扎實(shí)做好運(yùn)動員文化教育和保障工作，維護(hù)運(yùn)動員切身利益。

（二）加快推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)。以基本公共服務(wù)均等化為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)我省基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體和實(shí)施步聚，使基本公共體育服務(wù)供給方式標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。一是以大力推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)為抓手，構(gòu)建面向城市社區(qū)的基本公共體育服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好新城區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和老城區(qū)體育設(shè)施改造配套，主動融入城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)健身步道建設(shè)，加強(qiáng)體育公園廣場長廊、全民健身戶外營地以及社區(qū)多功能運(yùn)動場建設(shè)，確保今年70%的城市社區(qū)完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)各類體育組織或機(jī)構(gòu)建設(shè)，經(jīng)常開展有組織的健身活動或競賽并形成制度。增強(qiáng)體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的社會服務(wù)功能，進(jìn)行國民體質(zhì)測試，建成并開通電子地圖，為群眾提供體育場館設(shè)施查詢、健身咨詢等服務(wù)。二是以農(nóng)民體育健身工程更新?lián)Q代、提檔升級為抓手，努力提升農(nóng)村基本公共體育服務(wù)水平。根據(jù)“城鎮(zhèn)化”發(fā)展要求，對農(nóng)村基本公共體育服務(wù)進(jìn)行深入調(diào)研、整體規(guī)劃，因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全民健身中心建設(shè)，拓展健身活動功能和體育服務(wù)內(nèi)容，確保公共體育設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。在充分聽取農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確村級基本公共體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方向較大自然村和集中居住區(qū)延伸。積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級體育社團(tuán)組織建設(shè)，加大農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，積極發(fā)展大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員，確保每個(gè)行政村或晨晚練健身點(diǎn)有1名以上社會體育指導(dǎo)員。萬名體育教師培訓(xùn)工程要擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)體育教師比例，有條件的地方可以開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)。三是大力加強(qiáng)基層體育社團(tuán)組織發(fā)展。大力發(fā)展個(gè)人和團(tuán)體會員，積極發(fā)展協(xié)會所屬健身俱樂部。加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)和管理，發(fā)揮群眾自我組織、自我管理的主動性和創(chuàng)造性。落實(shí)好社會體育指導(dǎo)員管理辦法，大力開展全民健身志愿服務(wù)，切實(shí)做好一線社會體育指導(dǎo)員免費(fèi)培訓(xùn)、發(fā)放服裝和購買意外傷害保險(xiǎn)工作，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。四是推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的大群體發(fā)展格局。省市縣爭取建立分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的多部門分工合作機(jī)制，推動各類人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省老年人體育工作的意見》，加強(qiáng)基層老年人體育設(shè)施、健身組織建設(shè)，積極開展豐富多彩的老年人健身活動。統(tǒng)籌安排好全年節(jié)假日體育活動，形成以晨晚練健身點(diǎn)為基礎(chǔ)，以貫穿全年的節(jié)假日體育活動為平臺，以各類體育社團(tuán)為主體，充分展示體育在促進(jìn)民生幸福、構(gòu)建和諧社會中的功能、地位和形象。辦好全民健身網(wǎng)，推動學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部體育設(shè)施向公眾開放。

（三）以深化體教融合為發(fā)展方向扎實(shí)做好青少年體育工作。一是進(jìn)一步深化體教融合。消除公辦體校運(yùn)動員文化教育規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)“兩納入”死角，抓緊研究出臺“名校辦名隊(duì)”相關(guān)政策，促進(jìn)更多業(yè)余體校文化教育向教育部門轉(zhuǎn)移，做好運(yùn)動學(xué)校學(xué)生升學(xué)“直通車”招生工作。促成有條件學(xué)校體育場館和省屬基地對學(xué)生開放。繼續(xù)推進(jìn)萬名體育教師培訓(xùn)工程，辦好全省青少年陽光體育聯(lián)賽。與省教育廳共同推進(jìn)高中聯(lián)賽試點(diǎn)，提高中學(xué)生足籃排球、田徑等項(xiàng)目普及度。二是切實(shí)加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練陣地建設(shè)。加強(qiáng)三級業(yè)余體校和青少年奧林匹克俱樂部規(guī)范管理，促進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與常規(guī)管理深度融合。研究出臺“教練員進(jìn)校園”相關(guān)政策，切實(shí)提高學(xué)校課余訓(xùn)練水平。加快改進(jìn)業(yè)余訓(xùn)練教練員

輪訓(xùn)模式，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合，并向縣市區(qū)業(yè)余體校教練和省級體育傳統(tǒng)校體育教師延伸。三是扎實(shí)推動業(yè)余訓(xùn)練開展。認(rèn)真研究十八屆省運(yùn)會競賽規(guī)程總則，特別是參賽資格等改革措施，進(jìn)一步調(diào)整業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目布局。堅(jiān)持科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練，強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)輸送。高度重視省級競賽賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，營造和諧的業(yè)訓(xùn)環(huán)境。

（四）努力提高體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率。著眼于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)工作全局，立足于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)和轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，堅(jiān)持整體謀劃、重點(diǎn)培育，努力把體育產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是切實(shí)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)布局謀劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶助體育健身市場發(fā)展，鼓勵(lì)以各類體育活動為主要載體的競賽表演市場發(fā)展。推動“三帶兩圈”產(chǎn)業(yè)空間布局，制定分片推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)體育與文化、旅游、科技、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營。制定體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（或功能區(qū)）指導(dǎo)意見，繼續(xù)創(chuàng)評一批省級體育產(chǎn)業(yè)基地并擇優(yōu)推薦國家級基地，有條件的市縣都要打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是切實(shí)做好體育產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)。落實(shí)好我省《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》的相關(guān)政策，省級引導(dǎo)資金投入以健身服務(wù)業(yè)、大型體育場館運(yùn)營模式改革為重點(diǎn)，同時(shí)出臺體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目績效評估辦法，跟蹤了解項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用和實(shí)施效果等情況，力爭有限資金發(fā)揮更大效應(yīng)。進(jìn)一步推進(jìn)體育場館管理和運(yùn)營體制機(jī)制改革，堅(jiān)持以體為本和公益屬性，引入先進(jìn)管理方式，整合優(yōu)質(zhì)資源，采取委托、連鎖等多種經(jīng)營方式，盤活現(xiàn)有本體產(chǎn)業(yè)這筆最大資產(chǎn)。三是體育彩票工作穩(wěn)中求進(jìn)。進(jìn)一步完善體育彩票發(fā)行銷售管理體制，大力推進(jìn)體育彩票品牌建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。積極籌備虛擬足球、手機(jī)在線即開新玩法，爭取早日先行先試，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，加大營銷宣傳力度。努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保體育彩票持續(xù)健康發(fā)展，為體育和公益事業(yè)提供更大支持。

（五）扎實(shí)做好亞青會競賽組織和青奧會競賽籌備工作。一是全力做好亞青會競賽組織和青奧會競賽籌備工作。一方面加快體育場館維修改造，確保按時(shí)保質(zhì)完工。亞青會場館核心團(tuán)隊(duì)在組建完成的同時(shí)，加強(qiáng)對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，編制好場館團(tuán)隊(duì)運(yùn)行方案。另一方面加強(qiáng)競賽組織工作，抓緊編制第二版單元競賽訓(xùn)練日程，確定各項(xiàng)目亞青會技術(shù)官員，做好競賽注冊報(bào)名和競賽器材采購等工作，精心組織好比賽，確保亞青會競賽順暢、精準(zhǔn)、安全、精彩。二是扎實(shí)推進(jìn)十八屆省運(yùn)會籌備工作。抓緊成立省運(yùn)會籌備工作協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確省有關(guān)部門及省體育局部門職責(zé)分工和工作推進(jìn)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與承辦地的聯(lián)系溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是實(shí)施“競賽品牌工程”。從追求數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)打造水平高、影響大、效益好的品牌賽事，組織好環(huán)太湖國際公路自行車賽、揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽等賽事。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是進(jìn)一步加大體育強(qiáng)市強(qiáng)縣創(chuàng)建工作力度，督促具備創(chuàng)建條件的市縣主動查找薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)缺項(xiàng)不足，爭取2013年再創(chuàng)建一批體育強(qiáng)市強(qiáng)縣。二是繼續(xù)推進(jìn)市縣公共體育設(shè)施建設(shè)，督促尚未建成“兩個(gè)中心”和“新四個(gè)一工程”的市縣，早日開工建設(shè)，已經(jīng)立項(xiàng)或開工的，爭取按時(shí)建成并投入使用。三是創(chuàng)造性地做好基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，指導(dǎo)第一、第二批基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化試點(diǎn)單位結(jié)合本地實(shí)際，按照實(shí)施意見逐條推進(jìn)。省局有關(guān)部門加大典型宣傳推廣力度，并制定基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。四是聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門運(yùn)用專業(yè)人員和技術(shù)力量，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)、人均體育場地面積、體質(zhì)健康測試、一線社會體育指導(dǎo)員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，摸清“家底”，科學(xué)決策。

第四篇：北侖區(qū)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

北侖區(qū)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

（送審稿）

體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對拓展體育發(fā)展空間，豐富群眾體育生活，培養(yǎng)體育人才，提高群眾身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和競技體育水平，促進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，加快我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建“宜居宜業(yè)、民富民安”和諧新北侖的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)，積極打造品牌體育賽事，著力培育特色運(yùn)動休閑旅游，穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)，做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，逐步建成符合體育發(fā)展規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成政府保障群眾基本體育公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場滿足群眾多元化多層次體育消費(fèi)需求的體育產(chǎn)業(yè)新格局，努力使體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

——到2015年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總量初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，布局日趨合理，地位明顯提升，基本形成包括體育健身服務(wù)、運(yùn)動休閑旅游、體育競賽表演、體育用品制造、體育用品銷售、體育中介、體育彩票銷售等體育市場和產(chǎn)業(yè)體系，完成北侖區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在全市乃至全省確立領(lǐng)先地位，體育人口比例達(dá)到48%，產(chǎn)業(yè)增加值年遞增10%，占GDP的比重達(dá)到0.5%以上。

——到2020年，順應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展態(tài)勢，培育1-2個(gè)具有國際國內(nèi)競爭力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成有國際國內(nèi)影響力的體育產(chǎn)品品牌；建立以體育健身服務(wù)為重點(diǎn)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局；形成與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)和活力的體育社會組織體系；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展；形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的1%以上。

二、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)

(一)發(fā)展體育競賽表演業(yè)。體育競賽表演是帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，北侖要緊緊依托國家體育總局及相關(guān)運(yùn)動管理中心的支持，充分發(fā)揮北侖作為國家運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練基地這一優(yōu)勢，積極引進(jìn)和承辦國內(nèi)、國際高水平的體育賽事，進(jìn)一步做大我區(qū)體育競賽表演市場，提高體育競賽表演的商業(yè)化程度，鼓勵(lì)社會各界承辦體育賽事或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事，為企業(yè)提供一條樹立自身形象的宣傳途徑，提升企業(yè)知名度和競爭力，并帶動相關(guān)廣告、傳媒、旅游、賓館、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。

(二)打造中國女排品牌賽事。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)一定要打造品牌賽事，如環(huán)法自行車、ＮＢＡ、意甲、英超等賽事，影響力覆蓋全世界，每年產(chǎn)生的體育消費(fèi)金額數(shù)以億計(jì)。北侖要在引進(jìn)第一輪、第二輪女排主場的基礎(chǔ)上爭取女排主場永久落戶北侖，把世界女排大獎(jiǎng)賽中國站比賽打造成北侖的品牌賽事，并利用這一品牌賽事促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。加大投入，鼓勵(lì)和扶持多元資金投入全民健身領(lǐng)域的各類經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)培育或引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)，引導(dǎo)社會資金投資健身服務(wù)業(yè)，促進(jìn)其快速發(fā)展。引進(jìn)國際、國內(nèi)一流的體育經(jīng)紀(jì)公司在北侖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，借助他們的管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才，帶動全區(qū)體育服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

(四)發(fā)展運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)業(yè)。運(yùn)動休閑旅游既能豐富和促進(jìn)地方旅游業(yè)的發(fā)展，又能帶動和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北侖要充分利用豐富的山海資源，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，打造集休閑度假、生態(tài)觀光、運(yùn)動健身等功能于一體的運(yùn)動休閑旅游功能區(qū)塊，突出該區(qū)域的運(yùn)動、休閑、旅游等功能，重點(diǎn)打造商務(wù)運(yùn)動休閑、徒步山水游、極限戶外運(yùn)動、海釣海灘運(yùn)動、海洋體育運(yùn)動等一批運(yùn)動休閑基地，吸引更多的市民走進(jìn)森林、融入海洋、享受自然氧吧、體驗(yàn)寬廣情懷。

(五)做強(qiáng)做大體育產(chǎn)品制造業(yè)。加大對體育用品制造業(yè)的扶持力度，培育1-2個(gè)具有國際國內(nèi)競爭力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成有國際國內(nèi)影響力的體育產(chǎn)品品牌；大力培育引進(jìn)體育健身設(shè)備制造企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)具有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的體育用品制造專用設(shè)備；規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成戶外運(yùn)動設(shè)施、游艇制造、垂釣、運(yùn)動服裝等制造基地，并借助濱海新城和梅山保稅港區(qū)體育休閑公園建設(shè)和引進(jìn)國家級高爾夫訓(xùn)練基地契機(jī)，加大高爾夫運(yùn)動器材等生產(chǎn)企業(yè)的檔次提升和引進(jìn)力度，打造在全國有較大影響的高爾夫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(六)建設(shè)體育用品展示與銷售基地。爭取國家體育總局的支持，舉辦綜合性或特色項(xiàng)目體育用品博覽會，吸引國內(nèi)外體育用品采購商和生產(chǎn)商參展，使之成為具有影響力的專業(yè)博覽會。重點(diǎn)依托北侖體育訓(xùn)練基地、國家運(yùn)動隊(duì)知名運(yùn)動員代言和其他相關(guān)展覽及銷售機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)輻射華東地區(qū)的體育用品展示和銷售基地。

(七)穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。繼續(xù)適度擴(kuò)大我區(qū)體育彩票銷售的布點(diǎn)規(guī)模，在規(guī)范銷售行為、方便群眾參與的基礎(chǔ)上，挖掘體育彩票的文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，展示誠信形象。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展。

(八)探索發(fā)展公共體育設(shè)施管理業(yè)。堅(jiān)持公共體育設(shè)施公益性原則，積極探索新形勢下公共體育設(shè)施管理新模式，不斷降低管理成本，提高使用效率，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。

三、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

(一)加大財(cái)政支持力度。根據(jù)財(cái)力可能加大公共財(cái)政投入力度，提高公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對符合政府重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè)給予扶持，培育具有影響力的體育品牌。

(二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會團(tuán)體以多種形式參與興辦國家政策允許的各種體育經(jīng)營企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評定等方面享有與國有企事業(yè)單位同等的待遇。投資體育企業(yè)，設(shè)立注冊資本在50萬元以下的有限責(zé)任公司，允許其注冊資本在三年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊資本的二分之一。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建體育企業(yè)，作價(jià)入股占注冊資本的比例不超過40%。鼓勵(lì)和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過發(fā)行債券、股票以及項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。

(三)落實(shí)稅收扶持政策。在我區(qū)新注冊創(chuàng)辦的體育服務(wù)企業(yè)、體育中介企業(yè)，三年內(nèi)按增值稅、營業(yè)稅、所得稅地方留成部分全額予以獎(jiǎng)勵(lì)，上述企業(yè)如若入駐區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園和數(shù)字科技園，同時(shí)享受兩園區(qū)的優(yōu)惠政策。關(guān)于體育競賽表演等符合條件的廣告費(fèi)支出，可以按照稅法規(guī)定予以抵扣。對單位和個(gè)人從事與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。體育企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國家稅法規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。體育企業(yè)納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后，給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。鼓勵(lì)投資者來我區(qū)興辦體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)過有關(guān)部門的考核與認(rèn)定，可以采取“一企一策”的辦法來確定。

(四)建立體育產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對新辦達(dá)到一定規(guī)模，在我區(qū)購置商務(wù)用房且符合相關(guān)條件的體育企業(yè)，經(jīng)營期滿一年后經(jīng)評估認(rèn)定的，注冊資金50萬元及以上、經(jīng)營面積100平方米及以上的，給予5萬元的開辦補(bǔ)助；注冊資金100萬元及以上、經(jīng)營面積150平方米及以上的，給予7萬元的開辦補(bǔ)助；注冊資金150萬元及以上、經(jīng)營面積200平方米及以上的，給予10萬元的開辦補(bǔ)助。根據(jù)《浙江省體育運(yùn)動休閑基地評估標(biāo)準(zhǔn)》，開展體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、體育用品制造業(yè)示范企業(yè)和運(yùn)動休閑基地的創(chuàng)評工作，對獲得國家、省、市體育產(chǎn)業(yè)示范基地稱號的單位，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。對舉辦省級以上有較大影響力的體育競賽和品牌展會，經(jīng)評估認(rèn)定，給予4萬元補(bǔ)助；承辦市級活動且有較大影響的，經(jīng)評估認(rèn)定，給予2萬元的補(bǔ)助。對于非公有資金投資體育場館建設(shè)給予一定補(bǔ)助，建筑面積在1000平方米及以上，投資額度在每平方米3000元（指建筑造價(jià)）及以上，給予300元/平方米的一次性補(bǔ)助；投資額度在每平方米3500元及以上，給予400元/平方米的一次性補(bǔ)助，最高限補(bǔ)400萬元。

(五)加快體育市場法制化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)體育經(jīng)營活動的安全監(jiān)管，對于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營活動，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查及產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保消費(fèi)者人身安全。推行體育服務(wù)認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高體育服務(wù)水平。開展體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，提高體育服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)意識和專業(yè)水平。

(六)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才、體育經(jīng)紀(jì)人才和專業(yè)技術(shù)人才等體育產(chǎn)業(yè)急需的各類人才，實(shí)施引得進(jìn)、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，組織體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要緊緊抓住當(dāng)前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有利機(jī)遇，將體育產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、機(jī)制等管理創(chuàng)新，并將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入考核、評價(jià)體系。動員和引導(dǎo)全社會廣泛參與，營造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的社會環(huán)境和氛圍。

二○一二年八月二十八日

第五篇：福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

當(dāng)前位置 ：中國福建 > 政府公報(bào) > 2011年第11期

福建省人民政府關(guān)于

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

閩政〔2011〕19號

字體顯示：大 中 小

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會事業(yè)民生工程建設(shè)，提升人民群眾幸福指數(shù)，推動福建發(fā)展和海西建設(shè)的重要舉措。近年來，各地、各部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于體育工作的部署和要求，在堅(jiān)持繁榮體育事業(yè)的同時(shí)，積極探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，我省體育產(chǎn)業(yè)具備了較好發(fā)展基礎(chǔ)，全省體育產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，2009年體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值403.85億元，比上年增長26.6%，占全省GDP的3.3%，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號），進(jìn)一步加快發(fā)展全省體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育強(qiáng)省，提出如下實(shí)施意見。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，堅(jiān)持改革與發(fā)展相統(tǒng)一，政府推動與市場拉動相結(jié)合，總量擴(kuò)大與質(zhì)量提高相并重。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，整合開發(fā)利用體育資源，壯大體育制造業(yè)，帶動體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體育競賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育場館服務(wù)業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)及體育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)等體育本體產(chǎn)業(yè)與旅游、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造一批具有規(guī)模效益的體育大企業(yè)大集團(tuán)，全面提升體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和國際競爭力，滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求，使我省成為全民健身的樂園、奧運(yùn)爭光的基地、創(chuàng)造體育財(cái)富的源泉、搭建兩岸人民情感交流的平臺。

（二）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：力爭到2020年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的4%以上，把我省建設(shè)成為海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范基地，全國領(lǐng)先的省級體育產(chǎn)業(yè)基地，具有國際影響力的現(xiàn)代體育用品制造業(yè)基地，以及全國馳名的山水運(yùn)動休閑旅游目的地。

——體育本體產(chǎn)業(yè)增加值占全省體育產(chǎn)業(yè)增加值的10%以上，增長速度高于同期體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度；體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全省從業(yè)人數(shù)的3%以上，全省經(jīng)常性參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費(fèi)支出三項(xiàng)指標(biāo)居全國前列。

——在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建3～5個(gè)國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，推動10～15家體育企業(yè)上市，形成“福建體育產(chǎn)業(yè)板塊”；大力提升體育用品企業(yè)核心競爭力，推動體育龍頭企業(yè)走國際化發(fā)展道路，培育1～2個(gè)國際體育品牌；繁榮發(fā)展體育市場，形成多種所有制并存、各種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局，構(gòu)建與國際接軌、管理規(guī)范、充滿活力的體育社會組織體系。

——力爭獲得全國綜合性運(yùn)動會舉辦權(quán)，積極申辦國際單項(xiàng)特色體育賽事，培育和打造3～5個(gè)具有國際影響的品牌賽事；在足球、籃球、排球、乒乓球四大項(xiàng)全國聯(lián)賽中各有一支高水平的福建職業(yè)俱樂部，積極發(fā)展網(wǎng)球、高爾夫球、棒球、沙灘排球等職業(yè)化運(yùn)動項(xiàng)目。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、僑臺優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，構(gòu)建以福州為中心，莆田、寧德為依托的大眾健身與運(yùn)動競賽產(chǎn)業(yè)帶；以廈門為中心，泉州、漳州為依托的濱海運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)帶；以泉州為中心，晉江、石獅為骨干的體育用品制造產(chǎn)業(yè)帶；以南平、三明、龍巖為中心，以品牌旅游資源為依托的山水、生態(tài)運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。大力推進(jìn)福州海峽奧林匹克中心區(qū)，廈門“樂活”國際體育生態(tài)島，閩南現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)基地，晉江濱海運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)帶，平潭濱海運(yùn)動休閑度假島，漳州海峽西岸國家級體育訓(xùn)練基地，莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園，寧德山水運(yùn)動休閑基地，武夷山國際運(yùn)動休閑旅游基地，龍巖、三明田園生態(tài)運(yùn)動休閑基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）優(yōu)先發(fā)展體育健身休閑業(yè)。廣泛宣傳《全民健身?xiàng)l例》，普及群眾體育健身，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會主體、多方參與、層次多樣的公共體育服務(wù)體系，各地可多種形式設(shè)立全民健身活動中心，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員，構(gòu)建城市社區(qū)全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資金投資體育健身休閑業(yè)，促進(jìn)健身娛樂、體育培訓(xùn)等體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托知名本土健身企業(yè)，發(fā)展面向全國的健身俱樂部，形成輻射全國的品牌效應(yīng)。培育繁榮體育健身休閑市場，積極引進(jìn)健康趣味的健身休閑項(xiàng)目，推動投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化，努力多元消費(fèi)需求。積極推行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展星級評定工作，鼓勵(lì)面向城市社區(qū)的體育服務(wù)和指導(dǎo)工作。開發(fā)農(nóng)村特色體育產(chǎn)業(yè)，繼承創(chuàng)新民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目；

（三）加快培育體育競賽表演業(yè)。深入挖掘體育競賽表演的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，引導(dǎo)規(guī)范體育競賽市場化程度，構(gòu)建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)體育俱樂部建設(shè)，建立健全體育賽事中介代理制度，重點(diǎn)培育體育推廣與賽事經(jīng)紀(jì)公司，加強(qiáng)體育競賽表演市場管理，大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)體育競賽的電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外媒體的轉(zhuǎn)播權(quán)，提高商業(yè)化運(yùn)作水平，推動體育傳媒市場發(fā)展。加強(qiáng)廈門國際馬拉松賽、海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡賽、福州市國際“鐵人三項(xiàng)”賽、泉州市世界女排大獎(jiǎng)賽、平潭國際沙灘排球邀請賽、武夷山市國際漂流運(yùn)動文化節(jié)、邵武市國際太極拳邀請賽等品牌賽事建設(shè)，做大做強(qiáng)賽事產(chǎn)業(yè)。支持對臺體育交流與合作，開展海峽兩岸競賽表演、健身娛樂、運(yùn)動訓(xùn)練與培訓(xùn)等體育交流與合作項(xiàng)目。繼續(xù)加大兩岸民間體育交流，打造對臺交流體育品牌。

（四）做大做強(qiáng)體育用品業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，走新型工業(yè)化道路，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)我省運(yùn)動服裝、運(yùn)動鞋、運(yùn)動器材等體育用品產(chǎn)業(yè)。規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體育用品工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)入駐率，加速產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。探索建立福建體育用品工業(yè)園區(qū)，逐步將福建體育用品業(yè)生產(chǎn)加工的中間環(huán)節(jié)外移或外包，為福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型釋放出必要的發(fā)展空間。積極推動體育用品企業(yè)上市，加快企業(yè)股份制改造，引導(dǎo)鼓勵(lì)體育龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)并購，組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)品牌實(shí)力。與國內(nèi)外相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立世界領(lǐng)先水平的體育用品質(zhì)量測控中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動技術(shù)革新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌附加值，使福建成為集體育用品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、貿(mào)易等為一體的有世界影響力的體育用品制造業(yè)中心。

（五）積極發(fā)展體育旅游業(yè)。充分利用福建沿海豐富的海洋、島嶼、港灣、沙灘資源和閩西、閩東、閩北的山水生態(tài)資源、人文歷史資源，大力發(fā)展以運(yùn)動體驗(yàn)、運(yùn)動休閑度假和重大賽事觀戰(zhàn)為主要內(nèi)容的體育旅游，與旅游企業(yè)合作，共同開發(fā)體育旅游線路和產(chǎn)品，推動觀光游向體驗(yàn)游、度假游升級，打造一批體育旅游示范項(xiàng)目，培育2～3個(gè)國內(nèi)外知名的體育旅游品牌。

（六）加快發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)。利用區(qū)位、氣候的優(yōu)勢，爭取更多的國家級運(yùn)動項(xiàng)目訓(xùn)練基地落戶我省，吸引更多運(yùn)動項(xiàng)目的國家隊(duì)、港澳臺運(yùn)動隊(duì)、其他省市運(yùn)動隊(duì)、國外運(yùn)動隊(duì)來閩訓(xùn)練。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各市積極開展與國際體育機(jī)構(gòu)、著名職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂部和明星合作，創(chuàng)辦一批高水平的、有品牌效應(yīng)的國際體育學(xué)校，發(fā)展高端體育培訓(xùn)業(yè)。

（七）穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。建立具有良好經(jīng)濟(jì)效益、有序監(jiān)管機(jī)制的體育彩票銷售系統(tǒng)，提高體育彩票銷售量。加大體育彩票公益性宣傳力度，引導(dǎo)正確購買彩票的社會心里。建立市場需求動態(tài)跟蹤調(diào)查和信息收集與共享系統(tǒng)。加強(qiáng)體育彩公益金的嚴(yán)格管理，確保體育彩票資金的合理有效使用。培養(yǎng)、引進(jìn)各類體育彩票管理、營銷、研發(fā)、技術(shù)和銷售人才隊(duì)伍。

（八）加快體育設(shè)施建設(shè)。加大全省現(xiàn)代化體育設(shè)施建設(shè)力度，公共體育健身設(shè)施建設(shè)要納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，舊城改造和新建居住小區(qū)中要預(yù)留體育用地，合理布局，綜合開發(fā)。繼續(xù)推動“全民健身中心建設(shè)”，逐步發(fā)展“社區(qū)體育健身中心”，充分利用公園、綠地、廣場、山地等場地建設(shè)室外體育活動設(shè)施。在堅(jiān)持公共體育設(shè)施公益性的同時(shí)，積極探索新形勢下公共體育設(shè)施管理新模式，培育發(fā)展公共體育設(shè)施管理業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)管理公司為社會提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。由省體育局牽頭組織，編制全省體育場館設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)與管理。

三、政策措施

（一）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金?！笆濉逼陂g，省財(cái)政及省有關(guān)部門統(tǒng)籌安排一定資金，設(shè)立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持體育用品產(chǎn)業(yè)品牌和體育公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新升級、支持企業(yè)開拓市場和營銷平臺建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)參加全國性、區(qū)域性重點(diǎn)展會、支持企業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、物流平臺，支持體育用品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，以及體育競賽表演、健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和體育廣告宣傳等。

鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市從市有關(guān)部門的專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌部分資金，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并通過市場化運(yùn)作拉動社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。各地對社會力量引進(jìn)重大國際和國內(nèi)賽事的，由當(dāng)?shù)伢w育部門給引進(jìn)方在場地租金上予以20%的優(yōu)惠。建立體育產(chǎn)業(yè)投入績效考評機(jī)制，進(jìn)一步完善資金管理，提高效益。

（二）落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施的支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。應(yīng)由政府主辦的公益性體育賽事活動，可采用政府向社團(tuán)購買服務(wù)的形式辦賽。體育企業(yè)符合中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等扶持政策范圍的，可以享受該類政策。充分利用我省各項(xiàng)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會團(tuán)體以多種形式參與興辦國家政策許可的各種體育經(jīng)營企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評定等方面享有與國有單位同等的待遇。投資設(shè)立公司制的體育企業(yè)，允許其注冊資本在二年內(nèi)分期注入，首期出資額不低于注冊資本的20%和法定注冊資本最低限額。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建體育企業(yè)，作價(jià)入股占注冊資本的比例不超過70%。對投資我省體育產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及采取風(fēng)險(xiǎn)投資形式引入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與資產(chǎn)重組，且創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)所持股份占企業(yè)總股本達(dá)30%以上的本省體育企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，促進(jìn)金融扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）落實(shí)稅費(fèi)支持政策。落實(shí)國家稅法及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)從事服務(wù)于體育相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅；對符合條件的體育類非營利組織的收入免于征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除；對財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場館、體育學(xué)校自用的辦公用房、公務(wù)用房和單位自身用于開展體育訓(xùn)練、比賽、培訓(xùn)、健身服務(wù)等業(yè)務(wù)用房，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅；體育企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后享受減免稅；對新建的跨省市企業(yè)集團(tuán)總部繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按稅法規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后享受減免稅優(yōu)惠；對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的體育企事業(yè)單位，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)后，不再征收污水排污費(fèi)。

鼓勵(lì)體育事業(yè)捐贈，對企事業(yè)單位、團(tuán)體通過公益型社會團(tuán)體或者區(qū)（縣）級以上人民政府及其部門，對體育賽事、公益性體育設(shè)施建設(shè)、青少年體育活動場所（包括新建）和體育活動、優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)等的捐贈，不超過利潤總額12%的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除；個(gè)人通過中國境內(nèi)社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)對體育公益事業(yè)的捐贈，不超過應(yīng)納稅所得額30%的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。

（四）推動體育企業(yè)自主創(chuàng)新。體育企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目可申請省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品經(jīng)省級有關(guān)部門評選認(rèn)定，對獲得優(yōu)秀新產(chǎn)品稱號的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的體育用品企業(yè)其所申報(bào)的開發(fā)項(xiàng)目，符合條件的，按規(guī)定予以資金扶持。支持體育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)入駐福建，對全國著名的體育院校和科研機(jī)構(gòu)來福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)依托關(guān)系并實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目的，符合條件的，給予一定的資金支持。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市、縣、區(qū)支持各類體育企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“中國出口名牌產(chǎn)品”稱譽(yù)的體育企業(yè)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，鼓勵(lì)支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發(fā)專有名稱、標(biāo)識等無形資產(chǎn)。

（五）支持體育企業(yè)開拓國際市場。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對符合相關(guān)政策規(guī)定條件的體育企業(yè)赴境外參加各類專業(yè)展博覽會、投洽會等開拓國際市場活動以及在境外設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)施境外并購等跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)予以資金支持。發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加快構(gòu)建覆蓋全省的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)化。推進(jìn)我省體育經(jīng)營場所和體育服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化，建設(shè)福建體育資源數(shù)據(jù)庫、體育經(jīng)營項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、體育商情數(shù)據(jù)庫和體育人才信息數(shù)據(jù)庫，幫助廣大消費(fèi)者和各類體育企業(yè)了解體育產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營信息，促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和資源的快速流動。

（六）落實(shí)土地保障政策。各地在編制土地利用總體規(guī)劃、市、區(qū)（縣）總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障體育產(chǎn)業(yè)用地的措施，對國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地（示范園區(qū)）應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)村閑置房產(chǎn)等存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地性質(zhì)予以保留。土地供應(yīng)要適當(dāng)增加公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，大、中型公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地審批手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)給予大力支持。

四、強(qiáng)化管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。各級體育部門要切實(shí)承擔(dān)起對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、規(guī)劃、宣傳、指導(dǎo)、管理等工作，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他相關(guān)部門要把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)納入本部門議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，配合省體育局做好相關(guān)工作。由省體育局牽頭成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、文化廳、公務(wù)員局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、物價(jià)局、中國人民銀行福州中心支行、國稅局、證監(jiān)局等相關(guān)單位參加，定期研究協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題，推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

由省體育局牽頭會同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門，制訂全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色體育產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，督促重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施等。省財(cái)政廳、體育局商有關(guān)部門研究制訂推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)財(cái)政政策及專項(xiàng)資金使用管理辦法。省發(fā)展改革委牽頭會同省體育局制訂體育企業(yè)投融資政策。省統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)體育部門完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)體育企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

（二）加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)對體育市場的監(jiān)管與服務(wù)，健全完善體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，制訂出臺配套法規(guī)政策和措施，引導(dǎo)規(guī)范體育市場主體行為。組織開展體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、體育用品制造業(yè)示范企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育旅游休閑基地的創(chuàng)評工作。加強(qiáng)對專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、危險(xiǎn)程度大的體育項(xiàng)目以及經(jīng)營活動的管理，推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，加強(qiáng)體育市場執(zhí)法，努力創(chuàng)造公正公開、平等競爭、運(yùn)行有序的體育市場體系。要增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高管理效能。充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自律，提高體育產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化、法制化水平。管好用好公共財(cái)政興建的各類體育場館，堅(jiān)持公益性原則，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)懂體育、善創(chuàng)意、會經(jīng)營的高端復(fù)合型體育經(jīng)營管理人才和各種操作型、技能型、實(shí)用型人才。大力發(fā)展體育職業(yè)教育，鼓勵(lì)有關(guān)高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育企業(yè)建立具有規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化、國際化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。加強(qiáng)現(xiàn)有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立體育服務(wù)業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定制度，規(guī)范職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才評估體系和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作，注重引進(jìn)海外體育經(jīng)營、研發(fā)、管理等高端人才，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力保障。

各級、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照各自職責(zé)，抓緊制訂促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套實(shí)施方案和具體政策措施，并在實(shí)踐中不斷加以完善。

附件：十一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

福建省人民政府 二〇一一年三月十七日

附件：

十一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng) 目名稱

建設(shè) 年限

責(zé)任 單位 序號 發(fā)展定位 布局與運(yùn)營 主要建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃建設(shè)6萬人體育場、1萬人體育館、4000人游泳跳水館、4000人網(wǎng)球館以及綜合配套的集訓(xùn)練、教學(xué)、科研、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化體育中心，計(jì)劃投資額30億元。競賽演出會展區(qū)：主體建筑包括主體育場、主體育館和游泳跳水館；娛樂休閑區(qū)：利用主體育場、主體育館的裙房和游泳跳水館周邊的裙房，合理布局小型影院、酒吧、咖啡屋、書吧、主題餐廳、電子競技游戲；綜合運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)：依托與主場館配套的綜合訓(xùn)練場館群，打造海峽西岸最具規(guī)模和品質(zhì)的綜合運(yùn)動體驗(yàn)園；閩臺體育文化交流區(qū)：由綜合運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)和體校生活教育區(qū)兩部分組成。1 福州海峽奧林匹克中心 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)亮麗的名片；福州城市發(fā)展的新地標(biāo)；重大體育賽事舉辦地；福建體育產(chǎn)業(yè)龍頭基地；兩岸體育交流的示范基地；人民群眾運(yùn)動、休憩的樂園。

海峽奧林匹克中心位于福州南臺島倉山組團(tuán)中部，占地1100畝，從開發(fā)運(yùn)營的角度，將整個(gè)體育中心定位為一個(gè)現(xiàn)代化的綜合性體育主題公園，打造福州市中心娛樂區(qū)（CED）和中心休閑區(qū)（CLD）。主題公園包括四大功能區(qū)：即競賽演出會展區(qū)、娛樂休閑區(qū)、綜合運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)和閩臺體育文化交流區(qū)。

2011 福州市 ～ 政府 2014

“一網(wǎng)”：即以所轄六區(qū)的區(qū)級體育中心為節(jié)點(diǎn)，建立覆蓋全市所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育生活化社區(qū)網(wǎng)?！八膮^(qū)”：即依據(jù)廈門獨(dú)特的人文自然區(qū)位

廈門“樂活”國際體育生態(tài)島是著眼于提高居民生活品質(zhì)，提升城市形象，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是文化會展旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而提出的一個(gè)專題發(fā)展規(guī)劃。整個(gè)項(xiàng)目按“一網(wǎng)、四區(qū)、一中心”布局。

優(yōu)勢，打造四個(gè)特色體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)：即“雅生活”片區(qū)、“酷生活”片區(qū)、“B生活”片區(qū)、“緣生活”片區(qū)。“一中心”：即打造南中國最具特色的體育賽事中心城市，重點(diǎn)培育廈門國際馬拉松賽、海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡三項(xiàng)自主品牌賽事，積極申辦高等級的運(yùn)動休閑類賽事，搞活以籃球、網(wǎng)球、乒乓球、和大眾健身操等為主要競賽內(nèi)容的城市聯(lián)賽。

抓住省委、省政府推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國家體育總局授予晉江國家體育產(chǎn)業(yè)基地培育1～2個(gè)國際知名體育品牌、打造3～5家綜合實(shí)力強(qiáng)大的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動6～8家體育用品企業(yè)上市，使福建成為國內(nèi)現(xiàn)代化體育裝備制造業(yè)基地。的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，走新型工業(yè)化道路；堅(jiān)持整合優(yōu)勢、合理布局，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化要素配置，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；堅(jiān)持拓展國內(nèi)市場與國際市場的統(tǒng)一，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體育用品工業(yè)園區(qū)；推動體育用品企業(yè)改制上市；推動龍頭企業(yè)組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)福建的其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)與主業(yè)相關(guān)的體育產(chǎn)品；構(gòu)建能提升全行業(yè)創(chuàng)新能力的公共技術(shù)服務(wù)平臺；整合銷售渠道，推進(jìn)營銷手段創(chuàng)新；組建福建體育用品行業(yè)協(xié)會，制定福建體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行規(guī)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)以安踏、特步等為代表的龍頭企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。

2011 ～ 2020

廈門市 政府以 及項(xiàng)目 所在區(qū) 政府 2 廈門“樂活”國際體育生態(tài)島 生活品質(zhì)之島；體育賽事中心城市；體育用品企業(yè)總部基地；濱海運(yùn)動休閑旅游目的地。泉州現(xiàn)代體育裝備制造業(yè)基地

2011 ～ 2020

泉州市 政府、晉江市 政府

晉江濱海運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)帶 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)亮麗的名片；晉江城市發(fā)展的新地標(biāo)；晉江人民運(yùn)動、休憩的樂園；對臺交流和合作的平臺。

將產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)成集運(yùn)動、休閑、旅游、娛樂、商業(yè)、商務(wù)于一體的品牌。產(chǎn)業(yè)帶依托自然山體綠帶、濱海景觀道以及美麗豐富的濱海沙線，形成海峽體育文化村、海峽養(yǎng)生文化村、海峽模范新城區(qū)、高端休閑區(qū)、大眾極限區(qū)、海港綜合區(qū)“兩村四區(qū)三帶”的組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，凸顯“運(yùn)動、濱海、對臺”的主題。平潭濱海運(yùn)動休閑度假島 落實(shí)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃中提出的優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，打造我國東南沿海最具特色的集避暑度假、游覽觀賞、運(yùn)動探險(xiǎn)、娛樂休閑為一體的海島運(yùn)動休閑目的地。

按照平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游規(guī)劃，重點(diǎn)打造以海島運(yùn)動休閑度假為主題的“兩灣一山”特色旅游度假功能區(qū)。

產(chǎn)業(yè)帶位于晉江沿海大通道晉南段兩側(cè)，面積約

67.7km2。借鑒新加坡濱海灣的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，形成未來城市的慶典海灣，建成海峽模范新城區(qū)，打造彰顯時(shí)代特征和體育健康生活方式的示范性城市新區(qū)。高端休閑區(qū)項(xiàng)目包括企業(yè)公園及面向高端商務(wù)用戶的高爾夫球場及地產(chǎn)、沙灘俱樂部、高級度假賓館等項(xiàng)目。海峽體育文化村結(jié)合現(xiàn)狀地形特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)海峽體育學(xué)院、海峽影視基地、馬術(shù)中心、山地高爾夫、速度賽馬、觀光自行車道等項(xiàng)目用地，打造對臺體育交流平臺。海峽養(yǎng)生文化村規(guī)劃建設(shè)高級療養(yǎng)中心、運(yùn)動康復(fù)中心、護(hù)理學(xué)院、生態(tài)研發(fā)、體驗(yàn)度假、企業(yè)拓展?fàn)I地、農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，打造養(yǎng)生文化、生態(tài)運(yùn)動及休閑主題。大眾極限區(qū)，規(guī)劃建設(shè)沙灘浴場、海鮮街、濱海公園與極限世界、度假村，打造公眾運(yùn)動休閑熱點(diǎn)區(qū)域。

壇南灣高端濱海運(yùn)動休閑度假區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)沙灘高爾夫球場、游艇俱樂部、企業(yè)沙灘俱樂部、時(shí)尚球類運(yùn)動中心、沙灘馬術(shù)俱樂部、擊劍瑜珈俱樂部、康體會所，打造海島運(yùn)動休閑度假勝地；海壇灣大眾濱海運(yùn)動休閑度假區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)沙灘排球、沙灘足球、沙灘跑酷、沙灘極限營地以及帆船、帆板、海上摩托、摩托艇懸吊滑翔、近海游船觀光、海釣等體驗(yàn)和游樂項(xiàng)目，打造濱海運(yùn)動休閑度假樂園；將軍山海峽軍事野營旅游區(qū)：規(guī)劃建設(shè)軍事體育營地，開展軍事野營、彩彈射擊、CS實(shí)戰(zhàn)營地、野外生存訓(xùn)練、軍事主題夏令營等特色休閑娛樂活動，打造海島軍事旅游主題園區(qū)；申辦國際沙灘排球、沙灘足球錦標(biāo)賽，培育和打造環(huán)平潭島國際公路自行車賽、中國平潭島鐵人三項(xiàng)國際邀請賽和中國平潭島國際健走節(jié)，通過持續(xù)培育和打造特色品牌賽事來提升平潭島的國際知名度和影響力。

泉州市 2011 政府、～ 晉江市 2020

政府

2011平潭管 ～ 委會 2020 6 漳州海峽西岸國家級體育訓(xùn)練基地

立足打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新的文化亮點(diǎn)和閩臺體育文化交流的合作平臺，力爭用十年左右的時(shí)間將漳州海峽西岸國家級體育訓(xùn)練基地建設(shè)成為功能齊全、服務(wù)到位、具有廣泛影響的品牌基地。

抓住國家體育總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，開展與國家體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心、中華臺北奧委會和臺灣各類體育協(xié)會的戰(zhàn)略合作，高起點(diǎn)，分階段地推進(jìn)海峽西岸國家級體育訓(xùn)練基地的建設(shè)，集聚福建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端資源，打造福建體育產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，帶動體育用品、大眾健身、競賽表演、體育旅游的跟進(jìn)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。以漳州女排訓(xùn)練基地為龍頭，整合漳州市區(qū)體育場館，統(tǒng)一規(guī)劃和綜合改造，將國家女排訓(xùn)練基地?cái)U(kuò)展為一個(gè)以球類運(yùn)動為主的綜合性訓(xùn)練基地。與總局球類運(yùn)動中心和臺灣地區(qū)運(yùn)動協(xié)會合作，提升基地的接待能力和實(shí)際運(yùn)營效率。改擴(kuò)建東山帆船帆板訓(xùn)練等基地。通過不同的籌資模式，吸引國內(nèi)外投資者和開發(fā)商參與漳州海峽西岸體育訓(xùn)練基地的建設(shè)。積極開拓國內(nèi)外體育訓(xùn)練和培訓(xùn)市場。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。加強(qiáng)基地運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

漳州市 2011 政府、～ 省體育 2020

局 莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園 海峽西岸的體育文化名城。全省體育產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)城市。著名的體育文化旅游目的地。莆田體育文化產(chǎn)業(yè)園以“一心三組團(tuán)”布局。即大眾體育文化體驗(yàn)中心；南少林武術(shù)文化組團(tuán)；馬祖體育民俗文化組團(tuán)；湄洲島濱海運(yùn)動休閑文化組團(tuán)。

“一心”是指依托市體育中心的大眾體育文化體驗(yàn)中心，“三組團(tuán)”是指依托荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)南少林遺址的南少林武術(shù)文化組團(tuán)、依托馬祖新城的體育民俗文化組團(tuán)和依托湄洲島的濱海運(yùn)動休閑文化組團(tuán)。

2011 莆田市 ～ 政府 2020 8 寧德山水運(yùn)動休閑基地

以寧德被評為世界地質(zhì)公園為契機(jī)，以白水洋、太姥山、白云山三大景區(qū)建設(shè)為依托，大力發(fā)展特色山水運(yùn)動，將寧德打造成為海峽西岸著名的山水運(yùn)動訓(xùn)練休閑勝地。

寧德山水運(yùn)動休閑基地由白水洋親水運(yùn)動休閑板塊、太姥山山水運(yùn)動休閑板塊、白云山山水運(yùn)動觀賞板塊以及周寧亞高原體育訓(xùn)練休閑基地組成。主要經(jīng)營以山水運(yùn)動體驗(yàn)與休閑為主題的體育旅游，創(chuàng)新四大景區(qū)的旅游線路，豐富四大景區(qū)的旅游產(chǎn)品。

白水洋親水運(yùn)動休閑板塊：包括涉洋觀景即徒步涉水旅行項(xiàng)目、洋中戲水即水上游樂項(xiàng)目、打造精品特色賽事、戶外運(yùn)動營地；太姥山山水運(yùn)動休閑板塊：包括登山觀海健走運(yùn)動大本營、“將軍洞”網(wǎng)游實(shí)戰(zhàn)營地、九鯉溪親水游樂園、畬寨民俗體育風(fēng)情園、晴川灣沙灘休閑俱樂部；白云山山水運(yùn)動觀賞板塊以古冰川遺跡——冰臼以及峽谷、佛光等自然景觀為主要特征，融畬族風(fēng)情、紅色文化、“坦洋工夫”茶文化等人文景觀。福安蕩岐山體育休閑山莊項(xiàng)目占地212畝，總投資2000萬，建設(shè)游泳池、健身道、射箭場、籃球場、門球場、氣排球場、乒乓室、棋牌室、釣魚臺、戶外露營區(qū)等設(shè)施。周寧亞高原體育訓(xùn)練休閑基地占地面積2000畝，建設(shè)成為一個(gè)集田徑訓(xùn)練、休閑、人才培養(yǎng)、承辦省內(nèi)外賽事及水上運(yùn)動訓(xùn)練等諸多功能于一體的休閑度假運(yùn)動訓(xùn)練基地。焦城七都北溪渡青少年戶外體育活動基地，占地面積300畝，總投資6000萬元。

國際山水運(yùn)動大本營：依托現(xiàn)有資源，重新整合和規(guī)劃一個(gè)國際山水運(yùn)動大本營。大

2011 ～ 2020

寧德市 政府以 及項(xiàng)目 所在縣 政府 武夷山國際運(yùn)動休閑旅游基地 利用武夷山品牌的全球影響力和豐富獨(dú)特的自然山水資源，建設(shè)以山水運(yùn)動為特色的國際運(yùn)動休閑度假旅游基地，培育全省體育旅游的龍頭和示范項(xiàng)目，打造世界級的山水運(yùn)動旅游品牌和休閑度假勝地。

本營分為溪水運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)、山

武夷山國際運(yùn)動休閑旅游基地主要由兩大板塊組成，一是實(shí)體板塊：即在主景區(qū)外圍的武夷山國家旅游度假區(qū)的東南部建設(shè)國際山水運(yùn)動大本營，二是活動板塊：即借助和依托景區(qū)資源開展以山水運(yùn)動體驗(yàn)和競賽為內(nèi)容的體育活動旅游。

地運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)、汽車和自行車營地以及時(shí)尚休閑運(yùn)動區(qū)四個(gè)功能區(qū)。溪水運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)：在下游碼頭至公館大橋的適宜溪段，興建溪水運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)。山地運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)：依托現(xiàn)有山地公園，開展以登山、攀巖、山地自行車為主要內(nèi)容的山地運(yùn)動教學(xué)、體驗(yàn)、競賽活動。重點(diǎn)培育和打造中國武夷山國際漂流運(yùn)動文化節(jié)、環(huán)武夷山國際公路自行車賽、徒步旅游項(xiàng)目、自駕車游項(xiàng)目等品牌賽事。

2011 南平市武～ 夷山市政2020 府

紅色體育旅游：依托古田會議舊址群和紅軍長征第一村（中復(fù)村），開展紅色革命根據(jù)地體育體驗(yàn)和展示項(xiàng)目，舉辦紅色運(yùn)動會，健走長征路、根據(jù)地游擊戰(zhàn)仿真游戲等；生態(tài)體育旅游：依托冠豸山、梅花山、梁野山和龍硿洞四大景依靠龍巖獨(dú)特的人文生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動項(xiàng)目，將龍巖打造成海峽西岸的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動基地。

依托古田會議舊址群和紅軍長征第一村發(fā)展紅色體育旅游，依托冠豸山、梅花山、梁野山和龍硿洞四大景區(qū)的山水資源發(fā)展生態(tài)體育旅游，利用客家土樓民俗文化村、初溪土樓群以及長汀歷史文化名城等獨(dú)特的客家文化旅游資源，發(fā)展客家體育文化旅游。

區(qū)的山水資源，開發(fā)山水運(yùn)動休閑、度假、養(yǎng)老產(chǎn)品，建設(shè)面對自駕游消費(fèi)群體的汽車營地和面對商務(wù)和青少年客戶的戶外運(yùn)動營地，開展徒步旅行、健走登山、溯溪漂流、野外生存訓(xùn)練等體驗(yàn)類運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品。客家體育文化旅游：利用客家土樓民俗文化村、初溪土樓群以及長汀歷史文化名城等獨(dú)特的客家文化旅游資源，開展以舞龍、高蹺、花燈舞、舞傀子、龍舟競渡、客家武術(shù)、“走古事”為主要內(nèi)容的客家民俗民間體育文化體驗(yàn)和競賽活動，發(fā)展客家體育文化旅游，培育打造全球客家體育大會。

泰寧紅石峽體育休閑公園項(xiàng)目；國際戶外拓展運(yùn)動培訓(xùn)中心項(xiàng)目；法蘭西鄉(xiāng)榭項(xiàng)目；寧化縣蛟龍溪漂流項(xiàng)目；明溪縣君子峰休閑運(yùn)動養(yǎng)生基地；明溪縣紅豆杉戶外拓展運(yùn)動俱樂部；清流縣龍津峽國際垂釣中心；清流縣嵩口高賴溫泉風(fēng)苑；泰寧縣丹霞戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)基地建設(shè)項(xiàng)目；泰寧縣水上運(yùn)動訓(xùn)練基地；永安海西攀巖健身中心；尤溪縣閩湖水上運(yùn)動之都；永安市海西森林賽車城項(xiàng)目；清流縣北斗山山地自行車運(yùn)動中心；清流縣北斗山游擊野戰(zhàn)營地；清流縣九龍湖水上運(yùn)動中心；閩江源戶外山地運(yùn)動基地項(xiàng)目；建寧濉溪河生態(tài)運(yùn)動休閑項(xiàng)目。

2011 ～ 2020

龍巖市 政府以 及項(xiàng)目 所在縣 政府 10 龍巖生態(tài)運(yùn)動休閑基地 三明生態(tài)運(yùn)動休閑基地 依靠三明獨(dú)特的人文生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動項(xiàng)目，將三明打造成海峽西岸的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動基地。

依托格氏栲國家森林公園、泰寧金湖、大峽谷、永安桃源洞、寧化客家祖地等知名旅游景觀，打造多景區(qū)協(xié)作和聯(lián)動的山水運(yùn)動集中營。面向國內(nèi)外的中高端商旅人群，開展以徒步旅行、登山攀巖、山地自行車、定向運(yùn)動、溯溪漂流、林中宿營、野外生存訓(xùn)練為主要內(nèi)容的山水田園生態(tài)休閑運(yùn)動，推動初級的觀光休閑向高級的運(yùn)動休閑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)開發(fā)向差異開發(fā)轉(zhuǎn)變。

2011 ～ 2020

三明市 政府以 及項(xiàng)目 所在縣 政府

編輯出版:福建省人民政府公報(bào)室

電話:0591-87802525 0591-87802804 傳真:0591-87802484 公報(bào)室地址:福州市華林路76號省政府辦公大樓404室 郵編:350003 刊號:ISSN1007-8894/CN35-8001/D 廣告許可證:350000400218